第一篇：市長在市政府全體擴大會議上的講話:奮勇拼搏大干快上努力開創“十一五”發展新局面

市長在市政府全體擴大會議上的講話:奮勇拼搏大干快上努力開創“十一五”發展新局面

同志們：

召開這次市政府全會，主要目的是深入貫徹落實滄州市委全會、市政府全會和經濟工作會議精神，總結今年以來的各項工作，分析面臨的新形勢、新任務，進一步統一思想，凝聚干勁，為做好明年工作，確保“十一五”開好局、起好步打下基礎。剛才，各位

副市長分別就分管工作講了意見，我完全贊同。下面，我講四點意見，概括四句話，就是“今年我們收獲了什么，明年我們面臨著什么，下一步我們怎么干，我們如何干得更好”。

一、今年我們收獲了什么

在即將告別辛苦忙碌的2005年，迎來充滿希望的2006年的時候，非常有必要總結一下今年，到底干了哪些事，群眾得到了哪些好處，有哪些成績，有什么亮點。一年來，市政府系統緊緊圍繞市委中心工作，高揚“實干、創新、有為”的主旋律，心無旁騖抓經濟，一心一意謀發展，政府各項工作取得了長足進展，成績有目共睹。概括一年來的收獲，主要有以下幾個方面：

——直接反映經濟發展速度、質量和后勁的主要指標均實現了較大幅度增長。一是地區生產總值。預計到年底，全市完成地區生產總值80.7億元，同比增長17。二是財政收入。預計完成財政收入5.1億元，同比增長38.6，一般預算收入2.06億元，增長32.7，國稅、地稅收入分別增長37.9和29.1，創歷史最好水平。三是固定資產投資。預計完成全社會固定資產投資29億元，增長60，為歷年來最高。四是直接利用外資。截止目前，實際到位外資615萬美元，同比增長174.2。五是城鄉居民收入。前三季度，全市農民人均純收入2639元，城鎮居民人均收入5724元，同比分別增長15.9和12.2。此外，1-11月份，全市用電量為3.96億千瓦時，其中工業用電量1.51億千瓦時，增長了10.7，上述指標，充分說明我市經濟在保持高位增長的同時，運行質量也有了新的提高。

——實實在在地運作和建設了一批興市立市的大項目。把項目建設作為經濟工作的命脈，全市在建和竣工超千萬元項目122個，其中超億元項目11個，總投資54.7億元，投資規模、項目數量均創歷年新高。模具城二期、昌驊公司擴建、愛邦海底焊網等42個項目竣工投產，聚金二期、海鑫五金制品等78個項目正在建設。同時，投資150億元的魯能熱電、投資90億元的國華風力發電等項目正在積極推進。特別是下半年以來，投資6.7億元的鑫盛化工、投資6億元的模具城三期、投資4億元的華雨重交瀝青、投資3.5億元的萬通汽車城、投資3億元的瑞特煤化工等一批大項目先后開工，掀起了項目建設的高潮，也標志著我市項目建設已經步入了新的階段。

——成功舉辦了“2005?中國***冬棗節”，促進了農業增效、農民增收。克服了時間緊、任務重和異地辦節的重重困難，北京人民大會堂“***冬棗高層研討會”和北京、天津、沈陽推介活動取得圓滿成功，層次之高、形式之新、規模之大，創造了***辦節史上的新紀錄，促進了銷售，服務了棗農，宣傳了***。今年冬棗總產量4500萬斤，目前已完成銷售4200萬斤。市場上***棗比山東棗每斤貴了近1塊錢，非常搶手，不管是種棗的，還是倒棗的，都賺了錢，僅此一項農民人均增收450元。而且，今年的辦節費用是歷年最低的，取得的效果非常好，可以說方方面面都滿意。

——實施了一大批事關百姓生活、事關群眾利益的城建工程，扮靚了城市，照亮了民心。投資6.5億元，實施了40項城建重點工程。完成了污水處理廠、引大入黃等基礎工程，推進了“七縱五橫”路網工程，建設了9大住宅小區和海事局辦公基地、香港四星級酒店等“亮點”工程，狠抓了康樂小區供暖設施改造、重點部位拆遷、車站開放式花園、主干道綠化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改觀，贏得了社會廣泛贊譽。

——充分發揮靠海臨港優勢，加快臨港經濟發展。把臨港經濟作為最具潛力的戰略支撐，加速推進，強力突破。制定了臨港產業發展規劃。建成了倉儲運輸公司、裕達物資公司等4家倉儲企業，壯大了長勝、利舟、運通等4家船務公司，新上千噸級以上貨輪20艘、駁船22艘，倉儲物流業成為新亮點。實施了漁港碼頭擴建，新發展鋼殼船33艘，單船最高收入60萬元。推進了鑫海無公害養殖、鼎盛工廠化養殖、中海水產品加工等項目建設，三疣梭子蟹原種場項目通過了專家驗收。

——堅持以人為本、和諧發展的理念，全力構建“和諧***”。發放種糧補貼470萬元、小麥良種推廣補貼100萬元。推行了住房公積金制度，財政支付養老保險3110萬元、醫療保險860萬元、城鎮低保217.5萬元、失業保險202萬元。實施了涉及34個村的“村村通”工程，新建苦咸水淡化站22個，解決了4.5萬人的飲水困難。修建橋梁14座。安置下崗失業人員再就業1336人。

弱勢群體救助及文教、科技、衛生、計生等各項事業也得到了全面發展，群眾得到了更多實惠。

回首2005年，可以說是亮點頻現、碩果累累的一年，也是我們克服困難，加快發展，邁向更高層次的一年。這些成績的取得，是市政府各部門、各單位共同努力的結果。成績令人欣慰，前景使人振奮。新的一年，我們必須保持求真務實的工作作風，以更加積極、有

作為的姿態，全力以赴做好各項工作，確保“十一五”實現“開門紅”，努力推進***的大發展、快發展。

二、明年我們面臨著什么

2006年，是“十一五”規劃實施的第一年，也是***搶抓機遇、加快發展的關鍵一年。我們面臨著諸多機遇、諸多優勢，但更多的是壓力、是責任、是挑戰。概括明年的形勢，就是四個字：“急、難、險、重”。

一是“急”：面對千載難逢的歷史性機遇，如何牢牢把握而不失之交臂顯得十分急迫。在期望中，我們迎來了難得的歷史機遇；在奮斗中，我們踏入了黃金發展期。特別是明年，我們將面臨著更為直接、更為現實的發展機遇。從宏觀上講，經濟全球化趨勢深化，區域經濟發展步入新時期，我國經濟即將由外延擴張型轉向內涵型，這說明，“十一五”前三年，我們的經濟還可以大力擴張，這是一個難得的機會，特別是“一線兩廂”和“擴權強縣”戰略的實施，為我市加快發展帶來了更大的歷史性機遇。我國進入了工業化加速階段，重化工業步入高速發展期，我市的資源稟賦和產業結構與這一趨勢相吻合。京津冀都市圈、環渤海經濟圈的崛起，特別是天津濱海新區的開發，為我們有效發揮區位、產業、港口、資源等優勢，吸納國內外資本、承接產業轉移提供了更大空間。在南方地荒、電荒、水荒的背景下，我們可以憑借豐富的煤、油、鹽、地、電等資源，吸引更多的國內外資本和產業轉移項目。從我市來講，***港已通過國家一類海運開放口岸驗收，功能日益完善，高速公路、鐵路等基礎設施加快建設，戰略地位更加凸顯，對外吸引力越來越強。一批新上的大項目、好項目陸續投產達效，將好范文版權所有形成強大的發展后勁，新一輪經濟增長周期即將到來。上級對***發展寄予厚望,全市上下發展熱情高漲，為我市更快更好發展提供了強大動力。這樣的機遇不是任何時候都有的，更不會一成不變。如果我們抓不住、用不好，貽誤了發展，沒有人會為我們的后悔和遺憾“埋單”。

二是“難”：面對自身存在的諸多問題，加快發展的道路還不平坦。不能正視困難，不僅不是干事創業的態度，而且更加容易在困難面前束手無策。因此，正視困難不僅是正確應對的前提，也是堅定發展信念的前提。目前，我市一些影響經濟社會發展的矛盾和問題還比較突出。比如：投資增勢不夠強勁。足以能夠支撐經濟、拉動發展、優化結構的大項目、好項目較少，利用外資的數額還不大，外力推動的作用不明顯。工業基礎不牢固。截止11月底，規模工業虧損額827萬元，虧損面達36.8。尤其是鋼材、原鹽、煤炭、石油等價格的波動，對我市五金、化工等支柱產業造成了負面影響，基礎工業抵御市場風險的能力還不強。環境仍有待優化。從硬件上講，目前我市園區基礎設施配套較好的當數開發區和聚金工業園，但也僅達到了“四通一平”，對項目的承載力還不強。從軟件上講，仍然存在客商投資門檻高、費用高、代價高的問題。我們必須正視這些困難，要認識到在發展的道路上，沒有不存在困難的時候，也沒有因為困難就止步不前的時候。不斷克服困難的過程就是不斷發展的過程，必須拿出我們的勇氣和智慧，下狠心，用真勁，及早解決，為發展松綁。

三是“險”：面對日趨激烈的區域競爭，我們隨時有在發展中被“掉隊”的危險。機遇面前人人平等，誰抓住了，誰就能率先發展。在全省30強縣市中，***的排名已下滑到第20位，在22個擴權縣市11個強縣中，我們僅排在清河前面。今年，排名第一的遷安完成財政收入23.3億元，增幅達到了59.6，排名第四的遵化財政增幅也達到了50.9。我市GDP增速在滄州各縣市僅排第11位，南邊的東營增幅達到26，北邊的大港增幅達到18.1。可以說，我們自己跟自己比進步了，而跟別人比，不是快了，而是慢了。形勢逼人，不僅不快不行，一般的快都不行。稍有遲疑，別人就會把我們遠遠地拋在后面。

四是“重”：面對明年較多的不確定因素，實現經濟較快增長任務很重。如果說明年的經濟增長的任務重，最直接的壓力在于財政方面。一是來自鹽稅的壓力。今年我市財政大幅增收，主要是原鹽價格攀升，僅長蘆、長華兩個鹽場就入庫稅金6000多萬元，增收2000多萬元。同時，清理鹽場欠稅2300萬元。如以今年鹽稅為基數，無疑對明年的財政增長造成壓力。而且，受港口和臨港化工園區建設影響，長蘆鹽場制鹵區面積減少了近1萬畝，明年生產能力將下降4-5萬噸，預計減少鹽業增值稅1000萬元。目前鹽價持續走低，預計到明年將下降到150元/噸，僅為今年鹽價的一半，受此影響，初步估算，將減收近3000萬元。二是來自農稅、個人所得稅的壓力。明年將全面取消農業稅，預計好范文版權所有減收455萬元；國家提高了個人所得稅起征點，導致我們收取個人所得稅大幅減少，預計減收1200萬元。三是來自政策性支出的壓力。明年計劃籌資1700萬元，將全市職工誤餐補貼標準由現行的每人每月60元，統一提高到200元，還要足額兌現2006年政策性增資。養老保險、住房公積金等各項社會保障支出也將大幅提升。另外，工資、辦公經費等日常性支出都要保證，同時，我們還盡可能地把節約的資金，最大限度地為基層解決一些實際問題。對我們來說，財政增收、加快發展的壓力非常大。

以往開會必談優勢，必講機遇，目的就是促干勁，強信心。今天說問題多了一些，就是為了讓大家保持清醒的頭腦，看清我們到底處在什么位置，長處是什么，短處是什么，加快發展的著力點應該放在哪里，進一步增強緊迫感和使命感，樹立發展的自信和勇氣，加快發展。好范文版權所有

三、下一步我們怎么干

2006年是“十一五”的開局年，能不能走好這一步，直接關系到“十一五”規劃的順利實施。我們要堅持“大投入，大發展，快發展”的主基調不動搖，牢牢抓好七個方面工作：

1、工業立市，全力抓好項目建設。經濟要保持一個較快的增長速度，必須靠大投入、大項目。要堅持“工業立市，項目為綱”的思想，牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目就是抓跨越式發展”的觀念，以大項目、大投入，促進大發展。一是抓好項目謀劃。著力抓好項目庫建設，重點謀劃、篩選、儲備一批規模大、技術含量高、產業關聯度強、聚集效應明顯的興市立市的大項目。“跑部”才能“錢進”，要加大跑辦力度，爭取更多的項目列入國家、省市重點建設盤子。盯死盯牢在談項目、協議項目，爭取盡快落實，確保項目建設不間斷，投資勢頭不減弱。二是狠抓重點項目建設。確保三星化工、聚金二期、光德精密鑄造二期等項目建成投產；抓好模具城三期、鑫盛化工、萬通汽車城、光華汽車改裝等項目，早日達產達效；加快推進新業石化、風力發電、北京交大獨立學院等項目，爭取盡快開工。三是切實解決實際問題。充分用好鹽堿荒地、灘涂等未利用地，通過“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置換。拓寬用地思路，在確保各方利益的前提下，探索土地租賃等新方法。做好新一輪土地修編，調整項目用地布局，增加農用地轉用指標，破解土地瓶頸。籌建中小企業擔保公司，通過外引、上爭、內融等方式，解決項目建設資金問題。明年，市財政將拿出專項資金，支持上項目、辦企業，在全市樹立一個大上項目、快上項目的發展導向。

2、調整結構，加快壯大特色產業。經濟發展要有產業做支撐。要堅持在發展中調整，把大的做強，把小的做大。一是做強三大產業。五金業突出抓配套。重點抓好中聯建筑五金件、海鑫五金二期、雄驊高強度螺栓等項目，加快推進卓林公司標準件、羊二莊五金管件等項目。化工業重點抓龍頭。重點抓好信諾立興二期、鴻承順酐三期等項目，加快建設桑田化工、瑞特煤化工等項目。模具業整體上規模，抓好模具城三期開發、新林坡塑料鑄件等項目，確保臺灣大中模具開工建設。二是抓好特色園區。開發區整體上水平。完善五金工業園綠化、亮化等基礎設施，加快西區開發，完成區內主要道路建設；做大白莊（臺灣）工業園。加快園區系統規劃，建設污水處理廠和11萬伏變電站，抓好“七通一平”基礎設施建設，爭取成為北方最大的五金產業基地；做大呂橋石化工業園。完成區內道路、綠化等設施建設，加快園區東擴西伸和化工長廊開發，壯大園區規模。推進開發區東區建設，探索通過招商的方式，盡快完善基礎設施，集中擺放全市的大項目、好項目，使其成為城市建設的亮點，對接港口的先導區域。三是扶持骨干企業。進一步壯大金海、信諾立興、華雨等“十大骨干企業”，扶持昌驊、龍祥等“百家強勢企業”。對企業在資金、政策和人才方面，給予重點扶持，促其快速健康發展。

3、依托港口，加快發展臨港經濟。***最大的潛力在臨港、最大的希望在臨港，要實現大的跨越，必須在臨港產業上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好國華風力發電、魯能熱電等項目，全力打造北方電力能源基地。二是做大倉儲物流業。鼓勵民間資本發展海運業。重點扶持利舟、長勝、運通等海運公司，年內新上千噸級貨輪5艘。以運通公司為龍頭，組建總投資3億元的遠航運輸船隊，開辟國際運輸業務。三是提升捕撈養殖業。圍繞發展生態漁業、高效漁業、品牌漁業，抓好中海水產品加工項目，確保年內建成投產。依托國家級三疣梭子蟹原種廠、水產科技示范園，發展海參、鮑魚等新品種養殖。建設水生物檢疫防疫中心，打響“藍家族”品牌，推行標準化養殖。組建股份制外海捕撈船隊，拓展遠海作業范圍，年內新增250馬力鋼殼船20艘。同時，以原市造船廠為依托，加快建設船舶修造基地。以再生能源示范園為載體，加快建設拆舊加工基地。以港口、濕地、古貝殼堤等保護開發為基礎，加快建設濱海旅游基地。

4、擴大開放，力求招商引資新突破。現代經濟是開放型經濟，沒有大開放，就沒有***的大發展、快發展。一是抓好產業鏈招商。當前，企業投資最看重的還是配套成本。要把白莊作為重點，圍繞產業鏈延伸，吸引外商投資，建設臺商投資的示范園。各鄉鎮都要結合產業特點，謀劃自己的突破口，力求在產業招商上取得成效。二是突出招商重點。赴臺灣及南方臺商聚集區進行重點招商，積極參加上海五金展、美國拉斯維加斯五金展等國際性展會。借助地緣、人緣關系，開展京津招商，重點研究濱海新區的動向，尋求切入點，抓好產業對接。三是優化發展環境。要視投資者、企業家為座上賓，全力為其搞好服務。積極籌建行政審批大廳，全面推行“窗口全程服務代理制”，深入開展“千家企業評部門”、“萬人評機關”活動，辦好“環境熱線”，推行部門“零障礙”服務，傾力打造讓客商安心、放心、舒心的投資環境。

5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市區作為工作著力點，一是完善城市功能。在抓好城市規劃的同時，重點建設一批完善基礎設施、提升服務功能的城建工程，重點抓好北二環、2號路等路段的新建和西環南伸、工商聯大街等路段的改造，推進電力、怡園等住宅小區建設，抓好垃圾處理廠、天然氣入戶、城區防汛等工程建設。二是美化城市形象。突出抓好205、307國道市區段廣告牌匾治理，打造整潔、靚麗的城市風景線。完成捷馨苑大酒店、海事局辦公基地等精品工程建設，展示現代城市風格。加快實施舊城拆遷改造、小街小巷硬化工程，建設和改造城區路燈，抓好城市綠化，營造清潔、有序、優美、和諧的城市環境。三是搞活城市經營。積極爭取國家開發銀行貸款，做好土地經營，籌集更多的城建資金。

6、關注三農，切實增加農民收入。著力抓好四方面工作：一是標準化生產。以發展綠色農業為目標，加快建立完善農產品無公害監測體系，確保農產品質量。年內新增冬棗種植5萬畝，推廣冬棗標準化管理面積6萬畝。肉牛、奶牛飼養量分別達到8.5萬頭和3000頭。新增食用菌栽培面積5萬平方米。同時，加強對禽流感、狂犬病等動物疫病的預防監控工作。二是工業化拉動。重點扶持神農、天天、伊盛、天寶等龍頭企業，抓好擴產改造和技術創新，加快引進建設一批農產品加工項目，完善脆冬棗加工工藝，推進精深產品開發，延長產業鏈條。三是市場化運作。圍繞解決農產品銷售難的問題，加強農民專業合作組織和行業協會建設，發展經紀人隊伍，完善冬棗研究所、市級冬棗協會和草業協會，提高農民組織化程度。四是品牌化經營。“***冬棗”證明商標和“原產地域保護”是我們的兩塊金字招牌，明年要全力做好推廣使用工作。同時，辦好第四屆“中國?***冬棗節”，叫響“***冬棗”品牌。

7、科學發展，努力構建“和諧***”。關于社會保障。重點抓好城鎮低收入家庭、下崗職工、農村貧困人口等社會弱勢群體的救助幫扶工作，解決看病難、就學難等問題。關于就業再就業。認真落實再就業政策，開發公益性崗位，加快勞動力市場建設，完善就業服務體系，廣開就業門路，全年城鎮登記失業率控制在4以內。抓好農村富余勞動力轉移，實現農村勞動力轉移1.7萬人。關于文明生態村建設。與解決農村群眾行路難、過橋難、吃水難等實際問題結合起來，不斷提高創建水平，加快建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。關于各項改革。積極推進教育、衛生、財政體制改革，糧食、物資、外貿等國有企業改革以及事業單位人事制度改革，確保取得實質性進展。關于社會各項事業。加大文教、衛生等方面的投入，建設一批與群眾生活密切相關的項目。關于安全穩定。近期，省和滄州市接連發生了多起重大安全生產事故，在社會上造成了很大的影響。在這里，特別強調一下安全生產，在市政府常務會上我已做過具體部署，今天再次重申，各級各部門對安全生產萬不可有絲毫麻痹和放松，更不能出現任何問題。由安監局牽頭，馬上對全市安全隱患進行拉網式的大排查，有嚴重問題的要停業整頓，存在隱患苗頭的要徹底整改，同時，必須要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度，確保檢查過程不流于形式、不出現任何疏漏。特別要加大煙花爆竹非法生產、危險化學品、鍋爐壓力容器、交通、食品衛生等安全治理，維護校舍、車站、商場、賓館飯店、家具廠、被服廠等重點場所安全。安全生產問題，不但是一個政治問題，更是一個經濟問題和社會問題。因此，我們來不得半點馬虎，必須牢牢抓在手上，確保萬無一失。

四、我們如何把工作干好

經濟社會的發展，和諧社會的構建，對政府工作提出了更高要求。明年的工作任務非常繁重，如何以優異成績開啟“十一五”發展新篇章，要求我們必須適應形勢發展，以創新的理念、求實的精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷增強領導、管理、服務經濟建設和社會發展的能力，努力建設開明政府、陽光政府、法治政府、廉潔政府和人民滿意的政府。

第一，建設開明政府。發展是***人民最根本的利益，也是政府的工作職責。政府必須干實事、干好工作，加快發展就是我們最大的政治。市政府全體組成人員，必須牢牢抓住發展不動搖，時刻反思我們的思維方式、行政方式、工作方式，經常檢查制定的政策、采取的措施，開展的工作是不是真正做到了把發展作為第一要務，能不能充分調動方方面面的積極性，符不符合大多數人的愿望，把全力推進我市的大發展、快發展作為根本職責，集中心思，心無旁騖，一切為發展讓路，一切為發展服務，讓發展的聲音更響亮，發展的舉措更實在，發展的成效更明顯。我有一個倡議，政府系統領導干部要向四個先進典型學習，實干學王炳禮、發展學白志營、敬業學魏蘭香、創新學張洪瑞，進一步轉變工作方式，堅持科學的發展觀，把推進***更快更好發展作為最大的政績，對影響環境的政績、傷害群眾感情的政績、殃及子孫后代的政績，堅決不能要，我們要的是對人民負責的形象，要的是讓人民得到實惠的“政績”。

第二，建設法治政府。市政府全體組成人員，必須嚴格執行人大及其常委會的各項決議，主動接受人大及其常委會的監督，認真辦理人大代表的議案、建議、批評和意見。要加強對廣大公務員的法制教育，強化法律意識，切實依法行政。堅決糾正政府職能的越位、缺位、錯位問題，自覺按經濟規律辦事，管住管好該管的，放開放活不該管的。各級領導干部要帶頭學法、懂法、用法、守法，做到文明執法、公正執法，提高行政執法水平。

第三，建設陽光政府。增強民主觀念，實行透明行政。加強與政協的聯系和協商，主動接受民主監督，對涉及面廣、群眾關注的重大事項，決策之前充分征求各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的意見。大興求真務實之風，徹底解決會議多、文件多、應酬多的問題。最大限度地減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率。積極推進陽光政務工程，對政府采購、土地出讓、工程招標、產權交易、大額資金使用等要全部公開。建立健全規劃、價格等聽證會制度，促進政府決策的科學化和民主化。

第四，建設廉潔政府。廉潔是政府的第一形象，而政府的形象是所有公務員形象的聚合。作為政府公務人員，既要勤政、又要廉政，既要干活、又要干凈。只有廉潔，才能出號召力、才能出生產力、才能出凝聚力。要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，不該要的東西，堅決不要；不該去的地方，堅決不去；不該交的朋友，堅決不交，努力造就一支既清正廉潔、忠于職守，又滿腔熱情、高效施政的公務員隊伍。

第五，建設人民滿意政府。我們的權利是人民賦予的，政府的宗旨就是為人民服務。衡量我們工作好壞的最終標準，就是群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。我們從政意味著什么？作為一種職業，它意味著謀生；作為一種特殊的職業，它更意味著責任。這個責任，就是站起來當山，為***人民遮風擋雨；俯下去做牛，為***人民鞠躬盡瘁！這個責任，就是全心全意為***人民服務，盡心盡責做***人民的公仆，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，把群眾的安危冷暖掛在心上，始終和人民群眾心連心，真正使政府成為為人民辦實事、辦好事的政府，成為人民滿意的政府。

同志們，明年是***發展史上承上啟下的重要一年，做好明年工作具有不同尋常的意義。盡管我們面臨的任務異常艱巨，前進道路上還有許多困難和挑戰，但我們必須堅信：事在人為，路在腳下。我們不僅要干，而且不能一般地干，我們不僅要進，而且不能一般地進，必須拼命苦干，跨越式前進，干出一片新天地，干出一番無愧于時代的輝煌業績，用汗水和實績譜寫***發展的新篇章！

第二篇：市長在市政府全體經濟會議上的講話（范文）

同志們：

為深入貫徹落實省委和市委九屆七次全會精神，市政府決定召開這次全體會議。這次會議，是進一步認清我市經濟形勢，認真找出差距和不足，切實增強緊迫感的一次會議；是統一大家思想，形成共識，推動我市經濟實現超常規發展的一次會議；是動員全市上下突出重點目標，采取過硬措施，確保完成今年全市經濟社會發展任務的一次會議。下面，根據市政府常務會議討論的意見，我講四個方面問題。

一、正確認識我市經濟發展形勢，認真查找差距和不足，切實增強超常規發展的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，團結奮斗，開拓進取，努力克服經濟運行中遇到的各種矛盾和困難，使各項工作都取得了比較明顯的成效。國民經濟在去年高速增長的基礎上，繼續保持快速發展勢頭。農業總產值、工業總產值、工業銷售收入、實現利潤、出口創匯、地方財政一般預算收入等指標增幅創五年來最好水平，城鄉勞務輸出總量也創五年來最好水平。農業和農村經濟發展態勢良好，農業經濟全面增長；工業經濟運行速度和效益同步提高，國企改革取得突破性進展；社會消費品市場日趨活躍，服務業發展水平進一步提高；民營經濟大幅度提升，呈現迅速擴張之勢；對外開放全方位推進，開發區及各類園區基礎設施建設全面推進；城市基礎設施建設步伐進一步加快，人民生活環境得到改善；就業和再就業工作力度加大，社會保障工作取得新成效；開展環境建設年活動，經濟發展軟環境進一步優化；科技、教育工作成效顯著，各項社會事業取得新進展。這些成績，是我們在國家加強宏觀調控新形勢下，克服農業遭受嚴重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區、各部門、中省直各單位共同努力的結果，來之不易。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到，如果把阜新發展放在全省經濟發展大格局中，與全省各市相比，我們很多地方還不適應，許多方面還存在明顯的差距。對此，我們務必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標的時候，首要任務就是要正確認識我們所面臨的形勢，認真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發展壓力，堅定不移地確立超常規、跨越式發展的奮斗目標。上半年，全省經濟發展速度明顯加快，各市也呈現了大發展、快發展的局面。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務目標比，都會看到明顯的差距。下面從以下六個方面分析：

第一，從經濟發展水平看。轉型以來，我市生產總值結束了“九五”低速徘徊局面，步入快速發展軌道。特別是2002年、～年，連續兩年保持20%以上發展速度，增幅一直保持在全省14個市首位。占全省的比重也由2000年的1.39%上升到1.72%。今年上半年，我市完成地區生產總值45.7億元，增長18.4%，增幅由連續兩年全省第一，降為全省第二位，占全省的比重降至1.61%。盡管上半年增幅達到了18.4%，但總量也僅增加7.7億元，在全省增量最少。經濟總量在我市之前的鐵嶺、朝陽增量分別為13.3億元、13.5億元。因此，盡管我市增幅高于這兩個市，但從總量上的差距又進一步拉大。

從三次產業看，上半年一、二、三產業增加值分別完成6.6億元、18.6億元、20.5億元，增長37.1%、20.1%、12.4%，增幅分別位居全省第1位、第7位和第11位。從總量上看，一產業增加值由～年的全省第12位上升到11位，第二產業增加值曾在2002年超過朝陽，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產業增加值～年上半年已超過朝陽，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

從全年任務看，上半年我市生產總值僅完成進度的36.2%，其中，第一產業增加值完成進度24.2%，第二產業增加值完成進度36%，第三產業增加值完成進度42.5%。

第二，從工業發展水平看。上半年，我市規模以上工業總產值實現46.6億元，同比增長26.8%，完成計劃的46.6%。增幅盡管是五年來最高水平，但與全省規模以上工業增幅的平均水平29.2%比，還低2.4個百分點，在全省僅排名第12位，在遼西北五市中排最后一位，總量列全省第14位。增幅排在全省前三位的分別是朝陽、營口、本溪，分別達到50.3%、45.2%、36.9%，分別比我市高出23.5、18.4、10.1個百分點。從完成任務上看，與均衡進度比差3.4個百分點，欠帳3.4億元，40戶增長點企業雖實現新增產值5.2億元，但僅完成全年預期目標的36.8%。阜礦集團、發電廠兩戶企業工業總產值占全市規模以上工業44.4%，但增速僅為14.2%和5%。對于阜礦集團和發電廠這樣的增幅已經很難得了，我們還需要更多的增長點來拉動工業經濟的增長。

第三，從經濟發展后勁看。轉型以來，我市固定資產投資由2000年的25.7億元增加到～年的47.9億元。今年上半年，全省固定資產投資平均規模為60.2億元，平均增幅為32.3%，我市規模為18.4億元，增幅為5.4%，規模為全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9個百分點；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈陽市和營口市增幅均為75.2%，朝陽市增幅37%，排在第7位。上半年固定資產投資完成少的原因主要體現在，大項目減少，去年房地產開發和固定資產投資項目超過3000萬元的分別是3個和8個，今年是1個和4個；第二產業下降，工業投資項目少，上半年固定資產投資額前20名中，工業項目只有7個，投資額僅占25.4%。上半年，我市固定資產投資僅完成全年目標的30.2%，要實現全年61億元的目標，下半年必須完成42.6億元。

第四，從對外開放水平看。上半年，全省直接利用外資平均規模為1.6億美元，平均增長78.2%，我市直接利用外資734萬美元，增長12.9%，總量為全省平均水平的4.6%，增幅低于全省平均水平65.3個百分點，增幅居全省第12位。排在第1位的盤錦市增長362.6%、第2位的沈陽市增長150.7%，我市分別低于這兩個市349.7和137.8個百分點，總量也居全省第12位，僅高于朝陽市和撫順市，但朝陽市增幅為15.5%，比我市高出2.6個百分點。上半年，我市直接利用外資僅完成全年2400萬美元目標的30.6%，下半年要完成1666萬美元，才能保

證完成全年任務。

第五，從地方經濟實力看。上半年，全省財政一般預算收入平均增長21.2%，我市完成2.71億元，增長23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但從總量上看，仍居全省最后一位。全省財政收入平均規模為17.5億元，遼西北五市平均水平為4.9億元，我市僅為全省平均水平的15.5%，遼西北五市平均水平的55.5%。與位居第13位的朝陽市相比，僅為朝陽市的65.8%。

第六，從人均水平看。今年上半年，全省人均生產總值6825元，我市人均生產總值2368元，僅為全省平均水平的34.7%；全省人均財政收入589元，我市為141元，僅為全省平均水平的23.9%；城鎮居民人均可支配收入，盡管上半年我市達到2854元，增長15.5%，增幅居全省第二位，但從總量上看，僅比鐵嶺多45元，與全省平均水平3997元相比，相差1143元。

認清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區和市直。從各縣區和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點和弱點，存在著較大的不平衡。

從各縣區看，地區生產總值增幅均超過全市平均水平，總量前3位分別是阜蒙縣7.6億元、彰武縣3.8億元、海州區3.5億元；增幅前3位分別是開發區增長34.4%、海州區增長32.5%、農業園區增長31.3%。規模以上工業總產值增幅均超過30%，總量前3位是阜蒙縣4.6億元、太平區2.1億元、新邱區2億元；增幅前3位分別是細河區增長272%、太平區增長193.4%、開發區增長145%。直接利用外資，總量前3位分別是阜蒙縣230.8萬美元、開發區130.4萬美元、清河門區62萬美元；增幅前3位分別是海州區增長707%、阜蒙縣增長507%、清河門區增長24%；開發區、太平區分別比上年下降15%和63%，彰武縣、細河區和農業園區為零。財政收入，總量前3位分別是阜蒙縣3940萬元、海州區2236萬元、彰武縣1815萬元；增幅前3位分別是清河門區增長78.2%、阜蒙縣增長43.3%、彰武縣增長41.7%；清河門區、新邱區、農業園區總量排在后3位，太平區、開發區、新邱區增幅排在后3位。城鎮固定資產投資，總量前3位分別是開發區1.9億元、阜蒙縣1.7億元、細河區0.59億元；增幅前3位分別是太平區增長41.9%、開發區增長39.1%、農業園區增長33.3%；新邱區、清河門區、彰武縣總量排在后3位，海州區、清河門區、彰武縣增幅排在后三位。

從市直看，規模以上工業總產值增幅排在前2位的是輕工行辦、建材行辦，分別增長152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事業與房產局、商業局；利潤總額排在前2位的是商業局、建材行辦，排在后2位的是化工行辦和機械行辦。全市承擔城鎮固定資產投資目標的19個部門，絕對值排在前5位的是林業局、交通局、沉陷辦、化工醫藥行辦和商業局，后5位的是建材行辦、國土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔直接利用外資指令性指標的部門19個，有4個部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產業局51萬美元、建委40萬美元、外經貿局46萬美元，分別完成年計劃的106%、106%、50%和19.2%，其他15個部門均為零。

通過上述分析，全市上下務必保持清醒頭腦，充分認識我市與各市之間的巨大差距，以及產生差距的深層次原因。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實實在在的差距。作為一市之長，面對存在的巨大的差距，我感到壓力很大。希望大家都來分擔壓力，并把壓力化為動力。我們必須全面分析所面臨的嚴峻形勢，敢于正視差距，勇于面對差距，充分挖掘潛力，按照市委九屆七次全會提出的要求，以對黨和人民高度負責的精神，齊心協力投入到新一輪超常規、跨越式發展中來，抓住機遇，再鼓干勁，迎頭趕上。

二、破除影響阜新加快發展的思想障礙，推進阜新轉型發展向更高的目標邁進

思想決定行動，思想解放的程度決定著經濟發展的速度。與先進地區相比，我們指標上的差距、工作上的差距都是一種表象，而思想上的差距才是最根本的。當前，加快推進阜新轉型復興，實現新一輪超常規、跨越式發展，首要的就是要堅決破除影響阜新轉型發展的四大思想障礙。

第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅定超常規發展不動搖，始終保持昂揚向上的精神狀態

驕傲自滿和松口氣思想是當前影響阜新加快發展的最大思想障礙。可以說，轉型這幾年大家很辛苦，經常加班加點，一年干了兩年活，阜新各方面工作都發生了明顯的變化。現在回過頭來看，如果不是我們各級干部在這幾年里開拓創新，埋頭苦干，無私奉獻，就不可能有阜新今天的轉型局面。市委九屆七次全會提出了新一輪超常規、跨越式發展的目標，要求我們的各級干部要繼續保持前幾年的工作作風和工作勁頭。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現象在大多數干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。在這里，我列出幾種現象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現象或傾向。通過幾年轉型發展，我市經濟社會發展情況與2000年之前比，確實有很大變化，經濟發展上了一個臺階。在成績面前，有些干部便自覺不自覺地產生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻的精神和雷厲風行的作風開始淡化，向上跑的次數和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標準自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項目上，缺乏科學精神，缺乏深層次研究問題的態度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業余時間甚至工作時間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實。這些現象、這些問題大家要實事求是，認真對照查找，從內心里去查找。

經濟轉型是一個長期的過程，需要我們付出長期的艱苦努力。大家都要高標準要求自己，從阜新發展的緊迫感，從我們的經濟發展、社會發展所處在關鍵時期這樣一個角度出發，去思考、去查找問題。實現新一輪超常規、跨越式發展，我們必須堅決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅決反對小成即滿、小進即滿、小富即滿，堅

決克服固步自封、墨守成規、夜郎自大的現象。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進經濟轉型中，要站在全局的高度，用科學的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進娶雷厲風行的作風；要始終保持昂揚向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。

第二，破除不負責任和不敢碰硬的思想傾向，堅定開拓創新不動搖，始終保持敢抓敢管的責任意識

目前，我們有些干部責任心不強，對工作不負責任，對問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動性不強，推一推，動一動，甚至推也推不動；在對本地區、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。

當前，盡管我市的轉型發展取得了初步成效，但經濟和社會發展中一些深層次的矛盾仍十分突出，社會還有大量不穩定因素。面對這些矛盾和問題，如果我們各級領導干部都繞著走、躲著走，將是一種對歷史、對事業、對群眾不負責任的表現。推進阜新轉型復興，必須堅決破除不負責任、不敢碰硬的思想傾向，進一步強化責任意識，牢固樹立對人民負責和對事業負責的責任心，真正做到勇于負責、敢于負責、能夠負責；要不斷創新思想觀念、創新思維方式、創新工作方法，從實際出發，大膽探索和解決改革與發展中的實際問題，在重點難點工作上實現新突破。

新一輪超常規、跨越式發展，面臨的任務更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。要推動工作的落實，打開工作的局面，更需要有不畏艱險、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔風險。要把是不是敢抓敢管作為檢驗領導干部素質和作風的重要標準，把是否善于處理和解決復雜矛盾和問題作為檢驗各級領導干部能力的重要尺碼。

第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅定推進經濟轉型的信心和決心不動搖，堅持不懈地把經濟轉型進行到底

黨中央、xx作出東北老工業基地振興戰略以來，標志著整個東北地區新的一輪經濟發展時期的到來。各個城市和地區都在積極搶抓難得的歷史機遇，大上項目，加快發展步伐。然而，在這種新的形勢面前，我們的一些干部卻認為東北老工業基地振興淹沒了阜新經濟轉型，阜新轉型試點市不再有獨占地位等，產生了懈氣思想和懈怠情緒。表現在跑項目的力度不如以前大，爭取支持的勁頭不如過去足，打破常規、主動工作的意識不如以前強等等。實事求是講，阜新經濟轉型啟動這幾年，確實得到了國家和省的高度重視和親切關懷，已成為國內外聚焦的地區。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規、積極爭取的結果。如果我們不用超常規的辦法，就不會贏得轉型試點市，就不會贏得各方面的政策和支持。在今天東北老工業基地振興戰略開始實施的新形勢下，我們以什么樣的姿態去面對，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭取，將直接關系我市在東北老工業基地振興中的主動地位。在東北老工業基地振興中，阜新經濟轉型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區無可比擬的優勢，這就是我們的特殊性。阜新轉型的地位將隨著東北老工業基地振興戰略的深入實施，將會越來越突出。

在新的形勢面前，我們必須以強烈的使命感和責任感，堅決做到轉型熱情不退、轉型士氣不懈、轉型干勁不減。轉型試點市，這是阜新的特殊優勢，是阜新的一張擴大對外影響、爭取上級支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉型這張牌，把“轉型牌”舉到底。有關部門要冷靜地做一番思考，在國家振興東北老工業基地的新形勢下，我們如何體現出阜新轉型的特殊性，如何有針對性地去爭取政策支持，如何請更多的上級部門來阜視察指導等等。在東北老工業基地振興的新形勢下，有些部門已經爭取到了上級的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發展機遇，繼續向上跑，要發揚一盯到底的精神。要利用這幾年轉型打下的基礎，用好“轉型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實勁，使經濟轉型取得更加顯著的成效。

第四，破除大環境影響和等待觀望思想，堅定項目拉動不動搖，不失時機地提升轉型發展水平

去年下半年以來，針對經濟運行中出現的突出矛盾和問題，中央及時采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，目前已經取得明顯成效，經濟開始向“軟著陸”邁進。面對中央的宏觀調控，有些干部產生了大環境影響和等待觀望思想。實事求是地說，國家加強宏觀調控確實對我市有些項目產生了“瓶頸”效應，如土地政策等，致使一些項目建設擱淺。但我們絕不能把固定資產投資、直接利用外資等工作的差距都歸咎于大環境影響。同樣的宏觀調控形勢，同樣的土地、金融政策，上半年全國固定資產投資平均增長28.6%，全省平均增幅達到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，關鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動適應宏觀調控的大環境。

加強宏觀調控，是中央著眼全局和長遠發展作出的重大決策。對我市來講，當前首先的問題是如何解決好部分干部存在的思想準備不足、認識不到位、工作不能夠適應的問題。國家加強宏觀調控的根本著眼點，是要真正貫徹科學發展觀，將各方面的積極性保護好、引導好、發揮好，及時清除經濟發展中的不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。對于我市來講，如何在宏觀調控大環境下，謀求新的發展，是擺在我們各級領導干部面前的重要課題。現在，我們全市上下必須形成這樣一個共識，就是把貫徹國家宏觀調控政策當作實現經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變的一個重要機遇，積極主動適應宏觀調控，謀求阜新轉型在更高層次上的推進。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時就是一個機遇，誰抓住了，誰主動了，誰更快的適應了，誰就會在下一輪的發展中取得主動。積極主動適應宏觀調控，要做好四方面文章。一是如何在國家產業政策上適應，在國家鼓勵、支持的產業方面去尋

找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應，有針對性地利用國家、省在某些領域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進；三是如何在沿海發達地區產業轉移方面適應，充分利用我市的資源、能源等優勢，吸引一批項目落戶阜新，實現合作；四是如何在經濟轉型、老工業基地振興、加快遼西北發展等機遇面前適應，變等機遇為搶機遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。各縣區、各部門都要把握大局，審時度勢，善于在經濟轉折的復雜局面中搶抓機遇，把經濟工作的立足點放在項目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭資金、上項目，通過上一大批項目，進一步增強阜新經濟發展后勁，提升轉型發展水平。

我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領導干部務必始終保持清醒頭腦，在全省發展的大環境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認真分析差距的同時，我們必須充分看到加快發展的優勢和有利條件。當前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經濟復蘇總體上持樂觀態度，產業梯度轉移正在加速推進，國際資本流動有增無減，國際貿易迅速擴大；隨著宏觀調控，我國經濟逐漸實現“軟著陸”，經濟環境將進一步好轉，市場將會更趨活躍，發展空間將更加寬廣。盡管地區之間競爭將會更加激烈，但經過幾年經濟轉型的推進，我市的綜合經濟實力、城市發展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發展的歷史性機遇，做好下一階段工作具備較好的基礎和條件。全市上下必須有一種時不我待的思想，從現在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統一思想，在調整思路中清晰思路，敏銳地發現和捕捉機遇，科學地把握和用好機遇，用超常規的思維、超常規的干勁、超常規的措施，實現阜新新一輪超常規、跨越式發展。

三、突出重點，采取更加過硬的措施，全面完成今年經濟工作各項任務

第三篇：市長在市政府全體經濟會議上的講話

市長在市政府全體會議上的講話

（2004年8月2日）

同志們：

為深入貫徹落實省委和市委九屆七次全會精神，市政府決定召開這次全體會議。這次會議，是進一步認清我市經濟形勢，認真找出差距和不足，切實增強緊迫感的一次會議；是統一大家思想，形成共識，推動我市經濟實現超常規發展的一次會議；是動員全市上下突出重點目標，采取過硬措施，確保完成今年全市經濟社會發展任務的一次會議。下面，根據市政府常務會議討論的意見，我講四個方面問題。

一、正確認識我市經濟發展形勢，認真查找差距和不足，切實增強超常規發展的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，團結奮斗，開拓進取，努力克服經濟運行中遇到的各種矛盾和困難，使各項工作都取得了比較明顯的成效。國民經濟在去年高速增長的基礎上，繼續保持快速發展勢頭。農業總產值、工業總產值、工業銷售收入、實現利潤、出口創匯、地方財政一般預算收入等指標增幅創五年來最好水平，城鄉勞務輸出總量也創五年來最好水平。農業和農村經濟發展態勢良好，農業經濟全面增長；工業經濟運行速度和效益同步提高，國企改革取得突破性進展；社會消費品市場日趨活躍，服務業發展水平進一步提高；民營經濟大幅度提升，呈現迅速擴張之勢；對外開放全方位推進，開發區及各類園區基礎設施建設全面推進；城市基礎設施建設步伐進一步加快，人民生活環境得到改善；就業和再就業工作力度加大，社會保障工作取得新成效；開展環境建設年活動，經濟發展軟環境進一步優化；科技、教育工作成效顯著，各項社會事業取得新進展。這些成績，是我們在國家加強宏觀調控新形勢下，克服農業遭受嚴重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區、各部門、中省直各單位共同努力的結果，來之不易。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到，如果把阜新發展放在全省經濟發展大格局中，與全省各市相比，我們很多地方還不適應，許多方面還存在明顯的差距。對此，我們務必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標的時候，首要任務就是要正確認識我們所面臨的形勢，認真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發展壓力，堅定不移地確立超常規、跨越式發展的奮斗目標。上半年，全省經濟發展速度明顯加快，各市也呈現了大發展、快發展的局面。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務目標比，都會看到明顯的差距。下面從以下六個方面分析：

從三次產業看，上半年一、二、三產業增加值分別完成6.6億元、18.6億元、20.5億元，增長37.1%、20.1%、12.4%，增幅分別位居全省第1位、第7位和第11位。從總量上看，一產業增加值由2003年的全省第12位上升到11位，第二產業增加值曾在2002年超過朝陽，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產業增加值2003年上半年已超過朝陽，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

從全年任務看，上半年我市生產總值僅完成進度的36.2%，其中，第一產業增加值完成進度24.2%，第二產業增加值完成進度36%，第三產業增加值完成進度42.5%。

第三，從經濟發展后勁看。轉型以來，我市固定資產投資由2000年的25.7億元增加到2003年的47.9億元。今年上半年，全省固定資產投資平均規模為60.2億元，平均增幅為32.3%，我市規模為18.4億元，增幅為5.4%，規模為全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9個百分點；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈陽市和營口市增幅均為75.2%，朝陽市增幅37%，排在第7位。上半年固定資產投資完成少的原因主要體現在，大項目減少，去年房地產開發和固定資產投資項目超過3000萬元的分別是3個和8個，今年是1個和4個；第二產業下降，工業投資項目少，上半年固定資產投資額前20名中，工業項目只有7個，投資額僅占25.4%。上半年，我市固定資產投資僅完成全年目標的30.2%，要實現全年61億元的目標，下半年必須完成42.6億元。

第五，從地方經濟實力看。上半年，全省財政一般預算收入平均增長21.2%，我市完成2.71億元，增長23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但從總量上看，仍居全省最后一位。全省財政收入平均規模為17.5億元，遼西北五市平均水平為4.9億元，我市僅為全省平均水平的15.5%，遼西北五市平均水平的55.5%。與位居第13位的朝陽市相比，僅為朝陽市的65.8%。

認清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區和市直。從各縣區和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點和弱點，存在著較大的不平衡。

從市直看，規模以上工業總產值增幅排在前2位的是輕工行辦、建材行辦，分別增長152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事業與房產局、商業局；利潤總額排在前2位的是商業局、建材行辦，排在后2位的是化工行辦和機械行辦。全市承擔城鎮固定資產投資目標的19個部門，絕對值排在前5位的是林業局、交通局、沉陷辦、化工醫藥行辦和商業局，后5位的是建材行辦、國土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔直接利用外資指令性指標的部門19個，有4個部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產業局51萬美元、建委40萬美元、外經貿局46萬美元，分別完成年計劃的106%、106%、50%和19.2%，其他15個部門均為零。

通過上述分析，全市上下務必保持清醒頭腦，充分認識我市與各市之間的巨大差距，以及產生差距的深層次原因。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實實在在的差距。作為一市之長，面對存在的巨大的差距，我感到壓力很大。希望大家都來分擔壓力，并把壓力化為動力。我們必須全面分析所面臨的嚴峻形勢，敢于正視差距，勇于面對差距，充分挖掘潛力，按照市委九屆七次全會提出的要求，以對黨和人民高度負責的精神，齊心協力投入到新一輪超常規、跨越式發展中來，抓住機遇，再鼓干勁，迎頭趕上。

二、破除影響阜新加快發展的思想障礙，推進阜新轉型發展向更高的目標邁進

思想決定行動，思想解放的程度決定著經濟發展的速度。與先進地區相比，我們指標上的差距、工作上的差距都是一種表象，而思想上的差距才是最根本的。當前，加快推進阜新轉型復興，實現新一輪超常規、跨越式發展，首要的就是要堅決破除影響阜新轉型發展的四大思想障礙。

第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅定超常規發展不動搖，始終保持昂揚向上的精神狀態

驕傲自滿和松口氣思想是當前影響阜新加快發展的最大思想障礙。可以說，轉型這幾年大家很辛苦，經常加班加點，一年干了兩年活，阜新各方面工作都發生了明顯的變化。現在回過頭來看，如果不是我們各級干部在這幾年里開拓創新，埋頭苦干，無私奉獻，就不可能有阜新今天的轉型局面。市委九屆七次全會提出了新一輪超常規、跨越式發展的目標，要求我們的各級干部要繼續保持前幾年的工作作風和工作勁頭。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現象在大多數干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。在這里，我列出幾種現象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現象或傾向。通過幾年轉型發展，我市經濟社會發展情況與2000年之前比，確實有很大變化，經濟發展上了一個臺階。在成績面前，有些干部便自覺不自覺地產生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻的精神和雷厲風行的作風開始淡化，向上跑的次數和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標準自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項目上，缺乏科學精神，缺乏深層次研究問題的態度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業余時間甚至工作時間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實。這些現象、這些問題大家要實事求是，認真對照查找，從內心里去查找。

經濟轉型是一個長期的過程，需要我們付出長期的艱苦努力。大家都要高標準要求自己，從阜新發展的緊迫感，從我們的經濟發展、社會發展所處在關鍵時期這樣一個角度出發，去思考、去查找問題。實現新一輪超常規、跨越式發展，我們必須堅決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅決反對小成即滿、小進即滿、小富即滿，堅決克服固步自封、墨守成規、夜郎自大的現象。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進經濟轉型中，要站在全局的高度，用科學的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進取、雷厲風行的作風；要始終保持昂揚向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。

第二，破除不負責任和不敢碰硬的思想傾向，堅定開拓創新不動搖，始終保持敢抓敢管的責任意識

目前，我們有些干部責任心不強，對工作不負責任，對問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動性不強，推一推，動一動，甚至推也推不動；在對本地區、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。

當前，盡管我市的轉型發展取得了初步成效，但經濟和社會發展中一些深層次的矛盾仍十分突出，社會還有大量不穩定因素。面對這些矛盾和問題，如果我們各級領導干部都繞著走、躲著走，將是一種對歷史、對事業、對群眾不負責任的表現。推進阜新轉型復興，必須堅決破除不負責任、不敢碰硬的思想傾向，進一步強化責任意識，牢固樹立對人民負責和對事業負責的責任心，真正做到勇于負責、敢于負責、能夠負責；要不斷創新思想觀念、創新思維方式、創新工作方法，從實際出發，大膽探索和解決改革與發展中的實際問題，在重點難點工作上實現新突破。

新一輪超常規、跨越式發展，面臨的任務更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。要推動工作的落實，打開工作的局面，更需要有不畏艱險、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔風險。要把是不是敢抓敢管作為檢驗領導干部素質和作風的重要標準，把是否善于處理和解決復雜矛盾和問題作為檢驗各級領導干部能力的重要尺碼。

第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅定推進經濟轉型的信心和決心不動搖，堅持不懈地把經濟轉型進行到底

黨中央、國務院作出東北老工業基地振興戰略以來，標志著整個東北地區新的一輪經濟發展時期的到來。各個城市和地區都在積極搶抓難得的歷史機遇，大上項目，加快發展步伐。然而，在這種新的形勢面前，我們的一些干部卻認為東北老工業基地振興淹沒了阜新經濟轉型，阜新轉型試點市不再有獨占地位等，產生了懈氣思想和懈怠情緒。表現在跑項目的力度不如以前大，爭取支持的勁頭不如過去足，打破常規、主動工作的意識不如以前強等等。實事求是講，阜新經濟轉型啟動這幾年，確實得到了國家和省的高度重視和親切關懷，已成為國內外聚焦的地區。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規、積極爭取的結果。如果我們不用超常規的辦法，就不會贏得轉型試點市，就不會贏得各方面的政策和支持。在今天東北老工業基地振興戰略開始實施的新形勢下，我們以什么樣的姿態去面對，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭取，將直接關系我市在東北老工業基地振興中的主動地位。在東北老工業基地振興中，阜新經濟轉型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區無可比擬的優勢，這就是我們的特殊性。阜新轉型的地位將隨著東北老工業基地振興戰略的深入實施，將會越來越突出。

在新的形勢面前，我們必須以強烈的使命感和責任感，堅決做到轉型熱情不退、轉型士氣不懈、轉型干勁不減。轉型試點市，這是阜新的特殊優勢，是阜新的一張擴大對外影響、爭取上級支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉型這張牌，把“轉型牌”舉到底。有關部門要冷靜地做一番思考，在國家振興東北老工業基地的新形勢下，我們如何體現出阜新轉型的特殊性，如何有針對性地去爭取政策支持，如何請更多的上級部門來阜視察指導等等。在東北老工業基地振興的新形勢下，有些部門已經爭取到了上級的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發展機遇，繼續向上跑，要發揚一盯到底的精神。要利用這幾年轉型打下的基礎，用好“轉型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實勁，使經濟轉型取得更加顯著的成效。

第四，破除大環境影響和等待觀望思想，堅定項目拉動不動搖，不失時機地提升轉型發展水平

去年下半年以來，針對經濟運行中出現的突出矛盾和問題，中央及時采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，目前已經取得明顯成效，經濟開始向“軟著陸”邁進。面對中央的宏觀調控，有些干部產生了大環境影響和等待觀望思想。實事求是地說，國家加強宏觀調控確實對我市有些項目產生了“瓶頸”效應，如土地政策等，致使一些項目建設擱淺。但我們絕不能把固定資產投資、直接利用外資等工作的差距都歸咎于大環境影響。同樣的宏觀調控形勢，同樣的土地、金融政策，上半年全國固定資產投資平均增長28.6%，全省平均增幅達到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，關鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動適應宏觀調控的大環境。

加強宏觀調控，是中央著眼全局和長遠發展作出的重大決策。對我市來講，當前首先的問題是如何解決好部分干部存在的思想準備不足、認識不到位、工作不能夠適應的問題。國家加強宏觀調控的根本著眼點，是要真正貫徹科學發展觀，將各方面的積極性保護好、引導好、發揮好，及時清除經濟發展中的不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。對于我市來講，如何在宏觀調控大環境下，謀求新的發展，是擺在我們各級領導干部面前的重要課題。現在，我們全市上下必須形成這樣一個共識，就是把貫徹國家宏觀調控政策當作實現經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變的一個重要機遇，積極主動適應宏觀調控，謀求阜新轉型在更高層次上的推進。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時就是一個機遇，誰抓住了，誰主動了，誰更快的適應了，誰就會在下一輪的發展中取得主動。積極主動適應宏觀調控，要做好四方面文章。一是如何在國家產業政策上適應，在國家鼓勵、支持的產業方面去尋找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應，有針對性地利用國家、省在某些領域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進；三是如何在沿海發達地區產業轉移方面適應，充分利用我市的資源、能源等優勢，吸引一批項目落戶阜新，實現合作；四是如何在經濟轉型、老工業基地振興、加快遼西北發展等機遇面前適應，變等機遇為搶機遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。各縣區、各部門都要把握大局，審時度勢，善于在經濟轉折的復雜局面中搶抓機遇，把經濟工作的立足點放在項目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭資金、上項目，通過上一大批項目，進一步增強阜新經濟發展后勁，提升轉型發展水平。

我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領導干部務必始終保持清醒頭腦，在全省發展的大環境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認真分析差距的同時，我們必須充分看到加快發展的優勢和有利條件。當前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經濟復蘇總體上持樂觀態度，產業梯度轉移正在加速推進，國際資本流動有增無減，國際貿易迅速擴大；隨著宏觀調控，我國經濟逐漸實現“軟著陸”，經濟環境將進一步好轉，市場將會更趨活躍，發展空間將更加寬廣。盡管地區之間競爭將會更加激烈，但經過幾年經濟轉型的推進，我市的綜合經濟實力、城市發展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發展的歷史性機遇，做好下一階段工作具備較好的基礎和條件。全市上下必須有一種時不我待的思想，從現在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統一思想，在調整思路中清晰思路，敏銳地發現和捕捉機遇，科學地把握和用好機遇，用超常規的思維、超常規的干勁、超常規的措施，實現阜新新一輪超常規、跨越式發展。

三、突出重點，采取更加過硬的措施，全面完成今年經濟工作各項任務

第四篇：在縣委七屆五次全體（擴大）會議上的講話－開創望城“十一五”發展新局面

在縣委七屆五次全體（擴大）會議上的講話－開創望城“十一五”發展新局面

立足新起點謀劃新藍圖

開創望城“十一五”發展新局面

——在縣委七屆五次全體（擴大）會議上的講話

羅衡寧

2005年12月22日

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十六屆五

中全會、中央經濟工作會議和省、市全會精神，審議《望城縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，全面總結“十五”以來特別是今年的各項工作，科學謀劃“十一五”發展藍圖，研究部署明年工作，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，振奮精神，推進望城經濟社會更快更好發展，為全面建成小康望城奠定堅實基礎。下面，我根據縣委常委會討論的意見，講四個問題。

一、回顧奮斗歷程，望城已進入新的發展時期

即將過去的2005年是“十五”計劃的最后一年。站在“十一五”的門檻，回顧過去的五年，全縣上下緊緊圍繞“全面躋身全省三強縣”的奮斗目標，大力實施“融城強縣”戰略，致力于夯實發展平臺、營造發展特色、優化發展環境，完成和超額完成了“十五”計劃的各項指標，望城的發展站在了一個嶄新的歷史起點上。

——五年來，我們贏得了經濟社會的跨越發展。我們牢牢抓住發展這個第一要務，始終扭住經濟建設這個中心，以“招商引資年”、“城鎮建設年”、“項目建設年”為契機，明確階段任務，突出工作重點，精心構筑了以高科技食品工業基地、含浦科教產業園等為依托的“三大板塊”，大力發展園區型經濟。依托近城和資源優勢，大力發展都市型農業，產業化步伐明顯加快。突出招商引資，大力發展外向型經濟，引大引強不斷取得新的突破。積極穩妥推進各項改革，國有工業企業改制全面完成，不斷為經濟發展注入新的活力。我們不斷加大投入，舞活縣城龍頭，加快城鎮建設步伐，構建了全面對接長沙的大交通格局，成功打造了望城到省會的“半小時經濟圈”。更為可喜的是，我們既有蓄能電站、長沙電廠、晟通科技、出版基地等一大批“工業航母”，也有山水英倫、麓山名園、悅禧山莊等“人居旗艦”，形成了項目建設如火如荼、蓬勃發展的生動格局。縣域競爭力大幅提升，綜合實力顯著增強。五年來，全縣生產總值年均增長12.3，今年預計可達15；地方財政收入實現翻兩番，達6.5億元；人均gdp和人均地方財政收入躍居長沙市第二位。與此同時，我們十分注重“三個文明”協調發展。人大、政協的監督和參政議政職能不斷強化，民主法治、黨管武裝、統一戰線工作不斷加強。文明創建工作積極推進，群眾文化活動精彩紛呈。教育、科技、文化、衛生、體育和計劃生育等各項事業取得長足進步，形成了各自的優勢和特色。先后獲得全國科技進步先進縣、全國生態示范區、社會治安綜合治理先進縣等一系列稱號。工、青、婦、工商聯等群團組織聯系群眾的作用得到充分發揮，老干、關協、對臺工作取得了新的進步。開創了經濟社會協調發展、人民群眾安居樂業的大好局面。尤其令人鼓舞、催人奮進的是，日前省委經濟工作會議明確，望城綜合排名位居全省第三，勝利躋身全省三強縣，實現了全縣人民多年來孜孜以求的夙愿。實踐證明，即將過去的五年，是望城經濟快速發展、社會全面進步的五年，是改革不斷深入、觀念日益創新的五年，是各行各業捷報頻傳、收獲累累碩果的五年。我們可以豪情滿懷地說，望城的發展已經進入了快速發展的上升期。

——五年來，我們錘煉了一支善于攻堅克難的干部隊伍。群策之為則無不成，群力之舉則無不勝。回顧五年的奮斗歷程，我們深深感到，望城跨越發展的過程，就是全縣上下奮勇爭先、超越自我的過程，就是全面考驗干部、鍛煉隊伍的過程，就是廣大人民群眾愛我望城、凝心聚力的過程。我們在發展的實踐中鍛造了一支會想事、能干事、好共事的干部隊伍。加快發展的歷史重任面前，全縣上下在真抓實干中銳意進取，在埋頭苦干中奮力前行，用主觀努力克服了許多意想不到的客觀困難。縣委、人大、政府、政協幾大家班子領導嚴守職責，始終走在隊伍的前面，親自聯系堤垸、聯系重點項目，與干部群眾并肩作戰，把工作做到了基層，將問題解決在一線。全縣各級各部門把心思用在項目建設上，將精力花在加快發展中，重實績不圖虛名，鼓實勁不圖虛榮，求實效不務虛功，扎扎實實地做好了各項工作。重點工程建設中揮汗如雨、不甘落后，招商引資工作中走南闖北、不辭勞苦，征地拆遷中攻堅克難、奮勇爭先，今年鋪排的107個重點項目，目前已啟動建設92個，在錯綜復雜的新矛盾、新問題面前，工作是何等難能可貴！成績是多么來之不易！特別是基層黨員干部，經歷了開發建設的風雨洗禮，更加堅韌不拔、更加奮發有為。全縣人民困難面前不低頭，壓力面前不松勁，始終保持著昂揚向上的朝氣、迎難而上的勇氣、乘勢而上的銳氣。正是因為雷鋒家鄉人民具備舍小家為大家的精神特質，我們取得了抗洪搶險、防治“非典”和禽流感等突

第五篇：在鄉鎮黨委擴大會議上的講話——求真務實 真抓實干 努力開創我鄉經濟發展、社會穩定的新局面

同志們：

今天，我們隆重召開**鄉2005黨委擴大會議。這次會議的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議和地委、縣委擴大會議精神，認真總結過去一年的工作，全面安排部署2005的各項目標任務。理清工作思路，強化具體措施。立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進。進一步動員全鄉各族干部群眾，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實干。在上級黨委的正確領導下，努力開創我鄉經濟發展、社會穩定的新局面。一、二00四年工作回顧：

2004年，鄉黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項經濟指標目標責任狀的要求，認真貫徹落實“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的指導思想，進一步調整農業產業結構，科學規劃實施“六個30萬”工程。想方設法，千方百計增加農民收入。實現農業經濟生產總值6413.0482萬元，比上年增長22％，其中，第一產業完成5682.9191萬元，增長22·5％；第二產業完成404.8838萬元，增長56·9％；第三產業完成355.3520萬元，增長5％。今年全鄉的人均收入1318元，同比去年我鄉人均收入增長283元。

（一）農村經濟持續健康發展，產業結構調整取得顯著成效。

按照“林、牧、農”的發展定位，把“調大林果業，調強畜牧業、實現農業增效、農民增收”作為農村全部工作的出發點和落腳點。在林果業發展上堅持走特色果業之路，努力打造林果的精品園。目前我鄉經濟林總面積3.85萬畝，矮化密植精品園完成了3000畝，同比增長76%。在畜牧業上，目前我鄉擁有5萬以上產值的專業養殖大戶20戶，擁有2萬以上產值的專業養殖大戶50戶，擁有1萬以上產值的專業養殖大戶150戶。2004年年末存欄牲畜87145頭，其中牛8700頭，驢5200頭。同比去年增長12%。

夏糧總產量11534174公斤，單產379公斤；玉米總產為14112483公斤，單產492公斤。棉花總產1754·9噸，平均單產109公斤。新建溫室大棚256座，完成計劃的59%。

（二）扶貧開發成效顯著

按照新時期“扶貧工作到村、到戶”的方針，堅持項目落實到戶，資金安排到戶，效益惠及到戶，使扶貧作為農民增收的主要途徑。全年共完成４個村的“整體推進”任務，實現了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發展目標，重點村的基礎設施、社會公益事業、農村農牧民的生產和生活條件得到了極大的改善。低收入戶脫貧1000戶，3800人，完成計劃的107%。新建畜圈180座；抗震住房164套；優質杏制干棚120座；購買扶貧羊157只；發放地毯架30套；發放扶貧電視機（）臺。除此之外自治區財政廳投入定點扶貧資金２５萬元，全部用于啟動**鄉農民實用技術培訓學校附屬工程。

2、全年我鄉努力創造有利的投資條件，按照多種經濟成份共同發展的思路招商引資共計200多萬元，新建一座磚廠約70萬元，一座大型汔車維修廠約100萬元，土地承包2000畝，投資約30萬元有力地推動了我鄉鄉鎮企業經濟發展

（6）、認真貫徹自治區2003年128號文件精神，并落實我鄉稅費改革實施方案，認真貫徹執行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個落實工作”。

（7）今年農機經營總收入2058·30萬元，完成計劃的108%；農機戶經營利潤達到210·58萬元，完成計劃的100·7%；經營利潤總額350·76萬元，完成計劃的99%，精量少量播種3·848萬畝，完成計劃的107%，新培訓農機安全人員39人，完成計劃的111%。

（三）、特色產業初具規模

我鄉優質杏是遠近聞名的，為了把這項產業做大做強年初就把這項工作作為一項重要的工作來抓，在優質杏的發展中我鄉根據杏業的實際情況。首先、建立了我鄉杏子產業科普協會，互相協調、幫助有力地解決了在杏樹的管理方面技術欠缺的問題。其次、繼續加大對老化的、產量低的、品質差的杏果園進行改造。今年以來嫁接杏果樹共計15000株，使125戶農民受益，定植和嫁接成活率93%以上。再次、由于加大了對優質杏的管理，做到了正規化、科學化，在實際的管理中也總結出了一套實際工作經驗、掌握了第一手資料。2004年我鄉優質杏子的總產量是500噸，總收入33·3萬元；杏干的產量達到（）噸，收入達到（）萬元，全鄉今年杏業的總收入達到（）萬元，人均（）元多

**鄉也是是**縣核桃生產基地，我鄉的核桃以品質好而聞名，我鄉核桃可掛果的1100畝，畝產值為2000元，年總產值為220萬元。

“麻糖村”產業發展較為迅速，目前已有100多人參與經營，總產值達25萬元左右。近幾年來我鄉的地毯業發展較為迅速，到目前為止我鄉已有1849戶參與，年產地毯5904塊，約34598平方米，年產值達到1184192元；民族花帽業年產值達23080元；

紅柳大蕓種植開發作為我鄉一個新型的產業，在我們種植經驗不十分豐富的情況下，要種植好這一新的產業，我們面臨著壓力和考驗，邊學習邊實踐，邊總結。經過艱辛的勞作，使我鄉的紅柳大蕓產業，從當初的產業空白發展到今天擁有350畝紅柳大蕓的新型產業。

（四）勞務輸出使群眾獲利非薄

今年的勞務輸出工作在總結去年工作經驗的基礎上，對工作的方法和措施進一步的完善，主要采取以個體為主的化整為零的方式進行的今年我鄉實際勞務輸出3613人，實際勞務創收278·37萬元，完成計劃的140%。

（五）、基礎設施建設逐步完善

今年在上級黨委、政府的大力支持幫助下，投資70余萬元新建一座設施現代化程較高的，配套設施齊全的，南疆地區首座農牧民實用技術培訓學校，為早日實現一家一戶一名科技“明白人”的目標打下了良好基礎。

對（）村進行了“三室一場”的建設。

在水利建設方面今年新建水利工程有7處，其中、大閘口4處，干渠38公里，支渠70公里，其中完成干渠23公里，支渠24公里；計劃建設防滲水渠60400米，實際完成27050米，完成計劃的45%。“供水到戶”工作，共進行了12個村，53個村民小組，3284戶，耕地面積23281畝。總體達到全年計劃的100%。我鄉現有5個自來水廠，全鄉98%的農民可以飲用清潔的自來水。

為進一步改善工作的條件，今年我鄉的“五小”工程按照規劃建設完成并投入了使用極大地改善了我鄉機關的辦公條件，與此同時“五小”工程的配套設施也建成投入使用，特別是安裝了供暖鍋爐，新建了水沖式廁所，這些都是我鄉有史以來的首次。在辦公的環境方面我們按照，“不綠化就硬化，盡量綠化”的原則在鄉機關辦公室前后新建花園一座，打地坪（）平方，創造了良好的拴心留人的工作環境，使我鄉的干部職工的工作積極性得到空前的提高。

為能更好地豐富人民群眾的精神文化生活今年我鄉又投入15萬元，從**縣城接入高清晰度，具有40套電視節目的有線電視這也是我鄉自成立以來的第一次。

（六）把穩定和發展做到齊驅并進

今年以來鄉黨委一班人牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，按照“嚴打抓情報，防范抓苗頭，宗教抓管理，教育抓團結，專人抓穩定”的工作思路，全面落實維穩措施。一是堅持“打防并舉、主動出擊、露頭就打、先發制敵‘的原則，嚴厲打擊“三股勢力”、“四種份子”和非法宗教活動。二是全面貫徹執行黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理。認真落實“三管理一責任兩制度”，全面推行宗教人士定期考核的制度，切實管好宗教人士、宗教活動和宗教活動場所。深入開展“三愛”教育，鼓勵宗教人士依靠科技和自身的努力勤勞致富，在全社會營造了崇尚科學、積極向上的社會風氣。三是堅持“標本兼治，立足治標，重在治本”的原則，全面推行村規民約，重點村的集中整治工作，和法制宣傳工作，做好了群眾的來信來訪工作，確保了穩定。

（七）、農業科技普培訓

今年在科技工作中農業科技培訓費用達到3·2萬元，同時充分發揮新建的農牧民實用技術培訓學校的職能作用，在科技培訓工作中今年共進行農業實用技術培訓2750戶，培訓人數10500人，其中：林果業培訓戶數530戶，培訓4100人次；畜牧業：培訓戶數為480，培訓3900人次；設施農業：培訓農戶420戶，培訓2100人次：農業實用技術培訓380戶，培訓2250人次；

二、三產業：培訓戶數940戶，培訓4500人。通過大力的培訓現在我鄉的每個村都擁有村級各類農業技術員8名。今年共新建各類科技示范村（基地）12個，蔬菜示范基地1個、精品林果示范園（）畝。建立一個長達100米的科普示范走廊，和一個科普活動室，擁有科技書籍50000余冊。

（七）全鄉基層組織建設不斷的加強

1、一年來全鄉的各支部認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，深刻領會胡錦濤總書記在西北坡學習考察時提出的“四個牢記”的要求，圍繞我鄉改革發展的大局，忠實實踐“三個代表”重要思想，推動了黨建工作和經濟工作協調發展。為了把基層組織建設，提高到一個新水平，切實落實縣委簽定的黨建和基層組織建設目標管理責任書，在方法上堅持不懈地把鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，充分發揮其先鋒模范作用，不斷增強基層組織建設的凝聚力、戰斗力、號召力，為我鄉的改革發展穩定和社會進步提供了堅定的組織保證。一年來共發展黨員25名，培養入黨積極分子61名；調整支部書記2名，村委會主任2名。調整具有中專文化程度的村干部35名；按照規定認真抓好村級后備干部建設，目前村級后備干部人數達到157名。

2、是積極開展創建“六好”黨委“五好”黨支部活動。今年被縣委任命為“五好”黨支部有5個。

3、對黨員、干部的教育的培訓

今年我鄉充分發揮農牧民實用技術培訓學校的作用。分4次15期對全鄉500多名黨員干部進行政治思想教育和科技培訓；為了能收到最好的效果，還專門騁請教師19名。培訓的內容包括政治理論、農業種植、養殖、育肥、等方面的內容17種，同時做到了有計劃、有實放、見實效、有考核、有總結，取得了良好的效果。

4、、是做好了“三老”人員，共、青、婦、民兵等工作。

“三老”人員是我鄉一支骨干力量，為了充分發揮他的余熱，在全鄉的范圍內也開展的“三老”帶“三青”的活動，同時在政治生活和日常生活中也給予關心和愛護，保證他們的退休金及時地發放。每月組織三老人員進行一次集體活動。在共青團、婦聯、民兵組織工作中共投入了經費5萬元，今年共發展團員73名，婦女文體活動3次，進行民兵整組一次，按照靠的住、拉的出、用的上的原則，組建了30人的民兵應急分隊一支。

（八）、加強精神文明建設、社會各項事業再譜新篇章

在精神文明的建設中，一年來我們積極開展“六進村”“六進校”和巴扎新風活動，開展全鄉4次大型農牧民體育文化活動，大力培育民族文化，培育青少年在思想上的“四個高度認同”同時為豐富廣大的黨員干部精神文化生活在我鄉機關院內新建一個文體活動室，和一個圖書閱覽室。通過開展全民健身活動，把干部群眾的思想凝聚到崇尚科學，提高素質、搞好工作上來，精神面貌煥然一新。全年共舉辦了44場演講活動，40場知識競賽參加人數達到6907人，為了培養和壯大我鄉文藝工作的人才隊伍，在年初，開辦了為期58天的文藝骨干培訓班，為每個村培訓了5名文藝工作人員。在宣傳的工作中全年共發放宣傳單5000余張，書本250多本，舉辦了5次文化展覽，出黑板報168塊。

全年共擁現出縣級文明單位4個，地區級文明單位1個，鄉級文明村5個，縣級文明村3個地區級文明村1個。與此同時也抓好了“五好文明家庭”和“十星級文明家庭”的創建活動。

在民族團結方面我鄉全體工作人員牢固樹立“三個離不開”思想，采取各種方式方法不斷的加強民族團結，全年擁現出民族團結先進單位5個，先進村6個，民族團結先進個人7個。有力地推動了我鄉的民族團結全面的進步。

與此同時科技、文化、衛生事業和教育、土地管理工作得長足的發展。

在計劃生育方面我們做到了以宣傳為先導、計生服務到位、計生措施健全、經費保障及時。做到了領導重視、工作措施、財物投入、督查落實四個到位。確保了我鄉的計劃生育工作進展順利。2004年生育政策符合率100%；生育人口上報準確率100%；人口自然增加率0·012‰，生育率0·018‰，人口增加率0·017‰，全年計劃生育按照年初的計劃完成任務，沒有出現超生和違反計生工作條例的現象。

等各項事業全面進步。

（九）存在的問題

今年的工作中我們在肯定成績的同時，也必須清醒的認識到，影響和制約我鄉經濟社會發展不利的因素仍然存在。村級基礎設施建設與經濟發展不相適應，人民群眾的思想還不解放，守舊。在脫貧致富的道路上，部分農民群眾安于現狀，依然有“等、靠、要”的思想，在蔬菜大棚的建設中沒有充分調動群眾參與的積極性，在農業科技培訓的過程中走過場，只注重理論不注重實際的問題也存在。針對這些問題我們必須引起高度的重視，在下一年的工作中采取有力的措施，努力加以解決。

二、2005年經濟和社會發展的總體要求和任務目標

2005年經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委、地委、縣委擴大會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進，堅持“強農養商”以發展為執政興鄉的第一要務，繼續推進經濟結構的調整，增加農民的收入，轉變工作作風，把我鄉建設成為“以果菜為主的農副產品大鄉，并向農副產品基地邁進；以養殖畜牧作為一項重的產業發展成為畜牧大鄉；以優質杏、核桃為主的特色產業基地”實現社會和諧，經濟全面的進步。

按照上面的總體要求，2004年我鄉經濟和社會發展的目標任務是：國內生產總值（）萬元，增長（）%，其中第一產業力爭達到（）萬元，增長（）%，第二產業力爭達到（）萬元，增長（）%；第三產業力爭達到（）萬元，增長（）%，農民的純收入達到（）元，比2004年增長（）元；在2004年的基礎上再解決（）戶（）名貧困人中的脫貧問題；在計劃生育方面人口的自然增長率控制在（）‰，年末人口控制在（）萬人以內。在實際的工作中一步完善基層工作機制，物質文明、政治文明和精神文明全面發展。為實現上述目標，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續推進農業產業結構調整，千方百計增加農民收入

1、按照縣委擴大會議提出的“穩糧棉、上果菜、興畜牧、強特色“的工作思路。落實各項增收措施，實現農民增收的（）元的目標。

在穩糧棉上，我鄉將進一步優化種植業結構，糧食面積在確保（）畝的前提下，按照穩定面積、主攻單產、增加總產，提高效益”的工作方針，大力發展小麥、玉米優質品種，小麥單產在2004年的基礎上再增加（）公斤；棉花生產繼續推廣高密度、高產、高效栽培技術，面積控制在（）萬畝左右，力爭單產達到（）公斤以上；

上果菜，進一步加大特色林果基地建設力度，引導農民新植果園（）萬畝。強化果園管理，加快苗圃建設的力度和新植果園嫁接及補植工作。大力推廣先進適用的果品貯藏、保鮮、加工技術，不斷提高反季節銷售份額。進一步完善鄉村二級林果業科技培訓示范網絡，大力實施“果農培訓”工程。同時大力培育果農的品牌意識，實施品牌戰略，盡可能的完成優質杏、核桃商標注冊工作，同時打造我鄉特色的名優干鮮果品品牌。繼續實施退桑還果、加密補植，嫁接改造、病蟲防治關于果樹四項工作。蔬菜大棚作為一項我鄉新生的產業在2005年一定要加強管理，加大科技的投入，注重培育蔬菜營銷大戶，實行定單生產，打造名優產品，綠色產品，開拓蔬菜市場，切實把設施農業建設成為我鄉的特色產業。

加快發展畜牧業。堅持“穩小增大”和“以點帶面”的發展思路，以秸桿粉碎養牛，養羊，以建設青貯窯為契機，加快畜圈的建設。今年要以畜牧專業村和畜牧專業大戶為主攻方向，以養羊業為基礎，以養牛業為突破口，以家禽和特種養殖為補充，進一步把品種改良工作、防疫工作、引進、扶持、培育作為畜牧業大發展的重中之重，鼓勵、扶持個人參與畜牧養殖基地建設和良種畜繁育體系建設，不斷提高良種畜的自給率。力爭年末牲畜存欄（）萬頭（只），出欄達到（）萬頭，使畜牧業占農村經濟總量的比重達到（）%以上。

強特色，建設好特色產為基地。發展特色經濟是提升我鄉經濟的總量，推動經濟社會發展的重要途徑。今年我們要圍繞建設林果精品園（）畝，擴大核桃基地的建設在2004年的基礎上再增長（）畝，并注冊品牌；不斷提高農產品生產質量和安全水平。以無公害蔬菜生產示范基地為載體，廣泛宣傳無公害、綠色產品知識，同時充分發揮有利的地理條件和便利的交通2005年的蔬菜大棚建設計劃新增（）座，力爭盡早上規模、爭取在（）年內建成和田地區最大的綠色農產品生產基地；紅柳大蕓的種植和開發繼續加強和壯大。

2、加大對二、三產業的重視力度，在政策上給予傾斜，資金上給予幫助，鼓勵個體手工業發展。

立足我鄉杏子、核桃、手工業、蔬菜種植的優勢，“堅持引導與服務”的原則，按照縣委擴大會議提出的“公司+農戶”的發展模式，解決好小生產與大市場的對接，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護好農戶的利益，同時大力培育個體經商戶，并利用他們把我鄉的特色產品銷出去打開市場，擴大影響力，以增長農民的收入，促進農業產業的發展。

3、積極發展勞務經濟。

大力加強對外出務工農民的技能培訓。積極實行就地就近轉移，同時鼓勵引導農民由本鄉、縣、地區其它地區轉移。認真清除農村勞動力進城后各村政策性障礙，為外出務工人員解除后顧之憂。力爭2005年我鄉勞務輸出達到（）人以上，實現勞務創收人均50元以上的目標。

4、健全完善農業社會化服務體系。

進一步改革和完善農業科技服務推廣體制，進一步探索經營性服務和公益性職能分開的農業科技推廣體系，積極探索多種形式的技術承包、有償服務機制，實行技物結合、帶薪承包等辦法，鼓勵科技人員深入生產一線開展技術服務；引導“龍頭”企業與生產基地逐步建立完善的科技服務機制，加大“龍頭”企業對生產基地的科技輻射帶動作用；鼓勵和支持民營企業、個體私營業主參與農業科技推廣，打破農技推廣體系中“政府一統天下”的格局。加大農業科技示范基地建設力度，充分發揮其典型示范帶動作用。以“科技培訓”為載體，實施“農業科技培訓星光計劃”，全面提高農民的科技素質。

5、深化農村稅費改革、切實減輕農民的負擔

自治區決定2005年在貧困縣市取消農業稅是進一步減輕農民負擔的重大舉措，是深化農村稅費改革的一項戰略部署。2005年為進一步減輕農民的負擔要做到以下幾點：

一、加大村級財政轉移支付的力度。從2005年起，要把我鄉的財政轉移支付的資金50%轉移到村，確保村級組織的正常運轉。

二、各村農村義務工和勞動積累工主要用于農村基礎設施建設和農村公益事業建設，并堅持“一事一議”制度，規范“兩工”的使用。

三、積極推進稅費改革的各項配套改革，確保教育的投入，優化村組織，明確村干部的指數。四進一步發展壯大村集體經濟的實力，力爭在三年內消滅“空殼村”，解決無錢辦事的問題，增強村組織的凝聚力和戰斗力。

6、加大基礎設施建設的力度

在這項工作上重點抓好五個方面的建設：

一、是加強農田水利基本設施建設；二是實施好教育的“兩基”達標，改善教學環境；三是實施好各村的抗震安居工程提高人民群眾的生活質量；四是配合上級搞好部分村道路通油工程；五是實施好蘇阿庫木開發區、農場農民的易地搬遷工程，造福群眾。

（二）加大混合所有制經濟的發展力度，形成我鄉多種經濟形勢共同發展的良好局面

1、加大招商引資的力度。今年我鄉將進一步優化投資環境，促進招商引資工作再上新臺階。按照地、縣委擴大會議要求，不斷優化體制環境、政策環境、服務環境和人文環境，進一步規范和整頓經濟秩序，健全和完善要素市場和中介組織。堅持把招商引資作為“一號工程”，扎實做好招商引資項目的前期服務和后續工作，進一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商項目提供“直通車”服務和“保姆式”服務。切實做好招商項目的儲備，通過“以商引商”、“筑巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金（）萬元以上。

2、大力發展個體私營經濟

私營經濟是社會主義市場經濟的重要的組成部分，是推動我鄉經濟發展的主力軍。放手發展非公有制經濟。一是大力創造非公有制經濟發展的良好環境，全面落實公平待遇，依法保障非公有制經濟的財產權益。二是放寬準入領域。法律法規未禁入的行業、領域全部對非公有制經濟開放。鼓勵和支持非公有制企業投資公共設施、生態環境建設項目，積極引導非公有制經濟從第三產業向一、二產業延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵現有非公有制企業走聯合發展的道路，積極實行股份制改造，健全完善現代企業制度，促其做大做強。四是加大對非公有制企業經營者的培訓力度，提高他們的綜合素質，增強企業抵御市場風險的能力。在招商的過程中我們要進一步解放思想堅持誠信招商，互惠互利，共同發展的原則，同時在招商的過程中積極主動地為投資者解決力所能及的問題，為投資者提供良好的投資環境。

（三）堅持穩定壓倒一切的方針，大力維護社會政治穩定

一是堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對敵斗爭的高壓態勢，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發生。二是依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，嚴格落實宗教管理的“三管理、一責任、兩制度”。三是是堅持不懈地開展集中整治工作。四是加強群防群治工作，健全完善社會治安防控網絡，進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制等各項制度。深入開展基層安全文明鄉鎮（社區）創建活動。四是加強政法隊伍和民兵預備役建設，嚴格執行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。深化城市民兵調整改革工作，積極探索基層武裝部與鄉（鎮）派出所聯合行動的方法和途徑，努力提高處置突發事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。六是高度重視和正確處理人民內部矛盾。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制和制度，加強信訪、人民調解和司法調解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。

（四）、堅持以人為本堅定不移地為人民群眾謀利益

做好新形勢下的群眾工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是加快發展保持穩定，建設社會主義和諧社會的重要任務。作為我鄉鎮干部是直接面對人民群眾的我們的工作好壞都會產生不同的效果。所以我們在貫徹落實黨和國家方針政策及各項工作的布署中時時刻刻把人民群眾的利益放在心上，盡心盡力為人民群眾辦好事辦實事。

1、積極引導廣大的大中畢業生，轉變就業的觀念；完善社會保障體系

首先要讓廣大的大中專畢業生轉變就業的觀念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較臟、累、苦的工作要逐步的適應，在社會主義市場經濟的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導，同時在技能的培訓上我們明年要根據情況組織培訓班，提高他們的就業能力。對予自謀職業者我們大力的鼓勵，在經濟上可以給予小額的貸款。

其次進一步做好社會保障工作完善社會保障的體系對于各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對于弱勢群體，我們要提供更多的關愛和社會福利、救濟（幫助）。

2、總結經驗，加大力度，與時俱進做好新時期的扶貧開發工作

今年的扶貧開發工作以整村推進和農村基礎設施建設為重點，以增加農的收入為核心，圍繞我鄉產業結構調整和特色產業的發展，著力解決人民群眾的生產生活條件。今年繼續扶持發展林果、畜牧大戶，加大設施農業的投入；加強農牧實用技術的培訓工作和我鄉的危房改造。

3、繼續為人民群眾辦實事辦好事，不斷的改善群眾的生產生活條件

2005年力爭做好以下涉及人民群眾切身利益的實事：

（1）、進一步做好“三條保障線”的銜接和低保工作，做到應保盡保，并逐步完善社會保障體系；（2）、對我鄉的巴扎內、外部環境進行整改，徹底改變我鄉巴扎臟、亂、差的面貌；（3）對特困學生上大學的費用給予適當的補助；（4）、鄉一中新校舍明年爭取開工建設，有力改善我鄉學校辦學的條件；（5）繼續實施美化、綠化工程；（6）、提高我鄉“三老”人員的生活補貼標準，由原來的30、40、50元提高到60、80、100元。（7）從我鄉XXX村— XXX村的（）公里油路建設開工（8）下大力、求實效繼續加大農業農村實用技術的培訓工作力度（9）舉辦第八屆全鄉農牧民體育運動會。（10）新建一座客運站

（五）、以黨的執政能力為重點，進一步加強黨的建設

1、中央決定從2005年元月份開始，利用一年半的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。全鄉各個支部要高度重視，以強烈的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大措施，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養為重點，以增強“五種能力”為核心，加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習，堅定理想信念，堅定政治立場，提高執政水平，切實解決好黨員隊伍在宗旨觀念、思想工作作風、精神狀態等方面存在的突出問題，不斷增強全體黨員帶領群眾致富的能力，為促進我鄉的經濟發展提供堅實的組織保障。

2、加強和改進基層黨組織建設，自覺踐行“三個代表”重要思想

一是切實加強我鄉各村的后備干部隊伍建設，要從各個村退伍軍人和致富能手中選拔優秀的人才進入村級干部的隊伍。堅持村能干部隊伍，黨員隊伍和致富能力隊伍緊密結合，把黨員培養成致富的能力，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村干部，使村能干部的隊伍成為農村優秀人才的群體。

二、加大基層干部隊伍的培訓、培養，要從基層干部的“五風”方面來考察干部，及時調整、獎勵有能力的基層干部。

三、加大對基層干部隊伍的交流對工作能力較強，能為村里創收的為群眾辦實事的個人，只要政治上沒有問題，我們可以考慮高薪聘請。

四、加強發展黨員的領導。解決村農民黨員偏少，結構不合理的問題，不斷給基層黨組織增添新血液，壯大農村黨員隊伍。

3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系

黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的建設重要的組成部分，作為基層的干部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群眾對我們這些基層干部的期望是很高的在他們的思想上對我們干部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民群眾失望。在這項工作中一要做到及時發現和解決黨風廉政建設方面的突出問題，為社會經濟發展創造良好的政治環境。二是建立健全及時發現和糾正錯誤的機制，做到教育在前，防范在先。繼續推行村級財政由鄉農經站統一管理，和行政審批制度，深化村務公開，從源頭治理腐敗。解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。三是加強領導，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到實處。全鄉各個支部一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制。

三、加強精神文明建設，促進社會各項事業全面發展

1、大力加強思想道德建設，發展社會主義文化事業。大力發展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，堅決抵制腐朽文化。以“三室一場”、“六進村”、“六進校”、“巴扎新風”為載體，不斷加強和鞏固農村思想文化陣地建設，不斷提高廣大干部群眾的思想道德素質，不斷推動群眾性精神文明創建活動向縱深發展。堅持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴格執行計劃生育基本國策落實責任制，認真抓好人中與計劃生育工作，降低生育水平，提高人口素質。同時不斷的加強農村基層公共設施建設，增加全民衛生意識，提高預防和控制各種疾病的能力，大力發展我鄉各項社會事業。

2、抓好意識形態領域的各項工作。牢牢把握先進文化的前進方向，大力發展文化體育和廣播電視事業。進一步加強思想文化陣地建設，管好、用好農村和社區思想文化陣地。加強文化市場管理。大力發展廣播電視事業，著力改善廣播電視基礎設施條件，充分發揮各村大喇叭作用，牢牢占領農村宣傳思想陣地。

3、認真實施“科教興鄉”戰略，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，建立多元化的科技服務體系；積極實施“科技興鄉”素質工程，開展多層次、全方位的科技培訓和科普教育活動。

4、加大對教育事業的投入，深化教育體制改革。扎實推進素質教育。不斷完善政府和社會資助家庭經濟困難學生的制度、繼續支持我鄉機關干(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)部助教工程。認真貫徹落實中央8號文件和16號文件精神，全面加強學校領導理論聯系實際思想、組織、作風建設，把我鄉的學校建設成為反對民族分裂、維護祖國統一的堅強堡壘；以培養“四有”新人為目標，全面加強未成年人的思想道德建設，大力培養社會主義事業的接班人。

同志們，2005年是充滿希望和挑戰的一年，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，讓我們在十六大、十六屆三中全會、四中全會精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全鄉各族人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為圓滿完成今年的各項目標任務，推進全面建設小康社會進程而努力奮斗。