第一篇：羅志軍在全省節能減排工作電視電話會議上的講話-9(定稿)doc

在全省節能減排工作電視電話會議上的講話

羅 志 軍（2010年5月11日）

同志們：

剛才，有關部門、地方和企業的負責同志作了發言，下面我就貫徹落實國務院電視電話會議精神，切實抓好我省節能減排工作，講幾點意見。

一、正確認識我省節能減排面臨的形勢

節能減排事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾切身利益，事關政府的公信力和執行力。“十一五”以來，全省上下按照黨中央、國務院的部署要求，認真貫徹落實科學發展觀，堅持環保優先、節約優先的方針，加大資金投入，強化責任考核，完善政策機制，節能減排工作取得重要進展。到去年底，全省單位GDP能耗累計下降17.3%，完成“十一五”節能總目標的86.3%；化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降14.9%、21.8%，完成“十一五”減排總目標的98.9%、121.1%，連續四年完成國家下達的年度減排任務。但也要清醒地看到，我省經濟增長還是以物質資源的“硬性”要素投入為主，粗放型發展方式尚未實現根本性轉變，經濟發展與資源環境之間的矛盾仍然比較突出，節能減排工作中還存在著思想認識不到位、督促檢查不得力、激勵政

— 1 — 策不完善、問責制度不落實等問題。

第一，從節能減排的現狀看，形勢不容樂觀。一方面是在前四年持續加大工作力度的情況下，節能減排的空間在大幅收窄，消化增量部分的壓力越來越大；另一方面是隨著經濟形勢逐步好轉、企業生產能力逐步恢復，高耗能高排放行業快速增長，能耗強度、二氧化硫排放量下降的速度放緩，甚至由降轉升。去年全省規模以上工業企業綜合能源消費量從一季度的下降6.4%，逐季提高到四季度的增長3.0%。今年一季度，我省鋼鐵、石化、化工等七大高耗能行業生產增長15%，同比加快7個百分點；工業用電量同比增長24.8%，單位GDP電耗同比上升6.48%。規模以上工業單位增加值能耗僅下降0.8%，比上年同期低14.8個百分點，單位GDP能耗上升約2%。重點流域水質、區域排污總量以及環境違法問題均出現不同程度的反彈，二氧化硫排放量不但沒有下降，反而增加了1.9萬噸，化學需氧量也大幅上升。對節能減排工作中出現的這些問題，我們必須給予足夠的重視。

第二，從節能減排的目標任務看，挑戰相當嚴峻。“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減15.1%和18%，是黨中央、國務院對江蘇提出的明確要求，是省委、省政府確定的約束性指標，是我們對人民群眾的莊嚴承諾。這是一項硬任務，也是一條硬杠杠，我們沒有回旋余地，沒有退路可言，更沒有價錢可講。這道“緊箍咒”一旦松一松，淘汰的落后產能就會死灰復燃，節能減排工作就會出現被動。現在— 2 — 距“十一五”期末只有7個多月時間，已經到了最后沖刺的關鍵階段，不管遇到多大的困難，節能減排的決心不能動搖，目標不能降低，力度不能減弱。各地各有關部門一定要迎難而上、直面挑戰、自加壓力，加倍努力地做好工作，向黨中央、國務院和全省人民交出一份合格的答卷。

第三，從轉變經濟發展方式的要求看，任務十分艱巨。加快轉變經濟發展方式，是貫穿經濟工作的一條主線，是刻不容緩的戰略任務。打好轉變經濟發展方式這場硬仗，最現實的突破口是節能減排。我省是資源小省、能耗大省，單位國土面積工業負荷全國最高，單位GDP能耗遠高于國際先進水平，主要污染物排放量超過環境容量，部分地區生態環境惡化已經成為群眾反映強烈、影響科學發展的突出問題。節能減排工作抓不好，資源難以支撐、環境難以容納、社會難以承受、發展難以為繼。我們必須堅持“好”字優先、又好又快的發展導向，下更大的決心，花更大的氣力，采取更有力的舉措，大力推進節能減排，加快形成節約能源資源、保護生態環境和適應氣候變化的產業結構、增長方式和消費模式，努力使江蘇的經濟發展層次更高、后勁更足、可持續性更強。

各地、各部門尤其是主要領導干部，必須進一步增強緊迫感和責任感，對節能減排形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和工作的長期性要有充分的認識和足夠的估計，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，正確處理科學發展與經濟增長、長

— 3 — 遠利益和當前利益、局部利益和全局利益的關系，始終繃緊節能減排這根弦，全力以赴做好工作，確保實現今年節能減排各項目標，確保超額完成國家下達我省的“十一五”節能減排目標。

二、堅決打好節能減排這場攻堅戰

基于江蘇特殊的省情，在年初人代會上，我們對節能減排確定了比較高的工作目標，即萬元地區生產總值能耗下降4%左右，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3%和2.2%。國家已經明確，“十二五”節能目標任務的確定以2005年為基數。實現今年的各項目標，不僅能夠確保超額完成“十一五”節能減排任務，而且可以為“十二五”的節能減排工作爭取主動。各地各部門要從長遠和戰略的高度，充分認識做好今年工作的重大意義，采取有力有效的政策措施，不折不扣地按期完成任務。

（一）嚴格控制高耗能高排放行業過快增長，加大淘汰落后產能的力度。當務之急是控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，各級發改、經信部門年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。對沒有通過環境評價、土地預審和節能評估的項目，一律不準開工建設；對違規在建項目，有關部門要責令停止建設；對違規建成的項目，要責令停止生產。認真落實限制“兩高”產品出口的各項政策。在國家淘汰落后產能計劃下達前，省發改、經信部門要預先排出一批淘汰小火電、煉鐵、煉鋼、水泥等落后產能，5月底前將目標任務預下達到各市，并層層進行分解落實，確保9月底前全部關停。深入開展化工生產

— 4 — 企業新一輪專項整治，堅決關閉違法違規設立、不符合安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的化工生產企業。加強淘汰落后產能核查，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，嚴格控制國家和省安排的投資項目，實行項目“區域限批”，暫停對該地區相關行業項目的環評、供地、核準和審批。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，各級發改、經信部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門和單位依法停止落后產能生產的供電供水。

（二）加快推進重點領域、重點行業、重點企業節能減排工作，抓緊實施節能減排重點工程。節能減排涉及到經濟社會發展的各個方面，必須突出工作重點，統籌協調推進。要集中力量抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點領域的節能。工業系統著力抓好冶金、化工、電力、建材、紡織等重點耗能行業和重點耗能企業的節能降耗，省里主要抓列入國家千家、我省百家的重點企業，各地重點抓年耗能3000噸標準煤以上的企業。建筑領域要嚴格執行節能設計標準，今年全國節能強制性標準的執行率要達到96%以上。交通方面要加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛淘汰制度，引導使用節能環保型汽車和清潔能源汽車。政府機關等公共機構要率先做好節能減排工作，加快制定實施公共機構能耗定額標準，通過節約型公共機構創建活動推進綠色公務，今年能耗指標在去年基礎上再降低5％。污染減排要突出抓好太

— 5 — 湖、淮河等重點流域的水污染治理工作，完成125家工業企業的廢水處理和提標改造工程，完成200家企業的強制性清潔生產審核。圍繞形成年節能300萬噸標準煤的目標，抓緊實施工業鍋爐（窯爐）節能改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化等一批節能重點工程。全面推進列入年度計劃的1059項減排工程，確保按時建成達效。加快電力行業脫硫設施、鋼鐵行業燒結機脫硫設施和城鎮污水處理廠建設，切實加強運營管理，力爭盡早形成減排能力。

（三）切實加強用能管理，大力推廣高效節能產品和合同能源管理。我省能源資源約束矛盾長期存在，必須依靠改進管理和應用高效節能產品節約能源，大幅度提高能源利用效率。加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測，對能源消費和高耗能產業增長過快的地區，合理控制能源供應。大力推進節能發電調度，優先調度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機組發電上網，今年實施“以大代小”替代發電200億千瓦時以上。進一步加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，堅決壓縮高耗能、高排放企業用電。凡是超過國家和地方規定的單位產品耗能限額標準的，一律按限制類收取懲罰性電價；超過限額標準一倍以上的，按淘汰類收取懲罰性電價。大力推廣高效節能技術和產品，制定發布節能環保技術和產品目錄，組織實施高效照明推廣工程，今年推廣節能燈300萬只以上，城市道路照明、公

— 6 — 共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。認真落實推行合同能源管理、促進節能服務產業發展的政策措施，積極推進專業節能服務公司同企業、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，促進節能新技術、新產品、新工藝、新材料的廣泛應用。

（四）嚴格執行節能減排法規標準，堅決查處違法違規行為。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，著力解決違法成本低、守法成本高的問題。要在強制執行現有節能減排法規標準的基礎上，進一步制定符合我省實際、嚴于國家標準的法規標準。組織開展對全省重點用能和排污單位的拉網式排查，嚴肅查處違規亂上項目、對高耗能企業實行電價優惠、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環境等問題，對違法違規用能或排污的單位和企業限期整改，對不按規定整改的違法行為進行嚴厲處罰，情節嚴重的依法責令停業整頓或限期關閉。各級政府要認真組織開展節能減排專項督查，重點督查節能減排工作進展和政策落實情況，對違規亂上“兩高”項目、淘汰落后產能進展滯后、減排設施不正常運行等問題，發現一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息遷就。對重點案件要掛牌督辦，并追究有關責任人的責任。

（五）深入開展節能減排全民行動，營造有利于推進節能減排的良好社會環境。切實加強能源資源和生態環境的國情宣傳教育，進一步增強全民能源資源憂患意識和節約環保意識。組織開展全國節能宣傳周、世界環境日等活動。深入開展“節能減排全民行動”，繼續推進家庭社區、企業、農村、政府機構、科技

— 7 — 等十個專項行動。普及節能環保知識和方法，推介節能新技術、新產品，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節約資源和保護環境的消費模式。加大節能減排宣傳力度，定期向社會公布各地節能減排進展情況，宣傳先進經驗，曝光反面典型，充分發揮輿論監督的作用。

三、確保節能減排各項措施落到實處

實現我省今年和“十一五”節能減排目標關鍵在于狠抓落實。各級各部門要進一步加強組織領導，完善工作機制，加大推進力度，切實把節能減排工作抓得緊而又緊、實而又實。

第一，加強組織領導。各級政府必須把節能減排作為一件大事擺在突出位置，象抓經濟發展那樣來抓節能減排，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各相關部門要認真履行職責，加強協調管理，形成推動節能減排工作的強大合力。發改、經信部門要切實加強節能減排的綜合協調，環保部門要深入開展污染物減排的指導檢查工作，統計部門要扎實做好節能監測和統計等基礎工作，監察部門要全面加強監察工作。國務院近期將組織開展對各省2009年度節能減排目標完成情況以及“十一五”目標完成進度的考核，各地各部門要認真做好接受國家評估考核的各項準備工作。另外，根據中央統一部署，審計署南京特派辦正在我省開展2006－2009年重點行業節能減排情況專項審計調查，各地各有關部門要高度重視，密切配合，成立精干工作班子，做好服務保障工作。

— 8 — 第二，落實目標責任。省政府近期將對各地2009年度節能減排目標完成情況以及“十一五”目標完成進度進行評價考核，并分解下達今年的節能減排目標任務。各地也要按照節能減排目標責任制的要求，組織開展本地區節能減排目標責任評價考核工作，并將節能減排目標任務迅速分解落實到重點行業、重點企業。抓緊建立節能減排月報、季報制度，在6月底前制定相關預警調控方案，第三季度組織開展“十一五”節能減排目標完成情況預考核，對完成目標有困難的地區，要及時啟動預警調控方案。各市縣和廣大企業要樹立全省“一盤棋”的觀念，能夠完成年度目標的要力爭超額完成，為全省大局多作貢獻；完成年度目標有難度的要加倍努力，絕不能拖全省的后腿。

第三，強化行政問責。實現“十一五”節能減排目標，必須進一步強化行政問責，做到嚴格考核、獎懲分明。這里要重申一下，市、縣政府主要負責人是本地區節能減排的第一責任人，企業主要負責人是本企業節能減排的第一責任人。對如期完成節能減排目標任務的地區和企業要給予獎勵；對沒有完成任務的，要嚴格追究主要領導和分管領導的責任，并根據情節輕重給予相應的政紀處分。今年完不成節能減排任務的地方、單位和企業，一律不得參加評優樹先活動；完不成節能減排目標的市、縣政府主要負責人和分管負責人，一律不得提拔重用；完不成節能減排目標的國有、國有控股企業領導班子，一律不得享受年終考核獎勵。考核和獎懲必須堅持實事求是，杜絕弄虛作假，一經發現數

— 9 — 據造假，要堅決嚴肅處理。

第四，完善體制機制。綜合運用價格、財政、稅收等經濟杠桿，建立健全有利于推進節能減排的長效機制。建立政府引導、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能減排投入機制，政府引導資金要率先撥付，采用貸款貼息、投資補助、資金補貼和節能獎勵帶動社會資金加大對節能減排的投入。積極推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格，加大對限制類、淘汰類高耗能企業差別電價實施力度。實行差別化環境價格政策，考慮企業污染物排放、治污成本及對環境造成污染程度等因素實行不同的征收標準，調動企業治污積極性。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策。將城鎮污水廠污水處理費使用與減排效果掛鉤，促進污水處理單位提高運營管理水平。抓緊研究“十二五”節能減排目標、實現途徑、保障措施等重大問題，為促進經濟社會與資源環境協調發展早做謀劃。

同志們，做好“十一五”節能減排工作，時間緊、任務重、責任大。我們要堅持以科學發展觀為指導，咬住目標不動搖，奮發進取不松勁，確保全面完成今年節能減排目標任務，為實現率先發展、科學發展、和諧發展作出應有的貢獻。

第二篇：在全市節能減排電視電話會議上的講話

在全市節能減排電視電話會議上的講話

【大 中 小】 來源：市政務信息中心

時間：2010-06-26 08:14:45 瀏覽

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同志們:

剛才,我們集中收聽收看了全省節能減排電視電話會議,郭庚茂省長作了重要講話,我們一定要深刻領會精神,認真抓好落實。下面,就做好我市節能減排工作,我講三個方面。

一、形勢嚴峻,壓力巨大

隨著工業化、城鎮化的加快發展,節能減排的形勢越來越嚴峻,完成節能減排目標的難度越來越大,責任追究也越來越嚴格。溫家寶總理在《政府工作報告》中向全國人民鄭重承諾,今年必須完成節能減排目標,并且向各級政府下達了死命令。剛才,郭省長在講話中也表明了同樣的決心,要決戰決勝“十一五”節能減排目標。當前,我市節能減排工作總的情況是有進展,但形勢嚴峻;有成效,但壓力巨大。成績方面主要表現在:2005年至2009年,全市萬元GDP能耗累計下降15.65個百分點,完成“十一五”省定節能總目標的86.94%;二氧化硫(SO2)和化學需氧量(COD)排放量分別累計下降1.33%和12.0%,分別完成“十一五”省定減排總目標的60%和82%。面臨的形勢和壓力主要表現在三個方面:一是完成目標的壓力。“十一五”期間,省政府下達我市的節能減排任務是:萬元GDP能耗由2005年的1.23噸標準煤下降到2010年的1.01噸標準煤,降幅18%。全市化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放總量到2010年分別控制在2.27萬噸和2.2萬噸。根據測算,今年我市要想完成省定目標任務,萬元GDP能耗就必須降低2.6個百分點以上,新增二氧化硫(SO2)減排量8401噸,新增化學需氧量(COD)減排量5192噸,只有這樣,我們才能完成“十一五”節能減排目標。但隨著經濟的逐步回暖,能源消費和污染排放將同步增長,要完成省政府下達的目標,任務十分艱巨。二是結構調整的壓力。我市屬傳統的輕工業城市,能耗和污染排放基數本身較

-1-小。隨著近幾年我市工業結構調整力度的加大和一批重化工業項目的相繼上馬,勢必會導致能耗和污染排放的上升,給我市完成節能減排目標帶來了很大壓力。三是工作落實的壓力。個別縣區和部門還存在認識不到位、責任不明確、措施不落實、政策不完善、投入不到位的情況。部分企業受經濟形勢影響,節能減排重點工程實施和治污設施運行還存在不力現象。對此,我們必須認清嚴峻形勢,痛下決心,迎難而上,真正把思想和行動統一到科學發展觀上來,統一到中央和省節能減排的決策上來,采取得力措施,堅定不移、不折不扣地完成“十一五”節能減排任務。

二、突出重點,主攻難點

我市節能減排工作的總體思路是“控制總量、管好增量、調整存量、上大壓小、擇優汰劣”,具體工作任務已經下達到各級各有關部門,現在關鍵就是要抓住重點,主攻難點,強力推進。

一要突出項目建設。要抓好兩個方面的項目:一方面要加快推進召陵東城污水處理廠工程、沙北污水處理廠三級深度處理工程和引沙入黑等工程。這是實現我市今年乃至“十二五”期間節能減排目標的關鍵所在。另一方面,要深入推進國家“千家企業節能行動”、省“3515節能行動”和市“4540節能計劃”,扎實開展“十大重點節能工程”,推動企業加快建設并運行配套減排工程,實現能耗的大幅降低和廢水、廢氣的清潔排放。

二要突出綜合整治。要不斷加強重點領域污染整治力度,突出城市生活污染源、農業面源環境污染、工業污染的整治。要深入開展節能減排全民行動,動員全社會積極參與節能減排,真正形成政府推動、企業實施、全社會共同參與的工作機制。要大力開展節能減排宣傳教育和技術培訓,積極開展建筑和交通節能,引導商業和民用節能,大力倡導節約型生產生活方式,有效控制我市能耗和排放總量。

三要突出源頭控制。要逐步提高各類項目節能環保準入門檻,從源頭上筑牢“綠色防線”。新建項目凡達不到環評和強制性節能標準要求的,一律不準上馬;在建項目凡環保和節能設施未經驗收合格的,一律不準投產;已建項目經過限期治理和停產整頓仍不達標的,堅決關閉;對環保設施沒有與主體工程同時設計、同時建設、同時投入運行的,不予竣工驗收,不準投入生產。

四要突出方式轉變。要充分發揮政策的導向作用,引導企業淘汰能耗高、污染重的落后工藝,有效降低污染物排放,提升能效水平。要組織申報一批中央、省重點支持的節能減排項目,研究制定循環經濟發展、生態環境補償等相關配套政策,做好《“十二五”節能規劃》、《“十二五”環境保護規劃》等編制工作。要加快推進產業結構調整,提高高新技術產業和第三產業比重,促進和帶動整個產業結構升級。

三、鐵腕推動,決戰決勝

“十一五”節能減排目標是剛性要求,也是約束性指標;是國務院和省政府的嚴厲要求,也是全市人民的愿望,更是市政府的鄭重承諾。如果完不成任務,我們所有項目都將面臨區域限批,加快發展將成為一句空話。在這個問題上,我們沒有任何回旋的余地,必須以鐵腕推動,確保決戰決勝。

一要強化組織領導。各縣區和各有關部門要按照省、市的要求,進一步加強組織領導,完善工作機制,細化目標任務,形成工作合力,層層狠抓落實,確保完成目標任務。

二要強化目標考核。要加強對節能減排工作的考核和監督,定期公布節能減排指標完成情況,接受社會監督。要強化責任追究,對未按期完成目標任務的縣區進行嚴肅處理,對未完成目標任務的單位和主要負責人實行“一票否決”。

三要強化執法監督。各級各有關部門要依法加大檢查力度,對嚴重違反節能和環保法律法規的企業和單位進行嚴肅處理;對已經關停、取締、淘汰的企業不定期進行明查暗訪,嚴防死灰復燃。要堅持誰污染、誰治理的原則,督促企業嚴格遵守節能和環保法律法規標準,推動企業自覺節能減排。對沒有完成節能減排任務的企業,要強制實行相關審核;對未按規定建設運行污染減排設施的企業,公開通報,限期整改;對惡意排污的企業實行重罰,嚴肅追究相關負責人責任,構成犯罪的要依法追究法律責任。

總之,推進節能減排工作任務艱巨,使命光榮。我們一定要堅定信心,下定決心,迎難而上,真抓實干,確保圓滿完成“十一五”節能減排目標任務,向省政府和全市人民交上一份滿意的答卷!

第三篇：全國節能減排電視電話會議簡要

全國節能減排工作電視電話會議

時間：2011-9-27 地點：雞西市網通3樓會議室

參加人員：市長、副市長、書記、各區區長、副區長、文化局、旅游局 會議內容：

全面貫徹落實科學發展觀，安排部署十二五節能減排工作，確保所確立目標得以實現。主要有四項內容：

國務委員馬凱宣讀“國務院對十一五期間在節能減排工作上表現突出的省級人民政府予以表揚通報”

發改委主任講話、環保部部長講話 河北省、上海市領導講話 國務院總理溫家寶講話

馬凱宣讀“國務院對十一五期間在節能減排工作上表現突出的省級人民政府予以表揚通報”

節約資源和保護環境是我們的基本國策，十一五時期各地區、各部門認真觀測落實黨中央國務院的工作部署，把節能減排作為調整經濟結構轉變經濟發展方式推動科學發展的重要突破口。積極采取有效措施，節能減排取得顯著成效。經過各方面的共同努力全國單位國內生產總值下降19.1%。SO2、化學需氧量排放總量14.29%和12.45%基本實現十一五規劃綱要的確立的節能減排目標，為保持經濟平穩較快發展提供有力支撐，為實現十二五節能減排目標完成奠定堅實基礎，為應對全球氣候變暖作出了重要貢獻。

在十一五時期在節能工作中成績突出的北京、天津、山西、內蒙古、吉林、山東、江蘇、湖北等八個省區人民政府予以通報表揚。深入貫徹落實科學發展觀資源節約型環境友好型，在減排工作中成績突出的山東、江蘇、廣東、河南、浙江、遼寧、上海、陜西，八省市省市人民政府予以通報表揚。希望受到表揚的地區以此為起點，珍惜榮譽再接再厲，作出新的更大貢獻。各地區各部門要按照國務院關于節能減排工作的工作部署深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強全區意識、危機意識和責任意識，樹立綠色發展理念，把建設資源節約型、環境友好型社會，作為加快轉變經濟發展方式的重要理念，進一步加大工作力度確保實現十二五節能減排目標。

發改委主任：

各地區、各部門按照黨中央國務院的節能減排的工作部署，把節能減排作為調整產業結構轉變發展方式，促進科技發展重要抓手，采取一系列強有力措施在保持經濟平穩較快發展的同時，基本實現了十一五規劃綱要的目標任務。節能減排形勢不容樂觀，這種情況必須及時扭轉。按照國務院部署和規劃要求國家發改委將會同有關部門重點做好以下工作： 調整優化產業結構，研究兩高產品的出口，提高服務類行業的比重；在組織各項工作中，會同有關部門做好預警機制的目標和任務，加強能力建設，建立健全完善監督檢查重點，根據各項標準嚴格審查，加強執法檢查，建立一套完整的監管體系。環保部部長：

為保證經濟平穩較快發展，十二五時期我們要控制SO2、化學需氧量、氨氮排放量排放量，堅決達到我們預期目標。在2011年我們要抓好五項任務：

強化目標責任、加大問責力度，抓緊組織與各省市人民政府、五大電力集團公司、國家電網公司、中石油、中石化集團公司簽訂十二五減排目標責任書，對主要污染物和節能減排目標考核，考核結果將上報國務院，并向社會公布，嚴格落實獎懲措施。分解總量指標，盡快落實減排任務，按照國家要求，合計本地區的排污指標，層層落實減排任務，明確各部門的任務，對重點企業要嚴格控制排污指標。

總結經驗，積極推進節能減排、工程減排和管理減排、把節能減排放在更加突出位置。強化重點污染企業的環境監控，對污染嚴重超標的企業要掌握企業名單。印染、造紙及城鎮污水處理廠等運行環境監控平臺，檢測其監測系統。

嚴格環評審批手續，有效控制輕工排放，嚴格控制高耗能、高污染企業的排污。未經審批擅自開工，在建設過程中做出重大變更，未經環保部門驗收，擅自投產等違法行為，要依法追究其法律責任。

完善節約政策，建設罰款機制。采取適當手段實現節能減排；深化環保收費改革，適當提高排污費收費標準；積極探索創新有利于企業和公眾參與的減排政策措施。

溫總理講話

保護環境是我國的基本國策，為加快環境友好型社會的發展，國務院節能減排領導小組，審議通過了節能減排工作的綜合性方案，會議目的；統一大家對節能減排工作的重要性認識，十二五期間節能減排的重要任務。

從戰略和全局高度，認識節能減排的重大意義，黨中央、國務院高度重視節能減排工作，五年前，十一五規劃綱要第一次把節能減排列為約束性規劃目標，各地區各部門認真落實黨中央、國務院部署和要求，節能減排取得顯著成效，扭轉能源消耗強度和主要污染物的排放。

工業化城鎮化發展，城鎮生活水平的提高，資源、能源需求量增加。要高效利用能源，良性循環，以小的代價，使得社會平穩快速發展。要以人為本、促進社會和諧穩定。

落實十二五節能減排任務，加快產業結構調整，優化產業結構，健全環保法規，走我們自己的特色工業化道路，太高服務行業比重，服務行業占全國的47%。大力發展新興生產力，節能減排能力建設，提高環保人員素質，統計核算監算方法，污染排放新特點，統一標準方法。

在重點領域降低能源消耗，在交通能源上要節能改造。工業中高能耗、高排放的源頭控制其排放。在建筑方面要實行節能建筑、綠色建筑。

農業面源要綜合整治，農業中化肥使用不合理，化肥達不到合理使用，造成二次污染。要實行政府為主導、企業為主體與人民一起改善農村的環境，做到嚴格督查，考核結果定期通報，做到執法必嚴違法必究。實行全民參與、全民動員為主題的宣傳活動，對外宣傳節能減排，進一步加快十二五規劃中的節能減排工作的完成，為加快資源節約型社會，環境友好性社會，促進經濟發展作出更大貢獻。

第四篇：節能減排工作會議上講話

節能減排工作會議上講話

同志們:

剛才，發改、環保、電力和邢灣鎮作了發言，講得都很好，我都同意；我代表縣政府與相關單位簽訂了目標責任書，這責任書就是“軍令狀”，會后請大家對照責任書，逐條抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、肯定成績，查擺問題，切實增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感

節能減排是轉變經濟發展方式最有效的抓手，是檢驗政府執行力和公信力的重要標志。在過去的五年里，面對既要保持經濟平穩較快增長，又要完成節能減排指標的雙重壓力，各鄉鎮、各部門、各企業經受住了考驗，通過扎實開展“節能減排攻堅年”等活動，圓滿完成了市政府下達的“十一五”節能減排任務指標，被省市列為先進。

在肯定成績的同時，我們還要看到我縣節能減排工作的基礎并不牢固，形勢依然嚴峻，任務仍很艱巨。就今年前三個季度來看，全縣節能減排工作還存在一些較為突出的困難和問題。一是萬元GDP電耗增速過快。今年上半年任縣萬元GDP能耗完成1.5584噸標煤/萬元，降幅為1.62%；萬元GDP電耗實際完成2548千瓦時，增幅為40.47%。二是通過減量實現節能減排的潛力逐年減小。“十一五”期間，一些節能減排潛力大的落后產能已經關閉或調整，一

些常規節能減排手段大部分都已實施，加之當前要“擴內需、保增長”，再要實現較大的突破，需要花費更大的力氣、投入更多的資金、克服更多的困難。

確保實現節能減排目標,是落實科學發展觀的重要內容,是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾,是硬指標、死任務,必須堅決完成。各鄉鎮、各部門、各企業一定要清醒認識，主動查找問題和不足，切實增強做好這兩項工作的緊迫感和責任感；一定要站在全局和戰略的高度,認真領會和落實好縣委、縣政府既定安排部署，克服觀望情緒和厭戰心理,以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的行動,不折不扣地把節能減排各項目標任務落到實處。

二、盯緊目標，抓住關鍵，堅決打贏節能減排工作攻堅戰 抓節能減排與抓經濟增長不是“對立”的,而是相輔相成、相互促進的。抓節能減排,可以降低企業成本、提高企業效益、實現可持續發展;抓節能減排可以創造新的經濟增長點,促進經濟社會又好又快發展。我縣今年節能減排總體目標是：萬元GDP能耗完成1.5224噸標煤，同比降低3.89%；萬元工業增加值能耗完成0.9698噸標煤，同比降低6.39%；萬元GDP電耗為1852.12千瓦時，控制增長率為2.11%；能源總能耗為43.5萬噸標煤，消費增量控制指標為3.4萬噸標煤；化學需氧量、二氧化硫和氮氧化物削減3%；氨氮削減3.5%。這是硬任務，年底前必須完成。現在距離年底只有不到3個月的時間，各級各部門必須把思想和行動統一到縣委、縣政府的安排部署上來，站在講政治、講大局的高度，把節能減排

作為重中之重的工作來抓，堅定信心，迎難而上，加快進度，全力攻堅，確保這一目標任務按時、保質、保量的完成。

（一）抓準入，管住增量。隨著全縣固定資產投資、項目建設的力度的不斷加大，節能減排的壓力也在不斷加大。按照《任縣入駐項目管理暫行辦法》，堅持把節能、環保評估作為新建和改造項目的強制性準入門檻和前置條件。對符合產業政策和環境準入條件的項目，特別是涉及產業升級改造、技術創新、生態環境建設等有利于發展方式轉變的重點項目，開辟“綠色通道”，全程服務，快辦、速辦，無障礙審批，促其早日開工建設。對不符合產業政策，高耗能、高污染、對生態環境安全產生重大影響的項目，不予審批，堅決杜絕“兩高一資”項目的盲目擴張。對單位能耗超出我縣GDP能耗的高耗能項目，發改、環保、工商、規劃、土地、建設、水利等部門不得辦理相關手續，電力部門不得辦理電力增容。堅決杜絕被淘汰的項目恢復生產，強化“三同時”管理，嚴防重審批輕監管、不審批就開工、不驗收就投產的現象發生，對未履行監管職責，擅自批準建設或未批先建的高耗能項目，一經查出，要嚴肅追究有關部門以及項目業主的責任，對在建設、試運行過程中出現與環評結論不符和負面環境影響的，限期開展環境影響后評價，并作為環保驗收的依據；對以試生產為名，長期惡意排污的要依法從嚴查處。

（二）抓重點，削減總量。重點領域和企業是節能減排的關鍵所在。一要推進污水處理廠等基礎設施建設。確保已經投入運行的 3

城市污水處理廠出水穩定達標，進、出水口COD自動監控裝置正常運行。籌備任縣城鎮污水處理廠二期工程建設，確保2014年建成投運。完善城鎮污水收集管網，提高收水率。二要抓好小造紙、小化工等重污染小企業整治。淘汰落后產能是節能工作的重要手段。要本著從根本上消除污染源，按照“上大壓小、扶優汰劣”的原則，根據國家產業政策要求，堅決關停取締不符合政策要求的小造紙、小化工、小電鍍、小煉焦等“十五小”企業，同時加強取締后監管工作，嚴防死灰復燃。最近幾年我縣關停了2家磚廠和9家造紙廠，有效促進了節能降耗，改善了當地居民的生活環境。下一步我們還要做好3家H酸和邢臺市農藥廠的搬遷工作，進一步減少高污染源，使我們老百姓可以呼吸到新鮮空氣。三要抓好重點行業和領域。把化工、建材、紡織等行業作為重點，強化監測和督導。大力推進建筑節能，嚴格執行節能強制標準，在新建住宅中積極推廣節能保溫材料和利用太陽能產品。要在公用設施、賓館商場、各類經營場所、居民住宅、機關單位中廣泛采用高效照明產品、節能電器、節能設備等。對重點污染源安裝自動監測裝置，配備專職管理人員，加大監管力度，有效遏制污染事件的發生，確保污染物穩定達標排放，防止出現污染反彈現象。

（三）大力調整產業結構，擴充容量。一要支持企業升級改造。鼓勵傳統產業利用先進工藝技術進行節能減排技術改造，提高能源利用效率，增強企業競爭力，以質量品種、節能降耗、環境保護、4

改善裝備、安全生產等為重點，對落后設備進行改造。對淘汰落后設備任務較重且完成較好的單位和企業，在安排技改資金、節能降耗資金、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后設備企業的土地開發利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優先予以支持。二要積極培育新興產業。發展資源消耗低、環境污染少的項目和產業是促進節能工作的重要途徑。要把裝備制造業作為構建現代產業體系的重要支撐，加快任縣經濟開發區和邢灣產業聚集區建設步伐，以自主創新、科技開發、生態環保項目為重點，強化項目引進，大力發展新技術產業、新型材料產業等，推進產業集群內傳統產業鏈條的完善和企業間的協作，探索建立傳統產業技術創新聯盟，進一步提升產業集聚效應。三要大力發展循環經濟和清潔生產。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，及時落實國家稅收優惠政策，鼓勵傳統產業企業對廢水、廢氣、廢渣等“三廢”開展資源綜合利用，使傳統產業擁有一批循環經濟試點企業。在河頭和邢灣建立循環經濟示范基地，以發展循環經濟為方向，圍繞實現“企業內部小循環、產業之間中循環、全縣經濟大循環”，一方面，充分利用減量、再利用、資源化等循環技術，促進各種廢棄物綜合利用和再生利用，切實提高能源利用效率。另一方面，充分發揮園區利用循環技術的有利條件，以園區為平臺，引導產業關聯度強的企業向園區聚集，促進產業之間的“中循環”。

三、強化領導，精心組織，為推進節能減排提供堅強保障 節能減排是新時期國家政策的“高壓線”，任何人都碰不得；是

經濟可持續發展的“生命線”，任何時候都松不得。各單位務必高度重視，精心組織，確保各項任務落到實處。

一要高度重視，加強領導。各鄉鎮、各部門、各企業要把節能減排工作作為硬指標、硬任務納入到重要議事日程，定期分析節能減排形勢，認真研究工作中存在的問題和不足，制定切實可行的計劃和整改措施，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

二要加強監管、強化服務。要堅持關口前移、重心下移，深入企業和生產一線，指導和幫助企業發現問題、解決問題。要著眼于節能減排薄弱環節，進一步改進監管方式，切實增強監管工作的實效性。要建立完善監督機制，定期、不定期檢查抽查，全面準確掌握企業能耗污染情況，提高監管質量和工作水平。要建立完善預警機制，加強對重點企業、重點區域的檢測預警，及時掌握節能減排的形勢變化，及時采取果斷措施，確保各項工作圓滿完成。

三要協調配合，齊抓共管。節能減排工作涉及面廣，影響范圍大，不是哪個單位、哪個人努力就能辦好的事情，需要相關鄉鎮、部門、企業的密切配合、共同努力。縣節能減排領導小組要牽頭抓總，定期召開會議，研究部署工作，加強指導監督，督辦任務落實；相關成員單位，要強化職責、加強溝通、搞好服務、密切配合，真正形成強大的整體工作合力。

四要廣泛宣傳、全民動員。節能減排是全社會的共同責任，要多管齊下、多方聯動，動員全社會各方力量積極參與。政府機關要

率先垂范，帶頭厲行節約，杜絕浪費，減少能耗，努力成為全社會節能減排的表率。要以節電、節油、節水為重點，采取有效的技術和管理措施，努力降低機關用電總量。宣傳部門、新聞媒體要大力宣傳節能減排相關法律法規和政策，宣傳節能減排先進典型和經驗，曝光嚴重浪費能源的行為和現象，讓節能光榮、浪費可恥的意識深入人心，營造共同關注能源、重視環境的良好氛圍。

同志們，今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，做好節能減排工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大，意義深遠。希望各鄉鎮、各部門、各企業以科學務實、鍥而不舍的精神，合力攻堅，真抓實干，確保節能減排任務指標圓滿完成，為全縣經濟實現跨越式發展做出新的更大的貢獻!

第五篇：呂祖善在全國節能減排電視電話會議結束時的講話

呂祖善在全國節能減排電視電話會議結束時的講話

2007-07-20 15:28 文章來源：中國浙江 文章類型：轉載 內容分類：新聞

呂祖善在全國節能減排電視電話會議結束時的講話（二○○七年四月二十七日）2007-04-29

今天，國務院召開全國節能減排電視電話會議，溫家寶總理作重要講話，充分表明中央對節能減排工作的高度重視和切實做好這項工作的決心。剛才，溫家寶總理從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、維護中華民族長遠發展利益的高度，深入分析了當前節能減排面臨的形勢和任務，深刻闡述了做好這項工作的極端重要性，全面部署了當前和今后一個時期節能減排工作。溫家寶總理的講話高屋建瓴，對我們做好節能減排工作具有十分重要的意義，各級黨委、政府必須把思想統一到中央決策部署上來，充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，認真學習，深刻領會，切實把溫家寶總理講話精神落實到具體的工作措施中，堅決完成今年和“十一五”中央下達的節能減排任務，促進我省經濟社會又好又快發展。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，講三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感

這些年來，省委、省政府高度重視生態保護、環境整治和節能減排工作，大力實施“811”環境污染整治行動計劃、發展循環經濟“991行動計劃”和工業循環經濟“4121”示范工程，狠抓重點耗能企業和重點污染企業節能減排工作，全面推進生態省建設，全省節能減排工作取得了一定成效。全省節能形勢逐步好轉，2006年全省規模以上工業增加值綜合能耗下降7%，1311家重點能耗企業萬元工業增加值綜合能耗下降8.7%，年綜合能耗18萬噸標準煤以上的45家企業萬元工業增加值綜合能耗下降10.8%。環境質量繼續改善，去年在雨水嚴重偏少、GDP繼續保持兩位數增長的情況下，全省八大水系、運河和主要湖庫171個省控監測斷面中

有60.2%的斷面水質滿足水環境功能要求，比上年提高4.1個百分點，11個設區城市環境空氣質量達到二級標準的天數均在82%以上，其中有9個城市在90%以上。本月中旬，中央督查組對我省環保工作進行了督查，對我省污染減排工作取得的成績給予了肯定。但是，在肯定成績的同時，全省上下必須保持清醒的頭腦，對取得的成效絕不能過高估價，溫家寶總理指出的節能減排方面存在的問題，我省都存在，有的還比較突出，要完成節能減排的各項目標任務十分艱巨。當前，我省主要有以下幾個方面的突出問題：

一是認識還有差距。這幾年，我們對節能減排的認識雖然有了深化，但還不夠到位。一些干部特別是領導干部和企業負責人對環境保護的認識不足，“重開發，輕節約”、“重經濟增長，輕節能環保”的錯誤思想依然存在，一手硬、一手軟的問題仍然十分突出，導致一些地區抓節能減排工作思想不到位、精力不到位、措施不到位、責任不到位，有的地方把節能減排當作權宜之計，有的地方邊整治、邊污染，有的地方甚至敷衍推諉、弄虛作假，導致節能減排工作進展不快，起色也不大。

二是措施不夠有力。近年來，我省在環境保護、節能減排、污染整治方面出臺了一系列政策措施，但是，有的政策措施特別是節能減排的政策措施操作性不強，配套性不強，剛性不強，致使“控新”難以完全到位。特別是對一些高能耗、高污染產業立項、環評、審批等環節把關不嚴，為一些地方開了綠燈，導致我省產業結構調整不夠快，結構性能源消耗和污染排放問題依然突出。有的地方政策落實不力，沒有制定相關的配套政策，政策的作用沒有得到充分發揮。有的地方政策和法律執行不力，有的違法違規問題沒有得到及時有效處理，“守法成本高，違法成本低”的問題沒有根本解決，導致有的企業、單位甚至污水處理廠偷排、超標排放問題嚴重。

三是基礎比較薄弱。我省環保投入嚴重滯后，歷史欠賬較多，基礎設施十分薄弱。特別是一些地方對造地面上的高樓大廈積極性很高，對建地面下的管網設施很少研究、很少投入，導致城鎮管網建設嚴重滯后，有的城市污水處理設施建設好了，但因管網不配套而發揮不了效應，出水水質達標率也很低。環境質量監測、污染源在線監控、污染源基礎信息數據庫等基礎建設滯后，節能減排的統計基礎不健全，數據可靠性、及時性難以保證，致使節能減排成效不能及時反映，工作進度不能及時掌握，難以及時抓住薄弱環節，及時采取措施，解決問題。適應市場經濟要求的節能減排機制尚未建立，激勵和約束機制都不夠健全，企業對節能減排技術開發和推廣應用積極性不高。

四是成效還不明顯。近年來，我們雖然花了很大的精力抓節能減排工作，各地做了不少工作，節能減排指標呈現下降趨勢，但效果不明顯，基礎不鞏固，與中央和省里 的要求有較大的差距。在節能方面，我省萬元生產總值能耗2003年上升0.29%，2004年下降0.7%，2005年下降1.45%，3年年均僅下降0.6%；去年，加大了工作力度，萬元生產總值能耗預計下降3.5%，但要實現“十一五”期間下降20%的目標，5年年均必須下降44%，去年預計就相差了近1個百分點。在減排方面，據國家環保總局最新核算的數字，由于統計口徑等原因，與原來我省統計上報的數字有較大的差距，沒有達到我們預想的目標。

總之，我省節能減排工作面臨著嚴峻的挑戰。各級黨委、政府要充分認識節能減排工作的艱巨性、緊迫性和長期性，正視問題，統一思想，端正態度，把全面完成“十一五”節能減排目標作為推進科學發展、和諧發展的重要標志，作為結構調整和增長方式轉變的突破口，站在事關經濟社會發展大局的高度上，下鐵的決心，用鐵的手腕，堅決完成節能減排任務，使經濟增長建立在節能減排的基礎之上。

二、突出重點，全面深化節能減排工作

“十一五”期間，國家下達我省節能減排的主要目標是，單位生產總值綜合能耗比“十五”期末下降20%，化學需氧量排放總量下降151%，二氧化硫排放總量下降15%。根據國家下達的五年節能減排指標，結合我省實際，我在省十屆人大五次會議上作的《政府工作報告》中提出，2007年，全省單位生產總值綜合能耗下降4%，化學需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。這一目標必須確保完成，才能向中央、向全省人民交上滿意的答卷。為此，我們要牢牢把握關鍵環節，著力抓好以下重點工作。

一是進一步加大產業結構調整力度。各級黨委、政府要切實把節能降耗、污染減排、環境整治作為調整結構、轉變增長方式的突破口，從資源節約中找出路，從環境優化中求發展，促使能耗物耗、污染排放持續下降。要繼續按照“治舊控新”的原則，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產能力、工藝、技術和設備，嚴格控制高耗能、高污染新上項目，嚴格執行能耗標準，嚴格實行排放總量控制、環境影響評估和“三同時”制度，力爭從源頭上解決問題。今后，未完成節能減排任務的地區，以市、縣為單位，一律實施區域限批。今年，要突出抓好關停小火電機組和小鋼鐵工作。要按照國家要求，采取切實有效的措施，確保完成1132萬噸小鋼鐵淘汰任務，完成“十一五”3278萬千瓦小火電機組關停目標。

二是進一步加強重點企業節能和重點污染源整治工作。節能和減排，是一個問題的兩個方面，資源用得多，排放往往就多。抓好重點行業、重點企業的節能工作，能有效地減少排放。因此，要突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材、印染等重點耗能、污染源行業的節能減排工作。我省1311家重點耗能企業占全省規模工業能耗的58%，1452家重點污染源企業占國家減排統計口徑我省排放量的85%以上，這“雙千家”企業抓好了，全省節能減排的大局就穩住了。因此，要把這“雙千家”重點企業作為我省節能減排工作的重中之重來抓。繼續實施“千家企業節能行動”，省里將重點抓年綜合能耗18萬噸標準煤以上的45家企業，各地要重點抓好年耗能5000噸標準煤以上的耗能企業，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”。突出建筑節能，新建住宅和公共建筑要嚴格實施節能50%的設計標準。大力推進節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展城鄉公共交通，鼓勵發展節能環保型交通工具，促進交通運輸節能。抓好政府節能，落實節能產品政府采購意見，建立能源消耗考核制度，降低公共機構人均能源資源消耗水平。

在抓好重點企業節能減排的同時，要加強環保重點監管區的環境整治。對蕭山、平陽、新昌、東陽、衢江5個重點監管區和建德、浦江、永康、富陽4個準重點監管區，要進一步落實責任，強化措施，確保今年如期“摘帽”。對不能如期“摘帽”的地區，要對所在地主要領導進行問責，絕不允許拖全省的后腿。本月中旬，中央督查組對我省環境整治和污染減排工作進行了督查，暗訪中發現有的剛剛“摘帽”的重點監管區，仍存在污水處理廠超標排放、工業廢棄物管理不善、在線監測設施形同虛設、污染源臺賬不清等問題，這些地方必須在5月底完成整改，并將整改情況報省政府。如不能如期整改達標，重新“帶帽”，公開通報。省整治辦要以此為契機，抓好“回頭看”，確保整治一個，鞏固一個，絕不能出現污染反彈。對一些“老地方、老反復、老問題、老舉報”的工業園區和排污企業，不能達標的，停產整改，對達標無望的，堅決關停。

三是進一步推進節能、環保技術進步。我們要一手抓研發，加強節能、環保技術自主創新，加大科技投入，實施重大節能、環保技術專項，大力支持科研單位和企業開發高效節能、環保的工藝、設備和產品。一手抓推廣，大力推廣先進成熟的節能和環保新技術、新工藝、新設備，鼓勵和支持節能、環保技術改造。全面實施燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯廠、余熱余壓利用、電機拖動系統廣泛運用變頻調速等重點節能工程。繼續推進燃煤發電機組的脫硫工程建設，今年省能源集團公司所有沒有脫硫的老機組都將進行脫硫改造。強化已投運脫硫設施監管，所有10噸/小時以上循環流化床鍋爐都要安裝污染源在線監控系統，確保脫硫率90%以上。

四是進一步加強城鎮污水處理廠的建設運行管理。加快城鎮污水處理廠建設，提高達標率，是落實污染減排的重要手段，也是“811”環境整治“兩個率先”目標之一。今年底前，尚未建成的污水處理廠必須全部建成并投入運行。同時要加強監督管理，確保所有新建和擴建的污水處理廠必須采用具有除磷脫氮的二級或二級強化處理工藝；確保新投運污水處理廠當年實際處理量不低于設計能力的60%，投產3年以上的不低于設計能力的75%；確保全省城鎮污水處理廠必須在今年全部安裝在線監測裝臵，并實現省級聯網，24小時監控，嚴禁超標排放。省建設廳、省環保局要加大督查力度，對未達標排放的，必須限期整改；對有能力達標而惡意超標排放的，嚴罰重處，追究責任；涉及國有污水處理廠的，對企業主要負責人和直接責任人，要實行免職，以儆效尤，決不姑息。同時，要追究當地政府的監管責任，絕不允許污水處理廠變成集中污染源。

五是進一步加強節能減排基礎工作。要建立全省季度節能減排統計監測體系，及時掌握全省工作進度，為宏觀調控提供決策依據。完善重點企業節能減排臺賬，特別是1311家重點耗能企業、1452家重點污染源企業必須做到臺賬清清楚楚，有據可查。進一步改革能源、環保統計制度和方法，全面抓好污染源普查工作，加強抽樣調查和典型調查，切實把全省能源消耗、污染排放底數摸清楚。加強環境自動監控系統建設和運行管理，年底前全面建成全省環境質量自動監測監控系統并投入運行，所有國控重點監控企業實現在線自動監測，納入環境統計的1452家重點企業要全部安裝在線自動監測儀器。未達到要求的企業，省里對各地減排數據核查將不予認可。各地要認真抓好節能監測、能源審計、分析研究等工作，切實把各項節能基礎工作做到位。

六是著力抓好環境安全工作。近幾年來，發生在我省境內的突發性環境安全事故有增無減，危險化學品生產、運輸、儲備量大面廣，一旦出事，處臵不當，就會發生重大事故。對此，我們一定要高度重視，嚴格落實環境安全責任制，深入開展影響環境安全的事故隱患排查，確保限期整改到位，科學周密地防范環境污染事故事件發生。要進一步完善應急預案，加強演練，提高能力，確保突發環境污染事故事件一旦發生，就能得到迅速有效處臵。

三、落實責任，不折不扣完成節能減排任務

完成節能減排任務，是省委、省政府對全省人民的莊嚴承諾。各級黨委、政府要本著對國家、對民族、對子孫后代高度負責的態度，盡心盡責，扎實工作，不折不扣完成今年節能減排任務，為實現“十一五”節能減排目標打下堅實基礎。

（一）加強領導，進一步落實節能減排目標責任制。要按照國務院抓節能減排工作的組織領導方式，成立省節能減排工作領導小組，我任組長，分管副省長任副組長。各地也要成立相應工作機構，加強對節能環保工作的領導，形成主要領導親自抓、分管領導全力抓的工作機制。要按照“十一五”規劃，抓緊制定我省節能減排綜合性工作方案，細化工作目標、工作計劃、工作舉措，并將目標任務落實到具體的區域、行業和企業，落實到具體的管理措施、技術措施和工程措施，落實到具體的每一個責任主體和責任人。要把節能減排納入各地經濟社會發展綜合評價和考核體系，完善考核辦法，加大獎懲力度，強化監管和問責制度，確保工作深入開展。要借鑒中央環保督查制度，組織開展全省節能減排督查工作，強化能源、環保統計數據審核，定期公布各地節能減排指標完成情況，接受全社會監督。

（二）強化執法，進一步把節能環保工作納入法治化軌道。要充分運用節能環保法律法規，推進依法行政，落實企業節能減排的主體責任。要抓緊修訂和完善地方法規規章，加強節能減排標準化體系建設。要配合省人大繼續開展生態省建設和環保執法檢查，配合省政協繼續開展視察調研和民主監督，督促各地抓好檢查整改。繼續開展各類節能環保專項執法行動，加大執法力度，保持對節能、環境違法行為的高壓嚴管態勢，做到節能、環境違法行為抬頭一起、狠剎一起，發現一件、嚴打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。要著力解決群眾最關心、最直接、最現實的環境污染問題，依法依規做好環境信訪工作，有效化解各類環境矛盾糾紛。

（三）創新機制，進一步調動各方面節能減排的積極性。要充分發揮市場機制對節能降耗、污染減排的引導促進作用，加快制訂行業能耗限額標準，對超過限額標準的耗能，實施累進加價。要完善和嚴格執行差別電價政策，對高耗能企業認真甄別和分類，擴大差別電價實施范圍。積極培育節能市場服務體系，扶持專業化節能服務主體，大力推行合同能源管理，創新服務機制和服務模式。要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則，抓緊研究出臺運用價格機制推進環境保護的政策，鼓勵企業增加環保投入，引導市場主體參加環保建設，形成多元化投資建設格局。要加強污水處理費征收工作，對3個未開展污水處理費征收的縣，有關市政府和省級部門要加強指導督促，年內落實收費政策。

（四）加強宣傳，進一步推進節能環保工作深入持久開展。抓節能減排工作，還要強化公眾節能和環保意識。要從娃娃抓起，將節能、環保納入基礎教育，從小樹立能源、環境憂患意識。要充分發揮新聞輿論的引導和監督作用，通過宣傳節能環保先進典型，曝光違法違規行為，形成良好的輿論氛圍。要積極開展創建節約型機關、企業、社區、學校活動，省級機關要率先垂范，努力營造全社會珍惜能源、節約能源、保護環境的良好風尚，使節能環保成為每個公民的自覺行動，成為全社會的共同行動。

同志們，完成“十一五”節能減排任務，關系到我省經濟社會發展大局，任務艱巨，責任重大。我們要在省委的領導下，堅定信心，迎難而上，通過不懈努力，完成節能減排各項目標任務，為全省經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！