第一篇：XX市政府重點項目建設推進制度

北安市政府重點項目建設推進制度

第一條為加大我市重點項目建設工作力度，全力做好重點項目的推進、落實和服務工作，確保重點項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早見效，根據(jù)有關規(guī)定，結合北安實際，特制定本制度。

第二條重點項目建設是政府有所作為、推進經(jīng)濟社會加快發(fā)展的有效平臺。市政府各部門、各單位要高度重視項目建設工作，把項目引進與建設作為全市發(fā)展的“生命線”，一切服從于項目，一切服務于項目，齊心協(xié)力，加大力度，努力加快項目建設速度，不斷增強市域經(jīng)濟發(fā)展后勁。

第三條重點項目包括市委確定的推進項目、《政府工作報告》確定的推進項目、市政府確定的其它推進項目。

第四條進一步加大項目建設的領導推進力度，成立市政府重點項目建設協(xié)調(diào)領導小組，組長由市長擔任，副組長由各位副市長擔任，成員單位由市政府相關部門組成，全面負責重點項目建設工作的組織領導、議事決策、重大問題解決、督促檢查等。專項推進組是重點項目建設的推進主體和責任主體，承擔項目建設從簽約到開工、直到完工投產(chǎn)或投入使用全過程的推進工作，主要負責項目建設中的溝通協(xié)調(diào)、推進落實、指導服務和信息反饋。專項推進組的設立根據(jù)項目建設具體情況由重點項目建設協(xié)調(diào)領導小組決定，一個項目設一個專項推進組，指定一名市政府領導任組長，確定一個牽頭部門，相關部門為成員單位，實行一套班子，一抓到底。牽頭部門負責協(xié)調(diào)各成員單

位，各成員單位要積極配合。對于重大項目，專項推進組內(nèi)可設立若干小組，分工負責，合力推進。項目正式開工建設后，各專項推進組要把工作重點放到綜合服務上，對項目建設實行跟蹤服務，與項目后期建設無關的成員單位可適時撤出轉抓其它工作。

第五條市政府重點項目建設協(xié)調(diào)領導小組要定期召開項目建設例會，聽取各重點項目建設進展情況匯報，通報重點項目建設進度，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設過程中出現(xiàn)的問題，確保重點項目順利實施。

第六條項目推進過程中需要研究解決的重大問題，由專項推進組提出，報市政府重點項目建設協(xié)調(diào)領導小組集體研究決定。為提高工作效率，對項目建設中遇到的專項推進組無力解決的具體問題，直接由協(xié)調(diào)領導小組組長召集相關專項推進組成員研究解決，必要時邀請人大、政協(xié)領導參加，在充分發(fā)揚民主的基礎上實行科學決策。涉及全局的重大決策，及時提交市委常委會研究決定，并向市人大常委會報告，向市政協(xié)委員會通報情況，廣泛征求各層面意見。

第七條項目建設要層層落實責任制，所有重點項目建設都要落實市政府負責領導、牽頭部門及成員單位、主要建設任務及完成時限，做到責任落實到人，任務分解到位。

第八條各項目建設專項推進組要在市政府重點項目建設協(xié)調(diào)領導小組的領導下，根據(jù)實際情況有針對性地制定推進措施，積極抓好項目建設的推進、落實和服務，確保項目建設有效推進。其它各職能部門也要各司其職，全力配合。

第九條各專項推進組和相關部門要切實加強對重點項目建設的服務，特別是要加強對招商引資項目的服務。外來投資者前來考察時要做好項目推薦、政策咨詢和有關資料的提供；洽談對接時要積極牽線搭橋，千方百計促成項目簽約；對簽約項目要跟蹤問效，指導投資者準備項目審批涉及的申報材料，并幫助辦理項目審批的相關手續(xù)；幫助解決外來投資項目在建設中遇到的具體困難和問題，以加快項目建設速度。全面落實服務承諾制、限時辦結制，提高相關服務部門的辦事效率。前移工作窗口，通過現(xiàn)場辦公等形式，為企業(yè)提供便捷服務。對重大項目要實行一事一議，特事特辦，全程提供優(yōu)質(zhì)服務。

第十條認真抓好項目庫建設，由大項目辦牽頭，各相關部門配合，每年都要編制一批高質(zhì)量的大項目儲備到項目庫中，形成“結轉一批、開工一批、儲備一批”的項目推進格局和梯次結構。重點要儲備對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有牽動作用的大項目。

第十一條加強對重點項目建設的督辦工作，此項工作由市政府督查室負責，半個月督辦一次，每月通報一次項目建設進展情況。各牽頭部門要搞好信息的收集匯總，及時、準確、全面地上報項目進展情況，以便項目建設協(xié)調(diào)領導小組能準確掌握項目建設進展情況，科學進行決策，統(tǒng)籌安排工作。

第十二條建立重點項目建設獎懲機制，設立年度項目建設專項獎，對當年項目建設成績突出的單位和個人給予獎勵；因工作不力不當造成項目建設進展遲緩或未能如期完成的，對分管領導和有關工作人員予以批評或通報。

第二篇：推進重點項目建設工作方案

根據(jù)縣委xx的精神和縣作風整治工作領導小組的統(tǒng)一部署和要求，切實提高服務項目的針對性、主動性和實效性，特制定本工作方案。

一、工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以項目建設為主題，全面提升項目服務能力，促進項目建設。按照“目標任務具體化、工作推進責任化、問題解決時限化、考核考評剛性化”的要求，突出做好縣重點項目的推進工作，在各部門、各單位中充分發(fā)揮好“項目服務的總牽頭、解決問題的總協(xié)調(diào)、信息通聯(lián)的總樞紐、督查考評的總把關”作用，推進重大項目加快建設、重點項目及早竣工。

二、工作安排

1、動員部署。召開“改進干部作風促進項目建設”動員大會，傳達省、市、縣作風整治工作有關會議精神，布置工作任務，明確工作責任。進一步明確“一個項目，一名領導，一支隊伍”的項目服務機制，確保每個縣重點項目有一名領導包干服務，逐步建立和完善服務重點項目工作網(wǎng)絡。

2、排查問題。積極跟蹤重點項目建設進展，通過實地走訪、問卷調(diào)查、座談討論等方式，全面排查項目建設過程中存在的問題，通過每月召開的重點項目建設服務評議會，了解項目建設過程中出現(xiàn)的新問題。

3、協(xié)調(diào)會辦。及時將重點項目推進過程中的重要事項和重大問題進行會商，并積極協(xié)調(diào)解決，會同相關部門共同協(xié)商解決項目推進過程中存在的困難和問題。

4、督查考評。建立項目服務時間表，并以此對各包干領導、辦公室的項目推進情況進行督查考評，跟蹤問效。同時，對各相關部門在項目建設過程中的服務水平、工作效能進行督查考評。

三、工作制度

1、跟蹤服務制度。采取實地走訪調(diào)研、查詢資料等相結合的方式，對重點項目推進情況進行實時跟蹤掌控，排查梳理項目建設中存在困難和問題，檢查各項目具體責任人主動進位、靠前服務意識和能力。各服務責任人要及時匯總報告項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中遇到的困難和問題，做好項目實施各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務工作。

2、公開承諾制度。按照“一個項目，一名領導，一支隊伍”的項目服務要求，確保每個縣重點項目有一名領導包干服務，同時，各項目負責人要公開承諾，簽訂責任狀，強化領導責任，讓每個項目負責人都牢固樹立了“慢進即退、無功即過”的危機意識和“加油提速、趕超跨越”的創(chuàng)業(yè)精神。

3、定期通報制度。對每個重點項目建立項目檔案，實行動態(tài)管理，重點項目推進情況每月通報一次，匯總分析重點項目建設情況和服務情況。

4、督查督辦制度。街道將組織考評組，定期赴項目建設現(xiàn)場督查項目進展情況和困難問題解決情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的不足提出督辦意見，責成及時解決到位。對項目建設單位投訴事項、行政不作為、亂作為或違紀違法行為進行責任追究。

5、推進考評制度。在年底，對重點項目建設完成情況和服務情況進行考核評比。主要考核項目負責人完成交辦任務情況和項目建設過程中的服務態(tài)度、業(yè)務能力、辦事效率和廉潔自律等情況。評議結果將納入綜合考核。對評議中出現(xiàn)服務不到位、群眾不滿意、承諾不兌現(xiàn)的干部啟動問責制，并向社會公開亮相。

四、工作要求

1、高度重視，明確職責任務。各項目服務單位要把推進和服務項目建設作為重點工作，進一步完善項目服務工作機制，加大工作力度，明確職責任務、服務承諾和工作要求，實現(xiàn)領導在項目服務一線指揮、干部在項目服務一線鍛煉、成效在項目服務一線檢驗、作風在項目服務一線優(yōu)化。

2、創(chuàng)新思路，提高服務水平。要加強政策研究，靈活運用好政策，加強與上級部門溝通銜接，爭取上級部門的支持，做到保原則、減程序、提效能，全力破解項目建設過程中的瓶頸問題，推動重點項目加快建設。要把項目建設作為經(jīng)濟建設的主抓手和突破口，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，瞄準好主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈進行招商，做好產(chǎn)業(yè)銜接和項目配套文章。要積極穩(wěn)妥地處理好項目建設過程中征地拆遷等突出問題，全面優(yōu)化項目建設環(huán)境，推進項目早開工、早建設、早投產(chǎn)。

3、加強考核，確保取得實效。街道將按照改進干部作風，推動項目建設的要求，著重對項目服務單位、責任人完成工作任務情況和重點項目推進服務等情況進行考核評比，努力在街道營造求真務實、真抓實干的良好風氣，推動縣重點項目高標準、高效率、高質(zhì)量建設。

第三篇：推進重點項目建設工作方案

推進交通重點項目建設工作方案

永州市交通運輸局

（2012年3月日）

根據(jù)《永州市交通建設三年大會戰(zhàn)活動實施方案》的要求和市政府主要領導的指示精神，制定以下工作方案。

一、總體目標

加快推進全市高速公路、干線公路和水運工程項目建設，確保完投資任務，盡快實現(xiàn)“對外大暢通，對內(nèi)大循環(huán)”的發(fā)展目標。

二、項目計劃

1、在建高速公路項目。永藍高速公路完成投資22億元，年內(nèi)建成通車；廈蓉高速（永州段）完成投資10億元，年內(nèi)建成通車。

2、祁東經(jīng)冷水灘至道縣高速公路。路線全長179.6km，估算總投資142.7億元，其中祁陽至冷水灘長43.6km，估算投資26.7億元；冷水灘至道縣長136km，估算投資116億元。按交通部下發(fā)的高速公路建設前期工作指導意見，山嶺重丘區(qū)高速公路項目前期工作時間需要三年。前期工作包括預可、工可和初步設計、施工圖設計的報批工作。

3、干線公路項目。2012至2014年建成800公里。2012年建成雙牌至紅水嶺、東安至廣西邊界、S324藍山段改造工程、S323新田至寧遠、G322祁陽繞城公路、廈蓉高速至寧遠南互通連接線、道賀高速至江永連接線、衡桂高速至新田 1

連接線、S326江華白芒營至分水嶺等9條路共計241.227公里，完成投資7.12億元；完成祁陽木梓圩至金洞（牛頭山）、新田鄔下至金雞嶺、廈蓉高速寧遠互通至九嶷山連接線等3條路共計78公里的項目前期工作。

4、水運工程項目。投資7億元，2013年開工建設湘江萍島至近尾洲186公里千噸級航道和冷水灘、零陵、祁陽三個千噸級的港口。

三、工作重點和保障措施

1、積極向上爭取政策。祁道高速公路，主要是向省里做好匯報，力求省里支持，共同向交通運輸部爭取將其列入國家高速公路網(wǎng)，并由省里投資或招商引資建設。國省干線公路，一方面是向省里爭取將永州所屬縣區(qū)全部納入“大湘西”地區(qū)公路補助政策范圍，提高國省補助資金所占比例；另一方面，向省里爭取簡化干線公路項目前期工作審批程序，對于線路主要是利用老路提質(zhì)改造和提質(zhì)改善的項目，取消工可階段的部分專項評估程序，盡可能節(jié)省前期工作時間。水運項目，重點是爭取湘江衡陽近尾洲至永州萍島段航道改擴建工程以及冷水灘、零陵、祁陽等3個千噸級港口列入省“十二五”正式項目，爭取提高3個千噸級港口建設的國省補助資金標準，配套港口前期工作經(jīng)費，或者將冷水灘、零陵、祁陽港與湘江近尾洲至萍島千噸級航道改擴建工程捆綁實施。

2、確保在建項目工程進度。將調(diào)度督查制度常態(tài)化。一個季度至少要調(diào)度一次交通項目建設情況；一個月至少對

項目建設情況進行一次督查。在建高速公路，主要是協(xié)調(diào)處理好矛盾糾紛，保持良好施工環(huán)境，確保無障礙施工，確保永藍高速、廈蓉高速（永州段）年內(nèi)建成通車。干線公路建設，干線公路建設，目前還存在征地拆遷和桿線搬遷進度慢、個別縣區(qū)存在阻工現(xiàn)象，下一步工作重點是加強調(diào)度和督查，實行十天一通報、一月一調(diào)度的方式，及時掌握項目動態(tài)，督促相關單位和業(yè)主做好征地拆遷和桿線搬遷工作，加強施工組織、項目管理，及時排除各種矛盾、消除阻工現(xiàn)象，確保工程進度。

3、抓緊做好項目前期工作。祁道高速，目前辦公室人員已抽調(diào)到位，并正式開展工作，爭取在二年內(nèi)完成前期工作，比上級主管部門推薦的前期工作時間爭取提前一年完成，具備開工條件。2012年工作安排：3月份召開沿途各縣區(qū)及相關市直各單位的征求意見會，4月份請省交通運輸廳召開預可評審會，6月份完成預可的批復，6月底前完成工可的招標工作，確定工可編制單位。7月底之前完成工可的編制工作。9月份完成工可評審和修改工作，同時開展八項專項報告的編制工作。2012年12月完成省廳的審查，12月底明確投資人。2013年工作安排：2013年元月份完成壓覆礦產(chǎn)調(diào)查、地質(zhì)災害評估和項目能耗評估工作，2月份完成水土保持評估和防洪評估工作，3月份完成環(huán)境影響評估工作，4月份完成項目選址論證工作，5月份完成項目用地預審工作，所有專項報告在2013年6月份完成，具備報批工可條件，爭取10月份完成省發(fā)改委審批。初步設計8月份

完成評審，10月份完成批復。施工圖設計10月份完成評審，12月份完成批復，具備開工條件。國省干線項目，實行“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的工作機制，充實專門班子，落實工作經(jīng)費，確保按期保質(zhì)完成項目前期工作，確保寧遠繞城公路、G207雙牌大山段、G207零陵段和道縣段、永州大道城區(qū)段等項目上半年開工，確保廈蓉高速寧遠互通至九嶷山、祁陽木梓圩至金洞、新田鄔下至金雞嶺、G207零陵至雙牌一級公路、東安蘆洪市至小江口、S326江華白芒營至碼市等項目下半年開工。水運項目，根據(jù)省里安排，力爭今年8月份完成千噸級航道工可報告，并完成三個千噸級港口項目規(guī)劃編制。

4、開展招商引資工作。祁道高速，在開展工可和設計報批的同時，加緊項目招商引資工作。一是加大媒體的宣傳力度，將項目招商信息發(fā)布到交通運輸廳信息平臺上，讓有投資能力的投資商知道和了解本項目。二是給予投資商一定優(yōu)惠政策。明確項目招商條件及優(yōu)惠政策。沿線縣區(qū)劃出專門土地對投資商予以補償，補償?shù)臉藴蕯M按總投資額的15%-20%，其中市里（包括冷水灘區(qū)、零陵區(qū)）占50%，祁陽、雙牌、道縣、江永、江華、回龍圩六縣區(qū)50%（該路未經(jīng)過江華、江永和回龍圩），六縣區(qū)分攤的辦法擬按2011年統(tǒng)計年報公布的人口和汽車保有量計算分攤。督促各縣區(qū)盡快明確提供土地的具體位置和數(shù)量，作為招商條件刊登到相關媒體上。三是進一步優(yōu)化設計，盡量減少投資總額，提高收益比，以引投資人。

5、推進交通建設三年大會戰(zhàn)。一是落實工作責任。以責任書的形式，進一步明確各縣區(qū)（管理區(qū)）、市直相關單位的工作責任。已從各相關部門抽調(diào)人員成立專門工作班子（即市交通會戰(zhàn)辦），正式運作。二是落實配套資金。除積極爭取省補資金及時到位、市里落實干線公路建設征地拆遷以獎代補資金外，督促各縣區(qū)（管理區(qū)）落實好項目建設資金不足部分及征地拆遷資金。三是強化督查。做到“一月一督查、一季一獎罰、一年一總評”，每旬對全市干線公路建設進行一次情況調(diào)度，每月對全市干線公路建設情況進行調(diào)度和督查，每季度對全市干線公路建設情況考核兌現(xiàn)獎罰一次，每年進行綜合總評。三月下旬擬由督查室?guī)ш牻M織督查，獎罰兌現(xiàn)。四是嚴格考核。將交通項目建設情況納入縣區(qū)（管理區(qū)）績效考核，對組織不力、完不成干線公路建設季度任務，啟動問責程序，追究有關責任人員的責任；對未完成干線公路季度建設任務的縣區(qū)（管理區(qū)）政府，停止申報撥付該項目上級建設補助資金，直至達到建設進度要求再予以恢復，對未完成干線公路建設任務的相應減少安排下交通建設項目計劃。對在規(guī)定時間內(nèi)未完成征地拆遷任務的縣區(qū)（管理區(qū)）政府，市政府規(guī)定的以獎代補政策不予兌現(xiàn)。

第四篇：,,市政府重點項目和重點工作推進電視電話會議上講話（通用）

篇

在市政府重點項目和重點工作推進電視電話會議上的講話（通用）

篇一：

一、堅持問題導向，緊盯目標，確保完成全年各項工作任務 （一）揚優(yōu)勢、補短板（二）抓關鍵、破瓶頸。

（三）優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。

（四）抓服務、提效率。

二、落實好“一聯(lián)三幫”機制，確保完成“六穩(wěn)”“六保”任務，促進民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展

三、堅持結果導向，搶抓發(fā)展機遇，加快補齊短板（一）補齊主要經(jīng)濟指標增速較低的短板。1

（二）堅持結果導向，推動創(chuàng)新發(fā)展

（三）加快推動重大項目建設。

篇二 第一，要堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

第二，要全力以赴穩(wěn)增長。

第三，要著力推進高質(zhì)量發(fā)展。

第四，要全力保障和改善民生。

第五，要開源節(jié)流確保收支平衡。

第六，要著力守住各類底線。

第七，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

第八，要切實做好人口普查工作。

第九，要持之以恒轉作風抓落實。

同志們：

昨天，我們利用一天的時間，對睢縣、柘城縣、永城市和夏邑縣重點項目建設和重點工作推進情況進行了觀摩。這4個縣（市）都在應對今年疫情影響，抓住投資這個關鍵環(huán)節(jié)，加快推進復工復產(chǎn)、新基建、5G場景應用等方面取得了明顯成效。盡管永城市 3 家企業(yè)的 5G 場景應用還處于初級階段，但具有較強的示范意義。我們開展這次觀摩的目的重在啟發(fā)大家明確轉型發(fā)展方向，找準高質(zhì)量發(fā)展著力點，探索未來推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的辦法等。這4個縣（市）之所以能夠取得當前的發(fā)展成效，主要得益于見事早、行動快、抓得準。睢縣在新冠肺炎疫情得到控制以后，按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府要求，創(chuàng)新要素聚集方式，積極主動推動復工復產(chǎn)，有效促進招商項目落地，統(tǒng)籌推進符合高質(zhì)量發(fā)展根本要求的項目加快建設和竣工達產(chǎn)，堅持以現(xiàn)代信息技術引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智能化和 5G 應用推進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是睢縣貫徹落實上級黨委政府決策部署態(tài)度堅決、措施有力、工作方法得當?shù)谋憩F(xiàn)。其他縣（區(qū)）在經(jīng)濟社會發(fā)展中也取得了一定成效，由于受時間限制，我們沒有逐一進行觀摩。

今天我們召開的這次會議，是在即將進入四季度的關鍵時間節(jié)點召開的一次十分重要的會議，主要目的是緊盯全年目標，查找短板弱項，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展措施，抓住關鍵節(jié)點和關鍵環(huán)節(jié)，決戰(zhàn)四季度，確保完成全年各項目標任務。剛才，各縣（市、區(qū)）和市城管局、市衛(wèi)健委分別作了匯報發(fā)言，尤其是各縣（市、區(qū)）匯報的4個方面的工作，都是當前市委市政府著力推進的重點工作。這4項工作抓得成效如何，體現(xiàn)出各縣（市、區(qū)）能否把市委市政府決策部署迅速貫徹落實到位，能否抓住關鍵問題和關鍵環(huán)節(jié)，推動應對疫情影響下的經(jīng)濟健康快速發(fā)展，能否保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅定高質(zhì)量發(fā)展信心，堅持集群發(fā)展、鏈式布局，堅持綠色發(fā)展、智能化發(fā)展，堅持不斷降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益來推動發(fā)展。目前，正處于招商引資、項目謀劃實施的重要時間節(jié)點，大家一定要抓住機遇，有節(jié)奏、有節(jié)點地推動工作落實。借此機會，我講以下幾點意見。

一、堅持問題導向，緊盯目標，確保完成全年各項工作任務 （一）揚優(yōu)勢、補短板。自今年疫情開始以來，我們主要做了以下工作：一是從 3 月份到 4、5 月份進入復工復產(chǎn)后，我們對復工復產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和重大項目建設同部署、同安排、同推進。二是扎實推進疫情影響下的各項工作。在年初的經(jīng)濟工作會議上，我們就部署了有效應對疫情影響，抓住投資這個關鍵，以投資促進當下消費，以投資促進當下就業(yè)，從而厚植發(fā)展基礎。如今八、九個月過去了，通過各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資增長速度，我們就可以看出各地的落實情況。同時，我們對受疫情影響比較小的重點企業(yè)拉單子，緊盯不放，抓在手上，幫助解決用工、原材料、供應鏈、上級政策落地等難題，促進企業(yè)加快發(fā)展。我們還要求各縣（市、區(qū)）梳理本區(qū)域內(nèi)的食品、紡織服裝等一批受疫情影響小、市場形勢好、企業(yè)積極性高的企業(yè)，用好用活上級政策，切實彌補今年疫情帶來的不利影響。我們還要求各縣（市、區(qū)）拉

出高成長型中小微企業(yè)、中小微科技型企業(yè)、外貿(mào)型企業(yè)等3個清單，進行重點扶持，推動黨中央國務院的金融政策、社保政策、要素保障政策落實到這些企業(yè)。通過昨天的觀摩，以及規(guī)上工業(yè)增加值和一般公共預算收入增速兩項指標，我們就可以看出各縣（市、區(qū)）落實這些工作部署的成效怎么樣。有的縣（市、區(qū)）能夠利用受疫情影響較小，遏制疫情蔓延較早的有利條件，切實按照市委市政府部署要求抓落實，縣（市、區(qū)）長親自抓，經(jīng)常跟進落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效。下一步，我們將要繼續(xù)緊盯這些指標，切實做好各項工作，持續(xù)揚優(yōu)勢、補短板，加快發(fā)展。

（二）抓關鍵、破瓶頸。當前，項目建設和企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到了一些困難和問題。各縣（市、區(qū)）要建立起縣（市、區(qū)）長主導的工作推進機制。希望大家要堅持問題導向，切實幫助企業(yè)解決市場銷售、資金需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應、開拓市場等問題，推動企業(yè)加快發(fā)展。

（三）優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展。當前，我市發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。從省里對各省轄市營商環(huán)境評價通報看，我市的評價結果與我市作為全省第一個出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例的省轄市地位相比還不相符。一是要切實深化“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我市積極推進“三個一”改革，目前建筑工程類項目審批能夠在72日左右完成，但這與我省有些地市70日內(nèi)完成相比，還有一定差距。為應對疫情影響，有些地方推行工業(yè)項目拿地即開工政策，有力促進了項目加快落地。希望大家學習借鑒這些經(jīng)驗做法，持續(xù)深化“放管服”改革，以實際成效評價改革，以服務對象的獲得感評價改革成效。二是要堅持好投融資環(huán)境改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。如果我們不能有效利用政府資源，不會用市場化的辦法推動政府投融資體制改革，項目建設就必定要慢，發(fā)展速度就必定遲緩。實際上，政府手中的資源是我們管理城市、經(jīng)營城市的最大資本。但有的縣（市、區(qū)）還沒能認識到這一點。希望大家一定要高度重視。通過近兩年的實踐，我們對把所有城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔業(yè)務一包了之和交給自己的平臺公司運營帶來的不同成效有了更深的感受。要切實把政府平臺公司打造成一個具有造血功能、能夠得到市場和金融單位認可的市場主體。當前，政府平臺公司的積極參與成為推動招商引資工作的重要條件。比如，如果沒有睢縣政府平臺公司建設三臺產(chǎn)業(yè)園，就不可能有今天的招商引資成效。如果沒有示范區(qū)平臺公司前期摘牌拿地、建設廠房，北汽福田就不可能立即入駐進行組織生產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造“示范區(qū)速度”。如果沒有實行政府主導下的市場主體運作，商丘保稅物流中心就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這些都是改革創(chuàng)新帶來的成效。

（四）抓服務、提效率。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有副對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”這幅對聯(lián)不僅揭示了官民關系，而且啟示政府工作人員要牢記宗旨、認真履職，服務群眾、促進發(fā)展。我們要充分認識到，服務項目、服務產(chǎn)業(yè)就是服務發(fā)展；只有通過優(yōu)化服務、打造優(yōu)良營商環(huán)境，才能促進地方經(jīng)濟發(fā)展，才能改變我市人均GDP、人均財力、人均工資較低的現(xiàn)狀。從這個意義上講，優(yōu)化營商環(huán)境不僅事關地方經(jīng)濟社會發(fā)展，而且事關每個人的切身利益。要教育引導每一位辦事人員、每一位中層干部，尤其是掌握國家行政權力、行政審批權限的工作人員，要一切以商丘發(fā)展為重，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，切實提高服務能力和辦事效率，決不能成為營商環(huán)境的破壞者、商丘發(fā)展的絆腳石。

二、落實好“一聯(lián)三幫”機制，確保完成“六穩(wěn)”“六保”任務，促進民

營經(jīng) 濟“兩個健康”發(fā)展

省委省政府實施的“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，是完成“六穩(wěn)”“六保”任務的一項重大舉措，是促進民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展的一項重大舉措。我們要認真落實“一聯(lián)三幫”機制，以促進民營經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展保市場主體，以保市場主體保居民就業(yè)，以保居民就業(yè)保基本民生，從而帶動消費、促進發(fā)展。

（一）堅持做到真準實。要全面貫徹落實8月5日全市“兩個行動”動員會部署要求，真正用真情、出真招，精準幫、見實效，切實做到真準實。

（二）堅持只幫忙、不添亂、重實效。據(jù)企業(yè)反映，目前我市仍存在辦證難，辦證手續(xù)繁瑣、要求不具體，稅收征收工作不透明等問題。這與我們正在推進的便民服務 24 小時不打烊措施不相適應。希望市場監(jiān)管、稅務等部門要深入查擺問題，深刻分析原因，積極采取有效措施，切實改進工作，真正為企業(yè)提供更加高效便捷的服務，從而增強企業(yè)等市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性。整體上來看，我市金融服務企業(yè)發(fā)展的情況是好的，截至8月底，全市金融機構新增存貸比達到87.6%，其中建設銀行商丘分行、交通銀行商丘分行、農(nóng)業(yè)銀行商丘分行、鄭州銀行商丘分行、中信銀行商丘分行、工商銀行商丘分行、中原銀行商丘分行、浦東銀行商丘分行等新增存貸比高于全省平均水平，有的銀行超過了200%。這一指標不僅能反映出我市的經(jīng)濟活躍度和各縣（市、區(qū)）打造貸款載體、優(yōu)化金融環(huán)境的情況，而且能反映出各銀行業(yè)金融機構服務中小微企業(yè)發(fā)展的能力和水平。今年以來，全市各銀行業(yè)金融機構認真落實中央貸款降息、貸款渠道拓展、貸款方式創(chuàng)新等要求，企業(yè)的獲得感逐步增強。但目前金融服務企業(yè)發(fā)展方面存在的問題主要有兩個：一是企業(yè)中長期貸款較

少，二是企業(yè)無還本續(xù)貸和還款延期展期訴求高。希望各銀行業(yè)金融機構持續(xù)加大政策落實力度，創(chuàng)新金融服務方式，為企業(yè)健康發(fā)展提供更多金融支持。要切實幫助企業(yè)解決各種法定手續(xù)辦理等歷史遺留問題。要加強對企業(yè)家的培訓，引導企業(yè)家建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）、市直有關部門要認真落實好“一聯(lián)三幫”機制，持續(xù)聚焦問題，對重點企業(yè)進行重點保護、重點扶持，用心為企業(yè)辦好“圍墻外的事”，讓企業(yè)安心做好“圍墻內(nèi)的事”，真正做到只幫忙、不添亂、重實效。

（三）建立健全企業(yè)幫扶長效機制。通過逐步建立完善企業(yè)歡迎、務實管用的制度機制，確保將“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動落到實處，切實將這一打基礎、管長遠的工作做實做好。

三、堅持結果導向，搶抓發(fā)展 機遇，加快補齊短板（一）補齊主要經(jīng)濟指標增速較低的短板。1-8 月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.3%，其中低于全市平均水平的有虞城縣2.1%、民權縣2.0%、夏邑縣 2.0%、梁園區(qū) 1.4%、睢陽區(qū) 1.3%、睢縣 1.0%，示范區(qū)-7.9%。希望這些縣（區(qū)）緊盯企業(yè)入庫，加快補齊短板。尤其是 1-8 月份新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫數(shù)為零的民權縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)和示范區(qū)等縣（區(qū)）長要親自安排、親自推進，確保9月底前規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫見到實效。全市固定資產(chǎn)投資同比增長 4.9%，低于全市平均水平的有夏邑縣 1.9%、睢陽區(qū)1.5%。希望這兩個縣（區(qū)）抓住投資這個關鍵，確保固定資產(chǎn)投資增速能夠迎頭趕上。從前8個月社會消費品零售總額增速看，我市和全國、全省一樣都是負增長。希望大家高度重視，采取針對性措施，有效促進消費快速增長。全市一般公共預算收入同比增長 3.7%，低于全市平均水平的有柘城縣 3.4%、虞

城縣1.6%，其中稅收負增長的有永城市-10.4%、示范區(qū)-7.4%、柘城縣-3.6%；一般公共預算支出增速低于全市平均水平（0.8%）的有民權縣 0.2%、柘城縣-0.6%。希望這些縣（市、區(qū)）明確工作重點，狠抓工作落實，確保第四季度有明顯改進。從 1-9 月份新增“四上”企業(yè)上報數(shù)來看，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家，其中永城市21家，虞城縣8家，睢縣2家，示范區(qū)2家，民權縣1家，其他縣（區(qū)）為 0；全市新增資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè) 40 家，其中梁園區(qū) 23 家，睢縣5 家，示范區(qū) 4 家，虞城縣 3 家，永城市 2 家，睢陽區(qū)、寧陵縣、夏邑縣各 1家，民權縣、柘城縣為0；全市新增限上批零住餐企業(yè)15家，其中永城市9家，柘城縣、夏邑縣各 2 家，民權縣、寧陵縣各 1 家，其他縣（區(qū)）為 0；全市新增房地產(chǎn)企業(yè)38 家，其中睢陽區(qū)11 家，柘城縣6 家，示范區(qū)5 家，夏邑縣4家，永城市、民權縣、寧陵縣各3家，梁園區(qū)、睢縣、虞城縣各1家；全市新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)9家，其中夏邑縣3家，永城市、寧陵縣各2家，睢陽區(qū)、民權縣各 1 家，其他縣（區(qū)）為 0。希望各縣（市、區(qū)）高度重視，認真盤點梳理，改進工作方法，做到應入盡入、應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實反映工作成效。

（二）堅持結果導向，推動創(chuàng)新發(fā)展。一要持續(xù)謀劃好政府專項債、抗疫特別國債和中央預算內(nèi)投資項目。在 9 月 15 日召開的工作推進會上，我們對今年政府專項債券項目實施和明年項目謀劃申報工作進行了安排部署，明確了縣（市、區(qū)）長負總責、常務副縣（市、區(qū)）長具體抓的要求，并將工作落實成效作為考核常務副縣（市、區(qū)）長的重要指標，提出了緊緊圍繞9大類、26個具體投向謀劃申報項目，要求著眼未來鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成效、完善城鄉(xiāng)道路基礎設施建設，著眼新的經(jīng)濟增長板塊謀劃項目，要突出交通、水利、農(nóng)村人居環(huán)境以及農(nóng)村冷鏈物流等重點領域謀劃項目。近日，市發(fā)改委、市財

政局研究制定了 2021 年項目謀劃指導意見。國家十部委、省十廳局專門下發(fā)了文件。項目謀劃是一項系統(tǒng)工程，涉及立項、可研、規(guī)劃、環(huán)評和土地手續(xù)辦理等方方面面，不是哪一個部門能夠單打獨斗完成的。各縣（市、區(qū)）一定要建立工作推進機制，縣（市、區(qū)）長要親自推動，常務副縣（市、區(qū)）長要抓好落實，有關職能部門要形成合力，保證項目的精準性、成功率，確保項目資金到位后能夠快速落地，從而鞏固產(chǎn)業(yè)基礎，提升產(chǎn)業(yè)層次，塑造發(fā)展優(yōu)勢，真正讓群眾得到實惠。自 9 月 15 日推進會以來，只有睢縣上報了一個手續(xù)齊全的入庫項目。目前，各縣（市、區(qū)）共謀劃了 1000 多個項目、總投資 5000多億元。但這些項目是否符合9大類、26個投向要求，前期手續(xù)是否齊全，是否能夠及時進入國家、省里的項目庫，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動實施，這些我們都要做到心中有數(shù)。項目謀劃的關鍵是入庫，如果謀劃的項目進不了國家和省里的項目庫，項目謀劃就沒有任何意義。希望大家認真學習領會上級有關要求，結合各自工作實際，切實提高項目謀劃的水平和質(zhì)量。要將提高項目竣工率作為第四季度工作重點，確保政府專項債等“三類項目”盡快竣工達產(chǎn)見效。二要始終把招商引資和項目建設作為高質(zhì)量發(fā)展的主路徑。在當前的發(fā)展階段，商丘和全省一樣有些經(jīng)濟指標增速都是靠前的，但總量尤其是人均指標排名靠后。對此，我們一定要保持清醒認識。最近，新華社河南分社王兵社長來商丘調(diào)研時談到，安徽蕪湖等周邊地市看到商丘的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展增速，他們都很羨慕，但一看發(fā)展總量和發(fā)展效益，感覺還有一定差距。大家知道，我市近年來取得的發(fā)展成效，最主要的就是靠招商引資和項目建設。我們要堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，在歷屆黨委政府打下的良好基礎上，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次和效益，使產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟

的重要支柱、改善民生的主要財源。一要注重項目謀劃，注重招商載體謀劃，提升招商精準度，保證項目落地。近年來，各縣（市、區(qū)）已經(jīng)探索出了很好的招商引資經(jīng)驗。比如永城市帶著謀劃的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等招商載體外出招商，瞄準麥克多等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)精準招商，切實提高了招商引資成功率。今年7月份全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議后，市政府要求各縣（市、區(qū)）學習借鑒駐馬店經(jīng)驗做法，瞄準具有國內(nèi)國際資源整合能力，能夠帶動種植、育苗研發(fā)、精深加工等鏈條整體推進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展招商。從目前的情況看，這項工作推進的不夠理想。希望大家向永城市學習，確保在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)招引上取得新突破。據(jù)了解，未來的棚戶區(qū)已經(jīng)不是國家投資的重點方向，老舊小區(qū)改造是城市改造提升新的著力點。各縣（市、區(qū)）要對大量的城中村和廢棄工業(yè)棚戶區(qū)重新打包，做好前期基礎調(diào)查，切實摸清片區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀，真正了解群眾意愿，研究制定初步改造方案，為開展招商洽談做好充分準備。另外，我們提出每個縣都要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎上謀劃建設一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快實施園區(qū)招商。目前，虞城縣食品工業(yè)園已經(jīng)基本成型。梁園區(qū)要依托五得利面粉謀劃建設五得利食品工業(yè)園，把面粉加工成食品銷售，切實提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)綜合效益。剛才，景宇同志發(fā)言時講到，只有謀劃推進北汽福田零部件產(chǎn)業(yè)園落地發(fā)展，切實提高產(chǎn)業(yè)配套能力，才能真正讓北汽福田在商丘扎下根。各縣（市、區(qū)）要充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎，認真謀劃好招商載體，切實提升招商實效。二要研究細化主導產(chǎn)業(yè)招商圖譜，實行精準招商。比如，我們要圍繞富硒食品制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確招商重點和方向。睢縣要圍繞制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定招商圖譜，明確制鞋材料、產(chǎn)品設計、制鞋裝備等招商重點和方向。夏邑縣要圍繞印染產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，制定招商圖譜，明確哪些企業(yè)

和產(chǎn)業(yè)可以入駐精準發(fā)展。希望各縣（市、區(qū)）瞄準主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與科研院所合作，盡快繪制出招商圖譜，切實提高招商引資的精準度和實效性。三要綜合施策，破解用地、資金等要素瓶頸。目前，我市基本農(nóng)田保護率已將近90%，用地約束將越來越緊，有些重大項目甚至會因土地制約而難以實施。市自然資源和規(guī)劃局要高度重視，立即著手對全市域的國土情況進行一次全面梳理，充分利用第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果和國土空間規(guī)劃編制的機遇，指導各縣（市、區(qū)）深挖耕地補充資源，力求項目建設用地平衡。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和保障糧食安全的批示指示精神，扛牢扛穩(wěn)嚴格耕地保護和保障糧食安全的政治責任，貫徹落實好黨中央國務院關于耕地保護的系列安排部署。比如，近期，國務院專門召開了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作會議，對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作出安排部署，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。國務院辦公廳下發(fā)了關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知，明確提出嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林，正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止；強調(diào)嚴禁超標準建設綠色通道，嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。各縣（市、區(qū)）務必高度重視，用好用活現(xiàn)有政策，切實處理好耕地占補平衡問題，同步解決好資金問題。要做大做強政府投資平臺，謀劃好招商載體，做好前期基礎設施、廠房等配套設施建設，確保實現(xiàn)招大商、招好商，真正強鏈、延鏈、補鏈，促進轉型發(fā)展。三是堅持用改革的辦法激發(fā)活力和動力。要持續(xù)深化“放管服”改革，搭建政府服務平臺，優(yōu)化提升營商環(huán)境，為招大引強奠定基礎。

（三）加快推動重大項目建設。一是加快推進機場建設。目前，商丘機場

已經(jīng)按省發(fā)改委要求編制新的可研報告，等待國家民航局重新審批。民權機場已經(jīng)開工建設。永城機場正在積極申報。要按照時間節(jié)點，加快推進各項工作落實。二是加快推進鐵路物流基地建設。國家鐵路集團有限公司把商丘鐵路物流基地列入了77個國家二級鐵路物流基地，完成時限是2022年。市自然資源和規(guī)劃局、梁園區(qū)要在用地調(diào)整、規(guī)劃選址等方面加強協(xié)調(diào)、搞好服務，全力推進項目建設。三是加快推進高鐵物流基地建設。9 月 9 日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第八次會議，對現(xiàn)代流通體系建設作出安排部署，強調(diào)為構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。加快推進高鐵物流基地建設，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的一項重大舉措。我們要持續(xù)加大工作推進力度，按照時間節(jié)點加快推進。四是加快推進保稅物流中心建設。要加快民權保稅物流中心建設，確保年底前竣工投用。商丘保稅物流中心 1210 模式獲批后引入了阿里等平臺，要以此為契機，進一步壯大規(guī)模、增強實力。

篇二：在重點工作推進會上的講話

同志們：

州人民政府召開這次重點工作推進會，主要任務是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委關于當前經(jīng)濟工作的決策部署，安排部署推進后四個月政府工作。上周五，省政府召開了市州長視頻會，達哲省長對今年后四個月工作進行了全面部署，要求全省牢記囑托，扛起責任，做好“六穩(wěn)”工作，落實

“六保”任務，對標對表推動高質(zhì)量發(fā)展，提高全面建成小康社會成色，努力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。剛才，印釗副主席通報了審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，太洋秘書長通報了民生實事進展情況，7 個州直職能部門就相關重點工作作了發(fā)言，提出了下步工作建議。全州政府系統(tǒng)要對標對表、全力以赴抓好后四個月工作，力爭實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。下面，我講幾點意見。

第一，要堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。當前，脫貧攻堅距年底收官只剩下四個月時間，雖然最近全州脫貧攻堅普查顯示，我州1.56萬剩余貧困人口已經(jīng)全部達到脫貧條件，但省里還要進行全面評估檢查驗收，國家還要抽查和考核。越是到最后關頭，越要繃緊思想之弦，堅決克服厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，確保首倡之地必須如期脫貧，全面建成小康社會，向習近平總書記和全州人民交出一份優(yōu)異答卷。一要抓好問題整改清零。要堅持問題導向，對照國省考核內(nèi)容，繼續(xù)抓好問題排查整改，一項一項查漏補缺，一戶一戶對賬銷號，把短板補齊，把基礎做實，把群眾反映的突出問題解決好。特別是對國家脫貧攻堅督查、普查中反饋交辦的問題，要及時整改清零。要加強對邊緣戶、患病家庭、受災戶和收入不穩(wěn)定人群的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時幫扶，切實有效防范化解扶貧領域可能發(fā)生的各類風險。二要抓好貧困群眾穩(wěn)定增收。要持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，動員群眾做好秋冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展烤煙、油茶、中藥材等市場前景好、附加值高的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制的意見，州林業(yè)局牽頭起草支持中藥材、油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，9 月底前報州政府研究。要抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，特別是抓好金秋梨、獼猴桃、柑橘等大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售，發(fā)揮好產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，多渠道拓展銷路，絕不能出現(xiàn)大面積滯銷而影響脫貧成效。要開展好消費扶貧，目

前全州消費扶貧銷售額 6.25 億元，為省定目標任務的 54.97%，各級各部門在爭取外界參與支持的同時，組織干部職工積極參與消費扶貧。要強化貧困勞動力就業(yè)幫扶，確保貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。三要抓好易地扶貧搬遷和東西部扶貧協(xié)作。國家易地扶貧搬遷交叉檢查抽查將于9 月2日抵達湖南，永順縣要做好迎檢工作，圍繞國家抽查檢查指標，尤其是要對照州指導幫辦組發(fā)現(xiàn)的問題，重點完善安置點地勘、地災評估、質(zhì)量驗收等方面資料，務必在 9月1日前完成所有整改，確保高質(zhì)量完成國家抽查檢查。要加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，州發(fā)改委要根據(jù)國省最新政策和搬遷后出現(xiàn)的新情況、新問題，加快完善易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶政策，進一步加大易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾后續(xù)幫扶力度，為搬遷群眾排憂解難；要想方設法降低易地搬遷群眾生活成本，積極創(chuàng)造條件，通過利用荒山荒坡和土地流轉等形式，盡可能讓搬遷群眾有菜地種菜，降低生活成本，減輕生活壓力。要做好東西部扶貧協(xié)作迎國檢工作，10月底前，援助資金要全部使用，援助項目要全部竣工并發(fā)揮效益，確保在全國考核中排名靠前。習近平總書記強調(diào)，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。各級各部門要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。

第二，要全力以赴穩(wěn)增長。一要著力擴大有效投資。要加快重點項目建設，州政府從8月中下旬開始，開展重點項目“百日攻堅”行動，各級各部門要對照行動方案，按照按期開工一批、快速推進一批、竣工投產(chǎn)一批、整改銷號一批、前期儲備一批、服務保障一批“六個一批”要求，圍繞 2020 年省州重點項目建設目標任務，以最強的決心、最大的力度、最實的舉措、最優(yōu)的服務，聚力攻堅奮戰(zhàn) 100 天，毫不松懈把項目工作抓細抓實抓出成效。9 月中下旬，州人民政府將組織開展第三輪重點項目集中開工活動，以重點項目集中開工，在全州掀起新一輪項目建設熱潮，確保省重點項目完成投資 64 億元以上、州重點項目完成投資500億元以上。要抓好要素保障，建立健全要素保障服務長效機制，成立常態(tài)化的資金、用地、建設環(huán)境等要素保障服務組，制定工作方案，安排專人負責，實行臺賬管理，上下聯(lián)動、橫向協(xié)同破解項目要素“瓶頸”制約問題。要管好用好特別國債、專項債券、一般債券和預算內(nèi)資金、轉移支付資金，對于尚未開工的，該調(diào)整的調(diào)整，該收回的收回。要抓好項目謀劃，根據(jù)2021年國省預算內(nèi)投資安排領域和“十四五”規(guī)劃5大類31個方向要求，謀劃上報一批好項目、大項目，跟蹤好已對接上報項目，爭取更多項目獲得上級支持。要積極做好 2021 年省州重點項目篩選，11 月底要拿出明年重點項目盤子。二要著力激發(fā)消費活力。要做好世界地質(zhì)公園開園和全域旅游推介活動，抓住中秋、國慶假期比較集中的有利時機，推動旅游業(yè)快速復蘇。要抓好矮寨奇觀景區(qū)創(chuàng)建 5A 驗收工作，確保創(chuàng)建成功。要鼓勵支持商場、建材市場、4S店開展展會、展銷、促銷，提升建材家居、汽車、家電等重點商品消費。要積極申報、打造特色小鎮(zhèn)，推動電商重點向農(nóng)村拓展，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，促進消費擴容提質(zhì)。要有序發(fā)展夜間經(jīng)濟，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，打造一批夜間消費場景和集聚區(qū)。要加快推進教育、托幼、康養(yǎng)、家政、醫(yī)療等服務業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾對多樣化服務的需求。三要抓好“四上”企業(yè)培育入統(tǒng)。“四上”企業(yè)是支撐經(jīng)濟增長、體現(xiàn)發(fā)展成效的重要主體。從1-7月來看，全州僅新增34家“四上”企業(yè)，離今年新增200家的目標任務差距很大，規(guī)模以上服務業(yè)、限額以上住宿餐飲業(yè)沒有1家入規(guī)，有5個縣還沒有新增1家規(guī)模工業(yè)，有1個縣新增“四上”企業(yè)為零。我們了解到的情況

是，各縣市達到四上企業(yè)標準的企業(yè)不是沒有，而是工作沒有做到位，沒有入規(guī)入統(tǒng)。各縣市要高度重視，加大工作力度，切實做好入規(guī)入統(tǒng)工作。各行業(yè)主管部門牽頭，統(tǒng)計、稅務、市場監(jiān)管等部門配合，在穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)不退出的基礎上，要一個領域一個領域、一個行業(yè)一個行業(yè)梳理，精準施策，確保所有符合條件企業(yè)全部入規(guī)入統(tǒng)，真實反映我州實體經(jīng)濟發(fā)展水平。

第三，要著力推進高質(zhì)量發(fā)展。一要全力保住市場主體。要不折不扣落實各項惠企政策，盡可能降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)渡過難關。要加大重點企業(yè)的聯(lián)系幫扶，聯(lián)系領導和部門要帶著責任、帶著感情，上門服務，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難和問題。我最近到多家企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決了一批困難和問題，同時，我堅持每個月定期調(diào)度上年納稅500萬以上的237戶重點骨干稅源企業(yè)。各縣市區(qū)和各部門主要領導也要對本地區(qū)、本行業(yè)影響較大，對上年納稅超過100萬企業(yè)進行重點調(diào)度、重點幫扶，推動企業(yè)達產(chǎn)增效。要研究降低物流成本辦法，加快組建州級融資擔保公司，建立企業(yè)白名單，解決好融資、物流等方面的困難，盡可能減輕企業(yè)負擔。要制定政府優(yōu)先采購同類州內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的支持辦法，幫助州內(nèi)企業(yè)做強做大，州工信局、財政局牽頭，9 月底前完成辦法起草。二要做實做強產(chǎn)業(yè)鏈。州人民政府將實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長制，初步確定了“十條”產(chǎn)業(yè)鏈，建立“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名州政府領導、一個工作專班、一個扶持政策、一套專業(yè)招商方案”的推進機制。各個專班、要聚焦十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，認真研究我州企業(yè)在每一個產(chǎn)業(yè)鏈的市場需求量、占有率、話語權，上下游的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展趨勢，精準推進產(chǎn)業(yè)鏈條建設。要發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的帶動作用，支持龍頭企業(yè)帶動關聯(lián)配套企業(yè)落地，著力打通堵點、難點，暢通市場循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。要鼓勵支持州內(nèi)企業(yè)參與配套

協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)長板，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。三要推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。最近，省里下發(fā)了 2019 134 個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價情況的通報，與 2018 年比，從“占據(jù)”后三名到全部擺脫，這就是我州抓承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設、抓園區(qū)建設的重要成效。下步，各個園區(qū)要按照《湖南省人民政府關于推進全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，按照州委、州政府關于園區(qū)體制機制改革、推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等文件，加大考核獎懲力度，嚴格兌現(xiàn)政策，加快推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要以提高園區(qū)畝均投資、產(chǎn)出、稅收為重點，依法推進園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)和閑置低效用地處置。要加強園區(qū)基礎設施及配套服務建設，確保省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設施全覆蓋，并納入實時在線監(jiān)測，推動園區(qū)循環(huán)化、智能化、綠色化改造。要跟蹤好國家高新區(qū)創(chuàng)建工作，做好各項驗收準備，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。同時，國家已制定高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，省里根據(jù)國家的考核指標，對原有的考核指標已進行調(diào)整，待省政府出臺后，我們要及時調(diào)整考核指標，以考核指揮棒推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，要全力保障和改善民生。一要辦好民生實事。對省定 12 件和州定20件民生實事，各縣市區(qū)、州直牽頭單位要高度重視，對標對表抓好各項任務落實。特別是對于進度滯后的村衛(wèi)生室運行經(jīng)費下?lián)堋⑿赂臄U建特困人員供養(yǎng)服務機構、供養(yǎng)服務機構新增床位、新增特困人員護理床位、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村公用廁所等6項省定民生實事，新改擴建城鎮(zhèn)公共廁所、新改擴建旅游廁所、芙蓉學校建設、小區(qū)配套幼兒園治理、污水處理設施建設等9項州定民生實事，要加快進度，確保所有民生實事項目年底前全面交賬，兌現(xiàn)對人民群眾的承諾。二要切實穩(wěn)住就業(yè)。要嚴格落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)系列扶持政策，開展好

“點亮萬家燈火”就業(yè)幫扶活動，著力促進高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。要多渠道促進就業(yè)，通過轉移就業(yè)、就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以工代賑和開發(fā)公益崗位，確保農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)定在84萬人以上、新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人。人社部門要走進農(nóng)村墟場，易地搬遷安置點，開展精準招工，幫助企業(yè)解決用工難題，幫助未就業(yè)人員實現(xiàn)有效就業(yè)。要密切關注就業(yè)走勢，動態(tài)監(jiān)測變化情況，嚴防突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風險。三要加強公共服務能力建設。要加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共領域服務保障力度，抓好義務教育免試就近入學、校園安全整治行動、師德師風專項整治行動、新增公辦幼兒園學位、大班額化解等工作，辦好人民滿意的義務教育。要圍繞這次新冠肺炎疫情暴露出來的問題，補短板、堵漏洞、強弱項，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，扎實做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作。要加快推進州級公共衛(wèi)生救治中心、緊密型縣域醫(yī)共體和州縣兩級婦幼保健機構能力建設，抓好縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，提升醫(yī)療服務能力。四要織牢社會保障網(wǎng)。繼續(xù)落實好中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分免征政策。要落實好基本醫(yī)療保險和生育保險州級統(tǒng)籌改革，各縣市政府及醫(yī)保、財政、人社、衛(wèi)健、稅務等部門要積極穩(wěn)妥推進，確保州級統(tǒng)籌順利實施。要及時救助孤寡老人、孤兒及困境兒童、重病重殘人員、低保對象、特困人員、流浪乞討人員等特殊困難群體，以及受災影響導致生活困難的無保障供養(yǎng)對象。要加強物價監(jiān)測，及時啟動物價上漲聯(lián)動機制，確保困難群眾生活不受影響。

第五，要開源節(jié)流確保收支平衡。一要多措并舉組織收入。要加大財稅征管力度，加強房地產(chǎn)等重點行業(yè)稅源管理，挖潛增收、堵漏增收、應收盡收；

要著力提升財稅質(zhì)量，不折不扣落實減稅降費政策，大力培育財源稅源，做實收入、杜絕空轉。要加大盤活存量資源力度，加快清理處置國有資產(chǎn)資源進度，采取集中拍賣、公開招租、調(diào)劑使用等方式盤活存量資源，彌補財政收支缺口。要全力爭取中央轉移支付、地方政府債券、中央預算內(nèi)投資和抗疫特別國債，加快資金的撥付使用，盡快發(fā)揮效益，增加新的財源。二要嚴格落實新預算法。要嚴格落實新修訂的預算法實施條例，切實強化財政收支預算管理，按預算支出，讓“錢袋子”管理更加科學精細。要牢固樹立過緊日子思想，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，將“三公”經(jīng)費支出壓減20%以上、非急需非剛性支出壓減50%以上，對非“三保”支出，要堅決管住，任何人絕不能開新口子。要進一步加快預算執(zhí)行進度，加大結余結轉資金清收和財政對外借款清欠力度，對于長期沉淀資金一律收回，把“趴在賬上的錢”激活，讓違規(guī)出借的資金“歸位”。三要防范財政領域風險。要嚴格控增量、化存量，加快推進平臺公司市場化轉型，四季度又是還款高峰期，一定要打好提前量，統(tǒng)籌好資金，確保三類債務總量不增加，守住隱性債務不新增、“三保”資金不斷鏈、重大風險事件不發(fā)生的底線。要把財政保基本民生、保工資、保運轉作為重中之重，及時足額保障“三保”支出，絕不能發(fā)生支付風險。

第六，要著力守住各類底線。一要守住生態(tài)環(huán)境安全底線。要抓好長江經(jīng)濟帶、中央、省交辦督辦突出問題整改及“夏季攻勢”任務落實，把握好9月和12月這兩個時間節(jié)點，對部分交辦問題整改標準不高及采石場、垃圾填埋、尾礦庫等整改工作進展滯后的，要加快進度，確保按期完成；對于已完成整改的，要按照銷號程序盡快銷號，必須在 10 月中旬省環(huán)保督察回頭看前，按時序完成各項任務。要抓好花垣縣突出環(huán)境問題整改，嚴格按照方案的時序進度，確保年底前整改到位，徹底解決好遺留環(huán)境問題。要抓好省生態(tài)環(huán)境廳關于地表水環(huán)境質(zhì)量狀況預警函所指出問題的整改，州生態(tài)環(huán)境局要加強督促指導，吉首市、鳳凰縣、花垣縣、古丈縣、永順縣、龍山縣要按要求整改銷號。要全面排查整治重點行業(yè)、重要生態(tài)功能區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)風險隱患，守住生態(tài)環(huán)境安全底線。二要守住安全生產(chǎn)底線。要狠抓地質(zhì)災害隱患點、非煤礦山、水陸空交通、工程建筑和消防等重點領域及車站、商場和大型城市綜合體等人員密集場所專項整治，開展安全生產(chǎn)頑瘴痼疾專項整治行動，及時排除事故隱患，堅決遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。要深入推進道路交通頑瘴痼疾集中整治，確保道路交通安全。要抓好安全生產(chǎn)重大風險管控，對州政府掛牌督辦的 46 處重大安全隱患及督查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改清零。三要守住社會穩(wěn)定底線。馬上要開學，又要迎來國慶長假，必須慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，落實好各項防控措施，及時補齊防控漏洞，決不能發(fā)生逆轉，9 月中旬前，全部完成各縣市核酸檢測實驗室建設和人員培訓。要高度關注、及時化解教育領域信訪問題，加強宣傳引導，絕不允許出現(xiàn)網(wǎng)絡輿情事件和大規(guī)模群體事件。要推進“網(wǎng)格化+信息化”社會治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，依法及時就地解決群眾合理訴求。要持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、非法集資等領域違法犯罪。四要加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改。2019年7月以來，審計部門對預算執(zhí)行情況、重大政策落實情況等進行了審計，發(fā)現(xiàn)215個問題。截止目前，122個已完成整改，有93個正在整改中。對審計部門發(fā)現(xiàn)的問題，各相關部門要高度重視，堅持目標導向、問題導向和結果導向，以釘釘子精神狠抓整改落實。要對審計發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，加強長效機制建設，推動源頭治理，完善

制度規(guī)定，堵塞管理漏洞。要強化審計結果運用，用有力有效的審計整改推動各方面制度更加健全完善、銜接配套。

第七，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一要全面推進政策落實。推進政策落實就是保市場主體，就是保社會生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。今年以來，國省密集出臺了系列政策，州政府也出臺了系列推進高質(zhì)量發(fā)展的文件政策，并組建專班、抽調(diào)專人抓督查推進，州推進辦已根據(jù)國省州相關政策，梳理出減稅費、降成本、緩期限、優(yōu)服務等 350 條優(yōu)惠政策，1-7 月為市場主體減免和兌現(xiàn)政策資金 15.07 億元，取得了明顯成效，得到省政府主要領導的高度肯定。各縣市、相關部門要進一步提高思想認識，必須確保各項政策決策不折不扣落實到位。州推進辦要加大加大推進和問責力度，該通報的通報，該整改的整改，該問責的問責，決不允許將政策束之高閣、成為擺設，堅決打通政策落實的“最后一公里”。二要持續(xù)深化放管服改革。今年，省里將開展營商環(huán)境第三方評估，州發(fā)改委牽頭，對照省里工作要求，全面開展自評，及時補齊短板弱項，以好的成績迎接省里評估。要加快智慧湘西應用系統(tǒng)建設，全面落實政務服務導則和200件事跨縣、跨州、跨層“一次辦”辦理，以改革的實際成效讓人民群眾和企業(yè)受益。要全面落實工程建設項目審批制度改革，將工業(yè)生產(chǎn)許可證再壓減一半以上，工程、能源、交通和水利等建設項目審批時間壓縮到 50 至100 個工作日。要全面開展營商環(huán)境專項整治，要抓好電力、招投標等領域的專項整治行動，解決好企業(yè)、群眾反映的突出問題。要開好網(wǎng)上中介服務超市，推動中介服務的市場化、規(guī)范化、透明化和便利化，切實降低企業(yè)制度性交易成本。三要持續(xù)加強金融服務。加強政銀企合作是解決當前市場主體融資困難的重要舉措。此前，我們已連續(xù)開展了兩輪政銀企對接活動，簽約資金100多

億元，較好地緩解了企業(yè)資金困難。要繼續(xù)發(fā)揮平臺機制的重要作用，進一步提升政銀企合作對接水平。州金融辦牽頭，對前兩輪簽約項目履約情況進行調(diào)度，籌備好9月份的第三輪政銀企對接會，力爭達成更多更好的合作意向，解決好各方合作利益訴求，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。要加快亞行貸款項目前期工作，確保貸款協(xié)議簽訂后，項目如期開工建設。

第八，要切 實做好人口普查工作。一要強化普查認識。第七次全國人口普查是今年政府的一項重要工作，與脫貧攻堅普查同等重要，關系國省政策制定的考慮因素，關系脫貧攻堅和全面小康建設有關指標人均值的計算，比如財政轉移支付、公共服務均等化、人均GDP、常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等，可見，人口普查十分重要。目前，人口普查已進入全面清查摸底階段，為11月1日正式入戶登記作準備。各縣市務必要高度重視，縣市長是普查領導小組組長，要親自安排，高位推動，確保人口普查順利實施。二要強化經(jīng)費保障。當前，大部分縣市普查經(jīng)費落實不理想，全州人普經(jīng)費保障率只有10.7%，人均僅為1.1元。各縣市要按照不低于每人10元的全省統(tǒng)一標準要求，盡快落實普查經(jīng)費，確保本月底經(jīng)費落實到位，以保障普查設備采購、“兩員”補貼等經(jīng)費需求。三要強化行政推動。人口普查是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及全州近300萬人口，需動員近2萬名普查指導員和普查員進行普查，需要有強大的行政組織力和推動力，州直各部門、各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村社區(qū)、各網(wǎng)格，要密切配合，通力合作，形成合力，公安、人社、醫(yī)保、扶貧等部門要及時提供有關人口比對信息，特別是公安部門要加快戶口整頓工作進度，9 月15日前以電子版形式將整頓好的全部戶籍及流動人口資料提供給同級普查辦，便于人口清查摸底和信息比對工作。要把人口普查工作列入各級政府目標考核

考評內(nèi)容，州政府督查室和州人普辦要加大督查考核力度，確保各項工作落實到位。

第九，要持之以恒轉作風抓落實。一要對標對表抓落實。面對當前前所未有的復雜局面，各級各部門全面貫徹習近平總書記對湖南和湘西工作的重要指示精神，聚焦目標管理指標、小康指標、績效指標和高質(zhì)量發(fā)展指標，聚焦決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅重點任務，聚焦“六保”“六穩(wěn)”任務，聚焦民生實事、重大基礎設施項目，加強調(diào)度，補齊短板。特別是全面小康負增長的指標，必須確保全部達到小康考評標準，州統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局湘西調(diào)查隊、古丈縣、永順縣、瀘溪縣、花垣縣要認真研究，做實基礎工作，確保農(nóng)村居民可支配收入過萬；龍山縣、古丈縣的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重實現(xiàn)程度還不到 50%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重實現(xiàn)程度還不到 20%，要精準施策，聚力攻堅，補齊短板。二要真抓實干求突破。各級各部門要高度重視真抓實干爭取上級督察激勵工作，落實責任，強化措施，大力推進，確保湘西州各項工作在全省進步晉位，爭取更多工作獲得省政府督查激勵。今年省政府下達25條督查激勵措施，我州很有希望獲得督查激勵的事項大約有27小項,較有可能獲得督查激勵的事項 65 小項。州政府領導要確保所分管的工作至少有 1項獲省政府督查激勵；各縣市區(qū)、州直各部門主要負責人要親自抓，確保每個州直牽頭部門及湘西經(jīng)開區(qū)至少有1項獲省政府督查激勵，每個縣市有2項以上獲省政府督查激勵。三要優(yōu)化工作推進機制。要繼續(xù)用好層級管理機制，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面，不能胡子眉毛一把抓、大小領導一起管。要大力推廣“四聯(lián)”工作機制，切實扛起落實政策、推動發(fā)展、加強保障服務的責任，深入基層、群眾、市場、企業(yè)、項目建設一線，推動問題在一線解決，工作在一線落實。要強化督查考核工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發(fā)揮督查考核的導向作用。州推進辦、州政府督查室和相關職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調(diào)度，及時掌握工作進展，排除工作障礙，解決困難問題。四要編制好“十四五”規(guī)劃。近一年來，習近平總書記主持召開中央政治局會議、經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷龋瑥膽?zhàn)略和全局高度對“十四五”規(guī)劃編制工作和謀劃“十四五”發(fā)展提出明確要求，是我們做好“十四五”規(guī)劃編制的根本遵循，為我們規(guī)劃編制提出了要求、指明了方向、明確了重點，各級各相關部門要學深悟透習近平總書記重要論述和指示精神，深化思想武裝、強化戰(zhàn)略引領，立足當前、著眼長遠，進一步把思路理清、把規(guī)劃編實，拿出既符合實際，又引領發(fā)展、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的五年規(guī)劃。9 月份，州委將召開“十四五”規(guī)劃編制務虛會，10月份，我將逐一調(diào)度各個專項規(guī)劃編制情況，聽取各部門“十三五”和今年工作完成情況匯報，謀劃“十四五”時期及明年政府工作。

同志們，做好四季度的各項重點工作，意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委的堅強領導下，克難攻堅、奮力拼搏，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。

第五篇：濟南市重點項目建設推進管理辦法

濟南市重點項目建設推進管理辦法

第一章 總則

第一條為進一步加快推進重點項目建設，提高項目管理服務水平，充分發(fā)揮重點項目對“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”的重要支撐作用，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點項目，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，能夠有效帶動區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強城市綜合實力和發(fā)展后勁，對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響、為“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”建設提供有力支撐的骨干項目。具體包括：

（一）列入市級重點項目庫的項目；

（二）列入國家重點和省重點項目庫的項目；

（三）市委、市政府研究確定的其他重點項目；

第三條市級重點項目實行“儲備庫—預備庫—建設庫”三庫聯(lián)建管理。對已簽約或初步落實的項目納入儲備庫管理，儲備庫項目經(jīng)評審合格后納入預備庫管理，預備庫項目經(jīng)市政府研究確定后，作為重點建設項目納入建設庫管理。

第四條市發(fā)改委作為全市重點項目的總牽頭單位，負責重點項目全過程綜合管理，承擔重點項目計劃編制、日常管理、調(diào)度推進、協(xié)調(diào)服務、稽察考核等工作。具體工作由市重大項目辦公室負責實施。

第五條各縣（市）區(qū)政府、市有關部門、各市級投融資平臺作為重點項目推進責任單位（以下簡稱項目推進責任單位），要加強對所屬重點項目建設推進工作的組織領導，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設推進過程中的相關問題。第二章 項目申報與確定

第六條申報市級重點項目，應當達到以下標準：

（一）打造四個中心項目。投資規(guī)模制造業(yè)、服務業(yè)等項目應當在1億元以上，科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)以及重大結構調(diào)整升級項目可放寬至5000萬元以上；投資強度一般在4500萬元/公頃以上；產(chǎn)出強度在900萬元工業(yè)增加值/公頃以上；稅收回報強度在225萬元/公頃以上。

（二）建設現(xiàn)代泉城項目。

1．農(nóng)林水利、生態(tài)建設、環(huán)境保護等項目投資規(guī)模在1億元以上；

2．道路、橋梁、供排水、供電、供氣、供熱、污水處理等基礎設施建設項目投資規(guī)模在2億元以上；

3．安置區(qū)建設、公租房建設、舊村改造等棚改舊改項目投資規(guī)模在1億元以上；

4．文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目投資規(guī)模在5000萬元以上。

第七條市重點項目按照如下程序申報：

（一）各縣（市）區(qū)（含濟南高新區(qū)，下同）、市有關部門、各市級投融資平臺按照重點項目的標準和要求，于每年10月中旬前向市發(fā)改委提出擬列入下一市級重點項目的書面申請。

（二）申報市級重點項目應提報項目簡介（包括項目名稱、項目單位、建設內(nèi)容及規(guī)模、投資規(guī)模及資金來源、經(jīng)濟及社會效益分析等），并提供已取得的相關前期手續(xù)。

（三）市發(fā)改委負責組織審核各單位提交的申報材料，經(jīng)評審形成市級重點項目安排建議，報請市政府批準，并向社會公布。第三章 項目推進與管理

第八條實行重點項目定期調(diào)度通報制度。重點項目實行每月一調(diào)度、半年一通報。各項目推進責任單位應確定重點項目信息管理工作責任人及信息聯(lián)絡員，具體負責重點項目信息收集報送和反饋，每月5日前，將上月重點項目進展情況及時報送市發(fā)改委。

第九條建立重點項目網(wǎng)上跟蹤服務制度。建設重點項目網(wǎng)上跟蹤服務系統(tǒng)，形成統(tǒng)一編號的重點項目電子檔案，跟蹤記錄重點項目從手續(xù)辦理到竣工的各個環(huán)節(jié)，督促相關單位加快項目手續(xù)辦理。

第十條建立重點項目節(jié)點推進機制。市發(fā)改委根據(jù)項目推進責任單位提報的月度建設計劃，制定并公布市級重點項目節(jié)點工作計劃，定時限、定標準、定任務，建立臺賬，分類指導，加快項目推進，確保早實施、早見效。

第十一條建立重點項目聯(lián)席會議制度。市發(fā)改委定期召開協(xié)調(diào)會議，調(diào)度重點項目建設推進情況，提請市政府召開重點項目聯(lián)席會議，著力研究解決重點項目土地、資金等要素保障問題。

第十二條建立重點項目聯(lián)合交辦督查制度。市發(fā)改委負責匯總提出制約重點項目進度的相關問題，并配合市督查部門實施督查，向推進不力或服務保障不到位的項目推進責任單位下達市級重點項目推進督辦通知單。

第十三條建立重點項目問題分級解決機制。對重點項目推進過程中遇到的問題，各項目推進責任單位作為第一責任人，在第一時間予以協(xié)調(diào)解決；確需市級層面協(xié)調(diào)解決的，項目推進責任單位要及時報市發(fā)改委匯總，通過聯(lián)合交辦督查、市重點項目聯(lián)席會議、市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進領導小組研究決策等方式分級協(xié)調(diào)解決。

第十四條實行重點項目動態(tài)調(diào)整機制。市級重點項目計劃下達后，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、投資政策調(diào)整、市場環(huán)境變化和項目推進等情況，對需要終止、暫停或新增的重點項目，由項目推進責任單位于每年7月31日前提出調(diào)整申請，經(jīng)市發(fā)改委審核匯總并報市政府批準后予以調(diào)整。

第十五條強化市級重點項目中政府投資項目監(jiān)管。政府投資項目要嚴格按照《濟南市人民政府關于進一步加強政府投資項目管理的意見》（濟政字〔2014〕3號）規(guī)定，依法實施項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制等；嚴格按照批準的建設規(guī)模、內(nèi)容、標準和投資額度進行建設，嚴禁擅自突破；建立完善項目后評價制度，不斷提高政府投資項目管理水平。對教育、衛(wèi)生、文化、城市基礎設施等非經(jīng)營性政府投資項目，全面推行代建制，嚴控項目規(guī)模、標準和投資。第四章 保障措施

第十六條重點項目實行綠色通道管理。市發(fā)改委牽頭負責綠色通道項目管理，優(yōu)化再造重點項目審批流程。

（一）建立批前輔導機制。市發(fā)改委會同市政務服務中心管理辦公室組織相關審批部門根據(jù)項目建設單位的特性、審批要求等制定項目審批指南，采取批前集中輔導形式指導項目建設單位熟悉審批流程，準備相關申請材料。

（二）探索實行企業(yè)投資項目承諾制和容缺辦理制。試點推行企業(yè)投資項目承諾制，變事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管。由市發(fā)改委會同市政務服務中心管理辦公室啟動綠色通道審批，各相關審批部門根據(jù)職責進行容缺受理審查。待達到法定審批條件后，各相關審批部門依法出具正式批準文件。

第十七條實行審批服務代辦制。市、縣（市）區(qū)投資促進主管部門作為代辦單位，負責安排專職項目代辦員，建立服務臺賬，為市級重點項目無償提供全過程代辦服務。超出本級政府權限的審批手續(xù)及其他公共服務事項，可根據(jù)項目建設單位要求提供幫辦、協(xié)辦服務。

第十八條優(yōu)先配置土地資源。國土資源部門在安排用地計劃指標時優(yōu)先保障重點項目建設，各縣（市）區(qū)不得擅自挪用調(diào)整。

第十九條優(yōu)先保障建設資金。各級各有關部門和單位在安排建設資金計劃時，優(yōu)先安排重點項目及其配套工程所需建設資金。市有關部門優(yōu)先為市重點項目爭取上級資金支持，通過各類銀企洽談活動引導金融機構優(yōu)先支持重點項目。

第二十條加快環(huán)評手續(xù)辦理。環(huán)保部門要加快市重點項目環(huán)境影響評價審批工作，凡在開發(fā)區(qū)、園區(qū)等特定區(qū)域已實施區(qū)域性綜合環(huán)境影響評價的，可根據(jù)項目實際情況簡化在該區(qū)域內(nèi)落地的單個項目環(huán)境影響評價內(nèi)容和審查程序。

第二十一條全面推進區(qū)域性綜合評價評審。在開發(fā)區(qū)域或連片區(qū)域推行綜合評價評審制度，將進區(qū)項目分別評價評審改為按區(qū)域統(tǒng)一編報，形成整體性評價評審，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設項目共享共用評價評審結果。

第二十二條加大財政保障力度。每年從市籌基建資金中列支重點項目專項工作經(jīng)費2000萬元，用于項目策劃包裝、項目庫建設、項目評審、項目前期補助、項目協(xié)調(diào)服務、網(wǎng)絡系統(tǒng)建設及維護等。

第二十三條推行重點項目配套服務承諾制度。制定供水、供電、供氣、供熱、通信等配套服務項目清單，由市發(fā)改委牽頭會同相關部門，根據(jù)項目建設單位提出的配套服務要求，協(xié)調(diào)有關單位出具配套服務承諾函并承諾服務時限，確保項目后續(xù)建設順利開展。

第二十四條優(yōu)化項目建設環(huán)境。建立市級重點項目掛牌保護制度，實行重點項目駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導“周走訪”、駐地公安部門“日巡邏”、“定期排查”等制度，依法快速打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事等違法行為。第五章 考核獎懲

第二十五條完善重點項目考核獎勵辦法。市發(fā)改委會同有關部門，每年分解下達重點項目專項目標任務，就投資計劃、工程形象進度以及有關部門對各重點項目的支持服務情況進行跟蹤、督查和考核。市政府根據(jù)考評結果，對在重點項目建設中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以獎勵。

第二十六條實行重點項目退出機制。市級重點項目出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責任事故以及違反國家和省、市有關法律法規(guī)造成惡劣影響的，取消其重點項目資格，收回已配置的要素資源。要素資源無法收回的，按項目隸屬關系等額扣除相關單位下要素資源配置指標。第六章 附則

第二十七條本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2022年1月1日。2012年9月22日制發(fā)的《濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市重點項目推進實施辦法的通知》（濟政辦發(fā)〔2012〕35號）同時廢止。