第一篇：2013年浙江省申論試卷A+B類

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一、2013年浙江省公務員錄用考試

二、《申論》試卷（A類）

滿分100分

時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。 2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。 4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

二、給定資料 資料1 源遠流長的中國傳統文化中有許多關于行為規范和道德修養的經典論述和故事，《論語·顏淵》中，子貢問孔子如何治國，孔子說要做到三點：“足食”，有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問，如果不得已必須去掉一項，去哪一項？孔子回答：“去兵。”子貢又問，如果還必須去掉一項，去哪一項？孔子說：“去食。自古皆有死，民無信不立。”

司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個商鞅“立木為信”的故事。戰國時期，秦國的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當時處于戰爭頻繁、人心惶惶之際，為了樹立威信，推進改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當眾許下諾言：誰能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結果沒人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動，在百姓心中樹立起了威信，而接下來的商鞅變法很快在秦國推廣開了。在此后的幾年中，秦國在商鞅變法中日漸強大。公元前221年，秦國終于統一了六國，建立了秦朝。

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而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發生過一場“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺上點起烽火（烽火是邊關報警的信號，只有在外敵入侵需召諸侯來救援的時候才能點燃），結果諸侯們見到烽火，率領將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無措的樣子，終于開心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰也不愿再上第二次當了。結果幽王被殺而身死國亡，褒姒也被俘虜。

資料2 儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“五常”之一，地位十分重要。《論語》中多處講到這一思想，如《論語·學而》曰：“與朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”《論語·為政》曰：“人而無信，不知其可也。”

曾子，春秋時期魯國人，是孔子的弟子。“曾子殺豬教子”的故事廣為相傳。有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來殺豬燒肉給你吃。”兒子聽說有肉吃，就不隨母親去。曾子的妻子趕集回來，見曾子拿著繩子在捆豬，準備殺豬，她趕緊制止曾子說：“我剛才同孩子說著玩的，并不是真的要殺豬，你怎么當真了？”曾子嚴肅地對妻子說：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說假話和欺騙別人，長大后他會成為怎樣的人？以后你再講什么話，孩子就會覺得母親的話不可靠，就不會再相信你了。”曾妻聽了丈夫的一席話，后悔自己不該和孩子開這樣的玩笑，于是協助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉。父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來，從枕頭下拿起一把書筒向外跑。曾子問他去干什么，孩子說，這是我從朋友那里借來的書筒，說好是今天還的，再晚也得還人家。

資料3 公元1069年，北宋全面展開了以王安石主導的變法。其中一項“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時一到春天，秋糧已經吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息，假如自然災害發生，收成不好，農民只能拿土地還債，宋朝嚴重的土地兼并多由此產生。為幫助農民,“青苗法”要求官吏國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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在春天向農民發放低息貸款，既幫助農戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時也為國家增加財政收入，一舉兩得。“青苗法”剛開始執行時，為鼓勵其推廣，各級官吏層層設定貸款額度目標。在績效考核的壓力下，少數官吏為了多發放貸款給農民，以顯示“政績”獲得績效獎勵，不管農民是否有需求，背著中央強迫農戶一律接受官府貸款。而中央政府又無法掌握地方官吏如何執行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔心吃虧，越來越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農戶被迫向官府貸款，當遇到自然災害后就只能再向民間借高利貸來還官府貸款。“青苗法”的舉措出發點很好，但在實踐中忽視了對地方官吏的監督，導致執行者對上歪曲改革政策而失信于中央政府，對下強行向農戶貸款坑害老百姓，最后“流民無數，天怒人怨”，改革被迫終止。

資料4 契約，英文為contract,中文又譯為“合同”，英國著名法學家梅英考察了契約的起源和發展，強調契約的出現是人類社會進步的標志。契約關系在古代就存在。在古巴比倫王國，由于商業比較發達，就產生了規范契約關系的法律條文。在古希臘羅馬時期，由于商品經濟的發展帶來了商事關系、民事關系的發展，因而買賣契約、租賃契約、雇用契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關系也形成和發展起來，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產社會化程度的提高，資本主義生產關系的產生和統治地位的確立，資本主義市場經濟體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來。當代發達資本主義國家的市場經濟都是契約經濟，無論是商事、民事還是政事領域，都存在著各種各樣的契約關系。經濟全球化趨勢的發展和世貿組織的建立使契約關系、契約思想進一步向全球擴展。有學者提出，制度環境是一系列用來建立生產、交換與分配的基本規則。在制度環境中，憲法、產權制度和契約是正式的制度，而價值觀念、倫理道德、文化習俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。

在美國，一個農場主五歲的兒子不幸身亡。農場主十分傷心，為了紀念兒子，在莊內壘了一個小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠不要毀掉。買主答應農場主的要求，并寫入了契約。時光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個又一個，孩子的名字已無從查考，但是，孩子的墓依然完好無損。后來，這塊風水寶地被政府圈定為美國第18屆總統格蘭特將軍的國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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陵園。當地政府依舊遵守契約，保留了孩子的墳墓，格蘭特將軍就安葬在小孩墳墓的旁邊。一份普通的契約能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

每個人都有買票乘車的經歷，乘客檢票進了車廂后，就與客運公司建立了契約關系：司機有責任把乘客安全送達目的地。2012年5月29日，杭州長運客運二公司司機吳斌駕駛從無錫開往杭州的大客車，在途經滬宜高速公路時，一塊數公斤重的鐵片擊碎正在以每小時90公里行駛的大巴車的擋風玻璃，直接擊中他的腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開雙跳燈等保障安全的動作，掙扎著站起來，疏導24名乘客安全離開，并且囑咐：“別亂跑，注意安全。”最終，24名乘客無一受傷。6月1日凌晨，吳斌經搶救無效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網絡上熱傳，他堅守崗位、履行職責、舍己為人的精神感動了整個中國，被人們稱為“最美司機”。“最美司機”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

資料5 21世紀初，美國大公司的財務丑聞損害了公司投資者的收益和美國雇員的養老金收益（因為養老金都投資了這些公司的股票）。2002年3月7日，美國總統發表了“增進公司責任和保護美國股東的十點計劃”的報告，這是美國政府對大公司財務丑聞所做出的反應。“十點計劃”推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革的主要內容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對違規行為的制裁和處罰力度，對公司信息虛假犯罪坐牢的最長時限增加了4倍，由原來最長的5年增加到25年；除了監禁時間增長，還有經濟制裁和非經濟制裁；提高了上市公司財務報告的精確性和即時性；對違反財務報表披露要求的行為，對個人的罰款由原來的5000美元提高到10萬美元，并且對判處監禁的期限由原來的1年延長到10年，對團體的處罰由原來的10萬美元增加到50萬美元。改革的主要內容還有：設立了上市公司會計監督委員會；提高了對外部審計者的標準和要求；公司選擇外部審計，必須由獨立董事提出；負責審計的會計公司必須定期對每個客戶安排一個新的審計員；注冊的上市會計公司除審計服務外，不得再向客戶提供其他咨詢服務，等等。

當前中國，食品安全問題層出不窮。比如，食用農產品多為一家一戶分散經營，質量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產業安全基礎薄弱。越到基層，監管力量越薄弱，缺資金缺人員，而且食品安全檢測覆蓋面不夠，拿一個縣來說，一次蔬菜檢測只有幾百個批國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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次，實際上進入市場的卻成千上萬。面對食品安全的嚴峻形勢，2011年、2012年連續兩年，在浙江省十一屆人大會議上，有兩條與食品安全有關的建議均被列為重點建議。建議受到省人大常委會和省政府的高度重視：浙江省人大開展了省市縣“三級聯動”的食品安全執法檢查，針對食品安全執法檢查中發現的問題，各地“邊檢查，邊整改”，引發了全省范圍的食品安全大整治。比如，調整食品安全監管體制，浙江省明確要建立上下對口、權責明晰的食品安全綜合監管體制。浙江省去年有了一個很了不起的突破——建起一個覆蓋全省的責任網，全省劃出114530個食品安全責任網絡，每個150～200個生產戶，責任網建成率100%。另外，對食品危害事件，浙江省還發動群眾，建立全省統一的96317食品安全投訴熱線，24小時不間斷受理安全咨詢投訴和舉報，省市縣三級還設立了舉報獎勵專項資金。2013年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實事項目，具體地說，將理順食品安全監管體制；增加監管能力，在風險管理、電子監管等方面要有突破；推進千萬學生飲食放心工程；深化風險隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產品中添加孔雀石綠、用工業明膠加工食品等13個突出問題集中整治。另外，對火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統特色食品，將建立食品質量安全溯源體系。

資料6 “北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經三個世紀成就百年老店？是“戒欺”“真不二價”等經商理念在撐門立戶。胡慶余堂的門樓上至今還懸掛著創始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國藥號大廳至今還懸掛著“真不二價”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當時設立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質量不好，要求退換，循店規驗證屬實，當班伙計就會把整包藥扔入鼎內毀棄。一直以來，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質量至上的一根鞭子、一桿秤。

1947年，李嘉誠在一家五金廠做推銷員，因為他勤勞、創新和業績突出，很快就當上了部門經理，兩年后成為總經理。1950年，22歲的李嘉誠用省吃儉用積攢下來的7000美金創立了長江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產迅猛發展，這刺激了李嘉誠年輕氣盛、急于求成的弱點，造成他一味追求產量，而忽略了企業信譽的關鍵——品質。因此，創業不久，長江塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠深為自己的盲目冒進痛心疾首，國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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痛定思痛，他決定坦誠面對現實，力挽狂瀾。李嘉誠的第一招是“負荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認錯道歉，請求原諒，并保證在放寬的期限內，一定償還欠款。第二招是立即將庫滿為患的積壓產品分門別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務，解決了燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機會，對工人進行技術培訓，同時籌款添置先進的新設備，以保證產品的質量和產量。到1955年，長江塑膠廠出現轉機。正是這次反向的動力，使李嘉誠由一個余勇可賈、穩重不足的小業主，迅速蛻變為一個成熟的商人，形成了李嘉誠的生意經：做生意要以誠待人，不能投機取巧。一生之中，最重要的是守信。

資料7 劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風濕病，背有些駝。從2009年開始，每天早上，劉洪安都準時出現在保定市高開區銀杏路，在他的早點攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節過后，劉洪安在油條攤上貼了標語：“己所不欲，勿施于人”。炸油條的時候，他每天堅持用新油，不用復炸油，為此每天要倒掉十幾元錢的剩油。為了讓顧客監督，他還掛出“安全用油，杜絕復炸”的標語，并貼出驗證方法，提供“驗油勺”，誰有疑問，可隨時驗證。這件事在網上迅速引發圍觀，網友對劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”。劉洪安因此成了新聞媒體報道的熱點，還上了央視，一時成了社會名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發言受到熱捧，他說：“我沒那么高尚，無非就是三點：從正規油料、原材料公司購買原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進專業回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經營。”最初，劉洪安也擔心“用好油會增加成本”，但現在，他的小攤最多時三四十個人同時排隊，贏利也比原來多了1/4，他的油條被譽為“良心油條”。一位老人說：“騎半個小時自行車來買‘良心油條’，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持‘良心’。”

某大學2010級會計班31名同學和2011級ACCA班（全球國際會計師項目班）的101名同學走進考場參加會計英語考試，考場門口，一張紅色的會計學院關于“會計不做假賬，從考試不作弊開始”的倡議書貼在醒目的位置。和其他考場不同的是，他們的考場沒有監考老師，但如果發現任何一名學生作弊，整個考場的學生都將被取消成績，所以他們參加的不單是英語的考試，更是誠信的考試。考試開始后，考場靜悄悄，為了保證考試的公開性，不國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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管是老師、學生還是經過的路人，都可以對考場進行巡考。從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒有交頭接耳和偷看抄書的動作。考試結束后，有同學說，氛圍很輕松，像在做作業，從小到大還是第一次參加這樣的考試；還有同學說，老師信任我們，我們也不能辜負他們，正是有了老師們的信任，才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學院的老師說，學風建設是目前高校建設的重中之重，而會計學員圍繞學風建設，結合會計專業的特點，重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，大力倡導在考試中實行“免監考”，推行“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”的會計職業道德。學院老師還介紹，會計學院自2000年開始進行“免監考”試點，到2011年為止，共有35個班級的1500余人主動申請參加“免監考”，至今沒有一人作弊，以實際行動兌現了“誠信比成績重要，做人比做賬重要”的承諾。

資料8 個人信用、社會信用已成為市場經濟的基礎。西方的個人信用制度至今已有150多年的歷史，個人信用體系發展得十分完善。個人信用狀況主要是通過一系列有效的數據、證據和事實來說明的，個人可以通過信用方式獲得支付能力而進行消費、投資和經營。在美國，公民都有屬于自己的社會保障號。在歐洲國家，公民則有社會信用號，每個公民的個人信用狀況都可以通過資信機構做出的信用報告而得到評估。這種報告為金融機構和國家管理部門的資金借貸和管理提供了可靠的個人信用依據，同時也將終生地制約一個人的行為。在德國，如乘車逃票被查到，就會被寫入個人信用記錄，成為終生的污點，有過失約記載的人在社會生活中將會遭到很大程度的限制。

小吳在北京上大學時在某銀行辦理了一張信用卡，畢業找工作時透支了2000多元錢。2008年回家鄉后，由于聯系方式全部變更，他沒有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買房時準備向另一家銀行貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無法辦理貸款。無奈之下，他只能以父親的名義買房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業務時，還總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國的社會信用體系建設受到各界的廣泛關注，加快社會信用體系建設已經成為社會各界的共識。

三、作答要求

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（一）請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的。（25分）

要求：全面、準確、簡潔；層次清楚；字數不超過450字。

（二）“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。”請結合“資料1、2、6和7”，談談你對這句話的理解。（25分）

要求：理解準確，有深度；條理清楚；字數不超過500字。

（三）圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點明確，內容充實；（2）結構完整，論述深刻；（3）條理清晰，語言流暢；（4）字數在1000～1200字。

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三、2013年浙江省公務員錄用考試

四、《申論》試卷（B類）

滿分100分

時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。 2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。 4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

二、給定資料 資料1 源遠流長的中國傳統文化中有許多關于行為規范和道德修養的經典論述和故事，《論語·顏淵》中，子貢問孔子如何治國，孔子說要做到三點：“足食”，有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問，如果不得已必須去掉一項，去哪一項？孔子回答：“去兵。”子貢又問，如果還必須去掉一項，去哪一項？孔子說：“去食。自古皆有死，民無信不立。”

司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個商鞅“立木為信”的故事。戰國時期，秦國的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當時處于戰爭頻繁、人心惶惶之際，為了樹立威信，推進改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當眾許下諾言：誰能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結果沒人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動，在百姓心中樹立起了威信，而接下來的商鞅變法很快在秦國推廣開了。在此后的幾年中，秦國在商鞅變法中日漸強大。公元前221國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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年，秦國終于統一了六國，建立了秦朝。

而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發生過一場“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺上點起烽火（烽火是邊關報警的信號，只有在外敵入侵需召諸侯來救援的時候才能點燃），結果諸侯們見到烽火，率領將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無措的樣子，終于開心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰也不愿再上第二次當了。結果幽王被殺而身死國亡，褒姒也被俘虜。

資料2 儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“五常”之一，地位十分重要。《論語》中多處講到這一思想，如《論語·學而》曰：“與朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”《論語·為政》曰：“人而無信，不知其可也。” 曾子，春秋時期魯國人，是孔子的弟子。“曾子殺豬教子”的故事廣為相傳。有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來殺豬燒肉給你吃。”兒子聽說有肉吃，就不隨母親去。曾子的妻子趕集回來，見曾子拿著繩子在捆豬，準備殺豬，她趕緊制止曾子說：“我剛才同孩子說著玩的，并不是真的要殺豬，你怎么當真了？”曾子嚴肅地對妻子說：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說假話和欺騙別人，長大后他會成為怎樣的人？以后你再講什么話，孩子就會覺得母親的話不可靠，就不會再相信你了。”曾妻聽了丈夫的一席話，后悔自己不該和孩子開這樣的玩笑，于是協助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉。父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來，從枕頭下拿起一把書筒向外跑。曾子問他去干什么，孩子說，這是我從朋友那里借來的書筒，說好是今天還的，再晚也得還人家。

資料3 公元1069年，北宋全面展開了以王安石主導的變法。其中一項“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時一到春天，秋糧已經吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息，假如自然災害發生，收成不好，國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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農民只能拿土地還債，宋朝嚴重的土地兼并多由此產生。為幫助農民,“青苗法”要求官吏在春天向農民發放低息貸款，既幫助農戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時也為國家增加財政收入，一舉兩得。“青苗法”剛開始執行時，為鼓勵其推廣，各級官吏層層設定貸款額度目標。在績效考核的壓力下，少數官吏為了多發放貸款給農民，以顯示“政績”獲得績效獎勵，不管農民是否有需求，背著中央強迫農戶一律接受官府貸款。而中央政府又無法掌握地方官吏如何執行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔心吃虧，越來越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農戶被迫向官府貸款，當遇到自然災害后就只能再向民間借高利貸來還官府貸款。“青苗法”的舉措出發點很好，但在實踐中忽視了對地方官吏的監督，導致執行者對上歪曲改革政策而失信于中央政府，對下強行向農戶貸款坑害老百姓，最后“流民無數，天怒人怨”，改革被迫終止。

資料4 契約，英文為contract,中文又譯為“合同”，英國著名法學家梅英考察了契約的起源和發展，強調契約的出現是人類社會進步的標志。契約關系在古代就存在。在古巴比倫王國，由于商業比較發達，就產生了規范契約關系的法律條文。在古希臘羅馬時期，由于商品經濟的發展帶來了商事關系、民事關系的發展，因而買賣契約、租賃契約、雇用契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關系也形成和發展起來，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產社會化程度的提高，資本主義生產關系的產生和統治地位的確立，資本主義市場經濟體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來。當代發達資本主義國家的市場經濟都是契約經濟，無論是商事、民事還是政事領域，都存在著各種各樣的契約關系。經濟全球化趨勢的發展和世貿組織的建立使契約關系、契約思想進一步向全球擴展。有學者提出，制度環境是一系列用來建立生產、交換與分配的基本規則。在制度環境中，憲法、產權制度和契約是正式的制度，而價值觀念、倫理道德、文化習俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。

在美國，一個農場主五歲的兒子不幸身亡。農場主十分傷心，為了紀念兒子，在莊內壘了一個小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠不要毀掉。買主答應農場主的要求，并寫入了契約。時光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個又一個，孩子的名字已無從查考，但是，國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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孩子的墓依然完好無損。后來，這塊風水寶地被政府圈定為美國第18屆總統格蘭特將軍的陵園。當地政府依舊遵守契約，保留了孩子的墳墓，格蘭特將軍就安葬在小孩墳墓的旁邊。一份普通的契約能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

每個人都有買票乘車的經歷，乘客檢票進了車廂后，就與客運公司建立了契約關系：司機有責任把乘客安全送達目的地。2012年5月29日，杭州長運客運二公司司機吳斌駕駛從無錫開往杭州的大客車，在途經滬宜高速公路時，一塊數公斤重的鐵片擊碎正在以每小時90公里行駛的大巴車的擋風玻璃，直接擊中他的腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開雙跳燈等保障安全的動作，掙扎著站起來，疏導24名乘客安全離開，并且囑咐：“別亂跑，注意安全。”最終，24名乘客無一受傷。6月1日凌晨，吳斌經搶救無效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網絡上熱傳，他堅守崗位、履行職責、舍己為人的精神感動了整個中國，被人們稱為“最美司機”。“最美司機”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

資料5 21世紀初，美國大公司的財務丑聞損害了公司投資者的收益和美國雇員的養老金收益（因為養老金都投資了這些公司的股票）。2002年3月7日，美國總統發表了“增進公司責任和保護美國股東的十點計劃”的報告，這是美國政府對大公司財務丑聞所做出的反應。“十點計劃”推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革的主要內容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對違規行為的制裁和處罰力度，對公司信息虛假犯罪坐牢的最長時限增加了4倍，由原來最長的5年增加到25年；除了監禁時間增長，還有經濟制裁和非經濟制裁；提高了上市公司財務報告的精確性和即時性；對違反財務報表披露要求的行為，對個人的罰款由原來的5000美元提高到10萬美元，并且對判處監禁的期限由原來的1年延長到10年，對團體的處罰由原來的10萬美元增加到50萬美元。改革的主要內容還有：設立了上市公司會計監督委員會；提高了對外部審計者的標準和要求；公司選擇外部審計，必須由獨立董事提出；負責審計的會計公司必須定期對每個客戶安排一個新的審計員；注冊的上市會計公司除審計服務外，不得再向客戶提供其他咨詢服務，等等。

當前中國，食品安全問題層出不窮。比如，食用農產品多為一家一戶分散經營，質量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產業安全基礎薄弱。越到基層，監管力量越薄弱，國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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缺資金缺人員，而且食品安全檢測覆蓋面不夠，拿一個縣來說，一次蔬菜檢測只有幾百個批次，實際上進入市場的卻成千上萬。面對食品安全的嚴峻形勢，2011年、2012年連續兩年，在浙江省十一屆人大會議上，有兩條與食品安全有關的建議均被列為重點建議。建議受到省人大常委會和省政府的高度重視：浙江省人大開展了省市縣“三級聯動”的食品安全執法檢查，針對食品安全執法檢查中發現的問題，各地“邊檢查，邊整改”，引發了全省范圍的食品安全大整治。比如，調整食品安全監管體制，浙江省明確要建立上下對口、權責明晰的食品安全綜合監管體制。浙江省去年有了一個很了不起的突破——建起一個覆蓋全省的責任網，全省劃出114530個食品安全責任網絡，每個150～200個生產戶，責任網建成率100%。另外，對食品危害事件，浙江省還發動群眾，建立全省統一的96317食品安全投訴熱線，24小時不間斷受理安全咨詢投訴和舉報，省市縣三級還設立了舉報獎勵專項資金。2013年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實事項目，具體地說，將理順食品安全監管體制；增加監管能力，在風險管理、電子監管等方面要有突破；推進千萬學生飲食放心工程；深化風險隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產品中添加孔雀石綠、用工業明膠加工食品等13個突出問題集中整治。另外，對火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統特色食品，將建立食品質量安全溯源體系。

資料6 “北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經三個世紀成就百年老店？是“戒欺”“真不二價”等經商理念在撐門立戶。胡慶余堂的門樓上至今還懸掛著創始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國藥號大廳至今還懸掛著“真不二價”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當時設立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質量不好，要求退換，循店規驗證屬實，當班伙計就會把整包藥扔入鼎內毀棄。一直以來，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質量至上的一根鞭子、一桿秤。

1947年，李嘉誠在一家五金廠做推銷員，因為他勤勞、創新和業績突出，很快就當上了部門經理，兩年后成為總經理。1950年，22歲的李嘉誠用省吃儉用積攢下來的7000美金創立了長江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產迅猛發展，這刺激了李嘉誠年輕氣盛、急于求成的弱點，造成他一味追求產量，而忽略了企業信譽的關鍵——品質。因此，創業不久，長江國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠深為自己的盲目冒進痛心疾首，痛定思痛，他決定坦誠面對現實，力挽狂瀾。李嘉誠的第一招是“負荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認錯道歉，請求原諒，并保證在放寬的期限內，一定償還欠款。第二招是立即將庫滿為患的積壓產品分門別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務，解決了燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機會，對工人進行技術培訓，同時籌款添置先進的新設備，以保證產品的質量和產量。到1955年，長江塑膠廠出現轉機。正是這次反向的動力，使李嘉誠由一個余勇可賈、穩重不足的小業主，迅速蛻變為一個成熟的商人，形成了李嘉誠的生意經：做生意要以誠待人，不能投機取巧。一生之中，最重要的是守信。

資料7 劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風濕病，背有些駝。從2009年開始，每天早上，劉洪安都準時出現在保定市高開區銀杏路，在他的早點攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節過后，劉洪安在油條攤上貼了標語：“己所不欲，勿施于人”。炸油條的時候，他每天堅持用新油，不用復炸油，為此每天要倒掉十幾元錢的剩油。為了讓顧客監督，他還掛出“安全用油，杜絕復炸”的標語，并貼出驗證方法，提供“驗油勺”，誰有疑問，可隨時驗證。這件事在網上迅速引發圍觀，網友對劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”。劉洪安因此成了新聞媒體報道的熱點，還上了央視，一時成了社會名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發言受到熱捧，他說：“我沒那么高尚，無非就是三點：從正規油料、原材料公司購買原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進專業回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經營。”最初，劉洪安也擔心“用好油會增加成本”，但現在，他的小攤最多時三四十個人同時排隊，贏利也比原來多了1/4，他的油條被譽為“良心油條”。一位老人說：“騎半個小時自行車來買‘良心油條’，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持‘良心’。”

某大學2010級會計班31名同學和2011級ACCA班（全球國際會計師項目班）的101名同學走進考場參加會計英語考試，考場門口，一張紅色的會計學院關于“會計不做假賬，從考試不作弊開始”的倡議書貼在醒目的位置。和其他考場不同的是，他們的考場沒有監考老師，但如果發現任何一名學生作弊，整個考場的學生都將被取消成績，所以他們參加的不國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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單是英語的考試，更是誠信的考試。考試開始后，考場靜悄悄，為了保證考試的公開性，不管是老師、學生還是經過的路人，都可以對考場進行巡考。從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒有交頭接耳和偷看抄書的動作。考試結束后，有同學說，氛圍很輕松，像在做作業，從小到大還是第一次參加這樣的考試；還有同學說，老師信任我們，我們也不能辜負他們，正是有了老師們的信任，才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學院的老師說，學風建設是目前高校建設的重中之重，而會計學員圍繞學風建設，結合會計專業的特點，重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，大力倡導在考試中實行“免監考”，推行“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”的會計職業道德。學院老師還介紹，會計學院自2000年開始進行“免監考”試點，到2011年為止，共有35個班級的1500余人主動申請參加“免監考”，至今沒有一人作弊，以實際行動兌現了“誠信比成績重要，做人比做賬重要”的承諾。

資料8 個人信用、社會信用已成為市場經濟的基礎。西方的個人信用制度至今已有150多年的歷史，個人信用體系發展得十分完善。個人信用狀況主要是通過一系列有效的數據、證據和事實來說明的，個人可以通過信用方式獲得支付能力而進行消費、投資和經營。在美國，公民都有屬于自己的社會保障號。在歐洲國家，公民則有社會信用號，每個公民的個人信用狀況都可以通過資信機構做出的信用報告而得到評估。這種報告為金融機構和國家管理部門的資金借貸和管理提供了可靠的個人信用依據，同時也將終生地制約一個人的行為。在德國，如乘車逃票被查到，就會被寫入個人信用記錄，成為終生的污點，有過失約記載的人在社會生活中將會遭到很大程度的限制。

小吳在北京上大學時在某銀行辦理了一張信用卡，畢業找工作時透支了2000多元錢。2008年回家鄉后，由于聯系方式全部變更，他沒有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買房時準備向另一家銀行貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無法辦理貸款。無奈之下，他只能以父親的名義買房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業務時，還總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國的社會信用體系建設受到各界的廣泛關注，加快社會信用體系建設已經成為社會各界的共識。

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三、作答要求

（一）請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的。（25分）

要求：全面、準確、簡潔；層次清楚；字數不超過450字。

（二）結合“給定資料”，聯系實際，請你對當前如何建設誠信政府提出建議。（25分） 要求：觀點正確；有針對性；條理清楚；字數不超過500字。

（三）根據“資料2”和“資料7”，從基層公務員的角度出發，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點明確，內容充實；（2）觀點完整，論述深刻；（3）條理清晰，語言流暢；（4）字數在1000～1200字。

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五、2013年浙江省公務員錄用考試

六、《申論》試卷（A類）

（一）答案提示 關鍵詞：信用。

中國傳統文化中關于“信用”的經典論述：《論語》。

中國傳統文化中的關于“信用”的故事：立木為信、烽火戲諸侯、曾子殺豬教子。 信用需要用制度來保障：“青苗法”的例子、契約的產生、美國通過“十點計劃”應對大公司財務丑聞、浙江解決食品安全事件、“最美司機”堅守崗位。

非正式制度約束人的行為：胡慶余堂運用誠信經營理念支撐門戶；李嘉誠借用反向動力成為誠實守信的經商模范；劉洪安和他的“良心油條”；某大學學生參加“免監考”，推行會計職業道德。

個人信用和社會信用成為市場經濟的基礎：小吳的例子。

（二）答案提示

（1）制度和非正式制度的含義：制度環境是一系列用來建立生產、交換與分配的基本規則。在制度環境中，憲法、產權制度和契約是正式的制度，而價值觀念、倫理道德、文化習俗等則為非正式制度。

（2）非正式制度約束人的行為選擇：

源遠流長的中國傳統文化中有許多關于行為規范和道德修養的經典論述和故事。 儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“五常”之一，地位十分重要。

傳統形成的價值觀念、倫理道德和文化習俗等非正式制度深入人心，指引人們的行為。 古代：論述——《論語》中關于“信”的經典表述；故事——立木為信、烽火戲諸侯、曾子殺豬教子。

現代：胡慶余堂運用誠信經營理念支撐門戶；李嘉誠借用反向動力成為誠實守信的經商模范；劉洪安和他的“良心油條”；某大學學生參加“免監考”，推行會計職業道德。

（3）憲法、產權制度和契約作為明文規定，是人們生產、交換與分配的最基本要求，國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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是底線。人們日常大多的行為并不會觸碰正式制度的底線，而是靠價值觀念、倫理道德、文化習俗等非正式制度來約束自己的行為，且促使自己不斷提高自身的道德修養。因此，非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。

（三）參考范文

政府誠信是提升社會公德的良方

陳 堯

在今年（2012年）“兩會”上，政協委員遲寶榮和其他12位委員聯名向大會提交了《關于社會公德缺失的成因與對策》的提案。委員們認為，社會公德大面積缺失首先源于政府誠信的缺失。

人無德不立，國無德不興。道德的貧困是最大的貧困，缺少道德維度，全民承受的代價將最大化。然而，現實很殘酷，不文明、缺公德的“世象”可謂屢見不鮮，甚至讓人見怪不怪，比如亂丟垃圾、隨地吐痰、亂涂亂畫、傳播垃圾短信和郵件等，以至于有人痛心疾首地感慨，國人的社會公德已經大面積缺失。

剖析國人社會公德缺失的原因，固然繞不開眾所周知的“劣根性”問題，但更為關鍵的，恐怕還是委員們所說的“政府誠信的缺失”。既然找到了“病根”，那要想化解誠信危機、提升社會公德、營造積極健康向上的社會風氣，理應“對癥下藥”——進一步加強政府信用建設，強力打造誠信政府，樹立和維護良好的政府形象。

實際上，政府誠信是社會信用體系的核心，是誠實守信這一社會公德在行政領域的重要體現，不僅事關各項社會事業的健康發展，事關每個企業和公民的切身利益，而且直接影響著企業誠信和個人誠信。如果連政府誠信這個“第一誠信”都千瘡百孔，那整個信用大廈必將風雨飄搖，乃至轟然坍塌，個人誠信和企業誠信更是無從談起。

令人遺憾的是，一些地方政府和公職人員非但沒有帶頭踐行誠信、作出表率，反而不時走向反面，成了不講文明和誠信的典型代表，給公眾留下了極其不好的口碑和印象。2009年6至7月，《小康》雜志對我國的“信用小康”進行了調查，數據顯示，公眾最擔心的是政府信用；有49%的人對政府、人際、公司三類的信用危機表示“都非常擔心”，37.8%的人則更擔心“政府”的信用危機；相較于2007年，公眾對政府行為的信任度直降10個百分點。

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當下中國，政府必須成為社會公德的堅定維護者，更必須成為誠實守信的領路人和代言人，這既是一種責無旁貸的社會責任，也是歷史賦予的一種光榮使命。具體而言，首先必須把行政權力的運行納入法治的軌道，努力規避那些見不得人、擺不上臺面的“人情因素”和權力過界行為；其次，將政府誠信建設推向更寬闊、更開放的體系中，讓廣大人民群眾參與進來；再次，對那些失信于民的地方政府和公職人員，必須嚴懲不貸，甚至實行“零容忍”。 古語曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”只要政府誠信蔚然成風，整個社會的誠信和人們的社會公德離春天也就不遠了。到這時，社會的文明水準和民眾的幸福生活必將變得更加可期。

來源：《浙江日報》

七、2013年浙江省公務員錄用考試

八、《申論》試卷（B類）

（一）答案提示 關鍵詞：信用。

中國傳統文化中關于“信用”的經典論述：《論語》。

中國傳統文化中的關于“信用”的故事：立木為信、烽火戲諸侯、曾子殺豬教子。 信用需要用制度來保障：“青苗法”的例子、契約的產生、美國通過“十點計劃”應對大公司財務丑聞、浙江解決食品安全事件、“最美司機”堅守崗位。

非正式制度約束人的行為：胡慶余堂運用誠信經營理念支撐門戶；李嘉誠借用反向動力成為誠實守信的經商模范；劉洪安和他的“良心油條”；某大學學生參加“免監考”，推行會計職業道德。

個人信用和社會信用成為市場經濟的基礎：小吳的例子。

（二）答案提示

（1）樹立服務理念。改變政府的行為，使社會、企業和個人與政府處于平等的位置上。（2）建立具有科學性、穩定性和連續性的公共政策運行機制。制定政策的原則不能變，國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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保持政策的穩定性。

（3）建立健全政府誠信制度，規范政府各個部門的基本行為。制定和完善法律法規，完善政府行為規范，具體規定各級政府行為的法律依據。

（4）制度要落實到基層，基層執法人員要嚴格執法，敢于執法，維護政府信譽。（5）解決民生問題，補“短板”，解決如社會熱議的食品安全問題，履行政府對人民的承諾。

（6）加強各級政府官員的誠信建設。建立健全和完善干部隊伍的誠信考核機制。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務的“公仆意識”，把“誠信”作為自己的“為官之道”和“為人之本”。

（7）進行有效溝通，對于一些公共事件，應及時了解社會公眾意見，消除懷疑，增加公眾對政府的信任度，獲得公眾的理解、信任、支持和協作。

（三）參考范文

修德修身 立公信之威

翻開古代的經典，關于“信用”的論述與故事俯拾皆是。《論語·學而》曰：“與朋友交，言而有信。”《論語·為政》曰：“人而無信，不知其可也。”除此之外，還有讓人們代代傳頌的商鞅“立木為信”“曾子殺豬教子”等故事。

很多人說，現在是一個最好的時代，也是一個最壞的時代。我們的物質生活越來越富足，然而，我們內心的缺失感與不幸福感也越來越強烈。難以解決的食品安全問題、層出不窮的各類造假事件??我們的社會正面臨著一場前所未有的信任危機。不相信專家，不相信政府，不相信常識，曾幾何時，我們心中的信用日漸消失。

“人無信不立，業無信難興，政無信必頹。”越是在懷疑的時代，我們越要堅持信仰；越是在信任缺失的時代，我們越要呼喚良心。康德曾經說過：燦爛星空，在我頭上;道德律令，在我心中。我們心中的價值觀念、倫理道德等不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著我們行為選擇的大部分空間。

作為一名基層公務員，直接聯系和服務群眾，處于調解各類矛盾糾紛的第一線，是各類政策落實的最直接執行者，也是群眾心中政府的直接代言人。如果個人行為失去誠信，那么國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

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必定會傷及黨和政府的形象。因此，基層公務員一定要把誠信作為自身的職業操守，修德修身，不斷提升個人的品行修養，增強政府的公信力。

在日常生活中加強誠信修養。古語有云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”孔子也曾說過：“上好信，則民莫敢不用情。”公務員的誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領和輻射作用。因此，基層公務員要不斷提高自身的道德修養水平。“夫婦有恩矣，不誠則離”“與朋友交，言而有信”“吾日三省吾身”，無論是在與親人、朋友，還是與自己的日常相處中，都要講誠信，嚴格要求自己，不斷錘煉品格，培養堅定的人生志向，使自己成為日常生活中自覺堅守誠信的典范。

在基層工作中加強誠信修養。有效溝通是產生信任的前提。基層公務員是政府與群眾溝通的橋梁和紐帶，如果不放下架子，走進群眾中間，就會和群眾產生隔閡，從而難以增加信任。在服務中，要多一些笑臉，少一些不情愿，學會換位思考，真正站在群眾的立場上理解群眾的難處，及時上傳下達，做好溝通協調工作，以贏得群眾的信任。堅決執行是加強誠信的基本要求。政策在執行過程中的歪曲使很多群眾產生了對政府的不信任感。因此，基層公務員要牢固樹立“抓落實是盡職，不落實是瀆職，落實差是失職”的理念，主動扎根于群眾中，精通業務，把每一項工作完成好、落實好，以法律為準繩，嚴格執法，敢于執法，維護政府信譽。切實解決群眾最關心的實際問題是最終目的。政務誠信重在補“短板”，對于群眾關心熱議的事不推諉回避，說到做到，只有有能力切實解決與群眾利益攸關的小事，才能讓群眾真正相信政府，讓群眾的幸福落地。

基層公務員手中握有國家和政府的權力，肩負著“治國”的使命和為民服務的責任，地位的特殊性決定了其應成為整個社會誠信的示范者。只有每一名基層公務員都發揮自身作用，才能為打造公信提供堅實保障。

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第二篇：2014浙江省公務員申論試卷(A卷)深度解讀

給人改變未來的力量

2014浙江省公務員申論試卷(A卷)深度解讀：釋放消費需求 拉動國民經濟新增長

2014年浙江省公務員申論考試已于2014年3月16日落下帷幕，中公教育第一時間對申論試題進行全面分析和深度解讀。綜觀試題，中公教育專家認為，2014浙江省公務員考試申論試卷A在主題上聚焦“消費引擎”，關注釋放消費需求拉動國民經濟新增長;資料上，以案例型和數據型材料為主，使用圖表材料;題目設計上，采取三題模式;試卷詳解如下：

一、給定材料

(一)材料緊扣中央政策，彰顯經濟發展方向

2014年浙江公務員考試A類申論材料開宗明義，旗幟鮮明的提出：要“擴消費、促發展、惠民生”。這不僅與商務部、財政部和中國人民銀行2011年聯合下發的《關于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》的精神相契合，更是對當前國民經濟發展方向的精準把握，同時也是“堅定不移地把擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用”(2013年政府工作報告)的積極踐行。在此，考生需要注意把握重大政策的時代背景，以助于考題作答。

(二)材料組織以數據型+案例型為主，具備較強理論性

2014年浙江公務員考試A類申論材料可謂是2013年以前省考的回歸，即以數據型和案例型材料為主，以承載考試的主旨和相應的要點。

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此外，本次考試中還涉及到拉動經濟增長的三駕馬車——投資、出口、消費，馬斯諾層次需求理論等經濟學、心理學的基本知識，使得整個材料理論深度和思想高度并舉。由此可見，考生在日常學習中，不僅要掌握數據型、案例型材料的閱讀方法，快速抓取關鍵信息，還應積累相應的經濟學、心理學等學科的理論知識，同時要注意運用理論知識，解釋、解決相應問題，唯有舉一反三，方能在考場中應對自如。(三)材料設置“接地氣”，極具民生關懷。

2014年浙江公務員考試A類申論材料的設置非常“接地氣”，極具民生關懷。從網絡購物、看電影、旅游等新型消費業態，到住房、醫療、教育等傳統消費;從“家電下鄉”到“三公經費”的消減，諸如此類的熱點事件貫穿始終，深入淺出，發人深思。因此，考生需要在關注日常熱點時，對其一定要有自己的思考與認識，學會透過現象看本質，由此形成完整的分析鏈條，助力公考。

二、題目設計——概括+貫徹+作文，延續三題模式 第一題，歸納概括。該題的問法較為傳統，在給定資料的范圍內歸納主要內容，考生需要注意的是，不僅要闡述主要內容，還要做簡要的分析。此外，“資料2”是圖表，考生需要詳細描述虛線的變化趨勢，把握年份和比重的對應關系，唯此，方能保證得分。

第二題，貫徹執行。本題為貫徹執行題目，首先考生需考慮貫徹執行題目書寫的思路和結構，從本題要求看，就需要考生擬定短評標題，再書寫正文內容即可。就本題考查內容來說，較為常規，要求考生先

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結合給定資料3和7，指出當前網絡購物消費發展狀況，并分析網絡購物消費模式存在的問題，提出引導網絡購物消費模式發展的策略建議，分析網絡購物消費對經濟發展的意義。作答此題時，考生尤其需要注意的是，針對如何引導網絡購物消費模式良性發展的策略建議要“聯系實際”，不可憑空想象;對網絡購物消費模式的意義分析要深刻。第三題，申發論述。本次申論作文為自命題作文。考生需要把握本篇材料“消費是經濟發展的引擎”這一主旨，在作文中探討釋放消費需求，讓消費拉動國民經濟新增長，以切合題目要求。

總之，2014年浙江省公務員考試申論試卷題目設計有變亦有不變。不變之處一，仍繼續以往題量設計，保持三題模式。不變之處二，其中傳統題型概括、作文兩題仍是保留題目。不變之處三，能力測查仍以分析能力為側重，無論是第一小題還是第二小題，都對考生分析能力提出了要求，第一小題在概括主要內容的要求下，還提出了“簡要分析”的要求;第二題雖是貫徹題型，卻也提出了“觀點正確、條理清晰、分析深刻”的作答要求，兩小題對分析能力的測查可見一斑。變化之處一，第一題概括題目，不同于2013年A卷針對全篇材料命題的做法，而是嘗試了板塊化命題，要求考生針對材料1～3作答。變化之處二，2014年浙江省考申論試卷A考查了貫徹題型，嘗試了對貫徹能力的考查，設計了貫徹題型，要求考生針對網購情況寫一篇短評。

綜上所述，2014年浙江省公務員考試申論試卷探討消費拉動經濟增長問題，“擴消費、促發展、惠民生”，激活消費需求，培植國民經濟

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新增長點。中公教育專家認為，考生無論是在閱讀材料還是作答題目時均需緊密結合“消費”問題，把握擴消費、促發展、惠民生的主旨，站在政府角度，挖掘消費引擎作用，高效作答，讓公考之夢 “照進現實”!

第三篇：浙江省2018年A類安全員證書考試試卷

浙江省2018年A類安全員證書考試試卷

一、單項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）

1、小型圓盤鋸可以直接安放在地面上，工作臺的高度約__。

A．750mm B．800mm C．850mm D．900mm

2、安全網現場的貫穿性能試驗是將1.8m×6m的安全網與地面成30°夾角放好，四邊拉直固定，在網中心的上方3m的地方，用一根φ48mm×3.5mm的__重的鋼管，自由落下，網不貫穿，即為合格，網貫穿，即為不合格。

A．3kg B．5kg C．10kg D．15kg

3、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》要求，施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區__，并保持安全距離。

A．集中設置

B．就近設置

C．相鄰設置

D．分開設置

4、在土方工程中，主要使用的裝載機為__。

A．鏈式裝載機

B．單斗鉸接式輪胎裝載機

C．輪斗式裝載機

D．耙式裝載機

5、用叉車叉裝物件時，被裝物件重量應在該機允許荷載范圍內。當物件重量不明時，應將該物件叉起離地__后檢查機械的穩定性，確認無超載現象后，方可運送。

A．100mm B．120mm C．150mm D．180mm

6、職工保留勞動關系，退出工作崗位的傷殘等級為__。

A．一級至四級

B．五級至六級

C．七級至八級

D．九級至十級

7、塔式起重機軌道，一般應設兩組接地裝置；對較長的軌道應每隔__補做一組接地裝置。

A．10m B．15m C．20m D．25m

8、圓盤鋸在木料鋸到接近端頭時，操作者應__。

A．上手推料

B．下手拉料

C．上下手同時進行

D．上下手不動

9、三級安全教育是指__三級。

A．企業法定代表人、項目負責人、班組長

B．公司、項目、班組

C．總包單位、分包單位、工程項目

D．分包單位、工程項目、班組

10、《中華人民共和國安全生產法》規定：__應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

A．礦

B．建筑施工單位

C．機關、學校

D．酒店、商場

E．危險物品的生產、經營、儲存單位

11、施工操作層腳手架部分與建筑物之間應用平網、竹笆等實施封閉，當腳手架立桿與建筑物之間的距離大于__時，還應自上而下做到四步一隔離。

A．150mm B．160mm C．180mm D．200mm

12、開挖較深較大的基坑(槽)、溝渠，挖取水中泥土以及填筑路基、修筑堤壩可選擇的土方施工機械為__。

A．鏟運機

B．拉鏟挖土機

C．正鏟挖土機

D．反鏟挖土機

13、碎塊草皮和有機質含量大于__的土，只用于無壓實要求的填方。

A．5% B．6% C．7% D．8%

14、協助項目經理開展各項安全生產業務活動，監督項目安全生產保證體系的正常運轉的部門是__。

A．機電部

B．安全部

C．技術部

D．項目管理部

15、下列選項中，關于合格的安全員應具備的知識的敘述不正確的是__。A．需要了解本企業生產或施工專業知識

B．需要掌握勞動保護與工傷保險的法律、法規知識

C．掌握傷亡事故和職業病統計、報告及調查處理方法

D．良好的業務素質還要求安全員必須有一定的寫作能力和計算機編程語言的應用能力

16、混凝土泵在泵送前應向料斗加入__清水和__的水泥砂漿來潤滑泵及管道。

A．8L，0.2m3 B．10L，0.3m3 C．9L，0.2m3 D．7L，0.4m3

17、特種作業人員必須具備的基本條件包括__。

A．年滿18周歲

B．非近視眼睛

C．身體健康

D．初中以上文化

E．具備相應工種安全知識，參加國家規定的安全理淪和實際操作考核并成績合格

18、在工程建設中，通貨膨脹屬于進度控制常見因素的__。

A．政策因素

B．社會環境因素

C．資金因素

D．組織管理因素

19、載重汽車裝運易爆物資或器材時，車廂底面應墊有減輕貨物振動的軟墊層。裝載重量不得超過額定載重量的__。

A．60% B．65% C．70% D．75%

20、在“三寶”、“四口”防護檢查評分表中，安全網的應得分數為__。

A．13分

B．20分

C．25分

D．30分

21、涂刷的油漆為紅色的母線，相別為__。

A．L1(Ａ)B．L2(Ｂ)C．L3(Ｃ)D．N

22、作業完畢后，塔式起重機應停放在軌道中間位置，起重臂應轉到順風方向，并松開回轉制動器，小車及平衡臂應置于非工作狀態，吊鉤宜升到離起重臂頂端__處。

A．1m B．1.5m C．2～3m D．3～4m

23、下列物質中，屬于半導體的是__。

A．棉紗

B．鋁

C．氧化銅

D．銅

24、安全生產教育和培訓范圍是__。

A．總包單位的職工

B．分包單位的職工

C．本企業的職工與分包單位的職工

D．有違章作業記錄的職工

25、起重機的附著框架應盡可能設置在__，箍緊塔身。

A．塔身兩個標準節之間

B．起重臂與塔身的連接處

C．塔身標準節的節點連接處

D．平衡臂與塔身的連接處

二、多項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、在木地板上安裝火爐，必須設置爐盤，有腳的火爐爐盤厚度不得小于__，無腳的火爐爐盤厚度不得小于__。

A．11cm，17cm B．12cm，18cm C．10cm，16cm D．11cm，16cm

2、施工企業的安全資料，按《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T 77—2003)中規定的內容為主線整理歸集，可分為企業安全生產條件和企業安全生產業績兩大類。其中，企業安全生產業績包括__。

A．安全生產管理制度

B．生產安全事故控制

C．安全生產獎懲

D．項目施工安全檢查

E．安全生產管理體系推行

3、使用圓盤鋸時，被鋸木料厚度，以鋸片能露出木料__為限。

A．5～10mm B．10～20mm C．20～30mm D．5～15mm

4、使用最為廣泛的木工刨床方式為__。

A．直角平刨床

B．單面壓刨床

C．手壓平刨床

D．雙面壓刨床

5、電梯井口防護需要設置定型化、工具化、標準化的防護門；在電梯井內每隔兩層，不大于__處設置一道安全平網。

A．12m B．11m C．10m D．9m

6、以作業位置為中心，__為半徑，劃出垂直于水平面的柱形空間的最低處與作業位置間的高度差稱為基礎高度。

A．6m B．7m C．8m D．9m

7、施工現場臨時用電職業健康安全技術檔案中的__可指定電工代管，每周由項目經理審核認可，并應在臨時用電工程拆除后統一歸檔。

A．用電組織設計的全部資料

B．電氣設備的試、檢驗憑單和調試記錄

C．用電技術交底資料

D．電工安裝、巡檢、維修、拆除工作記錄

8、企業其他安全管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間，不得少于__學時。

A．20 B．30 C．40 D．50

9、裝有乙炔的氣瓶的瓶色為__，字色為__。

A．白色，大紅色

B．淡綠色，黑色

C．黑色，淡黃色

D．深綠色，白色

10、在軟土地區開挖基坑(槽)時，施工前必須做好地面排水及降低地下水位工作，地下水位應降低至基坑底下__后，方可開挖。

A．20cm～30cm B．30cm～40cm C．20cm～50cm D．50cm～100cm

11、下列選項中，屬于安全檢查方式的是__。

A．定期安全生產檢查

B．經常性安全生產檢查

C．專業性安全生產檢查

D．季節性安全生產檢查

E．安全監督管理部門安全監察

12、下列選項中，__是在施工現場人的不安全行為。

A．未經許可升動、關停、移動機器

B．無個人防護用品、用具

C．操作工序設計或配置不安全 D．個人防護用品、用具缺少或有缺陷

13、起落機架時，應設專人指揮，指揮旗語、__準確、清楚。

A．口語

B．手語

C．哨音

D．喊聲

14、防護欄桿下必須設有固定的高度不低于__的擋腳板。

A．10cm B．15cm C．18cm D．24cm

15、人體觸電后可以進行救治的時間最長為__。

A．12min B．13min C．14min D．15min

16、攀登和懸空高處作業人員以及搭設高處作業安全設施的人員，必須經__合格，持證上崗。

A．專業考試

B．體格檢查

C．專業技術培訓

D．思想教育

E．技術教育

17、焊割部位必須與氧氣瓶、乙炔瓶、乙炔發生器及各種易燃、可燃材料隔離，兩瓶之間距離不得小于__，與明火之間距離不得小于__。

A．3m，7m B．4m，8m C．5m，10m D．6m，9m

18、普通燈具與易燃物距離不宜小于300mm；聚光燈、碘鎢燈等高熱燈具與易燃物距離不宜小于__，且不得直接照射易燃物。達不到規定安全距離時，應采取隔熱措施。

A．400mm B．500mm C．1000mm D．1500mm

19、樓睇邊防護需要設__高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿，__高的踢腳板。

A．1.0m，14cm B．1.2m，18cm C．1.3m，16cm D．1.4m，20cm

20、鋼筋切斷應在調直后進行，切料時必須使用切刀的__，緊握鋼筋對準刃口迅速送入。A．中、上部位

B．中、下部位

C．固定刀片一側

D．活動刀片一側

21、拆除工程的建設單位與施工單位在簽訂施工合同時，應簽訂安全生產管理協議，明確雙方的安全管理責任。施工單位應對拆除工程的__負直接責任。

A．安全技術管理

B．在建工程的安全生產

C．在建工程的經濟合同

D．在建工程的施工進度

22、適用于單層或復合使用，宜用于紫外線強的炎熱地區的合成高分子防水材料為__。

A．三元乙丙橡膠防水卷材

B．氯化聚乙烯橡膠共混防水卷材

C．氯化聚乙烯防水卷材

D．聚氨酯防水涂料

23、根據《工傷保險條例》的規定，屬于職工應當認定為工傷的情形的有__。

A．在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的B．患職業病的

C．因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的

D．在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的

E．在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的

24、特種作業人員必須進行安全生產教育，特種作業范圍包括__、鍋爐司爐、壓力容器操作、爆破作業、井下瓦斯檢查、機動車輛駕駛、輪機操作、機動船舶駕駛以及符合特種作業基本定義的其他作業。

A．鋼筋工作業

B．電工作業

C．起重機械操作

D．金屬焊接

E．建筑登高架設作業

25、擴張型心肌病與缺血性心肌病共同的臨床表現是

A．心律失常

B．心臟擴大

C．心功能不全

D．心絞痛

第四篇：2011年公務員申論考試真題(A+B卷)

2011年國考申論

適用于省級以上（含副省級）綜合崗位類職位

二O一O年十二月

給定資料

1．黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南等省區，在山東墾利縣注入渤海，全長5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時代的遺址，遍及黃河兩岸。進入階級社會以后，在一個相當長的歷史時期內，黃河流域是我國政治、經濟、文化的中心。黃河流域是我國開發最早的地區之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態的時候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟篙萊，勞動生息，創造了燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網的河流輸水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝的第一個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徒到安陽殷墟時，甲骨文字己是常用的規范文字，青銅器更顯現了殷商王國政權的演化過程。文字和王權的出現，是黃河文明進程中的二個重大轉折點，“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。

古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史活劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流域地靈人杰，涌現了許許多多偉大的歷史人物：杰出的唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優秀的軍事家廉頗、衛青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關漢卿以及為民族解放事業英勇捐軀的楊靖宇、吉鴻昌??他們如歷史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進社會進步做出了巨大的貢獻，這是黃河的驕傲，也是每一個中國人的驕傲。

“黃河之水天上來，奔流到海不復還。”黃河第一景觀，該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經此地時，斂水成束，傾瀉在三十多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然”。在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進狹小的空間，瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發出震天的怒吼，同時騰起了沖天的水浪和白霧，白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里玲聽人民音樂家洗星海的《黃河大合唱》你定會覺得空前莊嚴神圣、熱血沸騰??黃河在這里完成了她交響樂中最華美壯麗的樂章。

北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中原古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活 氣息，這是世界繪畫史上的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業績??黃河之水從源頭到入海口，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

在黃河文化演進發展的過程中，黃河的治理開發與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實踐活動，是黃河文化發展的沃土和源泉，而黃河經濟的發展又為黃河文化建設提供了雄厚的經濟基礎。

2．“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養著全國12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠己建成的防洪工程體系，“上攔下排、兩岸分滯”控制洪水，戰勝了花園口1萬至1.5 萬立方米/秒的洪水7 次，1.5 萬以上的3 次，確保沿黃地區工農業生產和人民群眾的安全；在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147 座，全河引水工程己建成4600 多處，引黃灌溉己由解放前的1200萬畝，發展到11000 萬畝，增長了8倍多。黃河水的利用多達307億立萬米，為全國各江河利用率之首；60多年來，有計劃的進行了三次人工改道，徹底扭轉了歷史上黃河口居民“十年河東，十年河西”的險惡局面；隨著河口流路的穩定，黃河三角洲由過去一片荒涼變為富庶的魚米之鄉。黃河流域豐富的旅游資源，也為當地人民帶來了極大的經濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，廣義的說，黃河資源的開發利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患，造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河與大自然斗爭的宏偉經歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災難和不幸；既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關系。

但是近年來，隨著經濟的發展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，化工和礦業污染事件不斷發生，黃河中下游幾乎所有支流水質常年處于劣五類狀態，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表黃河水利委員會負責人提交了《關于盡快立項建設黃土高原粗泥沙集中來源區攔沙工程的建議》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區的治理力度，來改善黃河水沙關系，延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉市高30米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災”。

3．長期以來，美國對密西西比河的開發活動主要是防洪和擴大航運，這兩項耗費了巨大 2 的財力、物力和人力資源，但水質問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關適于魚類生存和人們游泳方面的水質標準。調查表明，排入上密西西比河的許多化學物質來自農業生產過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設了大量工程，但計劃中的工程僅完成60%左右，實際還只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態系統的負面影響，航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環境的關系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理、發生嚴重水災的可能依然存在。

科學家警告說：森林砍伐己經使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農藥也對這些支流的生態狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養牛場，還有很多林區則開墾成農田，進行大規模的糧食作物和經濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區生長則需要大量的肥料和濃度很高的農藥，勢必引發水質污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規定，禁止農民砍伐沿河岸50米以內的森林；另一項法律則規定，只能伐20%的森林，其它80%的森林可以根據政府批準的林業管理規劃有選擇性地進行砍伐，但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區，上述法律以及其它環境法規常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農業及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里，寬40公里的長方型湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關重要的作用。每年埃及各地的工業、農業和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀90年代以前，因為人口激增，工業和農業及生活廢水大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導致曼扎拉湖水質急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態環境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現實，埃及政府對這里的生態環境進行了全面評估并得出了這樣的認識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質，不僅對提高湖區周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養漁場等，2001年工程全部 3 完工，經過人工濕地處理后的污水己經基本消除了其中的污染物質，如富氧物質的70%、總浮游物的80%、氮磷含量的50%和糞便的98%都已不復存在。記者在參觀這一人工濕地工程時著到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動，經過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態又恢復了勃勃生機。

4．“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標準是什么呢？通常說法有四條，即：“堤防不決口，河道不斷流，水質不超標，河床不抬高。”初聞此話，似覺有理，但實際上這不能算作黃河自身的健康標準。從黃河的發育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時它是一條內陸河，而此時黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發育時期。在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續與黃河的相互關系，單講黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徒”，這是一個幾千年歷史所反復證明的基本事實。否則，也就不會有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國人安身立命的根本。自I946年黃河水利委員會指導治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績很大，但代價也很大，其結果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大隱患。

毛澤東同志歷來重視水利建設，治理黃河更是他牽腸掛肚時一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問:“黃河漲上天怎么樣?”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口感慨地說：“這就是懸河啊。”毛澤東接著指出：“南方水多，北方水少，借一點來是可以的。”南水北調這個雄偉的戰略構想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語，在視察時只是殷殷囑咐有關方面負責同志：“你們要把黃河的事情辦好。”1953年2月;毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設的時間、庫區移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調等問題與負責水利工作的有關領導進行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報，并著重談了水土保持和治理規劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關治黃工作的匯報。1959年，毛澤東在濟南瀝口又一次視察了黃河;并說了一句意味深長的話:“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心。”

鄧小平同志十分重視黃河在我國社會主義現代化建設進程中的重要地位，對于黃河建設給予了親切的關懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細觀察了黃河主流的流量;就防止泥沙淤積的問題與有關 同志交換意見，他感慨地說:“維持黃河的現狀，仍有相當大一部分地區和人口在特大洪水出現時有危險，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題。1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發工作座談會，他在講話中指出，進一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發青春，更好地為中華民族造福。

在全國人民隆重慶祝中國共產黨領導人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強調指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關我國現代化建設全局。60年來，人民治理黃河事業成就輝煌，但黃河的治理開發仍然任重道遠，必須認真貫徹落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治埋，加強統一管埋和統一調度，進一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5．東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃(此前黃河已泛濫幾十年)。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢槽運主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，據分析與王景所選定的東漢故道河身較短，地勢較低，因而行河路線較優有關；另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少，在此期間，黃河中游地區大暴雨的記錄較少，這一時期黃河下游有分支，兩側又有較多湖泊洼地；但其中更重耍的原因就是那時黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道(如汴水)，也會很快被淤積，從而使河床不斷一淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關黃河水清的記載較多，且有“黃河清復清”的民謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸因于黃土高原人口減少，植被得到一定的恢復。安史之亂后，農牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變為農田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災害增多。五代、兩宋至元、明時期，農牧界線一直游移于陜北和內蒙之間，直至清乾隆之后，農田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個草原幾乎全部為當年生栽培作物所取代，水土流失非常嚴重，陜北風沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。

6．黃河擔負著沿黃地區50余座大中城市和420個縣的城鎮居民生活供水任務，黃河污染給城鎮居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發生了有實測記錄以來最嚴重的污染，三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”。三門峽水庫自規劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對黃河這樣一條“善淤、善決、善徒”、水旱災害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復雜性，在漫長的歷史時期，“黃河清”從未真正實現，只是索繞于人民心中的夢而己。當年，三門峽水利樞紐修建之時，美國巨型大壩的建設正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人懷疑這樣的構想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發。當全國人大一屆二次會議的一千多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個“戰勝自然的偉大計劃”一致歡呼通過，也是完全可以理解的。

1999年8月以后，我國從黃土高原開始，開展了全國范圍內的退耕還林，停止了坡地開荒，至2007年底，全國累計退耕面積約3.2億畝。據估計，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個歷史性的大事件。回顧歷史，在北宋年間，黃土高原上就出現了開墾坡地的記錄，以后此況曾愈演愈烈，而在約一千年之后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉，人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤皆活。

7．為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清??黃河也不需要變清。末來黃河的治理與開發，我認為應該建立在黃河不清的基礎上”資深黃河環保專家、1978 年就曾經探訪了黃河源頭的Y 某指出，黃河源頭長期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度的林區資源開發，導致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護黃河，關鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護就顯得更為重要，假如黃澗源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學者R教授踏勘黃河源頭時感慨萬千，他認為，從某種意義上講，認識黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對于環保，R教授對“黃河區域的移民一定會帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說:“關鍵要看移的是什么民，人們的環保意識是決定黃河未來的關鍵因素”中國地理學會M 教授的觀點也很明確:要重新認識黃河，為此，他引入了“大黃河”概念。他說，“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區的農耕文化，那么廣義的黃河文化就應從大黃河的概念出發，將中原農耕文化和北方草原文化統一納入黃河文化體系。”致力于黃河文化研究的z博士提出了弘揚黃河文化的四個關鍵控制點：首先，深刻認識黃河文化的價值；其次，注重“黃河文化圈”的培養與維護；再次，注重文化創意融入生態旅游的一站式體驗；第四是主動融入全球價值鏈。

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．“給定資料4”，寫道：“黃河健康生命的主要表現形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徒’這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句話的理解，談談對黃河自身規律的認識。(10分)要求：簡明、完整。不超過200字。

2．“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內容要點，(20分)要求：

（1）切合主題；

（2）全面、表述準確、有邏輯性；（3）本題作答不超過400字。

四、請參考“給定資料”，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000 字左右。

2011年國考申論

適用于地市級以下（含地市級）行政執法崗位類職位

二O一O年十二月

1．在城里公立小學開學的9月1日，張老師的打工子弟學校也開學了，在垃圾場邊的平房里，18名學生走進了簡陋的教室。同是小學教師出身的李某夫婦創辦的“行知打工子弟學校”，則在一片荒蕪的菜地里迎來了求學的孩子們。最早的一批打工子弟學校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。即使是這樣的學校也數量有限，仍有眾多外來務工人員的子女不知道哪里有學上。

在某民辦大學做管理工作的孫某為了讓從農村接出來的孩子有學上，在郊區找了五六家公立小學。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費和贊助費，這些高昂的費用讓孫某感到發懵。因為公辦學校門檻高，在城鄉結合部，條件簡陋、收費較低的民辦農民工子弟學校如雨后春筍般破土而出。然而，這樣的學校絕大部分都戴著“非法”的帽子──沒有辦學許可證，很難逃脫被關停的命運。已有3年“辦學經驗”的秦老師說：“要拿辦學許可證，必須有房屋產權證。可由于經費緊張，學校只能租用別人的場地及房屋。別說我們拿不出房屋產權證，就連房東也拿不出，因為房東也是租村里的地。”一度擁有1500多名學生規模的私立金星小學就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了。“沒有政府的支持，我們也不敢在硬件設備上加大投資。”辦學人代某說：“艱難辦學，最希望的是能有合法的地位，學生可以放心讀書，老師也可以安心工作。”實際上這類學校的教師隊伍很不穩定，往往春節一過，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學校當作跳板，一旦找到合適的工作，立馬就跳槽走人。

開學已經好幾天了，因為交不起300多元的學費，12歲的陳某遲遲沒有報到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農民工子女不得不放棄求學。樹人學校也是一所農民工子弟學校，開學已經一周，還有100來名學生沒來報到。校長既失落又無奈，“反正每到開學，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉學了。至于有沒有人輟學，那就沒辦法統計了。”

春節過后，8歲的鄉村女孩兒張某在B市郊區的一所公辦小學里迎來了新學期，但更多“漂泊”在市郊的農民工子女難有這樣的待遇。“我也想去公辦學校上學，至少那里有好的食堂，但學費實在太高。”一想起夏天早上帶的飯菜到中午就有點變味發餿，一位小學四年級學生心里就有點發酸。

“B市的公辦學校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問。考慮到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統編教材的民辦農民工子弟學校。“我媽媽很少給我零花錢，我也沒有什么新文具，總覺得在班里抬不起頭。”這是一個“有幸”到公辦學校就讀的農民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發現，有不少鄉下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學校里，都有孤獨、自卑的感覺。對此，中國社會科學院一研究員表示，要警惕農民工子女心理“邊緣化”傾向。他說，農民工子女本身就在經濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個教室里接受質量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可這種心靈的創傷卻難以撫平。

2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》中明確指出：“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。”

“同在藍天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學時，在學校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實施《綱要》的過程中，這美好的愿景會變成現實。

2．新華社、中國青年報記者聯合進行了一項問卷調查。這一調查歷時7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農民工發放調查問卷131份，其中有效問卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費標準”，17人希望能“有供農民工子女就讀的專門學校”。調查同時顯示，78位受訪農民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城里聯系學校；16人表示“從媒體報刊獲悉”有關學校的信息，5人表示“向城市教育部門咨詢”，2人表示由“家鄉教育部門推薦”，1人表示“學校主動上門”。

調查表明，有46名農民工子女，曾經因為父母務工地點的變化而被迫轉學。其中轉學1次的有10人，轉學2次的有12人，轉學3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學遇到的最大困難時，54位受訪者表示是“費用太高”，占受訪總數的43.2%；46人表示是“沒有城市戶籍”，占受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒有學校”、“受城里人的歧視”、“畢業后拿不到畢業證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來準備把小孩送到公立學校，但因為不是本地戶口，我找的一所學校每學期竟然要8000元的贊助費，另外還要交這費交那費，最終還是沒有去。”在N市打工的羅某告訴記者。

調查同時顯示，有20名農民工表示孩子在上學時曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學校才接受”；有19位受訪者表示孩子在學校“有過不公平待遇，但不嚴重”，3人表示孩子在學校“有過不公平待遇，情況比較嚴重”。調查還顯示，77.6%的受訪農民工表 示，孩子“學習成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示，“從來沒有”或“不一定”有時間輔導孩子學習，占受訪總數的70.4%。“小孩只要聽話，知道尊老愛幼就行了。我整天忙，沒時間想太多，學校的質量也就不管了。”今年33歲的王某來自南方某縣，以幫酒店洗臺布為生，談起孩子的教育，他無奈地說。

3．近年來，在發展邊境少數民族地區教育的過程中，地處西南邊境的L縣堅持“調整一些不合理校點布局，逐步推進寄宿制辦學”的工作思路，特別是結合國家在L縣實施的“西部地區農村寄宿制學校建設工程”，對本縣的學校布局進行了調整。通過該工程的實施，L縣各鄉鎮學校布局更加合理，辦學條件進一步改善，辦學效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來抓的同時，注意發動社會各界的共同關心和支持，努力把寄宿制學校辦成群眾滿意，家長放心，學生“進得來、留得住、學得好”的學校。

撤并教學點，意味著自己的子女要去更遠的地方讀書，來回的交通又不方便，難免會讓家長心存疑慮。L縣充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體，開辟“創建”專欄，還利用掛橫額、張貼標語、出板報等形式大力宣傳創建寄宿制學校的重要意義，營造良好的輿論氛圍，動員社會各方面的力量都來關心、支持創建工作。縣教育局、鄉鎮政府干部牽頭，帶領教師和村干部分頭走訪學生家長，認真聽取群眾意見，并做好摸底工作。通過宣傳發動，提高廣大群眾的思想認識，形成全社會關心、支持、參與創建工作的良好氛圍。

L縣把創建寄宿制學校作為改變農村教育現狀的重點工作來抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學效益和質量，積極為農村教育的發展創造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設大會戰教育建設項目、中小學危房改造工程等項目的資金投入，完善了學校的各項設施。幾年來，共投入資金4379萬元，建設了教學用房56幢，學生宿舍樓89幢，學生食堂79幢，學生廁所73間。二是推進教育資源配置方式的改革，統籌規劃學校布局。針對農村校點多、規模小、難以實現有限資源優化配置的情況，L縣從各地的實際出發，按照人口自然分布、統籌規劃學校布點的原則，把辦學的規模效益作為工作的立足點和重要目標。

L縣的學校布局調整工作堅持因地制宜、科學規劃、先易后難、逐步實施、規模辦學，提高了效益，盤活了教育資源。在著力于調整中小學布局、撤并教學點工作進程中，根據當前政府財力和群眾承受能力，重點建設一些試點學校，形成了富有特色的實踐模式。其一，聯村辦寄宿制學校。隨著人口出生率越來越低，學校生源減少，村村辦學校的現象將成為歷史，聯村辦學勢在必行。如響水鎮棉江、四清、高峰、紅陽等村由于靠近設施完善、教學質量好的鳴鳳中心小學，L縣便利用“義教工程”43萬元資金，在鳴鳳中心小學建起了學生宿舍樓、教學綜合樓和學生飯堂，擴大學校規模，將其建成寄宿制學校。其二，創辦民族寄宿制學校。L縣武德、金龍、水口等3個鄉鎮同屬邊境鄉鎮，部分村屯由于地處邊遠山區，交通 10 不便，許多適齡兒童不能按時入學讀書。為了解決他們的入學難問題，L縣在武德鄉中心小學創建了寄宿制學校，招收武德、金龍、水口等3個鄉鎮部分村小學四、五年級的學生，國家給予一定的生活補助，學生統一到校寄宿就讀，實行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來共培養了1000多名少數民族學生。其三，創建邊境形象學校。L縣抓住邊境大會戰教育項目建設工程實施的機會，積極籌措經費，重點建設一批國門學校，進一步改善了辦學條件。現在水口鎮羅回中心小學、彬橋中心小學在校生均在500人以上，寄宿生達150多人；水口中學、彬橋中學的寄宿生均超過400人。

4．越是上學難，有些農民卻越把希望寄托在下一代上學受教育上。如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子讀書”，以至于出現了忍饑挨餓、傾家蕩產供孩子讀書的“英雄”。教育的成本越來越高，有社會學家計算過，一個大學生4年學費大約相當于一個農村居民20年的純收入。不用說西部貧困地區，連基本脫貧的東部地區的農民孩子的“大學夢”也越來越遠了。實際上，新世紀以來，農村孩子在大學生源中的比例與上世紀80年代相比，幾乎下降了一半，這就意味著“通過高考，讓農村孩子向上流動”的渠道正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當大，也就是說，農民傾其全力支持了教育的發展，而現在一旦出現了大學生就業危機，貧困農民家庭所受的損失將是巨大的。

在當下中國農村出現了必須引起社會高度關注的現象：H省的一個調查表明，個別地區的農村貧困生的失學率高達30.4%，輟學的學生基本上都是20世紀90年代出生的那一代，他們的父母有的過去還能讀到高中畢業，而他們之中有數量可觀的人初中還沒有讀完，由此導致的勞動者文化素質的下降，對未來中國發展的影響，確實令人擔憂。有社會學家指出：“在一些地方已經出現了明顯的因教致貧、因教返貧現象。G省的抽樣調查結果顯示，由于教育因素返貧的農戶，占返貧總數的50%。”農民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學”之風抬頭，用一名著名作家的話來說就是，“用輟學來保護人心，保護土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無奈。而且也還有許多農民幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在生活中的第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實給人以悲壯感。一位下鄉支教的大學生說，這是“困境中的不絕希望”。如果不對農民寄以希望的教育（包括農村教育及城市教育）進行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的不合理分配與農民子弟就業難的問題，恐怕很難實現他們可以看到并可以享受的教育，即廣大農民寄以希望的教育。

5．柳延希望小學是李某當村主任的時候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀90年代，和中國大多數農村一樣，李某所在的棗園鎮延店則村，也經歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時隔幾年，新的農村教育布局調整又讓很多農村小學陷入“沉 睡”狀態。這其中，也殃及部分希望小學。

柳延希望小學的幾間教室已被村委會用做辦公室。當年的籌建者、已不再擔任村干部的李某，如今也搬到了學校住。他的任務是看守校產，清除雜草。

如今，村里還有50多個孩子在鄰村的裴莊希望小學上學。由于路有點遠，又不能住校，大人們只好每天騎車接送孩子。“現在除了房子，什么都沒了。”在校門外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一能見證這所學校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過來澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學占地1260平方米，共建教室10間??

和李某不同，同樣是校園看護人的向老師不甘心學校就這么閑著，他在已經撤掉的學校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長。學校原來只有12口窯洞。2004年3月，經聯系，香港某紡織有限公司董事長趙先生捐贈20萬元，為學校修建了一棟兩層教學樓。然而，當教學樓建好投入使用時，四至六年級的學生卻并到了鄉中心小學，學生一下子少了一大半。“這一并，低年級家長的心就動搖了，學生哪里多就往哪里送。”向老師說，“2007年后半年，就沒有學生了，學校也就撤了。”于是，幾個村民又找到向老師，鼓動他在學校里辦一所幼兒園。他雇了一名老師、一名司機，還買了一輛面包車用來接送孩子，辦起了幼兒園。可一年多后，向老師又開始發愁了，“娃娃少，成本太高了。”原來，每個孩子一學期收費1000元，每天上下學接送不說，中午還管一頓午飯，每個月還要給請來的教師、司機開工資，不賺錢不說，還賠錢了。幼兒園再往下辦，也很難了。

6．2009年是希望工程實施20周年。20年來，希望工程共募集資金56.7億元，資助346萬名家庭困難青少年繼續學業，資助建設15940所希望小學，為支持經濟落后地區基礎教育事業，促進青少年發展作出了積極貢獻。

從1999年開始，中國青少年發展基金會經過調查論證后，開始實行希望工程戰略重點轉移：由過去對貧困失學兒童的普遍救助，轉到對優秀受助生的跟蹤培養；而希望小學也由起初的硬件建設為主，轉向教師培訓、現代化教育設施軟件建設為主。

根據教育部公布的數據，2007年全國小學在校生10564萬人，而1998年全國小學在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。隨之而來的是鄉村小學數量的銳減，20余年間，中國的鄉村小學從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所，這其中還包括部分早期建設的希望小學。

據2010年10月25日報載：截止2008年12月，G省長陽縣76所希望小學中有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點并校”的政策大規模推廣，在越來越多的地區出現，很多希望小學被撤銷，要求與鎮小學或中心小學合并，因個別條件無法合并的，直接被閑置。部分校舍被當 地村委會再利用，作為臨時教學點等，服務于周邊村民。但更多是被困置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操揚被翻墾成了田地，準備種上苞谷，有的學校甚至養起了豬和雞。

來自Y市共青團市委希望工程辦公室的統計數據顯示：截止2008年4月25日，Y市某區運行的希望小學有119所，撤并38所，其中最早興建的京溫希望小學，已經變成了紅棗產品加工廠。這里原來每個行政村都有一所小學，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀初，生源開始銳減，2001年，有一個鎮在校學生2400多，可現在不到1100人，這個鎮流動人口占到一半左右。隨著越來越多的人外出務工，部分學齡兒童只好隨家長走，異地就讀。記者采訪過程中見到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲以上的中老年人。

農村稅費改革后也引發了農村學校經費的緊張。2001年，我國農村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學校的經費由財政支持。而學校過多讓有限的經費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學校校舍依然是最漂亮的建筑。可這些校舍有的被用做村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態。

7．鄉村文化的衰落，引起了許多學者的擔憂和焦慮。這些學者有不少出身于農村，他們有著自己的鄉村記憶和對現實鄉村的直接觀察和體驗。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉的傳統生活方式正在消亡與崩潰。這里既有傳統的以民間節日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經相當活躍的，與集體生產相伴隨的農村公共生活形式（如夜校、識字班、電影放映隊、青年演出隊）的消逝，更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點的農村日常生活形態解體的征兆和趨向。生態環境的惡化，家庭鄰里關系的淡漠和緊張，社會安全感的喪失，使鄉村生活已逐漸失去了自己獨到的文化精神內涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉村社會文化精神缺失的表征。于是，有研究者產生了更深層面的焦慮：“傳統鄉間倫理價值秩序早已解體，法律根本難以進入村民日常生活，新的合理的價值秩序又遠沒有建立，剩下的就只能是金錢與利益。”一些農民對自我價值的認知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價值的唯一標準，消費文化已經成為農村社會的主宰性的意識形態，它對生活以及人生意義的設定已經主宰了許多農民尤其是農村里的年輕人的頭腦，由此帶來的問題自然是十分嚴重的。于是就有了“作為文化──生命內涵的鄉村已經終結”這一根本性的憂慮。而鄉村作為文化存在的虛化，直接導致了鄉村少年成長中本土資源的缺失，如今的鄉村少年，他們生活在鄉村，卻根本無法對鄉村文化產生親合力、歸依感，然而，城市文化對他們又是那樣遙遠，這樣，他們生命存在的根基就極易發生動搖，成了在文化精神上無根的存在──鄉村文化的危機和鄉村教育的危機，就是這樣相互糾結著。這一切，對那些曾經感悟，至今仍依戀鄉村文化的知識分子產生了巨大的沖擊力。有位知識分子說，“我已經無家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉成了異客”。這樣，無論在鄉村少年身上，還是農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發現了“失根”的危機。鄉村文化的衰落，鄉村教育的文化缺失，對我們究竟意味著什么？這是我們應當思考和追問的。

三、作答要求

（一）認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）

1．給定資料1和給定資料2集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（10分）

要求：準確、全面、有條理。不超過200字。

2．根據給定資料4中的有關內容，談談對文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）要求：準確、簡明。不超過150字。

（二）L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質量。請根據給定資料3，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學生家長的一封信》。（20分）

要求：（1）內容具體，符合實際；（2）用語得體，通俗易懂；（3）不超過400字。

（三）假定你是一名派到農村的支教人員，請根據給定資料簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）

要求：（1）對原因的分析準確、全面，不超過100字；（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字；（3）條理清楚，表達簡明。

（四）給定資料7的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉成了異客’。這樣，無論在鄉村少年身上，還是農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話的思考，參考給定資料，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯系實際，不拘泥于給定資料；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。

第五篇：2016申論試卷

2016年深圳公務員考試申論歷年真題試卷及解析（B卷）

一、注意事項

1.嚴禁以任何方式復制題本，違者必究； 2.科目代碼為“2”； 3.考試時間為120分鐘；

4.仔細閱讀“給定材料”，按照后面提出的“作答要求”，依次作答； 5.答案必須按題號寫在答題紙指定區域內，否則不予評分； 6.考后題本和答題紙必須交回，嚴禁帶走或撕毀。

一、給定材料 【材料1】

十八大以來，總書記就改革創新發表了一系列重要講座，強調創新始終是推動一個國家，一個民族向前發展的重要力量。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙。最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。面向未來，增強自主創新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。要研究在一些省區市系統推進全面創新改革試驗，形成幾個具有創新示范和帶動作用的區域性創新平臺。【材料2】

2014年9月17日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業發展推動大眾創業萬眾創新。會議指出，小微企業是發展的生力軍，就業的主渠道，創新的重要源泉。在推進簡政放權，尤其是實施商事制度等改革后，新設企業大幅增加。加大對小微企業，個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中，搏擊壯大，可形成示范效應，推動大眾創業，萬眾創新，也能增添社會活力和發展內生動力，促進經濟穩定增長和民生改善。有學者表示，過去我們的創新主要源于大中型企業、科研機構、少數精英的創新，而萬眾創新則需要進一步激發小微企業、草根大眾的創新活力。【材料3】

近年來，深圳創新發展令人矚目。解碼深圳獨特的創新基因，可以看到，深圳有活躍的創新企業群體，企業有強烈的創新沖動，城市有適宜的創新氛圍。有學者認為，相對于地理條件、資源狀況、基礎設施等“硬環境”而言，政府對“軟環境”的營造是深圳創新發展的重要原因。一家企業的負責人表示：“來了深圳大不一樣，規章制度比較明晰，按部就班做就可以。我每天都能保證有7小時呆在實驗室，企業的創新發展相當程度上得益于政府營造的寬松的環境。” 【材料4】

最近，“創客（Maker）”進入大眾視野，并被賦予了代表創新前沿的新標簽。S市就是這樣一個創客集聚的城市，這幾天，S市“源動力”創客工作室門前人頭攢動，很多人專程趕來，迫不及待地想在這里找到實現自己創意的辦法和途徑，也有些人滿懷好奇前來一探究竟。

在“源動力”創始人楊女士看來，創客并非高不可攀，也沒有身份、專業、年齡的限制，任何人只要有想法并且動手去實現這個想法就是創客，很多人只是沒有意識到這一點，沒有邁出第一步。談到創客工作室的未來，楊女士信心滿滿，這種信心一方面來源于她對創客未來發展所持的堅定信念，另一方面也是源于S市獨有的環境。楊女士坦言：“別的地方一說起創新，就會聚焦于那些耀眼的企業，對小創業者們往往不屑一顧，創客常常被譏諷為‘不務正業’‘異想天開’。可在S市，我們獲得了社會的認同，而且有條件把創意變成現實。”對此，很多創客深有同感。

創客A說：“在S市，設計、制造上有很多資源可以利用，個把小時車程范圍內就可以找到所有你需要的東西。”

創客B說：“在別的城市，我想開發一些有創意但是不賺錢的項目，很難獲得別人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。這幾年我接觸到的創客來自各個不同的領域，他們平時是設計師、工程師、教師、醫生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各種好玩的東西，如何用技術去實現天馬行空的想法。當然，純玩可以讓大家很開心，但變成產品就更有意義。”可現實中，創意轉化為產品存在著諸多挑戰。在很多地方，創客面臨的最大障礙在于，創客的產品量小，市場前景沒有保障，鮮有企業愿意合作。創客C也深有體會，他2013年設計出了一款智能手環，一開始在老家某城市找了幾家電器設備生產廠商，但廠商一聽說訂單只有幾百件，都斷然拒絕了，可在S市，有不少愿意為創客服務的工廠，能為創客生產個性化產品，而且沒有數量限制。現在，這款智能手環已經在S市成功投產。目前，已經有多家全球知名企業在S市建立了專門為創客服務的工廠，越來越多的金融機構愿意向創客提供投融資服務。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓勵支持創客的發展壯大。

S市正成為創客的天堂和樂園。微信朋友圈流傳著這樣一個段子：在S市，只要你端著一杯咖啡，打開筆記本電腦故作沉思，很快就會有人過來找你聊創意、聊合作。

【材料5】

進幾年來，北京、上海、深圳等地出現了一些以創業服務為主題的咖啡館，如“車庫咖啡”“愛塔咖啡”“起點咖啡”等。車庫咖啡館的創始人說：“它其實是一間民間自發生成的，披著咖啡廳外衣的小微企業孵化器。”這些咖啡館的投資者并不以咖啡館的短期收益為目的，而是為創業者搭建一個開放、交流、合作、資源對接的聚合平臺，構建找人、找錢、找市場的生態圈，通過幫助創業者成長壯大來分享未來收益。不少初創企業從這里孵化出來，快速成長。【材料6】

2014年，某省“兩會”上，一位人大代表“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”，長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。但實際上，很多項目審批需時少則1年，多則3年，“審批涉及的部門太多！”該人大代表說，“有些流程蓋章是蓋套章，既費時，又費事，企業三天兩頭在這些部門轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章。” 【材料7】

目前世界上有許多科學園、研究園、高新技術產業園等各類科技園區，在林林總總的園區中，不乏客觀條件比硅谷更加優越的，但目前還沒有一個園區可以跟硅谷相提并論。例如，美國“128公路”地區與硅谷在同一市場上活動，開發的技術相近，區內都有舉世聞名的大學，結果卻是后者蒸蒸日上，前者逐漸衰落。某著名經濟學家指出，發生這種差異的根本原因，在于他們存在的制度環境和文化環境不同。因此，如果希望本地區的高新技術產業蓬勃地發展起來，就不能只盯著物質資本或技術本身，而要把主要的注意力放到創建有利于發揮人力資本作用的經濟體制和社會文化環境等方面去。【材料8】

為優化創新創業環境，深圳推出了一系列人才政策和舉措。如：設立了產業發展與創新人才獎，獎勵在產業發展與自主創新能力方面做出突出貢獻的人員，實施“孔雀計劃”，提出5年內重點引進并支持50個以上海外高層次人才團隊和1000名以上海外高層次人才來深圳創業創新，吸引帶動10000名以上各類海外人才來深工作；實施人才安居工程，對世界一流杰出人才、國家級的領軍人才提供購房補貼；設立海外高層次人才聯絡處，進一步拓展海外人才聯系和引才渠道，暢通用人單位和海外人才之間的供需信息交流。【材料9】

某市最近舉辦了一次企業家創新論壇，在談到知識產權方面的問題時，企業家們感觸頗多，盡管近幾年來政府采取了很多措施，但是仍有部分領域存在薄弱之處，比如：行政執法能力薄弱，司法保護能力不強；專利成果轉化率低下，特別是在發明專利方面，空有申請數量，卻無轉化的質量；有的企業知識產權保護意識不強，有的企業維權積極性不高，有的企業維權經驗不足，維權的成本高、時間長、尤其是異地維權相當困難。【材料10】

“為了1億元貸款，我跑了全國近10個大中型城市，”某生物科技公司負責人說，“創新型輕資產企業沒有貸款抵押物，新生產線始終無法落定，最終是深圳某銀行放款1億元，救了急。”

金融服務從“生產環節”向“創新全鏈條”延伸，是有效鏈接資本和創新資源的橋梁，也是深圳綜合創新生態的基石，有學者指出，深圳目前是金融機構協同效應最為顯著的城市，通過建立主板、中小板、創業板、柜臺交易、技術產權交易、技術市場等多層次資本市場，深圳的科技金融體系已初具樣本效應。【材料11】

2014年12月，深圳第十屆“創意十二月” 的重頭戲——“琴舞之魂”大型原創晚會在南山文體中心劇場上演，這臺晚會堪稱一場精彩紛呈的“青春藝術匯”，匯聚了音樂、舞蹈、美術等多個藝術門類涌現的精品佳作，在繼承傳統藝術的基礎上大膽創新，充分融入了創意元素，以其獨辟蹊徑的創意，令人叫絕的舞臺呈現和寓意豐沛的內容征服了觀眾，成為本屆創意十二月中的搶眼之作。至今，“創意十二月”活動已經走過了十年的歷程，在深圳乃至全國影響深遠，成為深圳市民追求創新的一個重大節日。【材料12】

據統計，2013年，全國公共財政科技支出超過5000億元，比1978年增長了近100倍，但在基礎研究、社會公益研究和共性關鍵技術研究領域的投入嚴重偏低，占科技支出的比例不到5%，遠低于創新型國家15%以上的比例。

2014年，某市財政安排科技經費占財政支出近6%，力度可謂不大，但由于申請程序嚴苛又繁雜，只有8%的創新型中小微企業得到過政府資金扶持，大量創新型中小微企業難以獲得政府資金的“雪中送炭”。【材料13】

2014年12月7日，國內首個深港合作的國際化青年創新創業社區——前海深港青年夢工場開園，夢工場占地面積5.8萬平方米，可容納200家創業企業或團隊入駐，規劃打造成為有創意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港兩地青年創新創業。

“在香港，找間好點的辦公室，租金起碼每月兩萬港元，但在夢工場，入駐企業首年免租，省去創業初期的租金煩惱，對我們相當有吸引力。”香港青年創業代表說，“在這里開辦企業手續大大簡化，還能享受投融資、會計、法律等服務，幫助我們解決了創業過程中的各種難題。”

“整個園內低密度規劃，設計簡約時尚，附近設有人才公寓，鋪設了專線光纜，速度達百兆，免費WIFI全覆蓋。同時，這里還開設了青年創業學院，為我們搭建了跨界交流的平臺。”有意入駐園區的某企業負責人說，“入駐企業都將按15%的稅率征收企業所得稅，境外高端和緊缺人才可享15%個人工資薪金所得稅優惠。”

“園區頗具港味，通訊可享受香港市話收費標準，設有港式餐飲，很有親切感。”某企業員工認為，“園區的很多服務都是從創業者的需求出發來創設的，集聚了眾多的優秀創業青年，可以實現思想的碰撞，我感覺這里就是創業者的天堂。”

“深圳毗鄰香港，兩地發展息息相關。加強合作，把市場做大了，更有利于外資的進入，從而推動產業化的發展。”香港青年聯合負責人表示。【材料14】

有關資料顯示，科研創新成功率僅有10%左右，而失敗率卻高達90%。顯而易見，失敗是創新的常態。但在我國，“以成敗論英雄”的思想長期以來十分盛行。很多人對創新抱有急功近利的態度，恨不能“今天給雞撒把米，明天就要雞下蛋”。這就導致在創新活動中，原始性的創新難上加難，勇于創新者礙于輿論壓力等常常半路退出。在這方面我們有必要借鑒國外的先進經驗。據報道，美國每年至少投50億美元支持癌癥研究，成果產出卻十分緩慢。“失敗”的研究人員并沒有因此而受“白眼”或者被終止資助，他們有價值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英國，有企業規定，如果員工在一年之內沒有“合理失敗”過一次，將會被解雇。因為他們認為沒有失敗就證明員工在崗位上沒有創新。以色列的文化和制度培養了人們面對失敗的獨特態度，它引導創業者對失敗的創業經歷不斷進行建設性總結和利用。然后再嘗試；而不是讓他們長久忍受非難，并將其邊緣化，在以色列雇主看來，如果來應聘的員工沒有經歷過創業失敗，那他的經歷可能是不完整的。【材料15】 一位諾貝爾經濟學獎獲得者指出，大多數創新并不是孤獨的夢想家所帶來的，而是由千百萬普通人類同推動的。他認為，中國本土創新現在已經達到了相當高的水平，但這種創新還沒有覆蓋到企業界的每一個人，一直到草根階層，公共部門或者國有企業因缺失商業判斷力、商業洞察力和商業經驗，難以在創新上發揮很大的作用。而且，本土創新、大眾創新需要人們有所為，人們更有意思進行創新，需要有特殊的文化，需要有一系列的價值觀。【材料16】

某市H區下轄10個街道，110個社區。該區是典型的工業大區，高端產業和低端產業共存、大企業和小企業并存，轄區內即有3家高新技術企業巨頭，也有為數眾多的加工制造企業。作為全市后發地區，該區基礎設施顯著滯后，教育、醫療等公共服務資源十分短缺，大型機構較為匱乏。人口總體素質不高，外來務工人員多，且80%以上的外來務工人員為大專學歷。近年來，H區采取了一系列舉措，營造“創新空氣”，驅動全區創新發展。區領導表示：“H區要打造創新創業沃土，無論是‘高大上’創新人才，還是草根創業者，都能在這里找到創業機會，實現創業夢想”。

三、作答要求

（一）根據“材料4”，簡要概括S市吸引“創客”集聚的5點主要優勢。（20分）要求：（1）概括全面，用詞準確，條例清晰。（2）總字數不超過200字。

（二）針對“材料9”下劃線部分分析反映的問題，你認為基層政府應有何作為？（30分）要求：觀點鮮明，內容具體；（2）對策合理，有操作性。

（三）閱讀“給定材料”，針對“材料16”所反映的H區實際情況，從該區的政府工作出發，圍繞“如何推動萬眾創新”，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：（1）觀點鮮明，緊扣主題，見解深刻；（2）結構嚴謹，條例清晰，語言流暢；（3）字數1000字左右。

參 考 答 案

（一）答案提示

1.社會優勢：社會對創客的包容性強，認同度高，為創客提供了良好的平臺； 2.資源優勢：具有豐富的人才和設計、制造資源，為實現創意制造了便利條件；

3.市場優勢：企業可提供生產個性化產品服務且數量不限，為創意轉化為產品提供了條件； 4.資金優勢：良好的融資環境，為創客提供了資金保障；

5.政策優勢：市政府鼓勵支持創客發展壯大，為創客提供了政策保障。

（二）答案提示

反映的主要問題：部分企業知識產權保護意識不強，維權積極性不高，且經驗不足，維權難度大。具體措施如下：

1.政府應該加強對知識產權知識的宣傳和對知識產權的保護，通過媒體、網絡、微博等各種途徑，促進知識產權戰略建設。

2.加強企業的知識產權教育，并引導企業提高知識產權保護意識和維權積極性。

3.拓寬企業維權渠道，通過電話熱線、政府信箱等方式，為企業的知識產權保護暢通渠道。5.加強各地政府間的合作與交流，打破地方保護主義，消除地方維權阻礙。

6.培養知識產權管理人才，提高知識產權保護技能，為企業維權提供援助，切實解決企業知識產權維權經驗不足的問題。7.完善知識產權保護的相關法律法規，嚴厲打擊侵犯企業知識產權的違法犯罪活動，創建一個良好的知識產權保護環境。

（三）寫作思路

該題目立意難度不大，但是一定要注意審題。題干中已經界定了文章寫作的角度，即“政府工作”，那么文章的立意應該從政府的工作出發，不應脫離政府工作而夸夸其談。材料中關于政府公眾創新環境的材料主要涉及簡政放權、留住人才的激勵方式等“體制機制”方面的軟環境；還提到了通過金融創新、加大財政科研支出比重等方面為公眾創新提供良好的軟環境；材料最后還提到，束縛公眾創新的重要原因在于公眾畏懼創新，在思想上沒有正確的認知，因此政府應當引導公眾形成自由開放的創新氛圍。可從以下三個分論點立意來談政府應該如何為萬眾創新創建良好的軟環境： 1.寬松明晰的制度是實現萬眾創新的基本保障； 2.自由開放的文化氛圍是實現萬眾創新的持久動力； 3.雄厚的人才和資金保障是實現萬眾創新的重要支撐。參考范文

打造萬眾創新的軟環境

創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。隨著社會發展的日新月異，國際環境的風云變幻，要想在經濟發展與激烈競爭中立于不敗之地，重要的突破點就是創新。尤其是對于首個國家創新型試點城市——深圳市來說，創新更是其發展的生機與靈魂。微小企業的興起、創客群體的崛起，都已體現出深圳市對于創新的重視與開拓。然而，如何進一步推進這種大眾創新、萬眾創新的新局面，仍需政府部門作出更多的努力與投入。

寬松明晰的制度是實現萬眾創新的基本保障。深圳市之所以有眾多的微小企業、創新企業拔地而起，與近年實行的簡政放權政策息息相關，想法變成現實無需再繞過層層審批與無形障礙，少走程序上的彎路不僅節省了時間，還激發了更多人去實踐創意和想法的熱情。同時，當這些企業成立以后，明確清晰的制度不僅提高了他們的工作效率，還為企業的良性發展提供了制度保障。

自由開放的文化氛圍是實現萬眾創新的持久動力。如果一個城市處處充盈著各種創意與想法，而且沒有各種各樣的限制，自然會吸引更多有想法、有創意、有斗志的人涌入其中，充分發揮自己的智慧與潛力。因此，當深圳市各種創業咖啡館應運而生，各種創意活動異彩紛呈之時，不僅為眾多創業者搭建了資源與合作的平臺，也令這座城市更加光彩奪目、熠熠生輝。

人才培養、資金支持是實現萬眾創新的重要保證。科技競爭的實質依然是人才的競爭，因此，除了吸引鼓勵具有創意想法的外來人才，還要注重當地人才創新意識的培養與教育，可以通過開展活動，深入項目，培養大眾集思廣益和善于思考與探索的創新精神。另外，還要注重國際視野的培養，尤其是在國際交往日益頻繁的今天，加強國際間的交流與合作，不僅能夠借鑒他國創新的一些優秀經驗，還可以使自己的想法與國際元素融合，使中國的創新走向國外，摘掉只會“拷貝”的舊帽子。同時，對于一些有想法卻無力實現的企業，政府也要加強資金上的幫助與支持，使之有實現的可能。

總之，萬眾創新之路任重而道遠，仍需各方的共同努力，不僅要敢于做“第一個吃螃蟹”的人，還要有拓荒者堅韌不拔的信念和決心，更要有海納百川、兼容并包的廣闊胸襟，從制度、氛圍、人才、資金等各方面做好全力保障，激發正能量，使改革創新始終走在充滿活力的康莊大道上，促進實現偉大復興的中國夢、民族夢、創新夢！

2016年深圳公務員考試申論歷年真題試卷（A卷）

共14頁

一、注意事項

1.嚴禁以任何方式復制題本，違者必究； 2.科目代碼為“2”； 3.考試時間為120分鐘；

4.仔細閱讀“給定材料”，按照后面提出的“作答要求”，依次作答； 5.答案必須按題號寫在答題紙指定區域內，否則不予評分； 6.考后題本和答題紙必須交回，嚴禁帶走或撕毀。

二、給定材料 【材料1】

十八大以來，總書記就改革創新發表了一系列重要講話，強調創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙。最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。面向未來，增強自主創新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。要研究在一些省區市系統推進全面創新改革試驗，形成幾個具有創新示范和帶動作用的區域性創新平臺。【材料2】

2014年9月17日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業發展推動大眾創業萬眾創新。會議指出，小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。在推進簡政放權，尤其是實施商事制度等改革后，新設企業大幅增加。加大對小微企業、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大，可形成示范效應，推動大眾創業、萬眾創新，也能增添社會活力和發展內生動力，促進經濟穩定增長和民生改善。有學者表示，過去我們的創新主要源于大中型企業、科研機構、少數精英的創新，而萬眾創新則需要進一步激發小微企業、草根大眾的創新活力。【材料3】

近年來，深圳創新發展令人矚目。解碼深圳獨特的創新基因，可以看到，深圳有活躍的創新企業群體，企業有強烈的創新沖動，城市有適宜的創新氛圍。有學者認為，相對于地理條件、資源狀況、基礎設施等“硬環境”而言，政府對“軟環境”的營造是深圳創新發展的重要原因。一家企業的負責人表示：“來了深圳大不一樣，規章制度比較明晰，按部就班做就可以。我每天都能保證有7小時待在實驗室，企業的創新發展相當程度上得益于政府營造的寬松的環境。” 【材料4】

最近，“創客（Maker）”進入大眾視野，并被賦予了代表創新前沿的新標簽。S市就是這樣一個創客集聚的城市，這幾天，S市“源動力”創客工作室門前人頭攢動，很多人專程趕來，迫不及待地想在這里找到實現自己創意的辦法和途徑，也有些人滿懷好奇前來一探究竟。

在“源動力”創始人楊女士看來，創客并非高不可攀，也沒有身份、專業、年齡的限制，任何人只要有想法并且動手去實現這個想法就是創客，很多人只是沒有意識到這一點，沒有邁出第一步。談到創客工作室的未來，楊女士信心滿滿，這種信心一方面來源于她對創客未來發展所持的堅定信念，另一方面也是源于S市獨有的環境。楊女士坦言：“別的地方一說起創新，就會聚焦于那些耀眼的企業，對小創業者們往往不屑一顧，創客常常被譏諷為‘不務正業’‘異想天開’。可在S市，我們獲得了社會的認同，而且有條件把創意變成現實。”對此，很多創客深有同感。

創客A說：“在S市，設計、制造上有很多資源可以利用，個把小時車程范圍內就可以找到所有你需要的東西。” 創客B說：“在別的城市，我想開發一些有創意但是不賺錢的項目，很難獲得別人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。這幾年我接觸到的創客來自各個不同的領域，他們平時是設計師、工程師、教師、醫生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各種好玩的東西，如何用技術去實現天馬行空的想法。當然，純玩可以讓大家很開心，但變成產品就更有意義。”可現實中，創意轉化為產品存在著諸多挑戰。在很多地方，創客面臨的最大障礙在于，創客的產品量小，市場前景沒有保障，鮮有企業愿意合作。創客C也深有體會，他2013年設計出了一款智能手環，一開始在老家某城市找了幾家電器設備生產廠商，但廠商一聽說訂單只有幾百件，都斷然拒絕了，可在S市，有不少愿意為創客服務的工廠，能為創客生產個性化產品，而且沒有數量限制。現在，這款智能手環已經在S市成功投產。目前，已經有多家全球知名企業在S市建立了專門為創客服務的工廠，越來越多的金融機構愿意向創客提供投融資服務。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓勵支持創客的發展壯大。

S市正成為創客的天堂和樂園。微信朋友圈流傳著這樣一個段子：在S市，只要你端著一杯咖啡，打開筆記本電腦故作沉思，很快就會有人過來找你聊創意、聊合作。【材料5】

近幾年來，北京、上海、深圳等地出現了一些以創業服務為主題的咖啡館，如“車庫咖啡”“愛塔咖啡”“起點咖啡”等。車庫咖啡館的創始人說：“它其實是一間民間自發生成的，披著咖啡廳外衣的小微企業孵化器。”這些咖啡館的投資者并不以咖啡館的短期收益為目的，而是為創業者搭建一個開放、交流、合作、資源對接的聚合平臺，構建找人、找錢、找市場的生態圈，通過幫助創業者成長壯大來分享未來收益。不少初創企業從這里孵化出來，快速成長。【材料6】

2014年，某省“兩會”上，一位人大代表“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”，長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。但實際上，很多項目審批需時少則1年，多則3年，“審批涉及的部門太多！”該人大代表說，“有些流程蓋章是蓋套章，既費時，又費事，企業三天兩頭在這些部門轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章。” 【材料7】

目前世界上有許多科學園、研究園、高新技術產業園等各類科技園區，在林林總總的園區中，不乏客觀條件比硅谷更加優越的，但目前還沒有一個園區可以跟硅谷相提并論。例如，美國“128公路”地區與硅谷在同一市場上活動，開發的技術相近，區內都有舉世聞名的大學，結果卻是后者蒸蒸日上，前者逐漸衰落。某著名經濟學家指出，發生這種差異的根本原因，在于他們存在的制度環境和文化環境不同。因此，如果希望本地區的高新技術產業蓬勃地發展起來，就不能只盯著物質資本或技術本身，而要把主要的注意力放到創建有利于發揮人力資本作用的經濟體制和社會文化環境等方面去。【材料8】

為優化創新創業環境，深圳推出了一系列人才政策和舉措。如：設立了產業發展與創新人才獎，獎勵在產業發展與自主創新能力方面做出突出貢獻的人員，實施“孔雀計劃”，提出5年內重點引進并支持50個以上海外高層次人才團隊和1000名以上海外高層次人才來深圳創業創新，吸引帶動10000名以上各類海外人才來深工作；實施人才安居工程，對世界一流杰出人才、國家級的領軍人才提供購房補貼；設立海外高層次人才聯絡處，進一步拓展海外人才聯系和引才渠道，暢通用人單位和海外人才之間的供需信息交流。【材料9】

某市最近舉辦了一次企業家創新論壇，在談到知識產權方面的問題時，企業家們感觸頗多，盡管近幾年來政府采取了很多措施，但是仍有部分領域存在薄弱之處，比如：行政執法能力薄弱，司法保護能力不強；專利成果轉化率低下，特別是在發明專利方面，空有申請數量，卻無轉化的質量；有的企業知識產權保護意識不強，有的企業維權積極性不高，有的企業維權經驗不足，維權的成本高、時間長，尤其是異地維權相當困難。【材料10】 “為了1億元貸款，我跑了全國近10個大中型城市，”某生物科技公司負責人說，“創新型輕資產企業沒有貸款抵押物，新生產線始終無法落定，最終是深圳某銀行放款1億元，救了急。”

金融服務從“生產環節”向“創新全鏈條”延伸，是有效鏈接資本和創新資源的橋梁，也是深圳綜合創新生態的基石，有學者指出，深圳目前是金融機構協同效應最為顯著的城市，通過建立主板、中小板、創業板、柜臺交易、技術產權交易、技術市場等多層次資本市場，深圳的科技金融體系已初具樣本效應。【材料11】

2014年12月，深圳第十屆“創意十二月” 的重頭戲——“琴舞之魂”大型原創晚會在南山文體中心劇場上演，這臺晚會堪稱一場精彩紛呈的“青春藝術匯”，匯聚了音樂、舞蹈、美術等多個藝術門類涌現的精品佳作，在繼承傳統藝術的基礎上大膽創新，充分融入了創意元素，以其獨辟蹊徑的創意，令人叫絕的舞臺呈現和寓意豐沛的內容征服了觀眾，成為本屆創意十二月中的搶眼之作。至今，“創意十二月”活動已經走過了十年的歷程，在深圳乃至全國影響深遠，成為深圳市民追求創新的一個重大節日。【材料12】

據統計，2013年，全國公共財政科技支出超過5000億元，比1978年增長了近100倍，但在基礎研究、社會公益研究和共性關鍵技術研究領域的投入嚴重偏低，占科技支出的比例不到5%，遠低于創新型國家15%以上的比例。

2014年，某市財政安排科技經費占財政支出近6%，力度可謂不大，但由于申請程序嚴苛又繁雜，只有8%的創新型中小微企業得到過政府資金扶持，大量創新型中小微企業難以獲得政府資金的“雪中送炭”。【材料13】

2014年12月7日，國內首個深港合作的國際化青年創新創業社區——前海深港青年夢工場開園，夢工場占地面積5.8萬平方米，可容納200家創業企業或團隊入駐，規劃打造成為有創意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港兩地青年創新創業。

“在香港，找間好點的辦公室，租金起碼每月兩萬港元，但在夢工場，入駐企業首年免租，省去創業初期的租金煩惱，對我們相當有吸引力。”香港青年創業代表說，“在這里開辦企業手續大大簡化，還能享受投融資、會計、法律等服務，幫助我們解決了創業過程中的各種難題。”

“整個園內低密度規劃，設計簡約時尚，附近設有人才公寓，鋪設了專線光纜，速度達百兆，免費WIFI全覆蓋。同時，這里還開設了青年創業學院，為我們搭建了跨界交流的平臺。”有意入駐園區的某企業負責人說，“入駐企業都將按15%的稅率征收企業所得稅，境外高端和緊缺人才可享15%個人工資薪金所得稅優惠。”

“園區頗具港味，通訊可享受香港市話收費標準，設有港式餐飲，很有親切感。”某企業員工認為，“園區的很多服務都是從創業者的需求出發來創設的，集聚了眾多的優秀創業青年，可以實現思想的碰撞，我感覺這里就是創業者的天堂。”

“深圳毗鄰香港，兩地發展息息相關。加強合作，把市場做大了，更有利于外資的進入，從而推動產業化的發展。”香港青年聯合負責人表示。【材料14】

目前，深圳某園區舉辦了一場跨越太平洋兩岸的實時互動論壇，眾多國際企業巨頭在位于硅谷的會場，與深圳的會場實時分享最新鮮的“干貨”。該論壇是2015年全球移動互聯網盛事——全球APP開發創意爭霸賽的系列活動之一，是深圳同硅谷之間首次就某一具體領域展開的、由全球頂級企業高層參與的實時互動論壇。據悉，這種類型的分享會有望在今后成為常態，深圳的創業者將有機會加快融入全球創新圈。【材料15】

有關資料顯示，科研創新成功率僅有10%左右，而失敗率卻高達90%。顯而易見，失敗是創新的常態。但在我國，“以成敗論英雄”的思想長期以來十分盛行。很多人對創新抱有急功近利的態度，恨不能“今天給雞撒把米，明天就要雞下蛋”。這就導致在創新活動中，原始性的創新難上加難，勇于創新者礙于輿論壓力等常常半路退出。在這方面我們有必要借鑒國外的先進經驗。據報道，美國每年至少投50億美元支持癌癥研究，成果產出卻十分緩慢。“失敗”的研究人員并沒有因此而受“白眼”或者被終止資助，他們有價值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英國，有企業規定，如果員工在一年之內沒有“合理失敗”過一次，將會被解雇。因為他們認為沒有失敗就證明員工在崗位上沒有創新。以色列的文化和制度培養了人們面對失敗的獨特態度，它引導創業者對失敗的創業經歷不斷進行建設性總結和利用，然后再嘗試；而不是讓他們長久忍受非難，并將其邊緣化，在以色列雇主看來，如果來應聘的員工沒有經歷過創業失敗，那他的經歷可能是不完整的。【材料16】

一位諾貝爾經濟學獎獲得者指出，大多數創新并不是孤獨的夢想家所帶來的，而是由千百萬普通人類共同推動的。他認為，中國本土創新現在已經達到了相當高的水平，但這種創新還沒有覆蓋到企業界的每一個人，一直到草根階層，公共部門或者國有企業因缺乏商業判斷力、商業洞察力和商業經驗，難以在創新上發揮很大的作用。而且，本土創新、大眾創新需要人們有所為，人們更有意識進行創新，需要有特殊的文化，需要有一系列的價值觀。

三、作答要求

（一）根據材料13，參照下面示例的概括方式，再列舉出前海深港青年夢工場的4點主要優勢。（20分）示例：“1.良好的區位條件：園區位于前海，毗鄰香港，便于開展深港合作。” 要求：（1）概括準確，用詞恰當，條理清晰；（2）總字數不超過300字。

（二）假如你是某市政府派駐S市的工作人員，請寫一篇短文，向你市領導簡要介紹“創客”這一新生事物。（30分）

要求：（1）抓住重點，簡明扼要，條理清晰，語言流暢；（2）參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；（3）字數不超過500字。

（三）請從政府工作角度，圍繞“如何優化萬眾創新的軟環境”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：（1）觀點鮮明，緊扣主題，論述充分；（2）結構嚴謹，條理清晰，語言流暢；（3）參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；（4）字數1000字左右。

參 考 答 案

（一）答題思路

該題目為歸納概括題，考生要先把材料中的信息點分類概括，然后再按照題目的要求，用一致的句式將材料中的信息點表達出來。答案提示

1.良好的政策優勢：政府簡化開辦企業手續，給予租金和稅收優惠，省去創業煩惱。2.優雅的園區環境：園區規劃合理、設計時尚，立足小型公司需求，體驗港式設施和服務。3.優越的創新環境：首個國際園區吸引資金，深港合作便利，推動產業化發展。

4.良好的規模效應：共聚優秀青年和優秀企業做大市場，思想碰撞實時互動，形成創新思路。

（二）答題思路

該題目為考試大綱變化后的一道新型題目，但也屬于申論考試的傳統題型。該題目要求寫一篇短文，即傳統意義上的類公文。

類公文寫作的重點在于明確寫作意圖，該題目讓考生以“×××”的名義向市領導介紹新生事物“創客”，而實際上“創客”是城市創新的新標志。因此，命題的意圖實際上在于讓市領導接受“創客”并重視“創客”。即短文寫作的重點在于：“創客”的意義和如何對待“創客”兩個方面。而第三方面可借鑒“給定材料4”中提到的S市的做法。答案提示

創客——創新新標簽

創客是指有想法并且動手去實現想法的人。創客集聚的程度反映了一個城市創新的程度。創客的特點明顯且意義重大，應營造良好的創客環境，吸引創客。

創客的特點及意義在于：具有大眾化特征，無專業、身份、年齡的限制；基于共同的興趣、愛好和認知，來自于各個不同的領域；利用技術將有想法的創意轉化為產品。創客代表著創新前沿，充分展示了大眾創業、萬眾創新活力。

S市為吸引創客搭建了良好的創新平臺。首先，獨特的環境，對創客具有高度的社會認同感；其次，豐富的設計和制造資源，為創意實現營造了便利；再次，企業可為創客提供不拘于數量的個性化產品生產服務；最后，金融機構和政府的大力支持為創客提供了良好的融資環境和政策保障。

我市應加大力度改善創意環境，借鑒S市為創客的發展積累的寶貴經驗，可以從企業參與度、融資環境、社會認同感等方面出發，為創客營造良好的發展環境!

（三）寫作思路

該題目立意難度不大，但是一定要注意審題。題干中已經界定了文章寫作的角度，即“政府工作”，那么文章的立意應該從政府的工作出發，不應脫離政府工作而夸夸其談。材料中關于政府公眾創新環境的材料主要涉及簡政放權、留住人才的激勵方式等“體制機制”方面的軟環境；還提到了通過金融創新、加大財政科研支出比重等方面為公眾創新提供良好的軟環境；材料最后還提到，束縛公眾創新的重要原因在于公眾畏懼創新，在思想上沒有正確的認知，因此政府應當引導公眾形成自由開放的創新氛圍。可從以下三個分論點立意來談政府應該如何為萬眾創新創建良好的軟環境： 1.寬松明晰的制度是實現萬眾創新的基本保障； 2.自由開放的文化氛圍是實現萬眾創新的持久動力； 3.雄厚的人才和資金保障是實現萬眾創新的重要支撐。參考范文

打造萬眾創新的軟環境

創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。隨著社會發展的日新月異，國際環境的風云變幻，要想在經濟發展與激烈競爭中立于不敗之地，重要的突破點就是創新。尤其是對于首個國家創新型試點城市——深圳市來說，創新更是其發展的生機與靈魂。微小企業的興起、創客群體的崛起，都已體現出深圳市對于創新的重視與開拓。然而，如何進一步推進這種大眾創新、萬眾創新的新局面，仍需政府部門作出更多的努力與投入。

寬松明晰的制度是實現萬眾創新的基本保障。深圳市之所以有眾多的微小企業、創新企業拔地而起，與近年實行的簡政放權政策息息相關，想法變成現實無需再繞過層層審批與無形障礙，少走程序上的彎路不僅節省了時間，還激發了更多人去實踐創意和想法的熱情。同時，當這些企業成立以后，明確清晰的制度不僅提高了他們的工作效率，還為企業的良性發展提供了制度保障。

自由開放的文化氛圍是實現萬眾創新的持久動力。如果一個城市處處充盈著各種創意與想法，而且沒有各種各樣的限制，自然會吸引更多有想法、有創意、有斗志的人涌入其中，充分發揮自己的智慧與潛力。因此，當深圳市各種創業咖啡館應運而生，各種創意活動異彩紛呈之時，不僅為眾多創業者搭建了資源與合作的平臺，也令這座城市更加光彩奪目、熠熠生輝。

人才培養、資金支持是實現萬眾創新的重要保證。科技競爭的實質依然是人才的競爭，因此，除了吸引鼓勵具有創意想法的外來人才，還要注重當地人才創新意識的培養與教育，可以通過開展活動，深入項目，培養大眾集思廣益和善于思考與探索的創新精神。另外，還要注重國際視野的培養，尤其是在國際交往日益頻繁的今天，加強國際間的交流與合作，不僅能夠借鑒他國創新的一些優秀經驗，還可以使自己的想法與國際元素融合，使中國的創新走向國外，摘掉只會“拷貝”的舊帽子。同時，對于一些有想法卻無力實現的企業，政府也要加強資金上的幫助與支持，使之有實現的可能。

總之，萬眾創新之路任重而道遠，仍需各方的共同努力，不僅要敢于做“第一個吃螃蟹”的人，還要有拓荒者堅韌不拔的信念和決心，更要有海納百川、兼容并包的廣闊胸襟，從制度、氛圍、人才、資金等各方面做好全力保障，激發正能量，使改革創新始終走在充滿活力的康莊大道上，促進實現偉大復興的中國夢、民族夢、創新夢！