第一篇：曲靖市“三型五化六個(gè)一百”工程促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的意見

曲靖市人民政府關(guān)于實(shí)施“三型五化 六個(gè)一百”工程促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的意

見

各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)委、辦、局：

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各有關(guān)部門及煤礦企業(yè)的艱苦努力，全市煤炭產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，采掘技術(shù)明顯進(jìn)步，安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)，已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。但是，全市煤炭產(chǎn)業(yè)依然存在生產(chǎn)力水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)管理薄弱、安全發(fā)展能力不強(qiáng)等問題，影響和制約著煤炭產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）和國家、省關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及安全生產(chǎn)的有關(guān)部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)市人民政府研究，決定實(shí)施“三型五化六個(gè)一百”工程。

一、總體要求 “十二五”期間，全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“提質(zhì)、增效、擴(kuò)能、控量”的總體要求，以安全發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，深入落實(shí)“人才立礦、科技興礦、管理強(qiáng)礦”戰(zhàn)略，全面實(shí)施“三型五化六個(gè)一百”工程，力爭通過五年的努力，使全市煤礦整體素質(zhì)進(jìn)一步提升、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固和提升煤炭產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支柱性地位和先導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性作用。

二、工作目標(biāo)

“十二五”期間，各級各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要集中力量、克服困難，全力實(shí)施“三型五化六個(gè)一百”工程，力爭建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、礦村和諧型礦山，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化礦井和公司化企業(yè)、專業(yè)化人才。具體目標(biāo)如下：

（一）建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、礦村和諧型的“三型”示范礦山100個(gè)

按照市人民政府關(guān)于礦村共建資源開發(fā)新機(jī)制的總體部署和要求，牢固樹立“共建共贏”的理念，通過政府引導(dǎo)，將煤礦企業(yè)、基層組織和礦區(qū)群眾結(jié)成利益共同體，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好煤礦企業(yè)、礦區(qū)群眾、基層組織三方積極性，構(gòu)建資源節(jié)約的“共建機(jī)制”、環(huán)境友好的“共保機(jī)制”、開發(fā)成果的“共享機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)礦村共同發(fā)展，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、成果共享的新路子。在建和已投產(chǎn)的煤礦必須全部參與礦村共建資源開發(fā)新機(jī)制。煤礦規(guī)模較小的礦區(qū)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭協(xié)調(diào)礦區(qū)煤礦，確定礦村共建點(diǎn)并編制方案后組織實(shí)施。原煤年產(chǎn)量在100萬噸以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上須在2011年底前全面啟動(dòng)實(shí)施；原煤產(chǎn)量在50萬噸以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上須在2012年底前全面啟動(dòng)實(shí)施；原煤產(chǎn)量在50萬噸以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上須在2013年底前全面啟動(dòng)實(shí)施。“十二五”期間，要在全市地方煤礦中建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、礦村和諧型的“三型”示范礦山100個(gè)。

（二）建成達(dá)國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井100個(gè)

進(jìn)一步加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的建設(shè)力度，加快建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等重要安全技術(shù)設(shè)施，大力推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，建立健全具有現(xiàn)代企業(yè)管理特征的新體制、新機(jī)制和新制度。深入開展“白國周班組法”、崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)和“反三違、治三超”活動(dòng)，狠抓現(xiàn)場管理、隱患治理和重大危險(xiǎn)源管理，從根本上消除人的不安全行為、物的不安全因素和管理的不安全缺陷，著力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，全力提高企業(yè)安全發(fā)展能力。“十二五”期間，要力爭90%以上的地方煤礦礦井達(dá)到省二級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，并建成達(dá)國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化礦井100個(gè)。

（三）建成達(dá)21萬噸以上產(chǎn)能的規(guī)模化礦井100個(gè) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場機(jī)制作用，按照“整合關(guān)閉一批、改擴(kuò)提升一批、新建發(fā)展一批、勘探儲(chǔ)備一批”的要求，抓項(xiàng)目、保投資、促發(fā)展，繼續(xù)把重大項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資抓緊抓實(shí)，加快提升單井產(chǎn)能。“十二五”期間，地方煤礦固定資產(chǎn)投資要力爭完成200億元以上，實(shí)際單井生產(chǎn)能力從“十一五”末的8.7萬噸提高到10萬噸以上，并建成系統(tǒng)完善的、年生產(chǎn)能力達(dá)21萬噸以上的規(guī)模化開采礦井100個(gè)。

（四）建成達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械化礦井100個(gè) 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等四部委《關(guān)于推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤行?2010?178號），科學(xué)規(guī)劃，精心組織，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持煤礦企業(yè)迅速淘汰落后的技術(shù)、裝備和工藝，全面提高機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化水平。到“十二五”末，力爭地方煤礦采煤和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度達(dá)到國家規(guī)定要求，并建成達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤礦機(jī)械化礦井100個(gè)。

（五）建成具有完善法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代公司化示范企業(yè)100個(gè)

按照“產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)分明，政企分開，管理科學(xué)”的要求，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)煤礦企業(yè)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，打破地域、行業(yè)、家族界限，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組等方式，推進(jìn)股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平，發(fā)展成為股份制煤炭企業(yè)集團(tuán)或公司，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極“引外強(qiáng)內(nèi)”，加快優(yōu)化地方煤礦所有制結(jié)構(gòu)。建立健全煤礦企業(yè)退出機(jī)制，積極引導(dǎo)資源枯竭、生產(chǎn)力落后、虧損嚴(yán)重的煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。切實(shí)做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，推廣先進(jìn)的管理理念和方式，加快淘汰和改造“家族式”、“血緣式”的管理模式。“十二五”期間，要在全市地方煤礦重點(diǎn)培育具有完善法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代公司化示范企業(yè)100個(gè)。

（六）培養(yǎng)造就掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)的專業(yè)化帶頭人100名

高度重視煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)工作，建立健全煤礦企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和完善煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員的素質(zhì)提升教育、校企合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式等行之有效的措施；積極探索煤礦企業(yè)人才的資質(zhì)評價(jià)認(rèn)證機(jī)制，與有資質(zhì)的培訓(xùn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開展職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證工作。“十二五”期間，要從品行、學(xué)識(shí)、能力、貢獻(xiàn)等方面著手，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在全市煤炭行業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)造就掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)的專業(yè)化帶頭人100名。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對“三型五化六個(gè)一百”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，及時(shí)安排部署各項(xiàng)工作，切實(shí)加大政策扶持力度，定期聽取工作情況匯報(bào)，適時(shí)組織檢查督查和指導(dǎo)，及時(shí)解決存在的困難和問題，確保工程有序深入開展。市人民政府成立“三型五化六個(gè)一百”工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)的副秘書長、市煤炭工業(yè)局局長任副組長，煤炭、煤監(jiān)、工信、發(fā)改、財(cái)政、國土、公安、環(huán)保、工商、供電等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市煤炭工業(yè)局，辦公室主任由市煤炭工業(yè)局局長兼任，負(fù)責(zé)工程實(shí)施的組織、指導(dǎo)、檢查、督查和考核等工作。各產(chǎn)煤縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要把相關(guān)工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到礦、分解到人、立項(xiàng)督辦，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任。掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)一線，指導(dǎo)煤礦企業(yè)開展工作，幫助煤礦企業(yè)解決實(shí)際困難，確保項(xiàng)目建設(shè)及早啟動(dòng)、快速推進(jìn)、按時(shí)按質(zhì)按量完成。項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)審批、審核、報(bào)批手續(xù)，各相關(guān)職能部門要簡化程序、優(yōu)先辦理、快捷辦理，不得因?qū)徟▽徍耍┦掷m(xù)影響項(xiàng)目正常開工和建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行承諾制，由項(xiàng)目煤礦和所在地煤管分局（所）就項(xiàng)目建設(shè)的工期、標(biāo)準(zhǔn)等情況作出公開承諾，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要按年度明確工作目標(biāo)，制定目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，嚴(yán)格檢查考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）加大政策支持 1.凡列為“三型五化六個(gè)一百”工程的項(xiàng)目，納入市、縣政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，優(yōu)先審核、審批、報(bào)批或核準(zhǔn)，優(yōu)先安排國家和省、市有關(guān)扶持政策；在證照年檢、爭取上級扶持資金等工作中優(yōu)先安排和上報(bào)。

2.對開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、礦村和諧型“三型”礦山建設(shè)的礦井，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)當(dāng)年市縣兩級煤焦價(jià)格調(diào)節(jié)基金先征收后返還企業(yè)20%；對開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化“三化”建設(shè)的礦井，每驗(yàn)收達(dá)標(biāo)“一化”，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)當(dāng)年市縣兩級煤焦價(jià)格調(diào)節(jié)基金先征收后返還企業(yè)20%；對開展公司化、專業(yè)化“兩化”建設(shè)的礦井，每驗(yàn)收達(dá)標(biāo)“一化”，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)當(dāng)年市縣兩級煤焦價(jià)格調(diào)節(jié)基金先征收后返還企業(yè)10%。對同時(shí)開展“三型五化”建設(shè)的礦井，每驗(yàn)收達(dá)標(biāo)一項(xiàng)，按上述規(guī)定兌現(xiàn)一項(xiàng)。煤焦價(jià)格調(diào)節(jié)基金返還數(shù)額由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市煤炭局共同測算，在驗(yàn)收合格次年煤焦價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作中兌現(xiàn)落實(shí)。對通過股份制改造、兼并重組、資源整合等方式建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、形成公司化管理制度的煤礦企業(yè)，在資源配置等方面給予重點(diǎn)扶持。3.“十二五”期間，市級財(cái)政每年安排“三型五化六個(gè)一百”工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元，用于工作經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)責(zé)任考核。縣級財(cái)政每年也要安排一定的專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究

1.項(xiàng)目煤礦在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成建設(shè)任務(wù)，依照有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定，限期整改完成，驗(yàn)收合格前不得進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)。

2.項(xiàng)目煤礦不積極、不主動(dòng)、不認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致裝備設(shè)施水平、采掘技術(shù)工藝方面的關(guān)鍵要素不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、存在重大安全隱患的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

3.相關(guān)部門和單位因工作不力、作風(fēng)不實(shí)、監(jiān)管指導(dǎo)不力，導(dǎo)致在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)任務(wù)的，對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

4.相關(guān)職能部門因服務(wù)不到位，沒有依照限時(shí)辦結(jié)的有關(guān)規(guī)定完成相關(guān)審批、審核、上報(bào)手續(xù)，影響項(xiàng)目正常開工和建設(shè)進(jìn)度的，對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) 深入實(shí)施“三型五化六個(gè)一百”工程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措。全市各級各部門和煤礦企業(yè)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把“三型五化六個(gè)一百”工程作為“十二五”期間煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，深入推進(jìn)，確保按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓好宣傳動(dòng)員

各級各有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種形式，大力宣傳實(shí)施“三型五化六個(gè)一百”工程的重要意義，引導(dǎo)煤礦企業(yè)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，動(dòng)員煤礦企業(yè)積極參與進(jìn)來，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)下去。要注重借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，取長補(bǔ)短。要注重培育先進(jìn)典型，選擇有條件的煤礦企業(yè)先行一步，樹立一批成功樣板，以點(diǎn)帶面，迅速推進(jìn)。

（三）細(xì)化實(shí)施方案

市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，按照一個(gè)“一百”一套方案的要求和“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、加快推進(jìn)、按期完成”的原則，分別制定出“三型五化六個(gè)一百”工程實(shí)施方案和具體建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確驗(yàn)收程序，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組織實(shí)施。

（四）強(qiáng)化檢查指導(dǎo)

對納入“三型五化六個(gè)一百”工程的項(xiàng)目，要組織煤礦企業(yè)按照一個(gè)項(xiàng)目一套方案的要求，精心制定建設(shè)方案。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照一個(gè)“一百”一個(gè)專家指導(dǎo)組的要求，充分發(fā)揮安全技術(shù)力量優(yōu)勢，整合各類安全技術(shù)人才資源，組成相應(yīng)的專家指導(dǎo)組，幫助、指導(dǎo)、督促煤礦企業(yè)制定建設(shè)方案，適時(shí)組織對建設(shè)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督查；對建設(shè)過程中遇到的技術(shù)難題，專家指導(dǎo)組要幫助煤礦企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)、合理、緊張、有序開展。

二〇一一年四月六日

第二篇：樹立安全發(fā)展理念全面推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

文章標(biāo)題：樹立安全發(fā)展理念全面推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

樹立安全發(fā)展理念全面推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

安全是煤礦生產(chǎn)永恒的主題，“兩型三化”礦井建設(shè)是當(dāng)前煤礦企業(yè)矢志不渝追求的目標(biāo)，它對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高起著至關(guān)重要的作用。要全面推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)，就必須樹立安全發(fā)展理念，突出以人為本，抓

好科技興安，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，大力推行精細(xì)化、零缺陷管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，著力實(shí)現(xiàn)“人”的本質(zhì)安全

安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，但無論怎樣復(fù)雜，只要把握住“人”這一核心，遵循“以人為本”的基本準(zhǔn)則，就沒有解決不了的問題。在堅(jiān)持以人為本上，突出“本質(zhì)安全、珍愛生命”理念的滲透力和影響力。我們礦從硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面著手，在改善生產(chǎn)條件、工作環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)方面狠下功夫，投入資金20余萬元，建立了井上、下安全文化長廊、區(qū)隊(duì)安全文化室。充分利用廣播、電視、畫廊、櫥窗等宣傳陣地，引導(dǎo)職工牢固樹立“安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”和“安全無小事、小事當(dāng)大事、事事抓落實(shí)、確保不出事”的理念。開展了工亡家屬話安全、童心牽手保安全、文藝演出送安全、二道防線促安全等專場安全教育活動(dòng)57次。根據(jù)不同階段的安全管理重點(diǎn)，確立安全教育主題，每周編發(fā)事故案例，每月組織安全教育大課，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行主講，去年共舉行安全大課12場次，編發(fā)事故案例61期，3000多人次受到安全教育。8個(gè)黨群部門分別和17個(gè)基層單位結(jié)對聯(lián)系，日提問、周學(xué)習(xí)、月考核、季抽考，考核結(jié)果與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。安全教育活動(dòng)的深入開展，嚴(yán)格的考核，有力提高了職工的安全思想境界，使職工自覺地把安全當(dāng)作自己的事，逐步向“想安全、會(huì)安全、能安全”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，牢固樹立“培訓(xùn)不到位，人人是隱患”的觀念，因材施教，按需培訓(xùn)，教考分離，形成以職校為主渠道、以區(qū)隊(duì)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)管理體系，確保安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100。針對職工隊(duì)伍新老更替和工種轉(zhuǎn)換、技能型人才緊缺的狀況，以基地建設(shè)為依托，先后建成了集教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研為一體的綜采培訓(xùn)基地和機(jī)電培訓(xùn)基地，以本礦勞模和技術(shù)能手命名的“陸振祥、狄遠(yuǎn)德、郝大寶”等勞模創(chuàng)新，為安全技能培訓(xùn)搭建了新的平臺(tái)。以采煤一區(qū)為綜采培訓(xùn)基地，選派其他采煤工區(qū)整班組建制編入正常生產(chǎn)作業(yè)，從采煤一區(qū)選派技術(shù)骨干到其他工區(qū)帶班指導(dǎo)操作，積極推行CBA職工技能考核辦法，提高了人員的操作水平。以機(jī)電科為機(jī)電培訓(xùn)基地，實(shí)行機(jī)電維護(hù)員全員輪訓(xùn)制度，將全礦機(jī)電維護(hù)員分期分批派送到機(jī)電科指定導(dǎo)師跟班輔導(dǎo)，每期6個(gè)月，規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到技術(shù)要求的，嚴(yán)格對師徒進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。建成兩大基地以來，先后培養(yǎng)了一大批技能型、創(chuàng)新型人才。采煤一區(qū)作為集團(tuán)公司的重點(diǎn)采煤區(qū)隊(duì)和礦扛腰工區(qū)，從2003年開始，先后3次抽調(diào)人員近300人，分別前往孟巴項(xiàng)目部、山東里能集團(tuán)新河礦、山東湖西礦外出創(chuàng)業(yè)，使一個(gè)綜采區(qū)隊(duì)變成了四個(gè)區(qū)隊(duì)。在人員進(jìn)出頻繁、工作面生產(chǎn)條件差、設(shè)備嚴(yán)重老化等困難情況下，在礦本部生產(chǎn)的區(qū)隊(duì)始終保持穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)水平，工作面單產(chǎn)連續(xù)14年突破百萬噸，名列省內(nèi)同行業(yè)前茅，建礦以來連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

二、堅(jiān)持科技興安的發(fā)展理念，著力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)防護(hù)的本質(zhì)安全

建設(shè)“兩型三化”礦井的核心就是杜絕各類事故的發(fā)生。要控制重大事故，必須首先保證物的安全運(yùn)行和系統(tǒng)的本質(zhì)安全，提高機(jī)器設(shè)備和防護(hù)系統(tǒng)的安全性和可靠性。為此，要依靠科技進(jìn)步，全面提高采掘生產(chǎn)系統(tǒng)的機(jī)械化、集約化水平。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，逐步淘汰落后設(shè)備和工藝，提升物態(tài)本質(zhì)安全水平；建立完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)，突出抓好系統(tǒng)的本質(zhì)安全。我礦曾經(jīng)深受沖擊礦壓、高溫水害之苦，一度成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。為了做好沖擊礦壓的防治，與中國礦大合作，組織研究了微震監(jiān)測和井下電磁輻射預(yù)測沖擊礦壓技術(shù)，在現(xiàn)場堅(jiān)持“尊重規(guī)律、精心組織、慎之又慎、確保萬無一失”的管理思路，進(jìn)行了以建立系統(tǒng)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)防治技術(shù)為主要內(nèi)容的研究，最終形成了沖擊礦壓強(qiáng)度弱化減沖理論和動(dòng)態(tài)防治技術(shù)。在高沖擊礦壓區(qū)域9202、9112等6個(gè)工作面掘進(jìn)、回采過程中，堅(jiān)持“生產(chǎn)服從于防沖”的原則，通過綜合運(yùn)用煤粉量檢測、電磁輻射檢測、微震監(jiān)測等手段，采取調(diào)整采煤工序、增設(shè)安全通道、煤巖體爆破卸壓、注水軟化等防治措施，基本控制了沖擊礦壓，安全生產(chǎn)原煤15多萬噸。其科研成果《高沖擊危險(xiǎn)區(qū)沖擊礦壓系統(tǒng)動(dòng)態(tài)防治研究》通過了省級科技鑒定。

在安全投入上，堅(jiān)持做到該花的錢一分不少，該投入的資金及時(shí)到位。近五年來用于礦井安全生產(chǎn)方面的資金達(dá)到5100多萬元，主要生產(chǎn)系統(tǒng)和裝備實(shí)現(xiàn)了“六化”。一是生產(chǎn)裝備機(jī)械化。大力推廣應(yīng)用綜采、綜放、綜掘工藝，提高機(jī)械化、規(guī)模化程度，礦井單產(chǎn)、單進(jìn)水平大幅度提升。綜采