第一篇：積極謀劃 把握前期 健全機制——龍游縣爭取重大項目的成效與做法

積極謀劃 把握前期 健全機制

——龍游縣爭取重大項目的成效與做法

在當前宏觀形勢趨緊、投資壓力增大的背景下，謀劃、爭取、推進重大項目，著力擴大投資，促進經濟平穩較快發展，越來越成為各級發展和改革部門的首要任務和重中之重。近年來，龍游縣發改局在上級發改部門和縣委、縣政府的正確領導及相關部門的支持配合下，始終突出“經濟工作項目化”理念，堅持以“六個一批”項目為抓手，積極搶抓機遇，完善責任機制，狠抓項目前期，爭取了一批戰略性項目和國家、省規劃布點項目落戶龍游，一批縣級項目擠入省“三個千億”、“六大工程”和省重點建設計劃等，為保持全縣投資平穩增長和經濟健康持續發展作出了努力。

一、爭取重大項目的主要成效一是搶抓了一批重大戰略機遇性項目。戰略機遇性項目可遇不可求，抓住了機遇，也往往意味著發展找到了新支點。近幾年來，我們克服項目爭取中的一個又一個困難，注重調動縣相關部門的積極性，合力攻關，一批重大戰略機遇性項目取得重大突破。如2007年成功爭取浙西核電項目落戶我縣，2008年又確定將浙西核電項目更名為浙江龍游核電項目，計劃提前至2010年正式開工建設，今年就將開工建設通場道路和開展廠址“三通一平”工作。此外，鐵路南移、沐塵水庫、塔游線等一批戰略性項目順利實施，杭長客運專線、天然氣西氣東輸二線等一批事關我縣全局發展的重大戰略性項目爭取也取得良好進展。

二是搶抓了一批省重點項目。爭取省重點項目主要是為了解決土地指標，為項目推進創造條件。近四年來，我縣累計列入省重點項目20個，解決土地指標近1.5萬畝，我縣省重點項目總數和每年新增數一直保持全市首位。其中2008年新增城北污水處理廠、龍三中遷建、捷馬化工年產3萬噸草甘膦生產線、紅船頭電站等5個省重點項目；2008年底又組織申報了15個項目爭取2009年省重點項目，其中4個項目列入2009年省重點建設項目，4個項目列為備選項目，省重點項目總數和新增數繼續保持全市首位。

三是搶抓了上級補助資金。作為欠發達地區，在項目特別是政府性項目的推進上，完全依靠地方財政，其壓力可想而知，必須要借助外力謀推進。幾年來，我局除做好土地指標爭取工作外，把更多的精力集中在資金等要素爭取上，每年都取得顯著成效。尤其是2008年11月份以來，針對國家新增1000億元投資，在短短的時間內組織包裝了45個項目，有12個項目共爭取中央預算內資金補助2500多萬元，居全市前列，其中周公畈水庫項目，在去年已爭取到700萬元國債和500萬元省財政補助資金的基礎上，這次又爭取到中央預算內資金485萬元。

二、爭取重大項目的主要做法

（一）謀劃是前提。爭取項目首先手中要有項目，才能做好“有米之炊”文章。一是對接國家、省級層面規劃謀劃戰略項目。重點圍繞國家交通、能源、水利等重大規劃，從中尋找項目信息，如龍游核電、杭長客運專線、西氣東輸二線、衢江航運開發、長輸石油管道、浙西500kv輸變電工程等項目。二是圍繞戰略項目謀劃配套項目。重大戰略性項目的落戶，往往會對區域經濟產生重大影響，也必然會帶來基礎設施的重新布局。如龍游核電項目和衢江航道開發工程，我們謀劃提出了以團石廠址為中心，縣城與團石、團石與320國道相連接，總投資超過億元的2條道路項目和總投資1.7億元的疏港公路項目；再如石油長輸管線工程途經龍游，我們結合十里鋪油庫遷建，謀劃了成品油儲備基地項目，規劃面積超過3平方公里。三是圍繞國家政策導向

謀劃項目。時時關注國家和省級政策動態，研究、吃透、順著政策指導部門和鄉鎮包裝項目，不斷完善和充實項目儲備庫，確保充足的項目儲備，以項目等政策、等機遇。在申報爭取中央新增1000億和1300億投資中，我縣上報項目數量和質量均得到省發改委相關處室的肯定，所爭取資金比例名列全市前列。四是圍繞發展空間平臺謀劃項目。隨著“一區三塊”二期拓展、鄉鎮工業功能區啟動和新農村建設的深入開展，基礎設施的“配套成龍”、“填平補齊”問題日漸突出，我們連續兩年在全縣范圍內開展項目謀劃“金點子” 征選活動，從更廣的范圍、更寬的領域謀劃項目，工業園區生命線工程塔游公路等項目破繭而出。

（二）前期是關鍵。“抓項目不抓重大項目不行，抓重大項目不抓前期不行”，而抓前期的關鍵環節又在對接上。當前項目建設外部條件不斷趨緊，對項目前期工作提出了更高更多的要求，在做深做細項目前期工作的基礎上，我們發揚螞蝗精神，做好“跑上去、拿回來”文章，積極“跑部進廳”，增進感情交流，強化對接服務，推進報批催批。如龍游核電項目，自2004年啟動后，團石廠址從最初的17個廠址中能夠脫穎而出，與縣委、縣政府不懈的對接是分不開的，我們從對接中捕捉影響項目選址龍游的不利因素，及時主動委托研究單位編制水資源保障、大件運輸等專項課題，以科學、翔實的分析資料逐一化解不利條件，工作成果得到專家認同，2007年成功爭取浙西核電項目落戶我縣，2008年又抓住國家優先發展核電的戰略機遇，取得省政府主要領導支持，9月份通過省政府與中核集團洽談確定更名為龍游核電項目，計劃提前至2010年正式開工建設。又如塔游公路作為龍游工業園區生命線工程，因為原來作為縣級公路而不能納入省級計劃盤子，通過交通部門包裝成縣際公路，最終納入了省補范疇并爭取了補助資金，同時通過我們發改部門的對接爭取，該項目列入了省重點項目計劃盤子并爭取了土地指標，土地、資金兩大問題的迎刃而解，為項目順利開工建設創造了條件，更為工業園區二期空間的拓展奠定了基礎。幾年來，我們在爭列省重點項目和資金要素支持上，每年都要排出擬爭取項目清單，編印成冊，由縣主要領導帶隊，赴省發改委、國土廳、財政廳等有關單位主動匯報，獲取信息，爭取支持。

（三）機制是保障。重大項目的爭取是一項系統工程。幾年來，我們從組織配備、資金保障、部門協作、責任落實、強化督查等方面不斷健全和完善項目爭取機制。在組織配備上，我縣在2007年就在我局增設前期辦工作機構，主要職能就是前期謀劃和重大項目爭取；去年又成立縣重大項目報批領導小組，由常務副縣長擔任組長，各分管副縣長任副組長，發改、經貿、國土、金融、環保、交通、水利、建設等部門任成員，并明確項目報批牽頭部門。在資金保障上，每年安排不少于200萬元的重大項目前期工作經費，并建立健全項目爭取激勵機制，鼓勵各部門積極向上爭取項目和資金。在部門協作上，搭建起“8+X”工作平臺，實行“一集中、二提速”推進機制，深化重大項目快速反應和聯合辦公制度，逐步實現“一次聯合、一次決策、一次完成”。在責任落實上，按對接爭取、報批推進等分類分別落實縣聯系領導、部門直接領導的對接爭取責任，做到每一項目都有主跑人，具體負責項目的論證和項目的爭取。在強化督查上，由重點辦和縣委、縣政府督查室定期都查通報，將項目謀劃、爭取工作納入綜合目標管理考核并不斷提高考核權重。

(余志康、陳衛星)

第二篇：蒙城縣基層農技推廣機制創新做法與成效

內容摘要：

摘要介紹了蒙城縣基層農技推行運行機制創新的主要做法, 總結 了其取得的成效,以期為基層農技推廣工作提供 參考。

摘要介紹了蒙城縣基層農技推行運行機制創新的主要做法, 總結 了其取得的成效,以期為基層農技推廣工作提供 參考。

關鍵詞基層農技推廣;機制創新;做法;成效;安徽蒙城

1主要做法

(1)建立政府推動、部門主動的農技推廣聯動機制。在重大農業生產活動、抗災救災、項目落實中,政府牽頭推動、農業行政主管部門協調、農技人員深入一線,形成了快速反應、執行迅速的為農服務機制。農業技術指導員通過區域站與所在鄉鎮政府建立農技推廣定期溝通協調制度,農技員主動參加聯系鄉鎮的涉農工作會議,提出相應的意見和建議,使農技推廣工作與鄉鎮農業中心工作融為一體。農業行政主管部門通過明確農業綜合站目標管理責任制,強化對全縣農業推廣工作的統籌協調。

(2)建立了公益性農技推廣隊伍為主導,科研教學、社會團體、農資企業、社會化服務組織廣泛參與與合作的推廣模式。這一模式的建立,實現了公益性農技推廣機構與社會化服務組織的有效銜接。其表現形式是,以縣級農技推廣機構為支撐,以行業協會為龍頭,以社會化組織為平臺,以技術服務為保證,加快了新技術、新品種、新成果的推廣速度,提高了科技成果轉化率。與安徽農業大學、安徽省農業 科學 院等科研院所協作,聘請上級業務部門為技術支持單位,創建科技示范場(園區);每年將全縣農技人員集中到縣委黨校,進行為期7~10 d的知識更新培訓、新型農民培訓。大力支持農業專業合作社發展。縣級農業部門為其組織產業化開發提供技術、資金、物質、信息保障,向農業專業合作社派出專家,幫助他們進行技術培訓,引進新品種、新技術,調整優化產業結構。與農業社團、農資企業合作。聯合舉辦科技下鄉活動、幫助企業規劃建設農產品質量安全生產基地;將新品種、新農藥、新肥料等農資產品,經農技部門試驗示范成功后,在農技部門指導、監督下,由農資企業以優惠價格供給農民使用。

第三篇：某縣建立健全維護和保障群眾利益決策機制的做法與成效（最終版）

以人為本 科學決策

----**縣建立健全維護和保障群眾利益決策機制的做法與

成效

群眾利益無小事。近年來，**縣委、縣政府順應人民期待、回應社會關注，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，及時掌握群眾所思、所憂、所盼，不斷完善保障群眾利益的決策機制，創新維護群眾利益的管理機制，強化損害群眾利益的查處機制。堅持五個步驟 確保決策科學合理

收集民意。在進一步完善“民聲通道”、“政風行風熱線”工作的基礎上，建立了“一隊伍、一場所、一平臺、一信箱、一中心”的“五個一”暢通民意載體(下鄉包村隊伍、信訪接待場所、政民互動平臺、民意信箱、農民訴求中心)，進一步暢通民意，了解群眾所思所想所盼。

決策咨詢。成立了**縣決策咨詢委員會，配備了1名主任和7名副主任，均由不再擔任四套班子實職的縣領導擔任；聘請了若干名各類專家為咨詢委員，組成工業經濟、農業和農村經濟、城市建設、社會事業發展、旅游發展等若干個專門委員會。制定了《**縣決策咨詢論證辦法》，規定凡經濟和社會發展方面的重大政策措施、國民經濟和社會發展規劃、重要的開發建設規劃等重大事項在提交縣委、縣政府決策前，均須經過縣決策咨詢委員會咨詢論證。

風險評估。堅持執行《**縣重大事項社會穩定風險評估實施辦法》，按照權責統一原則，由重大事項的承辦部門對涉及民生問題的重大決策、涉及多數群眾的改革改制事項、涉及多數群眾切身利益的重大規劃、基礎設施和市政建設項目、涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調整等重大事項實施的合法性、合理性、可行性、安全性，組織實施好風險評估工作。

議事決策。認真執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，堅持實行《關于黨委(黨組)實施“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法(試行)》，對縣級重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，嚴格按照規定，均通過縣委常委會或縣委全委會表決通過后執行。在上一屆縣委議事決策規則的基礎上，研究了新一屆縣委議事決策規則，對縣委全委會、縣委常委會、黨政聯席會、四套班子會等重要會議的議事決策原則、范圍、程序作出了初步規定，將在市委全委會和常委會工作規則下發后，參照完善并印發。同時，堅持實行《**縣人民政府重大行政決策程序規定》，依照程序作出科學合理決策。

決策公示。建立和完善了縣、鄉、村三級黨務政務公開平臺。縣里建設了三個百米長的黨務政務公開長廊，開通了黨務公開網和南豐縣人民政府門戶網；縣直各單位均建設了黨務政務公開欄，安裝了電子顯示屏和電子觸摸屏；各鄉鎮、村均建設了黨務政務公開欄或公開墻。通過上述平臺公布決策情況，群眾的知情權、參與權和監督權真正落到了實處。

抓好三個環節 確保決策落實到位

決策落實。建立了“項目化、時間表、責任人”的決策落實機制，對重大決策事項，按項目化方式分解任務，制定工作目標和進度要求，實行“六個一”(“一個項目、一名領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一張進度表”)工作方法，形成了多層次抓落實的目標體系和崗位責任制。

矛盾化解。從今年7月起，到2014年7月，該縣組織千名機關干部下到172個行政村，開展“五民一促”(“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧”)活動。通過每個月20天以上吃住在村、工作在村，開展好調查研究、宣傳政策、扶貧解困、化解糾紛、發展經濟、夯實組織等活動，從而達到縣委、縣政府決策執行順暢，黨群干群關系密切，黨員干部作風改進，矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態的目的。同時，出臺了《關于進一步加強村級組織建設的意見》，引起了國內主流媒體的高度關注，基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強，黨的執政基礎和群眾基礎更加穩固。

決策糾偏。為使決策不損害大部分群眾的利益，該縣堅持跟蹤決策落實情況，積極糾偏糾錯，最大限度地維護了群眾的根本利益。如：在建設**住宅小區的過程中，針對周邊居民反映被遮擋了陽光、損害其切身利益的問題，該縣通過集體決策，決定變更原設計規劃，并由政府對開發商進行損失補償。

抓住三個關鍵 確保決策取得成效

監督檢查。在以紀檢監察機關進行監督檢查為主的基礎上，整合人大、政協、司法、審計、媒體等各種監督主體的監督力量，變單一監督為聯合監督，充分發揮黨內監督、群眾監督、社會監督、輿論監督等各種監督主體的優勢。及時引導和糾正一些部門和單位在決策執行中的錯誤傾向，確保監督檢查落到實處，保障決策執行不走樣不變調。對有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，堅決予以查處，維護、保障人民群眾的切身利益。建立健全監督檢查考核問責機制，把對重大決策部署執行情況的監督檢查，列入對各級黨政領導班子和領導干部考核的重要內容。

責任追究。嚴格執行《**縣黨政領導干部問責暫行辦法(試行)》，對超越法定權限、違反法定程序，損害國家、集體利益和群眾合法權益的決策行為，嚴肅追究決策者的黨紀責任、政紀責任和法律責任。暢通信息收集渠道，通過領導干部定期接訪、農村集體“三資”網絡平臺監管、開展縣直單位重要崗位“一述職二亮相多測評”活動等方式，及時收集群眾反映的單位部門決策偏差、執行不當等情況，并督促相關單位和部門及時受理、快速處理。對久拖不決，造成矛盾激化、導致事態嚴重擴大等社會影響惡劣的，堅決追究相關責任人的責任。

案件查處。構建縣、鄉、村三級糾風網絡，全縣12個鄉鎮都建立了糾風工作組，配備了45名工作人員，每個村(社區)都聘請了2-3名共418名糾風監督員，實現了“縣有糾風辦、鄉有糾風組、村有監督員”的工作格局。深入開展教育、醫療、征地拆遷、住房保障、強農惠農資金、食品藥品安全、失地農民基本保障、農民建房收費、城鄉低保、環境保護、安全生產、公路“三亂”等涉及民生重要領域的專項治理。在開展民生領域三個突出問題專項治理中，共清退不符合低保條件的363戶、962人，同時新增符合低保條件的216戶、492人。加強效能督查，堅決查處在貫徹落實重大決策部署過程中的不作為、慢作為、亂作為和欺上瞞下行為。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查處以權謀私、損害群眾利益的案件，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。今年以來，該縣共立案查處各類違法違紀案件63件，其中涉及民生領域的案件6件，涉及黨員干部9人，切實保障了重大決策部署的貫徹落實和人民群眾的合法權益。