第一篇：依法治國(guó)試題答案

依法治國(guó)試題答案

A【第1題】社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容是（）。(1.0分)

答：A:依法治國(guó) B:執(zhí)法為民 C:公平正義 D:黨的領(lǐng)導(dǎo)

標(biāo)準(zhǔn)答案 A

B【第2題】社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求是（）。(1.0分)

答：A:依法治國(guó) B:執(zhí)法為民 C:公平正義 D:黨的領(lǐng)導(dǎo) 標(biāo)準(zhǔn)答案 B

C【第3題】社會(huì)主義法治的價(jià)值追求是（）。(1.0分)

答：A:依法治國(guó) B:執(zhí)法為民 C:公平正義 D:黨的領(lǐng)導(dǎo) 標(biāo)準(zhǔn)答案 C

D【第4題】社會(huì)主義法治的重要使命是（）。(1.0分)

答：A:依法治國(guó) B:執(zhí)法為民 C:公平正義 D:服務(wù)大局 標(biāo)準(zhǔn)答案 D

D【第5題】社會(huì)主義法治的根本保證是（）。(1.0分)

答：A:依法治國(guó) B:執(zhí)法為民 C:服務(wù)大局 D:黨的領(lǐng)導(dǎo) 標(biāo)準(zhǔn)答案 D

C 【第6題】政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)是（）。(1.0分)

答：A:勤政守法 B:甘當(dāng)公仆 C:文明執(zhí)法 D:清正廉潔 標(biāo)準(zhǔn)答案 C

C【第7題】關(guān)于正確行使自由裁量權(quán)，下列說(shuō)法不正確的是（）。(2.0分)

答：A:權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的 B:案件與處理結(jié)果輕重幅度相當(dāng) C:特殊情形下可以超出法律規(guī)定的范圍 D:同樣的情形同樣處理 標(biāo)準(zhǔn)答案 C C【第8題】依法治國(guó)的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)（）在治理國(guó)家中的權(quán)威性和穩(wěn)定性，確保社會(huì)主義民主的制度化、法律化。(2.0分)

答：A:憲法 B:憲法、法律、法規(guī)

C:憲法和法律

D:法律 標(biāo)準(zhǔn)答案 C B【第9題】“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念是（）直接的理論根據(jù)。(3.0分)

答：A:嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法 B:執(zhí)法為民理念 C:自覺接受監(jiān)督 D:嚴(yán)格依法辦事 標(biāo)準(zhǔn)答案 B

D【第10題】社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義（）的科學(xué)指導(dǎo)。(1.0分)

答：A:法律依據(jù) B:法律指導(dǎo) C:立法 D:法律監(jiān)督 標(biāo)準(zhǔn)答案 D

B【第11題】中國(guó)共產(chǎn)黨（）將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)的基本方略。(1.0分)

答：A:第十六次全國(guó)代表大會(huì) B:第十五次全國(guó)代表大會(huì) C:第十四次全國(guó)代表大會(huì) D:第十三次全國(guó)代表大會(huì) 標(biāo)準(zhǔn)答案 B A【第12題】社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義（）的必要保證。(1.0分)

答：A:守法 B:依法 C:執(zhí)法 D:學(xué)法 標(biāo)準(zhǔn)答案 A

C【第13題】依法治國(guó)的客體及其對(duì)象是（）。(2.0分)

答：A:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾 B:實(shí)現(xiàn)憲法和法律在治理國(guó)家中的權(quán)威性和穩(wěn)定性 C:國(guó)家社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事務(wù) D:以憲法和法律為根本依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)答案 C

D【第14題】（）是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩大支柱。(1.0分)

答：A:安定和有序 B:公平和正義 C:誠(chéng)信和友愛 D:民主和法治 標(biāo)準(zhǔn)答案 D A【第15題】社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義執(zhí)法的（）。(1.0分)

答：A:重要保障 B:重要依據(jù) C:重要手段 D:重要目標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)答案 A

A【第16題】（）是法治的重要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。(1.0分)

答：A:職權(quán)由法定 B:有權(quán)必有責(zé) C:用權(quán)受監(jiān)督 D:違法受追究 標(biāo)準(zhǔn)答案 A

A【第17題】（）是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。(1.0分)

答：A:依法治國(guó) B:黨的領(lǐng)導(dǎo) C:執(zhí)法為民 D:公平正義 標(biāo)準(zhǔn)答案 A

C【第18題】（）是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。(1.0分)

答：A:服務(wù)大局 B:黨的領(lǐng)導(dǎo) C:執(zhí)法為民 D:公平正義 標(biāo)準(zhǔn)答案 C

D【第19題】（）是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。(1.0分)

答：A:依法治國(guó) B:黨的領(lǐng)導(dǎo)

C:執(zhí)法為民 D:公平正義 標(biāo)準(zhǔn)答案 D

B【第20題】（）是社會(huì)主義法治的基石和精神支柱，也是衡量法治實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)尺。(1.0分)

答：A:依法治國(guó) B:公平正義 C:執(zhí)法為民 D:黨的領(lǐng)導(dǎo) 標(biāo)準(zhǔn)答案 B

A【第21題】（）是社會(huì)主義法治的重要使命。(1.0分)

答：A:服務(wù)大局 B:黨的領(lǐng)導(dǎo) C:執(zhí)法為民 D:公平正義 標(biāo)準(zhǔn)答案 A

B【第22題】（）是社會(huì)主義法治的根本保證。(1.0分)

答：A:依法治國(guó) B:黨的領(lǐng)導(dǎo) C:執(zhí)法為民 D:公平正義 標(biāo)準(zhǔn)答案 B C【第23題】“三個(gè)至上”是社會(huì)主義法治的（），是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性。(1.0分)

答：A:基本準(zhǔn)則 B:根本內(nèi)容 C:根本原則 D:最終要求 標(biāo)準(zhǔn)答案 C

A【第24題】（）胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議上第一次正式提出了“三個(gè)至上”的重要觀點(diǎn)。(1.0分)

答：A:2007年12月26日 B:2007年11月26日

C:2008年1月1日 D:2007年10月1日 標(biāo)準(zhǔn)答案 A

C【第25題】（）是一切法治社會(huì)遵循的一條重要原則，也是落實(shí)一切權(quán)力屬于人民的憲法原則的必然要求。(2.0分)

答：A:職權(quán)由法定 B:有權(quán)必有責(zé) C:用權(quán)受監(jiān)督 D:違法受追究 標(biāo)準(zhǔn)答案 C

B【第26題】（）是我國(guó)憲法明確規(guī)定的社會(huì)主義法治的基本原則。(1.0分)

答：A:司法獨(dú)立 B:法律面前人人平等 C:樹立和維護(hù)法律權(quán)威 D:嚴(yán)格依法辦事 標(biāo)準(zhǔn)答案 B

C【第27題】作為法治理念的公平正義是指（）。(2.0分)

答：A:社會(huì)成員之間的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)水平接近B:每個(gè)人擁有平等的生存、發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì) C:社會(huì)成員能依法公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受法律保護(hù) D:人們享有的權(quán)利與所承擔(dān)的責(zé)任相一致 標(biāo)準(zhǔn)答案 C

D【第28題】（）是社會(huì)主義法治的根本保證(1.0分)

答：A:人民民主 B:社會(huì)主義 C:公平正義 D:黨的領(lǐng)導(dǎo) 標(biāo)準(zhǔn)答案 D

A【第29題】社會(huì)主義法治理念是依法治國(guó)的（）。(1.0分)

答：A:指導(dǎo)思想 B:核心內(nèi)容 C:最終目標(biāo) D:實(shí)施過(guò)程 標(biāo)準(zhǔn)答案 A

B【第30題】依法治國(guó)是我們黨在總結(jié)長(zhǎng)期的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的治國(guó)（）。(1.0分)

答：A:基本內(nèi)容 B:基本方略 C:基本工作 D:基本思想 標(biāo)準(zhǔn)答案 B

B【第31題】執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治始終保持正確政治方向的（）。(1.0分)

答：A:根本要求

B:根本保證

C:根本制度 D:根本手段 標(biāo)準(zhǔn)答案 B

C【第32題】社會(huì)主義法治的價(jià)值追求是（）。(1.0分)

答：A:人人平等

B:黨的領(lǐng)導(dǎo)

C:公平正義

D:執(zhí)法為民 標(biāo)準(zhǔn)答案 C

D【第33題】服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的（）。(1.0分)

答：A:關(guān)鍵要求 B:重要內(nèi)容

C:主要保障 D:重要使命 標(biāo)準(zhǔn)答案 D

C【第34題】（）是黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義憲法法律的最高價(jià)值，是社會(huì)主義法治的目的。(1.0分)

答：A:堅(jiān)持人民利益至上

B:維護(hù)人民權(quán)益

C:堅(jiān)持人民利益至上，維護(hù)人民權(quán)益

D:維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 標(biāo)準(zhǔn)答案 C 【第35題】社會(huì)主義法治理念應(yīng)當(dāng)而且必須根植于社會(huì)主義社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化之中，才能充分體現(xiàn)依法治國(guó)的內(nèi)在本質(zhì)與基本要求，才能作為依法治國(guó)的思想基礎(chǔ)。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第36題】執(zhí)法為民是人民主權(quán)的必然要求，也是人民民主的具體體現(xiàn)。這也充分體現(xiàn)出對(duì)以人為本的堅(jiān)持與貫徹，從而成為社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。(2.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 錯(cuò)

【第37題】法治理念是法律意識(shí)的系統(tǒng)性、正確性要求下的一種綜合，可以說(shuō)是個(gè)體對(duì)各種法律意識(shí)的最終修正的表現(xiàn)。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第38題】法律監(jiān)督與一般的社會(huì)監(jiān)督是相輔相成的，一般的社會(huì)監(jiān)督有時(shí)也是引起法律監(jiān)督的一種有效形式。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第39題】黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是一個(gè)有機(jī)整體，共同構(gòu)成社會(huì)主義民主政治的鮮明標(biāo)志，集中反映社會(huì)主義法治建設(shè)的基本要求；其中最重要的就是要始終堅(jiān)持人民利益至上。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 錯(cuò)

【第40題】平等對(duì)待主要包括反對(duì)特權(quán)、禁止歧視、同情弱者、打擊強(qiáng)者。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 錯(cuò)

【第41題】社會(huì)主義法治理念，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想，其內(nèi)容博大精深。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第42題】依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。(2.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第43題】法治可以脫離一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化所提供的社會(huì)條件。(1.0分)

答：錯(cuò)對(duì) 標(biāo)準(zhǔn)答案 錯(cuò)

【第44題】把法治作為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的基本手段在現(xiàn)代社會(huì)不具有普遍性。(2.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 錯(cuò)

【第45題】依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第46題】社會(huì)主義法治理念以馬克思主義法治思想為根本指導(dǎo)思想。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第47題】社會(huì)主義法治理念是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第48題】執(zhí)法為民理念，是具有鮮明社會(huì)主義特色的法治理念，其核心是政法工作必須堅(jiān)持做到維護(hù)和保障廣大人民群眾的利益。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第49題】作為法治理念的公平正義，是指社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第50題】依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第51題】嚴(yán)格依法辦事是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第52題】社會(huì)主義法律體現(xiàn)了全體人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第53題】維護(hù)和保障人民群眾利益是執(zhí)法為民的核心。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第54題】堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)必須始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

【第55題】黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本保證。(1.0分)標(biāo)準(zhǔn)答案 對(duì)

第二篇：依法治國(guó)

人民日?qǐng)?bào)社論：實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的歷史跨越

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范；中華民族的偉大復(fù)興，離不開法治的保障和支撐。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。《決定》立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，直面我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，回應(yīng)了人民呼聲和社會(huì)關(guān)切，必將有力推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。

在我們這樣一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。全會(huì)《決定》明確指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是法治體系的根本制度基礎(chǔ)，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障；中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在我國(guó)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是社會(huì)主義法治的根本要求和全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)法治與西方所謂“憲政”的根 1 本區(qū)別。

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“法者，治之端也。”今日中國(guó)，法治正在成為國(guó)家治理理念、社會(huì)共同信仰。黨的十八屆四中全會(huì)向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗！

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員: 用法治中國(guó)凝聚復(fù)興力量

——標(biāo)注依法治國(guó)新高度①

一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的中國(guó)，首先是法治的中國(guó)；一個(gè)自由平等公正的社會(huì)，首先是法治的社會(huì)；國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。

金秋十月，正在北京召開的十八屆四中全會(huì)，把法治中國(guó)提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)，在依法治國(guó)基本方略提出18個(gè)年頭之后，法治中國(guó)的建設(shè)將展開新的藍(lán)圖、邁向更高境界。

“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來(lái)，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)法治建設(shè)作出重大部署，積極回應(yīng)了人民群眾的關(guān)注和期待，表明了黨中央加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定決心和信心。

從提出“法治是治國(guó)理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國(guó)”，到明確“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”；從強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，到要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路指明了方向，為我們黨治國(guó)理政提供了根本遵循。

兩年多來(lái)，正式廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，表達(dá)著推進(jìn)法治的決心；“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，確立著司法改革的原則；“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，展現(xiàn)著依法行政的步伐；首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執(zhí)政的決心；堅(jiān)持用法治思維和法治方式反腐敗，強(qiáng)調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，黨和國(guó)家建設(shè)的各層次領(lǐng)域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進(jìn)。法治中國(guó)的建設(shè)，回應(yīng)著公平正義的群眾訴求，詮釋著現(xiàn)代治理的題中之義，激發(fā)著改革發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。

在新的歷史起點(diǎn)上，法治中國(guó)的主線日益清晰。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。人民群眾的利益和愿望體現(xiàn)在哪里？在黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民創(chuàng)造幸福的過(guò)程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，3 依靠憲法和法律體系才能凝聚共識(shí)和力量，保證中國(guó)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展與穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治國(guó)，就是維護(hù)人民群眾的根本利益；建設(shè)法治中國(guó)，就是凝聚民族復(fù)興的力量。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)利，弘揚(yáng)和踐行法治這一價(jià)值理念，為法治中國(guó)的建設(shè)打牢深厚的群眾基礎(chǔ)。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也。”在我們這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，最根本的還是要靠法治。弘揚(yáng)法治精神，凝聚法治力量，我們就能在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡之后，創(chuàng)造具有中國(guó)特色的法治文明，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的更大貢獻(xiàn)。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：用法治精神推進(jìn)改革大業(yè)

——標(biāo)注依法治國(guó)新高度②

人們常用“前所未有”來(lái)描述深水區(qū)的中國(guó)改革：改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。涉激流，行險(xiǎn)灘，靠什么沖破觀念障礙、紓解發(fā)展之困？歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，推動(dòng)中國(guó)改革破浪前行，離不開法治的引領(lǐng)。

“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”，總書記的要求，正是對(duì)改革與法治關(guān)系的深刻總結(jié)，也明確指出了繼續(xù)推進(jìn)改革大業(yè)的法治路徑。從十八屆三中全會(huì)在全面深化改革藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國(guó)”，到正在召開的十八屆四中全會(huì)首次以依法治國(guó)為主題，一年之間，兩大主題，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗臶、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。

靠法治為改革護(hù)航，是全面深化改革的基本遵循。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，中國(guó)改革的路徑正在發(fā)生鮮明變化。如果說(shuō)，過(guò)去的改革更多靠的是“摸石過(guò)河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，全面深化改革總目標(biāo)的確立，明確了法治是治國(guó)理政的基本方式；中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，標(biāo)志著我們進(jìn)入了有法可依的新時(shí)代；深水區(qū)的利益藩籬，攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，才能確保 4 改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以法治作為改革的壓艙石，是轉(zhuǎn)型期中國(guó)的內(nèi)在要求。法的基本價(jià)值之一，是其安定性。這對(duì)于社會(huì)變革日新月異的當(dāng)代中國(guó)而言，尤為重要。這種安定性，不僅體現(xiàn)為政策制定不能朝令夕改、決策出臺(tái)必須于法有據(jù)，更體現(xiàn)為在一個(gè)高速前行的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，對(duì)社會(huì)秩序和價(jià)值理念所起的穩(wěn)定作用。法治是指引中國(guó)改革這艘航船風(fēng)雨中不變航向的燈塔，是阻攔奔騰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之川不溢出河道的堤壩，是守護(hù)三十多年改革成果不被蠶食的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。在法治的框架內(nèi)處理各種矛盾和改革，尋求法治之下的最大共識(shí)，這是中國(guó)改革持續(xù)向前的制度保障，也是全體人民的福祉所在。

法治的力量有多強(qiáng)，兩年來(lái)的實(shí)踐是最好證明。不斷出臺(tái)的各類規(guī)章制度，細(xì)大不捐的19項(xiàng)反“四風(fēng)”禁令，有力推動(dòng)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的政治改革；國(guó)務(wù)院一年多取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，讓市場(chǎng)“法無(wú)禁止即可為”、讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，極大地釋放了社會(huì)活力。從激活市場(chǎng)到簡(jiǎn)政放權(quán)再到調(diào)整結(jié)構(gòu)，問題導(dǎo)向的中國(guó)改革在法治的軌道上漸入佳境。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，法治精神滲透在各項(xiàng)具體改革領(lǐng)域里，化成制度軌道，確保改革巨輪穩(wěn)健行進(jìn)。

“我們生長(zhǎng)在一個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)代，要做改革的弄潮兒。”而法治是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的界限。全面深化改革背景下的法治中國(guó)，不僅有法可依，而且是良法善政；法不僅要定紛止?fàn)幠酃沧R(shí)，而且是對(duì)民族精神的提煉和升華；不僅意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。法治護(hù)航的中國(guó)改革，必將創(chuàng)造出屬于自己民族、并有益于全人類的現(xiàn)代治理體系和新的制度文明。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：用法治觀念夯實(shí)執(zhí)政根基

——標(biāo)注依法治國(guó)新高度③

如果把國(guó)家發(fā)展比喻成動(dòng)車飛馳，法治就是鐵軌；如果把治國(guó)理政比喻成建橋筑樓，法治就是支撐。正在召開的十八屆四中全會(huì)，第一次在黨的中央全會(huì)上專題研究依法治國(guó)問題，加快法治建設(shè)、提升法治理念、彰顯法治精神，因而備受關(guān)注、令人期待。

“新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政”，十八大結(jié)束不到一個(gè)月，2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，總書記就指出，要“注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”。近兩年來(lái)，既有理論層面的深邃思考，又有實(shí)踐層面的周密部署，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的不斷推進(jìn)，體現(xiàn)出我們黨執(zhí)政理念的新變化、執(zhí)政水平的新提升。

法治成為根本遵循，執(zhí)政方式更加規(guī)范、更加有序。國(guó)務(wù)院取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，防范冤假錯(cuò)案的制度規(guī)定不斷出臺(tái)，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度……堪稱密集的法治建設(shè)舉措，背后正是我們黨通過(guò)法律治國(guó)理政的清晰思路。總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，這兩個(gè)“三位一體”，不僅表明我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃，也說(shuō)明我們對(duì)現(xiàn)代化歷程中治國(guó)理政的規(guī)律有了更加準(zhǔn)確的把握。

法治成為共同信仰，執(zhí)政理念更加科學(xué)、更加現(xiàn)代。從強(qiáng)調(diào)“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，到告誡“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”；從反對(duì)“以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法”，到要求“把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件”，依法治國(guó)不僅是治理的革命，也是觸及黨員干部靈魂的革命。當(dāng)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定有了法治思維和法治方式，當(dāng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為自主選擇，法治的引領(lǐng)和規(guī)范必將不斷提高我們的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”建設(shè)法治中國(guó)，正需要我們黨堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式。黨能領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才有科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平司法、全民守法。黨能運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要 6 管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能引導(dǎo)全社會(huì)守法崇法，樹立法治信仰。把法治落實(shí)到國(guó)家治理、政黨執(zhí)政、政府行政各個(gè)層面，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是事業(yè)長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的根本保障。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”在改革攻堅(jiān)期、發(fā)展機(jī)遇期、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)期“三期疊加”的今天，如何運(yùn)用法治改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全黨的任務(wù)，也是全社會(huì)的期待。行進(jìn)在民族復(fù)興之路上，執(zhí)政黨只有增強(qiáng)法治觀念、樹立法治思維、掌握法治方式，才能為法治中國(guó)樹立最堅(jiān)強(qiáng)的柱石，為執(zhí)政興國(guó)夯實(shí)最深厚的根基。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障

——一論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

對(duì)于行進(jìn)在現(xiàn)代化之路上的中國(guó)，法治是繁榮穩(wěn)定的基石；對(duì)于掌舵民族復(fù)興航船的中國(guó)共產(chǎn)黨，法治是執(zhí)政興國(guó)的支撐。

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，是我國(guó)歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好落實(shí)。

“以律均清濁，以法定治亂。”如果說(shuō)17年前黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略，開啟了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會(huì)再次部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國(guó)理政上認(rèn)識(shí)的突破、手段的創(chuàng)新。全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新舉措，必將提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作 7 出的重大抉擇。改革開放以來(lái)，從提出依法治國(guó)基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方式；從中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，到建設(shè)法治政府、完善司法體制，中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程，也正是法治進(jìn)步的過(guò)程。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障。今日中國(guó)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，可說(shuō)前所未有。快速發(fā)展期，面對(duì)多元利益訴求如何定紛止?fàn)帲龠M(jìn)公平正義？改革深水區(qū)，面對(duì)多樣實(shí)踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向？社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)多變思想觀念如何調(diào)和鼎鼐，凝聚廣泛共識(shí)？越是在關(guān)鍵時(shí)刻，越需要發(fā)揮法治的作用，讓我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大的規(guī)矩。要跳出“歷史周期律”、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，要走好“中國(guó)道路”、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，必須以法治提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。要準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，深入貫徹全會(huì)決定，就需要把法治的作用和地位，放在這樣的高度來(lái)理解。

這次全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，涵蓋了依法治國(guó)各個(gè)方面。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)，歷史性地?cái)[在了我們面前，法治中國(guó)的宏圖正在徐徐展開。只有以只爭(zhēng)朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，落實(shí)好全會(huì)的重要精神和全面部署，才能沿著法治道路、建設(shè)法治中國(guó)，走向中華民族的偉大復(fù)興。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)

——二論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走正確的道路，必須 8 樹立明確的目標(biāo)，才能匯磅礴之力、收長(zhǎng)遠(yuǎn)之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這一總目標(biāo)，是貫穿全會(huì)精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義，為我們推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。只有準(zhǔn)確把握這一總目標(biāo)，才能把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。現(xiàn)在，我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，去實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞總目標(biāo)來(lái)部署、來(lái)展開，涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程，也是社會(huì)主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。只有加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能不斷為法治建設(shè)提供動(dòng)力、激發(fā)活力，切實(shí)把全會(huì)部署落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大意義。“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”，我們正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、處于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，只有在法治軌道上不斷深化改革、在法治軌道上推進(jìn)治理現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中贏得新勝利，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景。

立治有體，施治有序。正如全會(huì)對(duì)依法治國(guó)總目標(biāo)的闡釋，既包括堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度等根本政治方向，也包括形成五大法治體系的重點(diǎn)任務(wù)、“三個(gè)共同推進(jìn)、三個(gè)一體建設(shè)”的基本原則、“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的基本要求。我們要深刻理解、全面把握總目標(biāo)的豐富 9 內(nèi)涵，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局來(lái)把握總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，才能謀劃有主見、做事有章法，不斷推動(dòng)依法治國(guó)進(jìn)程。

藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)在召喚，人民在期盼，社會(huì)主義法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆四中全會(huì)的重大決策部署上來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，我們就一定能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，開創(chuàng)法治中國(guó)的新境界。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程

——三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”十八屆四中全會(huì)在部署全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，以“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國(guó)只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國(guó)現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國(guó)法治建設(shè)的歷史性成就。科學(xué)立法推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，簡(jiǎn)政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，法治中國(guó)的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次全會(huì)，再次部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，正是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國(guó)思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。10 黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是我國(guó)法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國(guó)方略落到實(shí)處，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

恩格斯說(shuō)過(guò)，一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來(lái)的旗臶，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨。全面推進(jìn)依法治國(guó)，只要我們黨旗臶鮮明了，全黨都行動(dòng)起來(lái)了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程，我們就一定能完成好執(zhí)政使命，建設(shè)好法治中國(guó)。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：用法治為全面深化改革護(hù)航

——四論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

改革駛?cè)肷詈＃x不開法治護(hù)航。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，都需要法治提供全方位保障。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。這一論斷，深刻闡明了法治與全面深化改革的關(guān)系。中國(guó)社會(huì)進(jìn)入深刻變革期之后，無(wú)論是統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益，還是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān) 11 系、規(guī)范社會(huì)行為，都需要在法治軌道上推進(jìn)，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是確保各項(xiàng)改革事業(yè)既生機(jī)勃勃又井然有序的必然要求。

改革開放以來(lái)，從我們黨對(duì)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，到黨的十五大、十六大、十七大一以貫之強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國(guó)基本方略，再到黨的十八大強(qiáng)調(diào)更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，法治與改革始終相伴隨。從十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革，到這次四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，之間有著深刻的內(nèi)在邏輯，就是要在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作，在法治保障下不斷深化改革。

今天，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，如不及時(shí)以法治方式疏浚改革洪流，以法治思維化解矛盾淤積，減少利益調(diào)配帶來(lái)的社會(huì)震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，勢(shì)必引發(fā)新的矛盾。在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，是中國(guó)改革持續(xù)向前的基本保障。

建設(shè)一個(gè)更加公平正義的社會(huì)，是改革的應(yīng)有之義。中國(guó)的改革發(fā)展早已令世界矚目，但也要看到，以往發(fā)展中產(chǎn)生的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的呼聲也日益高漲。法治是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，也是人民維護(hù)合法權(quán)益的“重武器”。直面問題、聚焦問題，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，發(fā)揮法治調(diào)和鼎鼐的作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進(jìn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)是法治社會(huì)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須搞好法治建設(shè)。改革經(jīng)驗(yàn)告訴人們，市場(chǎng)只有和法治相結(jié)合，才能克服市場(chǎng)機(jī)制的盲目性。同樣，在和諧社會(huì)建設(shè)中，需要從解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等問題入手，依靠法治營(yíng)造更加公平、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境。

舟楫相配，得水而行。全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)，如車之兩輪、鳥之兩翼，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前，共同放飛實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值

——五論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國(guó)理政的一貫主張，也是社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值。“法者，天下之公器”，促進(jìn)社會(huì)公平正義，離不開法治的有力保障。

黨的十八屆四中全會(huì)著眼于依法治國(guó)與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面，對(duì)以法治促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了全方位部署。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，一個(gè)重要方面，就是要在社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。以法治維護(hù)公平正義，科學(xué)立法是引領(lǐng)。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過(guò)程，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，才能筑牢人們共享人生出彩機(jī)會(huì)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。以法治維護(hù)公平正義，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，解決好執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等問題，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，才能確保法律公正、有效實(shí)施，牢牢樹立起法治權(quán)威。

司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。以法治維護(hù)公平正義，公正司法是保障。“凡法事者，操持不可以不正”，無(wú)論是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，還是優(yōu)化司法職權(quán)配臵更好服務(wù)于民，或是完善人民陪審員制度、保障人民群眾參與司法，都是為了完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。以法治維護(hù)公平正義，全民守法是基礎(chǔ)。“法令既行，紀(jì)律自正，則無(wú)不治之國(guó)，無(wú)不化之民”。依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要對(duì)法律懷有敬畏之心，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，而應(yīng)帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)的責(zé)任。同時(shí)，13 也要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全民積極投身全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐，國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康就有了最可靠的保證。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

——六論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

道路決定命運(yùn)，道路引領(lǐng)未來(lái)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這是貫穿全會(huì)決定全篇的一條紅線，是管總的東西。在走什么道路這個(gè)根本問題上，全會(huì)釋放了明確的信號(hào)、指明了正確方向，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

從1954年制定新中國(guó)第一部憲法，到改革開放后重啟“法律之門”；從十五大確立依法治國(guó)基本方略，到2010年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，我們?cè)陂L(zhǎng)期治國(guó)理政的實(shí)踐中，探索出了一條獨(dú)具特色的法治建設(shè)道路。這條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容。沿著這條道路前行，既不罔顧國(guó)情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規(guī)，更不全面移植、照搬照抄，才能解決中國(guó)法治建設(shè)中的重大問題，更好地維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，核心要義包括三個(gè)方面，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，三是貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障；中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和 14 學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。只有牢牢把握住這三個(gè)方面，才能確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向，才能立足中國(guó)實(shí)際建設(shè)好社會(huì)主義法治國(guó)家。

走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西還需要深入探索，但基本的東西必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有力有序推進(jìn)法治建設(shè)，這是根本保證；只有堅(jiān)持人民主體地位，才能從根本上保障人民權(quán)益，這是本質(zhì)要求；只有堅(jiān)持法律面前人人平等，才能維護(hù)社會(huì)公平正義，這是基本原則；只有堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，這是基本方式；只有堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，才能與國(guó)情相適應(yīng)、與社會(huì)相對(duì)接，這是基本前提。這“五個(gè)堅(jiān)持”，是我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，決定著我們能不能搞好法治建設(shè)、邁向法治中國(guó)。

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角。廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)毫不含糊、立場(chǎng)堅(jiān)定，不為噪音雜音所擾，不為錯(cuò)誤思潮所惑，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

第三篇：依法治國(guó)

一、【背景材料】

2014年10月20至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京進(jìn)行。全會(huì)聽取和審議了習(xí)近平受中心政治局委托作的工作陳述，審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決議》。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決策部署上來(lái)，審時(shí)度勢(shì)、居安思危，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，以釘釘子精神，繼續(xù)做好保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展工作，繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續(xù)做好作風(fēng)整改工作，繼續(xù)做好從嚴(yán)治黨工作，繼續(xù)做好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，為明年開局打好基礎(chǔ)。在十八屆三中全會(huì)的基礎(chǔ)上，四中全會(huì)明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。具體而言，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在總目標(biāo)之下，全會(huì)明確了完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)等六大任務(wù)。為推動(dòng)上述任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，全會(huì)就以下工作進(jìn)行了全局部署： 堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。全會(huì)重申了民主立法與科學(xué)立法的原則。要求每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過(guò)程，拓寬公民有序參與立法途徑。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。為進(jìn)一步發(fā)揮人大的民主立法職能，解決立法權(quán)行政化、部門化的問題，全會(huì)提出健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。根據(jù)地方立法發(fā)展的實(shí)際需求，全會(huì)對(duì)地方立法權(quán)主體范圍進(jìn)行擴(kuò)展，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。加快建設(shè)法治政府

各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。全會(huì)提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。要推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。健全政府依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正

司法公正是社會(huì)公正的最后防線。全會(huì)提出，司法公正對(duì)社會(huì)公正有重要的引領(lǐng)作用。為此，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。全會(huì)公報(bào)關(guān)于司法體制改革的第一個(gè)亮點(diǎn)是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；第二個(gè)亮點(diǎn)是推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院；第三個(gè)亮點(diǎn)是實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；第四個(gè)亮點(diǎn)是優(yōu)化司法職權(quán)配置，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。上述改革措施對(duì)于推進(jìn)建設(shè)公正、高效、權(quán)威司法將起到立竿見影的積極作用。推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)

公民是最主要法律關(guān)系主體，以及執(zhí)法、司法活動(dòng)的參與者，是全面推進(jìn)法治中國(guó)的基礎(chǔ)力量。從這個(gè)意義上，可以說(shuō)社會(huì)成員的法治意識(shí)直接決定法治建設(shè)成敗。全會(huì)提出，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。全會(huì)公報(bào)第一次提出要把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍

法治專門隊(duì)伍肩扛公正天平、手持正義之劍，是社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)際操作者和踐行者。法治隊(duì)伍的公正廉潔、道德操守是法治公信力的必然要求。全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。全會(huì)公報(bào)提出，要完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善法律職業(yè)保障體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證 如何在法治實(shí)踐中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何正確認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的關(guān)系？這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前提性問題。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。全會(huì)指出，只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。為此，要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機(jī)制。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要條件和必然要求。全會(huì)專門就此指出，要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。這就把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重視法治、踐行法治、帶頭守法的要求落到了實(shí)處。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。到2020年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。這充分體現(xiàn)了我國(guó)是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家。

（2）堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。法治是治國(guó)理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八大以來(lái)，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢(shì)。先后有多位副部級(jí)以上高官被查處。腐敗高官被依法查處說(shuō)明在我國(guó)公民在法律面前一律平等。（3）社會(huì)主義民主具有真實(shí)性。社會(huì)主義民主的真實(shí)性表現(xiàn)在社會(huì)主義民主具有制度、法律和物質(zhì)保障。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，國(guó)家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。這充分說(shuō)明社會(huì)主義民主是真實(shí)的民主。

（4）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義；

（5）中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨的基本執(zhí)政方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政都需要通過(guò)依法執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)，并以依法執(zhí)政為保障來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。依法執(zhí)政有利于發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

2、從生活與哲學(xué)角度分析

（1）物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國(guó)必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。

（2）堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

（3）矛盾具有特殊性，要求我們要堅(jiān)持具體問題具體分析。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。全面推進(jìn)依法治國(guó)要汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。

（4）堅(jiān)持用一分為二的觀點(diǎn)看問題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，國(guó)家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，立法工作也永無(wú)止境，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系任務(wù)依然很重。

（5）要堅(jiān)持走曲折的道路。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)不斷前進(jìn)。

三、【跟蹤試題】

黨的十八大提出，法治是治國(guó)理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)；到2020年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。據(jù)此回答1～3題。

1.黨的十八大以來(lái)，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢(shì)。先后有多位副部級(jí)以上高官被查處。腐敗高官被依法查處：

體現(xiàn)了我國(guó)公民在法律面前一律平等的原則 ②推動(dòng)了公平正義，體現(xiàn)了人民民主的廣泛性 ③表明任何公民的一切權(quán)益都受到法律保護(hù)

④表明任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán) A.①② B.②④ C.①③ D.①④ 2.作為政府部門，要“為川者決之使導(dǎo)，為民者宣之使言。”這兩句話的意思是，治理洪水的人使洪水暢通，管理百姓的人讓百姓表達(dá)自己的想法。政府這樣做的依據(jù)是： A.擴(kuò)大公民的政治權(quán)利是民主國(guó)家的本質(zhì)要求 B.公民具有表達(dá)和宣傳自己思想見解的自由 C.公民的言論自由是管理國(guó)家和社會(huì)的基礎(chǔ) D.民主監(jiān)督應(yīng)該成為防治腐敗的根本途徑 3.上述材料體現(xiàn)了：

A.我國(guó)的人民民主具有廣泛性 B.我國(guó)的人民民主有物質(zhì)的保障 C.我國(guó)的人民民主具有真實(shí)性 D.我國(guó)的人民民主有法律的保障

全會(huì)決定提出，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。據(jù)此回答4～5題。

4.建設(shè)法治政府必須：

A.轉(zhuǎn)變政府職能，把所有的事情管好 B.依法執(zhí)政，形成依法辦事的習(xí)慣 C.加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量 D.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化行政管理體制改革 5.建設(shè)法治政府要求政府在行使權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。這是因?yàn)椋?/p>

A.政府的權(quán)力來(lái)自于人民 B.侵犯了公民的權(quán)利必須依法賠償 C.對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能科學(xué)民主決策 D.政府必須依法履行職責(zé) 6.下列有利于建設(shè)法治政府的是：

A.政府要依法行政，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 B.轉(zhuǎn)變黨的社會(huì)管理職能，全心全意為人民服務(wù) C.加強(qiáng)政府的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè) D.提高黨的科學(xué)立法水平．發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

全會(huì)決定明確提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義；黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。據(jù)此回答7～9題： 7.全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本目的是：

A.堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 B.堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證其領(lǐng)導(dǎo)核心地位 C.支持和保證人民當(dāng)家作主 D.貫徹“三個(gè)代表”重要思想

8..社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這體現(xiàn)了黨的：

A.依法執(zhí)政 B．民主執(zhí)政 C．科學(xué)執(zhí)政 D．依法行政 9.黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，這是因?yàn)椋?①社會(huì)主義法治能保人民行使管理國(guó)家的權(quán)力 ②科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政都需要通過(guò)依法執(zhí)政來(lái)體現(xiàn) ③科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政需要以依法執(zhí)政為保障來(lái)實(shí)現(xiàn) ④依法執(zhí)政有利于發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

10.全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。這表明：

A.構(gòu)建人為事物的聯(lián)系要遵循客觀規(guī)律 B.事物之間的聯(lián)系是多樣的和無(wú)條件的 C.聯(lián)系構(gòu)成運(yùn)動(dòng)，引起事物變化和發(fā)展 D.自在事物和人為事物的聯(lián)系都是客觀的 新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，國(guó)家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是一個(gè)了不起的重大成就。同時(shí)，我們也要看到，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，立法工作也永無(wú)止境，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系任務(wù)依然很重。據(jù)此回答11～12題。11.上述觀點(diǎn)的哲學(xué)依據(jù)是：

①矛盾具有普遍性，任何兩個(gè)事物之間都存在著矛盾 ②矛盾具有客觀性，要勇于揭露矛盾、積極解決矛盾 ③事物的性質(zhì)主要是由主要矛盾規(guī)定的 ④要堅(jiān)持一分為二的矛盾分析法

A.①② B.①③ C.②④ D.②③

12.中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成和完善過(guò)程啟示我們： A.要把握適度原則，坐等時(shí)機(jī) B.要準(zhǔn)備走曲折的道路

C.辦事情應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，促成飛躍 D.應(yīng)抓住時(shí)機(jī)不斷促成矛盾雙方的轉(zhuǎn)化 13.依法治國(guó)的含義、本質(zhì)、目的、原因、要求各是什么？

14.《中華人民共和國(guó)立法法》總則規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

（1）上述規(guī)定體現(xiàn)了依法治國(guó)的哪些基本觀點(diǎn)？

（2）上述規(guī)定對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家有什么重要意義？

15.辨析題：要依法治國(guó)，就要做到國(guó)家機(jī)關(guān)立法，全體公民守法。

16.推進(jìn)依法行政，對(duì)于貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。請(qǐng)回答：

（1）從經(jīng)濟(jì)生活角度分析，政府為什么要依法行政？

（2）依法行政，建設(shè)法治政府體現(xiàn)了什么政治生活道理？

17.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循。必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。”

結(jié)合材料，運(yùn)用哲學(xué)有關(guān)原理，談?wù)勀銓?duì)上述依法治國(guó)要求的理解。

18.十八大明確了“法治是治國(guó)理政的基本方式”，并首次在報(bào)告中提出干部要用“法治思維”和“法治方式”執(zhí)法。法治成為治國(guó)理政的新提法，意味著依法治理已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府和行政執(zhí)法部門管理國(guó)家事務(wù)的基本形式，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的新時(shí)期。

十八大報(bào)告首次將“發(fā)展觀”確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番，首次提出“美麗中國(guó)”，首次提出“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，等等。我們可以從中感受到十八大這道盛宴所帶來(lái)的新感覺新味道。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用政治生活的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明“法治是治國(guó)理政的基本方式”對(duì)黨和政府提出了什么要求。（12分）

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用唯物辯證法的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明上述“首次”所蘊(yùn)含的哲理。（14分

參考答案：

1.D 2.B 3.D 4.D 5.A 6.A 7.C 8.A 9.D 10.C 11.C 12.B 13.依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。依法治國(guó)的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威。

依法治國(guó)的目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。依法治國(guó)的原因一是是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，二是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求；促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證；社會(huì)主義文化健康發(fā)展的法律保證；社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，國(guó)家的長(zhǎng)治久安重要保證。

依法治國(guó)的要求：①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依，這是依法治國(guó)的前提條件；②行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，這是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)；③司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；④⑤增強(qiáng)公民意識(shí)和法制觀念是依法治國(guó)的基礎(chǔ)；依法治國(guó)人民群眾是主體；（2分）④堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證；⑤把依法治國(guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。

14.（1）體現(xiàn)依法治國(guó)的基本觀點(diǎn)：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”體現(xiàn)了依法治國(guó)本質(zhì)；立法“體現(xiàn)人民意志”“保障人民參與”體現(xiàn)了依法治國(guó)目的；立法“依照法定權(quán)限”體現(xiàn)了依法治國(guó)要求:有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

（2）上述規(guī)定的意義：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”可以提高立法質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和尊嚴(yán)；立法“體現(xiàn)人民意志”有利于保障人民當(dāng)家作主地位，維護(hù)國(guó)家整體利益。

15.①依法治國(guó)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)要求：立法、執(zhí)法、依法接受監(jiān)督。②國(guó)家機(jī)關(guān)與立法：不是所有國(guó)家機(jī)關(guān)都可以立法。③依法治國(guó)對(duì)公民要求：守法、護(hù)法（維護(hù)自己合法權(quán)益、同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督）

16.（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的法制是協(xié)調(diào)處理矛盾，體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準(zhǔn)則。政府運(yùn)用手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。法律手段是宏觀調(diào)控的重要手段。政府對(duì)市場(chǎng)的管理要轉(zhuǎn)變管理觀念、方式，嚴(yán)格依法行政。

（2）依法行政，建設(shè)法治政府體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。它有利于各級(jí)政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)力自由，有利于人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力，依法處理國(guó)家各種事務(wù)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)，監(jiān)督有效。17.①物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們應(yīng)做到一切從實(shí)際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國(guó)必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。②矛盾具有特殊性，要求我們要堅(jiān)持具體問題具體分析。全面推進(jìn)依法治國(guó)要汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。③認(rèn)識(shí)具有反復(fù)性和無(wú)限性。這就決定了我們對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)要經(jīng)過(guò)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的多次反復(fù)才能完成。因此，要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題。④辯證的否定觀要求我們，必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，做到不唯上，不唯書，只唯實(shí)。全面推進(jìn)依法治國(guó)要不斷推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

18.（1）對(duì)政府而言，要依法行政。政府要審慎行使權(quán)力，民主決策；要自覺接受監(jiān) 督，推動(dòng)“陽(yáng)光工程”建設(shè)。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，必須依法執(zhí)政。黨要堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化。

（2）①發(fā)展的實(shí)質(zhì)是事物的前進(jìn)和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。十八大報(bào)告所提出的“首次”，是黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前發(fā)展的體現(xiàn)。②辯證的否定是事物聯(lián)系和發(fā)展的環(huán)節(jié)，要求我們立足實(shí)踐，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。十八大報(bào)告所提出的“首次”，是我們黨不斷實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的表現(xiàn)。③創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度的變革，推動(dòng)人類思維和文化的發(fā)展。十八大報(bào)告所提出的“首次”，必將推動(dòng)中華民族的進(jìn)步。

第四篇：淺談依法治國(guó)

淺談依法治國(guó)

1997年黨的十五大報(bào)告正式把“依法治國(guó)”確立為黨的領(lǐng)導(dǎo)人治理國(guó)家的基本方略。1999年3月15日，第九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》，又將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法，依法治國(guó)上升為國(guó)家意志，使其具有了法律效力。依法治國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化和社會(huì)治安乃至國(guó)家安全等各方面的發(fā)展都有重大作用。由于我國(guó)“依法治國(guó)”方略所走的路還不長(zhǎng)，目前的法律體系還不是很完善，許多矛盾問題集中在中國(guó)二十一世紀(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中表現(xiàn)出來(lái)。本文先闡述依法治國(guó)的涵義，闡明依法治國(guó)的意義；然后就中國(guó)轉(zhuǎn)型中的法治問題，提出行之有效的解決方法和措施。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó) 法治 法律體系

法制建設(shè)

方法措施

一、依法治國(guó)的含義和科學(xué)內(nèi)涵

依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾，也就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行依法治國(guó)。客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，依法治國(guó)就是要保證對(duì)所有這些事業(yè)、事務(wù)的管理工作都依法進(jìn)行。簡(jiǎn)而言之，依法治國(guó)就是依照法律來(lái)治理國(guó)家。

二、依法治國(guó)的重要意義

在現(xiàn)今社會(huì)下，依法治國(guó)作為黨和國(guó)家的治國(guó)方略，有極為重要的意義。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是社會(huì)主義民主政治的基本要求，也是建設(shè)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

1、實(shí)行依法治國(guó)，是完善社會(huì)主義法律體系的需要。法律體系的完整與否是一個(gè)國(guó)家的法律健全與否的前提。新中國(guó)初期的法律單一，立法不完善才使得在文革時(shí)期甚至出現(xiàn)了“要人治不要法治”的思想，領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威大于法的權(quán)威，這些都是社會(huì)主義法律不完善的原因，實(shí)行依法治國(guó)可以修補(bǔ)法律漏洞，是完善社會(huì)主義法律體系的需要。

2、實(shí)行依法治國(guó)，是民主建設(shè)和人民當(dāng)家作主的需要。中華民族經(jīng)歷了數(shù)千年的封建王朝的專制統(tǒng)治，人民心中的“人治”大于“法治”！這樣人民的民主權(quán)利就得不到充分的保障，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公民自己的民主權(quán)利，又談何讓人民翻身做主人？因此，實(shí)行依法治國(guó)有利于國(guó)家權(quán)力真正體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位，保證社會(huì)主義民主政治的建設(shè)。

2、實(shí)行依法治國(guó)，是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。依法治國(guó)，作為一種先進(jìn)的治國(guó)方略與法律文化，不是從來(lái)就有的，而是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、相當(dāng)發(fā)達(dá)的社會(huì)文化共存亡同興衰的社會(huì)現(xiàn)象。真實(shí)意義與成熟形態(tài)的依法治國(guó)，即法治國(guó)家，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀為核心的精神文明為思想文化基礎(chǔ)的。故依法治國(guó)，是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。

3、實(shí)行依法治國(guó)，是政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。依法治國(guó)可以說(shuō)是從人治到法治的轉(zhuǎn)變。法律是一種特殊的行為規(guī)則，能夠調(diào)整人們的行為，規(guī)范人們的行為。法制文明屬于制度文明的范疇，是現(xiàn)代文明的重要組成部分。一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，必然是一個(gè)法制完備的社會(huì)。依法治國(guó)反映了現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

4、實(shí)行依法治國(guó)，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要。依法治國(guó)可以保證廣大的人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，這樣就有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。

5、實(shí)行依法治國(guó)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要一個(gè)完備的社會(huì)主義法律體系做支撐，依法治國(guó)為其提供了必要的基礎(chǔ)與保證。只有社會(huì)處處充滿了和諧，國(guó)家才能夠繁榮昌盛，才能夠長(zhǎng)治久安，這些都離不開中國(guó)法制的建設(shè)，而中國(guó)法制的完善建設(shè)是從依法治國(guó)開始的！

三、中國(guó)依法治國(guó)的主要問題

中國(guó)實(shí)行改革開放，中國(guó)法律慢慢從文革的陰影下走出來(lái)，法律體系不斷完善，各項(xiàng)法規(guī)不斷制定，真正推動(dòng)了中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明的發(fā)展。依法治國(guó)的基本方略成為中國(guó)意志，中國(guó)的依法治國(guó)取得不錯(cuò)的成績(jī)，但是目前存在問題也不少。

第一，中國(guó)的法律體系還不夠完善，許多重要的，基本的法律如《新聞法》、《監(jiān)督法》、《政黨法》等尚未制定出來(lái)。其次是在已有的法律普遍存在“老化”的情況，例如中國(guó)的收容制度，造成了大學(xué)生孫志剛的悲劇，該制度已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，成為嚴(yán)重威脅人權(quán)的帶有懲罰性的強(qiáng)制措施。

第二，法律效力的普遍性和有效性沒有得到很好的保證，沒能做到法律面前人人平等，沒有完全做到“有法必依”。法律體系的建立的目的是規(guī)范和限制政府權(quán)力和人民的日常行為。但在中國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)，存在有人民必須守法，而部分地方政府不守法的現(xiàn)象，這極大地影響了中國(guó)依法治國(guó)發(fā)略的實(shí)施。例如很多不合理的地方法規(guī)與憲法法律規(guī)定相違背，但依然繼續(xù)實(shí)施，憲法和法律的普遍性和有效性沒有得到保證。

第三，中國(guó)的執(zhí)法隊(duì)伍正在健全，“執(zhí)法必嚴(yán)”依然還是問題。本來(lái)司法權(quán)應(yīng)該是由司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正的行使，不受其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干預(yù)。但是中國(guó)的執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)還不是很完善，權(quán)力濫用現(xiàn)象依然存在，腐敗事件層出不窮，例如***事件，劉志軍事件等；司法權(quán)還沒有完全的獨(dú)立，司法機(jī)構(gòu)還要受到其他部門的牽制不能做到公正司法、獨(dú)立司法。

第四，中國(guó)還有極少數(shù)違法亂紀(jì)分子仍然逃之夭夭，尚未受到法律的制裁，例如貪官潛逃國(guó)外，無(wú)法受到法律的嚴(yán)懲；另外一些有權(quán)者或有錢者憑借手中的資源來(lái)獲取不正當(dāng)?shù)睦妫且廊粵]有受到追究，“違法必究”尚未得到全面普及。

結(jié)合以上的問題總結(jié)，中國(guó)的法律體系依然還是不完善，很多地方需要補(bǔ)充修改；中國(guó)的法律效力好普遍性還沒有完全得到強(qiáng)有力的保證，仍然還有一些人會(huì)逃避法律的制裁；中國(guó)的執(zhí)法隊(duì)伍還需要科學(xué)建設(shè)；中國(guó)司法機(jī)構(gòu)的自主權(quán)還沒有完全爭(zhēng)取到手??

四、落實(shí)依法治國(guó)的方法和措施

全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，就是要求國(guó)家生活、社會(huì)生活的基本方面都納入法律的軌道，接受法律的的調(diào)控和處理，讓法律不再是單純的解決糾紛和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的手段，而是成為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型組織和改革的重要工具。我們國(guó)家要解決本文提到的這些問題，就必須推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)；就需要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在實(shí)踐中積極探索，步健全社會(huì)主義法制。具體說(shuō)來(lái)，全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，我們應(yīng)做好以下的幾個(gè)主要任務(wù)：

第一，加強(qiáng)立法工作，完備法律體系，完備法律體系是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的首要環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變“立法宜粗不宜細(xì)”的立法思想，堅(jiān)持立法力求嚴(yán)密細(xì)致的原則，注重法律的可操作性。轉(zhuǎn)變“成熟一個(gè)制定一個(gè)”的立法思想，從全局出發(fā)，有步驟，有計(jì)劃，有預(yù)見地開展立法工作使得法律體系的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際相適應(yīng)，真正做到“有法可依”。

第二，國(guó)家政府要推進(jìn)依法行政，中國(guó)的行政系統(tǒng)是備受中國(guó)人民矚目的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限來(lái)從事行政行為，“無(wú)法律既無(wú)行政”，嚴(yán)禁超越凌駕于法律之上行使職責(zé)。國(guó)家政府行政部門以身作則，爭(zhēng)取為全社會(huì)法行事樹立榜樣。

第三，深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證各司法機(jī)關(guān)各司其職，各部門間不得非法干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立司法、公正司法。

第四，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法不讓違法分子成為漏網(wǎng)之魚；公正執(zhí)法，公正對(duì)待全體人民，杜絕特權(quán)分子的存在，決不允許有人或社會(huì)團(tuán)體凌駕于法律之上；文明執(zhí)法，要文明對(duì)待人民，文明對(duì)待罪犯，要繼續(xù)保護(hù)犯人作為人尚且擁有的各項(xiàng)權(quán)利，不毆打侮辱犯人。

第五，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)和法制觀念。國(guó)家要不懈開展法制宣傳和法制教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法護(hù)法的社會(huì)氛圍，普及法律知識(shí)讓人們自覺認(rèn)識(shí)到法律對(duì)他們的意義，意識(shí)到法律能帶給他們的利益，并能在日常生活中對(duì)法律運(yùn)用自如用以保護(hù)自身或他人的合法權(quán)益，最后形成自覺維護(hù)法律的社會(huì)氛圍。

依法治國(guó)是我國(guó)重要的治國(guó)法略，我們要立足于中國(guó)國(guó)情，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)發(fā)展過(guò)程中的法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，大膽吸收和借鑒西方的法治文明，總結(jié)人民群眾的需求，積極探索依法治國(guó)實(shí)施發(fā)展的好路徑，最終形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法制制度，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)中國(guó)政治文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。

第五篇：依法治國(guó)

依法治國(guó)

如今 它是世界上最強(qiáng)大的法院 但開始時(shí) 并不是那樣 回過(guò)頭來(lái)看 這一機(jī)構(gòu)確實(shí)沒什么威望 美國(guó)聯(lián)邦最高法院 是一個(gè)人造的機(jī)構(gòu) 大法官們鑄就其自身 約翰·馬歇爾改變了大法官們的職能 他認(rèn)為法庭意見要保持一致 那樣才是有力確鑿的 這就是依法治國(guó)的故事——最高法院 最高法院 議題在變 內(nèi)戰(zhàn)之前 議題是奴隸制 邦權(quán)和聯(lián)邦制 20世紀(jì)后半葉 議題多是文化沖突方面 但對(duì)于憲法的解釋 仍然沒有完美的答案 將憲法貫徹到美國(guó)歷史中 雖然我們民族各異 但我們必須為自己找到 聯(lián)合成一個(gè)國(guó)家的方式 不同的人對(duì)憲法有不同的理解 這一點(diǎn)也不奇怪 如果都一樣的話 這才是一個(gè)見鬼的國(guó)家 每個(gè)時(shí)代都有主流的觀點(diǎn)或偏見 最高法院也會(huì)受之影響 但不會(huì)太過(guò)偏頗 然而 他的意見被視作整個(gè)國(guó)家的立場(chǎng) 它體現(xiàn)我們最根本的價(jià)值觀 我們最崇高的愿景 所以我們對(duì)最高法院傾注很多寄托 它不能讓我們失望 最高法院并不是一直牽動(dòng)著國(guó)人 在合眾國(guó)創(chuàng)立之初 大法官們并不知道他們的權(quán)力有多大 還羞于運(yùn)用 直到某個(gè)人的出現(xiàn) 我認(rèn)為一直到馬歇爾 人們才發(fā)現(xiàn)這一機(jī)構(gòu)有多強(qiáng)大 馬歇爾在最高法院打下的基石或傳統(tǒng) 超越他的一生 賦予其后的美國(guó)以生命.馬歇爾在最高法院打下的基石或傳統(tǒng)，超越他的一生，賦予其后的美國(guó)以生命。約翰?馬歇爾的一大功績(jī)是他真正意義上重塑了最高法院。1787年的制憲會(huì)議確立了聯(lián)邦最高法院的成立。

“合眾國(guó)的司法權(quán)屬于一個(gè)最高法院，以及由國(guó)會(huì)隨時(shí)下令設(shè)立的低級(jí)法院。” 制憲者們知道要設(shè)立獨(dú)立的司法體系，以擺脫政客的壓力，除此之外并未著墨，最高法院的首屆會(huì)議，并未昭示強(qiáng)大的未來(lái)。成立的第一年，啥案子都沒接。實(shí)際上1790年，他們只開了兩小時(shí)的會(huì)。沒案子辦，只好都回家。最高法院就坐落在紐約一棟建筑的二樓。

坦普爾大學(xué)的教授-----大為?普斯特對(duì)此評(píng)價(jià)到：一點(diǎn)都沒有立法或行政部門那樣威嚴(yán)。

美國(guó)首席大法官約翰羅伯茨說(shuō)：最高法院是一個(gè)法院，但建立之初，并未把它設(shè)計(jì)為憲法法院，所以最初他接的也是一些普通的法律糾紛，并未涉及重大的憲法案件。

國(guó)會(huì)最初在最高法院設(shè)立了6個(gè)終身制的大法官席位，但要確保這6個(gè)席位不空缺也非易事。最高法院的大法官流動(dòng)很大，他們呆不長(zhǎng)。第一任首席大法官約翰?杰伊離任后去紐約當(dāng)州長(zhǎng)了。總統(tǒng)原本打算讓約翰?杰伊再次出任，但他拒絕了。他說(shuō)：“最高法院沒什么權(quán)力，沒有施展的空間，我可不想再做了。”從這一點(diǎn)來(lái)看，它的確沒什么威望，沒有參與感，有點(diǎn)像打醬油的。

合眾國(guó)建立之初，最高法院如臨大敵，身陷重圍，這不是出于憲法的強(qiáng)制性或法律的權(quán)威性，完全是黨派斗爭(zhēng)的結(jié)果。他們推舉了一名45歲的名叫約翰?馬歇爾的弗吉尼亞政客進(jìn)入最高法院。這才使得最高法院得以改變命運(yùn)，成為活力十足的與行政部門平等的機(jī)構(gòu)。

1779年喬治?華盛頓總統(tǒng)卸任，美國(guó)猶如一盤散沙。最要不得的是黨派政治，一方是新任總統(tǒng)約翰?亞當(dāng)斯和亞歷山大?漢密爾頓及約翰?馬紹爾為代表的聯(lián)邦黨人；一方是副總統(tǒng)托馬斯?杰斐遜和他的新政黨。他們的分歧似乎是根子上的，而且在法國(guó)革命后更加嚴(yán)重了。那場(chǎng)以民主為旗號(hào)的革命，竟發(fā)展成對(duì)貴族的殺戮。對(duì)馬歇爾來(lái)說(shuō)，法國(guó)革命是無(wú)政府主義。他們破壞秩序，剝奪財(cái)產(chǎn)。杰弗遜的觀點(diǎn)卻是革命就需要每隔一段時(shí)間用鮮血來(lái)澆灌，那是必須的，來(lái)點(diǎn)革命有好處。他能激勵(lì)，振作人心。聯(lián)邦黨人不想讓無(wú)限制的民主，即瘋狂的民眾威脅到脆弱的新生合眾國(guó)，為了制約大眾，他們主張建立一個(gè)由智識(shí)和精英領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府。杰斐遜認(rèn)為，聯(lián)邦黨人的主張代表著一種新形式的君主制，與美國(guó)宣布獨(dú)立而脫離的大英帝國(guó)沒有什么大的區(qū)別。漢密爾頓說(shuō)，我們需要穩(wěn)固的軍隊(duì)。杰斐遜立刻說(shuō)，“那是最糟糕的東西，你要軍隊(duì)做什么，壓迫我們嗎？讓你們永固于權(quán)力寶座嗎？”事實(shí)上，聯(lián)邦黨人鞏固了他們?cè)谡械牡匚唬麄兛刂屏诵姓块T和國(guó)會(huì)，還任命了每一個(gè)聯(lián)邦大法官。從他的弗吉尼亞莊園起，副總統(tǒng)杰斐遜針對(duì)執(zhí)政黨發(fā)起全面的反擊。他稱這次運(yùn)動(dòng)為“二次革命”，他宣稱他當(dāng)選總統(tǒng)后，要把權(quán)力歸于大眾。杰斐遜高舉異議，聯(lián)邦黨人似乎預(yù)視到法國(guó)革命的到來(lái)。杰斐遜的親法傾向眾所周知，人們很擔(dān)心他入駐華盛頓后，會(huì)帶來(lái)血雨腥風(fēng)，人頭落地。一點(diǎn)也不夸張，回頭來(lái)看，說(shuō)杰斐遜要引發(fā)一場(chǎng)血雨腥風(fēng)的革命真的很可笑。但當(dāng)時(shí)可能真就是那樣，那時(shí)期的黨派政治很丑陋，而且沒有先例或傳統(tǒng)要求司法部門保持中立，聯(lián)邦黨人任命的地方法官公然通過(guò)明顯違憲的《懲治煽動(dòng)叛亂法案》把杰斐遜的筆桿和政客投入監(jiān)獄。僅僅因?yàn)樗麄兣u(píng)了亞當(dāng)斯總統(tǒng)。當(dāng)1800年的選舉日日漸臨近，這些法官竟公然發(fā)起倒杰斐遜運(yùn)動(dòng)。不過(guò)最后托馬斯?杰斐遜贏得大勝。杰斐遜從亞當(dāng)斯那里接手白宮后，在參眾兩院都贏得了大部分的議席，但卻沒法清洗杰斐遜鄙視的聯(lián)邦黨人把持的最高法院。大法官都是終身制的。杰斐遜于是說(shuō)：“司法體系成了聯(lián)邦黨人最后容身的堡壘。”約翰?亞當(dāng)斯有意加固聯(lián)邦黨人的堡壘。作為大選的余波，這位憤怒的跛腳鴨（比喻即將卸任的總統(tǒng)）任命他的密友也是當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿約翰?馬歇爾擔(dān)任新的最高法院的首席大法官。這一任命堵塞了杰斐遜任命自己的大法官，而且對(duì)即將上任的總統(tǒng)也是一個(gè)重要的信息——約翰?馬歇爾會(huì)看著你的。

場(chǎng)景：

1801 總統(tǒng)就職日

A：杰斐遜重建國(guó)家，他有宏圖偉愿。我認(rèn)為他可不希望看到誰(shuí)妨礙他，而馬歇爾就是他的眼中釘。

R.Kent Newmyer（約翰﹒馬歇爾傳記記者）：杰斐遜宣誓就職是美國(guó)歷史上最諷刺的一刻。首席大法官約翰﹒馬歇爾在給他的堂兄托馬斯﹒杰斐遜宣誓就職，可當(dāng)時(shí)兩人內(nèi)心卻是相互憎恨。他們都認(rèn)為對(duì)方的政黨對(duì)美國(guó)的文明是一大損害。他們的分歧根深蒂固。當(dāng)馬歇爾手捧《圣經(jīng)》，杰斐遜把手放在上面宣誓，要捍衛(wèi)憲法時(shí)。馬歇爾絕對(duì)認(rèn)定杰斐遜會(huì)踐踏憲法的。

旁白：杰斐遜與馬歇爾第一次較量，布局的是卸任前的約翰﹒亞當(dāng)斯，他們的爭(zhēng)執(zhí)最后進(jìn)入最高法院。理論上講，馬布里訴麥迪遜案牽涉到一個(gè)細(xì)小的技術(shù)問題，換屆行政托管。但在1801年的政治漩渦中，這看似一個(gè)簡(jiǎn)單的案件可能會(huì)決定最高法院的未來(lái)這也考驗(yàn)這一位45歲的新任的首席大法官的機(jī)智和才能。馬布里訴麥迪遜案肇識(shí)于另一起驚人的黨派行動(dòng)，始作俑者是即將卸任的約翰﹒亞當(dāng)斯。就在杰斐遜即將入主白宮之際，最后一屆聯(lián)邦黨人的國(guó)會(huì)，通過(guò)立法擴(kuò)充了聯(lián)邦法官的席位。他們都亞當(dāng)斯任命的反杰斐遜主義者。

B：最后，確切來(lái)說(shuō)，是亞當(dāng)斯執(zhí)政的最后一天，他忙著簽署一批聯(lián)邦法官的委任狀。其中包括地方的治安法官，時(shí)間不多，他必須抓緊時(shí)間簽署，然后交到國(guó)務(wù)卿，當(dāng)時(shí)就是約翰﹒馬歇爾那里，馬歇爾也得在上面蓋上美國(guó)政府的大印，然后這些委任狀再遞交到地方的治安法官手中。

C：約翰﹒馬歇爾曉得，他不可能頒發(fā)所有的委任狀，所以把一半委任狀給他的兄弟詹姆斯去遞送，但詹姆斯沒有及時(shí)發(fā)出，所以馬布里訴麥迪遜案的教訓(xùn)就是別把你重要文件交到你兄弟手里

旁白：當(dāng)杰斐遜入主白宮后，有17封委任狀簽署了，也封封了，但就是沒有頒發(fā)。他告訴新國(guó)務(wù)卿詹姆斯﹒麥迪遜就把它們擱在那里。10個(gè)月后，原本要擔(dān)任治安法官的威廉﹒馬布里上訴到最高法院，要求馬歇爾和他的同僚強(qiáng)制麥迪遜頒發(fā)他的委任狀。約翰﹒馬歇爾要求麥迪遜說(shuō)明扣留馬布里委任狀的理由。麥迪遜認(rèn)為他沒必要向最高法院屈膝，就沒理這茬。當(dāng)馬歇爾的要求傳到國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)里麥迪遜派不會(huì)坐視為被動(dòng)。

C：國(guó)會(huì)通過(guò)法規(guī)，基本上關(guān)閉了最高法院一完整開庭期，就用法令把它關(guān)了。憲法中沒有明確說(shuō)明他們不能這么干。這倒是將了最高法院一軍。

R.Kent Newmyer：大法官們感到日子到頭了，我認(rèn)為馬歇爾自己肯定也在想，他要被彈劾。

旁白：根據(jù)國(guó)會(huì)的諭令，最高法院被休庭14個(gè)月。此時(shí)杰斐遜派正威脅到亞當(dāng)斯建立的整個(gè)司法體系。

馬歇爾與妻子和六個(gè)孩子呆在弗吉尼亞老家里奇蒙德，苦思冥想馬布里訴麥迪遜案。那時(shí)，他還沒有對(duì)策。

Louise Weinberg: 如果他退縮或者他被視為退縮,那最高法院的名聲將不保，那種怯懦的行為會(huì)影響好幾代人。另一方面，馬歇爾大膽地向杰斐遜總統(tǒng)下令：讓國(guó)務(wù)卿頒發(fā)委任狀，杰斐遜政府肯定不會(huì)遵從。他們對(duì)最高法院的裁決可謂嗤之以鼻。那樣，美國(guó)最高法院也只是一個(gè)笑柄

C：馬歇爾可不想看到那種情形，因?yàn)槟菚r(shí)最高法院的權(quán)力還很小，如果最高法院的裁決不必執(zhí)行，不就成為后世的先例了嗎？那時(shí)人們總是遵從先例辦事，大法官知道“走錯(cuò)一步就是萬(wàn)劫不復(fù)”

旁白：國(guó)會(huì)準(zhǔn)予最高法院于1803年2月再次開庭，他們接的第一個(gè)案子就是馬布里訴麥迪遜案。法官們齊聚華盛頓賓館的大廳。兩個(gè)黨派的成員，把他們圍得水泄不通，焦慮地等待最高法院的裁決。當(dāng)馬歇爾宣讀判決書時(shí)，大家都糊涂了

Louise Weinberg:馬歇爾說(shuō)：馬布里先生你受委屈了，杰斐遜政府扣留你的委任書完全是非法的，那是不對(duì)的，不堪的。我們對(duì)你的遭遇很是同情。然而就當(dāng)馬布里先生認(rèn)為他贏了的時(shí)候。馬歇爾又說(shuō)：但你找我們求助是找錯(cuò)人了，我們不是你應(yīng)找的法庭。所以，祝你好運(yùn)，拜拜。

霍華德．吉爾曼（南加州大學(xué)）：“大多數(shù)杰斐遜派都以為這是一場(chǎng)勝利，因?yàn)槭聦?shí)上，他們是贏了，因?yàn)樵嬉罡叻ㄔ毫铥湹线d遞交委任狀，可馬歇爾并沒有這么做。”人們都在宣揚(yáng)這是杰斐遜的勝利，但我認(rèn)為，并不是這樣，杰斐遜很快就認(rèn)識(shí)到這不是場(chǎng)勝利。理解馬歇爾的觀點(diǎn)要費(fèi)些周章，首席大法官認(rèn)為，杰斐遜侵害了馬布里的權(quán)利應(yīng)予以彌補(bǔ)，他也要求最高法院應(yīng)有權(quán)使總統(tǒng)遵從法院的裁決，但他實(shí)際上并沒有那么做。他解釋說(shuō)，他無(wú)權(quán)為馬布里頒布這樣的法令，因?yàn)榫瓦@起特別的案子，最高法院沒有司法管轄權(quán)。“為了證明最高法院沒有司法管轄權(quán)，他必須駁回國(guó)會(huì)的法案，而為了做到這些，他最終訴諸的是司法審查權(quán)。”最高法院的司法審查權(quán)，即宣布任何法律抵觸憲法的權(quán)利，并沒有在憲法中說(shuō)明，杰斐遜認(rèn)為，關(guān)于憲法的最終解釋權(quán)，怎么也輪不到最高法院。事實(shí)上，他認(rèn)為給予一個(gè)非民選的一，又是終身制的人，以這么大的權(quán)利，是非常危險(xiǎn)的。但正是馬布里一案，在他潦草的判決意見中，馬歇爾奠定了最高法院的權(quán)威。“司法審查權(quán)的意思好比是這條法律違背憲法，不能成為法律，必須撤銷，但問題是，憲法中沒說(shuō)，最高法院有此權(quán)力，憲法創(chuàng)建中最高法院的第三條沒說(shuō)，哪兒都沒說(shuō)：’最高法院可以否決立法’，我們知道根據(jù)憲法第一條第七款，總統(tǒng)對(duì)立法有否決權(quán)，最高法院能宣布違憲，就肇始于約翰.馬歇爾。”“馬歇爾在馬布里訴麥迪遜案中強(qiáng)調(diào)，最高法院的職責(zé)是解釋法律，憲法就是法律，在絕大多數(shù)政府，憲法只是被當(dāng)做一份政治文件。”馬歇爾真正的成就，以及他最大的貢獻(xiàn)在于，是憲法為法律，一旦你承認(rèn)了這一點(diǎn)，最高法院就成為至關(guān)重要的角色，因?yàn)樗褪墙忉尫傻摹！八趹椃ǖ目蚣軆?nèi)申明了，最高法院與憲法的關(guān)系，他發(fā)現(xiàn)最高法院要推進(jìn)，或者說(shuō)，要扮演一個(gè)甚至是最重要的角色，就是對(duì)憲法條款的解釋。”“馬歇爾的裁決，即最高法院有司法審查權(quán)，杰斐遜對(duì)此很鄙夷，但他又無(wú)能為力，我認(rèn)為，在馬布里訴麥迪遜一案中，杰斐遜唯一的應(yīng)對(duì)之策是直接把委任狀給馬布里，他應(yīng)該說(shuō)，給你委任狀，我才不在乎馬歇爾說(shuō)什么呢，可杰斐遜沒這么做，這就成就了馬歇爾。”“馬歇爾干得很漂亮，不是嗎？他既避開了黨派競(jìng)爭(zhēng)，又公開譴責(zé)總統(tǒng)的做法不妥，最重要的是，為最高法院贏得了最重要的權(quán)力，如果沒有司法審查，就不會(huì)有‘布朗訴教育局案’，不會(huì)有‘羅訴韋德案’，不會(huì)有‘布什訴戈?duì)柊浮薄Ｓ勺罡叻ㄔ簺Q定總統(tǒng)的當(dāng)舉，這種觀念放在1803年來(lái)看，很可笑，約翰.馬歇爾不可能使最高免于馬布里一案中的政治羈絆，最高法院的未來(lái)也從未呈現(xiàn)安全感。庭審在一個(gè)狹窄“陳設(shè)簡(jiǎn)陋”的議會(huì)委員會(huì)辦公室中舉行，“僅容旋馬”這是一位作家對(duì)最高法院的描述，法官?zèng)]有私人辦公室，沒有會(huì)議室，圖書館，跟莊嚴(yán)，永恒一點(diǎn)都搭不上邊。馬歇爾小心翼翼，可不想再和總統(tǒng)對(duì)抗，首席大法官?zèng)]有穿大紅袍，以及貂皮的法官袍，那些是杰斐遜最鄙視的，英國(guó)法官的標(biāo)準(zhǔn)官服，他改穿樸素的黑色衣袍，其他法官也效仿他的著裝，更重要的是，馬歇爾還注意不去挑戰(zhàn)聯(lián)邦政府民選的政府機(jī)構(gòu)。馬歇爾再也沒有動(dòng)用司法審查權(quán)，以抗衡聯(lián)邦一政府，實(shí)際上，馬歇爾和杰斐遜派是在相互妥協(xié)，杰斐遜主義者接受了最高擁有司法審查權(quán)，只要他們?cè)诼殭?quán)范圍內(nèi)行使他們的權(quán)力，馬歇爾則審慎地行使司法權(quán)。馬歇爾行事很低調(diào)，他明白最高法院很脆弱，非常渴望把它建設(shè)成非黨派、非政治的政府部門。馬歇爾手下的大法官們，很快對(duì)他敬重有加，因?yàn)槭紫蠓ü僭诓龥坝康狞h派紛爭(zhēng)中，把穩(wěn)了最高法院這片小舟，他們也感激馬歇爾，讓原本枯燥無(wú)味的工作，有了他們一展天賦的機(jī)會(huì)，沒有法官愿意把家安在潮濕、蚊蟲滋生的在建的首都——華盛頓，最高法院每年開庭的6到8星期，大法官們的生活就像鰥夫一樣沉悶。約翰.馬歇爾說(shuō)服早年的大法官們，一同到任，一同在餐廳用餐，而且他還準(zhǔn)備了很多白葡萄酒。他是一個(gè)非常熱衷社交，喜歡觥籌交錯(cuò)的主人，庭審對(duì)于大法官們來(lái)說(shuō)就好似跟弟兄們參加一場(chǎng)戰(zhàn)役，那兒就像他們的兵營(yíng)，一同生活，會(huì)產(chǎn)生一種兄弟情誼。馬歇爾跟他們惺惺相惜，打造共同旨趣，他時(shí)不時(shí)愛跟人喝點(diǎn)，好對(duì)懸而不決的案子有所裨益，他買起酒來(lái)用大水管傳送，如果我沒記錯(cuò)，一次126加侖吧。這肯定對(duì)探討案件起到不小的作用。

。。（庭審對(duì)于大法官們來(lái)說(shuō)就好似跟弟兄們參加一場(chǎng)戰(zhàn)役，那兒就像一個(gè)兵營(yíng)，他們共同生活，會(huì)產(chǎn)生出一種兄弟情誼。馬歇爾跟他們惺惺相惜，打造共同旨趣。）他時(shí)不時(shí)愛跟人喝點(diǎn)，好對(duì)懸而未決的案子有所裨益。他買起酒來(lái)用大水管傳送，如果我沒記錯(cuò)，一次126加侖吧。這肯定對(duì)探討案件起到不小的作用。馬歇爾有魅力，又是團(tuán)隊(duì)的權(quán)威，這使得大法官們可以做出一致的裁決。

約翰 羅伯茨，美國(guó)首席大法官：馬歇爾改變了大法官們的行事風(fēng)格。那會(huì)兒，美國(guó)通行的做法是英國(guó)式的，即在結(jié)案時(shí)，每個(gè)大法官都給出自己的判決意見，如果有7名大法官，你就有7份不同的判決建議，你都得弄明白。

大衛(wèi) 普斯特，坦普爾大學(xué)：那還叫什么法庭？法官們各抒己見，他們都從各自的角度發(fā)表意見。馬歇爾開始強(qiáng)調(diào)并實(shí)踐，讓法庭作出一致的判決。

桑德拉 奧康納，榮退大法官：最高法院初創(chuàng)時(shí)期，馬歇爾認(rèn)為，全體一致的意見、強(qiáng)而有力的聲音可以為最高法院贏得更多的尊重。

杰弗瑞 羅森，喬治 華盛頓大學(xué)：他好酒，愛喝馬德拉酒。對(duì)于那些阻礙其目標(biāo)的人，他知道怎樣溫柔地施以威脅。威廉 約翰遜大法官說(shuō)的很清楚，當(dāng)他要發(fā)表異議時(shí)，馬歇爾對(duì)他說(shuō)，后果會(huì)很嚴(yán)重。法官有一致的意見是好事，它給予了確定性和可靠性。在一致的裁決書中，體現(xiàn)了最高法院無(wú)可辯駁的權(quán)威，黨派紛爭(zhēng)也無(wú)可容身。一旦約翰馬歇爾鞏固了最高法院的權(quán)威，去除政治對(duì)它的干擾后，他開始發(fā)起一項(xiàng)全面的、徹底的政治議程，重新審視年輕的合眾國(guó)曾經(jīng)所宣稱的偉大信條。

亞基 奧馬爾，耶魯大學(xué)：美國(guó)的國(guó)父?jìng)兌际軉⒚蛇\(yùn)動(dòng)的影響，他們生于理性崛起的時(shí)代，見證了自然科學(xué)中的重大發(fā)現(xiàn)，同樣的，憲法的起草者們相信，他們也能發(fā)現(xiàn)政治科學(xué)中永恒的真理，正如自然科學(xué)中發(fā)現(xiàn)的永恒的法則一樣。這是人類的自省，他們思考宇宙的運(yùn)行之道，他們思考自然界怎么平衡，反作用力又是如何作用等，自然而然，他們也會(huì)思考社會(huì)又是怎么運(yùn)作的。這是場(chǎng)非凡的實(shí)驗(yàn)，在兩個(gè)主權(quán)實(shí)體間，即聯(lián)邦政府和各州政府間，分享各自獨(dú)立且又相互重合的權(quán)力。制憲會(huì)議上，這種不確定的平衡得到妥協(xié)，但20年后，美國(guó)人發(fā)現(xiàn)只有一件事是確鑿的，自然界也許尊崇嚴(yán)格的法則，但政府之道卻不是這樣，強(qiáng)烈的分歧依舊存在，一方主張建立強(qiáng)有力的中央政府，另一方則極力捍衛(wèi)州的主權(quán)。對(duì)于憲法有兩種主流的觀點(diǎn)，最具代表的就是杰斐遜和約翰馬歇爾兩人。杰斐遜認(rèn)為，憲法要建立的是相對(duì)較小的聯(lián)邦政府；但馬歇爾認(rèn)為，憲法要求設(shè)立一個(gè)強(qiáng)大的共和國(guó)，它的強(qiáng)大就在于國(guó)家的統(tǒng)一，中央政府的強(qiáng)悍。馬歇爾關(guān)于強(qiáng)大聯(lián)盟的觀念不是抽象出來(lái)的輝煌之作，這完全來(lái)自于他的生活，對(duì)他影響最大的，當(dāng)屬獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他作為步兵軍官的服役期。對(duì)馬歇爾來(lái)說(shuō)，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)最難忘的教訓(xùn)實(shí)在1777年圣誕前夕，當(dāng)時(shí)喬治華盛頓將軍的部隊(duì)整車推到賓夕法尼亞東部嚴(yán)寒的山區(qū)中。福吉谷中，22歲的中尉約翰馬歇爾發(fā)現(xiàn)，差不多有4000人沒有合適的制服，后來(lái)他又寫到，沒人幾乎沒鞋穿。喬治華盛頓央求各州提供軍需，但沒有得到回復(fù)，大陸軍幾乎在各州的漠視中毀于一旦，而大陸會(huì)議對(duì)此也無(wú)能為力。

肯特 紐邁爾，康涅狄格大學(xué)：實(shí)際上，國(guó)會(huì)的權(quán)力受到限制是因?yàn)楦髦莶攀侵鳈?quán)實(shí)體。國(guó)會(huì)可以要求各州提供部隊(duì)和軍需，但他們無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。如果13個(gè)州都考慮自身的利益，戰(zhàn)爭(zhēng)沒法再打下去，華盛頓對(duì)此抱怨不堪，馬歇爾設(shè)法改變此狀。我認(rèn)為，在他的政治生涯中，在他的首席大法官任內(nèi)他都是這么做的。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的創(chuàng)傷，約翰馬歇爾牢記于心。他認(rèn)為，要建強(qiáng)有力的合眾國(guó)，最大的威脅來(lái)自各州的議會(huì)，他們極容易受短淺、非理性的大眾所左右。馬歇爾認(rèn)為最重要的政府部門是國(guó)會(huì)，而不是弗吉尼亞州議會(huì)，為此，他一生都在勇于貫徹這一理念。那時(shí)，許多人自然而然地說(shuō)，我是馬薩諸塞人，我是賓夕法尼亞人，我是弗吉尼亞人，馬歇爾則說(shuō)我是美國(guó)人。這種理念同樣體現(xiàn)在最高法院的判決中。

約翰馬歇爾之前的憲法中，類似“各州不得”這樣的條款并不是很多，是他給其中一條做了最好的注釋。當(dāng)各州行為不軌時(shí)，馬歇爾法院就會(huì)出擊。

1809年，托馬斯 杰斐遜總統(tǒng)任期屆滿，馬歇爾迎來(lái)最好的時(shí)期。此案涉及美國(guó)最為珍視的商品——土地。。

陳碧雅

詹姆斯?西門（紐約法學(xué)院）：馬里蘭州發(fā)起了攻擊，它通過(guò)法案要對(duì)美國(guó)銀行和它在巴爾的摩的總部征稅，但巴爾的摩分行的一名叫做詹姆斯?麥克勞的人拒絕稅款。他說(shuō)：“這可是美國(guó)聯(lián)邦的機(jī)構(gòu)，你不能那樣做。”

X: 麥克勞訴馬里蘭州一案的焦點(diǎn)是：統(tǒng)治權(quán)究竟歸誰(shuí)？是州政府，還是美國(guó)政府？

背景：馬里蘭州在本州內(nèi)起訴麥克勞，它勝訴了。麥克勞上述至聯(lián)邦最高法院，馬歇爾與其他大法官看了麥克勞的上述材料，地點(diǎn)是在首都重新翻新的富麗堂皇的法庭。巨型的石柱撐起波塞冬神廟，在拱形的屋頂下，馬歇爾給了馬里蘭州當(dāng)頭一棒。首席大法官駁回了州對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的征稅權(quán)，他說(shuō)道：“征稅等同于毀滅。”馬歇爾引入一個(gè)更為重大的問題：國(guó)會(huì)有權(quán)設(shè)立銀行嗎？憲法中沒有明確說(shuō)明，但馬歇爾找到憲法中暗含的詞條：“必要且適當(dāng)”。這授予國(guó)會(huì)管理和促進(jìn)州際貿(mào)易的權(quán)力，各州不得不屈從之。L: 美國(guó)是個(gè)新興國(guó)家，他要確保國(guó)父?jìng)兊慕▏?guó)意圖。林肯最著名的話：“民有，民治，民享的政府。”正是出自于麥克老訴馬里蘭州一案。這個(gè)國(guó)家的政府不是各州授權(quán)建立的，而是人民授權(quán)為了人民的利益建立的。人們也許會(huì)說(shuō)，林肯的陳述更有表現(xiàn)力。但我認(rèn)為他們反映的情操和理念都是一樣的，他們都要捍衛(wèi)這個(gè)國(guó)家。

背景：宣判麥克勞案的幾周后，馬歇爾回到了位于里奇蒙的家,弗吉尼亞人視他為背叛家鄉(xiāng)的人。土地貴族們認(rèn)為麥克勞一案的裁決威脅到他們所珍視的一種基于奴隸制的生活方式。

邁克爾?克拉曼（弗吉尼亞大學(xué)）: 到19世紀(jì)10，20年代弗吉尼亞州的經(jīng)濟(jì)落后了，可耕種的土地都開發(fā)了，他們開始向南輸出奴隸。他們擔(dān)心奴隸制的未來(lái)，如果大量的非裔美國(guó)人都獨(dú)立，那他們?cè)撛趺崔k呢？所以他們有些悲觀，防御意識(shí)過(guò)度。而那時(shí)聯(lián)邦政府已擺出想廢除奴隸制的姿態(tài)，而弗吉尼亞人看到的是約翰?馬歇爾在給政府推波助瀾。

路易斯?溫伯格（德州大學(xué)奧斯丁分校）: 如果國(guó)會(huì)的權(quán)力沒有界定清楚，誰(shuí)敢說(shuō)他們就不能廢除奴隸制，讓你身邊的奴隸獲得自由呢？

背景：馬歇爾和杰斐遜之間鮮有共同點(diǎn)，但對(duì)待奴隸制，兩人倒還蠻一致的。他們都曾是惴惴不安的奴隸主，他們對(duì)奴隸的態(tài)度跟大眾一樣，應(yīng)給予黑人自由，然后把他們運(yùn)回非洲。但到1820年，兩人又現(xiàn)分歧。杰斐遜不能接受 在廢奴問題上北方政客在國(guó)會(huì)中發(fā)號(hào)施令，也不能忍受馬歇爾麥克勞案的裁決對(duì)他們公然的支持。從總統(tǒng)之位隱退多年后，蒙蒂塞洛的圣人（指杰斐遜）又一次怒不可遏。

杰弗瑞?羅森（《最高法院》著者）: 杰斐遜對(duì)麥克勞訴馬里蘭州一案憤怒不已，他把這視為對(duì)他的州權(quán)主張的侮辱。他鼓勵(lì)他的門徒撰寫小冊(cè)子以捍衛(wèi)州的主張。她的主張?zhí)^(guò)激進(jìn)，最終發(fā)展成一種導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)的理論。

背景：馬歇爾竭力捍衛(wèi)最高法院和聯(lián)邦政府，他小心行事，盡量不觸怒奴隸制支持者和州權(quán)主義者，但首席大法官在地平線上看到了危機(jī)的到來(lái)。安德魯 杰克遜 與1828年被下層民眾選上臺(tái)，這正是馬歇爾害怕的。

M: 安德魯?杰克遜的聲望不是因?yàn)樗羌澥堪愕恼軐W(xué)家或獨(dú)立宣言或憲法的起草者，而是因?yàn)樗趹?zhàn)役中的表現(xiàn)，他是以為無(wú)畏的領(lǐng)袖，杰克遜的氣質(zhì)不像紳士，倒更像是下層人物的代表。但他卻成為公眾人物，成功當(dāng)選政府官員。

背景: 安德魯?杰克遜 是一個(gè)冒險(xiǎn)主義者，他熱衷于決斗，是個(gè)老手，曾殺死過(guò)3個(gè)人。他的胸部和肩部曾在決斗中中過(guò)槍傷，他的傷口一再感染，需要十分警覺的醫(yī)護(hù)。杰克遜差不多是唯一一個(gè)曾血染白宮的總統(tǒng)。與杰斐遜不同，安德魯?杰克遜倒不急于削弱最高法院的權(quán)力，他想逐步控制它。兩次換屆時(shí)，他提名了5位大法官，4個(gè)是堅(jiān)定的州權(quán)主義者和奴隸制堅(jiān)定的支持者。新來(lái)的法官們拒絕了首席大法官富有魅力的社交圈，寧愿在華盛頓他們各自的辦公室獨(dú)立辦公。酒香醉人的公寓冷清了，代之以更多的分歧。馬歇爾發(fā)現(xiàn)他不得不與這群州權(quán)主義者妥協(xié)，但有一個(gè)例外值得注意，切羅基人曾和聯(lián)邦政府簽訂協(xié)議。如今，他們?cè)谶@片土地上已經(jīng)生活了40年，不幸的事，他們生活在這個(gè)國(guó)家最彪悍固執(zhí)的一個(gè)州——喬治亞州。當(dāng)切羅基人的土地上發(fā)現(xiàn)了金礦后，喬治亞州議會(huì)公然剝奪了切羅基人曾與聯(lián)邦簽訂的協(xié)議。

愛德華?懷特（弗吉尼亞大學(xué)）: 喬治亞州就想把他們攆出去，攆到他們的祖居地之外.而且就扔下一句話：走吧，重新開始生活就是啦。愛德華·懷特 弗吉尼亞大學(xué) 喬治亞州就想把他們攆出去，攆到他們的祖居地之外，而且就扔下一句話，走吧，從新開始生活就是啦。

杰克遜總統(tǒng)曾經(jīng)跟印第安人作戰(zhàn)，此時(shí)他站在了喬治亞州一邊。如同國(guó)會(huì)一樣，總統(tǒng)明確表示，要求切洛基人給白人讓路。馬歇爾沒有屈從于杰克遜的強(qiáng)大意志。當(dāng)兩個(gè)獨(dú)立的有關(guān)切洛基人的案子遞交到最高法院時(shí)，蒼老的首席大法官滿臉愁容。1831年10月，馬歇爾做了膀胱手術(shù)，手術(shù)沒上麻藥，當(dāng)他在里奇蒙德的家中慢慢康復(fù)時(shí)，他的妻子去世了。馬歇爾回到最高法院時(shí)，他更加消瘦了。有天早晨，一位同僚來(lái)到馬歇爾的房間，發(fā)現(xiàn)他在哭泣。首席大法官到庭時(shí)，沒有刮臉，一位律師驚得目瞪口呆，場(chǎng)面難堪。不過(guò)，當(dāng)關(guān)于切洛基案快做出最終裁決時(shí)，約翰·馬歇爾重新振作，職業(yè)生涯中第一次他接受整個(gè)政府體系——總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、州政府的挑戰(zhàn)。馬歇爾判定，喬治亞州侵奪切洛基的土地這一行為是非法的。約瑟夫·庫(kù)比卡 南方圣公會(huì)大學(xué)

這個(gè)故事也許不足信，但有傳聞，杰克遜說(shuō)：“好吧，首席大法官這么判，那就讓他自己去執(zhí)行吧。”因?yàn)樗_信，馬歇爾和他的同僚無(wú)力阻止美洲原住民遷出他們的駐地。杰克遜、馬歇爾對(duì)此都很清楚，司法權(quán)力的政令出不了最高法院。桑德拉·奧康納 榮退大法官

在美國(guó)歷史上，總統(tǒng)不履行最高法院的重大裁決這樣的案例很少，安德魯·杰克遜是其中之一，結(jié)果給切洛基部落帶來(lái)了災(zāi)難，經(jīng)協(xié)商，安德魯·杰克遜讓切洛基人遷徙到密西西比河以西，成百上千男女老少死于途中，他們到那兒后發(fā)現(xiàn)也沒有應(yīng)許給他們的土地。這真是美國(guó)歷史上一大悲劇。

切洛基案遺留的教訓(xùn)是，最高法院的權(quán)力僅是勸導(dǎo)性的。霍華德·吉爾曼 南加州大學(xué)

除非法院的裁決得到其他政府部門的認(rèn)同，否則它只能是紙上談兵。

馬歇爾健康在走下坡路，國(guó)內(nèi)的政治走勢(shì)也在棄絕他，他的妻子過(guò)世了，從某種意義上說(shuō)，他處于痛苦和煎熬中，而且他似乎有意使自己沉浸在那種狀態(tài)中，他總擔(dān)心最壞的事發(fā)生在自己身上，他擔(dān)心一種離心力在分裂國(guó)家，擔(dān)心聯(lián)邦沒有凝聚力，害怕他在最高法院的努力毀于一旦，害怕他對(duì)憲法的理解被詆毀，害怕他所服務(wù)的這個(gè)國(guó)家最終會(huì)分崩離析。

1835年6月，約翰·馬歇爾去世，他為之奮斗的聯(lián)邦得以保存，即使安德魯·約翰遜也抵御住了南方分離主義者對(duì)聯(lián)邦的分裂，最高法院逐漸獲得敬仰和地位，成為與其他政府部門同等重要的機(jī)構(gòu)。后來(lái)安德魯·杰克遜任命一位州權(quán)主義者羅杰·塔尼為首席大法官，馬歇爾如果知道這事，不會(huì)表示吃驚。約翰·馬歇爾生前就知道，他死后，最高法院和聯(lián)邦都會(huì)受到侵蝕。馬歇爾去世前曾寫下：我確信，我們的憲法沒法持久。聯(lián)邦延續(xù)至今已經(jīng)是奇跡了，它去日無(wú)多。馬歇爾預(yù)言美國(guó)走向分裂，最高法院此后卻步入興盛，這是歷史的諷刺。馬歇爾曾痛苦地規(guī)避有關(guān)奴隸制的議案，不過(guò)最終，它還是摧毀了最高法院和合眾國(guó)。回到30年前，馬歇爾裁決麥克勞一案，當(dāng)時(shí)在立法上，有一條法案猶如一根鐵絲牢牢將合眾國(guó)捆綁在一起，即“密蘇里妥協(xié)案”。以北緯36度30分為分界線，南方是蓄奴州，北方是自由州，這是美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的聯(lián)邦法律。但到了1854年，聯(lián)邦的權(quán)力向北方自由州傾斜，南方要求重新審定此法。

國(guó)家嘗試了各種途徑解決奴隸制，現(xiàn)在終于走到盡頭，到1850年代中期，各種方法嘗盡，實(shí)在是走投無(wú)路了，最后只有讓受益于馬歇爾發(fā)展起來(lái)的最高法院來(lái)解決了。

亞基·奧馬爾 耶魯大學(xué)

政客也懇求法院介入，好使自己擺脫這個(gè)燙手的山芋。

此時(shí)，馬歇爾的繼任者羅杰·塔尼在主持最高法院，他是位穩(wěn)健、溫和的首席大法官。最高法院正在審理斯科特訴桑福德案。原告要求自由，但整個(gè)案件卻牽連到奴隸制州權(quán)和聯(lián)邦的權(quán)力。德雷德·斯科特是密蘇里州的奴隸，奴隸主擁有他和他的妻子和兩個(gè)女兒。他曾經(jīng)在自由州伊利諾斯州和自由領(lǐng)地威斯康辛生活過(guò)，之后他回到密蘇里州。斯科特和他的律師申辯道，一旦他們?cè)谧杂芍萆钸^(guò)，就是自由民了。國(guó)會(huì)通過(guò)的密蘇里妥協(xié)案中就明確表示過(guò)。我認(rèn)為塔尼大法官是想聲明黑人在美國(guó)的地位。為此他追溯到最早的源頭，并稱依據(jù)憲法在美國(guó)建國(guó)時(shí)，根本沒把黑人考慮在內(nèi)，而且他還白紙黑字落于文字。他在斯科特一案的判決中寫到：美國(guó)國(guó)會(huì)必須維持奴隸制，奴隸制在聯(lián)邦的領(lǐng)土上還將存在，自由州的法律是違憲的，密蘇里妥協(xié)案都是違憲的。這是自馬布里訴麥迪遜一案后聯(lián)邦最高法院第一次駁回國(guó)會(huì)通過(guò)的法律，是44年來(lái)最高法院首次動(dòng)用司法審查權(quán)，抵制了政府的法案，從而保護(hù)了奴隸制。這是場(chǎng)災(zāi)難，這是美國(guó)聯(lián)邦最高法院最臭名昭著的判決，它把問題留給了后世。