第一篇：模擬聯合國議題——極端勢力抬頭的遏制措施

模擬聯合國議題

聯合國大會第一委員會——裁軍與國際安全委員會 議題：極端主義抬頭的遏制措施

1、背景：

極端主義是為了達到個人或者小部分人的某些目的，而不惜一切后果地采取極端的手段對公眾或政治領導集團進行威脅，又可分為：宗教極端主義、極端恐怖主義和民族極端主義。所謂“三股勢力”，準確一點說，就是宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力。“三股勢力”各自的表現形式雖有所不同，但本質并無根本不同。因此，他們從一開始就是“你中有我，我中有你”，沆瀣一氣，同流合污。他們以宗教極端面目出現，以“民族獨立”為幌子，一方面制造輿論，蠱惑人心，一方面大搞暴力恐怖活動，破壞社會安定。他們的根本目的就是制造混亂，在亂中推翻中亞各國的世俗政權，按照他們的“純粹教義”建立“純粹伊斯蘭政權”。

“三股勢力”在中亞的出現絕非偶然，而是這一地區特定歷史、地域和人文條件的產物。在中亞居住著一百多個民族，這諸多民族、宗教、文化因素長期在這里相互交匯與融合，又彼此撞擊與沖突。上個世紀，在直到一九九一年前蘇聯解體的七十年中，這里一直包括在前蘇聯的版圖內，按主體民族的聚居情況劃分為哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等五個加盟共和國。前蘇聯解體之后，各加盟共和國紛紛獨立，原有的主導思想體系和組織體系迅即瓦解。一時間，中亞地區出現一個巨大的“思想文化真空”。中亞五國的主體民族都信奉伊斯蘭教，而同五國相鄰的中東地區又是世界伊斯蘭勢力最集中的地帶。獨立之初的中亞各國政府在一時惶惑之中，都不約而同地想利用伊斯蘭教來填補前蘇聯解體留下的“思想文化真空”。包括一些國家元首在內的政府高官，帶頭到清真寺祈禱或赴麥加朝覲。這為伊斯蘭勢力在中亞的復興提供了一個千載難逢的歷史機遇。于是，伊斯蘭教宗教團體、清真寺數量和信教人數急劇增長。到一九九七年，哈薩克斯坦的宗教團體由獨立前的二十多個增加到一千一百八十個，清真寺由六十三座增加到四千多座。吉爾吉斯斯坦的清真寺由獨立前的二十座增加到近兩千座。在烏茲別克斯坦，宗教組織一下子冒出兩千零七個，清真寺由八十座猛增到一千八百一十六座。他們利用人們的宗教熱誠，散布有悖于宗教經典的異端邪說。他們超出正常宗教信仰，介入國家政治事務，甚至鼓吹發動“圣戰”，“消滅異教徒”，企圖推翻世俗政權，建立“純伊斯蘭國家”。這樣，一個通常的宗教問題很快就轉化為一個嚴重的社會政治問題

2、最近相關消息：

【美國舉行國際反恐峰會 探尋打擊暴力極端主義良方】

中新社華盛頓2月19日電(記者 刁海洋)美國務院19日舉行國際反恐峰會部長級會議，60多個國家和國際組織派代表出席，討論如何在新形勢下打擊和防范暴力極端主義。

由美國發起的國際反恐峰會19日進入第三天。在當天的會議中，社交工具、“獨狼”襲擊以及外籍武裝分子等話題成為討論重點。來自法國、約旦、埃及和日本等國代表先后發言，表明反恐決心。這幾國近期均有國民遭極端主義分子殺害。

美國總統奧巴馬當天表示，美國將與伙伴國一道繼續開展反恐行動，防范極端主義思想的擴散，阻斷恐怖組織的資金以及人員流入。他認為，政府應加大投入，改善民眾生活，提高政治參與，尊重不同宗教信仰，從根本上阻止暴力極端主義的滋生。

聯合國秘書長潘基文在發言中呼吁，國際社會要團結一致，形成合力，根據聯合國安理會去年9月通過的2178號決議共同打擊暴力極端主義。

峰會結束后發表的聲明稱，與會各國將于今年9月在紐約聯合國大會上重新聚首，進一步商討如何應對暴力極端主義。

此次國際反恐峰會為期三天。在此前兩天的會議中，白宮、國土安全部、地方政府以及民間團體就如何在美國本土防范暴力極端主義擴散進行討論。

奧巴馬18日表示，“我們并非要與伊斯蘭教開戰，而是要與那些曲解、濫用伊斯蘭教的人開戰。”為此，美國政府將加大在社區的投入，力爭將極端意識形態扼殺在萌芽中。

【恐怖主義陰云籠罩歐洲多國 本土極端思潮蔓延】

自今年1月法國巴黎爆發駭人聽聞的“查理周刊事件”以來，歐洲面臨的恐怖主義威脅陡然升級。3個月過后，籠罩在歐洲大陸上空的恐怖主義陰云非但沒有隨著春風散去，反而愈加濃重詭譎。

據西班牙媒體報道，加泰羅尼亞地區警方4月7日在巴塞羅那及附近地區展開了一次打擊“圣戰恐怖分子”的專項行動，出動360余名特警，抓捕11名恐怖主義嫌疑人，其中5人是土生土長的西班牙人，其余多數是摩洛哥裔移民。加泰羅尼亞地區內政部稱，有證據表明，這些恐怖嫌疑人不僅企圖前往敘利亞參加“圣戰”，而且正計劃在巴塞羅那發動恐怖襲擊。加泰羅尼亞地區內政部長埃斯卡拉德稱，該地區一直是西班牙“圣戰”恐怖分子活動最頻繁的地區之一，當地警方2015年前3個月已經逮捕了29名“圣戰”分子。埃斯卡拉德同時指出，自2012年以來，“圣戰”恐怖分子以及參加敘利亞戰爭的激進分子中，80%都是從網上招募的。西班牙當局在法國《查理周刊》遇襲后加大了反恐力度。

當地時間4月8日晚10時，法國電視5臺的官方網站和社交網站被自稱效忠于國際恐怖組織“伊斯蘭國”的黑客攻陷，并導致電視節目一度暫停播放。名為“網絡哈里發”的國際黑客組織宣稱對此次事件負責。

在緊鄰法國的“歐洲首都”比利時，近日也傳出了令人不安的消息。當地媒體4月7日引用官方披露消息報道稱，目前每周仍有至少兩名比利時人前往敘利亞參加“圣戰”組織。據比利時外交部統計，從2011年年初敘利亞發生內戰以來，前往或試圖前往敘利亞的比利時人加起來約有380人，目前仍在敘利亞或伊拉克的約有200人。比外交部稱，在前往敘利亞的比利時“圣戰”分子中，約有50人已經喪生，100多人已返回比利時，另有40多人則在敘利亞和土耳其邊境被捕。但比利時伊斯蘭問題專家彼得·范·奧斯塔楊則認為，自2011年以來，曾經前往敘利亞或伊拉克的比利時人多達481名，其中至少有88人參加了“伊斯蘭國”組織。

比利時是加入“圣戰”組織人數占總人口比例最高的西歐國家。“查理周刊事件”發生后，比警方在全國多個城市開展大規模聯合反恐行動，抓捕了40多名恐怖犯罪嫌疑人。比利時政府將全國安全威脅級別提升至3級，并部署300名士兵參與警衛重要政府和公共部門。在歐盟總部、美歐國家駐比使館及布魯塞爾猶太人博物館等部門和機構門前，現在仍可見到荷槍實彈的軍人巡邏值守。

此間反恐專家表示，隨著歐洲各國進一步加大境內外反恐力度，“伊斯蘭國”等國際恐怖組織已將歐洲作為重點襲擊目標；而本土極端思潮的蔓延和“圣戰”分子的不斷涌現，早已成為歐洲面臨的嚴重安全威脅。對歐洲來說，反恐注定是一場持久戰。

【中方強烈譴責并堅決反對將性暴力作為戰爭手段】

人民網聯合國4月15日電（記者殷淼 李秉新 李曉宏）中國常駐聯合國代表劉結一大使15日上午在安理會沖突中性暴力問題公開辯論會上發言時表示，國際社會應高度關注近年來恐怖和極端勢力在一系列地方實施性暴力行為，嚴重威脅婦女和女童等弱勢群體生命安全的問題。中方強烈譴責并堅決反對將性暴力作為戰爭手段及任何對婦女、女童實施性暴力的行徑。

劉大使在發言時首先對約旦倡議舉行今天的公開辯論會，以及聯合國秘書長特別代表班古拉女士的通報和非政府組織代表的發言表示感謝。

劉大使說，婦女是維護和平、實現穩定和促進發展的重要力量。保護婦女權益、促進性別平等是人類社會文明進步的體現。但在許多武裝沖突局勢中，針對婦女的性暴力被沖突方作為戰爭手段，特別是近年來恐怖和極端勢力在一系列地方實施性暴力行為，嚴重威脅婦女和女童等弱勢群體生命安全，引發國際社會高度關注。中方強烈譴責并堅決反對將性暴力作為戰爭手段及任何對婦女、女童實施性暴力的行徑。中方支持國際社會在以下四方面推動解決沖突中性暴力問題：

第一，從根源上解決沖突中性暴力問題。只有實現和平、促進發展才能真正根除沖突中性暴力行為。國際社會應高度重視促進有關國家的經濟社會發展，真正提高婦女地位，全面實現婦女賦權。安理會作為維護國際和平與安全的主要機構，應充分使用《聯合國憲章》第六章規定，推動通過談判、斡旋和調解等手段實現和平解決爭端，從根源上消除沖突中性暴力的滋生土壤。

第二，切實尊重當事國主權，保障其主導作用。當事國對打擊沖突中性暴力行為、保護本國婦女和女童等弱勢群體負有首要責任。國際社會應支持有關國家采取“零容忍”政策，打擊沖突中性暴力行為。國際社會應切實遵守“國家自主、國家領導、國家負責”原則，充分尊重當事國的主權和意愿，尊重當事國政府根據本國國情采取的各項措施，并為此提供資金、人力、技術等建設性幫助，避免外部強加解決方案。

第三，綜合施策，形成合力。安理會應根據自身職責和優勢，為打擊沖突中的性暴力發揮積極作用。建設和平委員會、聯合國婦女署和世界衛生組織等機構應各司其職，分工協作，通過預防沖突、維護和平及沖突后重建，為性暴力受害者提供醫療、法律和心理健康等服務，為保護婦女權益提供良好的政治、安全和社會環境。

第四，加大打擊恐怖主義力度。恐怖和極端勢力實施性暴力手法殘忍，受害群體不斷擴大。國際社會應高度重視這一動向，消除沖突中性暴力要與打擊恐怖主義緊密結合。恐怖主義行為，不論發生在何時、何地、何人所為，都必須采取統一標準堅決打擊，不能把恐怖主義與特定民族或宗教掛鉤。反恐行動應遵循《聯合國憲章》宗旨和原則，尊重當事國主權、獨立和領土完整，充分發揮聯合國和安理會的主導作用，為遭受恐怖威脅的性暴力受害者提供和平、安全的生存環境。

劉大使指出，今年是《北京宣言和行動綱領》發表20周年，也是安理會就婦女、和平與安全問題通過第1325號決議15周年。中方愿以此為契機，繼續同國際社會一道，共同營造和平、安全、穩定的國際環境，有效保障婦女和女童權益，早日消除沖突中性暴力行徑。

參會國：中國、美國、俄羅斯、英國、法國、德國、西班牙、日本、印度、哈薩克斯坦、以色列、伊朗、沙特阿拉伯、利比亞

第二篇：模擬聯合國俄羅斯議題

Russia topic Topic one: Stabilize the oil market, jointly cope with low oil prices.穩定石油市場，攜手應對低油價

Mr.President, Mr.Secretary-General, fellow delegates, ladies and gentlemen, It is my honor to do this speech as president of Russia.Today，my topic is Stabilize the oil market, jointly cope with low oil prices.主席先生、秘書長先生、各位代表、女士們、先生們。我很榮幸可以代表俄羅斯在聯合國大會發表講話

We know this is no ordinary time for our people.Each of us comes here with our own problems and priorities.But there are also challenges that we share in common as leaders and as nations.我們知道，對我們的人民而言，這是一個不同尋常的時刻。我們每個人都是帶著自己的問題和重點來到這里的。但是，作為領導人、作為國家，我們也面臨著共同的挑戰。

In recent years, Russia's economy is growing fast, the economic situation is getting better.近年來俄羅斯經濟增長迅速，經濟形勢總體向好。

There are many reasons for pushing Russia the economic upturn, the energy factors are concern.促使俄經濟好轉的原因是多方面的，其中能源因素引起格外關注。

Russia is the world's energy producer and exporter, favorable prices create conditions for the Russian economy improves.俄羅斯是世界能源生產和出口大國，有利的價格行情顯然為俄經濟好轉創造了條件。

A drop in oil prices for Russian which mainly export crude oil and natural gas is a major blow.油價下跌對以出口原油和天然氣為主的俄羅斯來說無疑是一個重大打擊

crude oil price slump has become a big problem in Russia, around the low oil prices for the discussion of the economic analysis is also emerge in endlessly in Russia 原油價格的低迷已經成為了俄羅斯的一大難題，圍繞低油價對于俄羅斯經濟分析的討論也是層出不窮。

As is known to all, the world's oil is lack.we should take the market as this, provide people with a reasonable price.So, our country will reduce the production of crude oil, according to the control of oil.眾所周知，世界石油在減少.我們應該以市場為本，為人們提供一個合理的價格。所以，我國將降低原油的開采量，依此來控制油價。

Low oil prices will have a great impact.on world peace and economic development

To begin with, the oil price is too low may lead to social unrest, the peace of the world is difficult to maintain.石油價格過低會對世界和平和經濟發展造成很大的影響。石油價格太低可能導致社會**，世界和平難以維持。The sharply falling in oil prices, result in trading commodity’s prices tumbled.石油價格的急劇下降，導致凡是能有交易的大宗商品，價格全部暴跌。According to the trend, we are able to build a new financial system probably spending 2-3 years.按照這種趨勢的話，大概要2-3年時間才可以重新建立新的金融體制。On the oil market situation, Russia have common ground with Saudi, thinking prices should be the market-oriented.Supply and demand should play a major role.有關石油市場形勢，俄羅斯與沙特有共同立場，認為定價應以市 場為本,供需應發揮主要作用。

Russia,As one of the world's major oil suppliers, and other oil-producing countries will work together to establish an effective mechanism to ensure oil supply quantity and conditions，and it is conducive to sustained health of the world economy.俄羅斯作為世界石油主要供應國之一，俄羅斯將和其他產油國一道建立有效機制，以確保石油供應的數量和條件，有助于世界經濟持續健康發展。

In addition, Russia is also prepared to participate actively in world oil prices, in order to ensure a balance between the interests of the oil producing and consuming countries.此外，俄羅斯還準備積極參與世界石油的定價，以確保石油生產國和消費國利益的平衡。

Topic two: Continue the fight against extremism 一如既往打擊極端主義

After the collapse of the Soviet union, Russia's great power is lost, the Russian crisis, its nationalism in recent years, this has to the trend of the development of the extreme nationalism.蘇聯解體后，俄羅斯大國地位喪失，俄羅斯人危機感增強，其民族主義有所發展，近年來這種民族主義有向極端化發展的趨勢。Its reason is various, but mainly with the Russian people dissatisfied with the country's international status to reduce the poor, the government crackdown on xenophobia and racism and the Russian national history and national character

其原因是多方面的，但主要是與俄羅斯人對其國家國際地位降低不滿、政府打擊排外和種族主義不力以及俄羅斯民族的歷史與民族性有關

Extremism is a kind of wrong ideas, such ideas serious misled the behavior of the people.The spread of this idea will lead to serious and irreversible consequences.極端主義是一種錯誤的想法,這些想法嚴重誤導了人們的行為。這個想法的傳播將導致嚴重的和不可逆轉的后果。

Extremism is a lure for young people, but for the middle-aged and the elderly is a religion.Our country is a multi-ethnic country, extremism is much easier to generate and spread, it is the direct embodiment of incite ethnic and sectarian violence, encouraging in violent way to overthrow the current system state, these are great threat to our country, is also a great threat to world peace.極端主義對年輕人是一種誘惑，對中年人和老年人是一種信仰。我國是一個多民族的國家，極端主義更容易產生和傳播，這是煽動民族和教派沖突、鼓動以暴力方式推翻國家現行體制的言論，這些對我們的國家是一種巨大的威脅，對世界和平也是巨大的威脅。We know that extremist threats to national security, makenational political, economic and social system out of balance, will seriously disrupt social order.我們深知極端主義威脅國家安全，使國家政治、經濟和社會體系失去平衡，還會嚴重破壞社會秩序。

Extremist threat to national security，make the country's political, economic and social system out of balance, also seriously undermine social order.極端主義威脅國家安全，使國家政治、經濟和社會體系失去平衡，還會嚴重破壞社會秩序。

Inciting ethnic and sectarian conflict, encouraging overthrow of the existing national system in violence are the direct manifestation of the anti-people's thinking and extremism.煽動民族和教派沖突、鼓動以暴力方式推翻國家現行體制，這是反人民思維和極端主義的直接體現。

In Russia, such a multi-ethnic country，spread extremist could lead to “serious and irreversible consequences”.So the Russian government will continue to prevent and combat extremism.在俄羅斯這樣一個多民族國家傳播極端主義思想可能會導致“嚴重和不可逆轉的后果”。為此，俄政府將一如既往地預防和打擊極端主義。

Russian national has right to suddenly and violently aggressive character 俄羅斯民族具有不畏權暴 勇于進取的性格

In the history ,Russia is full of imperialism.We know this role is damn 歷史上 俄國充滿帝國主義角色.我們更知道這種角色的可惡 History tells us that a people that rule other is impossible 歷史告訴我們 一個統治別的民族的民族是不可能的

Russia requires every country to work together to combat extremism, maintain international peace and stability, and provide the necessary support to Russia.俄羅斯要求各國攜手打擊極端主義，維護國際和平與穩定，向俄羅斯提供必要的支持。

At the same time, Russia will establish a national system to monitor the phenomenon of extremism.Other ministries of the Government, the educational system, political parties, social organizations and religious figures should also be actively involved in to accomplish this complex task.同時，俄羅斯將建立國家系統，監控極端主義現象。政府其他部委、教育系統、政黨、社會團體和宗教界人士也應積極參與，共同完成這項復雜任務。

第三篇：模擬聯合國世界糧食計劃署議題《世界糧食危機》介紹

模擬聯合國世界糧食計劃署議題《世界糧食危機》介紹

1．本次模擬活動將模擬聯合國世界糧食計劃署的會議，在世界糧食計劃署委員會成員國中我們選取其中的12個國家進行此次模擬活動，它們分別是：巴西、中國、埃及、法國、印度、日本、墨西哥、尼日利亞、菲律賓、俄羅斯、泰國、美國。

2．《世界糧食危機》議題簡介

2008年以來，糧食危機席卷全球，加上全球經濟危機和日益增多的極端天氣狀況影響，全球糧價飛漲已演變成最急迫的經濟問題。繼2007年小麥、玉米、大豆的全球漲價狂潮后，2008年，東南亞稻米價格也急劇上漲。由于擔心糧荒蔓延影響國內社會穩定，中國、埃及、越南和印度，這四個大米出口量共占全球1/3的國家，2008年以來已收緊大米出口。全球飆升的食品價格，導致布基納法索、喀麥隆、埃及、印度尼西亞、毛里塔尼亞、莫桑比克和塞內加爾都先后發生騷動或**。在廣大發展中國家，糧食危機造成的影響更為廣泛而深刻。國際貨幣基金組織稱，食品價格高漲將把世界上數以萬計的人置于忍饑挨餓的境地。在一些貧窮國家，民眾幾乎將微薄收入全都用在吃飯上，食物漲價對他們可謂災難。糧價上漲引發的社會問題尤為嚴重。

因此，如何解決全球糧食危機已經成為包括聯合國世界糧食計劃署在內的各個國家及國際組織所面臨的急需解決的嚴峻的問題。

3．《世界糧食危機》議題背景材料 3.1國際糧食危機的發生與原因

據統計，世界主要糧食價格自2005年來已上漲80%。2008年3月，大米價格達到19年來最高，小麥價格創下28年來最高。僅2008年頭兩個月，世界糧食價格就上漲了9%。在泰國，大米價格上漲還加劇該國通貨膨脹。據統計，2008年2月份泰國通貨膨脹率為5.4%，創20個月來最高點。如果米價在短期內得不到控制，泰國通脹率有可能繼續上升。

世界糧食計劃署執行干事喬塞特·希蘭認為，糧價上漲由多種因素組合造成，如能源價格上漲，氣候變化影響農作物收成，新興經濟體需求增長和大力發展生物燃料等。

3.1.1糧食緊缺

聯合國糧農組織2007年就提出警告，指全球糧食存量處于25年來最低水平。美林證券的報告也指出，小麥、稻米及玉米等谷物的全球庫存只夠滿足60天的需求。聯合國糧農組織（FAQ）警告谷物價格的漲幅已令貧窮國家難以負擔，全球有36個國家正面臨糧食危機，主要是在非洲、南亞和中美洲。即使在價格尚未暴漲和供需矛盾尚未突出情況下，據世界糧食計劃署統計，全球死于饑餓以及與饑餓相關病癥的民眾每年超過2.5萬人。3.1.2全球糧食漲價

有預測說此輪糧食危機將持續到2010年。根據聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會日前發布的報告，亞太地區各國面臨的食品價格大幅上漲將是未來幾年內的最大挑戰。糧價上漲一個最直接的后果就是迫使普通百姓勒緊褲腰帶。現在印度很多家庭開始將一日三餐改為兩餐。聯合國人道主義糧食救援計劃也面臨5億美元的虧空，不得不考慮縮小援助規模，這意味著更多的人將承受饑餓。由糧價上漲引起的諸多國家和地區的通貨膨脹及社會不穩定，也給世界經濟和政治帶來了新的不確定因素。

3.1.2全球糧食價格增長的原因 3.1.2.1全球人口危機

據預測，到本世紀中期，全球人口將達90億。人口的急劇增長，糧食需求量大增。而且隨著生活水平提高，許多國家和地區對糧食需求形成了新的消費增長點，肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費量迅速增長，導致消耗更多的飼料與糧食。人口的增加自然在大范圍內對地球的資源形成壓力。土地、水、石油以及食物等資源都十分緊缺。

3.1.2.2糧食低儲備和高消耗

有專家認為，低儲備和高消耗的碰撞，是導致糧荒頻發和糧價高企的禍根。過去45年里，世界糧食消耗從每天230萬噸增加至每天560萬噸，增幅達149%.供需形勢的巨大變化造成了糧食大幅漲價。

3.1.2.3大米出口國削減大米出口量

全球第二及第三大大米出口國越南及印度大幅削減大米出口量，令全球大米供給少了1/3。

3.1.2.4全球變暖導致糧食減產

因全球變暖導致的干旱和洪水等自然災害的頻率增加，以及土地沙漠化導致耕地不斷減少的現實。在過去100年間，北半球氣候變暖，氣溫升高了0.76℃。氣候的變化不僅導致危險緊急自然情況數量增加，更對糧食的生產形成了威脅。在澳大利亞、烏克蘭和加拿大等糧食主產國，由于天氣惡劣，也導致產量嚴重受損，糧食庫存急劇下滑。

3.1.2.5供不應求

在糧食生產因氣候干旱而減產的同時，需求方面出現了新的增長點。由于發展中國家國民收入迅猛增長，越來越多的貧窮人口不僅解決了吃飯問題，還持續改善膳食結構。這加劇了原來就有的供不應求，同時推高了其他食品價格。由于全球都市化的影響，加上人們富裕后總會攝入更多蛋白質和卡路里，人們不再滿足以米和大豆為主食。聯合國糧農組織認為，“消費模式改變對全球谷物市場的長期影響不應忽視。”

3.1.2.6生物燃料發展

近些年來，國際原油價格大幅飆升。據聯合國測算，當原油價格超過每桶60至70美元時，生成生物能源將有利可圖。2008年，國際原油價格甚至超過每桶100美元，這對利用糧食生成生物能源具有非常高的吸引力。

作為世界最大的能源消費國，美國2007年底通過的新能源法案鼓勵大幅增加生物燃料的使用量，預定到2022年增至360億加侖。美國農業部預計，未來美國玉米產量的1/3將用于乙醇生產。

聯合國糧農組織專家齊格勒曾經警告說，一些國家將糧食轉化為燃料的做法是一種“反人類罪”。他認為，農業作物應該首先用來應對饑餓現象，而不是生產生物燃料，美國等國把數千萬噸玉米、大豆轉化成乙醇燃料對貧困人口來說絕對是場災難。國際貨幣基金組織首席經濟學家西蒙·約翰遜呼吁，有關國家需要重新考慮生物燃料計劃。聯合國于2008年10月6日發布的一份報告表示，西方國家需要重新思考生物燃料熱潮了，它對推動糧食價格上漲起的作用遠遠大于在減少溫室氣體排放方面所起的作用。聯合國糧食和農業組織（FAO）表示歐洲和美國鼓勵發展生物燃料的政策將維持食品價格的壓力，但是在使司機減少使用汽油方面所起的作用卻是微乎其微。聯合國糧農組織報告指出：“報告發現在未來十年中，生物燃料只能在一定程度上彌補化石能源的使用，但是對農業和食品安全卻有很大的影響。”

3.1.2.7高油價

高油價也推動了糧價的上漲，糧食運輸和從石油中提煉的肥料的成本也隨之上漲。3.1.2.8糧食貿易的壟斷

世界糧食價格的上漲與糧食貿易的壟斷性有關。目前，世界上四大跨國糧商：ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚，壟斷著世界糧食交易量的80%。在某種程度上擁有定價權。這意味著，任何國家如果糧食不能自給自足，都難逃被這些糧商魚肉之苦。而且，由于2007年糧食價格上漲，許多國家釋放儲備糧以獲取暴利，這是導致全球糧食儲備降到歷史最低點的根本原因，而糧食庫存的降低又進一步加大了人們對糧食供應緊張的擔憂，刺激糧價的進一步上漲。

3.1.2.9人為控制供應激化投機

最后，造成米價高漲的人為投機因素亦不容忽視。泰國總理此前表示，其實泰國大米供應非常充足，保證國內供應和出口都沒有問題。但是泰國大米出口公會要求限制大米出口，希望進一步推動價格上漲。

3.1.2.10市場投機扭曲價格 糧價走高與國際金融市場走向也有關。自2007年夏天美國爆發次貸危機以來，歐美等國家多次下調利率，這些國家的固定收入投資回報率明顯減少。加上歐美股市屢屢下挫，急于為手頭資金尋找出路的投資者自然轉向商品期貨，包括農產品、能源和金屬等在內的期貨全面漲價。

3.1.2.11長期“輕農”造成糧食產量減少

東南亞國家近年來推行的“快速工業路線”，強行讓制造業快速“上軌”，而在這個過程中，不惜讓農業做出巨大犧牲，尤其在上世紀末的亞洲金融風暴后，東南亞各個糧食出口國的資源和人力均集中于發展第二產業，農業發展因不受重視而長期停滯不前，一些國家的糧食生產量甚至出現了負增長，這些國家將本屬于自身的糧食生產任務推卸到其他國家，而經濟的高速增長則建立在日漸薄弱的農業基礎之上，就當前全球糧食危機埋下了伏筆。

3.1.2.12種糧收益低挫傷了農民生產積極性

迫于通貨膨脹壓力，各國的糧食生產必需品價格都有大幅度上升，這大大地降低了農民的種糧收入。雖然許多國家給予種糧農民各種補貼，但對比起石油價格和農資的上漲國家補貼并不能解決農民的實際收入問題。由于種植糧食的收益大幅減少，這使得國內許多農民的生產積極性大大降低。

長久以來美國及歐盟等發達國家對農業的補貼，使得他們國家的農業產品出口價格相當低廉，這種做法搶占了很多農業國家的糧食市場，不但扭曲了農產品貿易，還降低了糧食進口國農民的生產積極性，傷害了發展中國家的農業生產。

3.1.2.13各種天災及其它影響

近些年來惡劣的氣候因素給農業生產造成了很大影響，部分國家出現干旱及颶風都使糧食生產減少，很多國家的糧食庫存也隨之減少。其中作為糧食生產大國的印度和越南近年遭逢旱災澇害，遂使稻米產量劇降，不得不減緩出口以確保國內供應穩定。而在出現全球糧食供應緊張后，各國資本家為高糧價中獲取利益，更是進行“屯糧”“炒作”等活動，嚴重影響了市場上糧食的正常供應，導致市場上糧食價格的迅速上漲，加劇了全球糧食危機。

全球糧價的上漲有著復雜的成因。但是，不能忽視的是，由于經濟發展程度的差別，世界各國在遭遇這股漲價沖擊波時，承受力卻是不一樣的。發達國家可以依靠堅強的財力后盾來平抑物價波動。但是對于那些生活在非洲欠發達地區的民眾來說，這卻是一個關乎生存的問題。

3.2全球糧食危機帶來的影響 3.2.1糧食危機引發的社會危機 由于擔心因為糧食供應不足導致糧食價格飛漲影響國內局勢，中國、埃及、印度和越南這4大糧食生產國宣布通過實行提高關稅等措施以限制國內糧食出口，這雖然穩定了其國內的糧食供應，但對國際糧食供應造成了巨大影響。導致許多國家正面臨著糧食極度短缺的問題，加上燃料價格的高漲，人民正常生活無法得到保障，這直接導致了這些國家的社會局勢的極度不穩定。

3.3援助過程中遇到的困難

近些年來非洲各國連年遭受洪災及颶風的影響，許多地方道路遭到嚴重破壞，無法與外界取得聯系，這在很大程度上影響了救援物資的迅速到位。而許多國家民眾由于不滿糧食短缺及通貨膨脹進行示威游行活動甚至發生流血沖突，導致了國家社會的不穩定，這也使得國外救援隊伍無法將糧食等救援物資安穩地送到當地并合理地發放。

由于嚴重的通貨膨脹所造成的國家經濟衰退也為救援帶來了巨大的困難。許多西方國家無法籌集大量的援助資金以幫助受災國盡快渡過難關，而受災國人民在收入相同的情況下能夠購買的糧食越來越少，無法從根本上解決當地居民的糧食短缺問題。

3.4.國際社會曾經采取的行動 3.4.1聯合國

2008年5月2日聯合國前秘書長安南以在2006年成立的“非洲綠色革命聯盟”的名義呼吁發達國家給予資助，以幫助非洲國家在5至10年內將糧食產量翻倍，并改善水土流失問題，用于從根源上消除非洲的貧困問題。

早在2007年世界糧食計劃署就開始向非洲各個糧食極度缺乏的國家進行空投糧食援助活動，而聯合國糧農組織也組織了一批糧食生產專家赴各國交流糧食生產技術以求提高各國糧食產量。

聯合國也表示籌集7.55億元美金的款項以援助受災較為嚴重的國家，并向發展中國家的2億農民提供價值約17億元的種子來幫助提高糧食產量。世界銀行也表示將放寬對在此次糧食危機中受災嚴重的國家所申請的貸款。

聯合國宣布建立特別工作組，以應對全球糧食危機。聯合國將糧價急劇上漲形容為“全球范圍內一場前所未有的挑戰”。

聯合國秘書長潘基文在2008年5月28日和5月29日與一些重要國際機構在瑞士首都伯爾尼召開糧食峰會，討論日益嚴重的全球糧食危機。

3.4.2其他國際組織

世界銀行（WB）和國際貨幣基金組織（IMF）聯合發展委員會于2008年4月13日發表公報說，糧價大幅攀升使許多發展中國家受到沖擊，發達國家應向受沖擊嚴重的國家提供緊急援助，世界銀行則應提高對農業領域的關注。

非洲開發銀行承諾提供10億美元援助，以應對糧食危機。非洲開發銀行在一項聲明中說，非洲開發銀行用于農業的援助款項將增至48億美元。非洲開發銀行同時呼吁調整農業援助結構，以更快投入2.5億美元，并呼吁一些糧食出口國取消糧食出口限制。

亞洲開發銀行召集了亞洲各國財政部長重點討論如何應對糧價上漲的沖擊。中國、日本與韓國舉行了3國財政部長會議，并與東南亞國家聯盟10個成員國聯合舉行了“10＋3”財長會議。

2008年5月3日在巴厘島召開的東盟（ASEAN）十國貿易部長會談上食品危機占了會談的大部分主題，東南亞國家們紛紛同意在糧食市場上展開協作，但會談沒有拿出應對糧價高企的具體措施。“各國部長們聲明，糧食供應的充足穩定和糧價平穩是東南亞地區經濟和社會健康發展的基礎，”東盟會議的一則聲明稱。為達到這一目的，貿易部長們承認了增加糧食產量的必要，而這需通過技術轉讓、研究和發展，將更多土地用于農業生產，并且在公共和私人領域加強投入來實現。

3.4.3各個國家曾經采取的行動 3.4.3.1應對糧食危機各國采取的措施（1）控制大米出口

柬埔寨和埃及在2008年3月27日公布了大米出口禁令。3月28日，越南政府表示，今年大米的出口量將減少22%。越南的農業協會也敦促本國稻農在今年4月—6月期間不再簽訂大米出口合同。3月28日，印度宣布將出口大米的最低價格大幅調高近五成，由每噸650美元增至每噸1000美元。4月2日，世界第三大大米生產國印度尼西亞也宣布，將控制大米出口。

（2）簽秘密協議購糧

2008年4月10日，烏克蘭與利比亞之間一份協議的談判正接近尾聲。根據協議，烏克蘭將投入10萬公頃的土地種植小麥，所種出的小麥將全部轉讓給利比亞。此前，埃及和敘利亞也簽署了一份協議，埃及同意向敘利亞提供大米，以換取對方的小麥。還有消息稱，印度已經與哈薩克斯坦展開會談，希望洽購對方的小麥。

（3）自給自足嚴管糧食

法國是歐洲最大的農業國，也是世界第二大糧食出口國。法國的糧食自給率高達329%。雖然糧食產量大，但法國對糧食的管理毫不松懈。政府收購的糧食一部分用于出口，另一部分則儲存在政府租用的糧庫里，等待時機售出。

（4）打擊囤積擴大進口

面對糧食短缺問題，菲律賓政府一方面積極擴大進口以確保國內大米的供應，另一方面采取價格補貼政策，為國內民眾提供廉價大米。菲律賓是全球最大的大米進口國，政府調查人員上月底突襲各地糧食倉庫，打擊囤積大米的行為。菲律賓的快餐連鎖店甚至將米飯供應量減半。

菲律賓政府為了擴大進口，積極與越南和泰國等傳統的大米供應國談判。2008年3月26日，越南同意與菲律賓簽訂大米供應備忘錄，承諾未來3年每年向菲律賓供應150萬噸稻米。菲律賓還從美國高價采購了7萬噸大米。目前，菲律賓政府通過價格補貼的方式向消費者提供低價大米。

（5）動用政府儲備

泰國是世界上最大的大米出口國，但急劇攀升的全球物價使得泰國米價不斷上漲。泰國商業部于2008年4月2日宣布動用65萬噸政府儲備米投入國內市場以平抑急升的米價。

（6）禁止大米出口

為了維護國內糧食價格和食品價格穩定，埃及從2008年4月2日起取消大米、食用油等糧食的進口關稅。從4月至10月禁止埃及大米出口。埃及從原來的鼓勵糧食出口到去年9月份開征出口稅，再到今年3月初提高出口關稅，直至目前禁止大米出口，目的就是要保障國內市場供應。

3.4.3.2各國采取的其他行動

美國總統布什宣布，美國提供價值約2億美元的緊急國際糧食援助，以緩解目前非洲和其他一些地區出現的糧食供應短缺問題。

加拿大國際合作部長于2008年4月30日宣布，加拿大將向聯合國世界糧食計劃署追加5000萬加元捐款，以幫助貧困國家應對全球糧價上漲帶來的糧食危機。

聯合國世界糧食計劃署（WFP）于2008年5月8日宣布，中國是第一個回應WFP為糧食危機發出的緊急呼吁的發展中國家。中國政府決定，在每年向世界糧食計劃署捐款250萬美元的基礎上，再一次性增加捐款200萬美元，幫助該署緩解當前所面臨的困難。這將是中國為幫助世界上其他的發展國家向世界糧食計劃署捐贈最多的一年。中國總理溫家寶在給世界糧食計劃署執行干事約塞特·施林的信中說道：“中國政府深切關注當前國際糧食價格上漲給發展中國家帶來的影響。我們積極響應世界糧食計劃署為解決當前面臨的項目資金短缺狀況提出的‘特別緊急呼吁’，愿在此方面提供力所能及的幫助。中國政府將繼續積極支持世界糧食計劃署的工作，并愿與國際社會一道共同應對當前的挑戰。”

法國外長庫什內表示，希望能夠推動建立一個“國際農業與糧食基金”，致力于解決世界面臨的糧食危機問題。

葡萄牙議會通過一項決議，呼吁歐盟和葡萄牙政府采取一致措施以緩解當前全球的糧食危機，并支持聯合國旨在全球消除饑餓的行動。決議說，葡萄牙議會支持聯合國糧食及農業組織等機構就緩解當前全球糧食危機提出的積極倡議，為在全世界實現糧食合理分配、基本糧食價格下降以及援助最貧困國家等方面做出貢獻。決議還呼吁葡政府和歐盟采取一致措施，支持國際機構和歐洲相關組織所作的努力，以使全球范圍內的糧食分配更加公正合理。

世界最大的稻米出口國泰國近日已原則上同意與緬甸、老撾、越南和柬埔寨組成稻米輸出國組織，以共同議定米價。

作為世界最大糧食凈進口國，日本于2008年4月30日聯合瑞士，向世界貿易組織提議對糧食出口國出臺限制或禁止糧食出口令做出一系列限制規定。日本和瑞士在世貿組織農業委員會日內瓦會議上提出，應當限制世貿組織成員實施新的糧食出口限令或禁令，任何限禁行為必須“確實必要”時才能實施，而且要考慮到糧食進口國所受影響。

3.5.有關撰寫決議草案的建議

此次模擬活動的代表們在擬定草案時應重視以下幾點：

（1）發達國家應該對受糧食危機影響嚴重的國家提供哪些幫助；

（2）提供援助的國家及組織將怎么克服受援助國當地的種種困難將糧食發放到災民手中；

（3）糧食輸出國應怎樣提高農民生產積極性以及糧食產量；

（4）代表們需要考慮，怎樣在各種領域中加強投入來實現技術轉讓、研究和發展，將更多土地用于農業生產；

（5）對于農業技術水平較低的國家，應如何提高單位產量；

（6）糧食的壟斷對于糧食價格的居高不下是重要因素之一，代表們需要考慮，對于糧食貿易的壟斷現象應建立起一套什么樣的機制來應對；

（7）糧食輸出國應建立起一套什么樣的機制以保證全球糧食穩定供應；

（8）代表們需要考慮到應建立何種工作機制以應對人為投機所導致的糧食價格上漲；（9）因發展生物能源消耗大量糧食的國家對生物能源的發展計劃將做出什么調整；（10）因發展生物能源消耗大量糧食的國家將怎么緩解全球糧食危機，保證糧食供應；（11）受援助國家將采取哪些措施發展國內糧食生產，穩定國內局勢；及哪些措施確保糧食發放到災民手中；

（12）不同方式的援助，如物資援助、資金援助、技術援助等應該如何協調；（13）聯合國世界糧食計劃署應當如何協調與其他國際組織的關系并進行合作，運用何種機制來進行援助；

（14）各國應怎樣在長遠范圍內避免此類危機的再次發生。