第一篇：關于廣西南寧環球國旅集團旅游扶貧窗口計劃2018.6.1-黃道林

關于廣西南寧環球國旅集團旅游+扶貧窗口計劃方案

目錄

一、背景分析：

（一）旅游+扶貧的內涵

（二）傳統旅游產業扶貧的瓶頸

（三）全域旅游視域下旅游產業扶貧的發展

二、方案規劃

（一）公司介紹

（二）廣西南寧環球國旅集團地接聯盟

1、地接聯盟

2、同業聯盟

3、異業聯盟

4、政企聯盟

5、校企聯盟

（三）旅游產品策劃設計中心

1、貧困縣旅游景區的選與游線路設計

2、景區文化表演策劃與演出管理方案設計

3、文創工藝產品設計與制作監管

（四）省游燈信息管理營銷中心

1、省游燈設備與軟件系統維護管理

2、電商銷售產品物流信息管理

3、省游燈廣告營銷與信息管理

4、福利彩票統籌管理

（五）游客導流與信息管理中心

1、地接游客對接、導流安排

2、游客導流與信息管理

3、車輛安排

4、福利彩票信息統籌管理

（六）貧困縣縣域運營管理中心

1、研發、包裝當地景區旅游線路。

2、開通“第一書記旅游扶貧”專線。

3、為景區、農家樂、酒店、民宿、種養殖戶、農土特產、合作社等拍攝全景VR視頻。

4、資源共享

5、挖掘、研發、包裝、文創（含工藝）產品拍攝全景視頻推廣銷售。

6、為當地貧困縣景區進行策劃、品牌包裝、運營管理。

7、民俗、節慶體育、主題活動策劃組織接待。

8、旅游大數據統計管理。

9、大力發展康體養身旅游、觀光旅游、度假旅游、休閑農業與鄉村旅游。

10、實施精準扶貧“旅游+”模式，招聘培養當地旅游復合型人才，帶動當地就業創業。

廣西南寧環球國旅集團

2018年6月

一、背景分析：

（一）旅游+扶貧的內涵

旅游+扶貧的實質就是通過幫扶措施改善貧困地區旅游發展條件，提高貧困人口參與旅游發展的機會與能力，進而達到貧困人口脫貧致富的目的。

作為產業扶貧的重要方式，旅游扶貧在帶動貧困地區經濟發展和貧困人口脫貧增收方面發揮著重要的作用。隨著旅游行業的發展和全民旅游意識的轉變，以“農家樂”為基礎的旅游扶貧模式面臨諸多挑戰，無法形成脫貧致富長效機制。

2015年7月，國家旅游局攜手國務院扶貧辦共同宣布，“十三五”時期，中國計劃通過發展旅游帶動17%的貧困人口實現脫貧。到2020年，在全國形成15萬個鄉村旅游特色村，300萬家鄉村旅游經營戶，鄉村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農民5000萬人，預計帶動約1200萬貧困人口脫貧。

2016年5月，農業部、國家發改委、財政部、中國人民銀行等九部門聯合印發的《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》指出，積極發展特色產品加工，拓展產業多種功能，大力發展休閑農業、鄉村旅游和森林旅游休閑康養，拓寬貧困戶就業增收渠道。

（二）傳統旅游產業扶貧的瓶頸

絕大多數貧困人口集中在偏遠山區，青山綠水固然是發展旅游的資源，但距城市遙遠也是其發展旅游的障礙。此外，旅游產品同質化嚴重，傳統旅游扶貧產業多以“農家樂”為主，游客體驗單

一、游客停留時間短暫、營收季節差異明顯。鄉村旅游管理理念缺失，多存在經營農業相似的粗放經營，導致貧困地區旅游發展緩慢；還有旅游產品缺乏創意，統一的“批發款”讓游客失去興趣。

（三）全域旅游視域下旅游產業扶貧的發展

全域旅游理念正式在官方出現是在2016年全國旅游工作會議，國家旅游局局長李金早提出：全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

全域旅游可以總結為“全景、全業、全時、全民”模式?！叭啊笔钦w提升全域景觀，將自然風光、歷史文化、生態環境、民族風情、鄉村民俗、風土人情等都打造成景觀景點和旅游吸引物，吸引游客，這樣貧困戶參與旅游發展的機會也會更大；“全業”是加快旅游與文化、工業、農業、體育、商貿等融合，開發一批全方位、體驗型旅游產品，推出獨特旅游商品，拉長產業鏈，將貧困戶融入產業鏈；“全時”是打造全天候的旅游服務，縮小淡旺季差距；“全民”是調動政府、企業到個體，各行業、全社會和全民族參與旅游業發展，支持中小型旅游企業、農家樂、農村電子商務平臺等，帶動全域就業。

圍繞“全域旅游”，將旅游業融入社會建設和產業發展中，打破傳統以景區為核心的空間局限，全面推進城鄉資源和產業的旅游化發展，優化旅游產業布局，豐富旅游產品體系，創新旅游業態，延伸旅游產業鏈，完善旅游公共服務體系，實現全域旅游發展。

二、方案規劃

在國家“實施精準扶貧、精準脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰”的目標引領下，廣西南寧環球國旅集團創新“文化+旅游+扶貧”戰略思路，在當地政府對口幫扶貧的契機下，通過過廣西南寧環球國旅集團與第一書記在文化旅游產業的品牌和管理經驗，系統整理鄉村資源，打開鄉村旅游發展局面，實現旅游資源再利用，促進第一產業和第三產業融合，煥發新農村新面貌?！奥糜?扶貧窗口計劃”項目以廣西南寧環球國旅集團地接聯盟為核心，打造以旅游產品策劃設計中心、省游燈信息管理營銷中心、游客導流與信息管理中心等資源互聯綜合體的貧困縣縣域運營管理中心為目的。

整合提煉當地鄉村文化旅游資源、民俗風情、農產品等30多個產業鏈條資源，以“旅游+扶貧窗口計劃”為平臺，踐行央企社會責任，探索一條以發展鄉村文化旅游產業帶領當地貧困縣脫貧致富的新路徑。力求完成從“輸血”到“造血”的升級，以及從“扶貧”到“扶志”的轉變。

（一）公司介紹

廣西南寧環球國旅集團是一家以旅游地接服務為龍頭，業務涵蓋旅游景區開發、高端農業基地建設、高科技技術集成、交通運輸服務、教育投資管理、品牌酒店加盟運營、文化傳媒、環保、建筑等，資產近10億，是廣西南寧唯一同時擁有旅行社、車隊、景區、酒店的綜合性旅游集團公司。

地接是旅游行業的根本。廣西南寧環球國際旅行社有限公司成立于2003年，是德天瀑布前三強的地接服務商。以“一人也成團”的散拼模式，從一人一車一導開始，在全國旅游同行中樹立良好的口碑，將“德天瀑布”成功打造為廣西最知名的景點之一。

于2008年首創“德天-通靈-巴馬”專線的星級地接服務，在業內名聲鵲起，十幾年來接待國內外游客300多萬人次，成為業內公認的“地接王”。

旅游地接服務本身是一件吃力不討好的服務項目，也是為游客提供整個“吃、住、行、游、購、娛”的貼心服務。廣西南寧環球國際旅行社有限公司在十幾年的從業過程，伴隨各類游客在旅行中各種喜怒哀樂的過程，所經歷過的種種行業“灰色地帶”，是普通消費者難以理喻的。

秉承著“讓旅游回歸美好”的愿景，與作為一個行業翹楚應有的使命，廣西南寧環球國旅集團董事長黃文強先生以“敢上九天攬月，敢下五洋捉鱉”的非凡氣魄，在整個行業同仁面對行業痛點都“視而不見”的情況下，于2014年毅然出手，以一人之力單挑整個行業的“陳規陋習”，歷經四年涅槃，耗資過億，終于打造出“省游燈--環球暢游聯盟”，旨為顛覆傳統旅游行業性質的“商業革命”。

（二）廣西南寧環球國旅集團地接聯盟

以符合準入條件的全國旅游目的地地接社，加入省游燈環球暢游聯盟抱團取暖，各自利用當地同業渠道資源、專業服務、成熟團隊、產品研發能力等優勢，按廣西南寧環球國旅集團的“省游燈—全域智慧旅游”五大聯盟（地接聯盟、同業聯盟、異業聯盟、政企聯盟、校企聯盟）市場戰略體系及省游燈品牌定位，負責在該地區落地執行實施，形成全國聯盟市場聯動一盤棋，互推共享、互利共贏！

1、地接聯盟

是以聯盟全球地接機構為總目標，把原先“各自為政”的接待工作進行標準化、制度化、系統化操作，在全球范圍內形成“物美價廉、省時省心”的“省游燈”地接品牌，從而達到“讓旅游回歸美好”的企業愿景。

2、同業聯盟

是以聯盟全球旅游行業企業和與旅游行業相關聯的行業企業為總目標，把原先散布在世界各個角落的項目資源整合起來，通過統一的包裝手段，將各個資源分批分類排列組合到“省游燈”平臺，以先進的傳播方式將資源傳播出去，盡可能將旅游行業嚴重的“信息不對稱”時代轉變為“信息相對比較對稱”的新時代。

3、異業聯盟

是以“省游燈”品牌為媒介，將本來互不搭界的行業聯盟為“互為所用”的關聯行業，從而盡可能廣泛地團結一切可以團結的行業到“省游燈”平臺上來，最大程度豐富“省游燈”平臺產品，為日益上升的復合消費趨勢提供服務。

4、政企聯盟

是企業向政府求助的聯盟呼喚，呼喚政府充分考慮企業的難處，扶持“省游燈”商業模式落戶當地。落戶之后，“省游燈”將以自身的市場行為，為當地的經濟建設，尤其是當地的旅游經濟工作、旅游扶貧工作、農產品銷售工作、招商引資工作等，做出自身微薄的貢獻。

5、校企聯盟

是廣西南寧環球國旅集團的核心項目之一。2013年，廣西南寧環球國旅集團與廣西大學、廣西財經學院、南寧學院等高校聯盟，合作承接科研課題、聯手創建專業人才孵化基地、為即將畢業的在校大學生提供專業對口實習、職業生涯規劃培訓、就業指導等服務，同時也從中挑選到滿意的專業人才。迄今為止，廣西南寧環球國旅集團已經和廣西24個大中專院校建立了聯盟關系。

（三）旅游產品策劃設計中心

旅游產品設計是旅游開發最重要的一個環節，在同樣的資源與市場要素的條件下，可以通過旅游產品設計，產生多種多樣可能的結果。例如以資源為對象，進行產品設計，其獨特的自然資源本身就是觀賞對象；以資源為背景，進行產品設計，打造度假村、高爾夫球場、主題公園等旅游基礎設施。對旅游產品設計而言，最重要的是創造全新的生活體驗，以形成人們向往的生活方式，提高當地景區的收益。

1、貧困縣旅游景區的選與游線路設計

依托廣西南寧環球國旅集團品牌優勢，“旅游產品策劃設計中心”專為貧困縣旅游景區選定并設計相應的旅游線路，作出合理的決策，打造可持續性強的旅游產品，依靠科學方法不斷改進經營管理，提高景區的經濟效益。

2、景區文化表演策劃與演出管理方案設計

在全面保護當地貧困縣歷史文化、自然景觀環境的前提下，突出當地貧困縣傳統文化特色、格局特色，綜合發展旅游產業?！奥糜萎a品策劃設計中心”將為當地貧困縣景區進行文化表演策劃與演出管理方案設計，在功能上復興和發展貧困縣的傳統產業和文化旅游功能，在政策上發展當地文化旅游產業，進行非物質文化遺產的記錄、保護、宣傳和傳承。

3、文創工藝產品設計與制作監管

為響應黨的文藝號召，貫徹落實總書記關于文藝工作的系列重要講話精神、《中國傳統工藝振興計劃》和十九大精神，響應“一帶一路”的總體戰略部署，適應國家藝術事業發展對高層次創新人才的需求，推動少數民族與貧困縣民間工藝的創新與產業發展，“旅游產品策劃設計中心”將為當地貧困縣提供文創工藝產品設計與制作監管，不僅能為當地貧困縣人民進行工藝品設計培訓，還能為當地帶來更多就業機會，以拉動當地貧困縣經濟杠桿。

（四）省游燈信息管理營銷中心

省游燈信息管理營銷中心即是省游燈—環球暢游聯盟，省游燈—環球暢游聯盟歷時四年，斥億元巨資，堅持不懈的進行研發工作，從始至終只有一個重大使命——解決旅 游行業痛點，打造全域智慧旅游的新概念。讓旅游回歸本真的美好，從服務的本質出發，結合最先進的技術，多元的操作模式，讓每一個消費者找回對旅行社的信心，舒心安排，安心出行。

1、省游燈設備與軟件系統維護管理

省游燈—全域智慧旅游聯盟設立的“全域旅游生活服務站 ”與“全域智慧旅游聯盟體驗服務中心”將帶動當地旅游產業快速發展，為當地企業（景區、酒店、民宿、農特產、車隊、農家樂、種養殖戶）產品提供線上線下推廣、銷售，為當地旅游產業提供精準渠道拓展全國市場。

2、電商銷售產品物流信息管理

省游燈—全域智慧旅游聯盟擁有專業運營團隊執行“全域智慧旅游”落地，負責游客的組織、接待，整合、挖掘當地文旅資源，產品研發、包裝、策劃、推廣銷售，市場為導向為旅游景區量身定制閉環式服務（策劃、規劃、施工、包裝，品牌打造、運營、推廣、導入客源、接待服務），旅游扶貧。全域智慧旅游自助終端機的發展有利于提升旅游行業品牌形象、提升門市的產品銷量、提供多種創收渠道。

3、省游燈廣告營銷與信息管理

省游燈—環球暢游聯盟擁有專業運營團隊執行“全域智慧旅游”落地，負責游客的組織、接待，整合、挖掘當地文旅資源，產品研發、包裝、策劃、推廣銷售，市場為導向為旅游景區量身定制閉環式服務（策劃、規劃、施工、包裝，品牌打造、運營、推廣、導入客源、接待服務），旅游扶貧。有效的提升旅游行業品牌形象、提升門市的產品銷量、提供多種創收渠道。

4、福利彩票統籌管理

“福利彩票+旅游自助終端機”得到國家四大部委特批，由廣西福利彩票中心與廣西南寧環球國旅集團聯手打造，將福利彩票銷售與環球國旅集團旗下的“省游燈”旅游平臺服務有機結合起來，滿足廣大消費者的各種消費需求，為彩民、消費者提供更便捷的服務，助推實體門店轉型升級，實現實體店多渠道收益。

（五）游客導流與信息管理中心

游客導流與信息管理中心以廣西南寧環球國旅集團旗下的廣西南寧環球國際旅行社為核心，打造一個游客導流、隨時隨地能了解當地信息、所需要旅游服務、養老及健康服務、簽證申請、福利申請等各種信息集一體化的信息管理中心。

1、地接游客對接、導流安排

以切實提高安全防范意識和服務水平為目的，制定各項周全應對突發事件預案，加強對對游客的地接、導游隊伍的管理和培訓，積極維護游客的合法權益，切實保障游客平安出行，促進當地旅游業可持續發展。

2、游客導流與信息管理

以“測算、統計、發布、管理”四位一體的游客量疏導體系，實現當地貧困縣景區客流信息“入園、在園、出園”的實時采集、查詢、分析和統計。

3、車輛安排 隨著我國旅游建設穩健發展，旅游的散客也逐年增加。為了更好地解決散客的出行問題，廣西南寧環球國際旅行社利用現有旅游客運資源，提供“點對點”調派便捷服務，縮進游客與景區的距離，以增加當地景區的客流量，提高當地貧困縣旅游業的便捷項目。

4、福利彩票信息統籌管理

“福利彩票+旅游自助終端機”可通過IP永久鎖定功能，為當地景區鎖定使用的消費者，為將來建設服務項目提供相關的準確數據，也能夠挖掘更多潛在消費者，更能吸引更多優質商家進駐景區打下結實的基礎。

（六）貧困縣縣域運營管理中心

貧困縣縣域運營管理中心以廣西南寧環球國旅集團地接聯盟為核心，以旅游產品策劃設計中心、省游燈信息管理營銷中心、游客導流與信息管理中心等資源互聯綜合體為“骨架”。形成一套“旅游+扶貧”的整體戰略方案：

1、研發、包裝當地景區旅游線路。

研發、包裝當地貧困縣景區旅游線路，在省游燈—全域智慧旅游聯盟進行線上線下推廣銷售，并組織培訓相關項目的游客組織接待服務，以完善景區配套服務設施。

大力發展休閑度假康養旅游和鄉村旅游，提升城市旅游功能，加快旅游資源開發，打造精品旅游景區，強化旅游基礎設施建設。狠抓旅游項目與投資，發展智慧旅游，強化旅游宣傳營銷，深化區域旅游合作，建設國家生態文化旅游融合發展試驗區的示范區，積極創建國家全域旅游示范縣，推動旅游產業大發展，實現旅游富民興縣。

2、開通“第一書記旅游扶貧”專線。

以第一書記+中心工作人員為配合管理，進行一系列扶貧村農副產品管理、建設產品信息收集與上傳后臺信息管理系統、農副產品物流配貨管理、農副產品中心銷售的的管理模式。

加強對具備實施旅游產業的貧困村規劃進行指導，將旅游扶貧工作和服務群眾工作相聯系，針對貧困地區特色，幫助具備條件和有潛力的貧困村做好旅游規劃、特別是鄉村旅游發展規劃，同時幫助貧困村做好項目設計和旅游商品研發，建立旅游智力幫扶長效機制。

3、為景區、農家樂、酒店、民宿、種養殖戶、農土特產、合作社等拍攝全景VR視頻。指導貧困縣積極開展鄉村旅游活動，對舉辦活動的貧困縣進行適度資金補貼，加強對貧困縣旅游景區、線路產品和鄉村旅游的宣傳營銷，提高旅游市場競爭力。加強對旅游扶貧先進經驗、突出成效的宣傳，提高旅游扶貧工作的影響力和社會關注度。鼓勵有條件的區域積極發展智慧鄉村游，通過線上線下多渠道營銷當地特色鄉村旅游產品。

4、資源共享

把資源商（同上）在全國線下省游燈5160個“全域智慧旅游體驗中心”、662238個“全域智慧旅游生活服務站”全景視頻展播推廣銷售，在省游燈線上超百萬合伙人千萬會員全景視頻展播推廣銷售。

抓好“全域旅游生活服務站 ”和“全域智慧旅游聯盟體驗服務中心”的建設，充分發揮全域智慧旅游與鄉村旅游的精準扶貧和輻射帶動作用，以創建全域智慧旅游與鄉村旅游示范縣為載體，積極培育一批生態環境優、產業優勢大、發展勢頭好、示范帶動能力強的域智慧旅游與鄉村旅游示范鄉（鎮）、點，創建一批特色鄉（鎮）、精品村寨、星級農家樂、鄉村酒店和特色鄉村旅游經營點。

5、挖掘、研發、包裝、文創（含工藝）產品拍攝全景視頻推廣銷售。

以文化創意產業生態文化旅游經濟走廊為載體，積極打造特色旅游線路，推動旅游產業扶貧深度融合。以當地特有的文化創意產業為特色，建設文化創意產業生態旅游特色線路，帶動沿線鄉村生態旅游產業發展。

6、為當地貧困縣景區進行策劃、品牌包裝、運營管理。

主要抓好省、市、縣三級扶貧旅游項目建設，引領扶貧縣鄉村旅游提升發展，帶動貧困人口從中受益。積極引進有實力企業到貧困地區開展旅游景區投資，鼓勵企業與當地政府和農戶合作，發展鄉村景區旅游。使全域智慧旅游與鄉村旅游成為旅游產業精準扶貧的重要載體，提高當地景區客流量，帶動貧困人口脫貧致富。

7、民俗、節慶體育、主題活動策劃組織接待。

緊扣“旅游+扶貧”的品牌效應，堅持“文化先行”理念，深度挖掘當地貧困縣的文化旅游特色項目，極大地豐富旅游內涵。通過舉辦各種民俗、節慶體育、主題活動旅游節等重大節事活動，充分挖掘全域智慧旅游與鄉村旅游文化內涵，興旺鄉村旅游市場；推動農副產品轉化為旅游商品，推進農產品品牌化、營銷現代化，有力助推農村經濟發展，促進當地人民增收。

8、旅游大數據統計管理。

為合力打造“旅游+扶貧窗口計劃”。廣西南寧環球國旅集團重點開發了旅游資源基礎數據庫和旅游大數據分析系統，并在景區的游客中心、賓館飯店大堂、大型商場影院、機場、汽車站、火車站等客流密集區或重要節點安裝“全域智慧旅游自助終端機”與“福彩+全域旅游自助終端機”。通過這種面向市場一線的架構處理，第一書記+中心工作人員可確保旅游監管系統、旅游信息發布系統、景區管理系統數據的同步性、統一性和即時性。

9、大力發展康體養身旅游、觀光旅游、度假旅游、休閑農業與鄉村旅游。

康養旅居是廣西環球國旅集團牢牢把握國內康養旅居產業趨勢，著眼長遠，貼近市場，貼近需求，以發展大健康產業為理念而推出的康體養身項目。

以“長壽生活?健康旅居”為產品定位，以全國為市場定位，主打健康旅居，大力開發異地旅居康養產品，以健康產業為核心，將健康、養生、養老、休閑、旅游等多元功能融為一體，形成的生態環境較好的康養休閑中心?？叼B旅居可以根據旅游者、居民的消費需求，將健康療養、醫療美容、生態旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動、健康產品等業態進行聚合，實現與健康相關的大量消費集合體大融合。

10、實施精準“旅游+扶貧”模式，招聘培養當地旅游復合型人才，帶動當地就業創業：（1）讓當地人民參與景區項目開發帶動就業增收；（2）讓當地人民直接參與旅游經營獲得收入；

（3）讓當地人民在旅游企業中參與接待服務，取得農業收入之外的其他勞務收入；（4）讓當地人民通過發展休閑農業和鄉村旅游出售農副土特產品獲得收入；（5）讓當地人民通過參加旅游專業合作社和土地流轉獲取租金；

（6）讓當地人民通過房屋、土地、人力、資金參與旅游經營獲取入股分紅。