第一篇：2018年人民銀行和銀監(jiān)會共同調(diào)整汽車貸款新政策解讀

2018年人民銀行和銀監(jiān)會共同調(diào)整汽車貸款新政策解讀

日前由中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員共同發(fā)布關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知，汽車貸款發(fā)放比例大大提高，這一通知下來讓很多人為之振奮。通知自2018年1月1日起施行，我們一起來看看通知的具體內(nèi)容以及解讀。

為落實國務(wù)院調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的政策，釋放多元化消費潛力，推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升汽車消費信貸市場供給質(zhì)效，根據(jù)《中國人民銀行 銀監(jiān)會關(guān)于加大對新消費領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕92號），現(xiàn)將汽車貸款政策有關(guān)事項通知如下：

一、自用傳統(tǒng)動力汽車貸款最高發(fā)放比例為80%，商用傳統(tǒng)動力汽車貸款最高發(fā)放比例為70%；自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%；二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。

其中，對于實施新能源汽車貸款政策的車型范圍，各金融機構(gòu)可在《汽車貸款管理辦法》基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險可控原則，參考工業(yè)和信息化部發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》執(zhí)行。

解讀：原來《辦法》規(guī)定貸款人發(fā)放自用車貸款的金額不得超過借款人所購汽車價格的80%，發(fā)放商用車貸款的金額不得超過借款人所購汽車價格的70%，發(fā)放二手車貸款的金額不得超過借款人所購汽車價格的50%。調(diào)整的汽車貸款政策旨在提升汽車消費信貸市場供給，釋放多元化消費潛力，推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。政策鼓勵公眾購買新能源汽車，有利于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。不僅如此，提高二手車消費比例的政策，也對很多觀望購車潛在客戶來說，無疑是一場“及時雨”。

各金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本機構(gòu)汽車貸款投放政策、風(fēng)險防控等因素，根據(jù)借款人信用狀況、還款能力等合理確定汽車貸款具體發(fā)放比例；切實加強汽車貸款全流程管理，強化貸前審查，不斷完善客戶資信評估體系，保證貸款第一還款來源能充分覆蓋相應(yīng)本金利息；不斷加強殘值經(jīng)驗數(shù)據(jù)積累，落實抵押品、質(zhì)押品價值審慎評估政策，完善抵押品、質(zhì)押品價值評估體系；完善貸款分類制度，加強不良貸款監(jiān)控，足額計提相應(yīng)撥備。

三、人民銀行各分支機構(gòu)、銀監(jiān)會各派出機構(gòu)應(yīng)強化對汽車貸款資產(chǎn)質(zhì)量、機構(gòu)穩(wěn)健性的監(jiān)測、分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對潛在風(fēng)險，促進金融機構(gòu)汽車貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健運行。各金融機構(gòu)在具體業(yè)務(wù)中遇到重大問題應(yīng)及時向人民銀行及其分支機構(gòu)、銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)反映。

解讀：針對第二點和第三點汽車金融機構(gòu)的風(fēng)控審核管理將會越來越重視，這一舉動對我國征信體系的完善將會起到推進作用。同時通知的下發(fā)，將注重金融機構(gòu)的風(fēng)控管理，包含了：征信審核、車輛評估、貸后監(jiān)控等流程制度的完善。為了促進整體市場的穩(wěn)健運營，降低壞賬風(fēng)險，人民銀行以及銀監(jiān)會將對其進行相應(yīng)的強化管理。

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第二篇：紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃解讀

紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

新華社北京４月２４日電（新華社記者 劉菊花、陳玉明）國務(wù)院２４日全文公布《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃提出，２００９年至２０１１年，我國紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)有八：穩(wěn)定國內(nèi)外市場、提高自主創(chuàng)新能力、加快實施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局、完善公共服務(wù)體系、加快自主品牌建設(shè)、提升企業(yè)競爭實力。

中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲表示，此規(guī)劃可以作為促進建設(shè)紡織強國的重要促進劑，有利于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝金融危機帶來的沖擊，其最根本、長遠的意義在于促進紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的地位

規(guī)劃提出，穩(wěn)定和開拓出口市場，在不違反ＷＴＯ規(guī)則的前提下，實施靈活的出口稅收政策，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，下大力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的地位。

同時，促進國內(nèi)紡織品服裝消費，引導(dǎo)紡織企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，積極開拓農(nóng)村市場，增加對邊遠鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費。通過完善相關(guān)標準規(guī)范，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。

記者２４日從工業(yè)和信息化部了解到，一季度，我國規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長６．１％，其中３月份增長８．４％；出口交貨值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促銷及服裝換季等因素的帶動下，３月份全國百家重點大型零售企業(yè)服裝類商品零售量同比增長１０．９６％，相比前兩個月零售量負增長的態(tài)勢出現(xiàn)了明顯回升。

杜鈺洲表示，中國紡織業(yè)仍然是國際競爭力優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全國貿(mào)易順差的６０％是紡織業(yè)創(chuàng)造的。同時，目前國內(nèi)市場已成為紡織產(chǎn)業(yè)增長的主要動力。我國廣大農(nóng)村市場的紡織品服裝消費依然很低，要促進農(nóng)村市場的消費增長，就要研究、適應(yīng)農(nóng)民的消費需求和習(xí)慣。“紡織行業(yè)要通過技術(shù)進步、科學(xué)管理、改革流通渠道及營銷方式等來降低成本，保證產(chǎn)品品質(zhì)。”

加快創(chuàng)新，淘汰落后

規(guī)劃提出，提高紡織服裝自有品牌出口比重１０個百分點，以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇１００家左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強技術(shù)進步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應(yīng)能力。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強品牌企業(yè)的市場控制力。

杜鈺洲表示，目前在內(nèi)銷市場的中高端，國內(nèi)品牌已占據(jù)主體地位，并且品牌產(chǎn)生的效益使內(nèi)銷企業(yè)的效益比外銷企業(yè)高出一倍。“中國紡織行業(yè)已產(chǎn)生了一大批百姓耳熟能詳?shù)钠放疲缙咂ダ恰勰健⒀鸥隊枴⑸忌嫉取Ｓ械募壹徠放埔言趪H上位居前列。實際上，通過多年的‘打工’，中國紡織業(yè)學(xué)到了很多東西，并為建設(shè)自主品牌打下了基礎(chǔ)。”

規(guī)劃提出，推進高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，提高紡織裝備自主化水平，加強標準化體系建設(shè)。采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強市場有效供給能力。加大對高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。

據(jù)杜鈺洲介紹，目前我國紡織全行業(yè)的研發(fā)投入強度為０．３％，其中三分之一的企業(yè)達到１％至２％，優(yōu)秀企業(yè)達３％。紡織行業(yè)每年都有很多專利產(chǎn)生，骨干企業(yè)的技術(shù)也在不斷提升，紡織行業(yè)整體勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值以及市場開拓競爭力都在不斷提高。

記者了解到，目前我國紡織工業(yè)已列出淘汰落后產(chǎn)能、高耗能、高污染設(shè)備清單。“對紡織行業(yè)來說，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)提升進程中必須要做的。要特別強調(diào)的是，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移時，不能轉(zhuǎn)移落后的、高耗能、高污染的技術(shù)和設(shè)備。”杜鈺洲說。

優(yōu)化區(qū)域布局，提升企業(yè)實力

規(guī)劃提出，東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局。

杜鈺洲表示，提高東部創(chuàng)新能力和營銷能力，是紡織行業(yè)當(dāng)前布局調(diào)整的一個重要內(nèi)容。而西部固定資產(chǎn)投資明顯高于東部，已經(jīng)體現(xiàn)出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢。為幫助中西部更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前我國紡織業(yè)中西部產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃正在制訂中。

規(guī)劃提出，完善公共服務(wù)體系，建立紡織重點行業(yè)和企業(yè)運行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測制度，加強產(chǎn)業(yè)信息平臺與預(yù)警機制建設(shè)，建設(shè)３０個面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強的公共服務(wù)平臺。紡織企業(yè)要從自身實際出發(fā)，提高核心競爭能力，進一步提高產(chǎn)品的檔次和水平。

杜鈺洲表示，中國紡織行業(yè)的目標是到２０２０年能夠?qū)崿F(xiàn)紡織強國的基本目標，而紡織強國主要反映在國際競爭力上，特別是骨干企業(yè)的國際競爭力。據(jù)了解，為加大對中小紡織企業(yè)扶持力度，我國目前正在進行紡織產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)試點，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺將包括產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息化、現(xiàn)代物流電子商務(wù)和培訓(xùn)等五大服務(wù)體系。

第三篇：銀監(jiān)會82號文和126號文解讀

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銀監(jiān)會82號文和126號文解讀

一、126號文

1、強化票據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)控管理。

(1)要求銀行把合規(guī)風(fēng)險類指標權(quán)重放到第一位，明確將承兌費率和墊款率指標納入考核。

(2)加強票據(jù)實物管理。

(3)加強同業(yè)戶的管理，要求每月對賬。

(4)強化內(nèi)部制度流程的風(fēng)險防控及員工教育。

2、堅持貿(mào)易背景真實性要求。

(1)要求加強對交易合同、發(fā)票的真實性審查，并可增驗運輸單

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據(jù)、出入庫單據(jù)等材料，并要求將已承兌或貼現(xiàn)的票據(jù)所附發(fā)票、單據(jù)等原件正面加注，避免重復(fù)使用。

(2)加強客戶授信調(diào)查和統(tǒng)一授信管理，并納入總體授信管理框架中，把握實質(zhì)風(fēng)險。

(3)加強承兌保證金管理，要求承兌保證金必須為貨幣資金，并要求不得將貸款和貼現(xiàn)資金轉(zhuǎn)存保證金滾動開票。

(4)不得掩蓋信用風(fēng)險，要求不得利用貼現(xiàn)資金借新還舊，也不得發(fā)放貸款償還銀承墊款。

3、規(guī)范票據(jù)交易行為

(1)嚴格執(zhí)行同業(yè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理要求，實施集中統(tǒng)一審批，同時強調(diào)了對回購業(yè)務(wù)的會計記賬要求。

(2)是加強交易對手資質(zhì)管理，要求法人總部對回購業(yè)務(wù)的交易對手進行集中統(tǒng)一的名單制管理，不得與名單外機構(gòu)開展回購業(yè)務(wù)。

(3)規(guī)范制造票據(jù)背書要求，禁止無背書買賣票據(jù)，并要求貼入銀行必須于業(yè)務(wù)當(dāng)日在票據(jù)進行背書，買入返售方必須確認交易對手

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是最后一手票據(jù)背書人。

(4)禁止離行離柜辦理紙質(zhì)票據(jù)業(yè)務(wù)，要求紙質(zhì)票據(jù)交割必須在交易一方的營業(yè)場所內(nèi)完成，并要求票據(jù)實物應(yīng)由買入方保管。

(5)嚴格資金劃付要求，要求資金只能劃付給轉(zhuǎn)出行的人行賬戶或者其在本行開立的賬戶。

(6)禁止各類違規(guī)交易。嚴禁銀行與非法中介合作，禁止跨行清單交易、一票多賣。

4、開展風(fēng)險自查，強化監(jiān)督檢查。

(1)要求在2016-6-30之前完成全面自查。重點排查同業(yè)戶、通道業(yè)務(wù)、消規(guī)模業(yè)務(wù)、會計記賬漏洞等行為。并要求在7月15日之前將自查情況報送人行和銀監(jiān)會。

(2)要求各級人行和銀監(jiān)加大監(jiān)督檢查力度，增強監(jiān)管時效。

二、82號文

82號文主要是針對近年來銀行業(yè)金融機構(gòu)開展信貸資產(chǎn)收益權(quán)

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轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，在盤活信貸存量、加快資金周轉(zhuǎn)的同時，部分業(yè)務(wù)存在交易結(jié)構(gòu)不規(guī)范不透明，會計處理和資本、撥備計提不審慎等問題，銀監(jiān)會給出具體的指導(dǎo)和規(guī)定。

1、信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守“報備辦法、報告產(chǎn)品和登記交易”相關(guān)要求;銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)銀監(jiān)會的要求制定信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)管理制度，并及時報送銀監(jiān)會備案等。

2、信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，有效防范風(fēng)險

(1)出讓方銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》，在信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓后按照原信貸資產(chǎn)全額計提資本。

(2)出讓方銀行應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準則》對信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)進行會計核算和賬務(wù)處理。開展不良資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在繼續(xù)涉入情形下，計算不良貸款余額、不良貸款比例和撥備覆蓋率等指標時，出讓方銀行應(yīng)當(dāng)將繼續(xù)涉入部分計入不良貸款統(tǒng)計口徑。

(3)出讓方銀行應(yīng)當(dāng)按照會計處理和風(fēng)險實際承擔(dān)情況計提撥備。

(4)出讓方銀行不得通過本行理財資金直接或間接投資本行信貸

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資產(chǎn)收益權(quán)，不得以任何方式承擔(dān)顯性或者隱性回購義務(wù)。

(5)信貸資產(chǎn)收益權(quán)的投資者應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足監(jiān)管部門關(guān)于合格投資者的相關(guān)要求;不良資產(chǎn)收益權(quán)的投資者限于合格機構(gòu)投資者，不得直接或間接引入個人投資者。

(6)出讓方銀行和其他相關(guān)交易主體應(yīng)當(dāng)審慎評估信貸資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險，按照市場化原則合理定價，必要時委托第三方機構(gòu)對相關(guān)業(yè)務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)出具專業(yè)意見。

(7)強化信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品的信披力度，向投資者及時、準確、完整披露相關(guān)產(chǎn)品的情況。

3、銀登中心應(yīng)當(dāng)加強市場監(jiān)管，并及時報告重要情況。

三、未來票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢

結(jié)合銀監(jiān)會新發(fā)的兩文，票據(jù)業(yè)務(wù)的規(guī)范化將是銀監(jiān)會監(jiān)管的重要指標。在此前提下，未來票據(jù)業(yè)務(wù)將會呈現(xiàn)出如下趨勢：

1、票據(jù)業(yè)務(wù)的集中運營管理將成趨勢;

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2、電子票據(jù)業(yè)務(wù)將被進一步追捧;3、126號文沒有否定票據(jù)資產(chǎn)管理，82號文強化了信貸資產(chǎn)證券化的風(fēng)險管理，對其他信貸資產(chǎn)證券化有較大的約束。因為票據(jù)資產(chǎn)由于其期限短、并且其法律關(guān)系的特殊性，本身就很難出表，所以對票據(jù)證券化的影響較小;而且票據(jù)資產(chǎn)證券化可以通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計靈活的調(diào)節(jié)規(guī)模，所以，票據(jù)資管仍是趨勢;

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第四篇：2015年軍事院校和國防生招生政策調(diào)整解讀

2015年軍事院校和國防生招生政策調(diào)整解讀

教育部、總政治部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范軍隊院校招收青年學(xué)生和普通高校招收國防生工作的通知》，對軍隊院校招收青年學(xué)生和普通高等學(xué)校招收國防生有關(guān)政策和工作進行了調(diào)整和規(guī)范。2015年招生工作展開之際，記者就廣大考生高度關(guān)切的問題專訪了全軍招生辦公室，邀請有關(guān)負責(zé)人對招生政策作出權(quán)威解讀。

■2015年軍事院校和國防生招生的總體情況

2015年擬安排軍隊和武警院校招生2.1萬名，73所簽約高校招收國防生0.6萬名。2015年的軍事院校和國防生招生，進一步加大了新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)，壓減傳統(tǒng)力量和老舊裝備專業(yè)招生數(shù)量，適度擴大指揮類專業(yè)招生比例，初級指揮軍官基本立足軍校培養(yǎng)，技術(shù)類專業(yè)主要安排軍隊綜合大學(xué)、軍醫(yī)大學(xué)和依托培養(yǎng)高校招收培養(yǎng)。在招生計劃投放上，堅持向生源大省、教育大省重點傾斜，兼顧邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)考生升學(xué)需求。

■2015年報考軍事院校和國防生的對象條件調(diào)整

從2015年起，根據(jù)國家兵役制度規(guī)定，報考軍事院校和國防生的考生最低報考年齡均不得低于17周歲、不超過20周歲(截至報考當(dāng)年8月31日);取消普通高中往屆畢業(yè)生報考限制，符合條件的普通高中應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生均可報考。

■政治考核政策調(diào)整

一是調(diào)整了政治考核的組織時間。為了增強政治考核的針對性、有效性，避免人力、物力浪費，政治考核主要在高考結(jié)束后組織實施，并由省軍區(qū)招生辦公室在投檔錄取前將考生政治考核結(jié)論與軍事職業(yè)適應(yīng)性檢測結(jié)論一并送交省級高校招生辦公室。二是簡化政治考核組織流程。明確省軍區(qū)招生辦公室為政治考核的責(zé)任主體，負責(zé)確定政治考核組織程序和完成時限。考生可從省級高校招生辦公室官方網(wǎng)站下載或到縣級人民武裝部領(lǐng)取《政治考核表》，填報個人信息并報送縣級人民武裝部。縣級人民武裝部扎實做好政治考核工作，并按時將政治考核合格考生名單、《政治考核表》集中報送省軍區(qū)招生辦公室。

■軍檢政策調(diào)整及其主要考慮

軍事職業(yè)適應(yīng)性檢測包括體格檢查、面試和心理檢測，由省軍區(qū)招生辦公室組織，省級高校招生辦公室配合，從軍隊院校和駐普通高校選培辦抽調(diào)人員具體實施。主要有3個方面調(diào)整：一是嚴格控制軍檢數(shù)量比例。參加面試考生數(shù)量由以前的“原則上不低于各院校招生計劃的3-4倍，一本線以上考生原則上全部參加面試”，調(diào)整為“原則上按照各院校招生計劃(區(qū)分性別)的3倍掌握”，并規(guī)定高考體檢結(jié)論不作為考生是否參加軍檢條件。二是全程公開公布軍檢信息。省軍區(qū)招生辦公室擬制軍檢工作手冊，明確軍檢工作流程、標準條件、復(fù)議程序、申訴渠道、結(jié)論查詢等，并通過省級高校招生辦公室官方網(wǎng)站公布，考生可從省級高校招生辦公室官方網(wǎng)站下載或在軍檢現(xiàn)場獲取關(guān)于軍檢相關(guān)信息。軍檢各項目結(jié)論應(yīng)當(dāng)場告知考生本人。三是明確軍檢結(jié)果查詢及申訴復(fù)議渠道。考生對軍檢結(jié)論有異議可現(xiàn)場提出復(fù)議申請，對復(fù)議結(jié)果仍持異議的，可向省軍區(qū)所在軍區(qū)級單位招生辦公室提出申訴。明確規(guī)定對當(dāng)場不能作出結(jié)論的血常規(guī)、尿液、血清艾滋病毒抗體等體格檢查項目，應(yīng)于考生體格檢查結(jié)束后2天內(nèi)向社會公布檢查結(jié)論，考生可按規(guī)定自行查詢檢測情況。對可通過服用藥物或其他治療手段影響檢查結(jié)果的項目不予復(fù)議，考生的初檢結(jié)論為最終結(jié)論。

■招生投檔錄取政策調(diào)整

一是明確投檔方式。省級高校招生辦公室依據(jù)院校招生計劃，區(qū)分性別和指揮、非指揮類分別向院校投檔。實行順序志愿投檔的省份，按照招生計劃數(shù)量的110% 投檔(投檔數(shù)量按四舍五入取整)。總分成績相同的依次比較單科成績，其中文科專業(yè)比較順序為語文、數(shù)學(xué)、外語，理科專業(yè)比較順序為數(shù)學(xué)、語文、外語。除同分考生外，不得超比例投檔。實行平行志愿投檔的省份，按照招生計劃數(shù)量的100%投檔。二是減少優(yōu)先錄取對象。保留對“烈士子女、因公犧牲軍人的子女、現(xiàn)役軍人子女，在投檔比例范圍內(nèi)優(yōu)先錄取”的資格，取消“省級以上三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、單科競賽獲獎?wù)摺⒂形捏w專長并獲得省級以上相應(yīng)證書者”等4類對象的優(yōu)先錄取資格。三是嚴把退檔條件及程序。投檔過程中，招生院校與省級高校招生辦公室對考生退檔意見不一致時，由招生院校填寫《退檔申請單》，詳細說明退檔理由和政策依據(jù)，省級高校招生辦公室提出復(fù)審意見。若雙方意見仍然存在分歧，由全軍招生辦公室會同教育部有關(guān)部門作出最終裁定。

■2015年在招生信息公開及監(jiān)督方面有重大改進

2015年深入實施陽光招生工程，要求加大招生信息公開力度，確保軍隊生長干部招生工作全程公開透明。主要有3個方面的改進：一是搭建信息公開平臺。主要是依托國家教育部陽光高考網(wǎng)(Gaokao.Chsi.com.cn)、中國軍網(wǎng)(www.tmdps.cn)、軍隊人才網(wǎng)(www.tmdps.cn)建立招生宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)招生政策信息的及時發(fā)布及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息查詢。二是開展多種形式宣傳活動。在軍地有關(guān)媒體上播發(fā)招生政策、院校情況、學(xué)科發(fā)展等內(nèi)容。5月中旬，軍區(qū)級單位指導(dǎo)省軍區(qū)和招生院校開展“軍隊招生宣傳月”活動，組織招生政策咨詢會，依托部分重點中學(xué)建立生源基地，及時掌握優(yōu)質(zhì)生源情況，為考生填報志愿提供信息咨詢。三是暢通信息咨詢及下載渠道。省軍區(qū)及招生院校開辟網(wǎng)絡(luò)專欄、開通咨詢電話，提供招生政策、計劃，以及軍檢安排等信息咨詢，政治考核表和軍檢工作手冊等文件可通過各省級高校招生辦公室官方網(wǎng)站下載，軍檢結(jié)果可通過網(wǎng)絡(luò)查詢，進一步減少工作環(huán)節(jié)、增強招生工作透明度。四是加大招生全程輿論監(jiān)督。組織軍隊新聞媒體對省軍區(qū)、院校招生情況進行跟蹤采訪報道，并對新生復(fù)查復(fù)試、入學(xué)軍訓(xùn)、新生教育等工作進行全方位宣傳，將招生工作全程納入輿論監(jiān)督之中。

■普通高中畢業(yè)生報考軍事院校和國防生應(yīng)具備的基本條件

參加全國普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試，普通中學(xué)高中畢業(yè)，未婚。政治條件符合《關(guān)于軍隊院校招收普通高中畢業(yè)生和軍隊院校接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生政治條件的規(guī)定》。身體條件達到軍隊院校招收學(xué)員體格檢查有關(guān)標準。報考機要、潛艇、飛行、刑偵、藝術(shù)類專業(yè)的，還應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)政治條件、身體條件方面的特殊要求，院校招生簡章中會作出具體明確。

■國防生與軍事院校學(xué)員、軍隊院校預(yù)備軍官學(xué)員、普通高等學(xué)校其他學(xué)生的區(qū)別

國防生與軍事院校學(xué)員、軍隊院校預(yù)備軍官學(xué)員同為軍隊生長干部的重要來源，三者主要區(qū)別在于：①軍事院校學(xué)員“入學(xué)即入伍”，擁有軍人身份;②軍隊院校預(yù)備軍官學(xué)員主要由解放軍第二、三、四軍醫(yī)大學(xué)和藝術(shù)學(xué)院招生，學(xué)員入學(xué)不辦理入伍手續(xù)，享受軍隊提供的相關(guān)待遇，畢業(yè)考核合格者，擇優(yōu)選拔為軍隊干部分配到部隊工作，未被選拔為軍隊干部的畢業(yè)學(xué)員，面向社會自主就業(yè)，可以優(yōu)先招聘錄用為軍隊文職人員;③國防生在普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)期間不辦理入伍手續(xù)，享受國防獎學(xué)金，畢業(yè)考核合格才辦理入伍手續(xù)。國防生與普通高等學(xué)校其他學(xué)生接受相同的課程學(xué)習(xí)和專業(yè)教育，二者不同之處在于，國防生還要完成規(guī)定的軍政訓(xùn)練課程，接受所在高校和軍隊駐校選培辦雙重管理。

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第五篇：山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃-解讀

《山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》解讀（圖）

祝峰亮：2008年，我省生鐵產(chǎn)量2782萬噸、粗鋼產(chǎn)量2345萬噸，鋼材產(chǎn)量1976萬噸，居全國第五；氧化鋁產(chǎn)量341萬噸、電解鋁產(chǎn)量97.3萬噸，居全國第三；金屬鎂產(chǎn)量33萬噸，居全國第一。【專家解讀】祝峰亮：國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，新建鋼鐵項目煉鐵高爐容積1000立方米及以上、煉鋼轉(zhuǎn)爐容量120噸及以上、電爐容量70噸及以上。

太原鋼鐵集團第二煉鋼廠生產(chǎn)場景。

省發(fā)改委工業(yè)處處長左金順

省鋼鐵行業(yè)協(xié)會秘書長祝峰亮

省政府出臺的《山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，目標鼓舞人心，任務(wù)清晰明確，措施堅強有力，既給身陷金融危機困境的山西冶金產(chǎn)業(yè)帶來了希望的曙光，又指明了我省冶金產(chǎn)業(yè)未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》精神、深入理解《規(guī)劃》內(nèi)容，是確保《規(guī)劃》提出的目標任務(wù)落到實處的重要前提。為此，記者約請省發(fā)改委工業(yè)處處長左金順，《規(guī)劃》執(zhí)筆人之

一、省鋼鐵行業(yè)協(xié)會秘書長祝峰亮，對《規(guī)劃》進行了解讀。

控制總量淘汰落后夯實產(chǎn)業(yè)“基石”

【目標任務(wù)】總量得到有效控制。全省生鐵、粗鋼產(chǎn)能分別控制在4500萬噸（含鑄造生鐵）、4000萬噸，氧化鋁、電解鋁、金屬鎂產(chǎn)能分別控制在800萬噸、200萬噸、60萬噸。淘汰落后取得突破性進展。到2011年底，按國家要求，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2000萬噸以上、煉鋼產(chǎn)能約1600萬噸、電解鋁產(chǎn)能約20萬噸；2012年—2015年，進一步提高淘汰落后產(chǎn)能標準，冶金企業(yè)裝備水平基本達到國內(nèi)先進水平。

【專家解讀】左金順：近年來，我國冶金產(chǎn)業(yè)盲目投資嚴重，產(chǎn)能總量過剩。以粗鋼為例，全國的產(chǎn)能達到6.6億噸，超出實際需求約1億噸，嚴重供大于需。我省也存在著同樣的問題。要確保山西冶金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展，就必須讓總量恢復(fù)到一個合理的水平。

截至2008年底，我省生鐵、粗鋼、氧化鋁、電解鋁、金屬鎂實際產(chǎn)能分別為5400萬噸、4000萬噸、410萬噸、120萬噸和70萬噸。拿《規(guī)劃》提出的各項產(chǎn)能控制指標，與這組數(shù)字逐一對比，我們會看到，其中，生鐵、金屬鎂產(chǎn)能控制指標低于2008年底的實際產(chǎn)能，粗鋼產(chǎn)能控制指標與實際產(chǎn)能持平，而氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)能控制指標則分別不同程度地高于全省實際產(chǎn)能。既然《規(guī)劃》提出要總量控制，為什么全省氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)能在今后一段時期不減反增？這是因為，我省擁有一批“十一五”期間已開工、目前正在建設(shè)的氧化鋁、電解鋁項目，預(yù)計近兩年將陸續(xù)建成；隨著這批項目的投產(chǎn)，必將使我省氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)能有所增加。

祝峰亮：2008年，我省生鐵產(chǎn)量2782萬噸、粗鋼產(chǎn)量2345萬噸，鋼材產(chǎn)量1976萬噸，居全國第五；氧化鋁產(chǎn)量341萬噸、電解鋁產(chǎn)量97.3萬噸，居全國第三；金屬鎂產(chǎn)量33萬噸，居全國第一。拿這一組數(shù)字與截至2008年底我省冶金產(chǎn)業(yè)的各項實際產(chǎn)能相比較，我們就會發(fā)現(xiàn)，我省主要冶金產(chǎn)品的實際產(chǎn)量與其生產(chǎn)能力之間存在著一定的差距，其中，生鐵、粗鋼的實際產(chǎn)量只占到產(chǎn)能的一半左右。

為什么會存在這一現(xiàn)象？其根本原因就是，我省目前還存在著相當(dāng)數(shù)量的獨立煉鐵、煉鋼企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小、裝備水平落后、資源能源消耗高，屬于落后產(chǎn)能。這些企業(yè)的生產(chǎn)成本相對較高，競爭力很弱，市場稍有不好，就難以維系，不得不限產(chǎn)或停產(chǎn)，幾乎做不到連續(xù)生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了全省冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量的倒掛。

大量落后產(chǎn)能的存在制約著山西冶金產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，將之淘汰迫在眉睫。《規(guī)劃》確定的淘汰落后產(chǎn)能的指標在全國是比較高的，這表明省委、省政府推進此項工作的決心很大。

聯(lián)合重組優(yōu)化布局提高產(chǎn)業(yè)集中度

【目標任務(wù)】 產(chǎn)業(yè)基地基本形成。以大型骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，形成太原、長治、運城、臨汾、呂梁五個鋼鐵生產(chǎn)基地，重點建設(shè)太鋼呂梁鋼鐵生產(chǎn)基地；建設(shè)晉南、晉北、晉西、晉東四個百萬噸以上氧化鋁生產(chǎn)基地和運城、太原、陽泉、原平四個電解鋁及鋁材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)太原、大同、運城三個鎂工業(yè)基地和中條山銅業(yè)基地。

推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持太鋼集團、中鋁山西分公司、魯能晉北鋁業(yè)、銀光鎂業(yè)、中條山有色金屬集團等省內(nèi)外大型骨干企業(yè)，對相關(guān)企業(yè)進行聯(lián)合重組和升級改造。到2011年，全省鋼鐵企業(yè)由目前的200多家減少到50家左右，電解鋁企業(yè)由目前的12家減少到8家，金屬鎂企業(yè)由目前的70余家減少到30家左右。到2015年，鋼鐵企業(yè)控制在10家以內(nèi)，電解鋁企業(yè)控制在5家以內(nèi)，金屬鎂企業(yè)控制在10家以內(nèi)。適時組建山西鋼鐵集團、山西鋁業(yè)集團、山西鎂業(yè)集團，促進我省冶金產(chǎn)業(yè)走集約化、集團化發(fā)展道路。

【專家解讀】左金順：《規(guī)劃》在“振興”之前加上“調(diào)整”二字，表明省政府出臺《規(guī)劃》的用意不僅僅是為了救市，更重要的是要著眼長遠，力求收到 “短期保增長，長期調(diào)結(jié)構(gòu)”的良好效果。要實現(xiàn)這一點就必須提高產(chǎn)業(yè)的集中度，因為沒有規(guī)模，企業(yè)就缺乏競爭力和抗風(fēng)險能力，就很難在市場的大風(fēng)大浪中站穩(wěn)腳跟。

結(jié)合山西實際，《規(guī)劃》提出將重點采取兩條措施：一是加快企業(yè)聯(lián)合重組步伐；二是推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

重組、整合是國內(nèi)外冶金企業(yè)做大做強的必由之路。以鋼鐵業(yè)為例，近年來，我國鋼鐵企業(yè)的“龍頭”寶鋼、武鋼在國內(nèi)大舉“攻城掠地”，著力實施跨地區(qū)重組戰(zhàn)略；河北的邯鋼和唐鋼“牽手”，聯(lián)合組建河北鋼鐵集團公司；山東的濟鋼和萊鋼“聯(lián)手”……山西的鋼鐵企業(yè)多達200余家，但其中規(guī)模在100萬噸以上的僅13家，200萬噸以上的僅6家，能夠稱得上大型鋼企的只有太鋼一家。山西冶金業(yè)的重新洗牌、凝聚實力勢在必行。

山西冶金業(yè)缺乏規(guī)劃，布局分散。全省現(xiàn)有的200多家鋼鐵企業(yè)分布在7市60多個縣(市、區(qū))。我省的鎂產(chǎn)量雖占據(jù)國內(nèi)70％的份額，卻星羅棋布在幾十家鎂企。這種遍地開花的布局，極不利于山西冶金形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為此，《規(guī)劃》提出今后要把優(yōu)化布局，推進基地建設(shè)與聯(lián)合重組同步實施，相輔相成。

祝峰亮：《規(guī)劃》提出的基地建設(shè)并非“另起爐灶”，重新布局；而是以我省現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源分布和業(yè)已形成的大型骨干企業(yè)布局為基礎(chǔ)，依托這些大型骨干企業(yè)，聯(lián)合重組周邊企業(yè)，從而使產(chǎn)業(yè)布局得到進一步的優(yōu)化。比如，呂梁的鐵礦資源豐富，當(dāng)?shù)匾褤碛辛颂搮瘟夯亍⒑Ｍ撹F、中陽鋼鐵等大中型鋼企。下一步將重點支持這些優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組，建設(shè)呂梁鋼鐵生產(chǎn)基地。太原致力于打造國際鎂都，已具有做大做強鎂業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，今后將依托太原同翔鎂業(yè)、富士康科技集團等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，整合資源，建設(shè)太原鎂及鎂合金深加工生產(chǎn)基地。

自我加壓抬高門檻實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)裝備現(xiàn)代化

【目標任務(wù)】 主要裝備達到國內(nèi)先進水平。通過產(chǎn)能置換建設(shè)煉鐵高爐容積3200立方米及以上，配套焦爐炭化室高度6米及以上、煉鋼轉(zhuǎn)爐容量200噸及以上、電爐容量100噸及以上和先進的軋鋼生產(chǎn)裝備；完善氧化鋁基地在建項目配套建設(shè)任務(wù)。新、改建電解鋁項目采用240KA及以上的大型預(yù)焙槽工藝，實現(xiàn)電解鋁液直接合金化、連鑄、連軋工藝；金屬鎂冶煉實現(xiàn)煤氣加熱生產(chǎn)工藝、回轉(zhuǎn)窯煅白工藝、雙預(yù)熱蓄熱式加熱爐爐料預(yù)熱處理工藝、鎂液直接合金化及連鑄連軋生產(chǎn)工藝。

【專家解讀】祝峰亮：國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，新建鋼鐵項目煉鐵高爐容積1000立方米及以上、煉鋼轉(zhuǎn)爐容量120噸及以上、電爐容量70噸及以上。我省的《規(guī)劃》則提出，通過產(chǎn)能置換建設(shè)煉鐵高爐容積3200立方米及以上、煉鋼轉(zhuǎn)爐容量200噸及以上、電爐容量100噸及以上，將國家設(shè)置的鋼鐵行業(yè)準入門檻進一步提高。

這樣定是經(jīng)過認真考慮的。裝備水平的大型化、現(xiàn)代化已成為國內(nèi)外冶金企業(yè)發(fā)展的主要方向。裝備水平上去了，企業(yè)就能大力發(fā)展節(jié)能降耗的循環(huán)經(jīng)濟，就能應(yīng)用最先進的工藝技術(shù)，就能生產(chǎn)出低成本、低消耗、高品質(zhì)的產(chǎn)品，就能占領(lǐng)市場、贏得客戶。裝備水平的大型化、現(xiàn)代化也是山西做大做強冶金產(chǎn)業(yè)的必然要求。我省雖然擁有太鋼、中鋁山西分公司、魯能晉北鋁業(yè)等一批裝備精良的大型企業(yè)，但冶金產(chǎn)業(yè)的整體實力還不強。為此，山西不能搞漸進式發(fā)展，必須謀求跨越式發(fā)展。盡快使主要裝備達到國內(nèi)先進水平，就是我省冶金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容。

左金順：門檻定高還有兩點好處。一是那些實力弱小的企業(yè)不得不望而卻步，從而可以有效避免低水平重復(fù)建設(shè)。二是長期以來我省冶金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是由國家產(chǎn)業(yè)政策推著走：新建規(guī)模稍高于國家標準，標準此后略加提高，就不得不淘汰出局。準入標準定得超前一些，就能跳出這個“新建—拆除—新建”的怪圈。

這個準入門檻針對的是新建項目。對于現(xiàn)有裝備，只要高于《規(guī)劃》制訂的淘汰標準，就可繼續(xù)正常運行，不需要必須達到這個門檻。

技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品升級提升產(chǎn)業(yè)競爭力

【目標任務(wù)】產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。形成以不銹鋼、鐵路運輸用鋼、結(jié)構(gòu)鋼、電工鋼、管線鋼、裝備制造用鋼、冷軋硅鋼、優(yōu)質(zhì)建筑用棒、線、型材為主要品種的鋼鐵生產(chǎn)體系，以鋁板帶、型材、箔材、管材、鑄件等產(chǎn)品為主的鋁材生產(chǎn)體系，以汽車壓鑄件、IT壓鑄件、板材、擠壓材、型材為龍頭的鎂合金生產(chǎn)體系，以銅材為主的銅產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

節(jié)能減排達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。其中，重點骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗≤0.6噸標煤，噸鋼耗新水≤4噸，噸鋼煙粉塵排放量＜1.0千克；氧化鋁綜合能耗＜0.8噸標煤/噸，電解鋁鋁液交流電耗≤13500千瓦時／噸；金屬鎂冶煉企業(yè)綜合能耗＜5.6噸標煤/噸；重點企業(yè)冶金爐渣綜合利用率達到90％以上；污染物排放濃度和排放總量均達到國家標準。

【專家解讀】左金順：我國鋼鐵“巨頭”武鋼全年實現(xiàn)的利潤中，70%以上來自于27萬噸被譽為 “鋼鐵皇冠上的明珠”的取向硅鋼，其余上千萬噸的各類鋼鐵產(chǎn)品疊加起來的利潤貢獻率不達30%。這個例子告訴我們，冶金產(chǎn)品要想具有強大的市場競爭力，就必須實現(xiàn)由常規(guī)產(chǎn)品、同質(zhì)化產(chǎn)品向特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

在我省的200多家鋼鐵企業(yè)中，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)僅20多家，其余均為獨立煉鐵企業(yè)。換言之，只有這20多家企業(yè)形成了“礦—鐵—鋼”“礦—鐵—鋼—材”等或長或短的產(chǎn)業(yè)鏈條，其余的只能生產(chǎn)生鐵。我省鋁、鎂深加工產(chǎn)能也很低，氧化鋁、電解鋁、金屬鎂就地轉(zhuǎn)化率分別僅為32.7%、6.8%和27%，鋁材產(chǎn)量僅占全國的0.6%。打破產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化、低端化和同質(zhì)化的格局，向特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，在我省顯得尤為重要和迫切。

祝峰亮：要生產(chǎn)出具備強大市場競爭力的冶金產(chǎn)品，必須依靠企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力。綠色產(chǎn)品擁有很強的市場競爭力。鑒于此，《規(guī)劃》將推廣綠色冶金技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，確定為主要任務(wù)之一。《規(guī)劃》制訂的節(jié)能減排指標比較高，是向國內(nèi)同行業(yè)先進水平看齊的。其中，重點骨干企業(yè)噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水、噸鋼煙粉塵排放量等3項指標還要優(yōu)于國內(nèi)同行水平。

鏈接 十條政策措施

1、完善落后產(chǎn)能退出機制。完善淘汰落后產(chǎn)能專項補償資金管理辦法，對提前淘汰落后產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)加大補償范圍和力度，將電解鋁、金屬鎂生產(chǎn)企業(yè)納入淘汰落后產(chǎn)能專項補償范圍。

2、支持大型生產(chǎn)基地建設(shè)。把生產(chǎn)基地建設(shè)與總量控制、淘汰落后、產(chǎn)能置換、產(chǎn)業(yè)升級和聯(lián)合重組相結(jié)合，各基地的新增產(chǎn)能必須以淘汰相應(yīng)的落后產(chǎn)能為前提，產(chǎn)能置換項目必須向生產(chǎn)基地集中布局。各部門要大力支持冶金生產(chǎn)基地建設(shè)，在各方面給予傾斜。

3、支持優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組。落實國家支持企業(yè)聯(lián)合重組相關(guān)政策，制定太鋼集團等省內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組方案。省安排專項資金，用于對優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組過程中安置富余人員、補交拖欠職工養(yǎng)老保險、債務(wù)處置的補助。

4、提高行業(yè)準入門檻。新建、改建項目的生產(chǎn)工藝、裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量必須達到國際先進水平。所建項目必須符合國家及省人民政府規(guī)定的用地、環(huán)保、能耗、水耗等準入條件。

5、實施冶金企業(yè)升級改造專項計劃。省安排專項資金，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和實施聯(lián)合重組的大型骨干企業(yè)的升級改造項目，對基地建設(shè)和發(fā)展有重大帶動作用的項目等。

6、優(yōu)化配置，合理開發(fā)利用資源。加強非煤礦產(chǎn)資源整合力度，一是提高準入門檻，對非煤礦山項目建設(shè)在生產(chǎn)工藝、裝備水平和安全保障等方面做出明確規(guī)定。二是淘汰落后產(chǎn)能，設(shè)立退出機制，淘汰安全條件差、污染重、資源浪費大、生產(chǎn)技術(shù)落后以及不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力。三是制定行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準，實現(xiàn)非煤礦山開采及其選礦企業(yè)的規(guī)范化和標準化。四是加強監(jiān)督管理，建立健全金屬礦山開采和選礦行業(yè)的監(jiān)督管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員，形成全面、有力的管理隊伍。

7、建立冶金企業(yè)退出城市激勵機制。鼓勵和支持位于城區(qū)內(nèi)的冶金企業(yè)提前淘汰或搬遷改建，對提前關(guān)停向冶金生產(chǎn)基地或工業(yè)園區(qū)搬遷的企業(yè)給予支持。

8、積極爭取國家政策和資金支持。

9、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進機制。

10、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。(記者王彥軍 范非)