第一篇：2014年全市打擊非法用工等違法犯罪活動綜合治理考核評價細則

附件1

2014年全市打擊非法用工綜合治理考核記分細則

序號

考核項目

考核目標

分值

評分標準

考核方式

自評得分

復核得分

加強 組織 領導

（30分）

具備完善的監察執法工作保障措施，勞動保障監察所需經費列入財政預算，政府對勞動保障監察辦公條件、人員、經費、裝備提供足夠支持。

按要求成立勞動保障監察機構、配備2名以上兼職監察人員（6分）勞動保障監察中隊有相應的辦公場地、工作經費和必要的執法設備（6分）

新入職監察員需經培訓持證上崗，對兼職監察員定期開展業務培訓（6分）創新勞動保障監察工作機制，取得明顯成效，上級已作典型經驗予以推廣的，每項加2分

查看文件，實地抽查工作條件

建立重大勞動保障違法案件處置工作領導小組，通過制定文件或召開工作會議等方式，對打擊強迫勞動、使用童工等違法犯罪行為進行有針對性的安排。制定了完備的應急處置工作預案，層層落實責任，明確任務，并將重大違法犯罪案件處理工作納入目標責任考核內容。

有文件、工作計劃、具體安排（12分）

工作人員在執法檢查中發現強迫勞動、使用童工等違法犯罪行為，不予制止、糾正和查處，受到行政處分的，本項不得分

發生惡性勞動保障違法犯罪案件或相關重大突發事件，未及時妥善處理，造成嚴重社會影響的實行一票否決。

查看文件

執法檢查30分）

積極開展日常巡查工作，以易發、頻發強迫勞動、使用童工等違法犯罪行為的企業或行業為檢查重點，持續擴大日常巡視檢查的覆蓋面，勞動保障監察中隊應當對轄區內所有用人單位至少每年巡查一次。

有日常巡查方案，并落實到具體人員（2分）建立《勞動保障監察日常巡視檢查臺帳》（2分）有具體工作要求或計劃（3分）

對重點企業或行業有具體檢查措施或檢查記錄（3分）巡視檢查用人單位達不到要求的，每少1家扣1分，扣完為止

實地抽查，抽查檢查記錄

積極配合有關部門和認真開展勞動保障定期書面監察、清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工與社會保險以及農民工工資支付等專項整治活動。

每項活動有工作實施方案（3分）有檢查臺賬等基礎記錄資料的（3分）

有總結匯報材料和統計報表并按時上報的（2分）

各項宣傳工作投入大、有聲勢、效果好，并制作專題片等視頻資料的，每次加1分

實地抽查，查看文件、工作報告、有關會議紀要及其他相關資料

認真受理，及時協調處理本轄區內的舉報投訴案件。

及時受理，協調處理投訴舉報案件(5分)

抽查案卷

指定工作人員專職負責用人單位的住息采集和檔案管理工作，檔案裝訂有序，歸檔保存3年以上。

檔案案卷材料齊全、填寫規范（2分）檔案及時裝訂歸檔的（2分）

檔案保存3年以上（1分）建立專門檔案室，由專人管理的加1分

實地抽查

“兩網化”20分）

“兩網化”管理覆蓋率要達到86%。

各縣區鄉鎮（街道）兩網化覆蓋率達到86%，以鄉鎮（街道）為基礎劃分網格，每個網格明確1名勞動保障監察員負責（4分）

各項勞動保障監察執法業務納入信息系統統一管理（3分）

“兩網化”管理制度健全，按照網格工作職責開展工作，充分發揮其信息采集、配合執法、宣傳預警的作用（5分）

結合“兩網化”標準執行情況評估結果，實地抽查

配置勞動監察兩網化管理辦公室、檔案資料室、約談與調解室和投訴接待與咨詢服務大廳。

鄉鎮（街道）人力資源和社會保障所加掛勞動保障監察中隊牌子（3分）基層網格有固定工作場所或專門服務窗口，檔案資料專人管理、專門存放（4分）開通辦公電話，配備計算機和網絡連接硬件設施，符合勞動監察兩網化管理工作需求（4分）設立約談與調解室或投訴接待與咨詢服務大廳的加1分

實地抽查

宣傳教育工作（20分）

通過印發宣傳品、開展講座、培訓等多種途徑宣傳勞動保障法律法規，促使用人單位自覺守法、誠信用工，提高勞動者用法律武器維護自身合法權益的意識。

開展普法宣傳、講座等活動（5分）印發宣傳品，開展多種形式宣傳（5分）

查看文件及相關資料

加強勞動保障監察執法隊伍建設，通過開展培訓和教育活動，提升勞動保障監察執法能力和廉潔自律形象。

開展業務講堂、專門培訓等形式多樣的教育活動（4分）落實黨風廉政相關規定，筑牢拒腐防變防線（3分）因行風問題受到投訴、反映，查證屬實的每起扣1分

工作人員在執法過程中行政不作為或亂作為造成不良影響的每次扣1分

查看文件及相關資料

合計

第二篇：國務院辦公廳關于轉發勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法

【發布單位】國務院辦公廳

【發布文號】國辦發明電〔2007〕28號 【發布日期】2007-06-26 【生效日期】2007-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國務院辦公廳關于轉發勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通

知

(國辦發明電〔2007〕28號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

最近，在山西省部分地區發生了無合法證照的小磚窯非法用工和黑惡勢力拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動、使用童工、故意傷害甚至致人死命等嚴重違法犯罪行為，嚴重侵害了勞動者合法權益，造成了極為惡劣的社會影響。為切實維護廣大農民工和未成年人的合法權益，勞動保障部、公安部、監察部、民政部、國土資源部、衛生部、工商總局、安全監管總局和全國總工會制訂了《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》，集中力量于2007年7月至8月，以鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，在全國范圍內組織開展為期2個月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。

整治非法用工、打擊違法犯罪，關系到維護人民群眾特別是未成年人的合法權益，關系到維護國家法制權威，關系到社會穩定和社會主義和諧社會建設，關系到國家的形象和聲譽。各地區、各部門要充分認識開展專項行動的重要意義，把專項行動作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現，以對人民群眾高度負責的政治責任感，精心組織，認真搞好專項行動，依法懲處違法犯罪分子，維護公民的基本權利和社會公平正義。

現將勞動保障部會同有關部門制訂的《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》轉發給你們，請認真貫徹執行，確保取得實效。

國務院辦公廳

2007年6月26日

關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案

勞動保障部 公安部 監察部 民政部 國土資源部 衛生部 工商總局 安全監管總局 全國總工會

為切實維護廣大農民工和未成年人的合法權益，集中力量于2007年7月至8月在全國范圍內以鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，組織開展為期2個月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動）。專項行動工作方案如下：

一、全面排查，重點打擊非法用工和違法犯罪行為

專項行動要對全國鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場所的下列情況進行全面排查:

（一）依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；

（三）執行勞動保障法律法規的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內容要重點查實、依法處理。

各地區、各有關部門要組成聯合執法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作區域和工作責任，對所轄區域內的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，發現問題，依法嚴肅處理。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發動和依靠鄉鎮、村等基層組織的力量，加強組織協調，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對專項行動中發現的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，認真核實受害人員情況，確保他們安全順利返鄉。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時提供救助。對經查實的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強制勞動、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機關依法懲處。對參與非法生產經營活動，利用職權謀取非法利益，甚至充當黑勢力“保護傘”的領導干部和執法人員，要按照法紀嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、分工負責，落實責任

勞動保障部門對鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等社會保險方面的違法違規問題要依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關部門檢查并取締無合法證照的鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產資源開發的監督管理。安全生產監管部門要進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關閉。衛生部門要檢查并查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為，會同勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業病危害作業的行為。要對違反《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的行為依法予以查處。監察機關要對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查，并按照有關規定嚴肅處理。工會組織要加強鄉鎮、村、企業的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理，并積極協助有關部門做好專項行動中受害農民工的善后安置工作。

三、加強組織領導，強化執法檢查

由勞動保障部牽頭，公安部、監察部、民政部、國土資源部、衛生部、工商總局、安全監管總局、全國總工會參加，組成整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領導小組，領導小組辦公室設在勞動保障部。地方各級人民政府也要成立相應機構，按照本方案的要求，研究制定本地區專項行動的目標任務、工作部署。實行聯合執法并明確一線執法人員的任務，提供必要的培訓。專項行動中發現的問題要及時解決，重大問題要隨時向國務院報告。要加強對基層專項行動開展情況的督促檢查。國務院有關部門將組成聯合督查組赴有關省份就專項行動開展情況進行督促檢查。

四、強化法制宣傳教育，搞好輿論引導

要結合專項行動，采用多種方式，深入開展法制宣傳教育活動，進一步普及企業經營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律法規知識，引導鄉村基層組織處理好發展地方經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用工單位特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍。

要加強與黨委宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導，堅持正面宣傳，維護社會穩定。同時，要重視輿論和社會監督，認真對待媒體揭露和社會舉報的問題。動員社會對企業用工行為進行監督。專項行動的進展情況、發現問題的查處結果、企業和基層單位的整改情況等都要及時、全面、客觀地通過新聞媒體進行報道。

五、建立長效機制，切實提高基層政府的公共管理能力

地方各級人民政府要對專項行動中發現的問題，及時進行分析，總結經驗教訓，完善制度，建立長效機制，提高政府管理能力。要搞好扶貧開發，完善城鄉社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。此次專項行動要與煤礦整頓關閉工作結合起來，與整頓規范礦山資源開發秩序結合起來，與打擊非法生產、非法經營、非法建設結合起來，堵住源頭。要建立聯合執法機制。勞動保障部門要進一步加強用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度。要針對勞動保障監察的薄弱環節，強化勞動保障監察機構隊伍建設，市、縣兩級要建立勞動保障監察機構。公安、工商行政管理、國土資源、安全生產監管、衛生、教育等部門也要在各自的職責范圍內，加強制度建設和機構隊伍建設，探索長效機制，切實維護農民工、女工和未成年人等的合法權益。

專項行動結束后，各地要及時進行總結，并將書面材料于2007年8月31日報勞動保障部。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：2010年街道整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動工作總結

2010年街道整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動工作總結

自全縣開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動以來,**街道嚴格按照**縣人事勞動和社會保障局《關于在全縣開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》呈人勞社通〔2010〕60號文件要求，切實加強組織領導，突出工作重點，采取有效措施，狠抓工作落實，取得了階段性成效。下面將我街道開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動情況匯報如下:

一、目前的基本情況

**街道位于**縣城東南面，距縣城6.5公里，現轄8個社區居委會（**社區托管），10個自然村，51個村民小組，常住人口1.13萬人，總面積56.39平方公里。隨著**新區建設的不斷推進，轄區內部分企業已被征地占用或停業。全街道有企業300多家（含個體工商戶），納入安全生產監管企業共有64家，其中建筑施工項目單位59家，攪拌站1家，輕軌項目部2家，其他企業2家，從業人員14000多人，另外還有部分剛開工建設的項目還沒有登記備案。

按照**縣人事勞動和社會保障局勞動監察科的有關要求。近段時間以來，我們對轄區內的工商企業密集區、流動人口聚居地、城鄉結合部的勞動密集型中小企業和鄉村企業，小冶煉廠、小作坊等場所（七小行業）進行了幾次規模較大的檢查活動，并適時進行抽查和督查。

二、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以維護社會穩定，構建和諧社會為目標，認真貫徹《勞動合同法》，以維護勞動者切身利益入手，按照以人為本、統籌兼顧、協調發展的原則，精心組織，認真搞好專項行動，依法懲處違法犯罪分子，維護勞動者的基本權益和社會的公平正義。

通過開展整治非法用工違法犯罪行為專項行動，加強聯合執法力度，做到排查全面徹底，不留死角，對專項行動中發現的受害人提供一切救援和幫助，對違法犯罪分子依法懲處，認真解決存在的突出問題。強化法制宣傳教育，加強輿論引導。完善制度建設和機構隊伍建設，建立長效機制，切實維護農民工、女職工和未成年人的合法權益。

三、工作措施

（一）統一思想，加強領導，制定切實可行的活動方案。6月6日，我街道黨工委、辦事處召開了“開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動會議”后，就把專項行動作為當前的一項重要工作擺上工作日程，在充分調查摸底的基礎上，制定出了針對性和操作性都非常強的《**街道開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確了檢查內容和檢查重點，明確了相關部門工作職責，成立了“**街道整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動”領導小組，組長由街道辦事處主任擔任，副組長由街道辦事處分管副主任、紀工委書記、派出所所長、街道工會主席擔任，成員由經濟發展辦、綜治辦、科教文衛體、社會事務辦、土管、司法、工商負責人和各社區居委會主任組成。下設專項行動辦公室在經濟發展辦。

（二）精心組織，講究實效，做好專項行動的宣傳發動。為切實搞好專項行動的輿論引導，充分發揮法律監督、輿論監督、群眾監督相結合的作用，做到上下互動，干民積極參與的良好局面，**街道緊緊圍繞《工作方案》要求，制訂切實可行的階段性宣傳報道計劃，確定宣傳重點，積極組織相關工作人員做好宣傳工作。一是通過開展專項行動的大力宣傳活動，力爭通過宣傳監督，不斷把宣傳活動引向深入。要求把專項行動作為當前宣傳工作重點，要深入到社區和群眾中去，及時發現問題、反映問題、解決問題。二是設立舉報信箱，公開舉報電話。專人負責24小時收聽舉報電話，對群眾的來信來訪來電認真進行接待和處理，對群眾反映的問題在調查核實的基礎上，建立工作臺帳，分類進行立案查處。

（三）突出重點，強化措施，確保專項行動取得實效。專項行動開展以來，**街道根據主動檢查和群眾舉報，按照邊宣傳、邊檢查、邊發現、邊處理的原則，組織相關單位，抽調了16名素質高、能力強的黨員干部組成排查組，分赴全街道8個社區居委會，50余個建筑施工項目部，4個企業，5個生產單位采取拉網式排查，重點對建筑施工單位、企業等進行徹底清查。在整個檢查中，每到一家企業我們都按專項檢查的重點內容逐條進行督促、落實，如：工商、稅務、安全等部門的證照，招用人員的數量、來源，執行勞動保障法律、法規的情況等。檢查的具體情況是：

1、所檢查企業、建筑施工項目部、個體工商戶等證照齊全；

2、在檢查中未發現使用童工的現象；

3、在檢查中沒有發現拖欠工人工資問題；

4、在檢查中未發現拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動等違法犯罪行為。從總體檢查結果來看，大多數企業的用工情況都還是遵循有關規定的，只有少部份企業存在招用工證件不全，勞動合同簽訂率低，工作時間休息休假不穩定，針對查出的問題，我們分別提出了整改意見，并要求他們及時按期進行改正，切實做到不漏一廠和任何死角。

（四）檢查中存在的問題。通過開展本次專項行動大檢查來看，我街道目前企業用工情況雖然居于穩定，但同時還存在一些問題，需在下步工作中完善，存在問題有以下幾點：

1、企業職工流動性大，勞動合同簽訂率低；

2、大部份民工均來自邊遠山區，相關證件不全；

3、部份企業生產不正常，在工人的招錄用登記方面手續不完善，存在著用工未及時向勞動部門備案，工傷保險未買的情況；

4、鄉鎮企業具有一定的特殊性，加班現象時有出現；

5、外來施工企業在勞務上形成層層分包人員比較雜亂，在安全管理方面存在一些漏洞。

四、下一步工作打算

下一步我街道將繼續深入開展聯合檢查工作，做到邊檢查、邊整改，對達不到限期整改的，堅決上報有關部門依法予以處罰，并對已檢查過的用工未及時向勞動部門備案，簽訂勞動合同不到位，工傷保險未買的有關單位和企業進行相關政策法規教育，建立推行定期回訪制度。同時，結合這次專項行動，深入開展勞動法等方面的法制宣傳教育活動，搞好輿論引導，堅持正面宣傳，維護社會穩定，維護用人單位和廣大民工雙方合法權益，力爭此次“專項行動”深入扎實地搞好，不留死角，達到預期效果。

第四篇：香山口街道辦事處整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動自檢自查工作總結

香山口街道辦事處

整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動

自檢自查工作總結

自全縣開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動以來,香山口街道嚴格按照呂貢縣人事勞動和社會保障局《關于印發呂貢新區開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動實施方案的通知》呂人勞社通?2011?70號文件要求，切實加強組織領導，突出工作重點，采取有效措施，狠抓工作落實，取得了階段性成效。現將我街道開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動自檢自查情況總結如下:

一、統一思想，加強領導，制定切實可行的活動方案

7月9日，我街道黨工委、辦事處召開“開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動會議”后，把專項行動作為當前的一項重要工作擺上工作日程，在充分調查摸底的基礎上，制定出了針對性和操作性都非常強的《香山口街道辦事處開展整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了檢查內容和檢查重點，明確了相關部門工作職責，成立了“香山口街道整治非法用工打擊違法犯罪行為專項行動”領導小組，組長由街道辦事處主任擔任，副組長由街道辦事處分管副主任、紀工委書記、派出所所長、街道工會主席擔任，成員由經濟發展辦、綜治辦、科教文衛體、社會事務辦、土管、司法、工商負責人和

余個建筑施工項目部，6個企業，采取拉網式排查，重點對非煤礦山、建筑施工單位、企業等進行徹底清查。檢查的具體情況是：

1、所檢查企業、項目部、個體工商戶等證照齊全；

2、在檢查中未發現使用童工的現象；

3、在檢查中沒有發現拖欠工人工資問題；

4、在檢查中未發現拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動等違法犯罪行為。但是，通過檢查我們發現，部分企業和建筑施工單位還存在著用工未及時向勞動部門備案，簽訂勞動合同不到位，工傷保險未買的情況。

四、下一步工作打算

下一步我街道將繼續深入開展聯合檢查工作，做到邊檢查、邊整改，對達不到限期整改的，堅決上報有關部門依法予以處罰，并對已檢查過的用工未及時向勞動部門備案，簽訂勞動合同不到位，工傷保險未買的有關單位和企業進行相關政策法規教育，建立推行定期回訪制度。同時，結合這次專項行動，深入開展勞動法等方面的法制宣傳教育活動，搞好輿論引導，堅持正面宣傳，維護社會穩定，維護用人單位和廣大民工雙方合法權益，力爭此次“專項行動”深入扎實地搞好，不留死角，達到預期效果。

香山口街道辦事處 二〇一一年七月十九日