第一篇：冀中能源股份有限公司煤礦安全改造國補資金項目管理辦法2012090705

冀中能源股份有限公司

煤礦安全改造國補資金項目管理辦法

第一章總則

第一條煤礦安全改造國補資金項目，是指以投資補助方式使用中央預算內投資的煤礦安全技術改造項目。

第二條 為充分利用國家政策，不斷提高企業安全狀況，要求公司所屬各單位積極申請煤礦安全改造國補資金項目。

第三條為規范項目建設程序，保證專項資金合理、安全、高效使用，確保項目順利實施，根據有關法律法規，結合公司實際，制定本辦法。

第四條 公司在河北省內所屬各煤礦安全改造國補資金項目，均適用此辦法。

河北省外所屬公司的煤礦安全改造國補資金項目，由所屬公司根據當地主管部門要求，自行組織材料申報，并負責項目實施管理。項目經國家批準后，需將項目相關材料報公司規劃發展部備案。

第二章 機構設置

第五條 為進一步加強煤礦安全改造國補資金項目管理，規范項目運作程序，確保項目高效推進，公司成立煤礦安全改造國補資金項目管理小組，成員如下：

組長：總工程師

成員：規劃發展部、地測部、通風部、機電部、礦山安全部、財務部、物資部、基建部、質監站、審計部、紀委監察部等部門負責人及此項工作專職負責人。

管理小組下設煤礦安全改造國補資金項目辦公室，辦公室設在規劃發展部。

第六條 各礦成立由總工程師牽頭的相應管理機構，負責本礦安全改造項目投資計劃編制、上報，對項目實施、資金使用、工程質量監督檢查、竣工驗收等進行全過程管理。

第三章項目編制申報

第七條 項目申報材料的編制。根據煤礦安全改造國補資金項目的要求，由各礦根據煤礦安全生產實際需要，組織編制本礦項目建議書和相關材料，于每年6月底之前上報公司規劃發展部。

第八條 公司規劃發展部對各礦上報材料整理匯總后，根據專業分工，分發管理小組各專業成員審核，審核完畢后由規劃發展部匯總修改形成編制可研的基礎材料，經公司主管領導（項目管理小組組長）審定同意后，規劃發展部負責委托有資質的設計單位編制項目可行性研究報告。

第九條 煤礦安全改造國補資金項目由規劃發展部按照國家有關管理規定，統一整理申報。

第四章 項目實施管理

第十條 公司各礦是煤礦安全改造項目實施主體和責任主體。有關各礦要按照公司煤礦安全改造國補資金項目管理的規定，建立健全項目管理的各項規章制度。

第十一條 煤礦安全改造國補資金項目作為公司年度投資計劃的組成部分，要同時上報并單獨編制計劃，項目實施過程中嚴格履行項目管理程序，不得隨意變更項目內容。

第十二條 煤礦安全改造國補資金項目經國家主管部門批準后，項目建設單位按照國家有關規定，根據安全生產實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業配套資金及時到位。

第十三條 嚴格資金管理。國補資金到位后，公司財務部負責在國有商業銀行開設項目資金專用賬戶，用于核算各項建設資金，對項目資金實行統一管理，集中使用。

各礦財務部門嚴格執行專項資金財務管理規定，設置專門賬簿，單獨記賬，單獨核算，配備專門會計人員，專款專用，不得擠占挪用。

第十四條 列入煤礦安全改造國補資金計劃的項目，按照國家有關招標投標法律法規及公司有關規定，依法依規開展招標工作。列入計劃的工程嚴格按照國家有關規定及公司基本建設管理制度規范運作。

第十五條 實施煤礦安全改造國補資金項目監督檢查制度。公司煤礦安全改造國補資金項目管理小組按季、年度組織有關部門對國補資金項目的實施情況進行監督檢查，驗收項目進度，協調處理項目執行過程中存在的問題。

第十六條項目竣工后，由公司組織相關部門對項目進行全面驗收，發現問題及時整改。驗收通過后，項目建設單位于15天內將驗收報告和總結材料報公司規劃發展部，規劃發展部負責整理存檔。

第十七條 項目建設單位、管理小組成員要認真對待國家和省有關部門組織的專項檢查和審計，全力配合檢查和審計。

第十八條 各單位要加強項目竣工后跟蹤管理和安全培訓工作，注重投資效果。

第五章 報告制度

第十九條 根據國家相關部門規定，各礦要建立項目定期報告制度。各礦要明確一名項目聯系人，定期報告項目進度。每月5日前，各礦根據項目上月完成情況編制月（季、年）度統計報表及相關總結分析材料，經業務部門審核后，報規劃發展部。

第二十條 上報的各種信息資料要求內容完整，數據真實準確，報送及時，嚴禁弄虛作假。

第六章 獎懲措施

第二十一條 為加強國補資金項目管理，做到資金合理使用，項目規范運作，充分調動項目管理人員的積極性、主動性，公司建立項目管理獎勵制度，對項目管理工作進行考評，并根據考評結果對有關人員進行獎懲。

第七章 附則

第二十二條 煤礦安全改造國補資金項目除適用本辦法外，同時執行公司項目管理規章制度。

第二十三條 本辦法由公司規劃發展部負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起執行。冀中能源股份有限公司《國債專項資金項目管理辦法》（冀中股份規字[2012]244號）同時廢止。

第二篇：煤礦安全改造項目暫行管理辦法

發改能源[2007]2256號

關于印發《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》的通知

各有關省（區、市）、新疆生產建設兵團發展改革委（經貿委）、煤炭行業管理部門、省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，中央管理煤炭企業：

為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤礦安全生產，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，我們制定了《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》，現印發你們，請按照執行。

特此通知。

附件：《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》

國家發展改革委 國家安全監管總局 國家煤礦安監局

二〇〇七年九月六日

附件：

煤礦安全改造項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤礦安全生產，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全改造項目是指以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的煤礦安全技術改造項目。

第三條 煤礦安全投入應本著“企業負責、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項目的資金配置，以煤礦企業自有、銀行貸款為主，國家和地方政府給予適當補貼。

第四條 煤礦企業要按照國家有關規定，根據安全生產實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業配套資金及時到位。

第五條 中央預算內投資重點用于支持災害嚴重、安全欠賬多且自身投入困難的國有重點煤礦企業的安全改造。

第六條 煤礦安全改造項目按統一申報，集中安排。

第七條 各級政府投資主管部門負責煤礦安全改造項目的監督管理，財政、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構在各自職責范圍內參與煤礦安全改造項目的監督管理。

第二章 項目申報

第八條 煤礦企業應根據安全生產實際狀況，編制本企業安全改造規劃，上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業安全改造規劃的規劃期一般為3~5年。

第九條 省級投資主管部門會同有關部門組織編制本地區煤礦安全改造規劃，報國家發展改革委備案，同時抄報國家安全監管總局和國家煤礦安監局。省級煤礦安全改造規劃的規劃期一般為3~5年。省級煤礦安全改造規劃是申報煤礦安全改造項目的基本依據。

第十條 省級投資主管部門會同煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構根據本地區安全改造規劃及上煤礦安全改造計劃實施情況，提出本地區煤礦安全改造計劃，于每年2月底前報國家發展改革委。

第十一條 國家發展改革委商有關部門研究確定中央預算內投資支持重點方向、補助方式和標準等，發布煤礦安全改造項目申報公告或通知。

第十二條 煤礦企業按照有關公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業咨詢資質的中介機構編制煤礦安全改造項目資金申請報告。

煤礦安全改造項目應由地方投資主管部門備案后，煤礦企業提出資金申請報告。

第十三條 煤礦安全改造項目資金申請報告應包括：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請中央預算內投資的主要原因和政策依據；

（四）項目招標內容（適用于申請中央預算內投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發展改革委要求提供的其他內容。

第十四條 煤礦安全改造項目資金申請報告應附以下文件：

（一）煤礦企業安全改造規劃及省級投資主管部門的審查意見；

（二）項目備案文件；

（三）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；

（四）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（五）國家發展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條 煤礦安全改造項目資金申請報告由省級投資主管部門會同煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構初審后，聯合上

報國家發展改革委、國家安全監管總局和國家煤礦安監局。省級投資主管部門對申報材料的真實性負責。

計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委、國家安全監管總局和國家煤礦安監局報送煤礦安全改造項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

第十六條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。

第三章 項目審核與批復

第十七條 國家發展改革委會同國家安全監管總局和國家煤礦安監局對資金申請報告進行審查，主要審查以下內容：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向；

（二）符合有關公告或通知的要求；

（三）符合中央預算內投資的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十八條 審查資金申請報告時，可根據需要委托有關中介機構或組織專家進行評估。

受委托的機構和專家應與項目無經濟利益關系，遵照科學、客觀、公正的原則獨立地開展評估工作。

第十九條 對于單個項目擬安排的中央預算內投資數額超過3000萬元的，項目單位應報送初步設計概算。國家發展改革委委

托有關中介機構進行評審，并根據評審結果決定投資補助或貼息資金的具體數額。

第二十條 國家發展改革委對同意安排中央預算內投資的資金申請報告做出批復，并會同國家安全監管總局和國家煤礦安監局將批復意見聯合下達給申報單位。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助、貼息計劃的依據。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條 貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。

第二十二條 煤礦安全改造項目投資計劃下達后，財政部門按照有關規定撥付資金。

第四章 項目實施管理

第二十三條 煤礦企業是煤礦安全改造項目實施主體和責任主體。有關煤礦企業要按照國債項目管理的規定，建立健全項目管理的各項規章制度。煤礦企業要配合中央和地方有關部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十四條 省級投資主管部門根據國家對項目資金申請報告的批復文件和項目備案文件，會同有關部門對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監管。省級投資主管部門可根據

具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十五條 煤礦安全改造項目要嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。煤礦安全改造項目中央預算內投資要專款專用，不得轉移、侵占或者挪用。

第二十六條 使用中央預算內投資500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

其他使用中央預算內投資的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規依法開展招標工作。

第二十七條 煤礦安全改造項目實行工程監理制。工程監理單位受煤礦安全改造項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監理業務，對煤礦安全改造項目的投資、工期和質量等實行全過程監理。

第二十八條 煤礦安全改造項目實行定期報告制度。煤礦企業應在每年1月底和7月底前，向省級投資主管部門報告項目進展情況。

省級投資主管部門應在每年2月底和8月底前，以正式文件向國家發展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內容的項目進展情況報告，抄報國家安全監管總局和國家煤礦安監局。

第二十九條 煤礦安全改造項目不能按計劃完成的，煤礦企業應及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經專家評估論證，煤礦企業可提出調整建議上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關部門請示國家發展改革委后，視具體情況進行相應調整。

第三十條 煤礦安全改造項目竣工后，由項目建設單位依法進行竣工驗收，并報省級投資主管部門備案。項目單位要按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第三十一條 為提高中央預算內投資使用效益，國家發展改革委對煤礦安全改造項目實施情況進行檢查總結，或委托中介機構進行后評估。

第五章 監督檢查和法律責任

第三十二條 國家發展改革委按照有關規定對煤礦安全改造項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。項目單位應配合稽察、審計、監察和檢查工作。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預算內投資，視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十四條 省級投資主管部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，要依據《行政機關公務員處分條例》等有關規定嚴肅追究有關單位和人員的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

省級投資主管部門不按時提交以上項目進展情況報告的，國家發展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十五條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發展改革委可以視情節輕重，給予通報批評、取消承擔國家發展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據《行政機關公務員處分條例》等有關規定追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范中央預算內投資補助和貼息項目的管 理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，依據 《國務院關于投資體制改革的決定》以及有關法律、行政法 規，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資的 項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發展改革委對 符合條件的地方政府投資項目和企業投資項目給予的投資資 金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發展改革委對符合條件，使 用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配 置資源，需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎設施投資項目；

（二）保護和改善生態環境的投資項目；

（三）促進欠發達地區經濟和社會發展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業化的投資項目；

（五）符合國家有關規定的其他項目。

第五條 國家發展改革委應當按照宏觀調控的要求，根 據國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公 正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統籌安排投資補 助和貼息項目。對欠發達地區和民族區域自治地區的投資項 目應當適當傾斜。

1第六條 國家發展改革委安排投資補助和貼息項目，應 當首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目 標、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限 要求等主要內容，并針對不同行業、不同地區、不同性質投 資項目的具體情況，確定相應的投資補助和貼息標準。國家 級專項規劃或者專門規定中已經明確規定了上述內容的，可 以不另行制定工作方案。

制定工作方案應當符合國家有關法律法規、產業政策、專項規劃和有關宏觀調控政策的要求。凡不涉及保密內容的，工作方案均應當公開，便于地方政府和企業開展相關工作。第七條 需要申請投資補助或者貼息資金的項目，應當 向項目匯總申報單位提交資金申請報告。

項目匯總申報單位對資金申請報告進行初審后，報送國 家發展改革委。

國家發展改革委對報送的資金申請報告進行審核后，批 復并下達投資補助或者貼息資金。

第二章 資金申請報告的申報

第八條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資 金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報 單位應當按照工作方案的要求，對資金申請報告進行初審，將符合條件的項目報送國家發展改革委。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵 團發展改革部門（以下簡稱省級發展改革部門）、計劃單列 企業集團和中央管理企業為項目匯總申報單位。第九條 按照規定應當報國務院或者國家發展改革委審 批、核準的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請 2報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。也 可以在項目經審批或者核準后，單獨報送資金申請報告。按照規定應當由地方政府審批的政府投資項目，應當在 可行性研究報告或者初步設計批準后提出資金申請報告。按照規定應當由地方政府核準或者備案的企業投資項 目，應當在核準或者備案后提出資金申請報告。第十條 資金申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設內容、總投資及資金 來源、建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依 據；

（四）工作方案要求提供的其他內容。

國務院或者國家發展改革委已經審批、核準的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內容可以適當 簡化，重點說明申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政 策依據。

第十一條 資金申請報告應當附具以下文件的復印件：

（一）實行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告 或者初步設計批復文件；

（二）實行核準管理的企業投資項目的項目申請報告核 準批復文件；

（三）實行備案管理的企業投資項目的備案意見。第十二條 地方政府投資項目和企業投資項目的資金申 請報告，應當由省級發展改革部門報送國家發展改革委。計 劃單列企業集團和中央管理企業可以直接向國家發展改革委 報送資金申請報告。

3項目匯總申報單位應當對資金申請報告是否符合有關政 策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關規定等進行 嚴格審查，對審查結果和申報材料的真實性、合規性負責。

第三章 資金申請報告的批復 第十三條 國家發展改革委受理資金申請報告后，重點 對下列事項進行審查：

（一）符合中央預算內投資的使用方向；

（二）符合有關工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實。

第十四條 單個項目的投資補助或者貼息資金原則上均 為一次性安排。對于已經安排中央預算內投資的項目，國家 發展改革委不重復受理其資金申請報告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據項目符 合貼息條件的貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應當不高于當期銀行中長期貸款利率的上限。第十六條 審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦 理。國家發展改革委根據審查結果，對同意安排投資補助或 者貼息資金的資金申請報告單獨批復，或者在下達投資計劃 的同時一并批復。

第十七條 對于補助地方的數量多、范圍廣、單項資金 少的項目，國家發展改革委可以下達投資規模計劃，明 確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等，由省級發 展改革部門分解安排到具體項目，報國家發展改革委備案。省級發展改革部門要對分解安排具體項目的合規性負 4責，國家發展改革委要加大監督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十八條 使用投資補助和貼息資金的項目，項目單位 應當嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內 容和建設標準，嚴禁轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資 金。

第十九條 項目匯總申報單位應當按照工作方案的要

求，將投資補助和貼息項目的實施情況報告國家發展改革委。第二十條 項目不能完成既定建設目標的，項目單位和 項目匯總申報單位應當及時報告情況和原因。國家發展改革 委可以根據具體情況進行相應調整。

第二十一條 國家發展改革委必要時可以對投資補助和 貼息有關工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并 根據評估評價情況及時對有關工作方案和政策作出必要調 整。

第二十二條 投資補助和貼息項目的財務管理，按照財 政部門的有關財務管理規定執行。

第五章 監督檢查和法律責任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應當按照有關規定向社會公開。國家發展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規行 為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第二十四條 國家發展改革委、各級地方政府發展改革 部門應當依據職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目 5加強監管，防止轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設實施。第二十五條 國家發展改革委應當按照有關規定對投資 補助和貼息項目進行稽察，對稽察發現的問題按照有關規定 及時作出處理。

第二十六條 各級發展改革部門、中央管理企業和項目 單位應當自覺接受審計、監察、財政等部門依據職能分工進 行的監督檢查。

第二十七條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一 的，責令其限期整改，根據實際情況依法追究有關責任人的 行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位對項目單位的資金申請 報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，國家發展 改革委可根據情節，在一定時期和范圍內不再受理其報送的 資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供 虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，國家發展改革委五 年之內不再受理其報送的資金申請報告。

第二十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改 革委責令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投 資補助和貼息資金，并可以根據情節輕重提請或者移交有關 機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的； 6

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。第三十一條 本辦法自 2013 年 7 月 15 日起施行。《中 央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展和 改革委員會第 31 號令）同時廢止。

第三篇：浙江省農村能源開發利用項目資金管理辦法

浙江省農村能源開發利用項目資金管理辦法

第一章總則

第一條為切實加強農村能源開發利用項目管理,規范項目建設行為,提高資金使用效益,依據《浙江省可再生能源開發利用促進條例》（省人大常委會公告第78號）、《浙江省沼氣開發利用促進辦法》（省政府令第186號）、《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》（省政府令第278號）和《浙江省財政農業專項資金管理辦法》（浙財農?2011?6號）有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中央和省級農村能源開發利用項目的申請立項、組織實施、監督管理和資金管理。地方立項項目可參照本辦法執行。

第三條農村能源開發利用應堅持統籌規劃、因地制宜、質量安全、建管并重的原則,優先支持糧食生產功能區、現代農業園區和經濟欠發達地區、農業廢棄物資源富集地區立項。

第四條各級農村能源主管部門是項目建設的管理部門，主要負責農村能源建設規劃編制、項目立項申請、編報和下達、組織項目實施、工程檢查驗收、費用支出審核等工作；各級財政部門是項目建設補助資金管理部門，主要負責資金核撥、績效評價和監督檢查等工作。

第二章建設內容和補助標準

第五條農村能源開發利用項目包括中央農村沼氣工程、中央戶用沼氣建設、農村能源綜合利用示范工程、沼氣集中供氣示范工程、農業節能與清潔能源利用示范工程、農

村能源服務體系建設。

第六條中央農村沼氣工程、中央戶用沼氣建設等項目建設內容和補助標準以中央項目申報通知和中央農村沼氣項目建設資金管理的有關規定為依據。省財政對中央立項的戶用沼氣配套建設給予一定補助，補助標準為100元/戶。

第七條農村能源綜合利用示范工程項目以已建大中型沼氣工程為基礎的拓展完善和其它中小型沼氣工程建設為主。已建大中型沼氣工程的拓展完善重點扶持建設厭氧池增溫設施、沼肥輸送管道、轉運車輛、沼氣發電機組等“三沼”利用設施和其它綜合節能設施，補助標準不超過核定投資的1/3。其它中小型沼氣工程主要支持厭氧池、貯氣柜、貯肥池以及輔助配套設施建設等，補助標準不超過核定投資的1/3。

第八條沼氣集中供氣示范工程項目要求每村供氣100戶（含）以上，補助資金主要用于厭氧發酵裝置及附屬設施、貯氣柜、沼氣輸配管道、沼氣灶具和脫硫器等沼氣集中供氣設施補助。補助標準不超過核定投資的1/3，每戶最高補助3000元。

第九條農業節能與清潔能源利用示范工程建設補助范圍為開展設施農業太陽能集中供熱、太陽能殺蟲燈應用示范的種養企業或農業經營組織。補助標準為太陽能集熱工程不超過500元/平方米；太陽能路燈或殺蟲燈原則上按市場平均價格的1/3左右給予補助。

第十條省級補助資金對中央立項已扶持建設的內容

不再重復補助；欠發達地區項目的省級補助標準可適當放寬。

第十一條農村能源服務體系建設。建立以基層農技推廣機構（縣級服務站）為主導、服務網點為支撐的后續服務體系，鼓勵發展“合作社自我服務”、“專業性公司物業化服務”等多種模式，不斷提升后續服務能力，保障農村能源生態建設安全生產和高效運行。

基層農技推廣機構（縣級服務站）任務是定期對鄉村農村能源服務人員開展培訓，進行應急事故處理，提供沼氣配件和工具供應及維修服務。鄉村服務網點重點是為農戶提供建池、購料、加料、出料、維護維修、配件、綜合利用等方面的服務。

補助資金用于縣及鄉村服務站網點管護設施設備配置；沼氣服務人員技能培訓；突發事件應急處理；信息直報系統建設維護以及對沼氣用戶開展安全宣傳等。

第三章申報與立項

第十二條各地應根據農村能源發展需求，由各地農業局（農村能源主管部門）會同當地財政局，擇優選擇有較強代表示范作用、項目所在地工作基礎好、能落實項目地方投入資金和自籌資金、具有明顯社會效益、生態效益的示范項目，有重點、有針對性選擇申報。項目建設數量應與當地的專業技術隊伍數量和服務能力相匹配。

第十三條項目申報采用《農業財政資金項目申報標準文本》。項目申報單位必須對擬上報項目進行實地調查研究，落實到具體的鄉、村。申報材料必須明確項目建設起止時間，項目管理和項目實施的責任單位、責任人，實施詳細地點，具體實施方案和預期實施目標，投資規模、籌資渠道和資金詳實用途，具體建設內容和實施進度計劃等內容。

第十四條項目實行網上申報。每年11月底前，由市、縣（市、區）農業局（農村能源管理部門）和財政局通過浙江農業信息政務內網浙江省農業項目信息化管理系統申報下一項目；同時，紙質文本以聯合文件形式報送省農業廳2份、省財政廳1份。

第十五條省農業廳會同省財政廳組織有關專家對上報的材料進行評估論證和審核，擇優選擇，確定項目實施計劃和省補資金規模。

第四章項目管理

第十六條各地要根據《關于建立財政支農資金和項目管理責任制的意見》（浙財農?2012?416號），切實加強項目實施的統一領導和統籌安排，明確職責，落實措施，規范管理。農村能源管理部門負責組織項目的具體實施，加強技術指導和服務,抓好職業技能培訓，監督檢查工程建設質量和資金使用，并會同有關部門組織檢查驗收，定期將當地項目執行情況匯總，報送省農業廳和省財政廳。各地財政部門根據項目實施進度，及時撥付項目資金，并加強對項目資金使用監督檢查和管理。

第十七條項目實行合同制管理，項目實施過程中，項目承擔單位要嚴格按照省下達的實施計劃和合同要求組織實施，不得隨意調整資金用途。項目建設地點、建設內容、建設主體等變動需按原程序報省級主管部門批準。

第十八條農村能源開發利用項目建設有資質要求的，從事項目建設的設計、施工單位，應當按照規定取得相應資質。

第十九條項目建設單位應認真組織實施，定期報送項目實施進度和資金使用情況，確保項目保質保量按時完成。

項目建設單位要建立項目檔案。所有項目必須建立項目公示制度，對建設任務、資金補助等情況在項目所在地進行公示。

第二十條項目完工后，當地農業局（農村能源管理部門）要會同財政部門組織對項目的審計驗收。同時根據財政項目績效評價要求，完善制度建設，制訂考核評價具體方案，切實做好項目績效評價工作，并將驗收意見和項目績效評價報告及時報送省農業廳、省財政廳。省農業廳會同省財政廳對項目建設實施全過程跟蹤管理，抽查項目執行和資金使用情況，并按要求組織項目的總結驗收和績效評價工作。

第二十一條各地要加強項目建成后的運行管理，確保工程長期、安全、高效運行。同時要加大總結宣傳力度，擴大項目建設的影響力和帶動力。

第五章資金管理

第二十二條項目建設單位的負責人為項目第一責任人，要嚴格按照《浙江省財政農業專項資金管理規則實施辦法》（浙財農?2011?6號）等規定，健全財務管理制度，加強資金使用管理。

第二十三條各地應加大對農村能源生態建設的扶持力度，確保國家、省立項的農村能源開發利用項目按計劃落實建設資金。

第二十四條各級財政部門應按財政資金管理的有關要求及時撥付資金，并加強對資金使用的監督和檢查。省補資金必須專賬管理，專款專用，任何單位和個人不得移用。對虛報冒領、擠占挪用和其他違反財政資金管理規定的行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行查處。

第二十五條農業、財政部門對管理不善，執行不力，驗收未通過的項目建設單位提出整改意見，并予以通報批評。對拒不整改的，收回省補資金，并取消項目單位今后兩年財政支農項目的申報資格。

第六章附則

第二十六條本辦法自2013年6月14日起施行。

第四篇：小型農田水利工程改造提升獎補資金管理辦法

小型農田水利工程改造提升獎補資金管理辦法

（修訂版）

第一章 總

則

第一條為加強小型農田水利工程改造提升獎補資金管理，根據《關于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》（皖政〔2013〕66號）、《安徽省小型水利工程改造提升獎補辦法》（財農〔2013〕1978號）、《岳西縣小型農田水利工程改造提升實施意見》等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的小型水利工程改造提升項目，是指列入省級計劃、縣級農田水利規劃，由省、縣二級財政設立的農田水利建設專項資金承擔的小型水利工程改造提升項目。

第三條 小型水利工程改造提升獎補堅持“政府主導、統籌整合、民辦公助、先建后補、改革創新”的原則。

第二章 獎補對象和標準

第四條 財政獎補范圍為納入全縣小型水利工程改造提升

規劃的小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、末級渠系等七類重點小型水利工程。小水庫除險加固仍按原建設程序和補助標準管理。

由部門項目資金實施的小型水利工程不在獎補范圍內，按原項目資金管理規定執行。

第五條 獎補標準。

（一）工程建設補助標準

1、塘壩清淤擴挖。塘容5～10萬立方的，平均每口補助9萬元；1～5萬立方的，平均每口補助3～5萬元；0.5～1萬立方的，平均每口補助1～2萬元；0.5萬立方以下的，暫不補助。

2、河溝清淤整治。重點河溝（來水面積10～50平方公里），平均每條補助10萬元；一般河溝（來水面積1～10平方公里），平均每條補助5萬元。

3、小型泵站更新改造。對裝機300千瓦以下的小型泵站更新改造，平均每千瓦補助0.2萬元。

4、中小灌區（1～5萬畝）。按灌區有效灌溉面積計算，平均每畝補助100元。

5、小型水閘加固、新建。規模以下水閘加固、新建暫不補助，納入項目資金實施。

6、末級農田灌溉渠系。暫不補助，納入項目資金實施。

7、小型水庫加固。按原建設程序管理，即：省級小

（二）型水庫加固平均每座補助120萬元。

8、對特殊應急情況，實行“一事一議”方式予以補助。

（二）工程管護補助標準

鄉鎮設立水利工程維修養護資金專帳，縣財政按類型或分類打捆進行補助。根據《岳西縣小型水庫管理辦法》（岳政辦〔2014〕23號）規定，小

（一）型水庫每座補助15萬元/年，小

（二）型水庫每座補助0.7萬元/年；其他“八小”水利工程按照分級管理、落實責任的原則，由縣農建指揮部根據工程類型、數量確定分級補助標準。

第三章 獎補項目管理

第六條 申報。各鄉（鎮）按照縣下達的建設任務，根據工程類型、規模和特點，確定以縣、鄉兩級政府為主負責實施的重點工程項目任務。其余項目建設任務按照支持自主建設 的原則，將指標分解落實到各鄉鎮，并公開公示，由項目受益主體向鄉鎮政府申報，可采取競爭立項的方式確定具體項目，其中以村集體為單位申報的項目，須通過村民代表大會等民主決策后確定。

第七條 立項。各受益主體向鄉鎮申報的建設項目，經鄉鎮水利站核實匯總經鄉鎮人民政府審核后，報縣級水利、財政部門審定立項。

第八條 實施。縣人民政府將省財政廳、省水利廳下達的任務，分解落實到項目主管部門、鄉鎮，并報省、市財政和水利部門備案。

第九條 公示。建立項目建設公示監督制度，各鄉鎮、村和項目實施主體應設立項目公示欄，接受群眾監督，公示內容應包括項名稱、項目實施主體、所在村組、項目實施的主要內容、項目投資情況等相關內容。

第十條 驗收。項目完工后，實行鄉鎮初驗、縣級復驗，分級負責的檢查驗收制度，鄉鎮初驗時應邀請受益群眾代表參加，縣級復驗合格后申請市級驗收。

第十一條 管護。按照分級管理原則和“產權有歸屬，管理有載體，運行有機制，工程有效益”的要求，落實小型水利工程管理主體和管護責任。積極引導發展小型水利工程維修養護專業化服務機構、農民用水協會、水利專業合作社、“五老管八小”等多種形式的服務實體，在確保工程安全和公益屬性的前提下，小型水利工程產權主體可自行管理，也可采取承包、租賃、托管等方式，引入競爭機制，擇優選擇經營管理主體，簽訂管護合同，落實管護責任。跨行政村重點小型水利工程的管理維護，可由鄉鎮人民政府分類打捆招標，實行政府購買服務，工程調度和安全運行由原管理主體負責。各級投入建設的小型水利工程，可按總投資的1%提取管護經費，用于工程管護。

第四章 獎補資金管理

第十二條 項目資金計劃分配。縣水利局和縣財政局根據上級下達的專項資金和縣安排的資金下達實施計劃，鄉鎮人民政府做為項目法人具體組織實施，工程類項目實行招投標、材料實行政府采購、項目竣工驗收，并實行績效考評。

第十三條 資金使用。各鄉鎮要按照工程類型和工程量，細

化獎補內容與標準，統籌安排使用獎補資金。獎補資金支付嚴格實行報賬制，并直接撥付到施工單位和供應商，屬補貼到戶的資金實行“一卡通”社會發放。

第十四條 資金監管。縣水利、財政等部門依法實施監督管理，設立舉報電話，主動接受社會、輿論監督，確保資金安全，提高投資效益。對弄虛作假或擠占、挪用套取項目資金的一經查實，應立即責令整改，追回資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令）427號，追究相關單位和個人的責任。

第五章 附則

第十五條 本辦法由縣財政局會同縣水利局負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

抄送：各鄉鎮財政所、水利站

岳西縣財政局

2016年11月 14日印發

第五篇：睢縣回高改造項目獎補資金使用計劃

睢縣回族高級中學

2013年普通高中改造項目獎補資金使用計劃

為了提升學校辦學品位，改善辦學條件，加快信息技術與學科教學的整合，滿足師生教學與學習的需求，提高教師的教學和學生的學習效率，加快實現教學過程無紙化、信息化、網絡化、移動化，從而實現真正意義的教學現代化，學校決定實施《睢縣回族高級中學校園信息化建設項目》。

項目包含：132套61英寸DLP多媒體一體機系統；校園網絡系統改擴建、有線電視系統改擴建及電源綜合布線；350套隔斷辦公座椅及360套教師辦公用筆記本電腦。

《睢縣回族高級中學校園信息化建設項目》于2013年8月委托睢縣財政局采購辦公室及睢縣財政局采購中心面向社會公開招標，采購編號：睢財招標采購

【2013】53號。

通過一系列相關的招投標程序，于2013年8月24日上午9點30分在睢縣財政局六樓會議室準時召開該項目開標會議，通過評委嚴格評審，最后確定鄭州金惠計算機系統有限公司為中標單位，中標價：5,868,922.00元。整個項目資金支付方式：工程竣工交付使用無質量問題，驗收合格后付合同總金額的40%（即2,347,568.80元）；滿一年后付合同總金額的30%（即1,760,676.60元）；滿二年后付合同總金額的30%（即1,760,676.60元）。

2013年10月8日上午睢縣回族高級中學與項目中標方鄭州金惠計算機系統有限公司簽訂了《睢縣回族高級中學校園信息化建設項目》合同，本項目現正在施工，擬定于10月28日竣工交付使用。驗收合格后支付合同金額的40%即2,347,568.80元。

附項目合同

睢縣回族高級中學

2013年10月