第一篇：2018開局之年,我們再看美容院年度數據化規劃

2018開局之年，我們再看美容院年度數據化規劃

談起，年度規劃這個問題

可能大家會認為

“我現在美容院都要死了，我馬上沒飯吃了，還談什么規劃呢？

可能感覺這個概念更加適合規模性美容院的運營發展

那事實上是這樣么？

隨著互聯網和信息行業的發展 人們對于海量數據的挖掘和運用

預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來

美容院的“大數據”時代也已經降臨 決策將日益基于數據和分析而作出

而并非基于經驗和直覺

一個好的美容院應該未雨綢繆 從現在開始就應該著手準備

為美容院的后期的數據收集和分析做好準備 實現會所從粗放型到精準型的經營轉變

美容院經營者、運營團隊要如何精準的進行數據化的思維管理美容院？

如何通過數據科學、精準制定美容院年度發展目標？ 如何進通過數據合理化的開發管理顧客呢？

管理難題，規劃困難，發展困惑

都將在2018年“浩博第七屆數據化年度規劃”中得到你想到的答案

全年營業額規劃 全年活動及推廣規劃 營業額及消耗額分解 顧客開發管理規劃 品項運營規劃 美容院數據分析及案例討論

企業員工管理規劃 全年運營 規劃制定及PK

…… 你的困惑我解答

浩博第七屆數據化年度規劃強勢來襲

就在2018開年后 靜候您的到來！

第二篇：“十二五”開局之年規劃學習心得

學習“十二五”規劃心得體會

范成平

2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過了中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議?！笆濉睍r期（2011年至2015年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期?？茖W制定“十二五”規劃，對于促進我國經濟長期平穩發展，奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義?！笆濉币巹澚宋磥砦迥晡覈陌l展方式、發展方向，發展的重點。它是根據十一五規劃的發展成果和發展趨勢，結合我國的實際國情而制定的，它涉及了經濟、社會、文化、科技等各個方面。其為我國未來五年的經濟發展提供了有利的保障。它是提高人民生活水平的重要基礎。很大一部分涉及到了民生問題。而民生問題歷來是我國任何時期規劃的重點，它涉及到人民的切身利益，是圍繞著人民平常生活而存在的問題。十二五規劃對民生問題的重視和規劃是提高人民生活水平的重要基礎。它也是促進社會穩定的重要環節，是未來我過五年發展的基礎和方向，一旦出現偏差，就會導致整個社會的經濟發展滯后，社會生活水平滯后，或許會影響到我國未來的發展，也將會引起社會的不穩定。因此，十二五規劃是促進社會穩定的重要環節。十二五規劃的內容也可以大概歸納為加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展，推

進農業現代化，加快社會主義新農村建設，發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化速度。通過對“十二五”規劃的學習，首先了解了“十一五”期間中國取得的成績，以及“十二五”開始面臨的環境和條件。中國仍處在戰略機遇期，我們要抓住發展的機遇，緊隨時代的步伐，走向中國特色的勝利?！笆濉币巹潓ξ覈凇笆濉逼陂g的宏觀大局作了深刻具體的把握，對我國各方面的發展提了要求。十二五規劃尤其提到了農村建設，提出要推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。要堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園?！笆濉币巹澟c此前的規劃有著本質差別，因為過去的規劃追求“國強”，然而“十二五”規劃則追求“民富”?！皣弧钡健懊窀弧钡霓D變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。“國富”到“民富”的轉變，讓中國的富民之路又見曙光。民生方面，我們在發展中取得的進展都是以民生為關注點,這會讓社會各個層面得到實際的好處。保障民生、改善民生,成為“十一五”期間突出的亮點。政府也進一步向公共服務型政府轉型,把更多的人力、物力、財力投入到解決民生問題中。如何在經濟發展的同時更多地兼顧保障和改善民生,“順應各族人民過上更好生活新期待”,“要讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴”,成為中國社會經濟未來五年的

出發點和落腳點。經濟發展方式方面，為適應后國際金融危機時期世界經濟的新變化，保持我國經濟持續、穩定和以較快的速度增長，實現國民經濟又好又快地發展的戰略目標，必須加快經濟發展方式的轉變，實現經濟的整體轉型。因此，加快經濟發展方式的轉變將是我國在“十二五”期間所面臨的最重大的任務。我們知道過去的五年,是不平凡的五年。一些專家認為,“十一五”期間,黨和國家在統籌國內國際兩個大局的背景下,應對國際金融危機、自然災害、處置突發事件能力大幅提升,成功舉辦北京奧運會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動,高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益,取得了全面建設和諧社會的新勝利。從提出’全面建設小康社會’到2020年完成這個目標,目前已經‘賽程過半’，‘十二五’是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內形勢,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

我作為一個煙草人，一個共產黨員，要深入學習十二五規劃，要深入實際，勇于實踐，大膽創新，在自己的崗位上腳踏實地的工作，為國家，為集體貢獻自己的力量。

2011年12月6日

第三篇：年是我縣供銷社全面落實十二五規劃開局之年

年是我縣供銷社全面落實十二五規劃開局之年，在縣委、縣政府和上級社的正確領導下，全面貫徹學習黨的十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以中央、省、市經濟工作會議精神為契機，堅持為農服務宗旨，緊緊圍繞“科學發展、跨越發展”這一工作主題，切實把轉變發展方式作為工作主線，加快實現“三個方面提升”（全面提升為農服務水平和服務功能、全面提升綜合實力和經濟發展、全面提升供銷社自身素質和社會形象），認真實施“六大發展戰略”（網絡拓展戰略、開放辦社戰略、龍頭引領戰略、實業興社戰略、項目帶動戰略、人才強社戰略），以求真務實作風和扎實有效的工作，進一步加快機制創新，在促進農業增效，農民增收，服務“三農”工作中上新臺階，為推動跨越發展，發揮供銷社應有的作用。

一、年主要經濟指標完成情況

1、實現商品購進總額2.41億元，占年計劃119.53%，比上年同期增長48.55%。其中：農副產品2990萬元，占年計劃130%，比上年同期增長61.53%；廢舊回收750萬元，占年計劃156.25%，比上年同期增長86.1%。

2、實現商品銷售總額2.58億元，占年計劃124.28%，比上年同期增長36.49%。其中：生活資料1.97億元，占年計劃131.27%，比上年同期增長63.21%；生產資料2457萬元，占年計劃117%，比上年同期增長32.88%。

3、年全系統實現利潤106萬元，占年計劃151.4%。

二、創新體制機制，促進工作發展

一年來我社繼續以國務院40號文件和省政府5號文件精神為契機，認真落實省、市社，縣委、縣政府工作會議部署，強化工作機制。一是加強基層體制創新，完善基層社管理，進一步加大司前社改革發展力度，縣社派出工作小組協助司前社解決歷史債權債務問題，理清發展思路。通過半年多的努力工作，該企業多年來的債權債務得到進一步的清理，歷史遺留問題得到有效的解決，資產使用率得到進一步提高，企業進入良性發展的軌道。李坊分社經過一年多的體制創新，年重新注冊恢復李坊供銷社法人獨立核算機制，各項工作有了新的變化，管理得到進一步的規范，網絡有新的發展，經營狀況有了明顯的提高，二是加強煙花爆竹企業的體制創新，對煙花爆竹批發中心經營實行法人代表主體經營責任制，適應市場發展，增強市場的競爭力，提高經濟效益。

三、推進“新網工程”建設，提升農村流通現代化服務水平

（一）加快日用消費品網絡提升，拓展農村市場。以供銷?？妄堎徫飶V場有限公司為日用消費品龍頭企業，構建縣、鄉、村為一體的日用消費品連鎖網絡體系，城關供銷社以超市為依托、申報“萬村千鄉”市場工程建設農家店龍頭企業，并獲批準，同時抓好我縣年網點升級改造工作，新改建農家店22個，新建鄉鎮超市2個（李坊海爾電器超市、?？妄埨罘贿B鎖超市），新建日用消費品網點47個，為進一步拓展周邊市場，我社今年又在邵武市新建一個經營面積達3600多平方米，總投資3000多萬元的綜合大型超市，新建的超市與網點已全部正式營運，同時開展配送服務，擴大了配送面和配送額。司前供銷社結合鄉鎮建設積極做好日用消費品超市及配送中心升級改造項目工作，爭取上級資金25萬元。

（二）進一步推進農資網絡提升，提高為農服務水平。

以城關供銷社牽頭，承擔年縣級農資網絡薄弱縣項目建設任務，對全縣農資經營網絡進行升級改造，本基本完成8個農資超市、5個莊稼醫院、34個農資經營連鎖店的升級改造和一個縣級農資配送中心升級改造任務，該項目得到縣政府和上級社的高度重視，以縣政府常務會議紀要形式，把縣經貿局原百貨倉庫面積達2400多平方米，按照最優惠政策給供銷社作為農資配送中心項目建設，同時上級部門給予了一定的項目資金的支持，進一步鞏固了農資經營陣地，提升了供銷社為農服務水平，增強了為農服務功能。今年在化肥價格出現異常波動，價格不穩，給化肥備儲工作帶來了很大影響，為切實做好今年化肥備供工作，確保春耕用肥，縣供銷社高度重視，深入調研，精心組織，多次召開化肥冬儲工作會議，做到早計劃、早組織、早落實，積極籌措化肥冬儲資金600多萬元。采取四級聯儲的辦法，組織適銷對路的農資商品，截止年3月底冬儲各種化肥9678噸，完成市發改局下達我縣冬儲化肥任務6500標噸計劃的148.9%。具體措施和辦法：一是健全各項規章制度，認真貫徹落實省社對農資經營“九項行為規范”，堅持依法經營，誠信經營，實行進銷貨臺帳制度等可追溯制度。二是加強網絡建設，實行統一配送，縣配送中心與各鄉鎮配送中心、村級農資農家店，實行連鎖經營，統一配送，全程跟蹤。三是備足貨源，保證質量，力保春耕農資物資供應，加大外采力量，做好內調外購，認真抓好農資商品質量的管理，依法誠信經營，杜絕假冒偽劣農資產品進入供銷社銷售渠道，保證供應的農資商品質量，讓農民買的放心、用的安心。全年已供應各種化肥11000噸，農藥65噸，農膜30噸。如茶富供銷社在農資經營上，采取連鎖化、多樣化的形式，開拓服務領域，農資經營服務工作走在全系統前列；四是開展文明經商，優質服務，提高助農服務水平，不斷拓寬聯村又聯戶，登門搞服務舉措，今年開展“送農資科技下鄉活動五次，發放宣傳資料3000余份，為農民朋友提供技術咨詢、信息服務等達310人次，確保我縣年春耕生產用肥。

（三）規范煙花爆竹經營管理，提高經營服務效益。一是主動配合公安、安監等部門，加大對煙花爆竹網點和市場檢查力度，凈化市場，二是持續實行“五統一”的經營體系管理，三是強化煙花爆竹安全設施的建設，確保安全經營，年投資3萬多元對倉儲消防安全設施進行整改，全年銷售額達100萬元。

（四）農產品信息網絡進一步完善，服務效果有效提升。供銷社始終把農產品信息服務網絡作為提升供銷社為農服務功能，搭建為農增收的服務平臺，通過進一步完善信息服務網絡，解決農民在生產、銷售過程中的實際困難和問題，全年開展預測、預報、提供供求信息咨詢達1030次，編發農產品信息93期，發布供求信息促成商品成交額達3800萬元，真正為農業發展、農民增收發揮了積極作用。

（五）農村社區綜合維修體系建設持續推進。農村社區維修服務體系建設是省、市、縣為民辦實事項目工程，經過一年的運行得到了廣大群眾認可，服務功能得到了提高，一是進一步加強了綜合維修網絡服務的完善提升，增加服務項目，提高服務質量，完善服務設施，二是進一步擴大維修網絡的覆蓋面，今年新增鄉鎮綜合維修站2個，村級維修點3個，三是進一步加大了對綜合維修體系的宣傳力度，在縣廣電局的大力支持下，縣社拿出近萬元宣傳費，在縣有線電視臺滾動宣傳綜合維修服務體系的內容和服務功能，同時制作《縣農村社區綜合維修體系建設》宣傳光盤，進一步提升維修網絡的品牌聲譽和知曉率，三是為提高綜合維修網點技術人員水平，舉辦維修人員技能培訓班一期，四是為推動綜合維修網絡可持續發展，提高服務水平，增強網絡的活力，加強綜合維修服務網絡的管理，我社研究制定了《農村社區綜合維修服務體系考核辦法實施方案》和細則，對綜合維修中心、站、點實行季度考評，制定獎罰辦法，在資金上給予一定的獎勵，對不合格的站點進行處罰整頓，強化了對綜合維修網絡的管理，提高服務水平和質量，同時激勵維修人員的工作熱情和服務態度，最終目的就是滿足和方便全縣廣大群眾需求。

四、強化管理，提高效率

一年來我社為認真落實省、市、縣經濟工作會議部署，進一步加強管理，落實責任，提高工作效率，推動各項工作的完成，一是抓好縣委、縣政府重點建設項目、招商引資和市社創業競賽各項任務的分解落實，實行分管領導及股室掛企責任制。二是制定每周一主任辦公會和縣社每月工作例會，領導班子成員和股長對所分管的工作進行匯報交流，對尚未落實的工作進行督促。三是進一步完善系統創業競賽考評機制，提高辦事效率和工作作風，轉變職能，通過強化工作落實，有效的推動供銷社改革發展步伐。四是根據省、市供銷社關于加強《供銷社社有資產監督管理暫行辦法》的要求，認真貫徹上級工作部署，加強社有資產管理，結合本社實際，制定社有資產管理制度，規范社有資產安全使用，完善資產監管運作機制，強化企業法人管理，增強企業法人資產管理責任，明確法人的職責和責任，年初與各企業法人簽訂了《供銷社社有資產管理責任書》，提高法人管理意識，增加資產運營收入。加快直屬企業資產運作。對原租賃到期的資產及時續簽合同，調整租金，增加租賃收入，租金比去年增加30－45%。同時協助基層社抓好資產運營管理，提高運營質量。五是落實土地確權工作，持續加強與土地部門溝通、協調，落實基層社做好土地辦證所需資料的提供，今年共辦理土地確權登記9宗、領取土地使用證9本，全面完成我社的土地確權工作，保障社有資產的合法性，促進資產增值。

五、抓合作經濟組織發展推動農超對接

為了更好地促進農村經濟發展，提升組織化程度，繼續圍繞我縣特色產業的特點，一是采取多形式、多渠道，大力發展農民專業合作社。今年由供銷社牽頭組建五個農民專業社，入社社員53戶，入社股金850萬元，帶動周邊農戶216戶，二是縣供銷社對創建的專業社繼續在資金上給予適當的支持，對原有的農民專業合作社進一步規范運作，加強指導、管理、落實責任制。三是強化專業合作社品牌建設，上半年止馬雙華養殖專業社“雙華雞蛋”商標被評為閩北知名商標。四是按照政府要求，引導專業社與我社?？妄埑泻献鳎_展“農超對接”，為做好這項工作，縣社召開由有關專業社和超市參加的“農超對接”交流座談會，商談專業社產品如何以超市對接工作，經過商談簽訂協議，福客龍超市設立農民專業社商品專區和蔬菜平價銷售區，已進入超市品種達30多種，其中有種植的蔬菜、水果、鮮花、食用菌、筍干、養植的魚類、生豬肉類、兔業類等，有效解決了專業社產品產銷問題，同時還到周邊地區調入各類生鮮類產品，豐富了超市經營特色，平抑了市場物價，把無公害的綠色產品帶到千家萬戶，為政府解決城鎮居民的“菜籃子”工程，穩定市場價格，發揮了積極作用，深受農民朋友和市民歡迎，也得到了政府的肯定。五是拓展外向型業務，李坊綠源養兔專業社，積極對接沿海城市，將專業社養殖的綠色養顏兔子產品銷往廣州、深圳、廈門等城市，提升了產品知名度，提高了專業社品牌。為今后專業社發展打下良好基礎。

六、大力推進項目帶動，增強供銷社發展后勁

項目建設是推動供銷社發展的基礎，是增強供銷社為農服務的重要工程，我社緊緊圍繞“新網工程”和農業綜合開發，“萬村千鄉”市場工程項目建設為契機，結合實際，扎實做好項目的策劃、申報和落實工作。一是我社緊緊抓住全國總社實施的供銷社薄弱與空白經營服務網絡振興工作方案，以這一重大機遇，我社高度重視，積極努力向上爭取項目的支持，并結合實際，制定實施方案，確定以城關供銷社為項目牽頭單位、建立全縣農資配送網絡升級改造，通過經營網絡體系的建設，有力地提升了供銷社農資經營服務功能，該項目已爭取中央財政及省發改部門補助資金80萬元，整個項目正在有序建設之中，計劃年底完成。二是加大“萬村千鄉”項目建設，針對鄉、村比較陳舊落后的經營網點，進行升級改造農家店、農資經營銷售網點，通過整合改造，提升了資產的使用率，擴大服務范圍，提高了服務功能，今年整合鄉鎮農家店22個，農資經營連鎖網點34個，該項目已得到上級經貿部門驗收達標，同時獲得補助資金10余萬元。茶富供銷社在資金緊缺的前提下籌措15多萬元，對舊網點、辦公大樓、超市進行全面整修改造，通過升級改造，提升供銷社服務形象，提高了資產利用率。三是努力做好司前油茶種植加工綜合開發和日用消費品配送中心項目建設工作，這二項目分別已獲得省財政農業產業化項目和“新網工程”項目補助資金32萬元和25萬元，同時力爭年油茶深加工項目申報工作。為油茶專業合作社健康發展夯實基礎。四是提高項目的生成和申報水平，加強了對基層項目申報的指導、策劃工作，今年已生成策劃了12個重點項目進入總社、省社、發改委項目庫，申報省級年“新網工程”項目2個，為供銷社今后發展打下基礎。

七、抓黨建促廉政，統籌各項工作發展

一年來，我社認真抓好黨風廉政建設，全面推動供銷社各項工作統籌發展，一是抓黨風廉政建設，總支與各支部簽訂黨建、廉政工作責任狀，進一步明確黨建、廉政工作目標責任，二是為慶祝建黨90周年，積極開展舉辦各項慶祝活動，開展愛國主義教育，重溫入黨誓詞，三是積極開展“創先爭優”活動，圍繞中心、服務大局，統籌推進供銷社各項事業跨越發展，四是強化機關效能建設、政風行風評議建設，進一步完善效能考評制度，落實政風行風管理機制，提升服務“三農”質量，五是按政府要求進一步強化系統安全生產的監督與管理，落實企業安全主體責任制，已全部完成基層社、公司等網點安全生產主體責任的驗收，合格率達100%，同時加大系統的安全生產檢查隱患整改力度，確保系統安全無事故。六是抓好社會綜合治理工作，加強領導，落實責任，突出重點，列入考評，促進系統和社會的穩定。七是積極開展爭創市級文明單位，按照創建市文明單位要求和標準，積極創造條件，認真做好申報的各項基礎工作。

八、抓好掛村、掛企服務工作

1、掛村工作，一年來我社按照縣委、政府的部署，認真做好掛點村的服務工作，深入掛點村與村兩委共商發展規劃，制定發展措施，落實煙葉種植面積1100多畝，建立密式烤房18個，收購煙葉達3350多擔以上，完成第三個養雞場建設。完成植樹造林500畝，落實50畝規模養殖，支持掛點村發展資金18000多元。

2、掛企工作，為更好地幫助企業完成年創業競賽和企業體制機制創新，各股室積極主動深入各自掛點企業、商討企業發展措施、辦法，幫助企業解決在發展過程中的實際困難，在服務縣重點企業方面，主動幫助凱圣生物發電有限公司解決煙塵影響楊梅園不掛果，協調農業部門派專家，深入實地進行論證，通過協調維護企業和果農利益。持續協助重點項目建設掛點企業圣農有機肥廠選址工作。經過一年多的努力，該項目新址座落在華橋鄉吳屯村上坑邊，占地面積82.5畝，投資總額達1千萬元，項目已于七月份開工建設。

存在問題：

一、各企業在發展上不平衡，部份企業工作主動性不夠強，體制機制創新認識不夠，企業內部管理有待提高；

二、職工隊伍存在老齡化，人才斷層問題突顯；

三、招商引資工作，有待突破。對于存在的問題，將在今后工作中認真分析，找準突破口，加快解決。年工作思路

年是實施供銷社“十二五”規劃的關鍵之年，供銷社工作的總體指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省、市、縣經濟工作會議精神，堅持為農服務的方向和合作制原則，深化改革，加快發展，推進體制機制創新，緊緊圍繞縣委、縣政府和上級社的工作部署，堅持以人為本、落實科學發展觀，積極投身于新農村建設，著力推進“新網工程”建設，努力拓寬為農服務領域，推動供銷社事業不斷發展。

一、年全縣供銷社系統預期目標

1、商品購進總額增長10%，商品銷售總額增長15%，全系統利潤增長15%。

2、新建農民專業合作社（協會）3－4個，升級改造日用消費品連鎖配送中心1個，升級改造縣級農資連鎖配送中心1個，鄉鎮農資超市2－3個，新增農資經營網點農資農家店5個，莊稼醫院2個，日用消費品連鎖經營網點（農家店）5個，新增綜合服務站2－3個。

二、具體措施

認真貫徹黨的十七屆六中全會精神和持續落實國務院40號文件、省政府5號文件及省、市、縣經濟工作會議精神，以會議精神為動力，全面推動供銷社科學發展，跨越發展。一個重點——改革創新。

基層社是供銷社的基礎，是供銷社與農民聯系密切的環節和為“三農”服務的前沿陣地，更是供銷社參與新農村建設最基層、最直接的服務組織。①積極推進基層社體制機制創新，以體制創新為動力，加快基層社改組改造，打破傳統基層社建制模式，廣泛吸納各類專業社、綜合服務社、協會和服務實體加入，把基層社建設成為功能全、機制活、業態新、形象好的新型合作組織。②積極推進基層社經營機制創新，一是走資產盤活的路子，盤活現有資產提升資產使用率，改造經營設施和網點，增強基層社活力。二是轉變經營業態，由傳統向現代流通轉變，從單純購銷向綜合型轉變，由營銷向產業多元化服務轉變。③社有企業體制創新，進一步探索農資、煙花爆竹體制創新機制，加快經營方式轉變，增強市場競爭力，提高企業經濟效益。

二個提升——提升競爭力，提升服務水平。

一是提升競爭力，在市場經濟極其活躍的當今形勢，企業在競爭中如何站穩腳跟，關健在于資源配置，企業的運作方式和員工素質方面突破，如：好的設施＋優質服務＋先進管理，共同決定的是競爭力，良好的管理最為重要，而管理的背后是人的素質問題，也就企業運作好壞都由人的因素決定。要做強做大社有企業，就必須牢固樹立企業一盤棋思想，持續深化企業改革，堅持科學管理和開放辦社，引智引資，夯實發展基礎，增強發展活力，才能在激烈的市場競爭中立穩腳步，占領位子。

二是提升服務水平，供銷社發展的根基在農村，要始終堅持為農服務宗旨，不斷拓展服務領域，進一步提高服務水平和服務技巧，積極主動融入新農村建設，要不斷充實服務內容，構建為農服務平臺，提高協調服務能力，推動供銷事業和諧發展。三項推進——新網工程、專業合作社發展、項目建設。

一是加快“新網工程”建設，充分發揮“新網工程”建設體系作用，大力構建縣、鄉、村三級五大網絡建設，繼續以供銷福客龍日用消費品龍頭企業、供銷社農資經營和城關社再生資源、煙花爆竹批發中心為依托，在做好物流配送的前提，結合我縣實際，進一步加大網點整合力度，提高服務項目和服務內容，擴大網絡覆蓋面，夯實供銷社發展基礎。持續做好商務部“萬村千鄉”市場工程建設，以供銷?？妄垶檗r家店承辦企業，繼續升級改造一批農家店建設，年計劃新建農家店10－20個。同時要持續推進農村綜合維修網絡建設，積極探索總結完善農村社區綜合維修體系發展的長效機制，逐步把維修服務，零配件供應配送、商品經營有機結合起來，實現從單純開展維修服務向綜合經營服務轉變，創新維修服務機制，組建綜合維修服務行業協會，強化培訓，提高技能素質。

二是要結合我縣產業特色，加快農民專業社發展，做強做大一批示范農民專業社，提升農民專業社品牌意識，加快農民專業社信息化建設，確保農業增效、農民增收。

1、積極組建新的合作組織；

2、抓好合作社規范化建設；

3、爭取政策支持；

4、強化品牌建設，促進合作組織健康發展。

三是要強化項目建設，促進跨越發展。項目是支撐供銷社跨越發展的支柱，認真謀劃項目，做好項目的策劃和項目建設，推動供銷社良性健康發展。（1）認真抓好煙花爆竹配送中心和網絡項目建設。（2）抓好城關社再生資源項目建設。

（3）認真規劃司前供銷社日用消費品配送中心和農產品交易市場項目的建設，爭取在上半年開工建設。

（4）落實?？妄埮渌椭行捻椖肯蚴薪涃Q委申報。

（5）繼續抓好縣委、縣政府安排縣重點建設項目和掛企項目建設。四項工作。

1、加強農資工作，認真落實年－年化肥冬儲任務，做好農資商品供應，提高服務質量，確保年全縣農業生產用肥、用藥。

2、加強社有資產管理力度，規范社有資產安全使用，進一步完善資產監管力度，促進社有資產增值增效。

3、落實黨風廉政建設工作，完善黨建責任制，扎實推進機關作風和黨風廉政建設，深入開展創先爭優活動，同時要認真抓好精神文明建設，認真持續做好市級文明單位的申報工作，大力開展創文明窗口、文明崗位活動，打造全新供銷社形象。

4、抓好安全、綜治工作的落實，確保安全穩定無事故。創新工作機制，繼續做好掛村、掛企工作，以及工、青、婦等各項工作的落實。

市農業局2010年工作計劃

我縣農業要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、省、市、縣農村和農業工作會議精神，全面落實科學發展觀，依靠項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動，加快農業發展方式轉變，優化農業和農村經濟結構，增強我縣農業發展優勢，努力實現“穩糧、創優、促增收，改革、強基、增后勁，生態、安全、可持續”的目標，力爭實現全縣農業（種植業）產值增長7%,農民人均純收入增長8%。

一、抓糧食高產創建促增產

我縣是省級商品糧基地縣之一，要把糧食生產作為我縣農業工作的重中之重來抓，全面落實上級扶持糧食生產的各項政策措施，確保完成市政府下達的糧食播種面積22.1萬畝（其中：水稻14.9萬畝，雜糧7.2萬畝）、糧食總產8萬噸的指導性計劃任務。一要持續開展糧食高產創建活動，實施現代農業水稻產業技術體系建設項目，在全縣建設糧食高產創建示范區1.42萬畝，大力推動一批科技含量高、增產效果好的糧油作物“五新成果”進村入戶到田，實行良種良法配套，實現農機農藝結合，推廣農業部確認超級稻品種面積3萬畝、再生稻3萬畝、脫毒甘薯2.5萬畝、脫毒馬鈴薯0.8萬畝、應用測土配方施肥技術10萬畝，推廣種植紫云英1萬畝、油菜0.5萬畝，充分發揮科技增糧作用。二要大力發展特色米業，以縣春蘊生態農業發展公司為龍頭，大力開發“干山貢米”地產優質米品牌，推廣高產優質品種，配套優質栽培技術、加工技術、大米包裝，實現質量提高、附加值提升。三要強化防災減災工作，著力防御洪水、干旱、寒凍等自然災害，加強稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的監測和預警，開展農作物病蟲害專業化防治，推行水稻政策保險，建立和完善重大災害應急機制，突出發揮科技減災功能和水稻政策保險的作用，不斷提高農業生產救災水平。

二、抓特色產業發展促提升

繼續以柑桔、食用菌產業發展為工作重點，促進產業規模化、標準化、品牌化、產業化發展，提升產業素質。

（一）加快產業結構調整。柑桔產業，擴大紅肉臍橙面積，新植、高接改造紅肉臍橙3000畝，提純優化蘆柑品種結構，改造優質蘆柑5000畝，大力推廣柑桔優質無病苗，加快發展優勢特色柑桔產業。食用菌產業，穩定竹蓀、姬松茸種植規模，加快發展工廠化栽培食用菌。加強工廠化食用菌產業的規劃與引導，整合行業資源，引進技術人才，開展技術創新，提高自動化、智能化、機械化水平，在全省形成領先優勢。加快食用菌菌種研育基地建設，做好灰樹花、鹿角靈芝新品種引種，開展廢菌筒再生利用試驗、示范。年計劃食用菌規模達1.28億袋，鮮菇產量達3萬噸，產值3.3億元,其中：竹蓀1.2萬畝、姬松茸60萬平方米、工廠化栽培珍稀菌4200萬袋、其他菌類800萬袋。發展特色茶葉產業，實施現代茶葉產業技術體系建設項目，依托大圣有機生態茶園，做好野生茶樹種的調查、保護和開發利用，在我縣寶山、郭巖山、七臺山、鵝山等高山區，開發高山生態有機茶園1000畝，力爭引進1家茶葉精加工企業。

（二）加快標準化生產推廣。完成全國綠色食品（柑桔）標準化基地創建工作，全面實施農業部和省農業廳安排的柑桔標準化示范項目，建設6萬畝核心示范片，每個鄉鎮建立一片100畝以上的標準化示范果園，按照規?；N植、標準化生產、商品化加工、品牌化銷售、產業化經營的要求，重點抓好質量控制、強化投入品管理、生產檔案、基地產品檢測、基地產品準出和質量追溯等5個方面工作。食用菌生產，認真開展菌草產業發展試點工作，做好菌草工廠化栽培真姬菇試驗示范。研究制定竹蓀、姬松茸、工廠化栽培真姬菇生產技術標準，力爭竹蓀生產技術標準被評定為省地方標準，大力推廣標準化生產。

三、抓產業化經營促增收

繼續以扶持農業龍頭企業、農民專業合作社、協會發展作為推進農業產業化經營的重要抓手，完善與農戶的利益聯結方式，增強龍頭企業、合作社在項目爭取、基地建設、加工處理、技術推廣、對外合作與交流、市場開拓、品牌創建等方面的龍頭示范帶動作用，促進農業增效、農民增收。

（一）加強農民合作組織建設。根據農業部等11個部門《關于開展農民專業合作社示范社建設行動的意見》，按照“七有”標準，開展合作社規范化建設，加強《農民專業合作社法》等法律法規宣傳和培訓，重點抓好順吉柑桔專業合作社建設和食用菌工廠化生產行業協會組建工作，增強帶動能力和市場競爭能力。

（二）促進農產品加工流通。建設洋墩、仁壽柑桔及農產品物流倉儲中心，做好園區規劃，積極招商引資，新建、擴建加工廠，實現加工能力6萬噸。擴大出口果園和出口加工企業登記，今年要新增出口果園登記1萬畝，登記出口加工產量1萬噸。

（三）持續打造縣品牌。繼續推廣使用縣柑桔、食用菌統一標識包裝。培育農業產業化龍頭企業，積極幫助和指導企業開展“三品”認證、商標注冊登記，扶持企業創建省級名牌農產品，力爭今年有一家以上企業獲得省級以上知名品牌。制定“縣蘆柑”、“縣竹蓀”地標管理辦法，開展宣傳和保護，完成“縣紅肉臍橙”、“縣姬松茸”地理標志登記申報。繼續策劃縣柑桔及農產品品牌推介活動，組織企業產品參加各類質量評審會和農展會，擴大縣品牌知名度。

（四）延伸產業鏈條。協助明晶企業策劃柑桔深加工項目開發，建設柑桔生產基地，實現柑桔深度加工。

四、抓重點項目建設強基礎

要充分利用中央、省上擴大內需新增項目投資的契機，積極策劃、申報項目，認真組織實施項目，夯實我縣農業基礎。

（一）實施農村沼氣工程。年全縣計劃新建農村戶用沼氣建設1000口、養殖小區聯戶沼氣工程試點項目17個、大中型沼氣工程(雙溪君富養殖有限公司、埔上大布綠源記食品有限公司)2個。進一步完善村級服務點建設，新建省級村級服務點10個。開展大培訓大回訪活動，強化技術干部和技工培訓，對全縣沼氣池建設和使用情況全面進行大回訪，總結經驗，促進提升。示范推廣沼氣綜合利用技術，促進農業循環經濟發展。

（二）實施農業部清潔家園工程。在鞏固農村沼氣、農村飲水安全等惠農政策基礎上，在項目村開展農村衛生環境和農業面源污染治理，建設“三廢”處理基礎設施，開展改水、改廚、改廁、改圈配套設施建設，硬化村內道路，改善農村環境臟、亂、差面貌，推進農村節能減排工作，促進新農村建設。

（三）實施商品糧基地建設項目。繼續做好2009大干鎮來布村、仙潭村、大干村的國家農業綜合開發土地治理（中低產田改造）項目，項目總投資228萬元，改造低產田0.35萬畝。做好省級標準農田建設和商品糧基地縣項目的設計、招投標和組織實施。

（四）實施測土配方施肥項目。繼續完成512個山園土壤的取土和N、P、K化驗工作，以及2008年1887個耕地土樣中15%的土樣微量元素化驗，發放施肥建議卡，開展以測土配方施肥技術為重點的科學施肥技術培訓與指導，計劃推廣測土配方施肥山園面積4萬畝、耕地34萬畝。

（五）實施農業信息化“五有”標準建設示范項目。建設具有安全穩定的信息網絡平臺、能滿足區域應用服務的數據中心、相適應的信息化隊伍、3－5項實質性的信息服務內容、完善的管理制度和考核指標，著力改善鄉、村信息服務薄弱狀況。

（六）實施農產品檢驗檢測中心建設項目。建立縣農產品質量安全檢驗檢測中心，加強農產品質量安全監測。

五、抓五新示范培訓促推廣

農業“五新”示范工程是現代農業發展的重要抓手，也是提高農業綜合生產能力的有效途徑。要圍繞我縣農業特色與優勢，通過整合項目資金，建設示范區，實行“五新”綜合集成組裝配套，采取“專家組+示范片+農戶”的技術跟蹤指導服務模式，組織省市專家及當地農技干部，在生產關鍵季節開展巡回培訓和指導活動，認真總結經驗，召開“五新”推廣現場會，注重典型示范，提高“五新”推廣輻射和帶動能力。年，實施農作物新品種示范工程，推廣優質、專用、高效新品種60個，無公害、循環利用、節本增效新技術12項，高效專用新肥料12種，高效低毒低殘留生物新農藥10種，建立糧食高產創建、柑桔標準化栽培、柑桔黃龍病防控、食用菌代用料栽培及標準化栽培、工廠化栽培食用菌、再生稻、大棚蔬菜、紫云英、油菜等示范，核心示范8萬畝，輻射推廣30萬畝以上。

六、抓農業綜合執法保安全

農業安全事關重民生，責任重于泰山，必須堅持防控為先的理念，確保不發生重大植物疫情，確保不發生重大農產品安全事故。

（一）切實加強作物病蟲害防控。大力推行“公共植保、綠色植保”理念，認真開展植物病蟲害監測、預警，推廣農作物病蟲專業化統防統治，加強專業化防治隊伍建設，重點加強對水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、桔小實蠅和柑桔黃龍病、稻水象甲等的監控、檢疫和防治。加強苗木產地檢疫和果品調運檢疫。

（二）切實加強農產品質量安全監管。按照省農業廳關于《省年深化農產品質量安全整治方案》的部署，明確責任，強化措施，認真開展農資打假專項治理活動和種植業產品專項整治。加強種子、農藥、肥料市場巡查，開展農資產品質量抽查、標簽標識檢查，杜絕經營使用甲胺磷等禁用高毒農藥行為，嚴厲查處違法經營假劣農資案件，強化源頭治理，確保農業投入品安全。建立縣農產品質量安全檢驗檢測中心，對超市，農貿市場，蔬菜、水果、食用菌、茶葉生產企業、農民專業合作社和生產基地開展經常性檢查，特別要加強對認證產品的監管。積極推行生產檔案管理、投入品使用記錄等追溯制度。加大農藥科學使用知識的宣傳培訓力度，推廣病蟲害綜合防治技術，指導農民合理用藥。

七、抓深化農村改革促穩定

加強農村“三資”管理，積極與縣組織部門、監察部門配合，做好全縣農村財務網絡監控，規范村賬托管、村級賬戶集中管理和農村財務公開，開展日常審計工作，加強督促整改。落實惠農政策，加強項目管理，強化跟蹤監管，防止非法截留、挪用補貼資金，確保政策落實不走樣，給予農民的實惠不縮水。繼續開展農民負擔專項治理和檢查，落實減負“四項制度”，加大力度查處涉農負擔案件，做好農民信訪工作，協助解決農民群眾反映強烈的熱點問題。穩定和完善農村土地承包管理制度，維護農民的承包經營權，抓緊做好土地延包后續完善工作，探索并建立加強土地承包經營權流轉管理和服務，積極培育土地流轉市場，建立健全流轉規則，促進土地流轉平穩健康有序，促進我縣農業產業規模經營。

八、抓隊伍建設提升服務能力

要不斷加強農業系統自身建設，適應新的形勢下農業工作的新要求。積極爭取農業部基層農技推廣體系改革與建設試點，通過項目實施，加強縣鄉農技推廣機構及隊伍建設、完善農技推廣運行機制和條件保障，全面提升基層農技推廣體系的公共服務能力。深入開展學習實踐科學發展觀“回頭看”活動，落實問題整改，認真組織學習新時期“三農”政策理論和業務知識，開闊視野，拓寬思路，增強科學判斷形勢、把握發展規律、解決突出問題、應對突發事件、推動執行落實的“五種能力”。要樹立依法行政的理念，規范行政行為，推行陽光政務，加強機關效能建設，開展政風行風建設，切實落實黨風廉政建設責任制，自覺接受縣人大代表、政協委員和行風政風監督員等社會各屆的監督，不斷增強農業系統的凝聚力、執行力和戰斗力，進一步推進海西綠色腹地現代農業發展。

第四篇：黨課：“十四五”規劃開局之年，建黨100周年

黨課：“十四五”規劃開局之年，建黨100周年

今年是“十四五”規劃開局之年，是建黨100周年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，是中華民族實現偉大復興“中國夢”的征程中具有里程碑意義的年份。作為這段歷史的創造者、參與者、見證者，我們每個中國人都應當為這段歷史奉獻自己的智慧和力量，這就是歷史責任感。

今天在座的都是黨員同志，站在歷史交匯點上，我們該如何提升歷史責任感，在各自的崗位上，激發“正能量”，為實現第二個百年奮斗目標貢獻智慧和力量?在此，我送給大家六個字：愛國、奮斗、奉獻。具體來說：

一、要把愛國主義擺在首位，這是實現第二個百年奮斗目標的成功之本

“你是中國人嗎?你愛中國嗎?你愿意中國好嗎?”1935年，南開大學老校長張伯苓用“愛國三問”點燃了師生愛國斗志，激勵有志青年發憤圖強。習近平總書記在南開大學考察調研期間特別指出：“這既是歷史之問，也是時代之問、未來之問。我們要把這個事情做好。”

愛國，是人世間最深層、最持久的情感，這種感情在歷史的長河中孕育流淌、綿延不絕，在時代的場域里扎根生長、釋放能量。它是一個人的立德之源、立功之本，是我們民族精神的核心和砥礪前行的精神依靠。

2014年5月30日，習近平總書記來到xx市海淀區民族小學參加少先隊主題隊日活動，看到一個學生寫了“精忠報國”四個墨筆字時，講起了自己從小聽“精忠報國、岳母刺字”的故事。“誠既勇兮又以武，終剛強兮不可凌。身既死兮神以靈，魂魄毅兮為鬼雄。”2014年9月3日，在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利69周年座談會上，習近平引用屈原的詩句，高度評價了一批抗日將領和英雄群體的愛國精神。他曾在2016年一下飛機，就驅車一個半小時奔赴大別山深處的金寨縣，向烈士紀念塔敬獻花籃；他也曾兩個月內兩次前往盧溝橋，在抗戰紀念館內的英烈環廊仔細查找張自忠、左權、楊靖宇等抗日名將的名字。

愛國主義精神是維護國家統一、促進民族團結的強大內生動力，是實現中華民族偉大復興中國夢的精神源泉。雖然愛國主義精神在不同的歷史時期有著不同的主題和使命，但其本質卻從未發生改變，即始終飽含著人們對國家強烈的歸屬感和認同感，這種精神是中華民族雖久經磨難但卻依舊能夠以雄偉的姿態屹立于世界民族之林的關鍵所在。在新的歷史時代，作為一名黨員，我們應該從四個方面入手，弘揚愛國主義精神，為中華民族偉大復興中國夢的實現提供共同精神支柱和強大精神動力。

（一）要把個人理想與祖國前途、民族命運聯系起來。在中國人的精神譜系里，個人與國家從來都是密不可分的，個人前途和國家命運從來都是相輔相成、有機統一的。如果個人理想脫離了國家發展，就會迷失方向、偏離航道；如果國家發展離開了個人努力，就會流于空談、失去根基。“共和國勛章”獲得者于敏，在原子核理論研究的巔峰時期，為了國家需要，轉而從事氫彈理論的探索研究工作?！肮埠蛧鴦渍隆鲍@得者孫家棟在75歲高齡時毅然接下了首任探月工程總設計師的重擔，對于別人的不理解，孫家棟只有一句話：“國家需要，我就去做?！薄白蠲缞^斗者”林巧稚，稱自己是“一輩子的值班醫生”，將全身心奉獻給祖國醫學事業，親手迎接了5萬多個新生命。事實證明，只有胸懷憂國憂民之心、愛國愛民之情，以一生的真情投入、一輩子的頑強奮斗來踐行愛國主義精神，才能成為“最美奮斗者”，才能讓個人夢隨中國夢一起璀璨、一起光彩。

（二）要把愛國與愛黨、愛社會主義統一起來。在當代中國，愛國主義始終圍繞著實現民族富強、人民幸福而發展，最終匯流于中國特色社會主義。新中國是中國共產黨領導的社會主義國家，祖國的命運與黨的命運、社會主義的命運密不可分。只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一，愛國主義才是鮮活的、真實的。鄧小平同志曾說：“有人說不愛社會主義不等于不愛國。難道祖國是抽象的嗎?不愛共產黨領導的社會主義的新中國，愛什么呢?”我們要深刻認識黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和最大制度優勢，堅持黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路是實現國家富強的根本保障和必由之路。在新的時代條件下，弘揚愛國主義精神，必須堅持以維護祖國統一和民族團結作為著力點和落腳點，同一切分裂國家、危害國家安全的行為作斗爭，同一切歪曲祖國發展歷史、抹黑黨的形象的錯誤言論作斗爭。旗幟鮮明反對分裂國家圖謀、破壞民族團結的言行，筑牢國家統一、民族團結、社會穩定的銅墻鐵壁。

（三）要把愛國主義同弘揚中華民族優秀文化結合起來。習近平總書記指出：“在中華民族幾千年綿延發展的歷史長河中，愛國主義始終是激昂的主旋律，始終是激勵我國各族人民自強不息的強大力量?！焙霌P愛國主義精神，必須尊重和傳承中華民族歷史和文化，理解和接受祖國悠久歷史、深厚文化。“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之；天下興亡、匹夫有責；以身許國，何事不敢為?只解沙場為國死，何須馬革裹尸還?！笨梢哉f，中華民族傳統文化蘊含著的以身許國的愛國主義精神，是中華民族不畏艱難險阻，不斷鑄就輝煌的精神力量。我們要從中華民族悠久的歷史和燦爛的文化中汲取營養和智慧，自覺延續文化基因，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感。要堅守正道、弘揚大道，樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強中華民族的歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感。

（四）要把愛國主義與立足民族、面向世界結合起來。習近平總書記強調指出：“弘揚愛國主義精神，必須堅持立足民族又面向世界。”“立足民族”是強調愛國主義在自身的民族性，而“面向世界”則是把愛國主義這一情感提升到更寬廣的層次。當前，中國正日益走近世界舞臺中央，中國命運與世界命運緊密相關。站在中國與世界關系歷史性變遷的路口，世界秩序調整、國家實力消長、歷史文化積淀，在不斷拓展著愛國主義的視野和胸懷。新時代的愛國主義不是固步自封、唯我獨尊的，而是具有強烈的民族自信心和自豪感的同時，又尊重各國的歷史特點和文化傳統；就是要積極地同世界各國交流互鑒，善于從不同文明中尋求智慧、汲取營養，積極促進人類和平與發展的崇高事業，共同推動人類文明發展進步。

二、要把不懈奮斗擺在重要位置，這是實現第二個百年奮斗目標的成功之基

近期我梳理了一下習近平總書記從2014年到2020年連續7年的新年賀詞，發現了一個共同點，那就是始終提倡不懈奮斗精神。我們一起來看一下：2014年提到了“生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人民?！?015年指出：“我們的藍圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的?！?016年強調：“幸福不會從天降，我們要梳理必勝信念，繼續埋頭苦干?！?017年提出：“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。”“擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長征路。”2018年的金句是：“幸福都是奮斗出來的。”“不馳于空想，不鶩于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作?！?019年提到了：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人?！薄耙o緊依靠人民，堅持自力更生、艱苦奮斗，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印把前無古人的偉大事業推向前進?！?020年賀詞指出：“萬眾一心加油干，越是艱險越向前?！薄爸粻幊?，不負韶華。”

可以說，奮斗，是幸福生活的源泉。生活中的一飯一蔬，離不開辛勤耕耘的農民；孩子們健康茁壯成長，離不開教師們的諄諄教誨；便捷舒適的出行，離不開司乘人員的堅守崗位；守護歲月靜好，離不開用生命和熱血筑牢安全“防線”的消防員和軍人們……生活因奮斗而更精彩，正是因為各行各業勞動者的奮斗，才有了我們今天安居樂業的幸福生活，才有了站起來、富起來、強起來的中國。

首先，我們從五個維度來解析一下中國共產黨人的奮斗內涵。一是接力奮斗。實現共產主義是中國共產黨的最高理想和最終目標，實現這個遠大理想是一個漫長的歷史過程，需要一代代共產黨人堅持不懈接力奮斗。接力奮斗既指圍繞一個共同奮斗目標接續努力的狀態，也是一代人接一代人長期奮斗的歷史過程。正如習近平總書記所指出的：“中國的偉大發展成就是中國人民用自己的雙手創造的，是一代又一代中國人接力奮斗創造的?！倍枪餐瑠^斗。共同奮斗，是指中國共產黨團結帶領人民群眾為偉大事業一起努力奮斗。與人民群眾共同奮斗，是中國共產黨具有無與倫比的強大力量的根源所在。三是頑強奮斗。頑強奮斗就要不畏艱難險阻，不屈不撓、英勇奮斗、不怕犧牲，要有百折不撓的斗爭精神、寧死不屈的革命精神和堅韌不拔的釘釘子精神。四是艱苦奮斗。艱苦奮斗是中國共產黨的優良傳統和作風，指在任何條件下都不怕困難、不辱使命，反對鋪張浪費，勤儉辦一切事業。毛澤東同志曾提出，艱苦奮斗是我們的政治本色。習近平總書記多次強調艱苦奮斗，指出要把艱苦奮斗精神一代一代傳承下去。五是永遠奮斗。習近平總書記在瞻仰xx中共一大會址和xx嘉興南湖紅船時強調，只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產黨永遠年輕。只有每一名黨員終身奮斗、永遠奮斗，中華民族偉大復興才能實現。

今天我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興，但是行百里者半九十，距離目標越近，我們越不能懈怠，越要加倍努力，越要動員廣大黨員為之奮斗。對于我們在座的黨員同志來說，不懈奮斗就是要做好五個方面的工作：

（一）要志存高遠而奮斗。崇高的理想、堅定的信念，永遠是中國共產黨人的政治靈魂。習近平總書記指出：“無論過去、現在還是將來，對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強起來的強大精神力量。”建黨近百年來，我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。新時代弘揚奮斗精神，就要以堅定的理想信念筑牢精神之基。

（二）要腳踏實地而奮斗?？照務`國，實干興邦。身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，身處中國日益走近世界舞臺中央的時代背景，中國共產黨人必須發揚實干精神，不馳于空想、不騖于虛聲，做到剛健有為、自強不息，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成，為初心和使命奮斗，為共產主義事業奮斗。當前，我們的工作中還有很多短板不足，既有機制體制方面的，有服務意識和工作理念方面的，也有能力素質方面的。堅持不懈奮斗，就是要堅持問題導向，聚焦短板不足，從自己做起，從點滴入手，補齊短板，彌補不足，腳踏實地服務發展，確保經濟社會取得更多更大的成績。

（三）團結一致而奮斗。團結是凝聚人心、成就偉業的重要保證。在為中華民族偉大復興而奮斗的征程中，一定要鞏固全國各族人民大團結，增強各各方面的團結，要凝聚起人民智慧和力量，激發出全社會創造活力和發展動力，讓全體中華兒女萬眾一心、團結奮斗迸發出來的磅礴力量成為實現中華民族偉大復興的強大動力。具體到實際工作中，就是要從本職崗位入手，從本單位本部門做起，打破小部門、小圈子意識，以更高的站位、更大的力度，增強團隊協作意識，主動配合、密切配合，形成工作合力，啃骨頭、攻難關，以團結激發更大奮斗動力，實現更大進步。

（四）要敢于斗爭而奮斗。我們黨團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。敢于斗爭要從內外兩個層面入手，對內要敢于同削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行做斗爭，同損害人民利益、脫離群眾的行為做斗爭，同頑瘴痼疾做斗爭；對外要敢于同分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為作斗爭，同企圖遏制中國發展的外部勢力做斗爭，同自然界出現的困難和挑戰做斗爭，在斗爭中彰顯奮斗精神，取得斗爭勝利，推動更大發展。

（五）要自我革命而奮斗。刮骨療毒、自我革命需要勇氣和魄力，但這是不懈奮斗的必經過程。當前，我們的隊伍中還存在著很多問題，還有很多頑瘴痼疾制約著發展進步，還有很多思想認識層面的偏差，影響和制約著奮斗的成效。因此，我們務必要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙發展的體制機制障礙。要以只爭朝夕、敢于擔當、不懈奮斗的精神，將改革進行到底，不斷實現人民對美好生活的向往，在新時代創造中華民族新的更大奇跡，創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

三、要把犧牲奉獻擺在關鍵位置，這是實現第二個百年奮斗目標的成功之要

在幾千年的歷史長河中，中國人民守望相助、勇于付出，留下了許多關于奉獻的經典傳說故事。女媧補天，講的是女媧面對人類災難，挺身而出、補天救世的傳說；大禹治水，講的是大禹三過家門而不入，舍小家為大家，用數年時間在華夏大地馴服洪水的經歷；愚公移山，講的是愚公決心子子孫孫挖山開路、最后感天動地的故事。這些傳說故事，都飽含犧牲小我、成就大我的奉獻精神。

李商隱的“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”；范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”；文天祥的“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”；陶行知的“捧著一顆心來，不帶半根草去”…這些經典名句，從不同側面表達了人們對奉獻的贊美。魯迅先生說“我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人，…雖是等于為帝王將相作家譜的所謂‘正史’，也往往掩不住他們的光耀，這就是中國的脊梁?！?/p>

我們黨近百年的歷史，就是一部為中國革命、建設、改革赤誠奉獻的歷史。在長期的奮斗實踐中，形成的井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神、鐵人精神、“兩彈一星”精神、抗震救災精神、載人航天精神等一系列偉大精神，無一不包含著奉獻。劉胡蘭、江竹筠、董存瑞、邱少云、雷鋒、王進喜、焦裕祿、孔繁森、甘祖昌、谷文昌、楊善洲、沈浩、郭明義、鄒碧華、南仁東等一大批英雄模范，也無一不體現著奉獻。共和國的旗幟是烈士鮮血染紅的，這是不爭的事實。據統計，新中國成立時我們黨有448萬名黨員，而此前為革命犧牲的、可以查到姓名的黨員就達370多萬名。為了中國革命，毛主席有6位親人犧牲。南京雨花臺，當年是國民黨屠殺共產黨人的刑場，在這里英勇就義的烈土有近10萬人，其中留下姓名的僅1519人。全國共有29萬多座無名烈土墓，安葬了78萬多名無名烈士。

可以說，奉獻是我們黨的鮮明底色，是共產黨人的重要精神特質。離開了奉獻，我們黨就不可能有今天的事業成就和輝煌，也不可能得到人民的衷心支持和擁護。所以，作為一名黨員，我們更應該做無私奉獻的“排頭兵”，具體做到：

（一）用堅定的理想信念捍衛奉獻。理想是人生的燈塔。沒有理想，人生就會偏離方向，奉獻就沒有動力，也不能持久。在實現中國夢的偉大實踐中，每個中國人都不是局外人，每個共產黨員更應該作為積極參與者，要應把自己的工作視為一份很光榮、很崇高的事業，自覺堅定共產主義信仰和中國特色社會主義信念，立志不懈追求，甘于終身奉獻。有了這份信念，我們無論取得多大成績和進步，都不會忘乎所以、感到飄飄然；無論遇到什么困難和挫折，都不會退縮萎摩、感到惶惶然；無論面對哪些腐蝕和誘惑，都不會丟掉戒尺、感到昏昏然。我們的世界并不總是太平，我們的社會并不全都美好，越是這樣，越需要理想信念，越需要家國情懷，越需要執著奉獻。習近平總書記當年在陜北貧瘠的黃土地上，就深入思考人生間題，最后立下為祖國、為人民奉獻自已的信念。他在離開工作生活7年的梁家河時心里想的是，今后如果有機會從政，就要一輩子為老百姓辦好事。人民領袖樹立理想的風范，我們要時時感知、深刻體會，轉化為堅定理想信念的實際行動。

（二）用絕對忠誠的本色詮釋奉獻。忠誠是奉獻的應有之義，講奉獻必須講忠誠。這種忠誠，就是對黨的忠誠，對黨中央和習近平總書記的忠誠，對中國特色社會主義偉大事業的忠誠。從古至今，忠誠都是好品德，我們今天講忠誠，不僅是個人修養問題，而且是政治上的明確要求。我們要在忠誠加上“絕對”二字，做到百分之百純潔，沒有絲毫雜質。革命戰爭年代，許多共產黨員為了忠誠，頭可斷，血可流，不管受什么折磨都不會背叛黨、背叛同志、背叛信仰。黨的十九大之后，習近平總書記帶領中央政治局常委同志到xx瞻仰中共一大會址時，面對一大代表群像浮雕久久凝視，一一列數13名代表的姓名，感嘆英雄輩出，也感嘆大浪淘沙。這淘沙，淘的就是忠誠不忠誠。我們要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，這些都不是抽象空洞的，都要通過我們的一言一行來落實、來檢驗。

（三）用淡泊名利的胸懷彰顯奉獻。“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠?！蔽覀冎v奉獻，尤其需要保持一顆平常心，正確看待個人得失，淡泊名利，克己奉公，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動。要追求簡單樸素的生活。簡樸最能涵養人的品德，因此古人就提倡儉以養德、安貧樂道。孔子的學生顏回一簞食，一瓢飲，也不改其樂。抗戰期間，國民黨愛國將領續范亭見到朱德，沒想到大名鼎鼎的八路軍總司令竟穿粗布衣衫，像個莊稼漢，發出“時人未識將軍面，樸素渾如田舍翁”的感嘆。要把名利看得淡一些、輕一些，一個人光環多不等于價值大，默默無聞不等于價值小。正如毛主席當年評價張思德說的那樣，人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛，關鍵看他是不是為人民利益而死。習近平總書記講過，一滴水在犧牲的瞬間，雖然未能看見自身的價值和成果，但其價值和成果體現在無數水滴前仆后繼的粉身碎骨之中，體現在終于穿石的成功之中。有了這份淡泊，我們才能正確對待組織，正確對待同志，正確對待自己，以平和之心對待名，以知足之心對待利，有功勞的時候不伸手，有苦勞的時候不計較，有疲勞的時候不抱怨。

（四）用科學完善的機制激勵奉獻。一個人的奉獻，主要取決于自己的境界和能力，也與社會環境特別是身邊環境有關。通過有效的工作機制、管理機制、獎懲機制，來倡導奉獻、支持奉獻、保障奉獻，各級領導干部要帶頭講奉獻，在義與利、公與私、苦與樂、得與失進與退等關系的對待和處理上以身作則，形成有困難有危險“跟我上”、有名譽有利益“我先讓”的濃厚氛圍。要及時總結和宣傳講奉獻的先進團隊、先進人物先進事跡，發揮榜樣的示范帶動作用，形成“奉獻精神天天見、奉獻人物聚身邊”的良好局面。要更好發揮干部考核選拔“指揮棒”作用，樹立鮮明正確的用人導向，使奉獻與收獲成正比。

第五篇：在“十二五”規劃開局之年 創造民政保障民生和加強社會管理新成績

在“十二五”規劃開局之年 創造民政保障民生和

加強社會管理新成績

李立國

（2011年7月4日）

在慶祝建黨90周年、經濟社會發展“十二五”規劃公布實施、社會管理進入新的發展階段、第13次全國民政會議緊張籌備的新形勢下，認真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神和中央關于加強和創新社會管理的戰略部署，分析上半年工作推進情況，明確下半年工作落實要求，發揮好民政工作在加強社會建設、創新社會管理、實現科學發展中的重要作用，意義特別重要。

一、緊抓機遇，狠抓落實，確保今年民政工作任務全面完成

今年以來，各級民政部門認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，抓緊實施年初安排，團結協作、奮力拼搏，各項民政工作取得了顯著成效。下半年要繼續緊抓機遇、狠抓落實，確保全年工作任務完成，為“十二五”時期民政事業又好又快發展開好局、起好步。

（一）抓緊規劃編制。規劃具有先導作用，牽引政策創制、資金投入、項目建設和人力資源配置。上半年，部里負責編制的《國家綜合防災減災規劃（2011－2015）》、《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》、《城鄉社區服務體系建設“十二五”規劃》三個國家級專項規劃已通過公開征求意見、專家咨詢論證、聯合評審等程序，配合國家發改委編制的《國家基本公共服務均等化規劃（2011－2015）》把自然災害救助、社會救助、優撫安置、社會福利、社會事務方面的9項業務整合為“基本社會服務”納入其中，配合國家發改委編制的《促進城鎮化健康發展規劃（2011－2020年）》完善了行政區劃設置與管理政策，聯合國家標準委印發了《全國民政標準化 “十二五”發展規劃》，《中國老齡事業發展“十二五”規劃》已報國務院核準，《民政事業發展“十二五”規劃》編制工作即將完成。各地積極推進民政規劃編制工作，目前已有8個省份出臺民政“十二五”規劃或專項規劃，其中，寧夏自治區政府的《寧夏民政事業發展“十二五”規劃》安排建設項目1905個、計劃投入資金51.9億元；福建省政府的《福建省“十二五”民政事業發展專項規劃》安排養老服務設施項目2937個、城市社區服務中心600個、基層避災場所15000個、村級公益性骨灰安放設施7500個。規劃編制是一項系統工程，元素多、要求實，需要上下銜接、左右磨合，需要大量的研究論證和協調爭取，才能達到目標先進、措施得力、有效適用。下半年，部里要積極推動三個國家級專項規劃審定出臺，在國家基本公共服務均等化規劃里編制好“基本社會服務”的各項內容，聯合國家發改委印發《民政事業發展“十二五”規劃》。各地民政部門要銜接好當地經濟社會發展“十二五”規劃和部里的“十二五”規劃，加快制定或實施本級民政“十二五”規劃及專項規劃，確保項目安排、資源配置、措施保障到位。

（二）加快政策創制。政策創制具有探索性、先導性、規范性和長效性，法律、法規、規章和規范性文件是政策載體，是上層政府機關推動工作的核心方式。部里在去年推動出臺新修訂的村民委員會組織法和《自然災害救助條例》、《國務院中央軍委關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》、《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》等30多項政策創制的基礎上，今年確定了92項政策創制任務。目前，已會同有關部門制定或單獨制定了《關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制的通知》、《關于加強零散烈士紀念設施建設管理保護工作的通知》、《關于落實孤老優撫對象農村五保供養和城市最低生活保障待遇的通知》、《關于加強城鄉社區綜合減災工作的指導意見》等11個規范性文件和《優 撫醫院管理辦法》、《民政信訪工作辦法》、《規范性文件制定和審查辦法》等3個部門規章。省級民政部門在去年推動出臺《江蘇省慈善事業促進條例》、《湖南省募捐條例》、《青島市地名管理條例》等法規、規章、規范性文件的基礎上，今年上半年既推動出臺了《江蘇省老年人權益保障條例》、《福建省擁軍優屬條例》和吉林、山東、江西、湖北、陜西等省的村民委員會選舉辦法等地方性法規；又推動出臺了《吉林省殯葬管理辦法》、《江西省農村居民最低生活保障辦法》、《江西省英雄模范褒獎辦法》等地方政府規章；還有19個省級政府的孤兒保障制度實施意見，14個省級政府的高齡老人補貼政策，遼寧、海南、甘肅、新疆等19省份的退役士兵職業教育和技能培訓工作意見，湖北省和青海省政府的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制意見，天津、山東、安徽、江蘇、北京等地的困難殘疾人家庭生活補貼和重度殘疾人護理補貼規定，廣西、安徽、海南等地的社會養老服務體系建設意見，上海市委、市政府的社會工作人才隊伍建設意見等等。上半年的政策創制，覆蓋了很多民政業務，升華了一些成功的實踐經驗，規范了一些經常性的行政行為，體現了依法行政，促進了民政事業發展。同時也要看到，民政工作與群眾切身利益密切相關，需要解決的問題比較多，政策性強、敏感度高、協調量大，加上一些政策課題需要適應新的形勢、根據新的實踐經驗，突破現行法律法規框架，政策創制任務比較艱巨。下半年，部里要按照計劃加大政策創制力度，尚未啟動的要盡快啟動，正在研制的要加快形成文本，處于會簽階段的要抓緊協商出臺，已經上報審定的要積極推動出臺，努力完成好年初確定的政策創制任務。各地要根據需要和可能，繼續積極推進民政政策創制，重點做好保障和改善民生、加強和創新社會管理的創制工作。

（三）注重標準建設。標準屬于技術性的行政規范，研制和實施民政產品、技術、建設、服務和管理的科學標準就會提高生產建 設水平、規范管理水平。上半年，部里組織開展32項標準基礎項目研究，出臺了《火葬場大氣污染物排放標準》、《社會捐助款物管理和使用規范》等9項國家標準和《婚姻登記機關等級評定標準》、《殯葬服務術語》等9項行業標準；同時加快推進地方民政標準建設試點，制定了一批地方標準，其中，打造新型社區的有《北京市和諧社區建設指導標準》、《上海市社區事務受理服務中心建設服務規范》、《寧夏回族自治區農村社區建設規范》；開展減災示范的有《貴州省減災示范社區創建標準》、《貴州省減災示范學校創建標準》、《貴州省示范性避災場所創建標準》；發展養老服務的有《湖北省養老服務機構服務質量規范》、《上海市社區居家養老服務規范》、《四川省養老服務社會化示范社區標準》、《云南省養老示范機構設置規范》；規范地名管理的有《廈門市地名分類與類別代碼編碼規則》；以科學管理促殯葬改革的有《北京市公益性公墓建設標準》、《北京市經營性公墓建設標準》、《北京市骨灰撒海服務標準》、《上海市殯葬代理服務規范》等等。同時也要看到，在民政領域，標準化意識還較為淡薄，管理標準化建設還處于起步階段，標準數量不多、標準水平較低、標準執行力較弱，需要各級民政部門充分認識標準化工作對于規范服務行為、轉變工作方式、提高管理效率的重要意義，把標準研制擺在更加突出的位置，進一步加大標準化建設力度。下半年，要著眼于形成以支架性標準為重點的民政標準體系，繼續加快實踐經驗、技術成果及法規政策條款向標準的立項轉化，并下功夫做好已有標準的實施工作。部里要完成民政領域20項國家標準和16項行業標準立項任務，出臺《光榮院服務標準》、《自然災害救助應急響應等級劃分規范》、《農村五保供養服務機構基本規范》、《機構養老服務基本規范》、《社會養老服務準入標準》、《兒童福利機構基本規范》等15項國家標準和《帶病回鄉退伍軍人慢性病認定標準》、《全國綜合減災示范社區標準》、《老年人失能等級劃分》等8項行業標 準。各地也要按程序加快研制出臺與國家標準、行業標準銜接，具有本地特點、適應需求的地方標準。

（四）改善社會服務設施。社會服務的供給必須有相匹配的設施條件作為支撐，建設一定規模的社會服務設施是履行民政職能的物質技術基礎。近年來，全國民政系統結合“十一五”規劃的實施，特別是抓住應對國際金融危機擴大內需、改善民生的重要機遇，加快了社會服務設施建設步伐，去年全國社會服務設施建設項目4.6萬個、投入資金183億元。今年以來，各級民政部門繼續高度重視社會服務設施建設，部里實施了零散烈士紀念設施管理保護工程和全國重點軍供站設施維修改造項目，新增了中央救災物資儲備庫建設項目數量，新建改建了一批精神衛生病院和優撫醫院，制定了《“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”實施方案（2011—2015年）》，利用部本級福彩公益金補助了社會養老服務體系建設和流浪未成年人保護中心建設，指導地方新建了一批地名數據庫等等。四川汶川地震災區社會服務設施恢復重建任務基本完成，青海既建設126個常規項目又實施了69個玉樹重建項目，江蘇實施了社區平臺、養老服務、福利事務、優撫安置、防災減災、民政信息六大工程，安徽實施了優撫對象健康、安居、追思三大工程，黑龍江實施了城鄉社區建設“雙百”示范工程，福建實施了養老服務“十百千”工程，貴州把11個民政項目列入了全省“十大民生工程”，北京普遍建立了城鄉社區服務站，上海、吉林、湖南、廣東、陜西等地大力建設養老服務項目，山東、海南等地大范圍實施流浪未成年人保護中心建設，湖北啟動實施百所農村福利院建設的“窗口計劃”，廣西續建1000個五保村等等。同時要看到，社會服務設施現狀與群眾需求相比還有很大差距，要求我們必須堅持不懈地加強社會服務設施建設，形成數量適當、分布合理、功能健全、便利群眾的社會服務設施網絡。下半年，要在繼續抓緊抓好在建工程項目的同時，在實施各級 經濟社會發展“十二五”規劃中落實民政事業發展規劃和相關專項規劃，逐步實施新的社會服務設施建設項目，全面開展社會養老服務體系建設試點工作，啟動實施“老年福利事業推進年”和“敬老愛老助老工程”，協調實施好納入對口援疆“十二五”總體規劃的80個社會服務設施項目，協調確定“十二五”期間對口援藏的社會服務設施項目。

（五）積極探索創新。制定惠民政策、創新社會管理、破解發展難題，需要樹立創新思維、堅持改革方向，探索創造有效推進工作的新辦法、新舉措。上半年，部里改進了傷病殘退役軍人移交安置方式，推動了軍休干部住房改革，推進了社會組織管理體制改革，改進了城鄉低保標準制定和調整工作，創新了城鄉低保資金分配方式，明確了中央和地方政府在救災資金上的分擔比例，規范了本級彩票公益金補助地方項目的方法，繼續會同有關部門開展省直管縣（市）體制改革試點等等。地方民政工作創新亮點頻出，遼寧實施農村困難家庭常年病人托管工程，河北推進農村互助幸福院建設，新疆開展“接流浪兒童回家”工作，黑龍江、廣西等地開展農房和農業因災損毀保險試點，上海啟動在居住地申請享受社區居家養老服務試點，重慶實施了城市“三無”人員供養制度改革，浙江在村委會換屆選舉中全面推行“先定事后選人”“自薦直選”等做法，內蒙推廣村級重大事務契約化管理，廣東推開了社會組織承接政府轉移職能、購買社會組織服務和現代社會工作制度建設，北京、安徽、深圳等地對工商經濟、社會福利、慈善公益類社會組織實行直接登記等等。下半年，要繼續研究新情況新問題，深化民政工作改革，深入落實部省（自治區、直轄市）在區域規劃和綜合配套改革中推進民政事業改革創新合作協議，進一步推動民政事業創新發展。同時要注意，凡是重大民政創新舉措出臺，都要公開聽取群眾意見，統籌兼顧各方面群眾利益，做好專家論證和社會穩定風險評估工作，使各項創新措施符合實際、先進可行、真正惠及人民群眾。

（六）加強基層能力建設。民政服務對象在基層、工作重心在基層、政策落實在基層、成效體現在基層，鮮活的經驗、管用的做法也往往來自于基層，我們必須高度重視基層，切實加強基層民政能力建設。上半年，部里開展了基層民政能力建設調研，探討了加強基層民政能力建設的思路和辦法，結合落實國務院領導同志有關批示精神，研究了加強基層社會救助能力建設的途徑和措施。同時，許多地方抓住保障和改善民生、加強和創新社會管理的機遇，有力推進了基層民政能力建設。河南省編辦、財政廳、民政廳聯合下發了《關于進一步加強基層民政和社會救助工作的通知》，明確了鄉鎮和街道民政機構的規格、編制和財政經費保障；北京市參照所轄區域常住人口數量，為街道、鄉鎮民政部門配備人員、辦公場所設備和工作經費；江蘇、廣西、貴州等省區的一些市縣，采取政府購買服務辦法，考錄高校畢業學生充實基層民政工作；湖南省全面實行按民政資金總量一定比例安排基層民政工作經費預算，陜西省繼續全面加強基層民政工作站規范化建設，濟南市通過財政獎勵補助辦法推進村級民政助理員制度建設等等。同時也要看到，我們在基層民政能力建設上欠賬比較多，基層民政力量弱、經費少、手段舊，不適應工作任務增加的問題還很突出。下半年，部里要抓緊研究制訂面向省級民政部門的基層民政能力建設評估辦法，同時積極爭取形成加強基層民政能力建設的措施。地方民政部門要繼續積極爭取黨委、政府重視，加強基層民政能力建設，在健全機構、增加編制、加大投入等方面爭取突破的同時，要嘗試運用政府購買服務、以獎代補等方法，探索解決基層民政能力問題的新路子。

民政工作成效，最終體現為人民群眾受益面和受益程度。上半年，中央下撥救災資金16.2億元，災害救助惠及9000萬人次；城鄉低保制度惠及7522.7萬人，城市低保月人均補助同比增長28.5%，農村低保月人均補助同比增長39%；城鄉醫療救助惠及5477萬人次，農村五保供養惠及554.2萬人；21個省份建立了臨時救助制度，惠及480.1萬戶次；下撥各類優撫安置經費385.67億元，惠及655萬人；孤兒保障制度基本建立，惠及65.6萬人；14個省份全面建立高齡津（補）貼制度，惠及800萬人；惠民殯葬政策已在11個省99個地級市407縣實施，覆蓋4.73億人口；春節前發放的一次性生活補貼104億元，惠及困難群眾、優撫對象、農村老黨員老干部共8707.6萬人；一大批社會服務設施建成投入使用，惠及了廣大優撫對象、老年人、殘疾人、孤殘兒童和流浪兒童等群體；發行福利彩票589.9億元，籌集公益金約170億元。這些成績，保障了人民群眾基本生活權益，服務了全國工作大局，彰顯了民政在社會主義和諧社會建設中的重要基礎作用，促進了經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

二、勇于擔當，善于作為，發揮民政在加強和創新社會管理中的重要作用

社會管理是社會建設的重要組成部分。黨中央、國務院一貫高度重視社會管理，有效地維護了社會秩序，調動了人民群眾的積極性，推動了社會進步。黨的十六大以來，中央更加注重社會建設，把社會建設納入中國特色社會主義事業總體布局，不斷就加強和創新社會管理制定方針政策、作出戰略部署。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上作了重要講話，3月公布實施的國家經濟社會發展“十二五”規劃專項部署了加強和創新社會管理工作，加強和創新社會管理成為全黨全國工作的重大任務。在新形勢下加強和創新社會管理，就面向人民內部而言，不是加強政府的單向控制，而是實現政府轉變職能的有效行政管理和增強社會自治功能的有機結合；不是將管理主體和對象截然分開、對立起來，而是實現兩者的辯證統一與互動；不是單純的行政管理，而是依法管理，寓管理于服務之中，在服務中實現管理； 不是沿用傳統管制方法維護社會秩序，而是注重創新方法手段，實現維護社會秩序和激發社會活力的有機統一。我們要認真貫徹中央關于以人為本服務為先、多方參與共同治理、關口前移源頭治理、統籌兼顧協商協調、依法管理綜合施策等一系列社會管理原則，切實轉變社會管理理念，積極應用改革開放以來的成功經驗，針對突出的社會問題，適應多樣化社會需求，發展多方參與主體，應用多種途徑方法，發揮民政在加強和創新社會管理中的重要作用。

完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局是加強和創新社會管理的根本保證?！秶鴦赵宏P于機構設置的通知》（國發?2008?11號），賦予民政部門管理專項社會事務、依法登記和監管社會組織、擬訂城鄉基層群眾自治建設政策、推進社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設等社會管理職能。據此，民政部門作為政府主體的構成，既應當履行分工確定的管理社會事務、發展社會服務社會管理職能，在完善社會管理格局中發揮相關的負責作用；又應當履行培育發展社會組織、增強基層群眾自治功能和加強社工隊伍、志愿者隊伍建設職能，引導和支持社會力量、人民群眾參與社會管理，發揮好促進“社會協同”和“公眾參與”的獨特作用。我們一定要從全局和戰略高度，深入學習貫徹胡錦濤總書記講話精神和國家“十二五”規劃，勇于擔當、善于作為，不負重托、不辱使命，在加強和創新社會管理中切實履行好民政職能。

（一）發揮城鄉社區在加強基層社會管理服務中的平臺作用。城鄉社區是各項社會管理和服務的立足點，越來越受到黨委、政府的重視。中辦發?2000?23號文件明確界定社區建設由民政部門牽頭，國發?2008?11號文件規定民政部門擬訂社區建設政策，中辦發?2010?27號文件明確要求民政部門牽頭指導社區居委會建設。各級民政部門要切實負起責任，認真履行職能，積極協調有關部門和群團組織，推進城鄉社區建設，夯實社會管理的基礎。要加強村 委會、居委會和社區社會組織、社工隊伍、志愿者隊伍建設，健全以社區黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉社區管理機制，引導社區多元建設主體在加強和創新基層社會管理中發揮積極作用，推動政府行政管理與社區自治有效銜接、良性互動。要結合《城鄉社區服務體系建設“十二五”規劃》的實施，明確軟、硬件建設標準，積極爭取發改委和財政部門增加投入，發揮市場多元主體作用，多渠道落實資金，加強社區服務設施建設，發展社區公共服務、便民利民服務、志愿互助服務，并壯大社區工作者隊伍、健全社區管理制度，切實做到有人干事、有錢辦事、有場所議事、有制度管事，開展好面向全體居民特別是老年人、殘疾人、未成年人、困難群眾、優撫對象和流動人口的社區服務。要借鑒廣東經驗，比照單位內部，推行城鄉社區社會組織社區備案制度，消除社區社會組織成立門檻，發展社區自治和服務多元主體，活躍社區群眾精神文化生活，加強和改善社區社會組織管理；同時，民政部門要做好宏觀指導、依法監管和統計工作。要健全基層群眾自治制度，發展基層民主，探索維護群眾權益、化解社會矛盾的新途徑、新方法，在城鄉社區形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，促進社區和諧穩定。有條件的地方，要從目標管理、過程調控、標準衡量、結果評價、持續改進、公眾滿意等方面開展社區建設評估，提升社區建設效能。

（二）發揮社會組織在加強和創新社會管理中的協同作用。加強和創新社會管理的過程是政府與社會互動共進的過程，社會組織具有凝聚城鄉居民有效參與社會管理的協同作用。目前，我國社會組織快速增多，絕大多數社會組織在經濟社會發展中發揮著積極作用，但發展培育不足、規范引導不夠、結構和分布不合理、作用發揮不充分等問題也很突出，需要一手積極引導發展、一手嚴格依法管理，大力推動社會組織健康有序發展。要按照中央關于建立“統 一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管”的社會組織管理體制要求，抓緊協調做好三個社會組織行政法規的修訂工作，積極拓寬社會組織直接登記范圍。民政部門對公益慈善、社會福利、社會服務等類社會組織可履行登記管理和業務主管一體化職能；對跨部門、跨行業的社會組織，與有關部門協商認可后，可履行登記管理和業務主管一體化職能。在消除社區社會組織成立門檻的同時，要著重推進縣（市、區）社會組織的發展，發揮他們立足基層、直接服務群眾、直接參與社會管理的積極作用。要完善社會組織扶持政策，積極推進政府向社會組織購買服務，發揮福利彩票公益金購買社會服務的導向作用；加強對服務能力強、公信力高、影響力大的社會組織服務品牌的宣傳推廣，引導社會組織大力發展公益項目；協調有關部門研究制定社會組織人才政策，推動建立統一、合理和普惠的社會組織稅收優惠政策體系。要結合政府職能轉變，為社會組織參與社會管理服務讓渡空間，引導和支持社會組織發揮作用；民政部門要吸納有條件的社會組織參與社會救助、災害救援、社區服務、社會福利等事務，把部分服務項目和標準研制、技能培訓、考核評估工作轉移給社會組織承擔。民政部將與深圳市人民政府聯合舉辦“中國?深圳公益項目交流展示會”，搭建國家級公益項目展示交流平臺。要依托民政部門建立社會組織黨工委，擴大社會組織黨組織建設的覆蓋面，依靠黨建來加強社會組織建設，保證社會組織的正確方向和積極作用。社會組織的生命力在于其積極的社會作用，要加強社會組織年檢、評估等監管工作及其信息公開，促進社會組織發揮積極作用，增強社會公信力。對于從事違法犯罪活動的非法社會組織，要堅決依法予以取締；對于違法違規的社會組織，要會同有關部門堅決依法予以查處；對于徒有其名、不起作用的社會組織，要參照企業優勝劣汰的市場機制，加強活動監管的信息披露，加快形成反映淘汰、實現退出的社會機制。

（三）發揮專項社會事務管理在加強和創新社會管理中的重要作用。婚姻登記、兒童收養、流浪乞討人員救助和區劃地名、殯葬管理等民政專項社會事務管理是社會管理的重要內容，履行好這些職能，對于協調社會關系、化解社會矛盾、維護社會秩序、促進社會和諧十分重要。要著眼于促進區域協調發展和城鎮化健康發展，穩妥推進行政區劃調整，加強平安邊界建設，完善地名公共服務體系。貫徹落實國辦即將印發的《關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》，建立健全流浪未成年人救助保護機制，周期性公開滯留救助站未成年人身源地信息，加強未成年人流浪根源治理；推廣新疆做法，流出地民政部門要普遍開展“接流浪兒童回家”活動，主動接回并妥善安置流浪未成年人，明年底要基本實現城市街面無流浪兒童的目標。要進一步加強對“三無”精神病人、流浪精神病人的救助工作。繼續推進婚姻登記、兒童收養登記規范化建設，保證婚姻、收養登記合法、規范、文明、便民。積極穩妥地推進殯葬改革，大力推行惠民殯葬政策和綠色殯葬業態，到明年底達到惠民殯葬政策全面覆蓋低收入群眾。

（四）發揮減災救災在完善公共安全體系中的積極作用。減災救災屬于危機管理和風險管理，是公共安全體系的有機構成。在全球氣候變化背景下，我國發生洪澇、干旱、強臺風、高溫熱浪、低溫雨雪冰凍、山體滑坡、泥石流等自然災害增多，需要堅持預防和應急并重、常態和非常態結合的原則，加強和創新減災救災管理。要貫徹《自然災害救助條例》，完善減災救災管理體制機制，健全救災應急預案體系，全面提升救災工作水平。結合《國家綜合防災減災規劃（2011－2015）》的編制和實施，加強自然災害監測預警預報、風險評估調查、巨災綜合應對、城鄉社區減災、減災科技支撐、減災救災隊伍、減災科普宣傳教育等能力建設，提高自然災害風險綜合防范防御能力。

（五）發揮專業社會工作在加強和創新社會管理中的支持作用。專業社會工作具有貼近基層、直接服務群眾的優勢。目前，我國專業社會工作已經推開，在加強和創新社會管理中的作用日益凸現。但總體看，專業社會工作基礎還很薄弱，滯后于經濟社會發展，迫切需要加快推進步伐。要積極推動《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》和《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2010—2020年）》出臺和貫徹落實工作，抓緊建立健全專業社會工作人才培養、評價、使用、激勵和政府購買專業社會工作服務等項制度，逐步形成多部門、多領域、多行業共同推進專業社會工作的局面。要繼續推進專業社會工作崗位設置和開發，加快民辦社會工作服務機構發展步伐，加大城鄉社區配備和使用專業社會工作人才力度。深化專業社會工作人才隊伍建設試點示范工作，不斷拓寬專業社會工作人才服務范圍。通過專業社會工作服務和志愿幫扶服務，對殘疾流浪兒童、精神病人、艾滋病病人、吸毒人員、刑滿釋放人員等特殊人群和社會功能缺失人員進行疏導和矯治，幫助他們修復功能、回歸社會，成為對社會有用的人。

（六）發揮數字民政在國家人口基礎信息庫建設中的要素作用。建立以公民身份證為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫，是推進社會管理基礎性制度建設的重大舉措。公民婚姻登記、公民慈善捐助和志愿服務記錄、困難群眾救助、優撫對象撫恤補助、退役士兵安置、老年人福利、孤殘兒童保障、流浪乞討人員救助管理等民政信息，涉及人的管理和服務，是國家人口基礎信息庫不可或缺的構成要素。要著眼于數字民政與國家人口基礎信息庫的有效對接，結合《民政信息化中長期規劃綱要（2009-2020年）》的實施，在抓緊建設地名數據庫、社會組織管理信息系統的同時，切實加強人的管理服務方面各項民政業務信息系統建設，今年底要完成低保、養老、兒童福利等信息系統建設任務，基本實現婚姻登記信息全國 聯網。按照“一數一源、一源多用”要求，整合民政信息資源，推進社會服務信息系統（“金社”工程）建設，推行“12349”全國民政公益服務熱線，提高民政信息互通程度。要推進民政部門信息與公安、人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、教育、交通、工商、稅務、金融等其他部門信息的共享和交換，加強跨部門的居民家庭經濟狀況信息核對機制、跨部門的社區服務信息資源共享機制、“一門式”社區事務受理平臺等建設。

（七）發揮民政在加強思想道德建設中的促進作用。思想道德建設是提高人的素質，加強和創新社會管理的基礎工程。民政業務很多直接與思想道德建設相交融，涉及愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。要弘揚“萬眾一心、眾志成城”“和衷共濟、風雨同舟”“艱苦奮斗、重建家園”的抗災救災精神；宣揚革命烈士愛國情懷、崇高理想、堅定信念和奉獻品質，推進“雙擁”活動發展，加強國防教育和愛國擁軍教育；宣揚孝親敬老傳統美德，傳播扶危濟困、樂善好施的慈善文化和“公益、慈善、健康、快樂、創新”的福彩文化，營造“我為人人、人人為我”的志愿服務氛圍；樹立睦鄰友好、和諧發展的平安邊界建設理念，倡導文明健康節儉的結婚新習俗和移風易俗、綠色節地的殯葬新風尚。同時，要進一步弘揚“孺子牛”精神，深化“以民為本、為民解困、為民服務”核心理念，加強民政職業道德建設和行風建設，在全民思想道德建設中走在前列、爭當表率。這些，都能夠促進社會主義核心價值體系建設，為提高全社會的道德水準和全民族的文明素質起到促進作用。

加強和創新社會管理，必須同時推進保障和改善基本民生工作，從源頭上、根本上、基礎上增進社會和諧。要健全社會救助體系，發展社會福利事業，完善優撫安置工作，與經濟社會發展相適應，適時增加保障民生的新舉措，及時提高保障標準，適度擴大保障面，不斷提高困難群眾、優撫對象和特殊群體的生活水平。要加快實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，促進臨時救助制度實現全覆蓋，早日開展困難群眾大病醫療救助試點工作。進一步完善優撫制度，提高優待撫恤補助標準，實施退役士兵安置改革，做好軍隊離退休干部、傷病殘退役人員接收安置工作，深入開展擁軍優屬活動，落實好優撫安置對象生活權益和政治待遇。大力發展居家養老、社區養老、機構養老服務，積極推進養老服務補貼和高齡補貼制度建設，培育壯大老齡服務事業和產業，推動有條件的農村敬老院在保障好五保對象生活服務基礎上擴大養老服務范圍，明年底實現10％以上的建制村建立農村互助養老機構。盡快完善、抓緊實施以基本生活、教育、醫療、就業、住房福利為內容的孤兒保障制度，逐步將受艾滋病影響兒童和事實上無人撫養兒童分類納入保障范圍。貫徹實施《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，推動有條件的地方建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。要逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋，到明年底要將90％以上的農民工等群體中的常住人口納入城市社區服務范圍?？篂木葹氖敲裆Ｕ系闹匾蝿?，關系到廣大受災群眾的基本生活。目前，我國已全面進入汛期，部分地區遭受了嚴重洪澇災害或嚴重旱災，各級民政部門要高度負責，加強綜合協調，全面落實責任，精心安排、周密部署好各項救災工作，及時啟動各層次各級應急響應，最大限度減少災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全。