第一篇：海綿城建設-農工黨寧波委

關于寧波推進“海綿城市”建設，提高五水共治成效的建議

農工黨寧波市委員會

20160125 “海綿”城市，形象地說，就是能夠像海綿一樣吸水、蓄水、釋水的城市。“海綿城市”的建設為解決城市水問題開拓了新的思路，有助于實現“工程治水”向“生態治水”的轉變，對于提高城市防洪排澇能力、修復城市水生態、實現雨洪利用、促進城市水系統良性循環具有十分重要的意義。

在“海綿城市”建設中，我市工程及非工程措施并舉，加強水利基礎設施建設，在很大程度上緩解了城市內澇問題。注重完善專項規劃，為“海綿城市”建設的前期研究奠定了良好的基礎。試點區域和試點工程建設取得一定成效，東部新城的生態走廊、杭州灣國家濕地公園等在規劃建設階段，均引入了“海綿城市”建設的理念。

一、“海綿城市”建設存在問題

1、缺乏以“海綿城市”建設為理念的系統性規劃。我市編制了具有重要指導意義的專項規劃和城市總體規劃，但是各個規劃之間未能進行有效整合，甚至在個別區域的布局和建設方案上存在較大矛盾。例如在城市防洪規劃中布局的蓄滯洪區成為下一階段城市開發的重點區域，對城市建設的擴大所帶來的防洪排澇、水資源供給、水生態保護等一系列問題，往往采取“亡羊補牢”的解決辦法。

2、缺乏設計指導和建設標準。對需要蓄滯多少雨水、需要建設多少空間、需要采用什么樣的材料、蓄滯的雨水如何有效利用等尚沒 有明確的建設標準。對如何通過“海綿體”的建設，實現雨洪利用，目前在各項城市建設標準中還未被納入，缺乏低影響開發建設的理念和要求。

3、“海綿城市”建設模式尚未全面展開。河道水系被侵占、填埋現象時有發生，中心城區水面率不足4%；建筑小區開發綠化率不高，城市道路以硬質鋪裝為主，綜合產流系數大于0.7；由于棄土無處消化等原因，道路兩邊綠地、甚至公共綠地廣場地坪高于道路，不僅不能發揮其蓄滯作用，反而造成澇水轉移，加重周邊地區的內澇。

二、推進“海綿城市”建設的建議

為實現到2030年全市建成區80%以上面積達到規劃要求的目標，在十三五期間全面推進“海綿城市”建設，建議：

1、轉變城市規劃和建設理念，編制城市大“海綿”規劃。推進由災害管理向資源化、生態化管理的轉變，將城市開發建設的各個環節、各個方面有效結合，發揮綜合效益。建議由規劃部門牽頭，統籌協調建設、水利、國土、城管、交通、園林等職能部門，抓緊啟動編制寧波市“海綿城市”建設規劃，做好頂層設計。以建設“海綿城市”為目標，合理確定年徑流總量控制率、城市防洪排澇標準、雨洪利用率等低影響開發控制指標，完善建成低影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統及超標雨水徑流排放系統等三大系統，采用源頭消減、中途傳輸、末端調蓄等多種手段，以中心城區整體防洪排澇格局為基礎，針對各區域不同的“三水”問題，結合河道湖泊、濕地綠化、基礎設施、房產開發等相關要求，采取綜合措施，實現內澇治理、雨洪利用、生態修復的綜合效益，突破試點區域建設的局限性和專項規劃的單一性。

2、開展建設標準修訂，指導“海綿城市”建設。在寧波市“海綿城市”規劃建設總體方案的基礎上，要分解和明確各地塊低影響開發主要控制指標，按照控制指標的要求，積極開展各類建設標準和導則的修訂工作（如綠地、道路、建筑與小區等雨水系統導則），將“海綿城市”的建設理念和要求納入建設標準體系內，全面指導“海綿城市”建設；在建筑小區開發中，增加透水鋪裝率、雨水控制率（類似于“海綿城市”建設目標中年徑流總量控制率）等主要指標，強化指標的約束性，并明確提出建設目標和要求；在城市綠地建設中，提出綠地綜合利用的目標和方式，構建要點，具體措施以及適應寧波地區的技術途徑和方法等，并且在建設工程施工圖審查、施工許可等環節，將“海綿城市”相關工程措施作為重點審查內容。

3、保護修復已有“海綿體”，構建城市新“海綿”。城市中的湖泊水系是城市天然的“海綿體”，是建成“海綿城市”重要的組成部分，城市湖泊水系的溝通，水域空間的維護是實現“海綿城市”“滲、滯、蓄、凈、用、排”的基礎條件，因此首要的任務是保護和修復城市水系。三江六塘自古是寧波城的“水脈”，建議全面啟動寧波城塘河的綜合整治，發揮其蓄滯雨水作用，恢復其生態功能，保護和修復好寧波中心城的天然“海綿體”；另一方面，從試點區向全市擴展，因地制宜積極構建城市中新的“海綿體”，創造各類低影響開發的新模式、新技術，新材料等。在小區中設計建設一些微型濕地和蓄水空 間，并將儲蓄的雨水通過簡單處理后用于小區綠化養護、沖馬桶、洗車等，建設“海綿社區”；建成一定規模的下沉式公共綠地或公園，平時可作為居民的休閑場所，暴雨期作為蓄滯雨水的空間，緩解城市雨水管網和河道排水壓力，形成“海綿公園”；城市道路建設采用透水性好的材料，減少道路凈產流量，兩邊綠化帶也采用下沉式，建成“海綿道路”。

第二篇：建設海綿城市專題習題匯總

海綿城市建設 1、2014年11月，住房和城鄉建設部出臺了《海綿城市建設技術指南》，12月，住建部、財政部、水利部三部委聯合啟動了全國首批海綿城市建設試點城市申報工作。2015年4月，從130多個申請城市中選出試點城市（）座。16

2、最早提出LID理念與綠色基礎建設，要求在源頭維持和保護場地自然水文功能，強調還原開發前水文循環的國家是（）。美國

3、由于水多，強調排水，并利用源頭管理方法對徑流和污染物進行控制，“排”的過程中體現可持續性的國家是（）。英國

4、由于水少，采用水敏感城市設計，通過雨水源頭控制，減少了暴雨徑流，同時也增加供水的國家是（）。澳大利亞

5、城市發展帶來許多城市水問題，下面的選項中正確的是（）。ABDE

6、由降雨徑流給城市水環境造成污染的主要原因有（）。Ac

7、國家提出“以水定城”戰略的主要原因是城市灰色基礎設施建設容易給城市帶來內澇等災害，從而給國家造成巨額經濟損失。（）錯

8、海綿城市指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性” 下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。據此，建設海綿城市的關鍵環節是（）。降低地表僅流量

9、國務院辦公廳出臺“關于推進海綿城市建設的指導意見”指出，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，要求將多少降雨就地消納和利用（）。0.7 10低影響開發雨水系統的徑流總量控制一般采用什么指標作為控制目標（）。D 11徑流污染問題較嚴重的城市或地區，其海綿城市規劃控制目標可結合當地水環境容量及徑流污染控制要求，確定什么指標作為徑流污染物控制目標（）。A 12海綿城市建設的基本原則包括規劃引領、生態優先以及（）。BCE 13低影響開發是指在場地開發過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發前的水文特征，其核心是維持場地開發前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現時間等。（）對 14鑒于徑流污染控制目標、雨水資源化利用目標大多可通過徑流總量控制實現，各地低影響開發雨水系統構建可選擇徑流總量控制作為首要的規劃控制目標。（）錯 15徑流污染控制目標主要通過控制合流制溢流的頻次或污染物總量來實現。（）錯 16城市建設，導致了當地（）。B 17城市化后對地下水影響正確的是（）。C 18城市化后部分水循環環節的敘述，正確的是（）。B 19關于城市降雨徑流水質特性，不正確的是（）。C 20城市化后，雨水徑流以排為主的后果（）。ACDE 21城市化對水分循環過程的影響主要體現在哪些方面（）。ABCE 22雨水匯水區的劃分，是為了更好地進行雨水徑流管理，高質量的雨水匯水區劃將直接影響不同海綿體的（蓄、滯、滲、凈、用、排）功效。（）錯

23匯水區劃分應高水高排、低水低排，避免將地勢較高、易于排水的地段與低洼地區劃分在同一排水分區。（）對

24城市化對河流水文性質產生重要影響，使其流量增加，洪峰增高，峰現滯后。（）錯 25道路廣場雨水收集利用系統的雨水口宜設在匯水面的低洼處，頂面標高宜低于地面（）。10—20cm 26道路廣場雨水收集利用系統的雨水口擔負的匯水面積不應超過其集水能力，且最大間距不宜超過，（）。40m

下列雨水斗屬于半有壓式的是（）。87重力式

28一個立管所承接的多個雨水斗，其安裝高度宜在同一標高層。當立管的設計流量小于其排水能力時，可將不同高度的雨水斗接入該立管，但最低雨水斗應在立管底端與最高斗高差的（）以上。2/3 29雨水收集利用的適用條件（）。有要求，水質好

30虹吸式屋面雨水收集系統與半有壓屋面雨水收集系統相比，其優勢主要表現在（）ACDE 31城市雨水利用的選擇次序遵循“低質低用”原則。（）DUI 32虹吸式雨水斗設計流量可以超過產品的最大泄流量，雨水斗應水平安裝。（）CUO 33下凹式綠地內一般應設置溢流口（如雨水口），保證暴雨時徑流的溢流排放，溢流口頂部標高一般應低于綠地50-100 mm。（）CUO 34污染物生物凈化的效果與入滲水在地下的停留時間有關，停留時間越長則凈化效果越好。地下水位距滲透面大于（）比較適合雨水下滲。1m 35防洪調蓄的塑料雨水模塊，其外圍鋪設透水性土工布，土工布外側應有不少于（）碎石。30cm 36雨水滲透設施距建筑物基礎不應小于（）。3-5m 37透水瀝青混凝土鋪裝的養生期間，行車速度限制在（）下，但禁止重型車輛和機械通行。30km/h 38徑流峰值流量調節適用條件（）。BC 39透水瀝青混凝土鋪裝控制要點（）。控制配合比，基層表面不積水

40當透水鋪裝設置在地下室頂板上時，頂板覆土厚度不應小于600 mm，并應設置排水層。對

41滲透管道之間應設置檢查井，檢查井之間的管道敷設坡度宜采用（）。1-2% 42滲透管不宜設在行車路面下，設在行車路面下時覆土深度不應小于（）。70cm 43豎直滲透面的有效滲透面積按有效水位高度的（）計算。1/2 44關于克拉管的敘述，不正確的是（）。柔韌性差 45滲透管溝的設置要求正確的是（）。AD 46塑料檢查井具有如下特點（）。ACDE 47塑料管的開孔率不應小于15%,無砂混凝土管的孔隙率不應小于20%。（）DUI 48斜滲透面的有效滲透面積按有效水位高度的1/3所對應的斜面實際面積計算（）CUO 49線性排水溝以線狀進水方式取代傳統雨水口點式進水方式，減小匯水找坡長度。（）對 50立體渦輪球墨鑄鐵雨水箅子具有二層立體排水結構，并有防盜、防墜落、防積水、防沉降、防彈跳等功能。（）錯

51根據種植基質深度和景觀復雜程度，綠色屋頂又分為簡單式和花園式，基質深度根據植物需求及屋頂荷載確定，簡單式綠色屋頂的基質深度一般不大于（）。15cm 52植被緩沖帶寬度由多種因素決定：所能投入的資金、緩沖帶所處的坡度、土壤類型、滲透性能等、周邊土地利用情況、緩沖帶所要實現的功能等因素，海綿工程措施中，植被緩沖帶寬度不宜小于（）。2m 53植草溝的長度、植草溝堰的的設置，溝的彎曲程度，植被的豐富程度與高矮狀況、溝槽斷面的變化情況等影響其水力停留時間。停留時間越長，對污染物的去除效果越好。生態植草溝的水力停留時間一般取（）min。6-8 54植被緩沖帶建設與維護費用低，但對場地空間大小、坡度等條件要求較高，坡度大于（）時其雨水凈化效果較差。6% 55植被緩沖帶是一種水土保持和控制面源污染的生物治理措施的總稱，可以使地表徑流中的污染物（）。ACD

生態植草溝設計要點正確的是（）。AB 57初期雨水棄流設施是其他低影響開發設施的重要預處理設施，主要適用于屋面雨水的雨落管、徑流雨水的集中入口等低影響開發設施的前端。（）對

58植被緩沖帶可以有效控制洪水，降低徑流速度，減少侵蝕，重新分配徑流，使一部分水量進入地下水。（）對

59為更好發揮植被緩沖帶的凈化、蓄滲、減排等效果，植被緩沖帶坡度一般為 1%-5%。（）錯

60綠色屋頂可有效減少屋面徑流總量和徑流污染負荷，但綠色屋頂要求較高，僅適用于符合屋頂荷載、防水等條件的平屋頂建筑和坡度≤ 20°的坡屋頂建筑。（）錯

61人工濕地技術是由人工建造和控制運行的濕地類型，其中表流人工濕地設計的水力停留時間約為（）。7-10天

62高溫季節底泥疏浚后容易導致形成黑色塊狀漂泥底泥運輸和處理處置難度較大，存在二次污染風險，需要按規定安全處理處置。因此，應根據當地氣候和降雨特征，合理選擇底泥（）。清淤季節

63人工濕地技術主要利用土壤、人工介質、植物、微生物的物理、化學、生物三重協同作用，對污水進行處理的一種技術。其中，表流人工濕地的設計水深一般為（）。60-70cm 64生態浮床的植物配置應盡量選用（），優先選用根系發達、凈化能力好、生長期長、株型低、便于管理維護的植物。鄉土植物

65城市黑臭水體的整治技術選擇應按照“控源截污、內源治理、活水循環、清水補給、水質凈化、生態修復”的基本技術路線具體實施其中（）是選擇其他技術類型的基礎與前提。BD 66城市水體底泥中含有污染物以及水體中各種漂浮物、懸浮物、岸邊垃圾、未清理的水生植物或水華藻類等所形成的腐敗物,因此內源治理技術包括（）。ABDE 67《城市黑臭水體整治工作指南》規定，70%的百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單，至少90%的百姓滿意才能認定達到整治目標。（）錯

68河道清淤前，需做好底泥污染調查，明確疏浚范圍和疏浚深度。（）對 69選用清淤疏浚技術，應安全處理處置底泥，防止二次污染。（）對 70表流人工濕地應設計地形高差，形成不定向水流。（）錯

71停車場、廣場，可選用全透式瀝青路面。全透式路面的土基應具有一定的透水性能，土壤透水系數不應小于（），且土基頂面距離季節性最高地下水位應大于1m。當不滿足要求時，應增加路面排水設施。D 72對需要減小路面徑流量和降低噪聲的新建、改建城市高架道路及其他等級道路，宜選用（）透水瀝青路面。表層排水式

73對需要緩解暴雨時城市排水系統負擔的各類新建、改建道路，宜選用（）透水瀝青路面。半透式

74生態樹池宜設置于寬度大于等于4m的人行道上，生態樹池的植物以大中型的木本植物為主，種植土深度應不小于（）。1m 75城市道路海綿性設計內容（）。ABCD 76海綿城市建設設施的選擇應因地制宜、經濟有效、方便易行等，結合道路綠化帶和道路紅線外綠地可優先設計（）。ABC 77下凹式綠化帶長期收稅侵泡、沖刷，對道路結構安全造成質量及安全隱患，宜采取防滲措施。（）錯

78樹池帶下沉20cm，當樹池帶中的蓄水深度>20cm時，通過路緣石開口進入雨水排水系統。（）錯

小區內公共地面停車場、人行道、步行街、自行車道和休閑廣場、室外庭院應采用透水鋪裝，新建、改建的公共建筑透水鋪裝率應不小于（）。70% 80小區道路路緣石標高宜高于綠地標高100mm以上，對于下凹式綠地段道路，豎向高程應高出綠地標高不小于（）。50mm 81在綠地內應設雨水排水，雨水口的標高宜高于綠地標高50mm，大面積綠地宜設置排水盲溝。B 82當下凹式綠地邊緣距離建筑物基礎小于3m（水平距離）時，應在其邊緣設置厚度不小于（）的防水膜。1.2mm 83為調蓄雨水徑流的高峰流量，在建筑與小區內可采取的調蓄措施除具有調蓄空間的景觀水體外，還有（）。ABCDE 84建筑與小區總平面布局應根據規劃要求，綜合考慮各種因素進行場地設計，總體來說，建筑與小區場地設計的整體設計步驟包括（）。ABCDE 85匯水分區需要通過豎向分析確定各個排水分區主要控制點高程、場地高程、坡向和坡度范圍，并明確地面排水方式和路徑。（）對

86地下室頂板和屋頂坡度小于10°的單層或多層建筑宜采用綠色屋頂技術。（）錯

87透水鋪裝的停車場，植草溝面積宜為停車場面積的1/8-1/10，中小型停車場中寬度宜為0.6m-1m，大型停車場寬度宜為（）。1m 88對于生活型的道路，植草溝面積宜為服務道路面積的1/4，寬度宜為匯水道路寬度的1/4，但不宜小于（）。0.4m 89具有坡度的山體公園道路，雨水匯流下泄較快，可結合道路實際情況設置（），將上游來水截流導入兩側的綠地海綿體中。B 90面積大于2ha的綠地，水面率應不小于（）徑流污染較嚴重的綠地，在面積允許的前提下，應設置濕塘或人工濕地等設施。10% 91城市綠地與廣場中濕塘、雨水濕地等大型低影響開發設施應建設警示標識和預警系統，保證暴雨期間人員的安全撤離，避免事故的發生。（）AD 92城市綠地與廣場中濕塘、雨水濕地等大型低影響開發設施應建設警示標識和預警系統，保證暴雨期間人員的安全撤離，避免事故的發生。（）BC 93綠地的海綿性設計應優先使用簡單、結構性、低成本的海綿設施不同海綿設施應符合場地整體景觀設計，并應與總平面、豎向、建筑、道路等相協調。（）錯

94廣場總體布局應根據場地排水大豎向進行地表豎向設計，使鋪裝雨水匯入綠地內滲透、凈化和儲存。（）對

95當廣場位于地下空間上方時，廣場海綿設施的可不做防滲處理。（）錯

96若綠地道路的邊緣與綠地平齊，且雨水污染物含量較低，雨水徑流可以分散式進入下凹式綠地。（）對

97城市生態排水系統設計應收集分析建設區域城市道路、地表高程、雨水管渠系統、河網水系等規劃和現狀，診斷（）。排水存在的問題

98城市水系設計應調查河道的功能定位、水文情勢、防洪除澇、污染源、水質、水生態、底質、陸域植物群落、下墊面、連通性、水工構筑物位置和引排水調度等現狀，診斷（）。河道存在的問題

99雨水調蓄工程按系統類型可分為源頭調蓄工程、管渠調蓄工程和超標雨水調蓄工程，調蓄工程的（）應根據調蓄目的、排水體制、管渠布置、溢流管下游水位高程和周圍環境等因素確定。位置

100城鎮雨水管道應符合《室外排水設計規范》（GB50014）的規定，根據所確定的暴雨重現期計算規模，市政管道的起始過水斷面原則上不低于（）。DN1000

城鎮徑流污染，應經過陸域緩沖帶排入水體污染較重時，應通過滲透或凈化后再排入水體。濱岸綠化帶宜設計為陸域緩沖帶，具有（）等生態服務功能。ABCD 102生態岸線設計的主要內容應包括（）等。ABCDE 103城市水系海綿建設重點突出對城鎮徑流污染的治理與河湖水質和生態功能的提升，建設治理的對象包括排入水體的城鎮徑流污染、河湖生境和濱岸綠化帶等。（）對

104河湖水體應通過增強水體的連通和流動與生態治理，恢復健康良性的水生態系統，強化水體的凈化功能，改善水體水質。（）對

105應考慮河道的蜿蜒特性，在滿足相關規劃情況下，宜依據現有河勢走向，保留及恢復河道的自然彎曲形態，形成交替的淺灘和深潭，實現截彎取直。（）錯 106用于削減峰值流量的雨水調蓄工程宜優先利用現有調蓄空間或設施，應使服務范圍內的雨水徑流引至調蓄空間，并應在降雨停止后有序排放。（）對 107由于（）導致調蓄空間調蓄能力不足時，應增設擋水堰或抬高擋水堰、溢流口高程（）。坡度

108當調蓄空間雨水的排空時間超過（）時，應及時置換樹皮覆蓋層或表層種植土。36 109滲水設施應定期采用高壓水沖洗、負壓抽吸等方法進行清理維護，滲水設施的檢查時間宜在雨后（），發現路面明顯積水的部位，應分析原因，及時采取維修保養措施。1-2小時 110濕塘、濕地等水體設施，應根據暴雨、洪水、干旱、結冰等各種情況，進行（）調節。水位

111綠色屋頂設施養護規定，要定期檢查（）等排水設施。溢流口堵塞或淤積導致過水不暢時，應及時清理垃圾與沉積物。ABCD 112蓄水池的進水口、溢流口因沖刷造成水土流失時，應及時（）BD 113低影響開發雨水設施的維護管理部門應做好雨季來臨前和雨季末設施的檢修和維護管理，保障設施正常、安全運行。（）錯

114公共項目的低影響開發設施由城市道路、排水、園林等相關部門按照職責分工負責維護監管其他低影響開發雨水設施，由該設施的所有者或其委托方負責維護管理。（）對 115海綿城市建設區域內的河湖水系水質不低于《地表水環境質量標準》（）標準，且優于海綿城市建設前的水質。當城市內河水系存在上游來水時，下游斷面主要指標不得低于來水指標。C 116雨水資源利用率評估主要包括雨水收集并用于道路澆灑、園林綠地灌溉、市政雜用、工農業生產、冷卻等雨水總量的核算，雨水資源利用率是該年雨水利用總量占（）的百分比。降雨量

117可以用下列（）指標評估海綿城市實施后水生態方面的變化。ABCD 118施工圖審查中，應將海綿城市建設要求作為重要的審查內容, 委托第三方完成施工圖審查的，應明確要求第三方審查專家中有涉及海綿城市建設的相關專家規劃、建設、市政、園林、水務、環保、交通等相關部門應參與審查工作。（）對

119海綿城市建設各項隱蔽工程施工后，相關責任主體必須組織驗收檢查，并針對工程具體施工情況組織階段性驗收，形成書面驗收意見。（）錯

第三篇：昆明市海綿城市規劃建設管理辦法

昆明市海綿城市規劃建設管理辦法

第一章總則

第一條為加強海綿城市規劃建設管理工作，改善城市水環境，增強城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續發展能力和新型城鎮化建設質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮排水與污水處理條例》《昆明市城鄉規劃條例》《昆明市城市節約用水管理條例》《昆明市城市排水管理條例》等相關法律、法規，以及《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75號）、《云南省人民政府辦公廳關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》（云政辦發〔2016〕6號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條昆明市行政區域內海綿城市建設的規劃、項目立項、土地利用、項目建設、竣工驗收、移交、運營維護管理等適用本辦法。

第三條海綿城市建設應當遵循科學規劃、生態優先、因地制宜、統籌建設的原則，注重規劃建設的整體性和系統性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進新老城區海綿城市建設。

城市新建區、成片開發區、各類園區應全面落實海綿城市建設相關要求；城市建成區應強化區域整體治理，并結合舊城改造、城中村改造、老舊小區的有機更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護城市水環境，綜合利用雨水資源，緩解城市內澇。第四條市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責統籌協調組織、指導、監督全市海綿城市規劃建設管理工作。

市發展改革、財政、規劃、住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、水務、節約用水、防汛抗旱、環境保護、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執法、交通運輸

等部門應按照各自職責，負責海綿城市建設和管理的相關工作。各縣（市）、區人民政府，各國家級、省級開發（度假）園區管委會應按照海綿城市建設專項規劃和建設計劃，負責本區域內海綿城市建設和管理工作。

第五條按照政府主導、社會參與的原則，積極推廣運用政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）、特許經營等模式，吸引社會資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設和運營維護管理。

第六條各級政府鼓勵和支持海綿城市建設的科學研究和先進適用技術、設備及材料的推廣應用；積極開展海綿城市建設宣傳教育，提高全社會對海綿城市建設的意識。

第二章規劃、立項與土地利用管理

第七條市規劃局應當會同有關部門負責組織編制昆明中心城區和晉寧區（東城和南城）海綿城市建設專項規劃，報市人民政府批準后公布實施；其他縣（市）區政府，國家及省級開發園區管委會應結合實際，組織編制本區域海綿城市建設專項規劃，按規劃報批程序批準后公布實施，同時報市海綿城市建設工作領導小組辦公室備案。第八條城市總體規劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標納入城市總體規劃，將海綿城市專項規劃中提出的自然生態空間格局作為城市總體規劃空間開發管制要素；控制性詳細規劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率等指標落實到基本地塊；城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關專項規劃，應與海綿城市專項規劃充分銜接，落實海綿城市建設內容和有關控制指標。

第九條政府投資項目在項目建議書中應當對海綿城市建設設施適宜性進行闡述明確；在可行性研究報告中應提出海綿城市建設的目標及措施，對技術和經濟可行性進行全面分析，并提出投資估算。

社會資本投資項目在項目申請報告中應當提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內容和規模，以及各項社會效益滿足情況。

第十條海綿城市建設改造項目的建設單位應當在項目可行性研究報告審批前根據匯水分區，按照海綿城市建設的整體性和系統性、績效考核的科學性、項目實施的可操作性原則，組織編制分區的海綿城市建設總體方案，落實海綿城市建設專項規劃的相關指標要求，并報市海綿城市建設工作領導小組辦公室或項目所屬轄區海綿城市建設工作管理部門會同有關主管部門和專家進行技術審查。

第十一條新建項目土地出讓時，市規劃局和縣（市）區規劃管理部門應按照法定控規確定的海綿城市管控要求核定建設項目規劃條件。市規劃局和市國土資源局應當監督土地使用權人在開發和利用土地的過程中落實相應指標要求。第十二條城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎設施用地選址時，應當兼顧其他用地、綜合協調設施布局，優先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項目選址應當符合土地利用規劃。

海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎設施用地，未經批準，不得改變用途。

第三章建設管理

第十三條市規劃局和縣（市）區規劃管理部門應將海綿城市建設指標和要求落實到控制性詳細規劃的管控內容，納入昆明市城鄉規劃管理相關技術規定中，并依據法定控規的相應要求核定建設項目規劃條件，審批建設項目選址意見書、建設用地規劃許可和建設工程規劃許可。

第十四條建設項目修建性詳細規劃或建設項目規劃方案審查時，市規劃局和縣（市）區規劃管理部門應要求設計單位依據建設項目條件提出落實海綿城市建設的措施說明，并予以審查。

第十五條新建、改建、擴建工程項目應當按照下列要求同期配套建設海綿設施：

（一）建筑與小區工程項目應當按照節水“三同時”、海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，同期配套建設海綿設施。

（二）城市道路與廣場市政工程項目應按照海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，因地制宜配套建設海綿設施。

（三）城市公園與綠地市政工程項目應結合周邊水系、道路、市政設施等，按照海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，配套建設海綿設施，增強公園綠地系統的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區域雨水提供空間。

第十六條既有建筑與小區、城市道路與廣場、公園與綠地等項目，具備條件的，應當納入海綿城市建設等相關規劃和實施計劃，并按照昆明市海綿城市建設相關技術要求統籌有序進行提升改造。

第十七條城市排水防澇設施的建設，應當重點加強城區易澇點整治和雨水管渠、泵站、雨水調蓄等相關基礎設施的建設與改造；實施城市雨污分流管網建設改造，排入自然水體的雨水須經過凈化，控制初期雨水污染。加強城市防洪排澇體系與海綿城市建設各項措施的銜接，增強雨洪徑流調控能力。

第十八條城市河道水系整治應注重保護和恢復河湖水系的自然連通，實施河道生態修復，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護現有濕地，構建良性水循環系統，改善水環境質量，提高城市河道水系輸排水能力。

第十九條新建、改建、擴建工程項目配套建設的海綿設施建設資金，應當納入項目主體工程總投資，并與主體工程同時規劃設計、同時施工、同時投入使用。

既有建筑與小區、城市道路與廣場、公園與綠地納入海綿型改造的項目，以及城市排水管網建設、防洪排澇、河道水系整治等項目的投資應由相應的實施主體列入海綿城市建設或水污染防治等投融資計劃。第二十條市海綿城市建設工作領導小組辦公室應當指導、督促涉及海綿城市建設的各相關職能部門在新建、改建、擴建工程項目時全面落實海綿城市建設要求。住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、節約用水主管部門應當按照各自職能加強對新建、改建、擴建工程項目海綿設施同期配套建設的監督管理。

第二十一條新建、改建、擴建工程項目應當按照海綿城市建設專項規劃、規劃條件及相關技術標準，編制海綿設施建設專項設計方案或者在項目初步設計文件中編制海綿設施設計專篇，并在項目初步設計階段報相應的主管部門審查或備案。住房城鄉建設、園林綠化、節約用水主管部門應當定期向同級海綿城市建設工作領導小組辦公室報送審查或備案情況。

城市道路與廣場工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇；住房城鄉建設主管部門在項目初步設計審批時應當對海綿設施設計方案進行專項審查，初步設計審批意見應當有海綿設施設計專項審查的內容。

城市公園與綠地工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇，或者編制海綿設施建設專項設計方案；園林綠化主管部門應當對設計專篇或方案進行審查，并出具審查意見。

建筑與小區工程項目應當編制海綿設施建設專項設計方案，通過專家評審后，報節約用水管理部門進行備案。

第二十二條住房城鄉建設主管部門應當組織海綿城市建設相關部門和專家，對既有項目海綿設施提升改造初步設計方案進行審查，并出具審查意見。既有項目海綿設施提升改造初步設計方案應滿足匯水分區海綿城市建設總體方案的相關要求。

第二十三條各相關主管部門按職能職責指導、督促列入海綿城市建設計劃的城市排水設施、防洪排澇、河道水系整治等項目建設，全面掌握項目建設進度情況，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送項目建設進度。

第二十四條住房城鄉建設主管部門應在新建、改建、擴建工程項目施工圖審查階段，將海綿設施專項設計納入審查范圍，與主體工程同步審查。對不符合海綿城市建設要求的，施工圖審查不予通過，不予核發施工圖審查合格書。

第二十五條市滇池管理局和縣（市）區排水管理部門在進行排水技術審查時，應當審查項目是否符合海綿城市建設及區域雨水排放管理要求。

第二十六條建設單位應當委托具有相應資質的單位承擔海綿設施的設計、監理或施工。

第二十七條建立海綿城市動態監測考核及一體化管控平臺，對入滇河道斷面、地下水和區域管網排放口的水量、水質以及降水等進行監測，為海綿城市建設績效評價與考核提供技術支撐。

第四章竣工驗收和移交

第二十八條新建城市道路與廣場、公園與綠地等市政工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入主體工程項目統一驗收；新建建筑與小區工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入新建項目節水設施竣工驗收。

住房城鄉建設、園林綠化、節約用水等主管部門在驗收過程中，應當按照各自職責對項目是否按照審查通過的設計方案、海綿城市相關技術規范、標準，對配套建成的海綿設施進行驗收，驗收不合格的，應當要求建設單位限期整改。

住房城鄉建設、園林綠化、節約用水主管部門應當健全完善統計臺賬，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送新建海綿設施信息。

第二十九條既有項目海綿設施提升改造完成后，建設單位應當組織設計、施工、監理及與海綿設施提升改造項目相關的主管部門參加驗收。未按審查通過的設計方案、海綿城市相關技術規范、標準提升改造的，不予通過驗收，并限期整改。

第三十條在申報新建、改建、擴建工程項目規劃核實時，建設單位應當將住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、節約用水主管部門出具的海綿設施建設相關驗收材料作為必要的申請材料，市規劃局和縣（市）區規劃管理部門對不符合海綿城市建設規劃條件和要求的，不予出具建設工程規劃核實意見。

第三十一條海綿設施竣工驗收合格后隨主體工程同步移交相關單位。

城市道路與廣場市政工程項目的海綿設施應當移交城市道路主管部門、廣場管理部門等相關部門。城市公園與綠地市政工程項目的海綿設施應當移交園林綠化主管部門或公園綠地的實際權屬部門。

建筑與小區工程項目的海綿設施應當移交產權單位或物業服務企業。

以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施竣工驗收合格后按照PPP合同約定進行移交管理。

第五章運行維護管理

第三十二條城市道路與廣場項目的海綿設施由負責城市道路與廣場管養的管理部門進行日常維護管理。

公園與綠地項目的海綿設施由園林綠化主管部門或公園綠地的實際權屬部門負責日常維護管理。

建筑與小區項目的海綿設施由產權單位或物業服務企業負責日常維護管理。

以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施，在合同約定的運營期內由海綿城市PPP項目公司負責設施運營和維護。運營期期滿后，海綿設施移交相關管理單位負責維護管理。

第三十三條負責海綿設施維護管理的單位應當做好設施的維護和管理，確保海綿設施正常運行：

（一）建立健全設施的維護管理制度和操作規程，配備專人管理，并定期對管理人員進行培訓；

（二）對設施進行定期巡查、維護和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設施和向海綿設施傾倒垃圾等廢棄物；

（三）落實安全管理制度和各項安全操作規程；

（四）建立健全設施運行管理臺帳，并做好記錄和統計。第三十四條在海綿設施上或者周邊進行施工作業可能損壞設施或者影響設施正常運行的，建設單位和施工單位應當制訂保護方案，并在建設前通知設施運行管理單位；施工作業損壞設施的應當按照設施原有功能及時修復。

第六章附則

第三十五條本辦法所稱的海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

海綿設施包括城市雨水的入滲、滯蓄、收集、凈化、利用、調蓄、排放等設施。

第三十六條本辦法自下發之日起執行。

第四篇：關于建設海綿城市的思考

關于建設海綿城市的思考

海綿城市是一種形象的表述，國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”，指的是城市像海綿一樣，有降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水、補充地下水、調節水循環；在干旱缺水時有條件將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。

傳統城市建設模式主要依靠管渠、泵站等“灰色設施”來組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念。而海綿城市則強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念。

問題導向看建設海綿城市的必要“雨季一來，城市看海”。我國99%的城市目前都是快排模式，雨水落在硬化地面上只能從管道中集中快排，強降雨一來，修再多管道也不夠用。許多城市幾十年前的地面徑流系數是0.3，現在是0.7，也就是說現在一下雨70%的水要在地面流淌，許多嚴重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。這其中的主要原因是大量工程建設做地面硬化使得形成了“鐵殼城市”，導致雨水無法滲透到地下。鋼筋水泥過多地替代能夠涵養水源的林地、草地、池塘，裸露的土地成為稀缺的資源，自然水循環系統就被切斷了，導致城市無法“自由呼吸”，產生“熱島效應”。

海綿城市強調的是吸納力，河道就像血管，水來以后有很多大血管、小血管、毛細血管把水排掉。我們現在就是血管沒有了，都靠人工支架，全身都是支架怎么能行? 另外，許多城市即使建綠地，也是更多考慮美觀“塞上綠地”，沒有參與到承擔蓄雨的作用，好看不中用。這些都是城市建設中沒有遵守自然規律的硬傷，導致城市沒有形成自然和諧的生態系統。中國古代城市建設始終講天人合一，中國人注重風水，其實就是注重空氣和水。用不著滿眼都是水泥、花崗巖，園林路上鋪點碎石、木頭，既美觀又實用。用謙虛的態度對待大自然，而不是跟大自然對立。

海綿城市中的綠色設施

海綿城市就要有“海綿體”，就是海綿城市中的綠色設施。包括城市河道、城市公園、野草和草坪等。

城市的河道

全世界的大城市都有一條河經過，如果沒有也造一條人工河。河道是起到對一個城市“清新健肺功能”的明渠，既是景觀：游船蕩漾游覽風光是許多城市必有旅游開發項目;又是主要的城市蓄水池，匯集和存蓄城市寶貴的水資源。關于城市河道要注意幾個問題：

一是要保護好，有河道就不要填上。前幾年有的城市為了建道路，或避免臭河影響，把河道變暗渠，把“綠色設施”變成“灰色設施”。這不僅破壞了城市自然排水系統，還大量減少了人的親水可能性。

二是現有的河道整治時，不要把河床變成硬鋪裝。河道的功能就是涵養地下水質，讓它滲透下去。補水主要靠城市的水系來解決，不能不讓滲透。

三是及時清理河床的淤泥。根據城市清潔程度，隔5-10年清淤一次，保證河道清潔。

四是建立城市的水污分設管道。為什么有的城市河道臭，被污染了呢?就是城市管道雨水污水不分，是一個管道。雨污水直接排到河道造成污染，所以城市一定要把雨水污水管道分離。雨水可以排到河道，污水要排到污水處理廠，經過處理后才能進入河道。五是不要把河道堵死，變成死水。城市要建立水系，把河道、公園中的水系和管網凈化后的水串起來變成活水，流動起來。這樣城市的“肺”有活力，呼吸順暢。

六是建立城市污水處理廠100%全覆蓋的污水處理體系。工廠廢水及生活污水，必須經過污水處理廠處理后排放，不能直接排到河里或海里污染環境，農村污水通過小型處理裝置達到標準后排放。

七是建立再生水廠。污水處理廠經過處理的污水90%可以利用變成中水，用來沖廁所、綠地灌溉。中水利用要強化推廣，不能讓它白白流走，特別是缺水城市，節約寶貴的再生水資源。

城市公園

這是城市必不可少的，也是最受老百姓歡迎的地方。這些公園不僅綠化了城市，也為居民休閑、娛樂提供了公共空間，如大媽廣場舞的健身場所，也是一個城市中的蓄水池。

建設城市公園，這里也有幾個需要注意的問題：

一是公園的設計嚴格執行規劃。有綠地、有湖、有休閑之地，多種樹，俗話講“大樹底下好乘涼”。硬鋪裝盡量少，道路不要太寬，以人行合適尺度為主。綠地部分要低于道路部分，便于收集雨水。

二是公園中的建筑要嚴控。前幾年為了平衡公園的費用，建了許多會所飯店、展館，美其名曰為公共服務，實際上為少數人服務，進去要消費。現在到了該清理的時候了，過去林區有退耕還林，公園就應該有“退房還林”，特別是在公園內造的房屋，凡是不是公園初期建的房屋，一律拆除，還老百姓一片綠地。

三是公園周圍建的房屋高度與距離，規劃布局要嚴控。要考慮人在公園中的“天際線”，一抬頭就看到樓很不舒服，要向揚州瘦西湖那樣很開闊。現在我們有的建筑物距離公園兩三米，高層四周把公園圍起來，把公園當成一景觀作為賣點。現在出現問題了，公園是公共場所，早中晚都有鍛煉身體、跳廣場舞、吹拉彈唱的很熱鬧。住宅是靜，公園是動，一動一靜就容易產生矛盾，這就是規劃留下的后遺癥。

四是建設好郊野公園。城市中土地寸土寸金，除原有的公園，再造大公園不可能，“街心公園”“口袋公園”可以見縫插針，彌補公園的不足，在城市的郊區或新開發的區域，一定要考慮新建公園，特別是貼近大自然，有原生態的郊野公園，使城里人周末有一個去處。

野草與草坪

城市綠地主要是保證綠色，這些在不施肥等情況下自行生長出來的野草，抗逆性、生命力更強大，長出來后修剪就好了，沒有必要拔掉。

人工草坪雖然有美觀大方的景色，但不節能。一是耗水量大。以年降水量適中的北京為例，一平方米的草年需水量為一噸，浪費了大量水資源。二是養護成本高。人工草坪需要施肥、打藥。三是不延年。枯死及更新換代頻繁，從維護到長成草坪大約需要3-4個月的時間，草坪壽命一般在8-10年，但維護不好3-5年就換一次，這也不利于生態。

采用野草少了澆水、施肥和打藥，減少了人工成本。用野草并不是簡單地讓土地隨意長草，而是從野草中挖掘、培育出抗逆性更強，適合城市用的草種，如“地爬虎”“野牛草”等地被植物。北京推16種野草替代人工草坪，利用野草使綜合養護成本下降了2/3。

城市的花卉也不要太多，重點區域、重點時段、城市節日可以擺一些，馬路旁還是以綠為主。發達國家的城市中花卉是不多見的。

其他城市設施和建筑

建設透水廣場、透水停車場、透水鋪裝等，讓城市地面“透氣”“透水”，建設雨水花園，下沉式綠地，把學校的操場也變成綠化廣場，不要用塑膠鋪滿廣場，城市中要多種樹，種大樹，中國城市的馬路旁的行道樹必須堅持，不能一味讓給停車場，這一點絕不能學國外，綠茵馬路是一道亮麗的風景線。城市的綠化帶要比馬路低一些，讓水自然流入綠化帶，綠化帶下面是蓄水池。

城市建筑物也要盡量避免影響雨水的滲透，歐盟對雨水滲透有規定，開發前后雨水滲透率變化要控制在1%以內，小區業主在自家內的空地做硬化要交雨水排放費，如果不綠化就收費了。

海綿城市中的“灰色設施”

相對于“綠色設施”，城市中的“排水系統”則是“灰色設施”，每當有城市發生嚴重內澇，人們總習慣地追問下水道，因為人們耳熟能詳——“下水道是一座城市的良心”。

下水道的功能現在看是兩個，一是雨水來了及時收集，減少地面的積水，二是千方百計留住雨水并加以利用，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，實現城市良性水循環。說通俗點就是，下大雨的時候吸水、蓄水，防止內澇;天氣晴朗或干旱的時候又能將吸進去的水“吐”出來加以利用。

現在城市的排水的現狀不容樂觀，普遍落伍，趕不上快速發展的城市建設，城市的容積率一再提高，下水道沒有改變，重地上輕地下，規劃有但實施跟不上，城市硬化增多，下雨只能是千軍萬馬奔騰到下水道，不負載重，下小雨中雨還可以，下大雨就“城市看海”了。

“灰色設施”如何解決，國家又提出建設地下綜合管廊的實施意見，在10個城市試點建設，地下綜合管廊是在城市地下建造大口徑排水管，排水管兩側及上方用于集中敷設電力、通信、廣播電視、熱力、燃氣、給水等市政管線的公共通道，將有助于消除反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題和蜘蛛網成架空線的情況，并提升管線水平和防災救災的能力。

建設綜合管廊是一件非常有必要的事，但要解決以下幾個問題。一是規劃問題。規劃先行，制定規劃的現任領導要有“萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”的勇氣，雖然當時不出政績但對子孫后代、城市的發展后勁功德無量，按照100年使用去設計規劃，不落伍，世界發達城市都是這么做的，我們要洋為中用。

城市新區各類園區，成片開發區新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設。

二是加強入廊管理。管廊的外區域不得新建管線，現有管線應逐步有序遷移到地下綜合管廊，這一點非常重要，是考量政府的領導能力和執行能力的，必要時要立地方性法規，以法律形式加以保證，很多人不知道，某地造好一個很寬、很大的共通溝，里面甚至可以開汽車，但遺憾的是造好后從來沒用過，馬路照樣挖，照樣一遍遍安置水電煤管，為什么，因為碰到一個很大的問題——共同溝誰來管?沒有統一部門來管理，各自為政，于是現在就浪費在那兒，這就牽扯到管理體制、改革的層面上，不改革現行管理體制沒有出路。

三是綜合管廊的資金籌措。這是目前遇到的很大問題，綜合管廊投資大約要每公里1.2億元左右。投資很大，要創新投融資模式，金融部門要放長貸款期限，一個管廊從立項到建成支付使用得3-5年時間，使用壽命應在百年，所以銀行放貸應以中長期為主，現在的商業銀行貸款期太短，工程建完就到還款期了，所以政府壓力過大。可以通過發國債和政府債解決中長期低息貸款，通過部分財政資金和國家的政策性銀行解決資金問題，商業銀行給予中長期貸款扶植，以長期收益的現金流來解決短期資金“強度投資”。再說還款這一塊，綜合管廊完成后，所有的地上地下的管線要全部納進去，管線的所有者或經營者向管廊的所有者或經營者交付租金，這個租金時間要長一些，把租金“攤薄”使管線的租賃者承擔得起，有“承租管廊”的積極性，這樣的資金安排，排水每年政府財政要安排這一塊，管線的租金支付一塊，形成現金流，“業主的租金”就能償還起銀行的貸款，銀行也會有積極性支持綜合管廊的建設。四是要確保工程的質量。綜合管廊畢竟是百年工程，“百年大計，質量第一”，一定要建立終身責任和永久性標牌制度。“灰色設施”除了做好城市的下水道，另一點就是要建立城市星羅棋布的“微水庫”方案。可參照日本東京的做法，日本東京有超過1000座高層建筑引入了雨水利用設施。兩國科技館8400平方米大屋頂能收集1000立方米雨水，也可以在地下水池，平時用于沖洗廁所，夏天可以用于其冷氣設備，冬季降雨時還可以通過噴水把堆積在屋頂的雪融化掉，這些雨水收集設備就地減少下排水管的壓力，也把水留住為我所用，這種攔儲雨水作為資源，“流走是洪水，攔住是資源”的意識深入人心，非常值得我們借鑒學習。

有人曾經問華人作家龍應臺，如果被帶到一個陌生的國家，如何分辨出是否發達?龍應臺說，一場雨足以。最好來一場傾盆大雨，足足下它個3個小時，如果你撐著傘溜達一陣，發覺褲腳都不骯臟，交通雖慢都不堵塞，人行道雖滑都不積水，這大概就是個先進城市，如果發現積水盈足，店家的茶壺漂到街心來，小孩下十字路口用鍋子撈魚，這大概是個發展中的城市，大雨大澇，小雨小澇，不該澇的也澇，這就是城市管理的缺失。

建設海綿體城市，就是不能讓雨水排走，水是寶貴資源、稀缺資源，北京去年一場暴雨，流走的水相當于一個密云水庫，濟南年均降雨量大概600毫米，要是可以補充泉水地下水源，也不需要天天保泉。

建設海綿體城市工程到了刻不容緩的發展時期，把排水變為吸水，重視“綠色設施”和“灰色設施”的建設，城市中的雨水要好好利用，地表水達到A類標準，內澇防洪標準提高到二十年一遇，防洪體系達到百年一遇的標準，水面保持率100%，生態護坡達到50%，形成一套海綿城市的管控體系。

(作者為天津濱海建投集團黨委書記、董事長

第五篇：寧波繼續教育-海綿城市建設與案例分析2(9分)

海綿城市建設與案例分析

9分

考試時長：15 分鐘，總分：10 分，合格分數：6分

======單選題部分====== ? 1.海綿城市建設區域內的河湖水系水質不低于《地表水環境質量標準》（）類標準，且優于海綿城市建設前的水質。當城市內河水系存在上游來水時，下游斷面主要指標不得低于來水指標。

? o o o o ? ? o o o o ?

A IV B V C Ⅱ D Ⅰ

2.海綿城市的建設途徑主要有以下幾方面（）

A 對城市原有生態系統的保護 B 生態恢復和修復

C 低影響開發（Low impact development, LID）D 以上均對

3.住房城鄉建設部海綿城市建設技術指導專家委員會將對各地上報的項目進行評估，并把評估結果好且采用（）模式整體打包運作的海綿城市建設項目作為優先推薦項目。

? o o o

A PPP B CM C DB o ? D 以上均對

4.對經過審核、備案及公示程序，且滿足相關標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為：二星級綠色建筑（）元/m2（建筑面積，下同），三星級綠色建筑（）元/ m2。獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。

? o o o o

A 45 80 B 45 60 C 50 60 D 60 80

======多選題部分====== ? ? o o o o ? ? o o o o ? 5.國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見中總體要求包括（）

A 堅持生態為本、自然循環 B 創新建設運營機制 C 堅持政府引導、社會參與

D 推進公園綠地建設和自然生態修復

6.海綿城市建設績效評價與考核有哪幾個階段

A 城市自查 B 省級評價 C 部級抽查 D 竣工驗收

7.縣城和重點鎮都要具備污水、垃圾處理能力，提高建設、運行、管理水平。加強城鄉規劃“三區四線”管理，維護城鄉規劃的權威性、嚴肅性，杜絕大拆大建。其中“三區四線”是指

? o o o o A 禁建區 B 限建區 C 適建區

D 綠線、藍線、紫線和黃線

======判斷題部分====== ? 8.國家開發銀行作為開發性金融機構，要充分發揮在重點領域、薄弱環節、關鍵時期對重大建設項目的金融支持作用，把海綿城市建設作為信貸支持的重點領域，更好地服務國家經濟社會發展戰略

? ? 對 錯

9.海綿城市建設是落實生態文明建設的重要舉措，是實現修復城市水生態、改善城市水環境、提高城市水安全等多重目標的有效手段

? ? 對 錯

10.海綿城市建設績效評價與考核指標分為水生態、水環境、水資源、水安全、制度建設及執行情況、顯示度

? 對 錯