第一篇：順勢(shì)而為乘勢(shì)而進(jìn)努力走出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子(四川省人力

順勢(shì)而為 乘勢(shì)而進(jìn)

努力走出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

四川是傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省，一直把農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)外轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)作為破解三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑和有效舉措，充分發(fā)揮了助農(nóng)增收和非農(nóng)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)作用。近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新型產(chǎn)業(yè)迅速崛起，省內(nèi)就業(yè)容量快速擴(kuò)張，全省就業(yè)格局發(fā)生了顯著變化，呈現(xiàn)出省內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)快于省外轉(zhuǎn)移輸出，并將成為今后一段時(shí)間農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新趨勢(shì)。我們順勢(shì)而為，乘勢(shì)而進(jìn)，調(diào)整思路，堅(jiān)持省外拓源暢流，省內(nèi)增量擴(kuò)容，做好新形勢(shì)下城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，取得了初步效果。

一、順應(yīng)變化趨勢(shì)，探索轉(zhuǎn)移就業(yè)新思路

我們著眼于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，把握勞動(dòng)力就業(yè)的新要求、新變化，準(zhǔn)確研判，科學(xué)決策，合理引導(dǎo)，推動(dòng)四川農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新進(jìn)展。我們緊緊跟進(jìn)四川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)人力資源保障的現(xiàn)實(shí)需求，抓住省內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)省內(nèi)就業(yè)容量的歷史機(jī)遇，順應(yīng)省內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化的新形勢(shì)，在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速崛起和非農(nóng)就業(yè)出現(xiàn)較大人力需求時(shí)，順勢(shì)調(diào)整勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思路：改變過(guò)去重抓勞動(dòng)力省外輸出就業(yè)為主的傳統(tǒng)路徑，在穩(wěn)定省外市場(chǎng)的同時(shí)注重拓展省內(nèi)就業(yè)容量，在發(fā)展壯大本地產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)就業(yè)，在穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模的同時(shí)提升就業(yè)效益。實(shí)踐中，我們不斷創(chuàng)新舉措，找準(zhǔn)突破方向，確保四川城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)在結(jié)構(gòu)變化中穩(wěn)步增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移和省外轉(zhuǎn)移輸出并重、產(chǎn)業(yè)加速聚集和就業(yè)同步倍增的新局面。今年上半年，我省省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)絕對(duì)數(shù)首次超過(guò)省外。到2012年9月底，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2266萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1210萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)17.7%；省外輸出1055萬(wàn)人，同比減少10.06%，省內(nèi)外轉(zhuǎn)移增速差異繼續(xù)擴(kuò)大。

二、依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟園區(qū)就業(yè)主陣地

我們以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)與開(kāi)發(fā)崗位相結(jié)合。我省先后引進(jìn)聯(lián)想、戴爾、英特爾、富士康、仁寶、緯創(chuàng)、德州儀器等電子信息業(yè)巨頭及德國(guó)大眾、一汽大眾、沃爾沃等品牌汽車(chē)企業(yè)，243家世界500強(qiáng)企業(yè)和近500家新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目相繼落戶，推動(dòng)了我省現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速壯大，形成了近360多條產(chǎn)業(yè)鏈和10 大產(chǎn)業(yè)群。我們及時(shí)跟進(jìn)就業(yè)服務(wù)，在工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建立了就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，落實(shí)專(zhuān)人直接為園區(qū)企業(yè)開(kāi)展用工指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，以“模塊管理”為依托，以“企業(yè)空崗報(bào)告制度”、“就業(yè)失業(yè)登記制度”、“返鄉(xiāng)民工監(jiān)測(cè)制度”為抓手，準(zhǔn)確掌握人力資源供求狀況，形成了用工信息傳輸、人員招聘、社保服務(wù)、勞動(dòng)保障法規(guī)監(jiān)督、提供勞動(dòng)合同樣本“一條龍”服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)培育與就業(yè)增長(zhǎng)相互促進(jìn)，相互發(fā)展。2011年全省近180個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在850萬(wàn)人左右。僅富士康成都項(xiàng)目2011年新增就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)，2012年將新增25萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、激活全民創(chuàng)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)新渠道

我們以增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)能力為方向，以壯大創(chuàng)業(yè)力量為目標(biāo)，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極引導(dǎo)有一定技能、資金、經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)的省外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政府組織推動(dòng)與創(chuàng)業(yè)文化促動(dòng)并重，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境并重，提高創(chuàng)業(yè)層次與拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域并重，提供信貸支持與打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)并重，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)與回引創(chuàng)業(yè)、打工經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)開(kāi)展了政策咨詢和宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小貸服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在工商、稅收、信貸、土地等方面給予相應(yīng)扶持，幫助他們降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使一大批外出務(wù)工農(nóng)民從外出“打工者”變?yōu)榛剜l(xiāng)“創(chuàng)業(yè)者”。今年上半年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)2086個(gè)，產(chǎn)值100億余元。全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)35萬(wàn)家。截止今年9月底，全省新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款20億元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)2.9萬(wàn)人，帶動(dòng)（吸納）就業(yè)16.1萬(wàn)人。

四、發(fā)展居家就業(yè)，培育就近就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

全省積極推進(jìn)居家靈活就業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，向個(gè)人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)家庭整體就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，從而讓更多的農(nóng)村家庭成員融入到居家創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。郫縣安靖鎮(zhèn)建立了以蜀繡為主題的“郫縣安靖蜀繡居家靈活就業(yè)示范基地”，吸引了一大批農(nóng)村婦前來(lái)學(xué)習(xí)刺繡，培訓(xùn)繡娘4000余人，按“繡娘+繡莊+合作社”的模式，以“一莊一專(zhuān)業(yè)”組織繡娘規(guī)模化生產(chǎn)，帶動(dòng)了全縣2000余戶、15個(gè)專(zhuān)業(yè)繡莊、社員10400余人就近就業(yè)，每位社員每月可獲得2000元左右的勞動(dòng)報(bào)酬。隆昌縣對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工連片集中培訓(xùn)，在人口不到5000人的邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)漁箭鎮(zhèn)，場(chǎng)鎮(zhèn)人口僅有300余人，街面上就有100戶來(lái)料加工戶，每家每戶都從事縫紉來(lái)料加工，形成居家化就業(yè)模式。全省進(jìn)一步拓展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的功能，開(kāi)展了“千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)”，積極發(fā)展全省家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等四大業(yè)態(tài)，發(fā)展家政服務(wù)公司5000多個(gè)，省內(nèi)家政從業(yè)達(dá)80萬(wàn)人，積極推進(jìn)居家靈活就業(yè)，五、強(qiáng)化公共服務(wù)，優(yōu)化穩(wěn)定就業(yè)大環(huán)境

一是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，抓好培訓(xùn)服務(wù)。我們以全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，同步銜接工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊密連接就業(yè)市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確對(duì)接產(chǎn)業(yè)人力需求，找準(zhǔn)培訓(xùn)重點(diǎn)，開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，切實(shí)提高技能培訓(xùn)質(zhì)效。今年前三季度全省共有38.2萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)。二是按照統(tǒng)籌協(xié)同思路，抓好維權(quán)服務(wù)。我省建立了輸入地政府主導(dǎo)、輸出地政府積極配合、駐外辦事處協(xié)調(diào)聯(lián)系、民工救助中心實(shí)施法律援助的四位一體維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，先后在農(nóng)民工集中地建立了100多個(gè)民工救助中心和維權(quán)點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)辟省內(nèi)農(nóng)民工權(quán)益訴訟案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件“綠色通道”。三是按照均等普惠原則，抓好社保服務(wù)。我們積極擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入開(kāi)展以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，大力推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。不斷推進(jìn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，豐富服務(wù)功能，完善農(nóng)民工住房租賃管理和租賃服務(wù)，建立了50多所農(nóng)民工廉租房、廉租旅館和“農(nóng)民工公寓”解決了近10萬(wàn)農(nóng)民工的住房問(wèn)題。

第二篇：走出鄉(xiāng)村路通天——甘肅省金昌市永昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查

走出鄉(xiāng)村路通天——甘肅省金昌市永昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查

2008-06-25

本報(bào)記者 康艷

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，而加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加的重要措施。永昌縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣有農(nóng)業(yè)人口19.17萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?4.9%。近年來(lái)，永昌縣根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民就業(yè)意向，以勞務(wù)形式輸轉(zhuǎn)的經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，已走出了一條自己的路。

現(xiàn)狀：五年轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力29萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入6.82億元

永昌縣水源鎮(zhèn)杜家寨村4社的朱金芳，被鎮(zhèn)上統(tǒng)一組織輸送到深圳電子耀瑩廠打工，已經(jīng)有兩年，現(xiàn)在她的月工資達(dá)1600多元。“聽(tīng)了朱金芳在外打工的事跡，我也想趁著年輕學(xué)一門(mén)技術(shù)，到外面好好闖一闖。”今年春節(jié)后不久，在水源鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)座談會(huì)上，朱金芳的父親作為出外務(wù)工典型代表講述了女兒務(wù)工成功的故事后，很多年輕人紛紛發(fā)出了這樣的感嘆。當(dāng)天，就有14名青年到鎮(zhèn)勞務(wù)辦報(bào)名參加了金川集團(tuán)公司技校培訓(xùn)，36名青年報(bào)名準(zhǔn)備外出務(wù)工。

朱王堡鎮(zhèn)頭溝村十社王興全多年在酒鋼公司做工，通過(guò)個(gè)人誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，得到了務(wù)工單位的信任，承包了酒鋼公司一處裝卸任務(wù)，先后帶出本村20多名富余勞動(dòng)力長(zhǎng)年在酒鋼公司務(wù)工，人均月收入達(dá)到1500多元。梅南村七社李剛在遼寧建筑工程承包18年，先后帶動(dòng)其家族5戶到遼寧搞建筑。梅北村二社蔣培國(guó)于2001年到深圳做廚師，后來(lái)舉家來(lái)到深圳，并把本社蔣培剛等多人帶出去務(wù)工。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，永昌縣通過(guò)政府組織、能人帶動(dòng)等方式共轉(zhuǎn)移像朱金芳、王興全這樣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力近29萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入近7億元。縣勞務(wù)辦有關(guān)人員介紹說(shuō)，從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，永昌農(nóng)村富余勞動(dòng)力已占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的48.2%，而外出務(wù)工人員占到農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)的96.8%，達(dá)到戶均1人，人均勞務(wù)收入1556元，占全縣人均純收入4568元的34%，勞務(wù)輸出的人數(shù)更是以每年15%的速度增長(zhǎng)。

近幾年，縣委、縣政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《永昌縣“十萬(wàn)”農(nóng)民技能提升實(shí)施方案》等方案，提出五年內(nèi)實(shí)施十萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。規(guī)定每年縣財(cái)政至少安排20萬(wàn)元用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排相應(yīng)資金予以配套，幾年來(lái)縣上實(shí)際投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到100多萬(wàn)元，使所有愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力都能獲得一次由政府“買(mǎi)單”的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。并建立了由農(nóng)業(yè)牽頭，教育、勞動(dòng)等部門(mén)組成的培訓(xùn)協(xié)調(diào)體系，制訂了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。基本形成了分級(jí)管理，明確責(zé)任的城鄉(xiāng)一體促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。

縣委、縣政府還在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城區(qū)10個(gè)社區(qū)建起了公共職業(yè)介紹服務(wù)窗口，為就職擇業(yè)者提供“一站式”服務(wù)，為勞動(dòng)力供需雙方鋪路搭橋。同時(shí)，還注重總結(jié)推廣勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立和表彰了一批外出務(wù)工致富、回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、務(wù)工能人、勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)等方面的先進(jìn)典型，利用新聞媒體及務(wù)工青年返鄉(xiāng)座談會(huì)、交流會(huì)等多種形式，宣傳創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)農(nóng)民，收到其良好效果。

特點(diǎn)：勞動(dòng)力文化素質(zhì)的高低與農(nóng)民收入成正比，二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民就業(yè)的主渠道

“去年3月份，我的兩個(gè)姑娘在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員下，到江蘇常州服裝公司務(wù)工，各方面都相當(dāng)不錯(cuò)，技術(shù)熟練了以后，每月的工資都在1000元以上。同時(shí)，我覺(jué)得姑娘們眼界也開(kāi)闊了，也懂事了，今年我決定放心地讓她們?cè)俪鋈ァ！蓖獬鰟?wù)工人員趙麗霞的父親——紅山窯鄉(xiāng)紅山窯村二社的趙德永這樣說(shuō)。而水源鎮(zhèn)宋家溝村七社的康玉蓉，也是在江蘇省常熟市一服裝廠打工，打工期間不僅學(xué)到了技術(shù)、掙到了錢(qián)，還把本村的9名青年帶出去打工就業(yè)。

記者從永昌縣勞動(dòng)保障部門(mén)了解到，現(xiàn)在外出務(wù)工人員從業(yè)工種已逐漸由純體力型工種向技術(shù)型工種擴(kuò)展，由一味地就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從業(yè)方向也逐步由本地向外地轉(zhuǎn)移。主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

勞動(dòng)力文化素質(zhì)的高低與農(nóng)民收入成正比。據(jù)了解，全縣外出務(wù)工人員主要是以像趙麗霞、康玉蓉這樣的青壯年為主，大概占到富余勞動(dòng)力的85%左右，而這部分人的文化素質(zhì)普遍較高。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在90%以上的崗位要求具有高中以上文化程度，其中20%以上的崗位需要大專(zhuān)以上文化程度。在技術(shù)水平方面，80%的崗位需要達(dá)到初級(jí)以上水平，81%的崗位需要熟練工人。據(jù)永昌縣有關(guān)部門(mén)調(diào)查表明，勞動(dòng)力文化素質(zhì)的高低與農(nóng)民收入相關(guān)程度非常密切，勞動(dòng)力最高文化程度為小學(xué)、初中、高中、中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上的家庭人均純收入分別為2351元、3556元、4568元、5676元和6689元。二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)逐步改變以往主要集中于第一產(chǎn)業(yè)的狀況并向二、三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移。2001年永昌農(nóng)村勞動(dòng)力在一、二、三產(chǎn)業(yè)的分布比例為44.27：26.96：18.77，2006年為27.34：45.73：26.93，其中農(nóng)業(yè)5.7萬(wàn)人，工業(yè)2.3萬(wàn)人，建筑業(yè)1萬(wàn)人，交通服務(wù)等2萬(wàn)人，二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民就業(yè)的主渠道，據(jù)測(cè)算全縣農(nóng)村居民人均純收入中的非農(nóng)收入比重達(dá)到34%左右。

另外，雖然在永昌就近就地轉(zhuǎn)移的比重仍然比較大，但到北京、上海、廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工已成富余勞動(dòng)力的首選地，隨著西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，新疆已越來(lái)越成為勞務(wù)輸出的重要陣地，有的跨出國(guó)門(mén)到非洲的阿爾及利亞及剛果務(wù)工、經(jīng)商。目前，全縣已有100多人在境外就業(yè)。

難點(diǎn)：農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，外出務(wù)工者還多為勞力型

永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)北海子村九社魯婷被城關(guān)鎮(zhèn)政府組織輸轉(zhuǎn)到北京務(wù)工，她先是在北京西客站從事乘務(wù)員工作，后來(lái)，憑著年輕人的聰明好學(xué)和西北人吃苦耐勞的精神，在北京、上海新概念服飾公司站穩(wěn)了腳跟，被該公司提升為庫(kù)管經(jīng)理，工資待遇也大幅度提高，由起初的月薪1600元提高到3000元。去年，她被城關(guān)鎮(zhèn)政府和縣總工會(huì)評(píng)為“外出務(wù)工勞動(dòng)模范”，并受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

但是，像魯婷這樣能走向企業(yè)管理崗位的外出務(wù)工者畢竟還是少數(shù)，據(jù)永昌縣勞動(dòng)保障部門(mén)介紹，目前，永昌縣外出務(wù)工農(nóng)民普遍存在素質(zhì)較差、文化水平低的狀況，許多人無(wú)一技之長(zhǎng)，在非農(nóng)領(lǐng)域技能低，擇業(yè)受限，外出務(wù)工者多為勞力型。主要原因是：

受農(nóng)民素質(zhì)和擇業(yè)觀念制約，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。由于長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍不足，多數(shù)農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，涉足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)普遍缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的應(yīng)用能力。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民缺乏對(duì)自身素質(zhì)和就業(yè)形勢(shì)的把握，對(duì)于技術(shù)要求高的工種干不了，對(duì)收入低、體力型的工種又不愿干。特別是部分城鄉(xiāng)結(jié)合部的被征地人員，擇業(yè)要求相對(duì)較高，“有事無(wú)人干”、“有人無(wú)事干”現(xiàn)象并存。

培訓(xùn)資源短缺，技能單一，轉(zhuǎn)移的層次上不去。從永昌縣近年來(lái)勞務(wù)輸出的情況看，大部分從事的是粗、重、臟、險(xiǎn)的工種，總體上呈現(xiàn)出“三多三少”的狀況，即自發(fā)性、分散性輸出多，有組織、大規(guī)模轉(zhuǎn)移的少；季節(jié)性、臨時(shí)性務(wù)工的多，常年性、穩(wěn)定性就業(yè)的少；從事體力型低收入的多，技能型高收入的少。究其原因，主要還是培訓(xùn)滯后，輸出人員技能單一，轉(zhuǎn)移的層次上不去。? 稿件來(lái)源： 金昌日?qǐng)?bào)