第一篇：國外音樂教育對我國的啟迪2200

國外音樂教育對我國的啟迪

【摘要】中國在改革開放四十年后，在政治多極化、經濟一體化、文化多元化的今天，回顧我國音樂教育事業的發展，不難發現，從國外音樂的發展中得到不少啟示。本文首先通過對國內外音樂教育現狀的比較，給出了一些音樂教育方面的策略，以供讀者參考。

【關鍵詞】國外音樂；音樂教育；分析借鑒

1.引言

在教育體制改革不斷深入的今天，國外先進的教育理念在我國得到借鑒，特別在音樂教育領域，極大地推動著我國音樂教育事業的改革和發展。要推動這項長期復雜而艱巨的系統工程，首先必須客觀地看待目前我國與國外在音樂理念和思想上的差別，在教育觀念和方式上加強轉變，同時牢固我國傳統音樂的地位，積極構建具有我國特色的現代化音樂教育體系。

2.國內外音樂教育現狀的對比

近些年，隨著音樂教育國際化進程的加速，使得我們在音樂教育的比較中清楚地看到了自身發展的不足和差距。不可否認的，過去某些陳舊的思想和落后觀念，正嚴重制約著我國音樂教育事業的發展。對此，筆者從以下幾方面探討了國內外音樂教育的不同。

2.1 音樂教育的理念和思想

［1］徹底摒棄音樂教育中的“一元論”觀念, 構建與國際音樂教育多元文化相一致的中國

多元文化音樂教育新觀念。中國傳統音樂文化作為我國現代音樂教育的基石，顯現出博大精深的文化底蘊，要充分挖掘其精髓，讓它重新在世界的舞臺上得到盡情的綻放。然而現階段，相較而言國外音樂教育理念更具開放性和引導性，在教育形式上更加的多元化。對此，我們要客觀冷靜地看待目前我國音樂教育的弊病。在借鑒國外先進理念和方法的同時，不能“崇洋媚外”，而應該在新體系、新方法的指導下，繼承和發揚中華傳統優秀音樂文化的精髓，加強該領域的交流，與國際音樂教育發展接軌。

2.2傳統音樂文化的重視

無論是在國外還是國內，自身的傳統音樂文化都是音樂發展的根本和源泉。因此，必須認真研究和總結自身傳統音樂的創作理念和表達形式，以突顯本國獨一無二的文化特征。相對于國外音樂教育來說，我國應加強對優秀傳統音樂的收集和整理，特別是對于那些瀕臨流失的音樂內容和形式。在改進音樂教育的過程中，根據自身的實際情況，在課程體系和課程設置中，注重階段性和選擇性地增加傳統音樂的專業指導。

2.3音樂師資隊伍的建設

師資隊伍的整體水平是教育成功與否的關鍵。首先在教師的教學理念和方式上就可以通過和國外音樂院校的交流，學習一些開放、引導式的方法，激發學生對音樂的興趣和熱情，培養他們的想象力和創造性，使整個課堂在愉快的氛圍中又具有一定的藝術性和完整性。根據不同的教學對象，編訂一整套最科學的、最系統的、最合理的、最優秀的音樂教材。其次，對學生學習的態度和方法上給予正確的指導，因材施教，使其在長期枯燥的訓練中感受音樂的魅力。

3.我國音樂教育的對策

我國正在大力推行的素質教育就是面向全體學生的教育，它的目標就是要使每個學生都成為學習的成功者。然而，音樂作為一門人人都喜歡，人人都能接受的藝術，自然受到普遍的關注和重視。在音樂的課堂教學上，教師應依據教學要求，安排教學內容，控制教學進度。與此同時，根據學校條件和環境的考慮，爭取讓每一個學生都有音樂表演的機會、感受音樂的魅力。

3.1注重理論與實踐的相結合藝術創造能力是人與生俱來的一種潛能，只要有適合的環境和方法，就能夠發揮出這種［2］能力。學校開設的音樂課要與其他正課同等對待，并且學校撥給的音樂教育經費要得到保證,用以增添音樂教育設施。提供一個良好的教學環境教師在實際的教學過程中，不能單純地注重技巧上的練習，而應當根據每個學生自身的生理特點因材施教。例如，有的適合練習高音，有的只能學習中低音。在舞蹈方面的訓練，尤其要結合學生各自的運動規律，不能由于過分地追求技巧上的要求，而對學生造成身體上的傷害。

3.2注重教學中的情感交流

［3］音樂不只是單獨的音樂，而是一種將音樂、舞蹈、語言融為一體的整體藝術形式。

任何藝術的教學都是在為藝術本身服務，因此在音樂教學中應重視學生對作品的感情培養，只有這樣才能更好地領悟音樂的真實內涵。在教學的內容和要求上, 有獨唱、獨奏、合唱、合奏, 這些不但要讓學生照譜演奏, 還讓學生即興編曲作曲。教師還應該根據曲目的不同，設置出適宜的表演環境，烘托出合適的表演氛圍，進而調動起學生的情緒。在表演的過程中，將自己的情感、思想、心理活動傳遞給觀者。

3.3注重學生綜合能力的運用

音樂可賦予我們一種積極想象與創造的方式，提高我們的創造能力。一場成功的表演離不開長期刻苦的技巧訓練和對作品的深刻理解，還離不開現場把控的綜合能力。音樂教育培養的不僅僅是音樂家，更重要的是在培養有修養的音樂聽眾。因此，在日常的編排、練習中，不但應講究儀表美、語言美、節奏美，更要重視面對突發狀況的心理承受能力，因為內心的情緒變化會透過音樂直接被觀者感受到。

4.結束語

在汲取國內外先進的音樂教育理論和實踐經驗的同時, 不斷探索音樂教育的規律。切不可妄自菲薄, 夜郎自大。要使我國的音樂教育得到長足的發展，在音樂領域取得更大的突破，就必須客觀地看待我國現階段與國外音樂教育在理念和方法上的差距，在借鑒國外先進思想的同時，結合我國傳統音樂文化的特點，真正學到它的精髓，只有這樣我國的音樂事業才能上一個新的臺階。

【參考文獻】

［1］管建華.高等教育國際化視野的中國高等音樂教育［J］，2004，（3）［2］劉沛譯.多元文化音樂教育的歷史發展［J］.2002,(2)

［3］關新.中國傳統音樂教育學［M］,2007,23-25

第二篇：學習國外著名教育方法對我國的音樂教育方法有哪些指導意義

學習國外著名教育方法對我國的音樂教育方法有哪些指導意義

我國真正意義上的音樂教育起始于周公的“制禮作樂”，但由于時政的變化導致了春秋戰國“禮崩樂壞”的局面。盡管以孔子為代表的歷代儒家的先哲們都試圖恢復這一“禮樂制度”，但時遷世易，終究覆水難收。隨著秦漢“樂府”這一主要管理娛樂性音樂機構的建立，音樂教育逐漸脫離了先前國學中“育人”的教育功能，代之的是僅為宮廷提供音樂人才的“藝”的技能傳授。這一情形在隋唐時期發展到了頂峰，而后世歷朝也并沒有躍出這一范圍。直到1840年中國封建制度遭到西方資本主義制度的重擊后，一些仁人志士逐漸清醒，提出了“師夷長技以制夷”這一學習西方先進科學技術文化的思想。也就是從這個時候起，音樂教育逐漸又恢復起了養才育人富國強兵的大任。從洋務運動到美育的提出再到今天的素質教育，音樂教育都被視為國民教育的一個重要部分而逐漸重視起來。而在這一過程中一個啟導性的原則“師夷長技以制夷”一直貫穿于我們民族文化復興中。我們不斷的學習西方的先進文化技術，汲取其中有養的成分，使我們能與之對衡甚至超越。

在音樂教育方法方面，西方曾出現了一些優秀的教育教學方法。如瑞士的達爾克羅茲體態律動教學法、奧地利的奧爾夫教學法、匈牙利的柯達伊教學法、美國的綜合音樂感教學法，還有日本的鈴木小提琴教學法、蘇聯的卡巴列夫斯基教學法等。而以達爾克羅茲、奧爾夫、柯達伊、綜合音樂感的教學方法影響最大，在我國也不例外。這些音樂教育教學方法基本上都形成于二十世紀前半葉，由于我國二十世紀經濟政治復雜多變的緣故，這些教學方法直到八十年代以后才被逐漸引進。隨著這些優秀教育教學方法的引進，我國的音樂教育事業，不管是在專業音樂教育抑或是普通學校的音樂教育都一度出現了繁榮的局面。特別是普通學校的音樂教育，曾出現了學習奧爾夫音樂教學法的熱潮，對我國的音樂教育影響深遠。下面將影響較大的幾個教學方法結合我國實際教育狀況逐一介紹。

一、達爾克羅茲(1865—1950)瑞士音樂家、教育家。其音樂教育體系的最終確立經歷了三個階段。它開始于視唱練耳的教學改革;后來是長時間的方法探索、構建“體態律動”的理論基礎;最后以即興創作教學的引入為標志，確立了一個完整的、新的音樂教育體系。

他把節奏作為教育中的一種特殊力量，把人體的運動看作是節奏的外在表現。律動教學是從音樂入手，先讓學生去聆聽音樂，引導學生通過身體運動去接觸到音樂的各個要素。強調即興創作是基礎音樂教育中必不可少的因素，是全面培養音樂家素質的重要環節。達爾克羅茲體系的實踐過程中，第一個要素就是集中注意力，第二個要素是智力，第三個是敏感性，最后才是身體運動。體態律動教學方法正是以其全部力量去填補了極端專業化音樂教育的一個空白。這樣的教學過程是開放的，永遠使其保持新鮮感，這樣的教學不是以熟練的技能，完美的結果為目標，而是要在不斷變化的活動中調動學生的參與、體驗和發現。達爾克羅茲體系已經成為一種由哲學思想、教育觀念和一系列策略構成的開放體系，它不是一成不變的方式方法，而是需要教師根據教學對象和所處的環境，來解決如何把這些思想和策略轉化為具體的方法，并付諸實踐。這一教育方法與思想正是打開我國長期以來形成的教育僵化之門的金色鑰匙。

二、卡爾·奧爾夫（1895 — 1982）當代世界著名的德國作曲家，音樂教育家，“奧爾夫音樂教學法”的奠基者。從音樂產生的本源和本質出發，即“訴諸感性，回歸人本”這是奧爾夫音樂教育的基本理念。這與我們原先對音樂教育本質和目的的認識，有著根本的不同。

奧爾夫認為：表達思想和情緒，是人類的本能欲望，并通過語言、歌唱（含樂器演奏）、舞蹈等形式自然地流露，自古如此。這是人原本固有的能力。奧爾夫不滿于當時的音樂創作，受達爾克羅茲體態律動和現代舞表演的影響和啟示，產生了將音樂和舞蹈結合在一起，創造一種具有原始風格、富于表現力和主動精神的新型音樂的想法。隨后，他又設計“奧爾夫樂器”和“元素性音樂教育體系”，對其教學法的 形成起到了重要的影響。

音樂教育的首要任務，就是不斷地啟發和提升這種本能的表現力，而表現得好不好則不是追求的最終目標。而我們傳統的音樂教育認識卻不是這樣，我們的課程一直是把通過學習歌唱和樂理以及相關的音樂技巧和能力作為美育的手段和目標，目光集中在如何學得好上。其實，學生在音樂學習中，本能的唱、奏、舞蹈并不是很難的，甚至可以表現出一定的水平。因為出于本能的唱、奏、舞蹈是符合人的天性的，在這樣的過程中，學生沒有擔心“學不會”而挨訓或丟面子的精神負擔，因而都會得到各種不同程度的滿足感。這種自然流露的形式還有助于促進學生即興發揮的創造力的萌發。由于這種創造力的萌發和得到激勵，所以造就了學生學習各種音樂技巧和能力的最佳狀態，教師在這樣的教學過程中，必然成了學生學習的引導者、誘導者和參與者。愉悅身心、學習藝 術，二者相得益彰。這正是奧爾夫教學法的重要特點之一。

三、柯達伊(1882—1967)匈牙利著名作曲家、音樂教育家。柯達伊主張立足提高全民族得文化素質強調民族音樂教育。以唱歌為基礎，推崇合唱教學、重視早期教育。嚴格選擇教材，重視教師的選擇。

柯達伊認為，聲樂教育是普及音樂教育的最好和最簡便易行的方式。他說；“有什么東西比合唱隊更能表明社會的團結嗎？許多人聯合起來做一個人單獨所不能做的事；在這方面，每個人的工作都同樣重要，一個人的錯誤就能毀掉一切”。實踐證明，通過多聲部的合唱訓練，不僅能夠使學生們體驗到和聲的豐富色彩與平衡的聲部配合，同時，還能培養學生的集體主義精神和互相協作，配合的能力以及集體榮譽感。因此，在匈牙利普通學校中合唱課是必修課。此外還專門設有170多所合唱學校。

柯達伊音樂教學法中體現的民族性與集體性對我國的音樂教育事業有著特別重要的意義。通過集體性的合唱教學，首先解決了我們教育設施的簡約和加強了學生的集體主義精神。通過把民族音樂納入教材，增強了學生的民族意識。這些都值得我們借鑒和將其付諸于實施。

四、綜合音樂感教學法是20世紀60年代產生于美國的音樂教育流派。他主張通過構成音樂基本要素“音高、音強、音長、音色”的學習，來了解除西方傳統音樂以外的一切音樂文化，包括時新的流行音樂、東方音樂、非洲音樂等。其中還綜合了達爾克羅茲、奧爾夫、柯達伊等世界各國優秀的教學方法。由于其綜合性所以特別強調對各種風格音樂的欣賞與即興創作。

由于我國的音樂教學大綱基本上以美國的教學大綱為范本，所以其教育教學方法中所體現的綜合性與時代性更值得我們借鑒。其中教學內容的寬泛性對教師的綜合能力的提高又有了新的要求。

總結：這幾種教學方法都強調視唱練耳、音樂體驗、即興創作的重要性。雖然各自的教學過程有其側重，但都強調音樂基礎知識的學習和以即興創作及審美體驗為終極目標。他們都強調學生學習的主動性，以學生為教育行為的主體。不管是那一種教學方法，其產生的背景都存在時代性與地域性的局限。由于我國是一個多民族國家，各地經濟文化發展不平衡，不同民族有各異的音樂文化傳統。不同的音樂教學方法可能適合于不同的地區。達爾克羅茲的“體態律動”和柯達伊的“合唱教學法”以其簡約性、廣泛性，可能更適合于我國大部分經濟文化落后和農村地區。我們在學習與借鑒時應結合本國的教育狀況，以本民族的音樂為主體；以學生為本；以素質教育為主導；以開發創造本民族的音樂教學法為目的；以培養“德、智、體、美”全面發展的人才為最終目標。這幾種教學法只是一種教學方法還不足以成為我們民族音樂教育的哲學基礎，在學習和借鑒的過程中應防止陷于其囹圄。我們應綜合各種教學思想及方法，繼承周以來之“禮樂教育”，取其精華部分，創造出適合我們學生的音樂教學方法。

第三篇：國外礦業權制度對我國礦業權制度的借鑒

國外礦業權制度對我國礦業權制度的借鑒

摘要：文章客觀分析了國內外礦業權產生、發展，借鑒國外礦業權設立、流轉等的管理經驗，提出制定探礦權采礦權評估標準和準則，建立礦業權市場信息公開機制，健全礦業權流轉機制，規范礦業權市場中介機構和人員等，完善我國礦業權管理的建議。

關鍵詞：礦業權；采礦權；礦業權管理

礦業權問題涉及國家資源利益的實現，是各國礦產資源管理部門共同關心的焦點，本文在分析國內外礦業權產生、發展，礦業權設立、流轉等基礎上，提出完善我國礦業權管理的建議。

1、國內外礦業權發展概述 20世紀80年代以來，隨著我國經濟體制轉型的進一步深入和集體、個體與外商投資企業等非國有經濟成份的出現，礦業權有償取得制度應運而生。1986年頒布的《礦產資源法》規定了礦產資源的有償開采制度，1994年國務院頒布的《礦產資源補償費征收管理規定》使有償開采制度得以具體落實，并列出了我國當時已發現的全部173種礦產及其補償費率，標志著無償開采到此結束。1998年國務院連續頒布了三個關于礦業權的行政法規，《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》與《探礦權采礦權轉讓管理辦法》。雖然其中一些計劃經濟成分，還不能完全滿足市場經濟對礦業權管理的要求，但是法規對礦業權的獲得、流轉、保護等諸多方面都作了較為詳細的規定，不但進一步完善了礦業權制度體系，而且也充實了礦業權理論。1

在西方，礦業權概念正式產生于1960年左右，也是伴隨著19世紀資本主義工業的發展而發展的，并且在不斷的完善。工業革命使礦業地位達到頂峰，礦產資源的發現和開采，礦產品的生產和利用，成為工業化國家發展的支撐點和基礎。礦業的基礎產業地位得到了大多數國家的認同，因此大多數的國家在法律中規定，所有地下礦產資源為國家所有。1987年，美國評估師協會頒布實行了“統一的專業評估從業標準”。澳大利亞在起草礦業權評估標準和準則方面帶了個頭。1995年澳大利亞礦山和冶金學會發布了Valmin Code(1997年做了修訂)。澳大利亞Valmin Code是指包括并不限于不動產在內的所有資產、智力資產、持有的采礦和探礦權或者與勘探、開發和生產有關的財產，包括所有與開發生產和加工有關的廠房、設備和公共設施。大多數礦資產可分為探礦區、高級探礦區、預開發項目、開發項目和生產礦山。VALMIN Code成了其他國家關于這項工作的樣板。

2、國外礦業權流轉方式及其管理制度 伴隨著國外礦業法的進一步完善，礦業權市場逐步建立，國外礦業權的流轉也逐步正常有序化。總體看來，各國對于礦業權流轉的規定采取了基本相同的方式，但在管理方面因體制不同而略有區別。

周進生 國內外礦業權比較及改進建議 中國礦業 第17卷第9期 2.1礦業權概念及其權力內容

礦業權包括探礦權和采礦權。探礦權也就是指允許探礦權人者獨享為勘探目的的對土地的排他使用。一般探礦權以勘探許可證形式授予，授權持證者以下權力：(1)進入該地區并以勘探所有礦產為目的而使用土地；(2)以分析和試驗為目的

提取和取出允許數量的礦產，包括用于試驗和試銷，但不可用于正常商業銷售；(3)為該地區的勘探進行所有必須的或有助的工作；(4)在申請采礦租約期間，可優先于任何人申請該勘探許可證之內任何土地的采礦租約。

采礦權指授予采礦權人以土地的獨占權用以進行開采，而且使其擁有從該塊土地內合法開采一切礦產的權利。采礦權一般以采礦租約形式授予租約持有者以下權力：(1)以開采和處理所有礦產為目的的進入和占有土地；(2)從土地中采出和運出所有礦石和礦物；(3)開采地上或地下的礦產所必須的或有助于這種開采的作業或工作；(4)在該地建立加工廠，處理所有從開采作業中獲得的礦產以及建立其他為處理礦石所需的設施；(5)從事所有與在該地區進行開采處理作業所必須的或有益的所有其他事項。2

2.2礦業權的一般流轉方式

從形式上看，國外礦業權的運作主要包括四個部分：探礦權(勘探許可證)的取得、探礦權的轉讓(交易)、采礦權(采礦租約)的取得、采礦權的轉讓(交易)。

1)探礦權(勘探許可證)的取得(1)探礦權的取得方式：探礦權的取得在各國看來，主要都是通過向政府直接申請授予。但在許多國家由于土地地表的所有人對地表以下直至地球中心的一切物質擁有所有權，因而可以不須向政府申請，而直接擁有探礦權。(2)探礦權的取得程序：包括申請和授予。申請時需要遞交包含申請地區的經緯度的示意圖、相關工作費用支出、申請者的技術力量和財政能力的證明以下內容的申請報告。

2)探礦權的轉讓(交易)一般來說，勘探許可證持有者不得在獲得探礦權的兩年內就其在許可證所獲得的利益進行交易。滿足轉讓條件后，探礦權可以通過招標、拍賣、協議等方式進行轉讓。

3)采礦權的取得(1)采礦權的取得方式：為保障探礦權人獲得采礦的權利，一般來說，應當推行從探礦權到采礦權的自然過渡，但是目前在許多國家，采礦權也還是通過授予方式取得，但是也存在協議、招標等。(2)采礦權的取得程序。同樣包括申請和授予。申請時須提交包括以下內容的申請書：標明區域邊界經緯度的示意圖和說明，該區域不可超過進行開采作業合理需要面積的下限，或者申請人的勘探許可證屆時所含地區的面積；一份調查報告；所要從事的作業計劃，或與采礦租約有關的工作計劃；以及申請者的技術和資金能力的證明書。

4)采礦權的轉讓(交易)在大多數國家，采礦權對于其持有者來說就像其個人財產一樣，因此持有者有權在法律范圍內對其利益進行安排、收費、抵押或者交易。

2.3探礦權和采礦權的分類管理和分級管理

許多國家對于礦業權通常還采取分類管理和分級管理。分類管理主要是根據礦產資源的類型、礦產資源開發主體不同而進行的分類。

郝芳 國外礦業權流轉方式與管理制度 學習與借鑒(1)基于礦產資源類型的分類管理。通常的分類是指對油氣與普通礦產資源的區別管理。但也存在著各自不同的情況。如美國將礦產資源分為陸上礦產及水域礦產兩大類分別管理。印度將礦產分為兩類，即次要礦產和主要礦產。印度尼西亞的分類管理制度，主要分為戰略礦產、重要礦產及一般礦產。巴西的鈾礦，只能由聯邦政府直接或間接經營，是采用壟斷制。

(2)基于礦產資源的開發主體的分類一般來說，礦產資源的開發主體分為外商與國內企業兩大類，對于這兩者，通常采取的作法是，對于外商采用協議、招標和拍賣形式，對于國內企業，則采用申請授予制。蒙古、日本、印度尼西亞等國均采取這種分類。

(3)探礦權和采礦權的分級管理。加拿大實行聯邦與省政府的資源分權制。兩級政府分別負責其權限范圍內的礦權管理工作，但鈾礦由聯邦政府統一負責。澳大利亞礦權管理工作基本上各州政府負責，聯邦政府主要管理海洋礦產資源的勘查開發工作及礦產品出口事務。各州的礦權管理制度不完全相同。

3國外礦業權制度對我國的啟示

3.1國外礦業法律綜合調整的若干特征及啟示

從歷史發展脈絡上看，國際上共發生了3次礦業立法革命浪潮，即推動工業化進程的第一次礦業立法革命，實現自然資源永久主權原則的第二次礦業立法革命，全球化背景下的第三次礦業立法革命。從橫向上比較分析，國外礦業法大致可分為3種類型。(1)已經具備相對比較規范和成熟的礦業法律體系和制度內容。很多國家和地區近年來重新制定或修改了礦業法及配套法規i比較充分地考慮和借鑒了國際礦業發展形勢和礦業立法的通行國際慣例，有些國家在立法過程中還獲得了世界銀行、聯合國等國際組織機構的大力協助，其修改后的法律制度普遍贏

得了國際礦業投資者的肯定和嘉許。例如澳大利亞、日本、臺灣、印度、蒙古、巴西等。(2)礦業法的若干條款尚待進一步修訂，以期更為符合礦業立法慣例。部分國家的礦業法制定時問較晚，或者是近年來作過調整，但是在理念、力度或立法技術上仍顯不夠，礦業法律體系仍然不夠健全，不能適應新的國際礦業局勢。有些國家為了有效吸引國際礦業資本，配合礦業法的實施，實行礦業標準工作合同制度，增加條款的透明度、穩定度和可協商度。最具代表性的國家是印度尼西亞。許多國家采用了類似的合同制度。如俄羅斯、緬甸、老撾等國家。(3)注重吸引外國資本，改善礦業投資環境。從礦業法制的角度看，礦業投資環境比較好的國家有澳大利亞、印度、印度尼西亞、巴西、菲律賓等，前景看好的國家有蒙古、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、泰國等。3

從目前世界各國在礦產資源法律制度方面的立法變革趨勢來看，無論是發達國家，還是發展中國家，盡管各自的側重點有所不同，但是有些原則和特點還是類似的。首先，各國均在不斷完善和規范礦業權市場的運作規則和機制，包括礦業權登記、采礦優先權制度、礦業權的流轉、礦業權評估、礦業權的申請計劃及工作報告制度等等，礦業權制度作為礦業立法的核心制度始終是各國的立法重點，在立法理念上遵循寬松、透明、簡化、統一的原則；其次，各國均實行礦產資源的統一管理體制，一般均由單一的礦業管理部門負責礦業法規的研究制訂、礦業權的登記審批等工作，不存在“多龍治水”的情形；再次，發展中國家多數均注重營造良好的礦業投資環境，努力吸引國際礦業資本的流入，具體措施包括 3 米健 從比較法到共同法——現今比較法學者的社會職責和歷史使命 比較法研究,2000(3)降低礦業稅費，改革稅費體制，放寬外資進入的領域和股權比例，制訂和完善工作合同制度等，同時，發達國家和發展中國家都日益重視礦業開發過程中的環境保護問題、礦地準入問題。各國都在維護國家利益和吸引國內外投資方面努力尋求平衡點。4這些值得中國在開展礦業法修訂工作過程加以認真研究和借鑒，從而取人之長，完善中國礦產資源法律制度，推動中國礦業市場的良性運行和協調發展。5

3.2國外礦業權管理給我國的啟示

3.2.1制定探礦權采礦權評估標準和準則

制定規范的探礦權采礦權評估標準和準則，是解決目前各種問題的根本，也是我國探礦權采礦權市場建設和評估事業發展的需要。

3.2.2建立礦業權市場信息公開機制

信息的傳遞和發布對于建立礦業權市場公平、有序的競爭機制非常重要。建立礦業權市場基礎信息公開機制，一是要盡快公開發布各省公益性、基礎性地質資料，實現公開上網查詢，并向社會公開一些鼓勵開發的己探明資源儲量的礦區和礦種的地質資料，以吸引投資者。二是要向社會有計劃發布找礦及開發遠景規劃，定期或不定期地發布探礦權、采礦權出讓、轉讓信息，尤其是要結合各省建設特色，針對投資者的投資興趣發布相關信息，促進探礦權、采礦權的有償取得。三是要在分析各省礦產品市場和礦業權市場前景的基礎上發布相關信息，給予投資者更多的選擇機會。

3.2.3健全礦業權流轉機制

借鑒國外許多勘探者以轉賣采礦權作為動力，并且利用采礦權轉讓帶來的預期經濟利益在資本市場上進行融資的行為。賦予探礦權人在發現礦產資源后就直接取得采礦權的法律地位，由地礦部門給其頒發“采礦證”，以證明其持有采礦權，并且允許采礦證的流轉，但必須明確的是采礦證持有者必須符合相應法律規定的條件才能進行開采。加強立法，對于違規操作、無證探礦采礦的個人及企業給與必要的懲罰措施。

4、結語

我國礦業權有關的基本制度已經成形，但仍有待于完善，文中通過對國外有關礦業權制度的分析來說明我國礦業權制度所存在的瑕疵，同時也提出了幾點完善我國礦業權制度的一些建議，希望在日后的研究中能更深層次的探討礦業權制度方面的建構。

魏鐵軍 礦產資源法律改革初步研究 中國地質大學,2005(6)李慶保 國外礦業立法的比較和借鑒 經濟管理,2007(12)

參考文獻： 周進生 國內外礦業權比較及改進建議 中國礦業 第17卷第9期 2 郝芳 國外礦業權流轉方式與管理制度 學習與借鑒 米健 從比較法到共同法——現今比較法學者的社會職責和歷史使命 比較法研究,2000(3)4 魏鐵軍 礦產資源法律改革初步研究 中國地質大學,2005(6)5 李慶保 國外礦業立法的比較和借鑒 經濟管理,2007(12)

第四篇：國外安樂死的立法對我國的啟示

日本安樂死立法對我國的啟示

安樂死對于現在的中國來說還是一個很敏感的問題，中國的歷史傳統中有提到“身體發膚，受之父母，不敢毀傷，孝至始也。”在當今的年代還是有一定的影響的，在很多人得眼中自己的生命不單單是自己的，是父母給予的應當珍重。這里主要通過對于日本對于安樂死的立法來看到中國的情況，日本和中國的文化有著較大的相同度，在一定的程度能很好的說明問題。一．安樂死的意義

安樂死源于希臘的EUTHANASIA一詞，原意為“快樂死亡”或“尊嚴死亡”。又由于安樂死是一種特殊的死亡形式，至今對它仍然沒有統一的定義。目前，我國的學者普遍認為安樂死是患不治之癥的病人在垂危狀態下由于精神和軀體的極端痛苦，在病人及其親友的要求下經過醫生認可，用人道的方法使病人在無痛苦狀態中結束生命的過程，它的目的是通過人工調節和控制，使死亡呈現出一種良好的狀態，以避免精神和肉體的痛苦折磨，達到舒適或愉快，即改善死者瀕臨死亡時的自我感覺狀態，維護死亡時的尊嚴。二．日本安樂死的發展

日本最早的安樂死案例出現于1949年,直到1990年,共發生了六起安樂死案例,全部都是所謂的積極安樂死,并且是由親屬執行結束患者生命的。1976年,日本安樂死協會試圖通過一項根據患者意愿撤除生命維持治療措施的法案,這項法案起草于1979年,法案起草結束后,有關協會成員努力游說議會成員,但是最終由于社會的反對聲音過高而沒有進行表決。根據該法案起草者的意思,法案所倡導的安樂死應當是消極安樂死,也就是放棄生命維持治療,而不是現在所說的積極安樂死或者輔助自殺。后來,安樂死協會開始改變策略,把注意力集中于患者活遺囑的執行上,而不再試圖改變法律。

2.1日本關于臨終關懷,特別是終止生命維持措施的政策

日本衛生與福利部和醫學會1989年印制了生命臨終措施指導手冊。該手冊在前言中寫道:根據探討中的對人類尊嚴的尊重和患者家人心理負擔的考慮,對于僅僅是為了延長患者臨終生命的醫療措施需要重新思考。例如,對于心臟即將停止跳動和呼吸系統將要終止的病人,所采取的心肺復蘇措施只能是延長患者的痛苦??從今以后,類似情形的醫療保健措施應當尊重患者意思和自主決定權。而且。1992年3月,日本醫學會生命倫理委員會印制了一份題為“給臨終關懷醫生的建議”的報告。這份報告基本肯定了患者的活遺囑。

1994年,日本科學委員會死亡與醫學保健專門委員會出版了一份報告,這份報告明確指出,只要滿足以下三個條件,停止生命維持治療措施是可以允許的。第一、患者的病情是現有醫學條件所無法逆轉的;第二、必須病人在清醒時表達了自己的要求;第三、終止治療措施必須由醫生實施,而不能由患者家人實施。這份報告的主要內容集中在終止治療方面,也多處提到了“有尊嚴的死”一詞,盡管死亡與醫療保健專門委員會沒有詳細論及“安樂死”,但是,有一點是明確的,禁止“積極安樂死”。報告指出“殺死??通過藥物方式,盡管是為了減輕患者痛苦也不可允許。”

三．中國安樂死的發展

1988年7月5日，中華醫學會、中國自然辯證法研究會、中國社會科學院哲學研究所、中國法學會、上海醫科大學以及其他有關單位，聯合發起召開了“安樂死”學術討論會。與會的各界代表一致認為，盡管中國在實際工作中，安樂死，特別是消極的安樂死幾乎經常可以遇到（積極的安樂死，在中國已經公布至少7個案例，實際上大大超過此數），通常并不引起法律糾紛，但是考慮到中國的具體情況，現在還不存在為安樂死立法的條件。

自1994年始，全國人代會提案組每年都會收到一份要求為安樂死立法的提案。在1997年首次全國性的“安樂死”學術討論會上，多數代表擁護安樂死，個別代表認為就此立法迫在眉睫。

3.1中國安樂死立法之路

第一次嘗試：在1988年七屆人大會議上，最早在全國人大提出安樂死議案的是嚴仁英和胡亞美，兩人分別是中國婦產科學和兒科專業的泰斗。嚴仁英在議案中寫下這么短短幾句話：“生老病死是自然規律，但與其讓一些絕癥病人痛苦地受折磨，還不如讓他們合法地安寧地結束他們的生命。”

第二次嘗試：1994年全國兩會期間，廣東32名人大代表聯名提出“要求結合中國國情盡快制定‘安樂死’立法”議案。

第三次嘗試：1995年八屆人大三次會議上，有170位人大代表遞交了4份有關安樂死立法的議案。

第四次嘗試：1996年，上海市人大代表再次提出相關議案，呼吁國家在上海首先進行安樂死立法嘗試。在隨后于1997年首次舉行的全國性“安樂死”學術討論會上，多數代表擁護安樂死，個別代表認為就此立法迫在眉睫。

3.2中國安樂死事件

1986年發生在陜西漢中的我國首例安樂死案件，曾歷經6年艱難訴訟。醫生蒲連升應患者兒女的要求，為患者實施了安樂死，后被檢察院以涉嫌“故意殺人罪”批準逮捕。案件審理了6年后，蒲終獲無罪釋放。但這并不意味著安樂死的合法性，安樂死仍是違法的，只不過由于蒲連升給患者開具的冬眠靈不是患者致死的主要原因，危害不大，才不構成犯罪。

2003年8月3日，我國首例安樂死案主要當事人王明成離開人世, 王明成的“安樂死”請求之所以被如此關注，在于他有一個特殊的身份——我國首例“安樂死”案的犯罪嫌疑人。但是在他自己卻不能實現安樂死的愿望。三．結論

在我國，受到儒家對于生死觀念的影響，在“不知生、焉知死”的文化中，人們對于死亡充滿了害怕和恐懼。死，總是和黑暗、鬼神等聯系在一起。這種傳統的文明在現代文明出現若干年之后，依然占據著一定的地位，“好死不如賴活著”的觀念并沒有被安樂地死所代替。在倫理，道德，觀念，社會輿論以及國策等條件的束縛之下導致人民對于安樂死的要求不像西方國家那么的迫切。制度的不一樣，歷史的不一樣導致者我們在這個問題上文化，觀念和意識。較于西方自由的人格存在著很大的差異。

中國關于安樂死的研究源于日本的傳入，所以在很大的一方面我們不能不說安樂死是一個外來的文化，中國對于這個問題很大程度的接受只在于傳統的看法，即普遍接受了一種傳統的安樂死定義，即無痛苦死亡法。

目前學術界依照不同的標準將“安樂死”分成不同的種類： 1.根據終止生命的行為方式不同，分為積極的“安樂死”與消極的“安樂死”。積極的“安樂死”又稱為主動“安樂死”或仁慈助死，指醫務人員采取促使病人死亡的措施結束病人的生命。消極“安樂死”又稱為被動“安樂死”或任其死亡，是指對那些身患絕癥處于極端痛苦的病人停止、放棄救治，包括停止使用生命的輔助設施和藥物，使病人自然地死于疾病。

2.根據被實施安樂死的病人是否明確表達愿望，分為自愿“安樂死”和非自愿“安樂死”。自愿“安樂死”指的是患者在意志清醒的時候，有過明確的表示，不愿意忍受疾病的折磨，而愿意實施“安樂死”。如通過立遺囑。而非自愿“安樂死”針對的是那些無行為能力的病人，主要是指腦死亡、植物人和先天性疾病的嬰兒實施“安樂死”。

從日本的立法過程中我們可以大致的看出，安樂死在日本備受關注和爭議,日本成文法律尚無關于安樂死的規定。但是從案例的處理方式上我們不難看出對于消極安樂死,雖然仍存在較大爭議,但是日本社會和民眾絕大部分能夠接受它已經做出了肯定性規定。盡管消極安樂死從法理上講在日本屬于違法行為甚至是犯罪行為,但是由于其已經基本上被社會接受和認同,所以在日本還沒有因消極安樂死而受到法律追究的案例。對于積極安樂死,日本社會和民眾所持的是積極反對的態度,而且積極安樂死屬于日本刑法上確定的犯罪行為。從日本發生的積極安樂死案例來看,行為人都以殺人罪的罪名受到了刑事處罰,但是,從量刑上看明顯較輕,不同于其它殺人罪,這說明人們認為它的社會危害性較小。

而從中國的歷史文化，學術界討論，以及近年來關于安樂死案例的處理方式可以看出對于。中國對于安樂死的處理方式和態度和日本很類似，對消極安樂死有著較大的肯定性。而積極安樂死存在著很大的討論。從中國政府對安樂死立法基本持者否定的態度來說，安樂死在立法方面有著很大的阻礙，其中積極安樂死是一大方面。

雖然國外荷蘭，比利時等國家對于安樂死設立了法律進行規定，但是用于中國的現在的國情還是不符合的。在亞洲東方文化這樣的一個大環境中，從中國，日本等國家現在對于安樂死的立法態度以及討論。對安樂死的認可只在存于一個傳統意義上的認可，不能接受安樂死的積極死亡方面。所以說在未來很長的一段時間里，中國對安樂死的立法都會很片面的或是保持現狀不立。文化，道德，觀念，倫理等等思想上的影響對安樂死中國化的進程有著無可估計的阻礙。但是它的發展卻也是必然的要求，人的自由，人的本性等人對于自身的追求，不可不導致于安樂死的進程的快速發展。因此，安樂死在中國的發展將是沖突傳統，也是人的解放的發展。

第五篇：國外老年人社會福利制度對我國的借鑒

國外老年人社會福利制度對我國的借鑒

摘要：通過了解國外發達國家和發展中國家的老年人社會福利制度，特別是歐洲一些福利國家，借鑒其發展過程中的經驗和成果，來對我國現階段老年人社會福利制度存在的缺陷提出針對性的解決措施。

關鍵詞：老齡化，老年人社會福利，社區服務，發展性福利 正文：

國外老年社會福利可以從發達國家和發展中國家兩個角度來觀察，發達國家的福利水平明顯普遍高于發展中國家，因此，重點來比較福利國家的老年人福利制度，以下是幾個主要歐洲國家的老年人社會福利的內容：

丹麥老年人社會福利

老年人津貼

主要內容 老年人住房和院舍服務 老年人醫療保障和家庭服務 普遍性：面向全體公民

制度化：社會立法制度化；制度化的全方位保障；

基本特征 公共積累方式：福利資金來源于稅收 權力下放：地方政府享有廣泛權利 多樣化的社會服務：服務面廣

宗旨 重視老年人的身心健康和生活質量

荷蘭老年人社會福利

宗旨 參與公共生活、自力更生、需要時適當幫助

醫療保健福利和社會福利服務：老年人公寓、老年照料院、護理主要內容 院

住房福利：65歲以上課申請“高級住房” 較高的福利水平

特點 規范的老年人社會福利運作機制：成熟的政策法規、政府與非政府結合、嚴格的教育培訓、良好的評估機制

英國老年人社會福利 收入補助 醫療健康福利

主要內容 老年人社會福利服務：院舍服務和社區服務（居家服務、家庭照顧、醫護、心理服務）

發展性福利：建立社交場所、舉辦聯誼會等

法國老年人社會福利

老年人收入福利 老年人醫療保健福利

主要內容 老年人院舍福利 家庭保健服務 發展性福利

可以總結出發達國家社會福利的主要內容：老年津貼、長期健康保健、住房補貼和居家生活服務。

老年津貼是指老年人除退休金以外獲得的由政府部門發放的陷阱津貼，有些國家的老年津貼是按年齡發放的。如英國退職年金和丹麥的老年年金；而另一些國家的老年津貼則是根據老年個人的收入情況發放的，如美國的補充保障收入。

另一個主要的內容是長期保健服務，這也是人口老齡化的必然結果。即包括醫療、康復、適當居住環境、家庭保健、日常生活照料、專業護理機構服務等一系列健康和社會服務交互作用項目和支持環境。

福利國家的政府往往通過修繕老人公寓和向老年人提供住房補貼來改善老年人的住房條件。絕大多數的老年人都擁有自己的房子，只有一小部分老人在住房問題上需要政府的幫助，老年人公寓則是老年人居住的一個選擇。有些國家還幫助度收入的老年人修建和租賃房屋。另外，在擁有住房的老年人中慢悠悠一部分人需要政府的財政補貼來維護和修繕房屋。大多數北歐國家都為老年人提供住房補貼。丹麥的老年年金領取者只需支付房租的15%，其余部分全部由政府支付；挪威規定老年人修繕住宅可以優先貸款，不能自食其力的老人可以獲得一定的數額的政府補貼。生活不能自理的老人則可以住進養老院。由于公共養老院的費用只占老年年金的一定比例，幾乎任何階層的老人都可以進住。

發達國家老年福利的另一個重要內容低家庭生活服務。北歐各國政府為需要幫助的老年家庭提供家庭助手，這些家庭服務人員幫助老年人洗滌、做飯、清潔房屋、購物、處理家務等待，他們的工資完全由政府支付。政府在財政方面的全力支持可以確保老年人享受到特別服務。不是所有的發達國家都直接為老年熱提供此類服務，美國在推動開展多種佳通服務的過程中，更多的依賴于地方政府和社團的資源，以及私人服務業的管理和組織，相當一部分家庭服務是個人支付的。

另外，發達國家社會和福利的主要運作模式：權利福利模式。

在瑞典、芬蘭、以色列、法國等一些國家，為老年人提提供社會福利采取的是集體主義的方法，即認為老年人的收入不足和身體衰弱是個社會問題，應該由社會來解決，因此代表公共部門的政府應該對需要照顧的老年人負起責任，而不應該指望個人或家庭來承擔照顧老人的全部責任。雖然在這些國家中醫療和社會服務項目的對象是社會所有成員，但是，老年人通常是這些項目的重要目標。健康保健和社會服務在這些國家被認為是公民的“權利”，老年人有權利獲得所有類別的照顧，而且享受諸如老年保健之類的援助不應該只是有錢人的特權。由于公民和政治領導者普遍支持公共福利，這些國家的福利項目不但向老年人提供高質量的服務，并且注重維護者的尊嚴。

以瑞典為例，可以看出去權利福利國家模式的主要特點：福利服務的全面和國家提供資金的慷慨。根據瑞典1982年生效的社會服務法案，個人有權利獲得所在行政區域內的各種服務。所有需要日常生活或幫助的人在其需要無法以其他方式滿足時，有權利要求社會幫助。喜愛獲得幫助的過程中，個人有權利在各種服務中做出選擇，同時福利制度使老年人的生活更加容易，特別是加強了老年人獨立生活的可能性。足夠的老年津貼和住房補貼使許多老年人在沒有其他來自國家或家庭經濟支持的情況下維持晚年生活，盡管老年年金的平均收入低于其他的人群的平均收入，大多數老年人的收入還是相當不錯的，很少有人生活在貧困線以下。此外絕大多數瑞典老年人都擁有很好的住房。對于居家生活的老年人，國家還提供家庭幫助服務，以使老年人居家養老更為容易，鹽城居家養老的時間；對于那些由于身體功能衰退，獨立生活有困難的人，老人院或護理院為他們提供相當適當的生活環境和服務。

瑞典社會福利的慷慨在于以上老年人社會福利項目的開支基本上都是由政府支付的。瑞典是一個高稅收的國家，個人向政府繳納的收入稅一般占到個人收入的一半。在所有公共支出中，有33%是用于社會保險和社會福利項目，而在所有社會項目的支出中，40%是用于各類老年福利項目。瑞典人口中的絕大多數都支持賦稅資助養老、醫療保健和相關項目的做法。

發達國家的老年人社會福利制度雖然在保證老年人萬年生活安定方面起到了重要作用，但是在發展過程中也暴露出一些局限和問題，特別是由于經濟結構的調整和人口老齡化速度的加快，20世紀70年代以來，這些問題終于釀成了一場“福利危機”。這場危機主要體現在，政府福利性財政開支過高，增長速度過快，企業與就業人口個人賦稅過重。

然而在發達國家的福利改革的過程中，福利服務中出現了一個社區照顧的趨勢，這個趨勢主要是努力限制公共福利開支膨脹的結果。大多數的福利國家對老年人的社區照護普遍追求三個目標：

1)使老年人盡可能生活在自己家中，生活在社區范圍內的家庭環境中； 2)保護親屬和日常照顧者的勞動付出，保證服務提供者優先獲得服務項目的支持；

3)降低公共開支的攀升并改善社區公共開支使用效率。

反觀發展中國家的老年人社會福利現狀，其老年人福利基本上局限于老年人收入保障，即養老保險和醫療保險。針對于老年人的社會福利還很少或根本沒有。發展中國家的老年收入保障一般分為兩種形式：一種是根據工人、雇主、國家三方面結合繳納保險費提供的社會保障，這類保險通常只限于保障那些處于現代企業部門的雇員如印度和尼日利亞；另一種是國家積極干預，中央政府通過稅收或強制性個人養老保險積累基金用以支付普遍的退休金計劃。一些拉美國家的公共退休計劃就采取的這種形式，如墨西哥、智利、阿根廷、巴西等國家早在20世紀20年代就建立了公共老年退休金項目。

由于目前發展中國家 面臨著人口與經濟的雙重壓力，處于社會轉型階段的發展中國家的老年人福利計劃往往具有內容單一，覆蓋面小，忽視社會福利的局限性。

作為其中之一的發展中國家，這些弊端在我國也是不可避免的。我國現階段的老年人社會福利主要面臨著如下的問題： 1.發展嚴重不平衡，城鄉差距、地區差距較大； 2.覆蓋面小，供求矛盾突出；

3.社會化程度較低，尚未完全擺脫計劃經濟下的管理機制； 4.服務隊伍的專業化水平較低；

5.政府對老年人社會福利資金投入太少。

通過上面對發達國家的老年人福利政策的分析，可以借鑒這些福利國家的措施來解決我國的老年人福利存在的缺陷，完善我國社會福利制度。

（一）首先，建立一個完善的老年人社會福利運作機制。參考荷蘭的老年人社會福利機制，必須要有一個成熟的社會福利政策法規體系；我國現在并沒有專門的《社會福利法》，更別說獨立的《老年人社會福利法》，必須要以立法的形式強制性的確定老年人福利的內容和程序，嚴格按照法律規定的條例來開展相關老年人福利的活動，保障老年人在福利方面應該享有的各項權利；

在有一個完善的法律規范作為指導后，接下來在實行的過程中，需要加強政府的宏觀管理和非政府組織的具體運作。我國是一個社會主義的國家，不可能完全做到荷蘭那樣由私人來管理社會福利機構，但是可以加強市場的調節，將福利的一些項目分配給一部分高素質的有能力的企業，通過他們的競爭來提高社會會福利的水平。同時，可以借鑒丹麥將權力較大程度的下放到地方政府，給予較大自主權來因地制宜地日調節適合當地特點的福利政策，從而降低了政府的管理成本，提高了社會福利的運行效率，真正實現社會福利的社會化；

在相關老年服務項目實施的過程中，要有嚴格的教育培訓制度，為老年人的各項服務提供專業化、高素質的人才。荷蘭的護理人員分為四個等級，護士分為五個等級，什么樣的崗位需要什么樣的人才都有一臺詳細的規定，并與收入掛鉤，荷蘭已經建立和形成了一套嚴格統一的教育培訓制度；

最后是對于實施成果的監督和評估；對于接受政府資助的個人和機構都按照法律的規定進行嚴格的評估，確定其接受資助的資格。同時對于各個地方、各個服務機構、所有的醫護人員的表現和成果來進行獎懲。

（二）加大政府的執行力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究；對于不符合標準的機構或違規的行為實行嚴厲的處罰，提高全社會的總是程度，使老年人社會保障真正落實下來，慢慢覆蓋到全國各地；

（三）加大資金的投入，建立全方位的老年人社會福利項目，包括津貼、醫療、住房、教育等，特別是福利設施的建設，公共的娛樂休閑設施、住房設施等。最初要保障老年人的基本生活，需要足夠的福利資金來支持老年人的退休津貼。我國現在主要是實施社會養老保險結合商業保險，但是社會養老保險存在嚴重的漏繳現象，而且保障水平不高。因此在養老金上政府要加大投入，可以通過立法來強制性征收高稅收的養老基金老保障老年人的晚年生活。另外，法國和英國都已經明確提出了老年人的發展性福利，通過組織老年人參與一些集體活動、自愿服務或學術研究等來提高來年人的心理和素質發展要求，而不是僅僅停留在物質滿足的基本生活層面上；同時，要特別重視社區養老的作用，在規模和質量上提高社區養老的水平；

（四）最后，無論是發達國家還是發展國家，其社會福利的發展都離不開經濟的發展，一般來說，經濟水平高的國家福利水平往往越高；相較之下，經濟水平低的國家，社會福利水平要低很多。所以，要提高我國的老年人福利水平最基本的是充實物質基礎，獲得強大的資金支持。