第一篇：鄉鎮第十六屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話

在**鎮第十六屆人民代表大會

第一次會議閉幕式上的講話

各位代表、同志們：

**鎮第十六屆人民代表大會第一次會議，在市委、市政府和市人大常委會的關心指導下，經過全體代表的共同努力，已經圓滿完成了大會預定的各項議程，即將勝利閉幕。

這次會議，來自全鎮各條戰線的66位代表，肩負4萬多人民的重托，以高度的主人翁責任感，認真行使代表權利，忠實履行代表職責，聽取和審議了《政府工作報告》等3個工作報告，并作出了相應的決議；規劃了我鎮今后五年經濟、社會發展的奮斗目標；依法選舉產生了新一屆鎮人主席團、鎮政府領導班子成員，會議開得很成功很圓滿，是一次承前啟后、繼往開來、與時俱進的大會，是一次發揚民主、集思廣益、共謀跨越的大會，是一次凝聚人心、鼓舞斗志、再創輝煌的大會。這次會議的成功召開，對推動**經濟又好又快發展，全面建設幸福**，都將產生積極的影響。

在此，我代表鎮黨委對大會的圓滿成功，對新當選的人大主席、副主席，鎮人民政府鎮長、副鎮長表示熱烈的祝賀！

我希望新當選的同志發揚戒驕戒躁，謙虛謹慎的精神，刻苦學習，銳意創新，與時俱進，繼續密切聯系群眾，融入群眾，在工作中做出優異成績，不辜負代表們的期望。

今后的五年，是**立足新起點，實現新跨越，再創新輝煌的關鍵時期。這次大會深入具體地謀劃了我鎮今后五年的發展藍圖。宏偉的目標催人奮進，艱巨的任務有待努力完成。新一屆人大、政府肩負全鎮人民的重托，要盡心工作，積極有為。在這里，我代表鎮黨委提三點要求：

一、樹立強烈的責任感和使命感

發展是硬道理。今后五年，**的首要任務和中心工作，就是謀求更好更快的發展。特別是當前，我們面臨難得的發展機遇，有著良好的發展態勢，全鎮上下心齊氣順勁足，可以說是進入了一個發展關鍵期。搶抓機遇，埋頭苦干，方能迎頭趕上，再創輝煌；喪失機遇，無所作為，只會居于落后。人大代表，受人民的重托，肩負神圣的使命，要切實增強樹立主人翁的責任感和使命感，堅定不移地參與、配合、支持鎮里的中心工作。緊緊圍繞鎮黨委的工作目標，把加快發展的人心凝聚起來，把主攻工業的干勁鼓動起來，把全民創業的熱情激發起來，努力推動**經濟社會又好又快發展。

二、抱定又快又好發展的堅定信念

目前我們面臨的發展機遇很好，作為人民代表，作為黨員干部，要帶頭謀劃，帶頭行動，作出表率，要進一步解放思想，把資源優勢變為產業優勢，大力發展特色經濟和品牌經濟，實現多元性增收。重點要針對工業園區發展、招商引資、群眾就學就醫等熱點難點問題的解決，積極開展視察、監督、調研，多出點子，多提建議，推動工作落實。要扎實推進政務、村務公開，使

民主管理建設水平得到新的提高，促進社會各項事業又快又好發展。

三、必須盡職盡責履行使命的義務

全體人大代表和黨員干部一定要自覺當好發展的帶頭人，創新的實踐者，促進社會的和諧發展，要在發展上快人一拍，先人一步，當好發展的領頭羊，破難而進的促進派，要不辜負黨和人民所給予的政治榮譽。作為人大代表和黨員干部務必改進工作作風，轉變觀念，務實苦干，提高工作效率，為經濟發展做好優質服務，把經濟發展與保持共產黨員先進性長效機制結合起來，與社會主義新農村建設結合起來，與加強基層民主建設、樹立干部威信結合起來，以實際行動進一步贏得人民群眾的信任，不辜負人民群眾的期望。

各位代表、同志們，藍圖已經繪就，任務已經明確，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，全面貫徹落實這次鎮人代會精神，求真務實，開拓創新，真抓實干，不辱使命，為建設幸福**而努力奮斗！

最后，祝大家身體健康，家庭幸福，日子紅紅火火，一年更勝一年！

第二篇：鄉鎮第十六屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話

在**鎮第十六屆人民代表大會

第一次會議閉幕式上的講話

各位代表、同志們：

**鎮第十六屆人民代表大會第一次會議，在市委、市政府和市人大常委會的關心指導下，經過全體代表的共同努力，已經圓滿完成了大會預定的各項議程，即將勝利閉幕。

這次會議，來自全鎮各條戰線的66位代表，肩負4萬多人民的重托，以高度的主人翁責任感，認真行使代表權利，忠實履行代表職責，聽取和審議了《政府工作報告》等3個工作報告，并作出了相應的決議；規劃了我鎮今后五年經濟、社會發展的奮斗目標；依法選舉產生了新一屆鎮人主席團、鎮政府領導班子成員，會議開得很成功很圓滿，是一次承前啟后、繼往開來、與時俱進的大會，是一次發揚民主、集思廣益、共謀跨越的大會，是一次凝聚人心、鼓舞斗志、再創輝煌的大會。這次會議的成功召開，對推動**經濟又好又快發展，全面建設幸福**，都將產生積極的影響。

在此，我代表鎮黨委對大會的圓滿成功，對新當選的人大

主席、副主席，鎮人民政府鎮長、副鎮長表示熱烈的祝賀！

我希望新當選的同志發揚戒驕戒躁，謙虛謹慎的精神，刻

苦學習，銳意創新，與時俱進，繼續密切聯系群眾，融入群眾，在工作中做出優異成績，不辜負代表們的期望。

今后的五年，是**立足新起點，實現新跨越，再創新輝煌的關鍵時期。這次大會深入具體地謀劃了我鎮今后五年的發展藍圖。宏偉的目標催人奮進，艱巨的任務有待努力完成。新一屆人大、政府肩負全鎮人民的重托，要盡心工作，積極有為。在這里，我代表鎮黨委提三點要求：

一、樹立強烈的責任感和使命感

發展是硬道理。今后五年，**的首要任務和中心工作，就

是謀求更好更快的發展。特別是當前，我們面臨難得的發展機遇，有著良好的發展態勢，全鎮上下心齊氣順勁足，可以說是進入了一個發展關鍵期。搶抓機遇，埋頭苦干，方能迎頭趕上，再創輝煌；喪失機遇，無所作為，只會居于落后。人大代表，受人民的重托，肩負神圣的使命，要切實增強樹立主人翁的責任感和使命感，堅定不移地參與、配合、支持鎮里的中心工作。緊緊圍繞鎮黨委的工作目標，把加快發展的人心凝聚起來，把主攻工業的干勁鼓動起來，把全民創業的熱情激發起來，努力推動**經濟社會又好又快發展。

二、抱定又快又好發展的堅定信念

目前我們面臨的發展機遇很好，作為人民代表，作為黨員

干部，要帶頭謀劃，帶頭行動，作出表率，要進一步解放思想，把資源優勢變為產業優勢，大力發展特色經濟和品牌經濟，實現多元性增收。重點要針對工業園區發展、招商引資、群眾就學就醫等熱點難點問題的解決，積極開展視察、監督、調研，多出點子，多提建議，推動工作落實。要扎實推進政務、村務公開，使

民主管理建設水平得到新的提高，促進社會各項事業又快又好發展。

三、必須盡職盡責履行使命的義務

全體人大代表和黨員干部一定要自覺當好發展的帶頭人，創新的實踐者，促進社會的和諧發展，要在發展上快人一拍，先人一步，當好發展的領頭羊，破難而進的促進派，要不辜負黨和人民所給予的政治榮譽。作為人大代表和黨員干部務必改進工作作風，轉變觀念，務實苦干，提高工作效率，為經濟發展做好優質服務，把經濟發展與保持共產黨員先進性長效機制結合起來，與社會主義新農村建設結合起來，與加強基層民主建設、樹立干部威信結合起來，以實際行動進一步贏得人民群眾的信任，不辜負人民群眾的期望。

各位代表、同志們，藍圖已經繪就，任務已經明確，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，全面貫徹落實這次鎮人代會精神，求真務實，開拓創新，真抓實干，不辱使命，為建設幸福**而努力奮斗！

最后，祝大家身體健康，家庭幸福，日子紅紅火火，一年更勝一年！

第三篇：鎮第十六屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話

在＊＊鎮第十六屆人民代表大會第一次會議

閉幕式上的講話

＊＊鎮黨委書記 ＊＊

（2007年3月29日）

各位代表、同志們：

＊＊鎮第十六屆人民代表大會第一次會議在鎮黨委和大會主席團的領導下，經過全體代表和與會同志的共同努力，已圓滿完成了大會的各項議程，今天下午就要閉幕了。

這次會議，是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十六大精神，宣傳落實我縣第十二次黨代會精神的熱潮中召開的。大會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，解放思想、與時俱進、群策群力、開拓創新。會議期間，各位代表肩負著全鎮人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，認真行使憲法和法律賦予的民主權利，認真聽取和審議了大會的各項工作報告，通過了有關決議、決定，在充分協商醞釀候選人的基礎上，依法選舉產生了鎮人大主席和鎮人民政府鎮長、副鎮長，圓滿完成了會議的各項任務。這次大會始終洋溢著求實、奮進的良好氣氛，是一次民主、團結、務實的大會，是一次凝聚力量、鼓舞斗志、繼往開來的大會，是一次集思廣益、奮力開拓、催人奮進的大會，是通過法定程序把黨的意志轉變為國家意志，動員全鎮人民奔向美好未來的大會。在此，我謹代表中共＊＊鎮黨委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對新當選的各位同志表示熱烈的祝賀！向全體代表表示衷心的感謝！希望新當選的同志不負眾望、不辱使命，在今后的工作中，更加解放思想、與時俱進、開拓進取、扎實工作，不斷開創新局面，創造新的業績。

過去的五年，是跨世紀的五年，也是極不平凡的五年。五年來，在縣委、縣政府和縣人大常委會的領導下，鎮黨委及鎮政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以黨的十六大精神為指導，圍繞大局，求真務實，開拓進取，認真行使職權，履行職責，卓有成效地開展工作，較好地完成了鎮第十五屆人民代表大會所提出的各項任務，取得了令人可喜的成績，為推進全鎮社會主義民主法制建設和兩個文明建設作出了積極的貢獻。

同志們！本次人代會的召開，明確了我鎮今后五年各項工作的目標任務，也拉開了今后幾年開展各項工作的序幕，吹響了現代化建設新進程的號角，我們必須本著對黨負責，對事業負責，對人民負責的精神，狠抓落實，加快發展，把宏偉的藍圖變為現實。下面，我代表鎮黨委講幾點意見：

一、認清形勢，乘勢而上。思想高度決定工作力度，思想解放的程度決定改革的力度和發展的速度。今年是“十一五”的第二年，是打基礎之年，是承前啟后之年。我鎮跟其他兄弟鄉鎮想比較，地處偏遠，又是一個農業大鎮，沒有什么大的企業，在這種劣勢之下，如何能把我們＊＊建成資溪南部經濟強鎮，如何能讓我鎮一萬四千多農民富裕起來？我看，還是必須緊緊咬定“興煙強鎮”這一目標不動搖，經過這兩年來的發展，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在全鎮各級干部連同群眾同心協力、團結奮戰下，我們克服了所遇到的各種困難和問題，取得了一些有目共睹的成績。雖然我們取得了一些成績，但與先進地市相比還相差甚遠，離國家煙葉產業發展的要求相差更遠。當前，我們面臨著前有標兵、后有追兵的逼人態勢，要有大的作為和發展，只有搶抓機遇，抓住“北煙南移”的機遇不放松，乘勢加力，全面落實種植面積，在全鎮掀起新一輪的種植熱潮。

社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期內我們的中心工作。去年，我鎮緊緊圍繞建設社

會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，充分發揮農民群眾在新農村建設中的主體作用，對新建、新紅兩個社會主義新農村示范點的進行了卓有成效的建設。通過建設，這兩個示范點村容村貌發生了根本性的變化。在以后的工作中，我們仍須堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以構建和諧＊＊為目標，以“五新一好”為主要內容，以“三清六改四普及”為基本要求，認真貫徹落實中央和省、市、縣關于建設社會主義新農村的各項決策部署，扎實推進我鎮新農村建設。

二、與時俱進，開拓創新。各位代表和與會同志工作在不同層面、不同戰線，對廣大群眾的思想觀念會產生深遠影響。無論是在會上還是會后，都要承擔起引導廣大干群解放思想的重要使命。要推進觀念創新。觀念創新沒有固定模式，但有尊重客觀實際的規律可尋，有可供檢驗的標準可依，有沿海發達地區經驗可供借鑒。新的一年，全鎮廣大代表尤其是全鎮各級干部，要著眼新的實踐，努力清除制約發展的各種障礙，以敢想、敢闖、敢試的精神，破除條條框框，大膽嘗試一切有利于經濟發展的思路和舉措，矢志不渝地加快發展。要推進工作創新。把開拓創新的要求落實和體現到具體的工作中，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持永不懈怠的精神風貌，立足于拼、拼出氣勢，立足于搶、搶出機遇，立足于爭、爭出水平，使我們的各項工作都富于創造，領先一步，破除常規，競相推進。當前，要著重圍繞轉變政府職能、建立新農村、招商引資等重點工作，進行深入研究、探討，尋求開展工作的新途徑、新方法，推進全鎮經濟邁入又好又快的發展軌道。

三、優化環境，爭當先鋒。環境就是生產力，環境就是品牌。我們不僅要保留住老祖宗留給我們的原生態的自然環境，更要打造出一流的政務環境和令客商向往的投資環境。

首先是自然環境。俗話說“金山銀山，不如綠水青山”。多年來，我們始終以科學發展觀為指導，堅定不移地緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態立縣”發展戰略，致力于建設生態農業、生態工業、生態城鎮、生態旅游的發展思路，努力創生態經濟強鎮、創和諧平安＊＊。煙葉發展就是我們建設生態農業的一個積極探索。

其次是政務環境。運用保持共產黨員先進性教育長效機制，進一步增強各級干部的事業心和責任心，切實增強各級干部時不再來、時不我待的責任感，使命感和緊迫感。以創建服務型政府為契機，進一步增強服務意識，全面提高服務質量。建立起一支精干、廉潔、務實、高效的高素質、專業化的工作人員隊伍，使政府的工作重點轉到“執行政策、發展經濟、社會服務、維護穩定”上來，提高政府管理和公共服務水平。

最后是投資環境。招商引資是破解經濟發展難題的一個重要途徑。如何能招到商引到資？我看投資環境最為重要，替投資者著想，幫投資者成功，助投資者發展，要成為我們全鎮上下的自覺行動。營造良好的發展環境將作為今后工作的一項重要任務來抓，我們必須持之以恒地整治環境，全力塑造＊＊親商、安商、富商的良好形象，堅決整治“亂檢查，亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，嚴厲打擊破壞招商引資環境的行為。同時，進一步完善服務體系，切實幫助外商解決和處理在生產、生活過程中的各種問題，為外商提供全方位的“保姆”式服務，全力打造令外商滿意的投資環境。

上述目標的實現，需要在座各位付出艱辛的勞動和辛勤的汗水。

四、增進團結，凝聚合力。團結出生產力、凝聚力、戰斗力。加快＊＊鎮發展，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素。廣大代表來自于人民群眾，生活在群眾之中，必須密切聯系群眾，認真傾聽群眾意見，及時、準確地反映群眾意愿，把群眾中蘊含的創造潛能和熱情充分激發出來，形成全鎮上下心齊氣順、團結干事的良好局面。要切實發揮人大代表聯系廣、影響大的優勢，堅持正面宣傳，廣泛宣傳＊＊鎮經濟社會發展所取得的巨大成就，宣傳國家有關政策，教育、引導廣大群眾正確看待形勢，把握趨勢；要在群眾中廣泛宣傳鎮委、鎮政府重大決策，及時把鎮委、鎮政府決策意圖、目標任務及具體舉措傳達到群眾之中；要密切關注關系人民群眾切身利益、群眾反映強烈的熱點、難點問題，關注城鄉困難群體的生產生活，及時反映他們的情況和要求，解決他們的生產之難、生活之苦、發展之憂；要加強對群眾的教育引導，幫助黨委、政府多做宣傳疏導、增進理解、理順情緒、化解矛盾的工作，促進社會和諧穩定。為加快＊＊現代化建設獻計出力，凝心聚智，爭做“當家人”。

各位代表，同志們！千帆競發，萬木爭春。欣逢盛世，我們要倍加珍惜，身處盛世，我們要倍加努力。今后五年的發展宏偉藍圖已經描繪，我鎮正處于一個蓄勢待發、跨越發展的重要歷史時期。我們的事業任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。只要我們堅定不移高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移貫徹“三個代表”重要思想，堅定不移地團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，堅定不移相信和依靠一萬四千＊＊人民，自豪而不自滿，昂揚而不張揚，務實而不浮躁，腳踏實地，埋頭苦干，我們一定能奪取新的更大的勝利！＊＊的明天一定會更美好！

謝謝！

第四篇：曲沃第十六屆人民代表大會第一次會議材料

曲沃縣第十六屆人民代表大會第一次會議材料（2016·8）

關于曲沃縣2015年預算執行情況

與2016年預算草案的報告

—— 2016年8月16日在曲沃縣第十六屆人民代表大會

第一次會議上

曲沃縣財政局局長

崔永慧

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會提出2015年全縣預算執行情況和2016年預算草案的報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、2015年全縣預算執行情況

2015年，縣財政部門在縣委、縣政府的正確領導下，牢牢把握全面深化改革的重要戰略機遇，積極應對經濟發展新常態下的各種困難挑戰，在收入形勢異常嚴峻的情況下，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為推動全縣經濟社會發展提供了有力保障。在此基礎上，財政改革發展有序推進，預算執行總體平穩。(一)2015年預算執行情況

2015年全縣總財力為155245萬元，比上年136504萬元增加了18741萬元，增長13.73%。其資金構成為：公共財政預算收入27509萬元，返還性收入3343萬元，一般性轉移支付收入64166萬元，專項轉移支付29351萬元，債務轉貸收入3307萬元，調入預算穩定調節基金9306萬元，調入資金7477萬元，上年結余10786萬元。2015年全縣公共財政預算支出135787萬元，上解上級支出764萬元，債券還本支出2207萬元，安排預算穩定調節基金11131萬元，結轉下年使用5356萬元。總財力與總支出和結轉下年相抵，實現當年收支平衡。

（二）2015年收入完成情況

2015年，全縣公共財政預算收入完成27509萬元，為預算32029萬元的85.89% ,同比下降8.79%。其中：稅收收入完成18377萬元，非稅收入完成9132萬元。

主要稅種完成情況為：增值稅完成4066萬元，為預算的63.04%，同比下降23.66%；營業稅完成3003萬元，為預算的89.08%，同比下降3.56%；企業所得稅完成572萬元，為預算的73.33%，同比下降21.54%；資源稅完成28萬元，為預算的186.67%，同比增長100%。主要非稅收入完成情況為：專項收入完成4363萬元，為預算的95.47%，同比增長7.07%；行政事業性收費收入完成873萬元，為預算的58.2%，同比下降41.37%；罰沒收入完成3094萬元，為預算的146.64%，同比增長9.02%。

2015年全縣政府性基金收入完成2831萬元，為預算的32.43%。

2015年全縣社會保險基金收入完成39867萬元,為預算的118.76%。

（三）2015年支出落實情況

2015年，全縣公共財政預算支出年初安排120424萬元,體制上解760萬元。在預算執行中,由于中央、省、市下達專項撥款及轉移支付補助增加35382萬元,返還性收入減少419萬元，上年結轉資金和凈結余增加312萬元，當年短收調整支出減少4521萬元，債券轉貸收入3307萬元，全縣總財力變動為155245萬元。安排預算穩定調節基金11131萬元，政府債券還本支出2207萬元，體制上解760萬元，專項上解4萬元，全縣公共財政預算支出安排由年初的120424萬元變動為141143萬元，年終公共財政預算支出實際執行135787萬元，結轉下年5356萬元，實際支出為變動預算的96.2%，比上年115464萬元增加20323萬元，增長17.6%。其中：一般公共服務支出11503萬元，比上年8102萬元增長41.98%；公共安全支出8195萬元，比上年6254萬元增長31.04%；教育支出25951萬元，比上年20749萬元增長25.07%；文化與傳媒支出8919萬元，比上年4765萬元增長87.18% ；社會保障就業支出22848萬元，比上年20846萬元增長9.60%；醫療衛生支出20545萬元，比上年16917萬元增長21.44%；節能環保支出3272萬元，比上年6522萬元下降49.83%；城鄉社區事務支出3548萬元，比上年4940萬元下降28.18%；農林水事務支出18672萬元，比上年16567萬元增長12.70%；交通運輸支出3793萬元，比上年2655萬元增長42.86%；國土海洋氣象等支出2507萬元，比上年2570萬元下降2.45%；住房保障支出3729萬元，比上年1993萬元增長87.10%。

經匯總，2015年全縣“三公”經費支出執行993萬元，為預算的74.05%，比上年1451.2萬元下降31.57%，其中：因公出國（境）經費2.2萬元，為預算的73.33%；公務接待費155.8萬元，為預算的59.92%；公務用車購置及運行維護費835萬元，為預算的77.45%。

2015年全縣政府性基金支出執行8532萬元，為預算的87.80%。

2015年全縣社會保險基金支出執行39486萬元，為預算的111.81%。

（四）全縣地方債務情況

2015年底債務余額為49435萬元，未超過省核定的債務限額57336.48萬元，其中：政府債務47006.84萬元；政府負有擔保責任的債務322.14萬元；政府可能承擔一定救助責任的債務2106.02萬元。比年初余額58818.73萬元減少9383.73萬元。

二、落實縣十五屆人大五次會議預算決議工作情況

（一）履職盡責，科學理財，全力抓好組織收入 面對經濟下行壓力加大、工業產品價格持續下降等經濟新常態下的異常嚴峻形勢，縣財政部門進一步加強財政管理，落實征收責任，全面分析研判經濟形勢，努力完成各項財政征收任務。一是繼續實施積極的財政政策，認真落實穩增長、扶持小微企業、支持服務業發展等政策措施，壯大新興產業，有效培育新的經濟增長點。二是嚴格征管責任，創新征管措施。各征收單位層層分解征管任務，通過采取以票控稅、以查促管、以績考核等有效措施加強收入征管,做到應收盡收。三是加強工作協調。“一財兩稅”部門定期召開組織收入工作協調會，研判收入形勢，挖掘增收潛力，及時解決組織收入中遇到的各種困難和問題，確保財稅收入按進度均衡入庫。四是用足用活財政扶持政策，積極加大項目申報和跟蹤服務力度，爭取各類符合財政政策的項目資金。

（二）強化預算，夯實基礎，提升依法理財水平2015年，縣財政部門繼續圍繞推進政府職能轉變，全面加強和完善預算管理，使財政收入規范有據，支出公開透明，預算約束有力，全面提升了依法理財水平。一是預算編審嚴壓。按照新《預算法》的規定，將政府收支全部納入了預算，明確了以公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算為內容的預算收支范圍和功能定位，做到預算一個盤子,收入一個籠子,支出一個口子。二是預算執行嚴審。嚴格按批復預算執行，充分發揮國庫集中支付、公務卡結算、政府采購等制度的監管功能，確保支出進度，增強預算約束。三是預算監督嚴查。按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等財政法律法規要求，積極開展監督檢查，及時發現和查處財政違法違規行為，嚴肅財經紀律。四是預算管理嚴密。對本部門行政職權進行了全面清理，分別制定上報了《曲沃縣財政資金撥付管理辦法》等6項涉及財政權力的規章制度，逐步形成了規范有序的防范機制，有效防止了違法違紀現象的發生。

（三）優化支出，關注民生，促進社會和諧發展 2015年，我們集中財力向農村基層傾斜、向民生保障覆蓋、向社會事業延伸，進一步解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全縣教育、社保就業、醫療衛生、科技等民生支出達104235萬元，占全縣公共財政預算支出的76.76%。一是實施農業強基工程。加大對水利基礎設施建設、農業產業化、農村基礎設施和新農村建設等“三農”事業的投入力度，及時兌現糧食直補、農資綜合補貼等惠農資金。二是不斷完善社會保障體系。積極實施城鄉低保和社會救助保障動態增長機制，城鄉居民基礎養老金、企業離退休人員養老金、城鄉最低生活保障、公益性崗位財政補助以及新農合財政補助標準均按照上級提標要求及時予以調整并撥付到位。三是保障科教文衛協調發展。著力強化教育基礎設施建設，積極籌建標準化小學和幼兒園，有效改善教育教學環境，促進教育公平和質量提高；重點支持醫療衛生事業發展，及時提高基本公共衛生服務補助標準，保障人民群眾享受便捷醫療服務。四是全面落實提高行政事業單位工作人員津補貼政策，確保全縣公職人員工資發放，對政策性調資進行了全額補發。五是多方籌措資金，確保重點工程項目建設順利開展。2015年共統籌安排重點工程建設資金2.5億元，使全縣26項重點工程項目建設資金得到保障。

（四）注重績效，精細管理，著力提升財政效能 根據財政科學化精細化管理的總體要求，我們將績效觀念和要求貫穿于財政管理的各個方面，逐步建立預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全過程預算績效管理機制，進一步提升財政效能。一是加強預算支出績效評價。在普遍開展單位自評基礎上，選擇一些社會關注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價，并逐步擴大再評價范圍和數量，進一步加強支出管理和下預算編審工作，實現了預算績效評價結果的有效應用。二是建立公開透明預算制度。進一步細化政府預決算公開內容、擴大部門預決算公開的范圍和內容，全面推進預決算公開。全縣所有預算單位2014年決算和2015年預算以及“三公”經費預決算全部在政府網站進行了公開，確保了公共資金和權力在陽光下運行。三是積極推進政府購買服務。按照上級部門政府購買服務目錄，選擇了部分公益性強、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的項目，啟動了政府購買服務試點工作。四是加大財政投資評審工作力度。進一步強化投資評審職能，拓寬評審領域，充分節約資金。全年共評審晉都文化中心內外裝修工程、吉祥南路道路工程等45個項目，送審資金23788萬元，審定資金19745萬元，核減4043萬元，核減率達16.99%。五是積極盤活財政存量資金。對全縣預算單位實有賬戶結余結轉兩年以上的資金進行了清理，共盤活存量資金3186萬元，全部統籌安排用于改善民生項目。

（五）嚴格措施，降低成本，嚴控“三公”經費支出

縣財政部門認真落實中央、省、市要求，積極采取措施，努力降低行政成本。一是在部門預算安排上，明確要求部門和單位據實填列部門和人員信息，并按照類檔標準科學合理測算其“三公”經費支出，從源頭控制其支出規模。二是在部門預算執行中，嚴格要求部門和單位必須按照批復下達的“三公經費”預算執行，對超計劃申請“三公”經費的，財政部門不予辦理預算追加手續，實現動態監管。三是通過國庫集中支付動態監管，有效杜絕了超預算執行。四是積極推進信息公開。按照相關要求，積極開展對各部門“三公”經費支出公開的指導、督促工作。同時，確保公開內容真實、口徑一致，格式規范、解釋明了，防止出現“外行看不懂，內行看不到”的現象。

三、“十二五”時期全縣財政工作

“十二五”時期，縣財政部門在縣委、縣政府的堅強領導下，牢固樹立依法理財理念，以提高經濟發展質量和效益為中心，以深化財政改革為主線，主動適應經濟發展新常態，抓好收入，盤活存量，優化支出結構，保障改善民生，各項工作都取得了突破性的進展。

（一）財政收支規模不斷壯大

“十二五”期間，全縣公共財政預算收入累計完成13.56億元，為“十一五”時期6.87億元的1.97倍，年均增長10.9%。全縣公共財政預算支出累計完成54.86億元，為“十一五”期間24.79億元的2.21倍，年均增長14%，財政收支均處于平穩增長的態勢。

（二）民生保障取得顯著成效

“十二五”期間，財政部門充分發揮職能，將財政支出的重點鎖定民生領域,財政預算中用于事關民生的支出累計達39.81億元，占財政總支出的比重達72.57%，公共財政、民生財政框架初步形成。先后五次提高城鎮居民基本醫療保險和新農合財政補助標準，由2011年每人每年200元提高到2015年的380元。先后四次提高了農村中小學公用經費基準定額，中等職業教育免學費實現了全覆蓋，同時，通過實施學前教育優質惠普工程、農村中小學校舍改造工程，落實國家助學金、農村家庭困難寄宿生生活費補助等政策，大力支持教育均衡協調發展。全縣城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險實現雙向銜接，企業離退休人員基本養老金、城鄉低保補助平均保障標準逐年提高，廣大群眾共享了經濟社會發展的成果。

（三）強農惠農政策全面落實

“十二五”期間，共投入農業資金8.07億元，累計兌現糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農業機械購置補貼等補助資金超過1.8億元。全縣農業綜合生產能力顯著提高，現代農業和特色農業發展步伐加快，農業產業化經營實現跨越式發展。特別是實施了農村“五個全覆蓋”、“五件實事”等重點工程建設，有力的推動了農村社會事業快速發展，農民群眾生產生活條件得到顯著改善。

（四）財政監管水平不斷提高

“十二五”期間，財政監督檢查工作始終貫徹監督與改革相結合、監督與發展相結合、監督與服務相結合、監督與管理相結合的原則，按照服務財政管理、促進財政改革的要求，科學統籌財政監督管理工作，保證了財政監督檢查工作有序進行并取得了顯著成效。五年來，多次對全縣涉及財政收支和管理的單位開展了各類專項檢查，內容涉及部門預算管理、財政收入、財政支出、會計管理、內部監督、重大專項資金項目等財政改革管理的熱點及社會關注的焦點問題，有效遏制了財經領域的違規違紀行為。

（五）財政體制改革穩步推進

“十二五”期間，財政部門不斷深入推進財政體制改革，政府預算體系逐步完善，公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算全面建立。預決算公開力度不斷加大，國庫集中支付實現全覆蓋，預算績效管理步入常態化，政府采購管理更加規范，權責發生制政府綜合財務報告編制工作全面推開，財政管理水平大幅提升。與此同時，全縣財政投資評審、信息化建設、財政法律法規宣傳、干部教育培訓和隊伍建設等方面的工作都取得了新的成績。

五年來，全縣財政工作整體上實現了財稅制度向公平調節轉移、財力支出安排向民生領域轉移、財政調控向優化結構轉移、工作重心向能力提升轉移, 各項工作都取得了新的進展。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到財政運行中存在的一些矛盾和問題。主要是：一是在經濟進入“新常態”下，結構調整仍在陣痛期，財政收入下行壓力持續加大；二是剛性支出規模擴大，財政收支矛盾加劇，財政平衡和資金保障壓力前所未有；三是財政管理仍需加強，資金使用效率有待進一步提高。對于這些問題，我們將予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

四、2016年全縣預算草案

2016年是“十三五”規劃的開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是我縣全面推進美麗曲沃、幸福家園建設的關鍵之年。做好2016年各項財政工作,關系全縣改革發展穩定大局，意義重大。

（一）2016年預算安排原則

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，落實縣委十四屆黨代會、全縣經濟工作會議和省、市財政工作會議部署,綜合考慮我縣財政經濟發展的各種因素,2016年全縣財政預算編制原則如下: ——收入預算編制。積極組織、穩中求進、保障支出。收入預算與經濟社會發展需求相適應,與國家政策相銜接。

——支出預算編制。堅持量入為出、有保有壓，進一步調整結構、盤活存量、突出重點、勤儉節約。

——推進中期財政規劃管理。對重大支出政策，按三年統籌考慮，確保財政可持續。

——提高預算編制完整性。編制全口徑預算,政府收支全部納入預算管理。

——完善政府預算體系。加大政府性基金預算與一般公共預算的統籌力度，將地方政府債務分類納入預算管理。

——堅持預算管理和資產管理緊密結合。

——創新財政投入方式，更好地發揮財政資金對民間投資的拉動作用。

（二）2016年收支預算

1、公共財政預算

2016年全縣公共財政預算收入預期目標為26134萬元，其中：主體稅種中增值稅完成1237萬元，營業稅完成5957萬元，企業所得稅完成528萬元，資源稅完成55萬元；非稅收入中專項收入完成3857萬元，行政事業性收費收入完成960萬元，罰沒收入完成2100萬元。

2016年全縣公共財政預算支出安排118940萬元（本年縣級財力支出100683萬元）。資金來源為：縣級公共財政預算收入26134萬元，加上上年結轉和上級返還、轉移支付等收入93566萬元，減去上解支出760萬元。主要支出項目安排情況是：一般公共服務支出11624萬元，公共安全支出8008萬元，教育支出21115萬元，科學技術支出228萬元，文化體育與傳媒支出3026萬元,社會保障和就業支出10253萬元，醫療衛生與計劃生育支出17186萬元，節能環保支出5195萬元，城鄉社區支出5634萬元，農林水支出19537萬元，交通運輸支出1901萬元，資源勘探信息等支出876萬元，商業服務業等支出81萬元，國土海洋氣象等支出1889萬元，住房保障支出2238萬元，預備費1100萬元，其他支出7994萬元。

2016年債務（轉貸）收入2726萬元，相應債務還本支出安排2726萬元，其中：德鑫投資公司歸還人民醫院投資貸款本金500萬元、歸還曲沃中學投資貸款本金400萬元；樂昌初中建校及校園綜合設施工程款本金1137萬元；職業中學建設歸還本金300萬元；晉都文化中心工程款歸還本金389萬元。

2016年全縣安排“三公”經費預算1050萬元，比上年預算減少291萬元，下降21.7%。其中：因公出國（境）經費3萬元，與上年持平；公務接待費231萬元，下降11.2%；公務用車購置及運行維護費816萬元，下降24.3%，其中公務用車運行維護費711萬元,下降34%。

2、政府性基金預算

2016年全縣政府性基金預算收入6343萬元，相應支出安排6343萬元。加上上年結轉1185萬元，減去調入一般公共預算193萬元，加上專項轉移支付4049萬元，加上專項債務收入3000萬元，2016年基金支出總安排14384萬元。

3、國有資本經營預算

我縣無國有資本經營收入，不安排相應支出。

4、社會保險基金預算

2016年全縣社會保險基金預算收入31865萬元，其中，財政補貼收入19057萬元；社會保險基金支出39573萬元，預算收支結余-7708萬元（2016年底實現收支平衡）。5、2016年政府性債務預算情況

2016年我縣年初債務余額為49435萬元，省核定我縣債務限額為60336.48萬元，2016年我縣申請新增債券3000萬元（惠沃新區公租房項目500萬元；惠苑小區廉租住房項目500萬元；廣播電視中心建設項目500萬元；東西大街改造項目1500萬元），置換債券4150萬元（德鑫投資公司歸還人民醫院投資貸款本金500萬元、歸還曲沃中學投資貸款400萬元；人民醫院建設地方債券還本500萬元；樂昌初中建校及校園綜合設施工程款本金1137萬元；職業中學建設歸還本金800萬元；晉都文化中心工程款歸還本金813萬元），已下達2726萬元。我們將按照政府債務有關規定新增債務除外債轉貸按相關規定舉借外，一律由省政府代發政府債券方式舉借，新增債券資金依法用于公益性資本支出。

以上預算安排的具體情況詳見《2015年曲沃縣預算執行情況及2016年曲沃縣預算（草案）》。

五、完成2016年預算任務的主要措施

（一）強化財源建設，增強社會發展動力 一是創新財源涵養模式。大力培育新的稅收增長點，鞏固優質財源，主抓重點財源，培植后續財源，以財源建設成果促進收入結構調整。二是依法加強收入征管。調整完善考核辦法，更加注重收入質量，確保應收盡收，促進財政收入穩定增長。三是認真研究財稅政策。把握國家和省、市轉型綜改發展的政策機遇，找準縣域經濟與上級政策的契合點，積極協調相關部門做好項目的謀劃、篩選、申報工作,千方百計爭取專項資金。

（二）深化財政改革，構建現代財政制度

一是完善政府預算體系，強化預算編制管理，細化預算編制內容，加強支出管理，嚴格預算執行，全面公開部門預決算。二是加強政府債務管理。嚴格落實關于政府性債務控制管理的各項規定，嚴格按照預算化解政府債務，不斷完善債務風險預警機制和償債準備金制度，嚴控債務風險。三是繼續推動金融創新。借力全省實施金融振興計劃這一契機，為建立健全金融服務體系提供支持，進一步拓寬融資渠道，撬動和激發民間投資活力，探索推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），鼓勵金融機構提供融資服務。四是推進財政重點改革。在總結經驗的基礎上，逐步擴大政府購買公共服務試點范圍，更好地發揮政府采購效應，不斷加強國有資產管理，提高資產使用效益。協同推進事業單位分類改革，搞好政策銜接。

（三）優化支出結構，強化財政保障能力 一是改善基本民生。繼續加大教育投入，推進新一輪教育現代化建設,推動義務教育均衡發展,促進教育資源合理配置。加大醫療衛生事業投入，支持基層醫療衛生機構基礎設施建設，提高醫療服務水平。加大文化惠民工程投入，不斷豐富群眾性文化生活。二是保障底線民生。繼續提高城鄉低保、農村五保保障標準、醫療保險、居民養老財政補貼標準和困難群體的救助水平，不斷健全合理的社會保障待遇正常增長機制，繼續支持廉租房、保障房、農村危房改造等項目建設。大力支持脫貧攻堅,確保扶貧資金投入,推進全縣精準扶貧工程順利開展。三是關注熱點民生。超前謀劃項目，落實配套資金，優先安排民生投入，將解決群眾最關心、最期盼的問題作為財政工作的出發點和落腳點，確保民生工程資金落實到位。四是推動城鄉協調發展。通過整合涉農資金，積極調整完善農業補貼政策，大力推進新農村和美麗鄉村建設。做好農村“一事一議”財政獎補兌付工作，確保國家惠民政策落實到位。

（四）細化財政管理，提高資金支出績效

一是硬化預算約束、嚴格預算執行。按照新《預算法》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的要求，堅持厲行節約、反對浪費，嚴控“三公”經費支出，保障重點項目建設資金需要，集中更多財力向困難群眾、農村、基層、城市公共設施和社會事業傾斜。二是積極盤活財政存量資金。加大與預算單位的對接力度，協助單位逐項梳理項目支出，摸清底數，督促單位及時推進項目實施，確保項目資金有序撥付。三是強化支出績效管理。健全預算績效管理機制，推進財政專項資金績效評價和績效跟蹤等工作，逐步將績效管理覆蓋所有預算單位和所有財政資金。四是扎實開展監督檢查。加強對重大項目資金和民生資金的監督檢查力度，深化財政內部監督，強化監督成果運用，切實規范財經秩序。五是積極構建綜合財政監管工作機制，形成從資金分配、使用、績效到內部控制各個環節的財政監管體系，確保財政在“陽光”下運行。

（五）把握政策機遇，爭取上級財力支持

圍繞縣委、縣政府中心任務和重點項目，積極向省、市反映我縣困難和訴求，扎實做好資金和政策爭取、承接工作，努力爭取上級財政對我縣的支持。牢牢抓住國家發行政府性債券的政策機遇，擴大我縣新增債券和置換債券規模，保障我縣重點建設項目順利實施；充分利用國家棚戶區改造政策，積極爭取棚戶區改造資金，加快我縣棚戶區改造步伐；抓住中央推進事權與支出責任改革、解決能源資源型省份縣級財政運行困難的重要契機，爭取上級加大對我縣基本財力保障和均衡性轉移支付力度，緩解縣級財政困難；密切跟蹤中央、省、市“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”政策制定和資金安排情況，積極爭取上級“財力”支持我縣淘汰落后產能，降低企業成本，補齊發展短板，為我縣經濟社會健康發展提供有力保障。

各位代表：2016年財政經濟形勢復雜嚴峻，希望與困難并存，機遇與挑戰同在，讓我們在新一屆縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督指導下，在社會各界的大力支持下，順應新常態、展示新作為，以更加昂揚的斗志、更加有力的舉措，努力在“十三五”新的征程上展現新姿態、實現新作為、作出新貢獻，為我縣實現“十三五”良好開局，全面建成小康社會做出積極的貢獻！

名

詞

解

釋

公共財政預算收入：指按照現行財政體制規定列入地方預算，直接繳入地方金庫的財政收入。具體由兩部分組成:一是稅收收入,包括增值稅、企業所得稅、個人所得稅的地方分享部分,營業稅、資源稅的地方分享部分，城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船稅、契稅、耕地占用稅等；二是非稅收入，包括專項收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入、其他收入等。

公共財政預算支出：指列入地方預算的財政支出，其支出項目按功能設置“類”級科目，包括：一般公共服務支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業支出、醫療衛生與計劃生育支出、節能環保支出、城鄉社區支出、農林水支出、交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業服務業等支出、金融支出、援助其他地區支出、國土資源氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預備費、國債還本付息支出及其他支出等。其資金來源包括用地方當年財力安排的支出、上年結余、調入資金和中央、省一般性及專項轉移支付補助收入安排的支出。

政府性基金預算:指政府通過向社會征收基金、收費，以及出讓土地、發行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業發展的收支預算，是政府預算收支的組成部分。其特點是目的性強、專款專用。

社會保險基金預算:是指社會保險經辦機構根據社會保險制度的實施計劃和任務編制的,經規定程序審批的基金財務收支計劃。按險種劃分為五類八種：企業職工基本養老保險基金、城鄉居民基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、新型農村合作醫療保險基金、城鎮居民基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金。

“三公”經費：是指財政撥款支出安排的因公出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行維護費。

公共預算總財力：反映預算內預算資金來源的總規模，包括公共財政預算收入、返還性收入、一般性轉移支付收入、專項轉移支付收入、下級上解收入及調入資金。公共預算總財力不包括政府性基金預算收入。

部門預算:簡單地說就是“一個部門一本預算”,完整地反映—個部門的所有收入和所有支出,即一個部門在部門預算之外,不得再有其他收支活動。部門預算的特點就是改變財政資金按性質歸口管理的做法,并實行預算內資金和部門事業收入及其他收入收支統管,統籌使用。

轉移支付（一般、專項）：是政府間的一種補助，是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務均等化為目標，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。目前轉移支付主要由一般性轉移支付和專項轉移支付構成。一般性轉移支付不規定具體用途，由接受撥款的政府自主使用，包括均衡性轉移支付、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、基層公檢法司轉移支付、義務教育等轉移支付、基本養老保險和低保等轉移支付、新型農村合作醫療等轉移支付、村級公益事業獎補等轉移支付、重點生態功能區轉移支付等；專項轉移支付又稱專項撥款，是有附加條件、規定資金使用范圍的轉移支付，要求專款專用。目前，專項轉移支付主要用于農林水事務、交通運輸、節能環保、社會保障和教育等方面。

財政結轉資金：是指結轉的財政結余資金中有專項用途、需繼續安排使用的資金。一般來說，結轉資金都是跨使用的。

財政結余資金：主要是指行政、事業單位在預算內，按照財政部門批復的本部門預算，當年尚未支用的財政撥款資金。

權責發生制政府綜合財務報告制度：是以權責發生制為基礎、按編制的政府綜合財務報告的制度，報告的內容主要是：資產負債表、收入費用表等政府財務報表，財政經濟狀況分析。

預算穩定調節基金：是指由政府設立的，從規定范圍籌集的，用于調節和平衡預算運行的預算儲備資金。基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監督。預算穩定調節基金單設科目，增加補充基金時在收入方反映，動用基金時在支出方反映。

預算績效管理：預算績效管理是指在預算管理中融入績效理念，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納入預算編制、執行、監督全過程，逐步建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理機制，以提高預算的經濟、社會效益為目的的管理活動。

村級公益事業建設一事一議財政獎補：指村民通過規范的一事一議籌資籌勞開展村內公益事業建設項目，政府采取以獎代補、民辦公助的方式，給予適當財政獎補。其目的是以農民自愿出資出勞為基礎，以政府獎補資金為引導，建立多方投入、共同推進的村級公益事業建設投入新機制。

第五篇：2021年人民代表大會第一次會議閉幕式上講話

在人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話 通過大家的共同努力，*州第十三屆人民代表大會第一次會議圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。這次會議以黨的十七大和州委五屆五次全會精神為指導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，確定了今年和今后一段時期全州經濟社會發展的目標任務。會議期間，各位代表正確行使人民賦予的民主權利，認真審查政府工作報告和其他各項報告，積極提出議案和建議，使大會通過的各項決議，充分體現了全州各族人民的共同愿望。會議依法選舉產生了新一屆州級國家機關領導人員，為承前啟后、不斷推進*改革開放和現代化建設提供了組織保證。這次會議主題鮮明、內容集中、重點突出，達到了統一思想、明確任務、振奮精神的目的，是一次總結經驗、創新發展、鼓舞人心的大會，必將引領全州各族人民堅定信心、團結奮斗，開拓進取，為奪取我州全面建設更高水平小康社會的新勝利而努力奮斗，不斷推進全州經濟社會又好又快發展。

在這次會議上，各位代表滿懷期望，代表全州 117 萬各族人民群眾選舉產生了州十三屆人大常委會領導班子，我非常榮幸地被大家選舉為州人大常委會主任。各位代表的信任，意味著黨和人民的重托；意味著全州各族人民群眾的殷切期望；意味著賦予了我們為全州各族人民服務的重要責任。在這個莊嚴的時刻，我 們深感承擔的使命神圣而艱巨，肩負的責任重大而光榮。在此，我謹代表州十三屆人大常委會全體組成人員，向各位代表并通過你們向全州 117 萬各族人民群眾對我們的信任和支持表示衷心的感謝。

州十二屆人大及其常委會任期的五年，在州委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，緊緊圍繞全州改革開放、經濟發展、社會穩定的工作大局，以維護好、實現好、發展好全州各族人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以高度的政治責任感，積極履職，開拓創新，扎實工作，為全州經濟社會發展作出了重要貢獻。麻端同志連續擔任州十屆、十一屆、十二屆人大常委會主任，為人大工作傾注了大量心血，做了許多卓有成效的工作，為我們樹立了很好的榜樣。在此，請允許我代表州十三屆人大常委會，向麻端同志、向州十二屆人大常委會各位副主任、秘書長和各位委員致以崇高的敬意，向州十二屆人大代表表示衷心的感謝。

各位代表，*的發展正處在一個新的歷史起點上，面臨著新的發展機遇和新的任務。黨的十七大為我們指明了前進的方向。州第五次黨代會和州委五屆五次全會，對我州當前和今后一個時期的工作作出了高屋建瓴的謀劃部署。這次會議確定了今年和今后一段時期全州經濟社會發展的目標任務。要實現這些既定的發

展目標，需要各級各部門和各族干部群眾的共同努力。州十三屆人大及其常委會任期的五年，是全面貫徹落實十七大精神的五年，也是我州全面建設小康社會的關鍵時期。新一屆州人大常委會決心在州委的領導下，在各級各部門和人民群眾的監督支持下，以對人民高度負責的精神，緊緊圍繞全州工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極適應新形勢新任務，大膽創新工作機制，更好地發揮地方國家權力機關的作用，努力開創人大工作新局面，為全州經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

堅定不移地依靠黨的領導，切實維護黨的核心地位。自覺堅持和依靠黨的領導是人大工作必須遵循的政治原則和政治方向，是人大工作的基本前提和根本保證。要通過人大的工作，使黨的主張經過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導干部，并對他們進行監督。通過充分發揮人大黨組織的政治核心作用和共產黨員的先鋒模范作用，把自覺遵守黨性原則和依法辦事原則有機結合起來，保證黨的路線、方針、政策和決策部署在人大工作中的全面貫徹落實。

充分發揮人大的特點和優勢，務實有效地開展工作。緊緊圍繞中心和大局開展工作。以經濟建設為中心，維護改革、發展和穩定，是我們黨為加快社會主義現代化建設所提出的基本方針和戰略大計，也是人大工作的出發點和落腳點。要緊緊圍繞全州經

濟社會又好又快發展這一主題，抓住全州經濟建設中帶有全局性、長遠性的重大事項，抓住經濟運行中的重點、難點和熱點問題，及時組織調查審議，并作出相應的決議、決定。通過工作調查、執法檢查、代表視察、會議審議、特定問題調查等方式，有針對性地提出意見、建議和作出決議、決定，支持和督促政府及其有關部門切實有效的開展工作。加大對“一府兩院”的法律監督。人大及其常委會作為國家權力機關，擔負著對“一府兩院”進行法律監督的重要職責。監督的目的在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。要以對國家和人民高度負責的態度，緊緊圍繞全州工作的大局，就改革發展穩定中的重大問題、關系人民群眾切身利益的熱點問題，進行有效的監督，做到善于監督、敢于監督。綜合運用聽取和審議專題工作報告、執法檢查、視察、評議等法定監督形式，完善對“一府兩院”的監督機制。在認真履行監督職權的同時，正確處理監督與支持的關系，把兩者有效地結合起來，做到既要監督，又要支持。善于了解社情、把握民意，積極主動向“一府兩院”提出建設性意見和建議，幫助他們改進工作，完善服務，使整個國家機關充滿活力、協調有序、公正合法、廉潔高效地運轉，保證人民賦予的權力真正為人民謀利。大力加強社會主義民主法制建設。發展社會主義民主，健全社會主義法制，始終是人大工作的根本任務。要根據國家和省的立法工作部署和我州政治、經濟、文化、社會發展的要求，充分發揮在地方立法中的主導作用，在堅持以人為本、立法為民，從實際出發、走群眾路線，立足州情和保證質量的基礎上，加快民族立法工作。深入貫徹依法治國的基本方略，全面貫徹實施憲法，堅持以憲法為根本的活動準則，在全社會進一步樹立憲法意識和憲法權威，為全面建設小康社會提供堅實的法律保障。要始終不渝地堅持和完善人民代表大會制度，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。進一步擴大社會主義民主，大力促進基層民主建設，保證人民群眾依法行使民主權利。進一步健全社會主義法制，加強對執法活動的監督，促進依法行政、維護公正司法，提高依法治州水平。不斷加強和改進代表工作。代表工作是人大一切工作的基礎，人大代表作用發揮得如何，在一定程度上決定著人大工作的質量和水平。要切實保障人大代表知情權，拓寬代表知情知政的渠道；緊緊依靠代表開展工作，在立法、監督等各項工作中充分發揮代表作用；創新代表活動形式，切實把閉會期間代表活動組織好、開展好，增強代表活動的實效；積極改進和創新代表議案、建議辦理方式，努力提高代表議案、建議辦理的質量；加強對人大代表的培訓，不斷提高他們的履職能力和水平。

圍繞提高執政能力，進一步加強常委會自身建設。加強自身建設，是發揮人大作用的重要前提。要按照胡錦濤同志提出的加強各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設的總體要求，不斷完善適應地方國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，推進地方各級人大常委會工作的制度化、規范化。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；堅持民主集中制原則，依法行使職權；切實加強作風建設，深入實際，深入基層，調查研究，練好反映社情民意的基本功，及時反映廣大人民群眾的愿望和要求，推動群眾關注的熱點難點問題和事關人民群眾切身利益問題的解決；進一步密切與人民群眾的聯系，更好地體現人民群眾利益和意志，接受人民的監督；加強與代表的聯系，進一步拓展代表工作的內容和方式，積極為代表履行職責創造條件；加強人大及其常委會的組織和制度建設，不斷提高工作水平和效率。

各位代表，藍圖已經繪就，目標已經確定，任務已經明確，關鍵是抓好落實。讓我們在州委的領導下，動員和依靠全州各族人民，團結一心，克難攻堅，開拓進取，扎實工作，努力完成本次大會提出的各項目標任務，為早日把*建設成繁榮富強、和諧美麗的模范少數民族自治州而努力奮斗。

最后，我謹代表大會主席團，向全體代表和列席人員，向為

大會付出辛勤勞動的全體工作人員、公安干警、新聞工作者，向為大會提供熱情優質服務的各有關單位和同志們表示衷心的感謝。

現在，我宣布。*傣族景頗族自治州第十三屆人民代表大會第一次會議勝利閉幕。