第一篇：主題實踐活動的意見

中共云南省委辦公廳

關于在全省各級領導班子和領導干部中繼續深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”

主題實踐活動的意見

（二○一○年四月三十日）

為不斷加強全省各級領導班子和領導干部思想政治建設，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，經省委領導同意，決定在全省各級領導班子和領導干部中繼續深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”（以下簡稱“三個一”）主題實踐活動。現提出以下意見：

一、充分認識繼續深入開展“三個一”主題實踐活動的重要意義

近年來，通過堅持不懈地開展“三講”、“三學”、團結干事教育、先進性教育、解放思想大討論和深入學習實踐科學發展觀活動等集中教育活動，全省各級領導班子整體功能和執政能力得到明顯提高，領導干部綜合素質有了明顯增強，精神狀態有了明顯改善，工作作風有了明顯轉變。但還有少數領導班子和領導干部存在理想信念不堅定，黨性意識淡化；思想觀念滯后，開拓創新能力不足；大局意識不強，駕馭全局能力欠缺；作風不實、聯系群眾不緊密等問題。這些問題的存在，嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象，削弱了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，制約了我省經濟社會又好又快發展。根據新形勢新任務的要求和我省領導班子思想政治建設的實際，在全省各級領導班子和領導干部中繼續深入開展“三個一”主題實踐活動，是進一步加強領導班子和干部隊伍建設的迫切需要，反映了廣大黨員群眾的共同愿望。通過繼續深入開展“三個一”主題實踐活動，使各級領導班子和領導干部進一步加強黨性修養，增強宗旨意識，不斷激發工作積極性和創造性，提高總攬全局和協調各方的能力，以實際行動帶領廣大黨員和群眾完成推動科學發展、促進社會和諧的各項歷史任務，為把我省建設成為綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡提供堅強的思想政治保證和組織保證。

二、指導思想和目標要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委八屆七次、八次全委會精神，緊緊圍繞全省工作大局，深化和拓展“凝聚力、創新力、執行力”建設，著力解決好領導班子和領導干部中存在的突出問題，促使全省各級領導班子和領導干部進一步樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象，進一步弘揚艱苦奮斗、開拓進取、團結干事的創業精神，進一步增強領導科學發展、和諧發展的創新能力，教育和引導各級領導干部真正把心思凝聚到干事創業上、把精力用到推進發展上、把功夫下到狠抓落實上，切實推動我省經濟社會又好又快發展。

（二）目標要求

——自覺做到個人形象一面旗。牢固樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象，使各級領導干部黨性強、作風正、有本事、口碑好，在各方面能擔當表率，自覺克服理論脫離實際、言行不

一、作風漂浮、脫離群眾的現象。努力做到“五個表率”：即正確對待群眾，做立黨為公、執政為民的表率；正確對待組織，做服從組織決定、執行組織紀律的表率；正確對待自己，做學習創新的表率；正確對待名利，做廉潔自律的表率；正確對待同志，做團結干事謀發展的表率。

——自覺做到工作熱情一團火。不斷增強干事創業的責任心和使命感，使各級領導干部保持良好的精神狀態，對工作始終充滿火一樣的激情，堅決克服對待工作不以為然、麻木不仁、推諉拖拉的不良現象。努力做到“五個增強”：即增強干事創業的事業心和責任感，能結合實際創造性地貫徹落實中央路線方針政策和省委各項重大決策部署；增強加快發展的緊迫感，聚精會神搞建設、一心一意謀發展；增強改革創新的進取意識，繼續解放思想，堅持改革開放，努力開創工作新局面；增強求真務實的拼搏精神，大力弘揚真抓實干的工作作風，推動工作落到實處；增強駕馭復雜局面的膽識和勇氣，對黨和人民的事業敢于擔當、勇于負責，關鍵時刻站得出來、豁得出去。

——自覺做到謀事布局一盤棋。全面提高領導科學發展的能力，使各級領導干部牢固樹立大局意識，學會十個指頭“彈鋼琴”，自覺克服只顧局部利益不顧全局利益、只顧眼前利益不顧長遠利益、只顧個人利益不顧整體利益的觀念和做法。努力做到“五個提高”：即提高胸懷全局促發展的能力，想問題、做決策、抓落實做到把握大局，牢牢掌握工作主動權；提高統籌兼顧抓協調的能力，正確認識和妥善處理各種重大關系，自覺維護社會和諧穩定，促進經濟社會協調發展；提高突出重點謀大事的能力，能以重點工作的突破推動全局工作的開展，集中精力抓大事；提高做好新形勢下群眾工作的能力，認真研究新形勢下群眾工作的特點規律，努力做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的行家里手；提高抓班子帶隊伍的能力，帶頭堅持民主集中制，推進決策科學化、民主化，形成工作合力。

三、主要措施

（一）積極開展“愛讀書讀好書善讀書”活動。積極推進學習型領導班子建設，各級領導干部要改進學風，認真制定讀書學習計劃，堅持每天讀書一小時、每月熟讀一本書的讀書學習活動，做到讀書學習的經常化和制度化。增強讀書學習的多樣性和實效性。把開展讀書學習活動與落實黨委（黨組）中心組理論學習制度、務虛研討會制度和大規模培訓干部等工作結合起來，積極探索開展讀書學習活動的方式方法。大力營造勤于讀書、樂于讀書、善于讀書的良好氛圍，鼓勵領導干部積極撰寫學習心得體會、調研報告等理論文章，把讀書學習情況作為考核評價領導干部知識全面性的重要依據。通過開展讀書學習活動，使各級領導干部不斷提升理論水平，轉變觀念、拓展思路，創新工作方法，運用所學知識客觀分析問題，提高解決實際問題的能力，推動工作上臺階上水平，努力做到學習與運用相統一。

（二）扎實開展下基層調研辦實事活動。認真開展調查研究。各級領導干部要切實轉變作風，帶頭深入基層、深入群眾，廣泛聽取群眾意見建議，做到在思想上尊重群眾、感情上

貼近群眾、作風上深入群眾、工作上服務群眾，通過調研知民情、體民意、解民憂，并形成一批反映社情民意、有指導意義的高質量調研成果。注重解決實際問題。堅持把開展調研與解決實際問題有機結合起來，在調研中要多為群眾解決一些看得見、摸得著的實事、好事，以實際行動取信于民。班子主要領導要多到基層生產工作第一線，多到條件艱苦、環境復雜、矛盾較多的地方幫助解決問題、推動工作。做好大下訪、大接訪工作。認真落實領導干部民情懇談和接待日制度，暢通民情反映、民意表達渠道，加強矛盾糾紛排查，及早發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時采取有效措施妥善解決。全面推行“一線工作法”。廣泛運用工作成果倒逼機制，加大領導干部到基層抓工作落實力度，不斷完善領導干部工作聯系點、示范點建設和結對幫扶等制度，拓寬領導干部聯系群眾、服務基層的方法和渠道。

（三）認真召開專題民主生活會。深入查找分析問題。各級領導班子和領導干部要按照“三個一”的要求，廣泛征求黨員群眾意見，結合自身思想狀況和工作實際，深入查找領導干部宗旨意識淡薄、工作作風不實、精神狀態不佳、科學發展能力不強的主客觀原因特別是主觀原因，切實找準差距和不足，有針對性地研究提出改進措施和辦法。查找問題要通過領導干部自查、班子成員交心談心互查、上級組織和群眾干部幫查等方式進行。提高專題民主生活會質量。班子成員特別是主要領導要開展深入的交心談心活動，切實開展好批評與自我批評，增強黨內生活的原則性和實效性。各級黨委（黨組）要加強對民主生活會的指導，扎實召開好以貫徹落實“三個一”為主題的專題民主生活會，專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。制定好整改落實方案。各級領導班子和領導干部要對照征求意見情況和民主生活會內容，認真制定整改落實方案和措施。整改落實方案要細化分解，明確目標要求和責任，重在解決問題上下功夫，兌現承諾上見實效。

（四）不斷加大黨風廉政建設力度。加強自我約束。領導干部要模范遵守國家法律和黨內法規，自覺克服庸俗的權力觀念，做到自重、自省、自警、自勵，切實增強黨性意識、宗旨意識和責任意識，做勤政廉政的表率。強化黨內監督。各級黨委（黨組）和紀檢人事部門要強化對黨員領導干部的教育、監督和管理，堅決制止和有效解決領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面出現的不良現象，規范領導干部從政行為，自覺維護中央權威和黨員領導干部在人民群眾中的良好形象。健全完善述職述廉制度。要把“三個一”要求作為考核和測評領導班子和領導干部的重要內容，充分發揮述職述廉制度的監督管理作用，促使領導干部牢固樹立廉潔從政、勤政為民意識。

（五）不斷加大治庸治懶力度。開展民意調查工作。加大民意測驗力度，對失掉公信力的、不符合“三個一”要求的領導班子和領導干部做到及時發現、及時調整、及時整治。開展機關政風行風評議工作。圍繞建設服務型政府、服務型機關要求，適時開展機關政風行風評議，要注重拓展評議對象，改進評議方法，突出評議針對性，強化評議結果的運用。嚴格執行黨政領導干部問責制。做好不稱職、不勝任干部的調整工作，切實解決領導干部不作為、亂作為、缺乏激情和謀事能力低下的問題。對侵占群眾利益、損害黨的形象，工作作風漂浮、工作推諉拖拉和只顧自身利益、影響發展大局的領導干部要進行問責。

四、切實加強對繼續深入開展“三個一”主題實踐活動的組織領導

（一）強化領導責任、精心組織實施。各級黨委（黨組）要把深入開展“三個一”主題實踐活動作為領導班子思想政治建設的一項重要內容，列入重要議事日程，作出專門部署，精心組織，狠抓落實。班子主要負責人要親自抓，切實履行抓班子帶隊伍的職責，班子其他成員要積極配合，充分發揮參謀助手作用。各級紀檢、組織人事、宣傳等部門要在黨委的統一領導下，充分發揮職能作用，把深入開展“三個一”主題實踐活動與干部教育培訓和監督管理結合起來，與加強領導班子建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設結合起來，與黨委政府中心工作結合起來，形成工作合力，確保活動取得實效。

（二）注重氛圍營造、加強示范引導。各級黨委（黨組）要充分運用專題會議、中心組學習、學習資料傳閱等方式，提高領導干部思想認識，在各級領導干部中迅速掀起深入開展“三個一”主題實踐活動的熱潮。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳深入開展“三個一”主題實踐活動的重要意義、基本要求，大力宣傳推廣活動中的好做法、好經驗，營造良好的社會輿論氛圍。要利用七

一、國慶等重大節日，表彰先進，樹立典型，加強示范引導，切實把活動不斷引向深入。

（三）加強督查指導、強化考核評價。各級黨委要把深入開展“三個一”主題實踐活動納入工作督查和巡視的重點，適時對活動的開展情況進行專題督查、普遍檢查、重點抽查，針對存在的問題和不足，提出加強和改進的具體要求，力戒形式主義，防止走過場。要將深入開展“三個一”主題實踐活動的情況納入領導班子和領導干部的日常考核和綜合考核評價工作中，特別要注重在應對重大事件、完成重大任務以及涉及個人利益時的跟蹤考核，考核結果要作為評價班子、干部調整和使用的重要依據。<

第二篇：主題教育實踐活動實施意見(11.1.30)

淄政法[2011]2號

中共淄博市委政法委員會關于

開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”

主題教育實踐活動的實施意見

各區縣委政法委、高新區綜治辦，市政法各部門黨組（黨委），市武警支隊黨委：

根據中央、省委政法委統一部署，按照全市政法維穩工作會議要求，市委政法委研究決定在全市政法系統開展為期一年的“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。現制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“三項重點工作”和市委、市政府“一個堅持、三個突出”的中心任務，緊密結合政法隊伍建設實際，本著正面教育、重在實踐、分類指導、務求實效的原則，組織廣大政法干警弘揚革命傳統，堅定理想信念，踐行執法為民。著力強化憂患意識、崗位擔當意識、作風效能意識，著力解決理想信念、宗旨意識、執

法司法等方面存在的突出問題。進一步提高政法干警服務經濟社會發展能力、做群眾工作能力、公正廉潔執法能力、維護社會穩定能力，進一步提升人民群眾對政法工作的滿意度、對社會治安的安全感以及政法干警與群眾關系和諧指數，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍，打造淄博品牌政法工作，以嶄新的精神面貌和優異的工作成績迎接建黨90周年。

二、主要目標

通過開展主題教育實踐活動，實現“思想認識上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升”的總體要求，努力實現“一堅定，四提升”的目標：

（一）社會主義理想信念進一步堅定。廣大政法干警自覺繼承和大力弘揚革命傳統，深刻理解中國特色社會主義理論的科學性和中國特色社會主義道路的歷史必然性，堅持社會主義信念不動搖，堅持社會主義法治理念不動搖，堅持“三個至上”、“四個忠于”不動搖，始終保持政法隊伍的政治本色。

（二）服務經濟社會發展能力進一步提升。廣大政法干警大局意識、服務意識進一步增強，自覺為經濟發展提供全面服務，全力保障“十二五”規劃順利實施，促進經濟社會科學發展。

（三）執法公信力進一步提升。進一步筑牢執法為民思想基礎，自覺踐行執法為民理念，執法責任制落實到位，執法監督制約制度完善，執法不公不廉等突出問題有效解決，人民群眾對政法機關執法工作滿意度進一步提升。

（四）做群眾工作的能力進一步提升。牢固樹立群眾觀念，堅持群眾路線，感情上進一步貼近群眾，深入群眾、與群眾溝通、解決群眾實際問題、服務群眾的能力進一步提高，人民群眾的根本利益得到有效維護。

（五）維護社會穩定能力進一步提升。大力提高社會管理創新、社會矛盾化解、公正廉潔執法的能力，推進固本強基維穩工程建設實現制度化、規范化、常態化，人民群眾對社會治安的安全感進一步增強。

三、活動內容

（一）突出正面教育。按照“人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高”的要求，重點抓好以下幾個方面的教育：

1、講傳統頌紅史。市委政法委將于3月份，邀請革命前輩、黨史專家、政法英模組成報告團作傳統報告，講革命斗爭史、城鄉發展史、生活變化史。政法各部門各單位也要根據自身工作實際，舉辦多種形式的革命傳統教育活動。通過講傳統頌紅史，使廣大政法干警繼承革命優良傳統，以更大的工作激情投身到各項政法工作中去。

2、讀經典唱紅歌。政法各部門各單位要確定一批紅色經典著作和優秀傳統文化經典書目，組織干警認真閱讀，并結合個人思想工作實際，撰寫心得體會。要圍繞開展讀經典活動，舉辦多種形式的研討會、心得交流會，深化紅色文化和優秀傳統文化教育，進一步提高政法干警素養。組織廣大政法干警開展“政法干警喜愛的革命經典歌曲”推薦評選活動，開展“頌揚傳統、唱響未來”紅色革

命歌曲傳唱活動。舉辦全市政法干警紅歌大合唱比賽，評選推薦優秀節目參加全省政法系統文藝調演會和紅歌大合唱晚會。

3、觀好片瞻舊址。與市電影有限公司協商作出觀看教育片的計劃安排。年內，分批分時段組織干警觀看《居安思危》、《顏色革命》等政論專題片；觀看《開國大典》、《永不消失的電波》、《任長霞》、《馬背上的法庭》、《紅日》、《沂蒙六姐妹》等革命傳統影片。2011年清明節前，組織廣大政法干警參觀黑鐵山抗日武裝起義紀念館、焦裕祿紀念館，瞻仰烈士陵園，讓廣大政法干警進一步了解革命歷史，發揚光大先烈精神，培養無私奉獻情操。

4、重溫入黨誓詞。政法各部門各單位要以慶祝建黨90周年為契機，在“七一”建黨節前，普遍組織一次黨員干警重溫入黨誓詞活動，進一步堅定共產主義理想信念。

5、開展“崗位擔當”大討論。圍繞如何珍惜崗位、更好履行崗位職責，分專題在全市政法機關和廣大政法干警中深入開展“崗位擔當”大討論活動，并利用演講競賽、征文評選等形式，深化大討論效果，進一步增強政法機關和政法干警的使命感、責任感，愛崗敬業、盡職盡責，做好各項政法工作。

（二）突出實踐特色。開展主題教育實踐活動，重在突出實踐特色，推進政法工作創新發展。

1、圍繞深化固本強基維穩工程開展政法工作大調研活動。圍繞如何有效解決群眾關心的政法熱點、難點問題；如何推進社會管理創新；如何從源頭預防和化解社會矛

盾；如何進一步完善維穩工作機制，深化實施固本強基維穩工程等，按職能分專題開展政法工作大調研活動，形成一批有情況、有分析、有建議、有思路、有措施的調研報告。

2、抓典帶面推進工作創新。結合開展政法工作大調研，加大工作創新力度，建立一批社會管理創新的試點項目，推進全市社會管理工作。總結典型，適時組織報告會。用身邊典型促進重點工作，彰顯良好形象。

3、促進執法公信力建設。組織開展“開門評警”、“大走訪”、“大下訪”等活動，認真聽取社會各界對執法活動的意見和建議，有效整改存在的問題。大力推行“陽光政法”，進一步完善警務公開、檢務公開、審務公開、司法行政公開制度，采取治安案件公開審理、刑事案件立破案告知、涉法涉訴上訪案件公開聽證、判后釋法等具體方式方法，增強執法司法的透明度。建立健全執法司法責任制，大力推進司法體制機制改革創新，有力促進執法公信力建設。

4、深化“四無”創建活動。把創建無重大群體性事件、無重大涉法涉訴非正常上訪案件、無重大民轉刑案件、無重大干警違法違紀案件單位活動，作為提高執法效果的實際行動，繼續抓緊抓好，不斷擴大創建成果。市委政法委將在年底表彰一批“四無”創建活動先進政法單位。

5、全力維護社會穩定。政法各部門各單位要立足自身工作職能，進一步深化固本強基維穩工程建設，以政法工作的優異成果體現主題教育實踐活動實效，以主題教育

實踐活動成果促進政法工作發展。

6、健全完善長效機制。結合主題教育實踐活動，政法各部門各單位都要圍繞健全完善教育培訓機制、監督制約機制、規范化執法機制和為民服務機制，聯系實際，細化內容，完善措施，使各項政法工作制度化、規范化。

（三）突出服務群眾。把聯系服務群眾作為開展主題教育實踐活動的重要內容，以群眾滿意為標準，教育廣大政法干警始終懷著對群眾的深厚感情去工作去執法。

1、開展“雙聯”活動。要把“一名黨員干警聯系一個幫扶對象，一個政法支部聯系一個基層單位”活動，貫穿于主題教育實踐活動的始終。黨員干警聯系的幫扶對象重點是：農村特困戶，城鎮失業待業等生活困難職工，鰥寡孤獨老人，面臨失學學生，因公犧牲受傷干警家庭、基層困難干警家庭和見義勇為先進分子家庭，失足青少年和服刑在教人員未成年子女，涉法涉訴重信重訪當事人等。縣級及以下政法單位黨支部聯系的對象重點是：轄區內矛盾比較集中的企事業單位，治安后進村莊、社區，重大民生工程所在地，存有安全隱患的單位。市級政法單位黨支部聯系的重點單位是：轄區內“三項重點工作”搞得比較好或存有問題的區縣、鄉鎮，工作有亮點或工作比較被動的下級政法單位。市政法各部門要加強與各區縣委政法委和區縣政法部門的協商溝通，共同研究確定好雙聯對象。要根據聯系對象的實際情況，開展送法律、送信息、送建議、送溫暖、送特殊資助等活動，幫助解決實際問題。對有特殊困難的聯系對象，要本著自愿原則，發動黨員干警

與其 “結對子”，建立幫扶關系。各區縣委政法委，市直政法部門要將聯系對象名單于2月底報市主題教育實踐活動辦公室備案。

2、開展入戶走訪活動。定期不定期地開展入戶走訪活動，采取警民懇談、大走訪、回訪案件當事人、走訪干部群眾、發放“明白紙”和調查問卷等形式，及時了解基層群眾的思想狀況和工作生活情況，以及對政法工作的意見和建議，進一步改進工作，積極構建政法干警與群眾的和諧關系。

3、開展辦實事送溫暖活動。政法各部門各單位要緊密聯系工作實際，充分利用各服務窗口、網絡平臺等，主動服務群眾。要通過農村流動法庭、社區巡回法庭、社區警務室、法律服務站等基層法律服務機構，以及印發警民聯系卡、回訪卡等形式，積極為群眾提供法律服務。要用足用好法律援助、弱勢群體救助、見義勇為獎勵等，最大限度地維護和保障群眾的合法權益。

（四）突出黨的建設。把開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動與“創先爭優”活動緊密結合起來，按照“抓黨建、帶隊建、促工作”的要求，進一步加強政法機關黨的組織建設，建立健全黨建工作責任制，推進政法機關黨的建設科學化、制度化。注重加強政法基層單位黨組織建設，創新黨建工作內容方式，找準著力點，切實發揮基層政法單位黨組織的戰斗堡壘作用。注重加強對黨員干警的教育管理，發揮好黨員干警先鋒模范作用。不斷深化“創先爭優爭做淄博先鋒”、創建“共產

黨員先鋒崗”等活動，進一步強化對黨員干警的思想教育，促進政法機關黨的先進性建設。各級政法部門要以“慶祝建黨，發揚傳統”為主要內容，征集評選“優秀黨日活動方案”，評選表彰一批先進基層黨組織和優秀黨務工作者、優秀黨員干警，引導廣大干警“學習身邊人、干好份內事”，進一步形成“學典型、爭先進、創一流”的濃厚氛圍。

四、階段劃分

整個主題教育實踐活動，劃分三個階段：

第一階段：動員部署（1月21日至2月21日）。本著“高標準要求、高起點謀劃、高水平運作”的原則，做好準備動員部署工作。各級各部門要認真做好各項準備工作，逐級召開動員大會，搞好組織發動，把政法機關和廣大政法干警的思想認識統一到中央和省市委的部署上來。各區縣委政法委、市政法各系統要從實際出發，制定本地本系統主題教育實踐活動實施方案，明確指導思想、目標任務、具體措施。實施方案于2月18日前報市主題教育實踐活動辦公室。

第二階段：落實活動內容（2月22日至11月30日）。各區縣各部門按照上述活動安排，逐項明確標準，細化措施，規定時限，落實責任，確保達到預期目標。

第三階段：總結鞏固成果（12月1日至2012年1月）。適時開展“回頭看”活動，重點回顧檢查主題教育實踐活動內容完成情況。在此基礎上，各區縣各部門搞好自查驗收工作，并于12月20日前向市主題教育實踐活動辦公室報送活動總結和自查報告。全面總結開展主題教育實踐活

動優秀成果和成功經驗，使各項有效措施制度化、規范化，形成長效機制。逐級搞好檢查驗收工作，市里將抽調專門力量，對各區縣和市直政法部門開展主題教育實踐活動情況進行檢查驗收。

五、組織領導

（一）加強領導，當好表率。在各級黨委統一領導下，黨委政法委充分發揮組織、協調、指導、推動的牽頭作用，政法各部門認真抓好本系統本部門主題教育實踐活動的組織實施，做好“條塊”結合，形成整體合力。市里將成立政法系統主題教育實踐活動領導小組（名單另行公布），辦公室設在市委政法委。各區縣和政法各部門也要成立相應領導組織和辦事機構。強化情況調度，每月召開一次市政法部門政治部主任聯席會議，聽取各部門活動進展情況匯報，研究部署下月活動。每季度召開一次全市性的專題教育實踐活動現場會，總結推廣好的經驗。各級政法部門的領導同志要帶頭組織參與各項活動，帶頭深入基層、深入群眾，帶頭搞好調查研究，帶頭搞好活動任務的落實。

（二）統籌兼顧，整體推進。開展主題教育實踐活動必須統籌兼顧，做好結合文章。要把開展主題教育實踐活動與服務保障經濟社會科學發展結合起來，與深入推進“三項重點工作”結合起來，與深化實施固本強基維穩工程結合起來，與加強政法機關黨的建設結合起來，以推動政法工作全面發展。

（三）強化責任，抓好落實。要建立并落實開展主題教育實踐活動工作責任，按階段安排活動進展情況，切實

抓好檢查督導和分類指導。要適時開展專題調研，深入基層政法單位，實行面對面地指導。要采取重點抽查、全面檢查等多種形式，加強督促檢查，對發現的問題，及時進行整改。要把開展主題教育實踐活動作為社會治安綜合治理、維護社會穩定和實施固本強基維穩工程檢查考核的一項重要內容，嚴格檢查考核，確保主題教育實踐活動各項任務措施落到實處。要注重效果，力戒形式主義，不搞花架子，扎實推進主題教育實踐活動的開展。

（四）強化輿論引導，營造濃厚氛圍。市委政法委在《淄博政法》設立“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動專刊，及時反映各級各部門工作情況和經驗做法。各區縣委政法委和市政法各部門要及時上報本地本部門開展主題教育實踐活動的動態和經驗。要通過新聞媒體大力宣傳主題教育實踐活動中的先進典型、生動事例和好做法、好經驗以及取得的成效，使廣大政法干警學有榜樣，趕有目標，真正達到教育一批，帶動一批，影響一片的效果，以增強主題教育實踐活動的感召力和社會影響力。

中共淄博市委政法委員會

2011年1月30日

主題詞：政法工作

主題教育實踐活動△

實施方案

中共淄博市委政法委員會辦公室 2011年1月30日印發

（共印400份）

第三篇：主題實踐活動的實施意見

關于在全鎮開展“解放思想大討論、轉變作風大趕超”主題實踐活動的實施意見

各行政村、各單位：

根據省委 ?進村入企?大走訪和領導干部大接訪活動以及東陽市委關于?解放思想大討論、轉變作風大趕超?主題實踐活動等精神，結合我鎮實際，鎮黨委、政府研究決定，在全鎮開展?解放思想大討論、轉變作風大趕超?主題實踐活動。現提出如下實施意見：

一、總體目標

以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實省委、金華市委作風建設工作會議和東陽市十四次黨代會精神，以?千名機關干部下農村進企業?活動為龍頭，全面推進作風建設的各項工作，始終保持黨員干部作風純潔，引導新一屆領導班子和領導干部樹新形象、創新業績，為我鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的思想和作風保障。

二、主要任務

通過?解放思想大討論、轉變作風大趕超?主題實踐活動，進一步解放思想、更新觀念，轉變作風、真抓實干，不斷強化創新意識、責任意識、服務意識和創先爭優意識；提升科學發展能力、執行能力、創新能力、攻堅克難能力和做群眾工作能力；大興學習之風、思考之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、團結協作之風和民主清廉之風，以思想的大解放和作風的大轉變加快推進湖溪經濟社會大趕超、大發展。

（一）開展解放思想大討論活動。圍繞?創一流業績、建強市名城?主題，深入開展解放思想大討論活動。一是組織開展?三大討論?。圍繞新目標新任務，針對?會不會思考、敢不敢突破、愿不愿創新?，組織開展?觀念大轉變、思想大解放?大討論；圍繞建設?強市名城?，針對?工業經濟如何壯大、文化影視如何更亮?，組織開展?建強市名城，我們怎么辦?大討論；圍繞?弘揚雷鋒精神、樹立正確價值取向?，針對當前社會上精神頹廢、道德滑坡、誠信缺失等現象，組織開展?我們的價值觀?大討論，努力在全鎮形成聚人心、想舉措、議路徑、求實效的良好氛圍。二是組織推進?三大教育?。通過組織集中學習、巡回宣講、專題宣傳等系列活動，深入開展?省市黨代會精神?、?黨的十八大精神?和?核心價值觀?三個主題的宣講教育活動，進一步促進廣大干部群眾對當前形勢政策和發展方向的正確理解與準確把握，做到統一思想，凝聚共識，著力形成致力于推動跨越趕超的濃厚氛圍和加快發展工業經濟、推動文化產業全域化發展的強大合力。三是組織實施?九大活動?。廣泛組織開展?我為建設強市名城獻一計?金點子征集和?我為湖溪發展建言獻策、理論文章征評、墻體繪畫設計、?我們的價值觀?公民道德建設論壇、?學雷鋒樹新風?志愿服務、?建設強市名城?媒體訪談、黨的十八大精神巡回宣講和系列文化文藝活動，進一步激發廣大干部群眾的創業熱情和創新活力，提振全鎮人民跨越追趕的決心和信心。四是組織進行?三大評比?。積極組織開展?創業先鋒?、?服務標兵?和?當代雷鋒?三大評選表彰活動，進一步在全鎮樹立先進典型，廣泛開展先鋒模范人物學習宣傳教育活動，切實在全社會營造講創業、講服務、講奉獻的良好氛圍。

（二）開展領導干部創先爭優示范活動。一是組織開展大走訪活動，摸清基層實際情況。每名班子成員至少走訪3個行政村和3家企業，聯系一個以上基層黨組織和黨支部書記，聯系一名以上困難群眾、種養大戶和優秀人才。二是推動領導干部領銜破解難題，在破解基層難題中創先爭優。每名領導干部要著力破解1-2個群眾生產生活和企業轉型發展中遇到的實際難題。三是組織開展大宣講活動，強化干部思想政治教育，加強領導班子黨性教育和群眾觀教育，著力強化五種意識（即機遇意識、大局意識、責任意識、服務意識、創先爭優意識）、提升五種能力（推動科學發展能力、執行能力、創新能力、破難攻堅能力和做群眾工作能力）、倡導六種風氣（倡導學習之風、調研思考之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、團結協作之風、民主清廉之風）。四是組織開展大調研活動，完善干部考核機制。調研換屆后組織運行情況和?兩新?組織黨建情況，深入查找問題，認真總結經驗，建立完善干部考核制度，探索無為問責機制。五是組織開展大推進活動，推進中心工作落實。每名領導干部要確定1—2項重點工作召開現場推進會或座談會，開展創先爭優領導點評和組織開展群眾評議，深化?雙強爭先?，推動每個黨支部至少建立一項創先爭優長效機制。

（三）開展?進百村、訪農家?活動。組織開展?千名機關干部下農村?調研活動，所有行政村都有鎮干部聯系，訪農家、解難題、辦實事、促發展，扎實推進農村實事工程建設。通過?三會一課一見面?即組織開好村兩委會、村民代表大會和農村黨員大會，給全體黨員干部群眾上一堂黨課、村級班子創業承諾事項公開見面等形式，實行年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾，切實解決農村中的實際問題。規范村級組織運行管理機制，夯實農村基層組織基礎，創新農村社會管理模式。

（四）開展?進千企、解難題?活動。按照?干部轉作風、企業得實惠?的要求，鎮班子成員及機關干部，聯系走訪本區域500—2000萬以上規模以下企業。重點圍繞促進企業穩健發展，開展?一解二送三推進?活動。?一解?即解難題；?二送?即送政策、送服務；?三推進?即推進企業發展，推進轉型升級，推進項目建設。面對面了解企業生產一線情況，點對點幫扶企業解決發展難題，指導企業轉型升級，幫助企業破解難題，真正做到摸實情、辦實事、求實效。對企業生產經營中存在的困難和問題，認真排摸梳理，明確分工，落實責任，實行?銷號?督辦機制，并對重點難題及其辦理情況進行公示，真正做到件件有著落、事事有回音，推進全鎮經濟社會又好又快發展。

（五）開展領導干部大接訪活動。深入開展領導干部大接訪活動，重點關注信訪問題比較集中的領域和重點群體，抓好全國?兩會?、省黨代會、十八大召開等重要時間節點的信訪工作。建立完善市、鎮、村三級領導接訪制度，機關部門主要領導定期到接訪中心接訪、鎮班子成員坐班接訪和群眾點名接訪，進一步深化鎮村干部聯合接訪制度，積極探索聯合接訪中心接訪、巡回接訪、民情夜訪、下訪約訪等接訪新形式，確保信訪工作取得實效。

（六）開展?兩排查一促進?專項活動。組織開展?深入排查化解矛盾糾紛，深入排查社會治安和公共安全突出問題，促進‘網格化管理、組團式服務’工作完善落實?活動，堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件和暴力恐怖事件。對于排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，登記建檔，歸檔梳理，研究解決方案，化解矛盾糾紛，落實責任單位和責任人。檢查掌握基層推廣落實?網格化管理、組團式服務?工作情況，在6月底前，完善網格劃分和服務團隊組建工作，推動此項工作全面落實。

（七）深入開展?走、轉、改?活動。深入開展?走基層、轉作風、改文風?活動，推進?走轉改?常態化。組織宣傳文化干部下基層蹲點調研，推進?三農?建設；建立基層聯系點，加快基層文化設施建設，大力開展結對幫扶活動；組織作家藝術家?與時代同行?采風活動，深入經濟社會建設一線采風，及時宣傳來自基層的鮮活先進典型；開展文藝工作者文化下鄉輔導，抓好農村社區文化藝術隊伍建設；開展基層宣傳文化工作者關愛行動，評選優秀基層宣傳員。加強對社會熱點問題的正確引導，弘揚主旋律，把握主導權，占領主陣地。

（八）開展?效能颶風?行動。深化便民服務體系規范化建設，以構建行政審批、資源配臵、公共服務、效能監察的政府綜合性服務平臺為目標，整合我鎮各類公共服務資源，不斷加強基礎設施建設，創新機制、優化管理，打造一流的政務服務平臺，提升行政服務水平，切實優化發展環境。部署開展?百項辦件看執行?活動，問責問效提升執行力。加強效能與作風建設，切實解決機關部門中存在的服務意識不強、遇事推諉扯皮、工作效率低下、作風簡單粗暴等不良風氣，嚴肅查處?亂作為、不作為、慢作為?等違反機關效能行為。進一步清理各類評比達標培訓表彰活動，精簡會議，厲行節約，切實有效降低?三公?經費，堅決糾正?吃、拿、卡、要?等不正之風。圍繞上級決策部署、鎮委、鎮政府中心工作、重點項目，開展巡查、重點督查工作，推動上級和鎮委、鎮政府決策部署落實到位。加大對征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產、教育醫療、涉農收費等與民生關系密切領域的專項執法監察力度，保障群眾合法利益。

三、方法步驟

?解放思想大討論、轉變作風大趕超?主題實踐活動從2012年4月開始至12月底結束，分三個階段進行：

（一）動員部署、制定方案階段。要按照全市干部大會暨農村工作會議中的作風建設要求以及主題實踐活動的總體目標和主要任務開展動員部署，做好宣傳發動工作，進一步統一思想，提高認識，切實增強開展?解放思想大討論、轉變作風大趕超?主題實踐活動的自覺性和主動性。要聯系工作實際，制定工作方案，確定步驟時限，明確職責分工，一級抓一級，層層抓落實。

（二）全面落實、深入推進階段。主要任務是：1.調查研究、理清思路。通過召開座談會、社會調查問卷、蹲點調研等形式，廣泛征求群眾意見建議，摸清我市各領域發展中的瓶頸問題和干部思想狀況，找準干部思想觀念和機關作風建設中存在的主要問題，理清解決問題的工作思路。2.開展討論、查找問題。解放思想，廣開言路，全面發動群眾為東陽發展獻計獻策。深入開展?比較差距、學習先進、追趕榜樣、創業創新創先?的?比、學、趕、創?活動。聯系實際深入開展學習討論，深入剖析，認真查找在服務發展、執行制度、為民辦事過程中存在的問題，破解難題，落實整改。集中時間精力，切實破解?辦事難、推進難?的突出問題和事關發展、民生的重點、熱點問題。各級領導干部要領辦一個以上破難項目，實行包案負責。以破解多少難題、整改多少問題，來量化主題實踐活動的工作成效；以群眾滿意不滿意、認可不認可，來衡量主題實踐活動工作的得失成敗。

（三）總結評議、鞏固提高階段。認真總結活動中好的經驗和做法，不斷完善提高，進一步建立健全作風建設長效機制，從制度上鞏固?解放思想大討論、轉變作風大趕超?主題實踐活動成果。建立激勵機制，獎優罰劣，對在主題實踐活動中工作突出，成效明顯的單位和個人，給予表彰和獎勵；對主題實踐活動思想不重視，工作不主動、落實不到位以及對梳理出來的問題解決不力的，視請給予通報批評直至追究領導責任。將?解決發展難題、推進重點工作?成效作為衡量標準，加大評議考核力度。?解放思想大討論、轉變作風大趕超?主題實踐活動階段性結束后，要結合實際對今后一個時期加強作風建設繼續作出部署。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對?解放思想大討論、轉變作風大趕超?主題實踐活動的領導，鎮黨委、政府決定成立?解放思想大討論、轉變作風大趕超?主題實踐活動領導小組，下設辦公室，負責對主題實踐活動的組織、協調和指導。

（二）確保工作實效。要整合各方資源，堅持從實際出發，創新工作方法，立足當前、科學安排，切實做到活動和工作兩不誤。主題實踐活動領導小組及辦公室要加強對各項工作任務的統籌安排，確保活動不重疊、不重復，避免發生職責不清、推諉扯皮以及擾民擾企問題。要力戒形式主義，堅決制止和取消增加基層負擔的活動。要開展對主題實踐活動的督查、評先評優和考核驗收，確保工作實效。

（三）營造濃厚氛圍。要加強宣傳報道，開辟主題實踐活動宣傳專欄，跟蹤報道活動情況，充分發揮輿論導向作用。對活動中涌現出來的先進典型要及時宣傳報道，對一些負面典型事例堅決予以曝光。主題實踐活動領導小組辦公室要及時掌握工作動態，加大信息編發和上報力度，及時總結宣傳主題實踐活動開展情況和工作經驗，努力營造濃厚輿論氛圍。

中共湖溪鎮委員會

東陽市人民政府 2012年4月13日

第四篇：學習實踐活動“四個一”主題實踐活動實施意見

學習實踐活動“四個一”主題實踐活動實施意見

www.tmdps.cn 2009-5-5 0:00:00 四川師范大學文理學院學習實踐活動 “四個一”主題實踐活動實施意見

為更好地貫徹教書育人、管理育人、服務育人的方針，圍繞學院創建規范化服務型學院管理體系的目標要求，結合院內各單位職能和黨員干部崗位職責，機關黨支部、教師黨支部要組織教職工黨員開展“四個一”主題實踐活動（算一次帳、辦一次事、聽一次意見、看一次點），為爭當實踐科學發展觀排頭兵、爭當崗位排頭兵搭建平臺，使科學發展觀深入人心，見之于實踐。為做好此項工作，現提出如下意見。

一、算一次帳

“算一次帳”，就是聯系實際算發展科學不科學的帳，算清楚認識帳轉變思想觀念，算清楚職責帳改進工作作風，算清楚成本帳建設節約型校園，算清楚效能帳推動職能轉變，務必算出差距，算出信心，算出動力。

（一）算清認識帳，切實轉變思想觀念

認識是行動的先導,正確的認識導致正確的行動。機關黨支部、教師黨支部要圍繞“強化內涵建設，提高辦學質量，突出辦學特色”這一主題，就如何進一步深化教育教學改革，加強學科建設，創新人才培養模式，全面提升教育教學質量，加強校風、教風、學風建設和機關工作作風建設進一步展開解放思想討論，讓廣大黨員干部對自己的思想認識進行一次認真盤點與剖析，看自己理解科學發展觀的深刻內涵是否深刻，工作理念是否足夠解放，發展思路是否足夠創新。

通過回顧與展望，廣大黨員特別是黨員干部要進一步開闊眼界、開闊思路，破除不符合科學發展觀的思想觀念的束縛，在“什么是科學發展”、“為什么要科學發展”、“能不能科學發展”和“怎樣科學發展”四個問題上形成共識，增強科學發展信心。

（二）算清職責帳，推進規范化服務型管理體系建設

規范化服務型學院管理體系建設是學院建設的一項重要內容，從2005年底啟動以來，已經取得了明顯成績。但是制度的執行力度不夠，使得院內各部門間的溝通成本攀高，造成不少的隱性浪費。

院系兩級要緊緊圍繞已經確立的學院定位、辦學目標及培養目標，在學生管理、教學管理、行政及后勤管理工作中進一步樹立以學生為本、以教學為中心的理念，創新管理體制與服務方式，促進學院管理從傳統的行政管理模式向服務主導型的教育管理模式轉變，全面提升學院管理部門的服務質量和水平，更好地適應學院內涵式發展的要求。

廣大教職員工要通過查與擺相結合，認真算好職責賬，樹立全局意識，主動工作，少爭論，多溝通，消除內耗，協調配合，把全局觀念和服務理念貫穿于每一項具體工作，落實到每一個行動，工作精益求精。

（三）算清成本帳，建設節約型校園

創建節約型校園是響應國家號召，建設節約型社會的具體行動，也是落實科學發展觀、建設和諧校園、促進學院各項事業全面協調可持續發展的客觀要求，是建設全國優秀普通高等學校的基礎和保障。

全院上下要充分認識建設節約型校園的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，把建設節約型校園與建立成本核算體系和提高全院師生員工成本效益觀念結合起來，把宣傳教育與可操作的措施結合起來，以對國家、對人民、對學院高度負責的態度，把建設節約型校園工作擺在突出位置，切實抓緊抓實抓好。

有關職能部門要以提高能源計量工作有效性為目標，以監督和服務相結合的原則，夯實能源計量基礎，實行能源定量、經費定額的目標責任管理方式，完善管理制度，促進學院建設節約型校園科學化、制度化、規范化。

（四）算清效能帳，推動管理職能轉變

工作效能建設是時代要求、發展所迫、眾望所歸，是落實科學發展觀、加快構建和諧校園的內在要求，是實踐“講黨性、重品行、作表率”新要求的重要舉措，是新時期作風建設的新要求，是實現學院又好又快發展的重要保證。

要牢固樹立“學院工作以人才培養為中心，辦學以教師為本，教學以學生為本”的指導思想，準確把握新機制下機關工作的定位，把服務師生、服務院系作為各項工作的出發點，自覺地寓管理于服務之中，在管理中體現服務，在服務中創新管理，構建服務主導型的教育管理模式。

要按照“精簡、統一、效能”的原則，理順管理職能分工，明確部門工作職責和工作人員崗位職責，真正做到人人有事干、事事有人干。

要進一步優化各部門工作職責范圍內的工作程序，建立科學的辦事流程，簡化辦事程序，按照服務主導的思路完善工作運行機制，大力推行院務公開，提供優質服務。

要創新載體，改進服務方式，運用現代化的教育管理手段，推行辦公自動化，降低運行成本，充分利用網絡資源優勢，提高服務效率。

二、辦一次事

“辦一次事”，就是要在機關職能部門開展“換位體驗”活動。開展換位體驗活動是學院深入學習實踐科學發展觀，積極構建和諧校園的一項重要舉措。要通過換位體驗這種形式，讓機關行政管理干部把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事，親自體驗師生在辦事過程中的酸甜苦辣，進一步增進行政管理干部與教師、行政管理干部與學生相互間的了解，加深理解和溝通，從而進一步端正工作態度和服務觀念，從而更加理解師生，增強工作責任心，轉變工作作風，更加熱心、周到、細致地為師生服務。在平時的工作中，還要多站在服務對象的角度，在如何簡化辦事程序，提高服務水平，讓服務對象更滿意等方面多思考、多總結。

三、聽一次意見

“聽一次意見”，就是在辦一件事的過程中，認真聽取師生、服務對象對改進本單位工作的意見和建議，找出認識差距、薄弱環節和對策建議。

可以通過兩種途徑聽取意見：一是定期通過問卷調查、走訪的形式征求服務對象的意見和建議；二是在單項工作辦結后現場征求服務對象的意見。

四、看一次點

“看一次點”，就是到本單位矛盾比較突出的地方，深入調研，解剖“麻雀”，解決問題，推動工作。

學院領導和各職能部門負責人要對各自分管范圍內的工作進行調研，對師生反應強烈的問題，要在廣泛聽取服務對象意見和建議的基礎上，組織分管干部或具體經辦人進行認真研究，切實加以改進，不能久拖不決，影響到學院的整體形象。

院學習實踐活動領導小組 2009年5月5日

第五篇：人事局開展五項主題實踐活動意見

據中共**市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于開展“五項主題實踐活動”的通知》（濟學組發[2009]7號文）提出的在參加全市第一批學習實踐活動的單位中，開展“解難題、保增長”、“察民情、辦實事”、“保平安、促和諧”、“迎全運、樹形象”、“創一流、作表率”五項主題實踐活動要求，結合我局工作實際，制定我局開展“五項主題實踐活動”實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“實現人事工作科學管理”為主要目標，深化全局同志對科學發展觀的認識，著力樹立加快發展、科學發展、和諧發展理念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學發展的體制機制，為全市經濟社會又好又快發展做出新貢獻。著力打造民生人事，努力推動人事編制工作向縱深發展，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻。

二、目標任務

（一）創新理念，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。堅持以科學發展觀為統領，積極推進工作理念和工作方式轉變，著力提高人事編制工作科學管理水平。樹立強烈的危機意識、機遇意識和改革創新意識，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，使科學發展觀成為統領全局健康協調可持續發展的行動指南。

（二）關注民生，著力解決群眾反映集中的熱難點問題。增強全局黨員干部的宗旨意識、執政意識和為民服務的本領，切實解決涉及群眾切身利益和社會廣泛關注的突出問題、熱點問題。自覺用先進思想和模范行為實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，保證發展成果由群眾共享。

（三）加強自身建設，樹立人事部門新形象。繼續深入開展“提升五個境界、創建五型機關”學習教育，督促落實“十個做到、十個反對”的人事干部行為準則，打造人事部門良好形象。

三、實踐內容

（一）解難題，保重點。大興調查研究之風，以求實的態度，創新的勇氣，認真查找和解決人事編制管理中存在的各種矛盾和問題，重點破解。

破解公務員登記和參照管理方面的問題。按照實施公務員法要求，研究制定不符合登記條件人員的分流安置辦法，并妥善組織實施；研究制定參照公務員法管理單位人員登記的具體辦法，切實解決好新列入參照管理單位專業技術人員工資待遇確認和原參照管理單位人員轉崗及職稱評聘等問題，確保公務員法盡快平穩入軌運行。

破解機關事業單位人事管理方面的問題。針對機關事業單位管理制度和政策不健全等問題，研究制定有關政策規定，完善管理措施，切實解決好機關事業單位停薪留職人員管理和事業單位政工職稱評聘等問題。制定《臨時聘用人員管理辦法》，進一步規范機關事業單位編外用人行為。加強對事業單位崗位管理的研究，制定崗位管理的具體辦法，明確非干部身份人員競聘管理崗位及工資待遇政策。

破解機構編制管理方面的問題。結合推行實名制，認真研究解決機構編制設置和管理中存在的問題，重點解決好部分事業單位機構編制構成要素不全、經費類型不合理和部分領導干部免職、調動后編制管理問題，依法理順和科學管理好機構編制。加強監督檢查，落實舉報受理制度，堅決糾正隨意增設機構編制等行為。

破解干部退休及待遇方面的問題。根據上級有關政策，研究制定加強事業單位人員退休管理的規定，解決部分專業技術人員到齡不退休、部分單位自定內退辦法和執行高級專家延長退休年齡不規范的問題。研究制定機關事業單位工資管理辦法，重點規范自收自支事業單位收入分配秩序。出臺落實帶薪休假政策的具體措施，確保這一制度落到實處。

破解專業技術崗位聘用方面的問題。研究制定事業單位專業技術崗位競聘上崗指導意見，明確工作程序，確立不同等級崗位的聘期，解決聘用程序不規范、競爭機制不健全，以及個別單位長期不開展聘用活動和聘期不固定、制度設計不合理等問題。

（二）察民情、辦實事。牢固樹立服務民生的理念，把維護人民群眾切身利益作為工作的出發點和落腳點，打造民生人事。

做好畢業生就業工作。認真貫徹落實上級有關文件和全省畢業生就業工作會議精神，提出我市促進畢業生就業的具體政策和措施。繼續組織實施好“三支一扶”計劃等就業項目，鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業。積極協調有關部門，研究制定扶持畢業生自主創業和靈活就業的政策措施，促進以創業帶動就業。加強畢業生就業見習基地建設，用3年左右時間將我市就業見習基地擴展到200個。加大對特困家庭畢業生的就業幫扶力度，努力幫助每一名特困生實現就業。

做好軍隊轉業干部安置工作。要堅持和完善“四公開一監督”的安置辦法，認真落實安置計劃和政策，確保圓滿完成軍轉安置任務。進一步完善自主擇業相關政策，健全管理服務體制，協助有條件的自主擇業軍轉干部就業創業。繼續做好企業軍轉干部思想教育和政策宣傳，健全解困工作長效機制，確保全運會等敏感時期社會穩定。

做好人事考試和職稱評聘工作。進一步嚴格考試管理，嚴肅考風考紀，確保考試安全和公平公正。以事業單位實行崗位管理為契機，認真探討職稱評聘工作的特點規律，積極穩妥地推進職稱評聘改革工作，不斷完善專業技術職稱評價機制；健全規章制度，探索豐富評價方式，加強評委會建設，努力提高評審質量。

做好人才服務工作。按照以公共服務為主導、市場服務為輔助的發展思路，進一步探索建立和完善人才服務體制。加快部門職能轉變，強化公共服務職能，重點做好人才市場監管、人才引進服務、人才測評、人才流動、人事代理與檔案管理、人才供求信息分析發布等事關民生的人事公共服務工作，不斷擴大公共服務的覆蓋面和影響力。

（三）建機制，促規范。要牢固樹立科學發展的思想，建立一套科學完善的人事管理機制，實現規范化管理。

建立完善錄用調配機制。制定出臺機關事業單位人員錄用調配辦法，嚴格規范進人方法、程序、條件和數量。堅持“凡進必考”，研究出臺公務員考錄的實施辦法，切實做到依法、科學、公平考錄；加大從基層和生產一線考錄和選調公務員的力度，完善公務員考錄選拔制度，拓寬選人用人渠道。制定出臺事業單位人員調配和公開招聘規定，探索適合不同性質專業的事業單位招聘人員方式。根據上級政策規定，制定公務員調任、轉任和機關企事業單位之間人員流動辦法。加強機關事業單位人事計劃管理，增強計劃的指導性和權威性，切實解決個別地方和單位盲目無序進人問題。

建立完善日常管理機制。根據中央和省出臺的公務員法配套法規，結合我市實際，及時研究提出貫徹實施辦法。完善公務員日常登記管理工作，建立新進和離開公務員隊伍人員審批或備案制度。進一步完善公務員考核制度，增強考核工作的可操作性、準確性和科學性。按照急需先建的原則，研究制定事業單位競聘上崗、合同聘用、考核獎懲等制度規定，改變事業單位管理工作無章可循的狀況。

建立完善人員退出機制。根據上級政策規定，規范完善機關事業單位人員退休、辭職辭退和辭聘解聘辦法，解決出口不暢的問題。建立組織、人事、編制、財政、勞動等部門信息互通、相互制約的人員退出管理機制，對退出人員實行動態監管，防止發生退休不減編和吃空餉等問題。

建立完善能力培訓機制。牢固樹立大教育、大培訓的理念，注重創新培訓模式，切實提高培訓實效，努力打造培訓品牌。認真貫徹執行《**市2008-2010年行政機關公務員培訓規劃》，扎實抓好公務員初任、任職、專門業務和在職培訓。會同有關部門，全面推進現代農業、現代制造業、信息技術、能源技術、現代管理等5大領域的專業技術人員知識更新工程。

建立完善機構編制監督管理機制。創新機構編制管理方式，認真貫徹落實《**市行政機構編制管理規定》和《**市事業單位機構編制管理規定》，嚴格控制機構編制增長，規范機構設置。積極探索在總量不增的前提下，按照從嚴控制、整合資源、優化結構、保證重點的原則，建立有利于科學發展的動態調整機制。力爭9月底全面完成機構編制實名制工作，建立機構編制動態管理制度。進一步完善監督檢查、考核、責任追究辦法，加大機構編制、人員與財政預算管理配合制約力度。

（四）抓改革，保發展。針對人事編制工作面臨的繁重改革任務，要正確處理好改革發展穩定的關系，統籌謀劃，科學安排，精心組織，確保各項改革順利進行。

扎實推進事業單位崗位設置改革。加大實施力度，爭取上半年完成事業單位崗位核準工作。盡快研究制定我市三級專業技術崗位管理辦法和特設崗位審批辦法等配套政策。規范崗位聘用程序,逐步建立由“身份管理”向“崗位管理”轉變的新型管理機制。

不斷深化事業單位人員聘用制度改革。加強對事業單位推行人員聘用制度的督導和檢查，加快推進步伐。進一步完善事業單位與工作人員的合同訂立、變更、解除、續訂等規范操作制度及合同履行的相關考核評價辦法，規范人員聘用管理。進一步完善仲裁制度，及時處理人事爭議事項。

繼續抓好工資收入分配制度改革。對經批準參照管理并完成登記的事業單位人員，及時組織實施工資套改,盡快兌現工資。結合崗位設置和人員聘用制度改革進展情況，落實相關人員的工資待遇。研究制定全市義務教育學校績效工資實施意見，并會同有關部門做好組織實施工作。

認真搞好地方政府機構改革。注重加強前期調查研究，認真總結以往歷次行政管理體制改革和機構改革經驗教訓，按照省里統一部署和指導意見，適時制定我市政府機構改革方案。按照精簡機構、轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的原則，認真完成有關行政管理體制改革任務。

（五）創一流，作表率。要根據人事工作的特殊要求，以建設一支干事業、負責任、守本分的人事干部隊伍和創一流業績為目標，全面推進干部隊伍自身建設。

加強作風紀律建設。深入落實集中學習教育提出的各項任務要求，徹底解決作風紀律方面存在的突出問題。進一步加強人事干部職業道德教育，形成愛崗敬業、埋頭苦干的優良作風。進一步落實首問負責制等5項工作制度，形成嚴謹細致、雷厲風行的優良作風。強化組織紀律觀念，大膽管理，從嚴要求，形成遵章守紀、令行禁止的優良作風。

加強能力建設。圍繞進一步提高人事干部口頭表達、組織協調、調查研究、文字綜合和執行政策能力，編制實施全市人事干部培訓計劃，通過舉辦培訓班、研討會，開展專家講座、領導干部講課和學業務活動，全面提升人事干部的能力和素質。

加強基礎建設。進一步健全和完善各項規章制度，規范工作程序，加強監督檢查，確保機關工作高效有序。加強基礎資料建設，認真做好文字、音像、實物等材料的收集、歸納和整理，做到底數清、情況明。全面推進電子政務平臺建設，加快構筑網上人事，降低行政成本，提高工作效率。

加強廉政建設。時刻繃緊廉政建設這根弦，切實維護好人事干部清正廉潔的良好形象。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全領導干部一手抓業務、一手抓反腐倡廉的“一崗雙責”制度。貫徹執行《政府信息公開條例》，制定并落實政務公開辦法和制度，廣泛接受社會各界的監督。

加強機關文化建設。認真總結人事部門的核心價值觀，提煉形成干部職工認同的機關文化理念；制定出臺關于加強機關文化建設的意見，明確機關文化建設的指導思想、總體要求和基本原則；把機關文化建設與干部隊伍建設、作風建設、效能建設有機結合起來，推動自身建設不斷上檔次、上水平。

四、方法步驟

開展“五項主題實踐活動”具體分四個階段組織實施。

第一階段：學習調研

1、動員部署。轉發《關于開展“五項主題實踐活動”的通知》（濟學組發﹝2009）7號），全面部署學習實踐“五項主題活動”有關文件精神，領會“五項主題實踐活動”內涵，按照實施內容安排好各處室相關工作，落實到相關責任人。

2、深入開展調研。圍繞影響和制約人事工作科學發展的突出問題和現階段呈現出的一系列關于人事工作的社會矛盾進行調研。要真正深入到基層，通過走訪、座談等形式，廣泛征求意見和建議，認真總結經驗，加強分析研究，梳理找準問題，提出對策建議形成專題報告。

3、進行專題研討。結合調研成果，在各處室圍繞業務工作開展大討論，要精心組織，發揚民主，鼓勵大家暢所欲言、建言獻策，最終形成研討成果。

第二階段：分析檢查

按照科學發展觀的要求，開展“五查”活動，即查思想理念是否更新，查工作思路是否清晰，查落實措施是否得力，查推行機制是否科學，查工作成效是否明顯。各處室（中心）都要形成貫徹落實科學發展觀情況的分析報告、分析查找問題情況報告，并及時報送局學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：解決問題

按照科學發展觀的要求，針對學習調研和分析檢查階段梳理出的問題，采取切實有效的措施認真加以解決。

1．制定整改方案。有針對性地制定整改方案和整改措施，提出破解難題、改革創新、改進作風的思路與對策，并向基層部門或單位進行通報，集中解決一批突出問題。完善發展思路，創新發展舉措，努力推進我市經濟社會又好又快發展。

2．解決突出問題。集中力量研究解決不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，篩選確定一批影響和制約我市人事系統實現科學發展和影響群眾生產生活的矛盾和問題。

第四階段：鞏固提高

1．健全制度機制。對人事人才發展規劃和工作計劃、工作制度進行重新清理、修訂和完善。對不符合科學發展觀要求的制度堅決廢止，對影響和制約科學發展的政策制度進行修訂，保證科學發展觀全面貫徹落實到相關政策和工作制度，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

2．進行測評總結。在一定范圍內對開展學習實踐活動的情況以及取得的實效進行測評。各處室（中心）要召開專門會議，召開處室會議，對處室學習實踐活動進行全面總結，研究提出人事人才和編制工作科學發展的意見建議，并報送局學習實踐活動領導小組辦公室。學習活動結束后，進一步落實整改措施和長效機制，鞏固活動成果。

四、組織領導

開展“五項主題實踐活動”是市委提出的明確要求，是突出**實踐特色的重要載體，也是我局深入學習實踐科學發展觀活動、突出人事編制工作實踐特色的重要載體。各處室（中心）要進一步完善本部門的具體活動方案，切實把開展“五項主題實踐活動”貫穿學習實踐活動始終。處室（中心）負責人要加強領導，率先垂范，帶頭參與，親自謀劃、親自安排部署、親自督導落實，緊密結合各自實際，抓好主題實踐活動的落實。要在開展主題實踐活動的內容、形式、方法、途徑等方面，大膽探索，開拓創新，形成特色，切實推動活動出成果、見實效。要將成功的做法和經驗及時報送局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室，以便于利用簡報、人事工作信息等媒介，大力宣傳我局主題實踐活動的成效、經驗和典型，營造氛圍，擴大影響，推動主題實踐活動深入開展。