第一篇：知識(shí)點(diǎn)四 其他生態(tài)建設(shè)法 一、水土保持及其立法 水土流失指在山丘區(qū) ...

知識(shí)點(diǎn)四 其他生態(tài)建設(shè)法

一、水土保持及其立法

水土流失指在山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)，由于水力或者風(fēng)力的作用，沖刷土壤，使水分和土壤流失的現(xiàn)象。造成水土流失的原因主要是土地利用使用不當(dāng)，坡面陡峭、土質(zhì)疏松、地面植被破壞、耕作不合理及濫發(fā)森林。

水土流失的危害

直接危害：土層變薄、肥力降低、含水量減少、土地生產(chǎn)能力下降。間接危害：加劇滑坡、泥石流、崩塌、洪澇等自然災(zāi)害。1991年頒布了《水土保持法》

1993年頒布了《水土保持法實(shí)施條例》

二、水土保持法的主要法律規(guī)定

（一）水土保持工作的指導(dǎo)方針

國(guó)家對(duì)水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。

（二）水土保持的管理體制

1、水土保持工作的主管部門是各級(jí)人民政府的水行政主管部門

各級(jí)水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃

2、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作作為重要職責(zé)，采取措施做好水土流失防治工作。

(三)關(guān)于水土流失預(yù)防措施的規(guī)定

1、保護(hù)和改善植被

2、限制坡地墾荒

3、加強(qiáng)林業(yè)管理

4、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理

（四）水土流失的治理措施

1、因地制宜，綜合治理

2、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民治理水土流失

3、明確治理責(zé)任

（五）水土保持工作的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督

三、防沙治沙法

（一）防沙治沙及其立法

土地沙化是指因氣候變化和人類活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和砂質(zhì)土壤上植被破壞，沙土裸露的過程。

2001年8月31日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過了《防沙治沙法》。

（二）防沙治沙的主要法律規(guī)定

1、防沙治沙工作原則

? 統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合。? 預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理

? 保護(hù)和回復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合 ? 遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步

? 改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合

? 國(guó)家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會(huì)各界參與相結(jié)合，鼓勵(lì)單位、個(gè)人承包防治 ? 保障防沙治沙者的合法權(quán)益

2、防沙治沙工作的管理體制

防沙治沙工作的主管機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門

3、防沙治沙的規(guī)劃

第一，防沙治沙實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃 第二，防沙治沙規(guī)劃的編制

4、土地沙化的預(yù)防措施 ? 對(duì)土地沙化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè) ? 對(duì)氣象進(jìn)行檢測(cè) ? 營(yíng)造、保護(hù)防沙植被網(wǎng) ? 實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

5、沙化土地的治理措施

? 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)做好治沙組織工作。? 公益性治沙 ? 沙化土地使用權(quán)人和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的治沙義務(wù) ? 營(yíng)利性治沙 ? 其他形式的治沙

四、防洪法

（一）洪水及其立法

1997年8月29日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)通過《防洪法》，是我國(guó)專門規(guī)范防治洪澇災(zāi)害工作的基本法律。

（二）關(guān)于防洪的主要法律規(guī)定

1、防洪工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

第一，防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益。

第二，防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

第三，開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。

2、防洪工作的管理體制

防洪工作按照流域或者區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施和流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的制度。

3、關(guān)于防洪規(guī)劃的規(guī)定（1）防洪規(guī)劃的編制部門

國(guó)家確定的重要江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)省級(jí)人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（2）防洪規(guī)劃的編制原則

編制防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循確保重點(diǎn)，兼顧一般，以及防汛和抗旱相結(jié)合、工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則，充分考慮洪澇規(guī)律和上下游，左右岸的關(guān)系以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)防洪的要求，并與國(guó)土策劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

4關(guān)于治理和預(yù)防洪水的規(guī)定 ? 防治江河洪水，應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，充分發(fā)揮河道的作用 ? 整治河道、湖泊，涉及航道的，兼顧航運(yùn)和漁業(yè)要求

? 整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向，保護(hù)堤岸等工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游，左右岸的關(guān)系

? 河道、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通

? 河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪，輸水的要求。? 禁止圍湖造田 ? 禁止圍墾河道

? 對(duì)居住在行洪河道的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷 ? 護(hù)堤護(hù)岸的林木，由河道、湖泊管理機(jī)構(gòu)組織營(yíng)造和管理。

? 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水行政主管部門可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除。

? 建設(shè)河岸相關(guān)工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求。

五、城市規(guī)劃建設(shè)法

（一）城市規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃法概述

根據(jù)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，城市是指國(guó)家按照行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

我國(guó)城市在發(fā)展過程中，由于缺乏全面規(guī)劃和合理布局，忽視市政建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，再加上濫用資源、人口膨脹等原因，造成我國(guó)城市發(fā)展存在眾多問題，其中環(huán)境污染尤其嚴(yán)重。

城市規(guī)劃，也成為城市建設(shè)規(guī)劃，是指城市在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)的總體安排。城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃。

（二）城市規(guī)劃建設(shè)法的主要規(guī)定

1、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的原則

整體性原則：城市規(guī)劃符合國(guó)情，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系 統(tǒng)籌兼顧原則：城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署

協(xié)調(diào)性原則：城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2、城市規(guī)劃管理體制

國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國(guó)的城市規(guī)劃工作。

3、城市規(guī)劃的編制

（1）城市規(guī)劃編制的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國(guó)和省級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

（2）編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

（3）編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。（4）城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批

4、城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的規(guī)定

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

5、關(guān)于城市規(guī)劃實(shí)施的規(guī)定

城市規(guī)劃批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，規(guī)劃區(qū)將設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。