第一篇：基層就業項目一：大學生志愿服務西部計劃

基層就業項目一：大學生志愿服務西部計劃 《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》

中青聯發[[2003]26號

各省、自治區、直轄市團委、教育廳（教委）、財政廳（局）、人事廳（局）： 根據國務院常務會議、《國務院辦公廳關于做好2003年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2003〕49號）和2003年全國高校畢業生就業工作電視電話會議精神，國家決定從2003年開始實施大學生志愿服務西部計劃。現將有關事項通知如下。

（一）指導思想

鼓勵青年知識分子到實踐中去、到基層和艱苦地區去，經受磨練，健康成長，是我們黨和政府的一貫方針，在新的形勢下，站在執政興國和人才強國的戰略高度，需要長期堅持和不斷完善并逐步形成制度。實施大學生志愿服務西部計劃要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，引導大學生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業；促進西部貧困地區教育、衛生、農技、扶貧等社會事業的發展；拓展大學生就業、創業的渠道；培養造就一大批既有現代科學文化知識、又有基層工作經驗和強烈社會責任感的優秀青年人才；弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，推動經濟社會的全面發展。

（二）工作內容

大學生志愿服務西部計劃從2003年開始，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數量的普通高等學校（以下簡稱“高?！保獙卯厴I生，到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1-2年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。志愿者服務期滿后，鼓勵其扎根基層，或者自主擇業和流動就業。

（三）政策支持

參加大學生志愿服務西部計劃的志愿者除享受國家規定的高校畢業生就業優惠政策外，給予以下政策支持：

1、服務期間，享受一定的生活補貼（含交通補貼和人身意外傷害、住院醫療保險）。

2、服務期間，計算工齡，黨團關系轉至服務單位。本人要求戶口和檔案保留在學校的，按規定保留兩年，在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉回入學前戶籍所在地的，公安機關按照規定為其辦理落戶手續，人事、教育部門所屬人才交流機構負責辦理相關手續，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事代理服務。服務期滿落實工作單位后，公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續。

3、.服務期間，可兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學校及其它服務單位的管理職務。

4.、服務期滿考核合格的，報考研究生給予加分，在同等條件下，優先錄取，具體規定在當年的研究生招生政策中予以明確。

5.、服務期滿考核合格報考黨政機關公務員的，可適當加分，同等條件下，應優先錄用，具體規定由省級公務員考試錄用主管機關在當年招考中予以明確。

6.、服務期滿，對志愿者作出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發證書，作為志愿者服務經歷和就業、創業的證明。

7、服務單位應向志愿者提供住宿等必要的生活條件；在錄用黨政機關公務員和新增國有企事業單位專業技術人員、管理人員時優先錄用、招聘志愿者。

8、服務期為1年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銅獎獎章。服務期為2年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銀獎獎章，表現優秀的授予中國青年志愿服務金獎獎章，表現特別優秀的推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。

鼓勵各高校和社會各方面對高校畢業生的工作、生活、學習、就業和創業提供幫助和支持。

（四）組織機構

1、共青團中央、教育部聯合成立全國大學生志愿服務西部計劃領導小組和項目管理辦公室，負責這項工作的總體規劃、協調和指導。

2、各省、區、市團委、教育廳（教委）要相應聯合成立省、區、市領導小組和項目管理辦公室，負責本省這項工作的協調組織；服務省項目管理辦公室同時要負責志愿者的培訓及協調指導服務縣項目管理辦公室的工作。

3、各高校要加強領導。高校團委和畢業生就業指導中心要聯合成立學校項目管理辦公室，主要負責志愿者招募的具體工作。高校畢業生參加這項計劃，可列入學校該年度就業率統計。

4、各服務縣要成立縣領導小組，縣團委、教育局及有關部門要聯合成立縣項目管理辦公室，主要負責協調指導服務單位工作和對志愿者進行日常管理。服務單位負責落實工作崗位，提供免費住宿等相關保障，并對志愿者的工作進行業務管理。

各級項目管理辦公室設在團組織，具體負責日常工作。

（五）工作要求

各級團組織、教育部門要密切配合、形成合力，精心組織、狠抓落實，以項目運作的方式扎實推進這項工作。各級財政、人事部門要給予積極支持。

1、加強領導。加強項目領導機構和項目管理機制的建設，明晰職責、相互支持，加強溝通、緊密合作，保障計劃的順利實施。

2、廣泛動員。要唱響“到西部去”的時代強音，以報效祖國、服務人民的崇高理想感召和動員大學畢業生自覺選擇到基層、到艱苦環境中鍛煉成才，同人民緊密結合、為祖國奉獻青春。

3、按需選拔。要在面向全國公開招募、自愿報名的基礎上，根據西部貧困地區的需求，選拔思想過硬、品學兼優、具有較強奉獻精神的畢業生參加這項計劃，尤其要鼓勵西部高校和農業、林業、水利、醫學、師范類專業的畢業生參與，對入學前戶籍所在地在西部地區的畢業生要優先選拔。

4、搞好服務。要為志愿者安排好服務崗位，提供必要的工作和生活條件；積極協調有關部門、有關單位，落實相關保障政策，努力為志愿者服務期滿后升學、就業以及創業等創造有利條件。

5、嚴格管理。各服務地區、服務單位要切實負起責任，加強對志愿者培訓和日常管理，關心大學生志愿者的生活和安全，確保這項計劃規范、有序地實施。同時，要加強項目資金管理，嚴格做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。

有條件的省、區、市可實施地方性項目，納入全國項目的表彰范圍，志愿者享受同等政策待遇。

（六）報名須知

為引導大學生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業，促進西部貧困地區教育、衛生、農技、扶貧等社會事業的發展，拓展大學生就業、創業的渠道，共青團中央實施了大學生自愿服務西部計劃，共青團重慶市委員會同時實施了“重慶市大學生自愿者計劃”。即分為國家項目和地方項目兩部分。大學生自愿服務西部計劃按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式進行，每年分別團中央和團市委下達招募名額，選擇有條件的高校進行。一般在每年的4月開始報名，7月結束。

報名審核基本程序包括：（1）網上報名。報名學生可登錄全國西部計劃網站（）上參看有關情況，填寫個人報名信息。（2）打印報名表。報名學生從西部計劃網站（）網站上打印《報名登記表》。（3）交表。學生報名表、粘貼本人證件照片并簽字承諾后，經組織審查蓋章后將《報名登記表》交至本校項目辦。（4）審核。高校項目辦在收到學生的《報名登記表》后，及時對其政治思想素質、學習成績、志愿服務經歷等情況和其在網上報名填寫的信息，通過面試、查閱相關資料等方式進行審核。（5）確認。各高校項目辦對通過審核的報名者在網上逐個確認。各高校項目辦在西部計劃“招募管理信息系統”中填寫對報名學生的審核意見。（6）公布。全國項目辦定期公布重慶市報名人數所占全市高校應屆畢業生總數的比例。

重慶市大學生自愿服務西部計劃的具體實施部門為團市委下設的項目辦和各高校的項目辦。有關報名的其他事項和相關優惠政策請到學?；驁F市委設立的項目辦咨詢，或到相關網站查詢。

第二篇：大學生志愿服務西部計劃體檢項目

附件2

2010年西部計劃體檢項目

一、內科檢查（心、肺、肝、脾、神經系統等）

二、外科檢查（皮膚、淋巴結、甲狀腺、乳房、脊柱、四肢等）

三、眼科檢查（視力、外眼）

四、耳鼻喉檢查（聽力、耳疾、咽、喉、扁桃體）

五、胸部x光片

六、心電圖檢查

七、生化（腎功能）檢查

八、血、尿常規檢查

九、既往病史詢問

由于各地醫療儀器型號、規格、檢測試劑、方法不同，各地可依據當地醫療機構通行使用的檢驗標準對志愿者進行體檢。

第三篇：大學生志愿服務西部計劃

大學生志愿服務西部計劃

? 活動名稱：大學生志愿服務西部計劃

? 活動目的：

高校畢業生是國家寶貴的人才資源。實施大學生志愿服務西部計劃，有利于開辟高校畢業生健康成長的新途徑，有利于推動西部地區的經濟社會發展。各級黨委、政府和有關部門一定要從全局和戰略的高度重視這項工作，總結成功經驗，完善政策措施，健全工作機制，引導和鼓勵更多的高校畢業生到西部、到基層、到祖國最需要的地方去，磨煉意志，增長才干，為實現全面建設小康社會的宏偉目標貢獻自己的智慧和力量。? 啟動儀式：

1啟動時間：2011年春季 ○

2啟動地點：北華大學北校區 ○

3參與人員：學院各級領導、各部門學生干部、志愿服務西部計劃大學生代表 ○

4啟動流程：到場領導嘉賓以及各位代表在活動條幅上簽名?！?/p>

領導發表啟動儀式講話

學生代表發表演講

由領導和學生共同剪裁，宣布啟動儀式開始

? 學習過程：

由學院相關人員對參與志愿服務西部的大學生進行綜合培訓。全面介紹西部計劃概況，引導志愿者進學習，包括:

西部計劃概況、西部計劃專項行動、災后重建志愿服務行動、基層青年工作專項行動、新疆雙語教學專項行動、支教專項行動、支醫專項行動、支農專項行動、全國農村黨員干部現代遠程教育工作志愿服務行動、西部基層人民法院志愿服務行動、西部基層檢察院志愿服務行動、西部基層法律援助志愿服務行動、日常管理、考核評估與評選表彰、就業服務等內容的全面學習。

? 校園調查：對同學進行大學生志愿服務西部校園調查，調查文件詳見附材料。? 大學生志愿服務西部計劃總結：

實施西部計劃是黨中央、國務院作出的一項重大決策，是服務人才強國戰略、西部大開發戰略和科教興國戰略的重要舉措，有利于引導大學生到艱苦地方去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業；有利于促進西部地區經濟社

會全面發展；有利于培養造就一批既有現代科學文化知識，又有基層工作經驗和強烈社會責任感的優秀青年人才隊伍。

附材料：

大學生志愿服務西部計劃調查問卷

親愛的志愿者朋友：

您好！為了客觀地了解志愿服務西部志愿者真實的思想、生活和工作狀況，及時向有關部門反映實際情況并評估、調整相關政策，促進該計劃的順利實施，發揮其應有的社會作用，我們特組織了此次調查。請您按照實際情況填寫，我們尊重您的個人隱私，保證對您的相關嚴格保密。

謝謝您的支持與配合！

北華大學“大學生志愿服務西部計劃“課題調查小組

調查時間：2011年春季

調查地點：吉林省吉林市(地區)

您的個人情況：

A.性別：(1)(1)□男(2)□女

B.政治面貌：(2)(1)□中共黨員(2)□共青團員(3)□民主黨派(4)□群眾

C.學歷：(限選一項)(2)

(1)□大專(2)□大學本科(3)□碩士研究生或以上

D.您的家庭月人均收入：(限選一項)(3)

(1)□500元以下(2)□501-1000元(3)□1001-1500元(4)□1501-2000元

(5)□2001-2500元(6)□2501-3000元(7)□3001-4000元(8)□4001元以上 E.上大學之前，您來自：(限選一項)(1)□城市(2)□農村

F.您的家鄉位于：

_ _ __(省、直轄市、自治區)

G.您畢業的大學位于：

______(省、直轄市、自治區)____ _____(市、地、州)

1、在您看來，國家實施“大學生西部計劃的”最主要目的是：

A．為大學生提供鍛煉的機會B.暫緩大學生就業壓力

C.讓大學生扎根西部，為西部輸送人才D.為大學生提供一個參與社會實踐的平臺 E．促進中西部交流F.影響西部的觀念，帶動西部的發展 G.其它

2、您志愿去西部參加服務的最主要原因是：

A.鍛煉自己、增加閱歷B.響應國家扎根西部的號召

C.沒找到工作，先找個地方干著D.服務期滿后有一系列優惠政策 E.一時沖動F.去西部游玩

G.想為西部做點事情（如幫助西部貧困學生）H.其它

3、您認為您的服務單位實際上志愿者。

A.人才奇缺，非常需要B.可要可不要

C.人員過多，完全不需要D不了解

4、您認為您的服務單位

A.為志愿者提供了很大的鍛煉空間B.會主動給志愿者一定的機會

C.對志愿者不太放心，一般不會主動讓自愿者參與重要工作

D.完全不給志愿者發揮的余地，因為

5、您覺得自己服務西部的初衷：

A.完全實現了B.基本算達成愿望了C.有得有失，說不清楚

D.失去的比得到的多E.只能說浪費了一年大好青春

6、您認為您的服務能給當地產生的影響？

A.非常積極B.比較積極C.沒有影響D.比較消極E.非常消極 原因是：

7、您對自己在服務西部期間的表現：

A.非常滿意B.比較滿意C.基本滿意D.比較不滿意E.很不滿意

8、您覺得自己在服務西部期間：（多項選擇）

A.各方面能力均得到了鍛煉B.人際關系得到了鍛煉C.組織協調能力有了提高

D.學會了腳踏實地E.培養了吃苦耐勞的品質F.沒什么收獲

G.其他

9.在服務西部期間，您經常：（情緒及心理狀態）

A.工作忙，勁頭十足B.事情不多，但還算充實

C.每天只例行公事而已D.沒事可做，得過且過

E.十分無聊，幾乎想逃跑

10.在服務西部期間，您經常感到：

A.情緒高昂B.心情不錯C.感覺一般

D.比較失落E.十分孤獨

11、在服務西部期間，您共獲過幾次獎勵？

A.3次及以上B.2次C.1次D.0次E.受過批評

12、去西部服務與您個人的職業生涯規劃是否有沖突？

A.我沒有具體的職業生涯規劃，所以說不上沖不沖突

B.服務西部是我暫緩工作（學習）壓力的權宜之計，所以不沖突

C.服務西部是我人生規劃里重要的一件事

D.服務西部與我原來的規劃沖突比較大

13、您在西部從事的工作與您之前希望從事的工作之間：

A.跟預想的差距很大，很失望B.有點差距，不過還能接受

C．和想象中的差不多D.比原來期望的還要滿意

14、您同意下列說法嗎？（請在相應的空格內填上數字，如您對A題表示非常同意，就在A題相對應的方框內填上5，以此類推）

5非常同意 4比較同意 3說不清楚 2不太同意 1很不同意

A.我對不是自己想做的事總是提不起勁

B.志愿者服務西部應該從小事做起

C.同事工作不積極，自己也沒必要太認真

D.領導交辦的任務，必須無條件完成E.志愿者在西部打打雜，是在浪費青春

F.如果自己工作不忙，我會主動幫助同事

15、在決心來服務西部之前，您對可能遇見的困難：

A.有了充分的思想準備

B.稍微準備

C.大概有點了解

D.沒有概念

16、在服務西部期間，您覺得下列人員對您的態度如何？（請在相應的空格內填上數字，5表示非常歡迎，4表示比較歡迎，以此類推）

5非常歡迎 4比較歡迎 3說不清楚 2不太歡迎 1很不歡迎

A.當地政府

B.單位領導

C.單位同事

D.當地居民

17、您覺得當地人對您來支援西部的看法是：

A.找不到工作，被迫來西部B.來西部撈取政治資本

C.來幫助西部D.來西部玩

18、您家里對您支援西部的態度是：

A.一直非常支持B.一般支持C.勉強同意

D.一開始反對，后來支持E.一直反對

19、在您服務西部期間，遇到急難情況時，曾經得到的經濟支持和解決實際問題的幫助來源有：

1）無任何來源

2）下列來源（可選多項）

A、家人；B.單位領導或同事；C.原就讀學校；D.服務地團委或項目辦E.同學或朋友

20、您在西部的吃飯問題如何解決？C

A.全在單位吃B.自己做C.上班時間單位吃，周末沒處吃

D.在同事家吃

21、您遇到煩惱時的：

A.從不向任何人傾訴B.只會和關系極為密切的1-2個人說說

C.如果朋友主動詢問您會說出來D.主動說出問題，以獲得支持和理解

22、您成為西部志愿者的過程：

A.相當漫長，經過學校多輪選拔面試

B．還算順利，但也經歷了學校的三四輪面試

C.相當順利，報名后學校大致說明了下相關情況就通過了

D.非常順利，只要報名就可以了

23.當您的利益受到損害時，團組織能否代表和維護您的利益？

A．完全能B.多數時候能C.偶爾能

D.不能E.說不清

24、您在服務期的哪個時段開始著手找工作？

A.服務期的第1-3個月B.服務期的第4-6個月

C.服務期的第7-12個月D.服務期結束后才開始找

25、服務期結束后，您首選的就業方向是：(限選一項)

A.留在西部繼續發展B.考研C.考公務員

D.到東部沿海城市另尋發展E.其他女朋友所在地暫時找份工作（請注明）

26、您在服務西部期間的就業信息來源主要是：（可多選）

A.親朋好友B.網絡信息C.服務地團組織D.服務單位

E.高校項目辦F.其他（請注明）

27、您覺得團組織在志愿者管理方面還有哪些不足之處？

28、作為過來人，您最想對在崗的志愿者說什么？

再次感謝您的支持與幫助！祝您工作、生活愉快！

第四篇：大學生志愿服務西部計劃

為進一步引導高校畢業生在社會主義新農村建設和促進區域經濟協調發展中發揮積極作用，為構建社會主義和諧社會貢獻力量，促進高校畢業生就業創業，根據共青團中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部等實施大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱“西部計劃”）和大學生支醫、支教、支農和扶貧計劃（以下簡稱“三支一扶計劃”）的有關文件精神，大學生志愿服務西部計劃、三支一扶計劃實施方案如下。

由中央財政支持的“西部計劃”全國項目按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，新招募350名左右的普通高等學校應屆畢業生，到甘肅、寧夏、地震災后重建地區基層以及我省119個縣（區）級團委從事為期1-3年的志愿服務工作；由省財政支持的“三支一扶計劃”地方項目按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，新招募300名左右的普通高等學校應屆畢業生，到我省欠發達地區基層團委、學校、醫院、扶貧局和檢察院等單位從事為期2年的志愿服務工作。到基層去、到農村去、到祖國和人民最需要的地方去

工作安排

（一）宣傳動員

（1）各招募高校要專門成立西部計劃和三支一扶計劃領導小組和項目辦，專人負責招募工作。

（2）宣傳動員期間，高校項目辦至少要做到五個一。

1、向本校每一位應屆普通高校畢業生個人郵箱發送本校西部計劃和三支一扶招募信息，并定期向報名者發送相關信息。

2、在發布一個月的西部計劃和三支一扶招募消息。

3、通過各種海報等方式宣傳的西部計劃和三支一扶計劃的公益廣告。

4、協調本校有關部門，在學生人流集中處懸掛西部計劃和三支一計劃招募宣傳橫幅，張貼西部計劃和三支一扶計劃宣傳海報（會后印發）。

5、校項目辦在學校主要活動場所設置西部計劃和三支一扶計劃宣傳咨詢臺。

（二）完成“網上報名”的準備工作

專人負責網上招募。4月15日前，各高校項目辦需指定一名專人負責使用西部計劃網站的“招募管理信息系統”。省項目辦近期組織對高校項目辦工作人員進行培訓。同時，要認真做好相關資料的備份工作，以應對可能產生的調整。

（三）．報名審核

（1）網上報名。參加西部計劃報名學生可登陸西部計劃網站

（xibu.youth.cn）和中國志愿者網站（）查看有關情況，填寫報名信息；參加三支一扶計劃報名學生可登陸三支一扶網站（http://www.tmdps.cn）查看有關情況，下載報名表。

（2）打印報名表。參加西部計劃報名學生從西部計劃網站和中國志愿者網站上下載打印《報名登記表》。

（3）交表。報名表由輔導員或院系團委負責人簽字，并由所在院（系）黨組織蓋章后，交至本校項目辦。

（4）審核。高校項目辦在收到學生的《報名登記表》后，及時對其在網上報名填寫報名信息的真實性等情況進行審核。審核后，在“西部計劃信息系統”中填寫審核意見。（注：參加三支一扶計劃報名學生不在網上審核,只進行紙質報名表的審核）

（四）選拔志愿者

（1）選拔標準

a.具有志愿精神

b.學分總績點（或學業成績）排名在本院系同年級學生總數前70%之內

c.通過本校畢業體檢、西部計劃和三支一扶計劃體檢

d.獲得畢業證書

e.本科及本科以上學歷優先

f.優秀學生干部和有志愿服務經歷者優先

g.基層急需的農、林、水、醫、師、金融、法學類專業者優先 h.入學前戶籍所在地在西部地區者優先

i.已錄取為研究生的應屆高校畢業生和在讀研究生優先

j.有條件的高校要鼓勵已被錄取為研究生的應屆高校畢業生和在讀研究生報名參加，并在保留其入學資格和學籍等方面出臺鼓勵措施。西部計劃志愿者簽約期為1-3年，畢業年限開始，西部計劃服務期可延長至三年，申請延長服務期的志愿者于下一3月提出申請，經服務縣項目辦同意并報服務省項目辦，全國項目辦根據志愿者

申請，下一西部計劃服務崗位規劃和各專項行動崗位要求，確定兩年期和三年期志愿者名額；三支一扶計劃志愿者簽約期為2年。

（2）統一體檢。省項目辦將通知高校項目辦統一指定時間和醫院，由各高校項目辦組織本校入選的報名者攜帶報名登記表到省會城市進行集中體檢并簽定協議書。體檢不合格的，要在本校及時調換。志愿者體檢應選擇在三級乙等（含三級乙等）以上醫院，無三級乙等醫院的城市，應組織志愿者到當地二級甲等醫院體檢。

（3）堅持數量和質量統一。既完成招募指標，又盡量滿足需求。各招募高校項目辦在選拔工作期間應密切溝通，保證信息暢通。高校在選拔過程中如出現服務崗位空缺，應將空缺崗位及時報招募省項目辦進行更換或將空缺崗位退還招募省項目辦，由招募省項目辦統一協調、完成招募任務。同時，各高校項目辦要加強管理、充分利用志愿者人才庫，把入選和未入選的報名學生全部納入其中，以備崗位更換和因體檢等原因更換之需。

（五）審定確認

全國項目辦委托省項目辦向各高校寄發《志愿者確認通知書》（注明服務崗位、培訓報到時間地點及聯系方式）

（六）政策保障

（1）、參加西部計劃的志愿者每月享受680元的生活補貼及邊遠艱苦地區津貼和綜合保險、每年兩次的交通補助。

（2）、參加三支一扶計劃的志愿者每月享受700元的生活補貼、綜合保險和每年一次的交通補助。

（3）、服務期間計算工齡，服務期滿考核合格的志愿者報考公務員考試筆試總成績加5分，報考研究生總分加10分。

（七）報送總結

7月上旬，高校根據招募工作情況，在“西部計劃信息系統”中填寫《西部計劃招募工作報表》，下載打印報表（一式三份），交主管校領導簽字并加蓋學校公章。留存一份報表，將另兩份報表連同志愿者報名表、體檢單一并報省項目辦。各省項目辦負責審核高校西部計劃招募工作報表與志愿者報名表、體檢單，完成本省西部計劃招募工作報告，經省級團委分管書記簽字，省項目辦蓋章后，將招募工作報告與各高校報表一并上報全國項目辦。作為評估考核的重要依據。

數學與統計學院

2013年3月

第五篇：大學生志愿服務西部計劃

“大學生志愿服務西部計劃”是團中央和教育部2003年開始實施的一項長遠計劃。該計劃實施以來，在緩解大學生就業，提高大學生能力，促進西部地區的經濟發展方面取得了巨大的成效。因此，從總體上，我們認為該計劃是成功的、有效的。但是，從實踐中來看，經過我們與四川和貴州兩省部分志愿者的交流，還是發現了很多問題。這些問題既有物質方面，如生活補助額度不高，也有精神生活方面的問題，如感到失落等。

“西部志愿者生存狀況”研究報告——基于對200名西部志愿者的調查分析

作者：07“調研中國”四川大學調研團隊來源：南風窗在線日期：2008-02-25瀏覽：3041 分頁顯示

第一部分課題概述

（一）問題的提出

1、為何選擇研究“西部計劃志愿者”？ “大學生志愿服務西部計劃”是團中央和教育部2003年開始實施的一項長遠計劃。該計劃實施以來，在緩解大學生就業，提高大學生能力，促進西部地區的經濟發展方面取得了巨大的成效。因此，從總體上，我們認為該計劃是成功的、有效的。但是，從實踐中來看，經過我們與四川和貴州兩省部分志愿者的交流，還是發現了很多問題。這些問題既有物質方面，如生活補助額度不高，也有精神生活方面的問題，如感到失落等。

2、研究的目的和意義（1）學術的角度。課題的選題非常新穎。目前國內學術界還缺乏這方面的研究，還未曾見到相關的著作和論文（可以查閱中國期刊網和超星數據庫）。因此，這次調研有利于填補這方面的空白。（2）現實性(微觀)角度。目前“大學生志愿服務西部計劃”在實踐中出現了一些問題，因此深刻認識、正視并解決這些問題，顯得尤為迫切和重要。（3）宏觀的角度?！按髮W生志愿服務西部計劃”是一項龐大的系統工程。，完善和改進該計劃，將使這項龐大的計劃在實踐中對國家和社會的發展發揮出更大的作用。

（三）研究思路與框架

1、研究內容（1）生活方面，包括住宿條件、生活補助額度、飲食。（2）工作方面，包括工作滿意度、工作難易度，對待工作的態度，上級部門的態度，與基層群眾的關系。（3）精神方面，包括參加志愿者的動機，自我實現度、是否受尊重，是否失落。（4）就業方面包括是否順利就業，有無優勢，能力是否得到提到，人際關系是否融洽。（5）政策方面，包括對目前政策是否滿意，是否需改進，改進建議等。（6）社會認可度，包括家庭、朋友、同學認可度，群眾的認可度、所在單位領導和同事的認可度。

（四）研究對象與研究方法

1、研究對象（1）新志愿者，即還沒有正式開始服務的志愿者，120名（2）正在服務期間的志愿者，120名（3）已經結束服務期的志愿者，40名第二部分西部志愿者的生存狀況

（一）物質方面

1、生活補助滿意度較高，但與期望生活補助額差距較大，提高生活補助額的呼聲高

2、住宿條件滿意度較高，但有少部分志愿者住宿條件較差

3、對當地伙食滿意度較高，但有少部分志愿者伙食條件較差

4、勞動、醫療保險等配套措施不完善

（二）精神方面

1、志愿者參加西部計劃動機復雜，并呈現出多樣性西部計劃志愿者來自于全國不同的地區，不同的高校，所以他們參加西部計劃的動機也存在著一定的差異。在此次調查中，64.4%的志愿者認為參加西部計劃是為了鍛煉能力，增加工作經驗；有59.4%的認為參加西部計劃是為了自我發展和實現；47.5%的認為參加西部計劃是為了響應國家號召、支援西部；38.6%的認為參加西部計劃是為了體驗農村生活，豐富閱歷；而只有23.8%的志愿者認為選擇西部計劃是為了緩解就業壓力。以上數據表明，大學生參加志愿服務西部計劃的目的具有多樣性，其中大多數認為參加西部計劃是為了鍛煉能力、增加工作經驗、自我發展和實現以及響應國家號召、支援西部，這反映了大部分志愿者不是為了逃避社會壓力和緩解就業壓力而做出的選擇，但是他們也希望能通過西部計劃這個平臺來鍛煉能力、增加工作經驗，從而有利于自己今后的就業和發展。另外，在調查中也發現，有的志愿者是是為了以后能享受到公務員加分政策及其他優惠政策。志愿者動機的復雜性，要求各級主管部門能予以清醒認識。

2、志愿者有繼續學習機會較多，但學習資源少

3、社會（當地群眾、單位同事、用人單位）認可度較低對于西部計劃存在的問題，有34.8%的選擇社會認可度比較低。調查發現，認可度低表現在如下三方面。一是志愿

者多數在機關工作，直接與當地群眾接觸的機會少，所以當地老百姓對志愿者缺乏直接的印象，很多群眾并不知道西部計劃和志愿者；二是單位工作人員認為志愿者是來打雜的，是一種“替代勞動力”；三是部分志愿者服務單位的領導對志愿者的不重視，沒有把重要的任務交給志愿者去做。

4、容易產生消極和失落情緒

（三）工作方面

1、工作滿意度較高，普遍認為工作對能力有提高

2、大材小用，發展空間受限，信心受挫調查發現；有17.6%的志愿者認為領導會經常交付重要工作給自己，有58.8%的人認為領導只是偶爾會把重要工作交給自己；而認為領導從來沒有把重要工作交給自己的人數為24人，所占人數比例為23.5%。

3、專業不對口，崗位安排不合理

4、考核機制不健全，形式化、缺乏對考核結果的運用

5、部分志愿者（特別是女性）被安排從事與工作不相關的事情在“西部計劃存在的問題”中，有30.4%的人認為是“有時從事與工作不相關的事情”。在“消極對待工作的原因”中，有35.6%的人認為所做事情與自己意愿相違背?！安幌嚓P事情”分為兩類。一類是有時為了迎接各種評估、檢查，會從很多部門抽調志愿者，充當“救兵”。第二類事情是很令志愿者反感的事情，如陪酒、跳舞。這一點在調研中反映很強烈。特別是女性志愿者，由于社會經驗不足，很難應對這種情況。

6、志愿者節假日休息的時間被占用，缺乏足夠的休息時間

（四）就業方面

1、優惠政策條件少，就業優惠政策難以落實，配套制度不完善，部分政策成為“空中樓閣”

2、就業渠道狹窄，地方政府及團委、項目辦提供的就業信息少

3、缺乏相應的留人機制和政策

4、接受地政府設置苛刻的條件和門檻，志愿者服務期滿后失業率較高對于正在服務期內的志愿者調查發現，服務期滿后，選擇考慮考公務員的為59.8%，這說明很多在機關服務的志愿者還是很想能進如公務員系統；其次有45.4%的選擇進事業單位；接下來有37.1%會考慮選擇自己創業；選擇進學校和企業的分別為34%和33%，；而選擇考研究生的百分比最少，為26.8%。第三部分生存狀況問題的原因分析

（三）志愿者層面

1、志愿者自利性、功利性動機強烈，與志愿者精神相違背調查結果顯示，大學生參加志愿者服務計劃最大的動機是為了鍛煉能力，增加工作經驗和自我實現與發展，而團中央所提倡的響應國家號召，投身西部服務西部的目的并沒有完全落實。志愿者們參加西部計劃的動機主要是為了自己今后的發展考慮，而并非留在西部、扎跟西部和服務西部。

2、部分志愿者素質較差，自我控制和調節能力不夠部分志愿者由于當初報名參加志愿者時動機不純，再加上部分高校把關不嚴，讓部分不符合志愿者要求的人進入了志愿者隊伍，這些志愿者在服務地由于工作上散漫、生活上糜爛，在當地造成了很不好的影響；同時部分志愿者剛走出校園，自我控制和調節能力差，經不起在工作和社會上遇到的各種誘惑，從而走向了犯罪道路。

3、志愿者與主管部門及服務單位溝通不夠

4、志愿者相互之間缺乏聯系，缺乏團隊配合第四部分 解決志愿者生存困境的出路

（四）就業方面就業問題無疑是志愿者生存狀況中很嚴峻的問題。有的志愿者反映，“許多志愿者失業在家，讓志愿者心寒?！北容^形象的說法是，“服務期結束那天一起失業”。從表4-19中可以看出，有33.3%的人處于待業狀態，其次是進入私營企業，為22.2%。另外在“你認為應該采取的對策”中，有59.3%的人認為是“協助解決志愿者的就業”，高于其他所有選項。在解決志愿者的就業方面，有如下對策和建議。

1、制定和落實就業優惠政策，報考東部地區的公務員應該享受加分優惠政策制定上，團中央和團省委應建立一種長效機制，堅持政策的長遠性、可行性。在“西部計劃存在的問題”中。有39.2%的人認為是政策優惠條件少，與此相對應，在“應該采取的措施”中，有36.32%的人認為出臺更多的優惠政策，有59.3%的人認為協助解決志愿者就業問題。

2、打擊地方保護主義，對實施地方保護主義的部門予以告誡和處罰；糾正不合理的、與國家政策相沖突的政策云南地區的志愿者反映，當地的志愿者報考當地的公務員和特崗教師，還受到四大限制。第一是戶籍限制，需當地戶籍。第二是語言限制，需掌握當地少數民族的語言。第三是學歷限制，有些崗位專科生不能報考。第四是時間限制。報考特崗教師需要應屆生，由于志愿者已經畢業，雖然國家出臺政策要求把結束服務期的志愿者當應屆生看待，但實際仍屬于

往屆生，從而沒有報考資格。學歷要求對某些崗位來說確實有一定的合理行，除此之外，這些限制都很苛刻，對從事一兩年的志愿者來說，是難以逾越的門檻。因此，團中央和團省委應該加強與各地的溝通與協調，一旦與國家西部計劃有明顯沖突的政策，應該協調解決。否則，會打擊志愿者服務當地的積極性和熱情。

3、各級部門應拓展志愿者的就業渠道，特別是接受地部門應制定出合理的留人政策，讓志愿者在所在地長期工作基于上面對服務地當地部門設置的幾大障礙，我們認為，對于愿意在西部基層工作的志愿者，在招聘的政策和措施上要靈活，打破戶籍、語言限制的“瓶頸”，積極吸引志愿者在西部基層就業；同時，地方人事部門、團委應該免費地為志愿者提供就業咨詢服務，積極引導志愿者就業。由于志愿者的信息來源是有限的，因此當地部門應該注重和政府、企業、學校等單位加強聯系，把各方面的就業信息予以匯總，再傳達給志愿者。省級部門，如人事廳、團省委可以組織專場招聘會。但是已經要注重效果，保證用人單位的數量、質量。

4、團中央、團省委和各高校出臺政策，把志愿者視為真正的“應屆生” 目前志愿者反映很強烈的問題就是服務期結束后，由于志愿者已經畢業，雖然國家出臺政策要求把志愿者當應屆生看待，但實際上很多用人單位，特別是企業并不認可。“因為畢業證上就寫的2005年畢業的，怎么能說我們是應屆生呢！企業一看就露餡了”，一位志愿者這樣說道。要解決這個問題，目前的政策是無力的。唯一出路是讓志愿者成為事實上的應屆生。我們的建議是，教育部和各高?？煽紤]對西部志愿者“開綠燈”。對志愿者來說，可根據其服務期限，推遲1—2年拿到畢業證和學位證。這在實際操作中也是可行，由于志愿者名單在5月份就確定下來了，而志愿者在7月初才畢業。這樣的結果就是志愿者能享受到真正應屆生的待遇，第一，志愿者結束服務期后可以參加其所在高校的雙選會和其他招聘會。第二，可以參加選調生計劃和報考公務員。

5、完善就業相關配套政策（1）解決財政編制在就業方面，目前志愿者反映突出的一個問題是很多志愿者希望留在當地，但是卻因為缺乏編制，無法實現愿望。第一，志愿者所在單位如果確實由于工作量的原因需要增加新的人員，應該盡量向上級部門爭取編制。第二，當地的政府和事業單位招考人員時，應該設定一定的比例專門面向志愿者，比例可設定在20%左右。在這點上，可以借鑒“三支一扶”計劃的做法。（2）為志愿者就地創業創造條件第一，給于相應的政策支持。目前社會對大學生創業給予了很多政策優惠條件，比如稅收減免、簡化手續，等等。這些條件也應該給于西部志愿者，為其創業做好政策鋪墊。第二，經費支持。各團省委應該建立專門的創業基金，支持志愿者創業。對于志愿者提出的項目，如果進行評估，非常有價值和可行性的，予以經費支持。經費有一定限額，可根據創業基金的規模來決定。基金的來源，可以接納社會的捐贈，特別是企業的捐助。

6、志愿者加強自身建設和修養，注重在服務期間的再學習，為以后再就業做好充分的準備在服務期結束后，你有什么收獲中，83.3%的人認為積累了工作經驗，80%的人認為增加了自己的閱歷，58.9%的人認為加深了對西部的了解。從這些數據可以看出，志愿者的此行經歷收獲是很多的。特別是前兩部分，對志愿者以后的人生發展有很大的幫助作用。但是目前的就業問題如此嚴峻，只有經驗和閱歷也不夠，志愿者必須還要繼續學習，利用業余時間學習與自己以后想從事工作相關的知識。否則1