第一篇：牢牢把握新時代黨的建設總要求 全面提高國有企業黨建工作水平

牢牢把握新時代黨的建設總要求 全面提高國有企業黨建工

作水平

寧波日報訊（記者 易鶴）昨日下午，寧波市國有企業黨的建設工作會議召開。市委副書記、市長裘東耀在會上強調，全市國有企業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和全國、全省國有企業黨的建設工作會議精神，牢牢把握新時代黨的建設總要求，全面提高國有企業黨建工作水平，努力把黨建優勢轉化為發展優勢、把黨建成果轉化為發展成果，為寧波加快建設“名城名都”、早日躋身全國大城市第一方隊作出更大貢獻。

宋越舜、鐘關華、毛宏芳、施惠芳及張良才出席會議。寧波市軌道交通集團、市交投控股公司、中策動力機電集團、市蔬菜副食品批發交易市場、寧波銀行、北侖巖東水務公司、方太廚具有限公司等7家單位的黨組織負責人在會上作了交流發言。

裘東耀指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。全市國有企業在這個涉及政治方向、政治立場、政治態度的重大原則問題上，必須旗幟鮮明、理直氣壯，決不能有絲毫的含糊和松動。特別是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握新時代黨的建設總要求，著力推動國有企業黨建工作向縱深發展，為國有企業蓬勃發展提供堅強政治保證。

裘東耀強調，加強和改進新時代國有企業黨建工作，必須認真落實五方面要求。一要高舉“紅色旗幟”，確保國企姓黨。提高政治站位，毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，切實把黨的領導嵌入到公司治理結構之中，把全面從嚴治黨的要求落實到生產經營的各領域、各方面。健全治理體系，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，正確履行把方向、管大局、保落實的職責。完善制度安排，切實強化黨組織的政治領導力，確保黨組織作用在決策層、執行層、監督層都能得到有效發揮。二要抓牢“關鍵少數”，鍛造國企鐵軍。把“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”作為培養選拔任用國有企業領導人員的根本標尺，堅持提高政治能力與提高業務能力相統一，堅持黨管干部原則與發揮市場機制相統一，堅持從嚴監督管理與真心關愛激勵相統一，努力鍛造一支政治過硬、思想過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的國企鐵軍。三要打造“堅強堡壘”，夯實基層基礎。堅持“一切工作到支部”的導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，確保基層組織全面有效覆蓋、黨員隊伍真正發揮作用、組織生活嚴肅規范活潑、工作保障足額落實到位，使國有企業基層黨組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。四要鑄造“紅色引擎”，引領做大做強。堅持抓黨建聚人心、提升企業凝聚力，引導黨員干部職工自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用社會主義核心價值觀規范言行。堅持抓黨建促發展、提升企業競爭力，在深化改革、擴大開放、創新轉型、引才育才、履行社會責任上擔當有為，努力實現黨建強、發展強的“雙強”目標。五要擰緊“責任鏈條”，促進落地落實。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，完善領導體制、狠抓責任落實、堅持分類指導、強化考核問責，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，著力推動國有企業黨建工作全面進步、全面過硬。

第二篇：牢牢把握黨在新時代的強軍目標

牢牢把握黨在新時代的強軍目標

黨的十九大系統闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵，提出的“8個明確”之一，就是“明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊”。這一重要論述，深刻反映了國家安全環境深刻變化和時代發展對軍隊建設的必然要求，是對人民軍隊建設戰略目標的重大創新發展，為新時代推進國防和軍隊建設提供了目標指引。剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，鄭重將習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本大法，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，體現了全黨全國人民的共同意志。我們要牢固樹立憲法意識，切實貫徹落實憲法要求，進一步深刻認識習近平強軍思想對國防和軍隊建設的重大指導意義，牢牢把握黨在新時代的強軍目標。

一、黨在新時代的強軍目標具有重大而深遠的意義

黨在新時代的強軍目標，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習近平強軍思想的核心內容。這一重要思想，拓展了強軍視野、提升了強軍目標、豐富了強軍內涵，是堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現代化的目標引領。

標定了國防和軍隊建設全新的目標定位。黨的十九大在繼續強調建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊的基礎上，把全面建成世界一流軍隊納入強軍目標內涵，進一步提升了新時代國防和軍隊建設的戰略目標。一方面，這個目標要求軍隊發展與國家現代化進程相一致。強國必須強軍，強軍目標必須適應強國目標的拓展。黨的十九大擘畫了全面建成社會主義現代化強國的目標藍圖，與此相適應，把全面建成世界一流軍隊融入強軍目標，就是對全面建成社會主義現代化強國的呼應。另一方面，這個目標以世界一流強國軍隊為參照。提出全面建成世界一流軍隊，要求我軍不僅要趕上世界軍事發展潮流，而且要走在前列，引領潮流，實現由跟跑并跑向并跑領跑轉變，立起了軍隊建設的新目標、新視野、新藍圖。

確立了新時代推進強軍事業的時代主題。目標是全局之綱、全局之魂。黨在新時代的強軍目標，明確了加強軍隊建設的聚焦點、著力點和目標點。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向;能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向;作風優良是保證，關系軍隊的性質、宗旨、本色;全面建成世界一流軍隊，立起到本世紀中葉國防和軍隊現代化的目標。圍繞這幾個方面下功夫，建軍治軍就能秉綱執本、綱舉目張，在中國特色強軍之路上解決我軍“兩個差距很大”“兩個能力不夠”等突出矛盾問題。可以說，沿著中國特色強軍之路實現黨在新時代的強軍目標，就是在新的歷史起點上推進強軍事業的時代主題。

提升了為強國復興提供戰略支撐的標準要求。今天的中國，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，但靠近世界舞臺中心與國際阻力加大并存，接近奮斗目標與風險挑戰增多并存。毋庸置疑，我們不會走近代以來有些國家曾經走過的國強必霸的老路，堅持在和平發展道路上實現強國復興，但強大的軍事實力仍然是戰勝各種危機和挑戰不可或缺的力量保證。正如黨的十九大報告所指出的：建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。為實現黨在新時代的強軍目標，黨的十九大作出國防和軍隊現代化的戰略安排，鮮明指出到2020年、2035年、本世紀中葉強軍興軍應該達到的發展水平。一步步實現這些戰略安排，就能夠實現黨在新時代的強軍目標，把人民軍隊鑄塑成堅強的戰略支撐，使國防和軍隊建設成為國家安全的堅強后盾，使軍事手段成為高質量的保底手段。

二、黨在新時代的強軍目標具有豐富而深刻的內涵

黨在新時代的強軍目標，立意高遠、內涵豐富，科學回答了為什么強軍、強軍目標是什么、怎樣走中國特色強軍之路這個重大課題，為推進強軍事業立起了風向標和導航儀。我們要站在新時代的高度，深刻把握黨在新時代的強軍目標的科學內涵。

建設能夠適應強國強軍時代要求的鞏固國防和強大軍隊。中國特色社會主義進入新時代，我國綜合實力將持續穩健增長，國際地位將顯著躍升，捍衛國家安全和發展利益所需要的軍事力量也必須不斷增強，這樣才能確保強軍進程與強國進程相適應、相協調。從這個意義上看，實現黨在新時代的強軍目標，就是要建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應、同國家現代化進程相一致的鞏固國防和強大軍隊。中國特色社會主義進入新時代，我們必須與時俱進升級強軍的標準。與進入新時代這一新的歷史方位相同步，聽黨指揮、能打勝仗、作風優良也都有了新的時代內涵。比如，聽黨指揮，就要按照絕對的標準固根鑄魂，深扎聽黨指揮的思想根子，鑄就唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠，堅決維護權威、維護核心，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，堅決聽從習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心;能打勝仗，就要提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力，有效塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭;作風優良，就要全面從嚴治軍，以打鐵必須自身硬的要求落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和軍委十項規定、《軍級以上領導干部有關待遇規定》等。有了這些新內涵作支撐，我們就能確保新時代國防鞏固、軍隊強大。

建設能夠擔當起新時代使命任務的強大人民軍隊。在革命、建設和改革的各個歷史時期，人民軍隊所創造的偉大歷史功勛，都是在履行與時代發展相適應的使命任務中取得的。隨著中國特色社會主義進入新時代，國防和軍隊建設也進入了新時代，新時代賦予人民軍隊新使命。習主席要求在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進國防和軍隊建設，堅持把強軍事業放在奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利中來考量，放在我們黨勠力復興的執政使命中來把握;要求人民軍隊“擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務”，強調我軍必須服從服務于黨的歷史使命，把握新時代國家安全戰略需求，為實現中華民族偉大復興提供戰略支撐。實現黨在新時代的強軍目標，要體現到貫徹落實這些指示要求、完成好這些使命任務上來。

在中國特色強軍之路上全面建成世界一流軍隊。目標和路徑是互為一體的。強軍目標是強軍之路的目標引領，強軍之路是強軍目標的實踐形態。從實踐和路徑這個層面看，實現黨在新時代的強軍目標，就是要在中國特色強軍之路上實現國防和軍隊現代化，全面建成世界一流軍隊。圍繞這一強軍偉業，黨的十九大報告提出了強軍興軍的基本方略，即“14個堅持”中的“堅持黨對人民軍隊的絕對領導”，并把“實現黨在新時代的強軍目標”作為強軍興軍基本方略的壓軸之筆。著眼實現黨在新時代的強軍目標，黨的十九大描繪了強軍興軍的宏偉藍圖，提出了相應的目標要求，強調建設強大的現代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰略支援部隊，全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，并對政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，以及聚焦能打仗打勝仗、推進軍民融合深度發展等作出重大戰略部署。貫徹落實好這些戰略部署，就能實現黨在新時代的強軍目標。

三、堅定不移為實現黨在新時代的強軍目標不懈奮斗

實現黨在新時代的強軍目標，是宏偉而艱巨的事業，還有不少重大挑戰需要有效應對，還有不少重大風險需要堅決抵御，還有不少重大阻力需要努力克服，還有不少重大矛盾需要強力解決。必須強化戰略定力，始終不渝地艱苦奮斗、頑強奮斗、不懈奮斗。

深入貫徹落實習近平強軍思想。廟算制勝，理論先行。91年來，人民軍隊之所以不斷發展壯大，關鍵在于始終堅持先進軍事理論的指導。習近平強軍思想，以一系列新的重大判斷、新的理論概括、新的戰略安排，進一步升華了我們黨對軍事指導規律的認識，開拓了馬克思主義軍事理論和當代中國軍事實踐發展新境界，實現了馬克思主義軍事理論中國化時代化的新飛躍。實現黨在新時代的強軍目標，必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，作為新時代國防和軍隊建設的科學指南和行動綱領，更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正立起統領部隊建設的“魂”、指導工作的“綱”，做習近平強軍思想的堅定信仰者、忠實執行者、模范踐行者。要持續興起習近平強軍思想的學習熱潮，跟進學習習主席最新講話精神，全面領會習近平強軍思想的思想體系和精髓要義，切實掌握推進強軍興軍的思想武器和根本遵循。要在體系學習、舉旗鑄魂、知行合一、轉化運用上下功夫見成效，切實學懂弄通做實，更好地夯實全軍官兵忠誠核心、擁戴核心、維護核心的思想政治根基，更好地形成與推進實現強軍目標相適應的政治定力、理論功力、工作能力。

推動落實強軍興軍戰略布局。堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，是立軍之本、必由之路、核心驅動、基礎保障的有機統一，是強軍興軍的戰略布局。新時代推進政治建軍，就要加強軍隊黨的建設，開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，推進軍人榮譽體系建設，培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色。推進改革強軍，就要繼續深化國防和軍隊改革，深化軍官職業化制度、文職人員制度等重大政策制度改革，推進軍事管理革命，完善和發展中國特色社會主義軍事制度。推進科技興軍，就要樹立科技是核心戰斗力的思想，推進重大技術創新、自主創新，加強軍事人才培養體系建設，建設創新型人民軍隊。推進依法治軍，就要全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平。

聚焦備戰打仗鍛造精兵勁旅。軍隊是要準備打仗的，實現黨在新時代的強軍目標，必須堅持一切工作都向能打仗、打勝仗聚焦。把戰斗力這個唯一的根本的標準貫徹和體現到各領域全過程，使廣大官兵把準備打仗變為自覺行動。貫徹新形勢下軍事戰略方針，認真研究軍事、研究戰爭、研究打仗，把握現代戰爭規律和戰爭指導規律，扎實做好各戰略方向軍事斗爭準備，統籌推進傳統安全領域和新型安全領域軍事斗爭準備，發展新型作戰力量和保障力量。堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，什么問題突出就解決什么問題，全面提高軍事訓練實戰化水平。加強軍事力量運用，加快軍事智能化發展，提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力，擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。

構建軍民融合深度發展格局。實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇，也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇。要樹立一盤棋思想，站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題、推動工作，堅決防止和克服阻礙軍民融合深度發展的不良問題和傾向。要加強戰略引領，加強改革創新，加強軍地協調，加強任務落實，同步推進體制和機制改革、體系和要素融合、制度和標準建設，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，努力開創經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展新局面。

第三篇：牢牢把握新時代黨的歷史使命_2018年國家公務員考試申論

星火協議----更高通過率的完整方案

牢牢把握新時代黨的歷史使命

實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，實現這個偉大夢想是中國共產黨自成立以來就肩負的歷史使命。

“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。”黨的十九大深情回顧了96年來我們黨為實現歷史使命付出的艱辛努力、取得的巨大成就，深入闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，為全黨同志在新時代更好肩負歷史使命進行了思想動員、指明了奮斗方向。學習貫徹黨的十九大精神，一個重要內容就是牢牢把握新時代中國共產黨的歷史使命，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，凝聚起億萬人民同心共筑中國夢的磅礴力量。

使命指引方向。牢牢把握新時代中國共產黨的歷史使命，首先就要深刻理解96年來中國道路的歷史邏輯和現實邏輯。在革命、建設和改革的歷史進程中，我們黨團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，以鮮血和生命為代價得出這樣的深刻認識：要實現中華民族偉大復興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定;必須建立符合我國實際的先進社會制度;必須合乎時代潮流、順應人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業始終充滿奮勇前進的強大動力。正是這些規律性認識，讓我們黨緊緊依靠人民攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡，為中華民族作出了偉大的歷史貢獻。

使命引領未來。牢牢把握新時代中國共產黨的歷史使命，必須深刻認識新時代實現偉大夢想與進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業之間的內在聯系。黨的十九大深入闡述了實現偉大夢想必須進行偉大斗爭、必須建設偉大工程、必須推進偉大事業的豐富內涵。學習貫徹黨的十九大精神，就要深刻領會“四個偉大”相互貫通、相互作用的緊密關系。只有進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，做到黨的十九大強調的“五個更加自覺”，才能為實現偉大夢想排除一切困難和障礙;只有深入推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，才能為實現偉大夢想提供堅強政治保證;只有始終堅持和發展中國特色社會主義，更加自覺地增強“四個自信”，才能為實現偉大夢想鋪就康莊大道。在“四個偉大”中，起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐推進偉大工程，毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅強領導核心，中國共產黨就一定能肩負起新時代的歷史使命，為中華民族作出新的偉大歷史貢獻。

從上海石庫門出發，在96年波瀾壯闊的歷史進程中，為了肩負的使命，我們黨無論是弱小還是強大始終初心不改，無論是順境還是逆境始終矢志不渝。今天，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，但行百里者半九十，全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。認真學習貫徹黨的十九大精神，擔起時代賦予的責任，我們完全有信心和能力實現偉大夢想，向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。

第四篇：2018年國考申論：牢牢把握新時代黨的歷史使命

今日推薦的申論范文以“牢牢把握新時代黨的歷史使命”為題。黑龍江公務員考試網提醒大家，多看申論范文比申論萬能模板要有用得多。下面這篇文章考生可參考：

牢牢把握新時代黨的歷史使命

實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，實現這個偉大夢想是中國共產黨自成立以來就肩負的歷史使命。

“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。”黨的十九大深情回顧了96年來我們黨為實現歷史使命付出的艱辛努力、取得的巨大成就，深入闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，為全黨同志在新時代更好肩負歷史使命進行了思想動員、指明了奮斗方向。學習貫徹黨的十九大精神，一個重要內容就是牢牢把握新時代中國共產黨的歷史使命，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，凝聚起億萬人民同心共筑中國夢的磅礴力量。

使命指引方向。牢牢把握新時代中國共產黨的歷史使命，首先就要深刻理解96年來中國道路的歷史邏輯和現實邏輯。在革命、建設和改革的歷史進程中，我們黨團結帶領人民歷經千難萬險，付出巨大犧牲，以鮮血和生命為代價得出這樣的深刻認識：要實現中華民族偉大復興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定;必須建立符合我國實際的先進社會制度;必須合乎時代潮流、順應人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業始終充滿奮勇前進的強大動力。正是這些規律性認識，讓我們黨緊緊依靠人民攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡，為中華民族作出了偉大的歷史貢獻。

使命引領未來。牢牢把握新時代中國共產黨的歷史使命，必須深刻認識新時代實現偉大夢想與進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業之間的內在聯系。黨的十九大深入闡述了實現偉大夢想必須進行偉大斗爭、必須建設偉大工程、必須推進偉大事業的豐富內涵。學習貫徹黨的十九大精神，就要深刻領會“四個偉大”相互貫通、相互作用的緊密關系。只有進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，做到黨的十九大強調的“五個更加自覺”，才能為實現偉大夢想排除一切困難和障礙;只有深入推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，才能為實現偉大夢想提供堅強政治保證;只有始終堅持和發展中國特色社會主義，更加自覺地增強“四個自信”，才能為實現偉大夢想鋪就康莊大道。在“四個偉大”中，起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐推進偉大工程，毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅強領導核心，中國共產黨就一定能肩負起新時代的歷史使命，為中華民族作出新的偉大歷史貢獻。

從上海石庫門出發，在96年波瀾壯闊的歷史進程中，為了肩負的使命，我們黨無論是弱小還是強大始終初心不改，無論是順境還是逆境始終矢志不渝。今天，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，但行百里者半九十，全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。認真學習貫徹黨的十九大精神，擔起時代賦予的責任，我們完全有信心和能力實現偉大夢想，向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。

第五篇：關于貫徹落實新時代黨的建設總要求全面加強黨的政治思想組織作風紀律建設的實施方案

關于貫徹落實新時代黨的建設總要求全面加強黨的政治建設的實施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強黨的政治建設，現提出如下實施方案。

一、總體要求

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，要堅持把黨的政治建設擺在首位。要以堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、嚴肅黨內政治生活、發展積極健康的黨內政治文化、自覺加強黨性鍛煉等為重點任務，確保始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央各項決策部署在XX得到不折不扣的貫徹落實，為XX實現高質量發展貢獻力量、提供支撐。

——政治紀律更加嚴格。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

——政治生活更加嚴肅。尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，完善和落實民主集中制的各項制度，持續強化黨內監督，堅持不懈地開展批評和自我批評，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力進一步提升。

——政治生態更加良好。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀。堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。深入繼承和發揚中華優秀傳統文化，注重家庭家教家風建設。構建親清新型政商關系，營造風清氣正的良好政治生態。

——黨性教育更加有效。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立權為民所賦、權為民所用的馬克思主義權力觀，開展多形式分層次全覆蓋的黨性教育，加強政治歷練和崗位鍛煉，黨員干部的主觀世界得到不斷改造，領導干部把握方向、把握大勢、把握全局和保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力得到進一步提升，永葆共產黨人政治本色。

二、堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導

（一）牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，引導廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善各級黨委（黨組）學習制度，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記重要講話精神持續引向深入。通過召開黨委（黨組）會議、理論學習中心組學習等，及時傳達學習和貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，形成本地區、本部門貫徹落實意見，并形成傳達學習的會議記錄、紀要和個人記錄、學習心得等，以實際行動保證黨的基本理論、基本路線、基本方略在XX得到不折不扣的貫徹落實。

（二）嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決全面徹底肅清XXX流毒影響。

強化全市黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩的意識，堅決杜絕“七個有之”，切實做到“五個必須”，堅決全面徹底肅清XXX流毒影響，全面研究部署貫徹落實措施，認真對照分析，開展自查自糾，建立工作臺賬，制定具體方案，深入開展警示教育，開好專題***，做好“回頭看”工作，將全面貫徹落實情況及時向上級報告。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和

“三嚴三實”專題教育成果，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把政治規矩、政治紀律納入干部監督管理范圍，督促黨員干部內化于心、外化于行。

（三）不折不扣將黨中央各項決策部署貫徹落實到位。

認真學習宣傳貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議XX代表團審議時的重要講話精神，并與習近平總書記對XX工作一系列重要指示批示精神一體學習領會、整體貫徹落實，一條一條認真研究、一件一件抓好貫徹，為XX奮力實現高質量發展作出應有的貢獻。準確把握黨中央作出的重大決策部署，結合省委和市委的具體工作安排，明確本地區、本部門的改革發展思路、工作措施和創新舉措，制定出臺切實可行的具體實施方案和配套措施，堅決完成好黨中央和省委、市委交給的各項任務。

三、嚴肅黨內政治生活

（一）堅持尊崇黨章。

結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，把黨章學習教育作為經常性工作來抓,切實學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把黨章作為黨員干部的必學內容，并納入黨校、行政學院各類培訓班次的必修課程，組織黨員干部對黨章原原本本學、經常學、反復學，特別對十九大黨章修改和增寫的內容重點學、深入學。結合政治巡察、督導檢查、信訪舉報，及時教育糾正黨章意識不強、不按照黨章辦事等行為。***、組織生活會要把黨章

要求作為對照檢查的重要內容，督促黨員干部對照黨章要求，時刻檢視自己的思想言行、政治生活和工作作風，堅決糾正和克服黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現象。

（二）嚴格執行黨內政治生活各項制度。

嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格執行黨內學習制度、重大問題請示報告制度、黨內選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權利保障制度等黨內政治生活重要制度，特別是抓好領導干部個人有關事項報告制度。進一步規范“三會一課”、政治巡察、述責述廉、民主評議黨員、領導班子常態化分析研判、干部選拔任用等工作制度，特別是選人用人要突出政治標準，落實好政治審查和廉潔把關“雙簽字”以及“凡提四必”等制度，對政治上不合格的“一票否決”。深入貫徹地方委員會工作條例、黨組工作條例、黨內監督條例、農村基層組織工作條例、黨和國家機關基層組織工作條例等，抓好縣（區）黨委、市直單位黨組（黨委）抓黨建責任清單落實。規范基層黨組織建設，制定出臺村（社區）、機關、國企、學校、“兩新”基層黨組織建設質量標準清單，實現基層組織建設標準化和制度化。

（三）完善和落實民主集中制的各項制度。

堅持集體領導制度，凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的領導。建立任前廉政談話制度，重申黨內議事決策要求，簽訂領導干部嚴格執行民主集中制承諾書。實行集體領導和個

人分工負責相結合，健全黨委（黨組）議事規則和決策程序，黨委（黨組）主要負責同志嚴格執行一把手末位表態制度，不搞一言堂，班子成員在集中討論時要充分發表意見，不搞當面不說、背后亂說。把貫徹民主集中制情況作為政治巡察和選人用人檢查的重點內容，對執行民主集中制不到位導致產生嚴重失誤、造成重大影響的領導班子和個人，視情況進行誡勉談話、組織調整甚至黨紀政紀處理。

（四）堅持不懈開展批評和自我批評。

運用好批評和自我批評這個武器，要以中央政治局***為標桿，高標準嚴要求開好***，各單位主要負責人要以身作則、作出表率，找準找實問題，帶頭抓好整改。各級組織部門要及時派出督導組，加強會前把關、會中指導、會后督促，確保***高質量、有實效。要用好組織生活這個經常性

手段，領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，認真開展批評和自我批評。各級黨委（黨組）要加強對組織生活會的指導，縣（區）組織部門要通過派出督導組的方式，加強對村（社區）黨組織組織生活會的督導。開展批評和自我批評要出于公心，真誠溝通，不主觀武斷，不發泄私憤，真正達到“團結—批評—團結”的目的。

四、發展積極健康的黨內政治文化

（一）大力弘揚共產黨人價值觀。

傳承和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀。各級黨組織要經常加強共產黨人價值觀教育，運用好正反典型，使廣大黨員干部明是非、辨真偽，揚正氣、祛邪氣，管思想、固根本。各級領導干部要自覺講誠信、懂規矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現，任何時候、任何情況下都不越界、越軌。黨員領導干部要保持廉潔自律，始終嚴格要求自己，堅決抵制特權思想和特權現象，不搞特殊化。

（二）構建親清新型政商關系。

要按照既“親”又“清”的原則，構建公平競爭的市場生態和風清氣正的良好政治生態，決不允許政商勾結、形成利益集團。要對照政商關系中的正面清單和負面清單，規范政商交往行為，引導黨員干部特別是領導干部，坦蕩真誠同企業家接觸和交往，不能有貪心私心，不能以權謀私，不搞權錢交易，及時收集企業在生產經營中的困難問題和意見建議，積極主動服務企業，提升服務效率，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。各級黨委政府要健全政企溝通協調、雙向評價、“菜單式”服務企業、問題處置等工作機制，促進企業轉型發展。要多渠道搭建各種交流互動平臺，引導企業積極為XX經濟社會發展建言獻策。

五、自覺加強黨性鍛煉

（一）持續開展多形式分層次全覆蓋的黨性教育。

制定全市干部教育培訓規劃和新一輪領導干部5年脫產進修計劃，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為干部培訓教育必修課，在各級黨校主體班次設置專門教學單元，組織開發一批優秀的黨性教育課程，面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋培訓，確保市管領導干部不少于5天集中學習。當前和今后一個時期，要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神納入各級干部培訓的重要內容，通過召開各級黨委（黨組）理論學習中心組學習討論會、專題組織生活會、專題研討班等，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。

（二）突出黨員干部革命性鍛造。

結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，深化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，教育引導全體黨員牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。緊扣時代特點，大力弘揚紅船精神，認真總結改革開放40年來的成功經驗，充分挖掘利用好XX紅色資源和改革開放的豐富實踐成果，對黨員干部開展“四個意識”“四個自信”教育，大力開展我國近代史、革命史和改革開放史教育，進一步激發全市黨員干部干事創業的精氣神。要深刻自重、自省、自警、自勵，對照黨章黨規黨紀，對照黨的路線方針政策，對照職責要求，對照先進典型，查找差距不足、補足短板弱項，加強黨性修養，永葆共產黨人的政治本色。

（三）開展主題教育。

按照中央和省委的統一部署，以市管領導干部為重點，扎實開展主題教育，不斷提高黨員干部黨性修養。要嚴格按照“規定動作不走樣、自選動作有特色”的原則，鼓勵結合實際，因地制宜，改進方式方法，探索開展“重溫入黨誓詞”、“主題黨日活動”、“在職黨員進社區服務”、黨員志愿服務活動、參觀紅色教育基地、“微黨課”等活動，以扎實的工作舉措確保主題教育取得實實在在效果。

（四）實施領導干部政治能力提升工程。

圍繞提升政治能力的要求，經常性開展黨員領導干部政治能力提升專題研修班，以學習黨的重大理論創新成果、黨章、憲法等為主要內容，不斷加強對領導干部的理論思維訓練、政治敏銳性和鑒別力訓練、法紀觀念訓練等。有組織、有計劃地選派有發展潛力的干部到急難險重、基層一線崗位掛職鍛煉，使其在加快經濟轉型、推動高質量發展的各個重點領域、各項重大任務、各類棘手問題的實踐中，加強政治歷練、積累政治經驗、增長政治才干，增強從政治上把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提升從政治上謀劃、部署、推動工作的能力，錘煉保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。

六、制度保障

（一）強化政治建設主體責任制度。

堅持把黨的政治建

設擺在首位，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，強化黨風廉政建設責任的落實，聚焦中心任務，落實主體責任。各級黨委（黨組）書記要嚴格履行好抓黨建第一責任人職責，自覺守紀律、講規矩、做表率，班子成員要履行“一崗雙責”，確保全面加強黨的政治建設取得新成效。

（二）落實政治巡察制度。

用好政治巡察這把利劍，對執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況加強監督，重點發現違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派，以及落實意識形態工作責任制不到位等問題。對發現違反“六項紀律”的情況以及上級黨委巡視反

饋意見整改和移交問題線索辦理中存在的問題，督促落實整改處置。

（三）健全有關述職述責述廉制度。

落實黨組工作條例的要求，全面推行市直單位黨組（黨委）向市委述職，定期報告工作。各園區、縣（區）、市直各單位領導班子及其成員，每年要在黨委（黨組）會議上進行述責述廉，接受評議，黨委（黨組）主要負責同志對黨員領導干部的述責述廉報告進行現場點評。嚴格落實各級黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作。

（四）創新督促檢查考核制度。

采取組織考核和第三方評估相結合的方式，每年定期對各園區、縣（區）、市直各單位政治建設成效進行綜合考評，列為年終考評內容，作為領導干部提拔使用的重要依據。

關于貫徹落實新時代黨的建設總要求全面加強黨的思想建設的實施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強黨的思想建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝各級黨組織和全體黨員，現提出如下實施方案。

一、總體要求

思想建設是黨的基礎性建設。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝各級黨組織和全體黨員，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記重要講話精神在XX落地生根、結出豐碩成果，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，培育和踐行社會主義核心價值觀，為

XX努力在全面建成小康社會、加快社會主義現代化新征程上走在前列提供堅強思想保證和強大精神力量。

——理論武裝不斷加強。堅持用習近平新時代中國特色主義思想武裝頭腦。要學思踐悟，融會貫通，將習近平新時代中國特色主義思想刻在骨子里，融入血液中，切實做到理論上清醒、政治上堅定、思想上統一。要在學懂弄通做實上下功夫，務必做到真學真懂真信真用，全面準確掌握習近平新時代中國特色主義思想的科學體系、精神實質和實踐要求，以及貫穿其中的立場、觀點、方法，把習近平新時代中國特色主義思想作為解決XX一切問題的“金鑰匙”。

——理想信念切實筑牢。開展主題教育，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記重要講話精神，作為干部黨性鍛煉、堅定理想信念的重要內容，開展多形式、分層次、全覆蓋的大學習大培訓，不斷改造黨員干部的主觀世界。各級黨員干部要不斷提高政治覺悟和政治能力，在黨性鍛造中強化政治擔當，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

——意識形態領導有力。嚴格落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，切實加強黨對意識形態工作的領導，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。加強各類陣地管理，完善分析研判機制，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權。

——核心價值觀持續融入。堅持統籌兼顧和系統管理，把培育和踐行社會主義核心價值觀，與黨員干部的工作目標、個人價值和社會責任有機統一起來，融入到推動社會主義精神文明建設的全過程；強化教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀有效融入XX經濟社會發展各方面。

二、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝各級黨組織和全體黨員

（一）發揮理論學習中心組“排頭兵”作用。

全市各級黨委（黨組）理論學習中心組學習以政治學習為根本，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”。每年年初制定學習計劃，年尾做好總結歸檔，每季度進行督導檢查，以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記重要講話精神為首要任務，以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的，堅持從嚴治學。各級理論學習中心組每季度集體學習研討不少于1次，每次學習時間為半天以上，集中學習研討參學率要達到2/3以上。全市各級理論學習中心組成員要帶頭學習宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真做好學習筆記，帶頭撰寫學習體會，帶頭到所在黨支部講黨課，到黨校或高校作形勢政策報告，發揮理論學習中心組成員“關鍵少數”的示范和表率作用。規范理論學習中心組學習，做到學習有簽到、有資料、有記錄、有筆記、有報告、有歸檔。突出政治學習，把好理論學習中心組學習主題、內容、導向關，每半年通報中心組學習情況。

（二）進一步完善學習宣傳機制。

進一步完善政治學習教育機制，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記重要講話精神列為各類專題培訓班重要內容，與開展主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，全面準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質和實踐要求。牢牢把握學懂弄通做實的要求，按照中央、省委統一部署，推動黨的十九大精神學習宣傳貫徹往心里走、往深里走、往實里抓。進一步深化習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“進基層”宣講活動，組織開展習近平新時代中國特色主義思想和黨的十九大精神等專題宣講，推動宣講進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡。進一步發揮黨校培訓黨員領導干部的主渠道作用，確保黨性教育課不低于總課時的20%，切實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。大力弘揚理論聯系實際的學風，以知促行、知行合一，深化“新時代·新征程·新XX”專題調研，切實將學習成果轉化為各級各部門謀發展的實際舉措和具體行動，激發干部群眾干事創業的積極性主動性。

三、落實黨委（黨組）意識形態工作責任制

（一）落實黨委（黨組）意識形態工作責任制。

按照“屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責”的原則，各級黨委（黨組）領導班子要切實負起本地區、本部門意識形態工作主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員根據分工落實“一崗雙責”。把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理。定期分析研判意識形態領域形勢，定期通報意識形態領域新情況，牢牢掌握意識形態工作領導權。各級黨委常委會每年至少兩次專題研究意識形態工作。

（二）加強對各類意識形態陣地的管理。

結合本地區、本部門實際，加強對各類意識形態陣地的管理。切實維護網絡意識形態安全，做大做強網上正面思想輿論，提高議題設置能力和輿論引導水平。加強社科（理論）類論壇管理，嚴格按照XX市形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、論壇、講座舉辦申報的程序和要求，實行“一事一報”和“一會一報”，決不給錯誤思想提供傳播渠道。

（三）建立健全意識形態工作督導檢查考核機制。

各級黨委（黨組）應當建立督導檢查考核制度，對本地區、本部門以及下屬部門單位和市屬企業落實意識形態工作責任制情況進行督導檢查和考核。各園區、縣（區）宣傳部門每年6月和12月底前，匯總本地區意識形態工作情況，向同級黨委和市委宣傳部專題匯報。各級黨委（黨組）班子成員要將意識形態工作作為***和述職報告的重要內容，接受監督和評議。對黨委（黨組）領導班子、領導干部存在涉意識

形態追責情形的，要嚴肅追究責任。

四、培育和踐行社會主義核心價值觀

（一）引導黨員樹立正確價值觀。

把培育和踐行社會主義核心價值觀，學習和傳承中華優秀傳統文化，愛國主義、集體主義、社會主義教育和好家風、好家訓等納入黨員日常教育過程，依托黨校培訓、“三會一課”、***、組織生活會、“主題黨日”等機制和載體，引導廣大黨員干部講修養、講道德、講廉恥。加大黨員道德模范選樹力度，在黨員群眾中大力發掘愛國敬業、誠實守信、孝老愛親、樂于助人、見義勇為等各類先進典型，突出黨員在“好人榜”“道德模范”等各級各類先進典型中的比例，深入開展優秀黨員、優秀公務員、道德模范等先進典型學習宣傳活動，樹立新時代共產黨人的良好形象。把道德模范選樹與行風建設結合起來，在窗口廣泛開展行業學模范、崗位學雷鋒教育實踐活動。全面推進黨員志愿服務活動，大力開展機關黨組織和在職黨員社區“雙報到”活動，要求各級黨委（黨組）班子成員帶頭聯系村（社區）、學校、企業、“兩新”組織，推動機關黨組織和黨員報到全員化，要求各級各部門黨組織定期組織開展黨員志愿服務活動，推動黨員志愿服務經常化、專業化，擴大社會組織黨的組織和工作覆蓋。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障等，增強黨員帶頭踐行社會主義核心價值觀的自覺性，培育健康向上的黨內政治文化。

（二）加強黨員干部家風建設。

各級黨委（黨組）和基層黨組織要定期舉辦家風建設專題黨課，深刻學習領會習近平總書記關于領導干部家風建設的系列重要講話精神，引導領導干部把家風建設擺在重要位置，帶頭樹立良好家風。要把家風建設作為領導班子和領導干部作風建設的重要內容，定期進行檢查。借助“機關學堂”“道德講堂”“黨員干部現代遠程教育平臺”“黨員e家”和各級各部門微信、微博等平臺載體，通過分享會、故事會、座談會和視頻展播等形式，開展好家風巡講，傳播黨員干部好家風，傳揚黨員干部家庭好故事，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。

（三）落實精神文明建設一把手責任制。

各級黨委（黨組）要根據關于推動文明創建全域化的部署要求，切實加強黨對精神文明建設工作的領導，研究制定精神文明建設工作意見，全面部署落實各項任務舉措，把精神文明建設作為工作目標，一起安排部署，一起推進落實，一起督導檢查，一起考核問責，一起總結通報。各園區、縣（區）要積極動員參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建活動。各級黨委每年要聽取一次精神文明建設專題匯報，并及時研究解決重大問題。建立健全文明委工作制度，主要負責人及成員要切實落實工作責任制。

五、鞏固壯大黨建工作宣傳輿論陣地

（一）積極開展黨建工作宣傳報道。

加大統籌組織力度，深入挖掘本地區、本部門在黨建工作方面提出的新舉措、呈現的新亮點、取得的新成績，加強新聞策劃和亮點推送。充分發揮傳統媒體和新媒體的傳播優勢，積極探索創新宣傳方式方法，通過開展集中采訪、新聞發布、定期推送等形式多樣的宣傳活動，推出影響力廣、時代性強、接受度高的黨建宣傳精品。各園區、縣（區）、市直各單位要積極向市委宣傳部和各級媒體推送工作信息和新聞線索，力爭每季度在中央或省、市重點媒體（含旗下新媒體）上刊播3篇以上黨建工作正面報道，掀起黨建工作宣傳熱潮。

（二）推動黨建工作新聞發布常態化專業化。

各園區、縣（區）、市直各單位要切實把黨建工作新聞發布作為一項重要工作常抓不懈，不斷加強黨建工作常規性新聞發布，強化主動發布、精準供料的意識。充分利用官方網站及政務微博微信等新媒體傳播渠道，精心編撰適應網絡新媒體傳播特點的內容，及時對外發布黨建工作的具體實踐和成效亮點，力爭每季度發布不少于3次黨建工作信息。結合自身黨建工作實際，積極通過召開新聞發布會、媒體通氣會、發布新聞通稿等形式，進一步擴大宣傳影響力和覆蓋面。要深化與各級重點媒體的聯系，建立良性的媒體互動溝通渠道；圍繞新聞發布、媒體溝通等內容，積極組織開展或參與黨建宣傳業務培訓交流活動，推動全市黨建新聞發布工作再上新臺階。

關于貫徹落實新時代黨的建設總要求全面加強黨的組織建設的實施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強黨的組織建設，不斷提升組織力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，現提出如下實施方案。

一、總體要求

全面加強黨的組織建設，提升組織力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，重點是提升基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，推動各項改革發展任務落到實處、見到實效，為我市在營造共建共治共享的社會治理格局上走在前列，提供堅強的組織保障。

——強化政治功能。政治功能是基層黨組織的“魂”，政治屬性是基層黨組織最核心、最本質、最深刻的特征。要堅持從思想上嚴格要求，組織上嚴格管理，制度上嚴格約束，著力增強基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，匯聚成黨在基層的政治優勢，為黨的領導延伸到基層、落實到基層提供政治保證。

——發揮戰斗堡壘作用。發揮黨的組織優勢、組織力量、組織功能，及時將黨的意志、黨的聲音、黨的要求傳達到基層，貫徹執行上級黨組織的各項決策部署，加強基層黨組織在基層治理中的領導作用，做好新時代群眾工作，致力營造共建共治共享的社會治理格局，以黨的建設成效推動和保證各項改革發展任務落實落地、見到實效，把黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

——提升建設質量。貫徹落實黨的十九大對基層黨組織建設的部署要求，著力解決少數基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，從基本組織、基本隊伍、基本制度上嚴起來、實起來、活起來，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，推動各級黨委（黨組）管黨治黨能力進一步提升，基層黨組織建設全面進步、全面過硬，黨員先鋒模范作用充分發揮。

二、建立“三張清單”，落實主體責任

加強基層黨組織建設，要堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體要求，推動各級黨組織切實肩負起主體責任，做到真管實嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

（一）縣（區）黨委抓黨建責任清單

1.明確黨委抓黨建責任要求

（1）對全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以及中央決策部署和省委、市委工作安排、重要會議

精神和各項主題實踐活動做到有部署、有落實。

（2）把黨建工作列入黨委總體工作布局和工作安排，研究制定基層黨建工作計劃和要點，明確目標任務，落實推進措施；定期召開黨委會議研究部署黨建工作。

（3）黨委書記認真履行抓黨建第一責任人職責，對黨建工作直接過問、謀劃指導，抓統籌謀劃、抓重點示范、抓調查研究；分管基層黨建和基層治理工作的黨委副書記要履行好抓黨建工作主要責任人職責；其他班子成員要落實分管領域“一崗雙責”，及時指導分管部門和駐點村（社區）抓黨建工作。

（4）加強對基層黨建工作的具體指導，明確基層黨組織抓黨建工作責任清單、任務清單。開展村（社區）黨組織書記述職評議，強化責任追究，對抓基層黨建工作不力的領導干部進行批評、約談或組織處理。

（5）建立黨建工作人、財、物保障機制，為基層黨組織開展工作、履行職責創造必要的條件。按照上級要求配齊配強黨務工作者，抓好基層組織活動場所建設，落實基層黨建經費保障。

（6）履行黨風廉政建設主體責任，領導和支持紀檢監察機關履行監督責任，堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執行和維護黨的紀律，堅持標本兼治、綜合治理，加大教育監督、懲處力度，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環境。

2.規范黨委自身建設

（7）參照《中國共產黨XX市委員會工作規則》等有關規定，制定和完善黨委工作制度。

（8）規范黨委會議議事決策制度，黨委會議由專門人員如實記錄，決定事項應當編發會議紀要和決定事項通知。嚴格落實黨委議事決策流程記實，黨委會議記錄完整、規范，能完整反映討論、表決全過程和不同意見。杜絕出現以會議紀要代替原始會議記錄的情況。

（9）嚴格落實請示報告制度，每年向市委作1次全面工

作情況報告和1次抓黨建工作情況報告，執行黨中央和省委、市委某項重要決定的情況應當專題報告，遇有重大突發事件、重大問題及時請示報告。

（10）嚴格實行集體領導制度，討論和決定本縣（區）有關重大問題，特別是總體工作部署、重大工作事項、重要改革措施、重點項目建設、大額資金安排和干部任免管理等事關全局的重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定。在討論事項時采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行表決。黨委書記必須發揚民主、善于集中、敢于擔責，注意聽取不同意見，正確對待少數人意見。

（11）加強思想政治建設，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭學習黨章黨規，習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記重要講

話精神。

（12）嚴肅黨內政治生活，每年按照規定召開***，開展嚴肅認真的批評和自我批評。黨委委員嚴格落實“雙重組織生活”制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，參加分管部門和駐點村（社區）的黨建活動。

（13）加強和改進黨委理論學習中心組學習，每年年初制定學習計劃，每季度安排集中學習不少于1次；中心組學習做到有學習資料、學習過程記錄，黨委班子成員有個人學習筆記或心得體會。

（14）嚴格實行黨代會年會制，黨委每年向黨代會報告工作，科學設置年會流程，豐富年會內容，切實發揮黨代表的作用。

3.加強基層黨組織建設

（15）規范基層黨組織設置管理。按照黨組織建設標準化的要求，科學設置黨的組織，確保黨的組織和工作有效覆蓋。黨員人數超過50名的黨支部，應及時進行升格調整；黨員人數不足3人的黨支部要及時撤并，對“空殼”支部要及時撤銷。

（16）督促指導基層黨組織按期換屆選舉，杜絕逾期未換屆的情況；對班子有空缺、不健全的黨組織，要及時調整充實。

（17）加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。選優配強基層黨組織書記，每年開展基層黨組織書記集中輪訓。建立黨組織書記后備干部隊伍，對能力不勝任、群眾威信差、工作局

面打不開、長期由縣（區）下派黨組織書記的村（社區），要重點抓好書記后備干部的物色培養。村（社區）黨組織書記調整要及時報市委組織部備案。

（18）開展軟弱渙散黨組織整頓工作。對軟弱渙散黨組織進行全面排查，由縣（區）黨委書記直接掛點整頓，并派駐工作組，建立整頓臺賬，落實有效措施抓好整頓轉化工作。

（19）落實領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，持續開展縣（區）領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作，全面規范記錄工作日志，走訪、問題辦理情況應有佐證材料，與問題臺賬一一對應。

（20）落實組織生活制度，督促指導基層黨組織嚴格執行“三會一課”等組織生活制度，按要求召開組織生活會和開展民主評議黨員工作。黨組織要配備專門記錄本，做好組織生活記錄工作。

（21）規范黨費使用管理，必須按月收繳黨費，分設會計和出納；黨費支出提交縣（區）黨委會議討論，并按規定予以通報和公示；全額返還“兩新”組織黨費，及時撥付“兩新”黨組織書記、黨建指導員崗位津貼財政配套資金，落實專項活動經費。

（22）做好發展黨員工作，嚴格執行發展黨員計劃，嚴格黨員發展程序，優化黨員隊伍結構。堅決杜絕超計劃發展黨員、發展黨員政審不嚴、《入黨志愿書》填寫不規范等問題。

（23）加強黨員教育管理工作。及時做好不合格黨員、違紀違法黨員、“失聯”黨員處置工作。建立健全黨員檔案，完善黨員信息，及時做好黨員組織關系轉接工作。每年制定黨員學習培訓計劃，有計劃地對黨員進行系統輪訓。加強黨務公開工作。

（二）市直單位黨組（黨委）抓黨建責任清單

1.領導責任

（1）對全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以及黨中央決策部署和省委、市委工作安排、重要會議精神和各項主題實踐活動做到有部署、有落實。

（2）領導本機關和直屬單位黨組織的工作，要整合紀檢監察、干部人事、思想宣傳、機關黨組織等各方面工作力量，充分發揮黨建工作整體合力。

（3）將黨建工作列入單位黨組（黨委）重要議事日程，研究制定抓黨建工作責任清單、任務清單，定期研究部署本機關和直屬單位的黨建工作，督促抓好黨建任務落實。對市委安排的重要工作、重點任務及時進行專題研究部署。

（4）單位黨組（黨委）書記要認真履行抓黨建第一責任人職責，對黨建工作直接過問、謀劃指導，督促黨組（黨委）成員抓好黨建工作；其他黨組（黨委）成員在抓好業務工作的同時，要認真履行“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨的建設工作，聽取分管領域黨組織抓黨建工作情況匯

報，定期到分管領域黨組織調研指導。

（5）加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導，定期聽取機關黨組織匯報機關工作人員思想動態，了解黨員需求，及時解決涉及黨員切身利益的有關問題。

（6）安排本單位機關黨組織專職副書記列席本單位黨員領導干部***和單位黨組（黨委）以及本單位負責人召開的有關會議，主動接受基層黨組織和黨員的監督。

（7）認真履行黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設作為常態化議題，定期研究謀劃，經常督促落實。要積極支持紀檢監察機構履行監督責任。

2.用人責任

（8）選好配強機關基層黨組織領導班子。機關黨委、黨總支、黨支部書記、副書記通過選舉產生，報上級黨組織批準。

（9）提名的機關黨組織書記一般應為單位黨組（黨委）書記、副書記或分管干部人事工作的副職領導。

（10）提名的機關黨組織專職副書記應符合《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等的基本條件，提名時的年齡應能夠任滿一屆。

（11）本著有利于優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排黨務工作人員與行政、業務工作人員之間進行雙向交流。對連續3年單位黨建工作考核排名靠后的，要對其機關黨組織專職副書記作出調整。

3.保障責任

（12）設立機關黨的基層委員會的單位，一般應當設立機關黨的紀律檢查委員會。

（13）完善黨務工作機構設置。明確黨務工作機構。直屬市直機關工委管理的副處級以上單位應按照有關要求，明確黨務工作的承辦機構，并指定工作人員專職負責黨務工作。

（14）配齊配強專職黨務干部。機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的1%至2%；機關工作人員較少或直屬單位和人員較多的單位，可以適當增加比例。支持和創造條件加強對機關黨務工作人員的教育培訓，提高機關黨務干部隊伍的綜合素質。

（15）為基層黨組織開展工作、履行職責創造必要的條件，建立黨建工作保障機制，支持基層黨組織自主開展活動，抓好基層組織活動場所建設，落實黨建工作經費保障。

4.管理責任

（16）推進機關黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，把抓黨建與抓業務統一起來，推動黨建工作和業務工作有機結合、互相促進。

（17）嚴格黨建考核述職。把黨建工作列為單位黨組（黨委）領導班子和班子成員考核述職內容。單位黨組（黨委）書記每年年底向市委進行黨建工作述職，其他班子成員向黨組（黨委）書記述職。

（18）單位黨組（黨委）成員要帶頭開展政治理論學習，積極參加本單位黨組（黨委）理論學習中心組學習、領導班子***；帶頭落實黨員領導干部“雙重組織生活”制度，主動參加所在黨支部或黨小組的組織生活。

（19）建立約談、誡勉、通報制度，對不按要求參加組織生活、不按要求交納黨費、不完成黨組織分配的工作任務的黨員干部，督促所在黨支部按規定對其進行教育及相應處理。

（20）把黨建工作列入對內設機構、直屬單位領導班子和科級干部綜合考核內容，并設置合理權重。加強對本單位各級機關黨組織書記述職評議工作的指導。

（21）在干部使用、評先推優中應注重對黨建考核結果的運用，對履行黨建責任不力的黨員干部特別是各級黨組織負責人，在干部使用、評先推優中采取相應措施。

5.監督責任

（22）進一步規范本機關和直屬單位基層黨組織設置管理，科學設置黨的組織，確保黨的組織和工作有效覆蓋。黨員人數超過50名的黨支部，應及時進行升格調整；黨員人數不足3人的黨支部要及時撤并。

（23）督促指導基層黨組織按期換屆選舉，按照要求配齊配強機關黨組織領導班子，對班子有空缺、不健全的黨組織，要及時調整充實。

（24）督促指導基層黨組織嚴格執行“三會一課”等組織生活制度，按要求召開組織生活會和開展民主評議黨員工作；黨組織要配備專門記錄本，做好組織生活記錄工作。

（25）督促指導機關黨組織規范黨費收繳使用管理，檢查指導所屬基層黨組織和黨員按規定每月交納黨費；按要求設立黨費專戶，嚴格按規定用途、程序收繳、使用、管理黨費。

（26）規范黨員發展。嚴格執行“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，按照規定的程序和要求，加強對入黨積極分子、發展對象、預備黨員的日常教育、培養幫帶，切實做好黨員發展工作。堅決杜絕超計劃發展黨員、發展黨員政審不嚴、《入黨志愿書》填寫不規范等問題。

（27）加強黨員教育管理工作。及時做好不合格黨員、違紀違法黨員、“失聯”黨員處置工作；建立健全黨員檔案，完善黨員信息，及時做好黨員組織關系轉接工作；每年制定黨員學習培訓計劃，有計劃地對黨員進行系統輪訓；加強黨務公開工作。

（三）基層黨組織建設質量標準清單。

開展基層黨組織達標創優活動，制定實施全市加強基層黨組織建設三年行動計劃，圍繞強化基層黨組織的政治功能，區分不同領域基層黨的建設要求，實施村（社區）、機關、國企、學校、“兩新”組織基層黨組織建設質量標準清單。村（社區）基層黨組織要加強對本地區的工作和基層社會治理的領導，推進組織建設、黨員管理、治理結構、服務群眾、工作職責、運作保障等標準化建設，進一步優化村（社區）黨組織設置，完善村級基層社會治理體系，不斷增強村（社區）黨組織的整體功能。機關基層黨組織要發揮協助和監督作用，推進機關黨組織設置、領導班子建設、黨員教育管理、組織生活、聯

系服務群眾、黨內民主與監督、思想政治工作、基本保障等標準化建設，充分發揮圍繞中心、服務大局、推進工作的作用。國企黨組織要圍繞把方向、管大局、保落實的要求，推進企業黨組織目標管理、組織建設、工作運行、基礎保障、考核評價等標準化建設，推動國企黨組織與企業發展共融發展。學校基層黨組織要發揮戰斗堡壘作用，推進組織設置、班子隊伍、黨員教育管理、組織生活、運行機制、工作保障等方面標準化建設，形成教育管理黨員的科學機制。“兩新”組織黨組織要突出政治功能，推進黨組織班子、隊伍、陣地、制度、服務等方面標準化建設，著力增強黨組織在“兩新”組織中的影響力和凝聚力，不斷擴大黨的組織和工作有效覆蓋。

三、實施“三項工程”，強化主體支撐

（一）實施“頭雁工程”，選優配強基層黨組織書記。

結合各領域實際，培養選拔一支政治意識強、素質能力好、群眾威望高的基層黨組織書記隊伍。著眼于鄉村振興和轉型發展，突出抓好村（社區）黨組織書記的培養選拔、教育培訓、管理監督和激勵保障，抓好村（社區）黨組織書記后備干部隊伍的跟蹤培養。加強機關、國企、學校和“兩新”組織等領域的黨組織書記隊伍建設，建立基層黨組織書記任職培訓和輪訓制度，依托黨校陣地分期分批開展培訓，著力把基層黨組織書記培養成為黨務工作“業務通

”、基層工作“多面手”。

（二）實施“先鋒工程”，發揮黨員先鋒模范作用。

根據村（社區）、機關、國企、學校、“兩新”組織等領域的黨員特點，分類制定具體的先進黨員標準，做到有標可對、有據可評。創新黨員發揮先鋒模范作用的平臺，針對黨員不同的崗位設置，鼓勵黨員立足崗位做貢獻，推廣黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等做法，讓黨員發揮作用有平臺、有抓手。結合民主評議黨員，探索進行黨員“評星定級”，形成比學趕超的良好氛圍。

（三）實施基層基礎保障工程，為提升組織力提供支撐。

建立專職黨建組織員隊伍，派駐到村（社區）、“陽光雨”黨群服務中心以及規模較大的“兩新”組織專職從事黨務工作，由市委組織部統一選配考核，各縣（區）黨委具體負責日常管理。建設黨務信息系統，建設“智網黨建”工程，推動基層黨組織的工作、制度、活動數據化、規范化，實現組織共建、活動聯辦、資源同享，全面提升基層黨組織建設的質量和效率。強化黨建督導考核，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，強化黨委（黨組）抓基層黨建綜合評價和黨委（黨組）書記述職評議考核“指揮棒”作用，形成責任倒逼，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。

關于貫徹落實新時代黨的建設總要求全面加強黨的作風建設的實施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強作風建設，持之以恒正風肅紀，現制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以永遠在路上的堅韌，鍥而不舍抓好作風建設，鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，以良好的黨風政風帶動社風民風轉變，緊緊保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷厚植黨執政的群眾基礎。

——中央八項規定精神嚴格落實。嚴格貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法、市委實施意見，堅持以上率下，堅持常抓長效，加強監督檢查，確保中央八項規定精神在ＸＸ落地生根、成風化俗。

——“四風”突出問題全面遏制。始終保持糾正“四風”高壓態勢，緊盯“四風”新形式新表現新動向，不斷加大打擊整治力度，堅決防止反彈回潮，不斷鞏固拓展“四風”整治成效。

——黨群干群關系更加密切。堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀念，改進群眾工作方法，把黨的群眾路線貫徹到各項工作之中，著力解決群眾反映強烈的突出問題，保持黨

同人民群眾的血肉聯系。

——干事創業氛圍更加濃厚。治理為官不為，促進為官有為，為想干事、能干事、干成事的黨員干部搭建舞臺、強化保障，在全市上下營造比學趕超、干事創業的良好氛圍。

二、貫徹落實中央八項規定精神

（一）加強學習教育。

把學習貫徹中央八項規定精神作為黨員干部學習教育的重要內容，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和主題教育，深入學習中央八項規定精神及省委實施辦法、市委實施意見，增強黨員干部貫徹落實中央八項規定精神的責任感、緊迫感，提高貫徹落實的自覺性、堅定性。

（二）發揮“頭雁效應”。

各級領導班子和領導干部要帶頭貫徹執行中央八項規定精神，轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。各級領導干部要帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題，帶頭嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格管好自己、親屬和身邊工作人員，一級帶著一級干，一級做給一級看，以實際行動帶動本地區、本部門黨風政風根本轉變。

（三）健全長效機制。

各級各部門要對本級本部門貫徹中央八項規定精神的制度規定進行全面梳理，堅持問題導向，補齊制度和工作短板。要參照中央八項規定精神及實施細則、省委實施辦法和市委實施意見，制訂形成涵蓋本級本部門落實中央八項規定精神更加具體、更便于操作的辦法。堅決反對特權思想和特權現象，細化完善并嚴格執行公務接待、差旅、辦公用房、住房、公務用車、工作人員配備、休假休息、津貼補貼等方面的制度規定。各級各部門要落實主體責任，對貫徹落實中央八項規定精神情況定期開展自查自糾，把貫徹落實中央八項規定精神情況納入***和組織生活會對照檢查重要內容。全市紀檢監察機關要把監督檢查中央八項規定精神執行情況作為重點任務和經常性工作，一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題突破，久久為功、成風化俗。

三、馳而不息整治“四風”

（一）保持高壓態勢。

各級各部門要深刻認識“四風”問題的頑固性反復性，緊盯“四風”問題各種新形式新表現和隱形變異、改頭換面，持續開展大排查、大檢修、大掃除，堅決杜絕搞變通、玩規避行為。圍繞形式主義、官僚主義新表現，重點糾正表態多調門高、行動少落實差，愛惜羽毛、回避問題、不作為、亂作為、冷硬橫推等突出問題。緊盯享樂主義和奢靡之風，進一步強化“七個嚴禁”。

（二）嚴格監督檢查。

各級黨委（黨組）要落實主體責

任，定期分析本地區、本部門作風狀況，研究部署有效管用的改進作風措施，督促抓好落實，并貫穿于黨員干部日常監督管理的各個環節。全市紀檢監察機關要主動作為，堅持暗訪、曝光、查處、追責“四管齊下”，傳遞越往后對“四風”問題盯得越緊、執紀越嚴的強烈信號。發揮巡察作用，把落實中央八項規定精神、糾正“四風”情況納入巡察重要內容，延伸監督觸角。用好通報曝光這個“殺手锏”，對頂風違紀行為，一經查實，及時通報曝光。對“四風”問題多發，特別是形式主義、官僚主義問題嚴重的園區、縣（區）和部門，追根溯源、倒查責任，對相關領導干部嚴肅問責。

四、深入密切聯系群眾

（一）堅持落實領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度。

忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的群眾路線，遵循“更直接、全覆蓋、常態化、制度化”的基本原則，嚴格落實市委《關于推進縣（區）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度常態化長效化的實施意見》相關規定，切實做到“面對面”問計于民、“心貼心”溝通交流、“實打實”解決問題。

（二）廣泛開展主題聯系活動。

根據階段性重點工作和各類群體普遍訴求，集中一段時間開展“主題式”聯系活動，使領導干部駐點普遍直接聯系群眾工作的資源和力量向該主題聚焦，主動宣講政策、回應訴求、協調解決問題，發揮駐點聯系的最大效能，促進重點任務落實，營造共建共治共享的社會治理格局。

（三）搭建“駐點聯系+”載體。

進一步拓寬駐點普遍直接聯系群眾的任務內容，把引領村級經濟轉型發展、推進“兩學一做”常態化制度化、開展主題教育以及抓好軟弱渙散黨組織整頓等工作，列入駐點普遍直接聯系群眾工作任務范疇，促進駐點聯系工作多向融合，不斷增強工作實效。

五、營造干事創業氛圍

（一）加強機關作風和效能建設。

強化以“擔當、務實、高效、廉潔”為重點的機關作風和效能建設，倡導嚴、實、細的工作作風，增強服務意識、效能意識，推動市直單位和縣（區）、村（社區）提高辦事效率和服務群眾水平，營造良好服務環境。

（二）建立常態化比學趕超機制。

探索建立縣（區）之間、市直部門之間比學趕超機制，制定比學趕超工作方案，搭建重點任務項目等比學趕超平臺，引導黨員干部全方位比實績、比創新、比效率、比服務、比作風、比擔當、比亮點，營造鼓勵先進、鞭策后進的良好氛圍。

（三）深入治理為官不為。

落實省委《關于貫徹“三個區分開來”治理為官不為的意見》精神，常態化開展對庸懶散慢推拖等行為的治理。把治理為官不為和推進領導干部能上能下結合起來，對不適宜擔任現職的干部及時進行調整，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。完善考評體系，強化正向激勵，充分發揮考核評價的指揮棒

和風向標作用。

關于貫徹落實新時代黨的建設總要求全面加強黨的紀律建設的實施方案

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管黨治黨，現提出如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強紀律建設，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定黨員干部的理想信念，鞏固和加強黨的組織，不斷改進黨的作風，保證黨內法規制度執行有力，深入推進反腐敗斗爭，切實讓紀律建設在全面從嚴治黨中發揮治本作用。把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。更加重視抓早抓小、防微杜漸，對

有問題的干部及時提醒、批評、教育、處理。堅決杜絕“七個有之”，切實做到“五個必須”，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。深化政治巡察，堅持發現問題、形成震懾不動搖。落實管黨治黨政治責任，堅持有責必問、問責必嚴，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

——加強政治紀律建設。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。把維護政治紀律放在首位，著力發現黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，有令不行、有禁不止，搞團團伙伙、拉幫結派等問題，督促各級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

——加強組織紀律建設。完善和落實民主集中制的各項制度，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。緊緊圍繞組織紀律，著力發現組織軟弱渙散、違反民主集中制原則、不嚴格執行干部選拔任用規定等問題。各級黨組織要嚴肅黨內政治生活、經常召開***、嚴格按照干部制度和干部條件選人用人。廣大

黨員干部要強化組織意識，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排。

——加強廉潔紀律建設。堅定理想信念，牢記黨的宗旨，傳承黨的優良傳統和作風，弘揚中華民族優良傳統美德，倡導共產黨人保持黨的先進性和純潔性所必須具有的高尚道德情操，保障黨風廉政建設和反腐敗斗爭的推進，實現干部清正、政府清廉、政治清明。緊緊圍繞廉潔紀律，著力發現以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落以及違反中央八項規定精神等問題，督促黨員干部正確行使權力，做到廉潔自律。

——加強群眾紀律建設。堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系。堅決執行群眾紀律，嚴肅認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。緊緊圍繞群眾紀律，著力發現侵害群眾利益、損害黨群干群關系等問題，督促各級黨組織和黨員干部牢記黨的性質和宗旨，密切黨同人民群眾血肉聯系，鞏固黨的執政基礎。

——加強工作紀律建設。督促黨員干部忠于職守，敢于擔當。緊緊圍繞工作紀律，著力發現全面從嚴治黨不力、主體責任落實不到位、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不扎實等問題，督促各級黨組織和黨員領導干部扛起管黨治黨政治責任，以實際行動詮釋對黨的忠誠。

——加強生活紀律建設。堅持和發揚生活節儉、艱苦樸素的優良傳統，恪守社會公德、職業道德、家庭美德，培養高雅情操、高尚人格和個人德行、正派作風。緊緊圍繞生活紀律，著力發現奢侈浪費、貪圖享樂、違反社會公德和家庭美德等問題，督促黨員干部樹立高尚精神追求，筑牢思想道

德防線，永葆政治本色。

二、加強紀律教育

（一）突出抓好政治紀律和政治規矩教育。

牢固樹立紀律意識和規矩意識，堅決批判抵制各種錯誤言行，堅決杜絕“七個有之”，切實做到“五個必須”。全面徹底肅清ＸＸＸ流毒影響，堅決反對搞政治陰謀、團團伙伙、拉幫結派、圈子文化。認真落實新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格執行民主集中制和“三會一課”等制度，深入開展批評和自我批評，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。堅持把政治紀律和政治規矩作為紀律教育學習月的必學內容，作為領導干部黨章黨規黨紀教育研討班的必訓內容，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的必研內容，作為新提任領導干部集體廉政教育的必談內容，作為領導班子和領導干部考察考核的必核內容，推動領導干部帶頭遵守政治紀律和政治規矩。

（二）持續辦好紀律教育學習月活動。

堅持辦好紀律教育學習月活動，辦好每年的領導干部黨章黨規黨紀教育研討班，做到提前謀劃籌備，注重教育質量，力求教育實效。每年各級黨政主要負責同志要作一次紀律教育專題輔導報告，各級黨組織開展一次警示教育活動，開展一次學習勤廉典型的示范教育，舉辦一次新提任領導干部集體廉政談話教育活動，開展一系列談心提醒教育活動，開展一次黨章黨規黨紀

知識考試。

（三）強化日常紀律教育。

各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨校主體班次、專題培訓班、“兩學一做”學習教育活動等，均應設置紀律教育專門學習培訓單元。繼續辦好XX紀檢監察網、“廉潔XX”微信公眾號、XX紀檢監察雜志等宣傳平臺，加大對我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的宣傳報道力度。綜合運用新媒體宣傳、參觀警示教育基地、旁聽職務犯罪案件庭審、違紀違法人員現身說法、制作警示教育片、廉政文藝作品、案件專題剖析等形式，突出運用“身邊事教育身邊人”，讓紀律規矩意識入腦入心。注重發揮先進典型的引領作用，挖掘身邊廉潔奉公的典型，用好XXX、XXX、XXX等市內廉潔素材，督促黨員干部講政德，明大德、守公德、嚴私德。注重發揮反面典型的警示教育作用，凡是本系統、本領域查處的職務犯罪案件，都要組織案件庭審旁聽，以案說理、以案明紀，引導黨員干部真正把自己擺進去，不斷強化紀律觀念、底線意識。凡被查結的黨員領導干部違紀違法案件，都要開展案件剖析，在本縣（區）、本單位開展警示教育，在專題***作專題對照檢查，讓黨員干部引為鏡鑒。

三、強化監督執紀問責

（一）深化監督執紀“四種形態”運用，更加重視抓早抓小。

各級黨組織要深化運用監督執紀“四種形態”，創新體制、健全制度、壓實責任，彰顯鐵腕反腐、懲前毖后的堅定決心，體現嚴管厚愛、治病救人的組織關懷。把談話提醒作為黨員干部日常監管的重要手段，堅持紀在法前、紀嚴于法，對發現的苗頭性、傾向性問題，要及時開展談話提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。將談話提醒成效納入全市各縣（區）和各單位考評指標。嚴肅認真開展談話函詢，發揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監督作用，對談話函詢結果予以采信并了結的應向本人反饋，被談話函詢的黨員干部要在***上作出說明。對邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理。

（二）發揮巡察利劍作用，推動管黨治黨責任落實。

深化政治巡察，探索紀律建設專項巡察，嚴明黨的紀律，推動管黨治黨責任落實。以基層黨組織領導班子及其成員特別是一把手為巡察重點，緊盯重點人、重點事、重點問題，檢查全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、執行黨的路線方針政策情況，著力發現各級黨委（黨組）存在的各種紀律問題。強化巡察成果綜合運用，健全整改督查制度，壓實被巡察黨組織主要負責人落實整改工作第一責任人責任，強化整改問責，確保整改落實。

（三）堅決落實問責措施，強化紀律執行。

建立上級黨委書記、紀委書記約談下級黨組織一把手制度，規范述責述廉工作，通過約談、述責述廉和實地調研等方式，加強對履行責任情況的監督檢查。堅決落實問責措施，對違反黨的政

治紀律和政治規矩、組織紀律；“四風”問題突出，發生頂風違紀問題；出現區域性、系統性腐敗案件的地區、部門和單位，建立責任追究情況定期報告、典型問題公開曝光制度，達到問責一個、震懾一批、教育一片的效果。縣（區）紀委和派駐紀檢組要強化監督執紀問責，敢于動真碰硬，不斷強化紀律的剛性約束，維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。

四、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢

（一）深化標本兼治，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。

堅定不移、精準有序，更有效地遏制增量、更有力地削減存量，推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。緊盯重點領域和關鍵環節，著力解決選人用人、執法司法、土地出讓、審批監管、項目投資、工程招投標等方面的腐敗問題。堅持標本兼治，加強紀律情況的動態分析研判，在強化不敢腐的震懾的同時，通過深化改革和制度創新切斷利益輸送的鏈條，加強對權力運行的監督制約，進一步扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自

覺。

（二）加大整治力度，嚴查群眾身邊的腐敗問題。

堅決查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態環保等領域的嚴重違紀違法行為，基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡工作結合起來，堅決查處涉黑腐敗，嚴肅懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民。對民憤集中、性質惡劣的問題重點督辦、限時辦結，對典型案例一律通報曝光。

五、強化黨的紀律建設的制度保障

（一）堅決落實黨委（黨組）主體責任。

各級黨委（黨組）要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，黨委（黨組）書記要履行第一責任人職責，敢于擔當，落實政治責任，抓好班子、帶好隊伍，重點管好班子成員和下級一把手的紀律問題，在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上下功夫；黨委（黨組）班子其他成員要履行好“一崗雙責”，做到業務工作和紀律建設兩手抓、兩促進。黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭敬畏紀律、遵守紀律，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。各級黨委（黨組）要制定工作方案，明確工作要求，細化落實事項，確定責任人及責任時限。及時研究解決紀律建設工作中的問題，強化對紀律建設工作的監督檢查，對紀律建設工作不力的，追究相應責任，推動紀律建設各項工作落到實處。紀律建設的工作情況要作為縣（區）黨委書記及市直單位黨組（黨委）書記述責述廉的重要內容重點闡述，并結合評議結果加以整改落實。因履行主體責任不力，各縣（區）及單位主要負責人被處分的，工作考評中將給予“一票否決”。

（二）堅決落實紀委監督責任。

各級紀委要深化認識，按照上級部署，認真落實“兩報告”“兩為主”“三轉”等改革任務。深化全市紀檢監察系統“分片制”管理等改革措施，推動基層加大監督執紀力度。扎實開展監察體制改革，嚴格按照中央和省委明確的時間表、路線圖抓落實，著力抓好全面融合、業務培訓和工作銜接等重點工作。在全面從嚴治黨中找準職責定位，創新方式，強化監督執紀問責，把查處違紀行為作為履職的重點。提升監督執紀問責和調查處置的專業化水平。緊盯違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的各種表現，堅持原則、敢于碰硬，維護紀律權威。

（三）切實提升紀律建設質量。

各級黨委（黨組）要圍繞“項目內容明確、目標要求明確、推進措施明確、進度安排明確、責任單位明確”的“五明確”要求，落實落細計劃、實施、記錄、總結等各環節，以科學的部署、過硬的措施、持續的檢視來提高紀律建設的質量。對紀律建設的各項工作進行記錄并歸檔，實現全過程留痕、可回溯管理、全要素備查。對開展紀律教育的形式、內容及其他要素進行詳細記錄并歸檔；開展談話提醒、談話函詢的情況要規范填錄相關表

格；監督執紀問責以及調查處置的情況要依法依規形成案卷。