第一篇：4高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量服務(wù)全力打造阜康市新型工業(yè)化定稿

開拓視野、解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)、科學(xué)跨越

阜康市2010年赴內(nèi)地學(xué)習(xí)考察第一批黨政考察團(tuán)經(jīng)驗(yàn)交流材料之四

赴天津、北京、內(nèi)蒙古考察學(xué)習(xí)心得體會(huì)

新型工業(yè)化小組

我市作為昌吉州的重要工業(yè)基地之一，也是新疆經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的重要城市之一，在昌吉州率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，阜康重化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)是昌吉州及阜康市貫徹自治區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略意圖的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。新型工業(yè)化具體體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，工業(yè)園區(qū)是“產(chǎn)業(yè)聚集的載體，對(duì)外開放的窗口，城市化進(jìn)程的助推器，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極”。近年來(lái)，我市加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，園區(qū)經(jīng)濟(jì)一直保持健康較快的發(fā)展勢(shì)頭，已成為推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐。為切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尋求解決影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的瓶頸問(wèn)題，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，本著解放思想的目的，實(shí)現(xiàn)阜康市跨越式發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)“三化”的目標(biāo)，2010年10月14日至22日，由李市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，市直相關(guān)部門赴北京、天津、內(nèi)蒙等地考察學(xué)習(xí)，取得了預(yù)期的效果，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、考察分析園區(qū)發(fā)展，成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的前提，規(guī)劃的水平?jīng)Q定園區(qū)建設(shè)檔次和發(fā)展前景。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，是調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，合理利用土地資源，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約、工業(yè)聚集、企業(yè)聚群的重要基礎(chǔ)，對(duì)于提高社會(huì)資源利用率，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和水平發(fā)揮著重要作用。

（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目落實(shí)投資，以投資帶動(dòng)發(fā)展。抓住“項(xiàng)目”這個(gè)牛鼻子不放手，對(duì)事關(guān)阜康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，組建專門班子打持久戰(zhàn)，始終盯住不放、扭住不松，堅(jiān)持著走以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展的路子。

（三）堅(jiān)持科學(xué)招商，理性引資，堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重。把選商引資與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和提高科技含量結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值大的龍頭型、基地型項(xiàng)目，形成龍頭企業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展格局。開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，集中治理“三廢”，提高資源的利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式

（四）堅(jiān)持園區(qū)“一站式”服務(wù)和按規(guī)用地。搭建為園區(qū)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)；制定投資建設(shè)制度，按照企業(yè)投資和規(guī)模在規(guī)劃指定的區(qū)域按計(jì)劃建設(shè)。

二、我市發(fā)展新型工業(yè)化存在的突出問(wèn)題

（一）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)不夠高。引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)成效不夠顯著，園區(qū)西區(qū)、中區(qū)、東區(qū)產(chǎn)業(yè)定位特色不夠突出,企業(yè)布局過(guò)于分散，產(chǎn)業(yè)定位雷同。上游集聚產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成一定規(guī)模，導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸受到制約，另外，園區(qū)道路、電力等專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施較為緩慢，鐵路、公路、電力、電信等線路密集無(wú)序，嚴(yán)重影響園區(qū)土地集約化利用。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。近年來(lái)，我市加大了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，園區(qū)投資與發(fā)展環(huán)境得到較大的改善，但與“五通一平”園區(qū)建設(shè)要求還有較大差距。園區(qū)道路、供水、供電、污水處理等生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展步伐。此外，園區(qū)公共交通、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療等生活配套服務(wù)設(shè)施尚有欠缺，對(duì)企業(yè)工人日常生活帶來(lái)一定影響。

（三）資金短缺已成為制約園區(qū)建設(shè)的首要因素，也是園區(qū)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障機(jī)制沒(méi)有形成，園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商等工作的開展缺乏穩(wěn)定的資金支持。另外，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，信用體系不健全，出現(xiàn)融資渠道不暢，融資困難的現(xiàn)象。

（四）我市以資源為基礎(chǔ)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，導(dǎo)致資源利用低、產(chǎn)品附加值低。園區(qū)缺乏一批基地型、龍頭型、旗艦型大企業(yè)大項(xiàng)目作為支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與先進(jìn)園區(qū)相比明顯不足。我市有豐富的能 3

源資源、礦產(chǎn)資源和土地資源，但開發(fā)程度較低，資源利用低。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，以有色金屬冶煉、煤電煤化工、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)缺少鏈接和互補(bǔ)，沒(méi)有形成鏈?zhǔn)桨l(fā)展，沒(méi)有相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群，絕大多數(shù)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品的形式出售，經(jīng)濟(jì)效益不高。園區(qū)部分企業(yè)還存在消耗高、污染重、技術(shù)落后等問(wèn)題。

（五）園區(qū)招商理念不夠創(chuàng)新。還存在招商形式單

一、效率不高的現(xiàn)象。目前多以印發(fā)招商項(xiàng)目?jī)?cè)、參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商推進(jìn)會(huì)、信息發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)方式招商，把握招商引資內(nèi)在規(guī)律的新型招商方式運(yùn)用不夠，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目有針對(duì)性的招商引資明顯不足。

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和運(yùn)行機(jī)制還不完善，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多工作還處在起步階段，政策引導(dǎo)、企業(yè)主體的運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)開發(fā)等方面還需要做大量工作，同先進(jìn)地區(qū)比仍存在差距。

（七）園區(qū)管委會(huì)職能不健全, 服務(wù)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。園區(qū)管委會(huì)職能部門受到規(guī)劃、建設(shè)等審批權(quán)限的制約,只能成為企業(yè)與職能部門的中介機(jī)構(gòu), 發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，達(dá)不到為入園企業(yè)提供全方位高效服務(wù)的效果，在一定程度上影響了已簽約項(xiàng)目的開工建設(shè)和新項(xiàng)目的引進(jìn)。

三、我市發(fā)展新型工業(yè)化存在問(wèn)題的原因分析

（一）重化工業(yè)園區(qū)于2006年開始建設(shè)，當(dāng)年被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，2008年元月，園區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正式成立，目前工作人員基本到位。從園區(qū)發(fā)展的軌跡可以看出，園區(qū)建設(shè)也就四年，是先有企業(yè)，后搞規(guī)劃建設(shè)的，由于規(guī)劃編制滯后，入園項(xiàng)目的自行選擇，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重、集約水平不高、企業(yè)布局散亂問(wèn)題突出，也就出現(xiàn)了“建設(shè)跟著企業(yè)走、規(guī)劃跟著建設(shè)走”的現(xiàn)象。

（二）園區(qū)工作人員是通過(guò)2008年兩次事業(yè)單位公開招錄進(jìn)入園區(qū)工作的，工作經(jīng)驗(yàn)不足，又缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)和系統(tǒng)培訓(xùn)，工作效能與加快園區(qū)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。特別是缺乏熟悉規(guī)劃、建設(shè)、招商、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市政管理等方面的專業(yè)人才，這在較大程度地影響了園區(qū)各項(xiàng)工作的高效開展。

四、我市發(fā)展新型工業(yè)化的措施及建議

（一）樹立規(guī)劃先行的理念，提升園區(qū)規(guī)劃水平。一是園區(qū)規(guī)劃必須跳出阜康，站在“融入烏魯木齊城市經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的新高度、新視角，以加快實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)園區(qū)與烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的對(duì)接和融合為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)園區(qū)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行全新的思考和謀劃。二是充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好規(guī)劃編制的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，形 5

成整體合力。加強(qiáng)對(duì)《阜康重化工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃》、《新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃》、《山西阜康晉商工業(yè)園控制性詳規(guī)》、《甘河子鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《甘河子鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的全程跟蹤、協(xié)調(diào)、督促，突出抓好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、項(xiàng)目布局和投資安排保持協(xié)調(diào)一致，形成整體合力。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行修編，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，形成互促共進(jìn)的局面。三是園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，避免相互沖突、相互影響，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。制定入園企業(yè)的外觀、景觀和綠化等設(shè)計(jì)的總體要求并嚴(yán)格把關(guān)，以提高建設(shè)檔次、提升城市形象。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免主觀隨意性，真正做到規(guī)劃一張紙、審批一支筆。

（二）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)招商引資硬實(shí)力。一是加快園區(qū)道路、供排水、供電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水、電、熱等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)公共車站、娛樂(lè)設(shè)施等生活服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載大企業(yè)、大項(xiàng)目的能力。二是加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的管理。從設(shè)計(jì)到施工環(huán)節(jié)，都要本著“質(zhì)量第一、精打細(xì)算”的原則開展工作，首先是科學(xué)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程建設(shè)成本；其次是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，努力把園區(qū)的每一個(gè)工程都建成合格的，能經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的工程。

（三）建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保障機(jī)制。按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置資源最大化原則，成立實(shí)體投資公司。實(shí)體投資公司可以資本運(yùn)營(yíng)方式盤活土地資源，行使兩個(gè)權(quán)限。一是園區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式有效經(jīng)營(yíng)園區(qū)資產(chǎn)。二是行使涉及園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，用投融資等方式進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和其他公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)體投資公司按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，充分利用財(cái)政杠桿，開展銀企合作，引導(dǎo)銀行資金，企業(yè)資金和社會(huì)資金投入阜康重化工業(yè)園區(qū)，并積極爭(zhēng)取利用各類政府貸款，為園區(qū)建設(shè)提供資金支持，采取控股、參股、BT、BOT、獨(dú)資、合資等形式，多渠道多元化多方式吸引區(qū)外、省外、國(guó)外的大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化開發(fā)，在園區(qū)建設(shè)園中園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。同時(shí)，完善多元化投入機(jī)制，拓寬園區(qū)建設(shè)融資渠道。積極與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，為園區(qū)道路、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的資金支持。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)”的模式, 建立起多元化、多渠道的投融資體制，匯聚社會(huì)資金，加快電力、道路、供排水、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集新格局。一是精心編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)招商引資和企業(yè)建設(shè)。根據(jù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，7

合理劃分組團(tuán)功能分區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。在出臺(tái)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，嚴(yán)格按規(guī)劃來(lái)開展招商引資工作，指導(dǎo)入園企業(yè)布局，改變項(xiàng)目落地“遍地開花”的局面。二是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。瞄準(zhǔn)東部沿海向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮阜康鄰近烏魯木齊市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展有色金屬冶煉、煤電煤化工、新型建材、石油天然氣開采及后續(xù)加工等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育裝備制造、機(jī)電、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯次分布和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是圍繞推動(dòng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好引導(dǎo)和扶持工作。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，提高自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、市場(chǎng)占有率高、對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的龍頭骨干企業(yè)，吸引上中下游配套企業(yè)集聚衍生，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成本低廉的生產(chǎn)環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)打造為特色產(chǎn)業(yè)集聚的高地。四是加強(qiáng)資源綜合利用，嚴(yán)格控制和治理高耗能項(xiàng)目，全面推行清潔生產(chǎn)，抓好結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)性降耗和制度性降耗，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“四化”，即資源減量化、廢棄物資源化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、園區(qū)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮園區(qū)示范、輻射和帶動(dòng)作用。完善環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，細(xì)化企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的獎(jiǎng)懲制度，確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

（五）創(chuàng)新招商思路和方式，提高招商引資效益。一是高層次、高效率招商，提升招商層次水平。組織參加好相關(guān)專題招商活動(dòng)，并著眼于提高招商項(xiàng)目的成功率，提高招商項(xiàng)目的層次水平，充分發(fā)揮和挖掘區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力開展以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的資源型招商、以園區(qū)建設(shè)為引力的環(huán)境型招商、以引進(jìn)龍頭企業(yè)為主的以商引商工作。在項(xiàng)目引進(jìn)上，堅(jiān)持“嚴(yán)格準(zhǔn)入、寧缺勿濫”的原則，切實(shí)把好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、土地、形態(tài)四大關(guān)口。二是樹立產(chǎn)業(yè)招商的理念，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集的招商思路，力爭(zhēng)多引進(jìn)高創(chuàng)稅項(xiàng)目、高投入產(chǎn)出項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。三是充分考慮招商成本與收益在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡。招商引資要算經(jīng)濟(jì)帳、算綜合帳、算明白帳，認(rèn)真測(cè)算征地拆遷成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，確定一個(gè)合理的地價(jià)、投入、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)招商引資工作。同時(shí)，建議對(duì)引進(jìn)企業(yè)的資金實(shí)力和產(chǎn)出效益進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)企業(yè)對(duì)稅收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小來(lái)享受園區(qū)優(yōu)惠政策。四是實(shí)現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，由市直相關(guān)部門對(duì)其投入產(chǎn)出、用地規(guī)模、環(huán)境影響尤其是資金實(shí)力等方面進(jìn)行審核，確定其是否達(dá)到入園條件，保證入園項(xiàng)目的高質(zhì)量。五是拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與所屬企業(yè)的廣泛接觸和聯(lián)系，提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性；挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商 9

優(yōu)勢(shì)和潛力，鼓勵(lì)企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法、以商招商，真正實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、吸引一批。

（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織清潔生產(chǎn)。走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，積極開展創(chuàng)建生態(tài)旅游城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)活動(dòng)。依法推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，以節(jié)能降耗、減污增效為目標(biāo)，以技術(shù)、管理為手段，實(shí)施污染預(yù)防措施，消除和減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的影響，防治工業(yè)污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。提高資源綜合利用水平，發(fā)展資源綜合利用項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞礦產(chǎn)資源節(jié)約使用和工業(yè)“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）利用進(jìn)行，逐步提高“三廢”利用比率。工業(yè)廢氣力爭(zhēng)回收利用、二次燃燒；努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)循環(huán)用水；發(fā)展回收利用粉煤灰生產(chǎn)免蒸加氣混凝土砌塊項(xiàng)目。

（七）創(chuàng)造寬松環(huán)境，形成良好的用人機(jī)制。為適應(yīng)高技術(shù)，建立和完善吸引人才、留住人才的政策和配套措施，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才。采取長(zhǎng)期聘用、短期聘請(qǐng)等多種方式，引進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展所需的專業(yè)人才、招商引資人才、精通業(yè)務(wù)和管理的復(fù)合型人才，在數(shù)量上適度從緊，在質(zhì)量上適度超前，在結(jié)構(gòu)上穩(wěn)妥動(dòng)態(tài)地調(diào)整和優(yōu)化，形成人才聚集的熱點(diǎn)，組建一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。

第二篇：高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階

全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會(huì)議后，**鎮(zhèn)及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)貫徹和動(dòng)員部署，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，迅速掀起了秋冬農(nóng)田水利建設(shè)高潮，全鎮(zhèn)已開工各類大小水利工程24處，投入機(jī)械8臺(tái)(套)，疏挖溝渠　1　6.9公里，路基加寬　8.2公里，完成土方17.8萬(wàn)方，占計(jì)劃的65％。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新工作思路，做

到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

今年，**鎮(zhèn)遭遇了非常嚴(yán)重的自然災(zāi)害，加上往年大旱溝斷流、雨澇成災(zāi)的情景歷歷在目。造成旱災(zāi)澇災(zāi)的原因除了極端異常的天氣外，農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施老化，溝渠淤塞嚴(yán)重也是主要因素。沒(méi)有農(nóng)田水利作保障，農(nóng)民再高的生產(chǎn)積極性也無(wú)濟(jì)于事，唯有下決心加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問(wèn)題。通過(guò)深刻反思，層層動(dòng)員，廣泛宣傳，全鎮(zhèn)上下形成了堅(jiān)定不移抓水利，抓好水利促發(fā)展的共識(shí)。在統(tǒng)一思想,形成共識(shí)的基礎(chǔ)上主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)、新變化，積極探索建立健全農(nóng)田水利建設(shè)和管理的新機(jī)制，著力構(gòu)建“多渠道投入、多主體建設(shè)、多形式管理”的農(nóng)田水利建管新格局。目前，**鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的可喜局面。在建設(shè)主體上由原來(lái)的“一家”獨(dú)唱轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗉摇焙铣ㄟ^(guò)推行溝渠林權(quán)換溝渠疏挖的新機(jī)制形成了全社會(huì)大興農(nóng)田水利建設(shè)的濃厚氛圍；在施工方式上，由原來(lái)的農(nóng)民投工投勞疏挖轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械與人工相結(jié)合疏挖，高標(biāo)準(zhǔn)疏挖一條溝、硬化一條路、新栽一片樹、形成一處景點(diǎn)，溝渠疏挖的質(zhì)量得到了保證；在管養(yǎng)體制上，由原來(lái)的重建輕管轉(zhuǎn)變?yōu)榻ü懿⑴e，充分發(fā)揮好水利建設(shè)的最大效益。

二、明確工作任務(wù)，做到“三個(gè)結(jié)合”

**鎮(zhèn)針對(duì)地處上游，溝渠淤塞嚴(yán)重，灌水難進(jìn)，漬水難排的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問(wèn)題，明確任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。在五年內(nèi)，對(duì)全鎮(zhèn)14條全長(zhǎng)　44公里　的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部疏挖一遍。當(dāng)前，我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)主要是做好“三個(gè)結(jié)合”。

一是農(nóng)田水利建設(shè)與水產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。今年，我鎮(zhèn)按照市委、市政府提出的創(chuàng)建水產(chǎn)大市的要求，對(duì)洛江河沿線的低湖田園進(jìn)行改造，突破性地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。為了確保水產(chǎn)調(diào)整順利進(jìn)行，我們重點(diǎn)對(duì)古垸溝、秦楊河等洛江河沿線水產(chǎn)帶的主要進(jìn)水溝渠進(jìn)行清洗疏挖，保證養(yǎng)殖用水灌得進(jìn)，排得出。

二是農(nóng)田水利建設(shè)與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。通過(guò)推行以林權(quán)換溝渠疏挖新機(jī)制，形成挖一條溝渠，簽一份合同，栽一片新綠，管一方水土新格局，以十年為林權(quán)期限，十年一砍伐再疏挖，周而復(fù)始，良性循環(huán)，建立農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。今年，通過(guò)對(duì)綱要溝、慶豐一渠、紅旗溝、友誼溝等四條主要溝渠全長(zhǎng)　11.1公里　進(jìn)行林權(quán)換溝渠疏挖，落實(shí)林業(yè)座位15.9萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，投入73.5萬(wàn)元對(duì)43處涵閘進(jìn)行整修加固，對(duì)3處泵站進(jìn)行維修改造，擬建一座全紅泵站。

三是農(nóng)田水利建設(shè)與路網(wǎng)改造相結(jié)合。近三年來(lái)，我鎮(zhèn)加大對(duì)通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本實(shí)現(xiàn)了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不夠?qū)挘瑖?yán)重影響通行，必須加寬加固。今年，我們重點(diǎn)安排了友誼路，閔臺(tái)路進(jìn)行路基加寬。目前，友誼路的路基加寬任務(wù)已經(jīng)完成。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)確保”

為確保農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)和質(zhì)量要求落到實(shí)處，我們突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，突出“三個(gè)確保”。

一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位。**鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開專題會(huì)議，研究農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到基層調(diào)研，親自協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，督辦工作進(jìn)度，并將農(nóng)田水利建設(shè)作為各級(jí)干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，專項(xiàng)考核結(jié)帳，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

二確保林權(quán)到位。機(jī)械疏挖，資金從哪里來(lái)，我們從抓林權(quán)入手，發(fā)文件、貼通告、做工作，把鎮(zhèn)域主要溝渠林權(quán)收歸集體所有，通過(guò)以溝渠林權(quán)換溝渠疏挖向社會(huì)公開招標(biāo)，既解決了機(jī)械疏挖所需資金，又減輕了群眾的負(fù)擔(dān)，同時(shí)確保了溝渠疏挖質(zhì)量及長(zhǎng)效管理。

三是確保監(jiān)管到位。鎮(zhèn)成立了水利建設(shè)協(xié)調(diào)專班和工作技術(shù)專班。協(xié)調(diào)專班主要負(fù)責(zé)林權(quán)的收回，合同的簽定，障礙物的清除，對(duì)工作建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保工作進(jìn)度不受影響，工作技術(shù)專班專門負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，施工指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，確保工作質(zhì)量不打折扣。

第三篇：“高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”大學(xué)習(xí)大討論總結(jié)新

市行政服務(wù)中心

“高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)情況報(bào)告

自2011年10月，“中心”黨組部署開展“高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)以來(lái)，機(jī)關(guān)黨總支認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，抓住“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主線，緊扣“六戒六要”要求，扎實(shí)有序推進(jìn)活動(dòng)開展，取得了階段性成效，現(xiàn)將活動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，結(jié)合實(shí)際查找問(wèn)題

“中心”黨總支根據(jù)黨組的部署，及時(shí)召開總支委員、支部書記會(huì)議，要求各支部全面準(zhǔn)確把握活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和工作要求，注重統(tǒng)籌，合力推進(jìn)，確保大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)取得實(shí)效。會(huì)后，各支部、窗口、分中心紛紛利用例會(huì)、晨會(huì)等形式進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照“六戒六要”和“五亮五比”的要求，認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)、能力等方面存在的突出問(wèn)題。從各支部、各窗口、各分中心查找問(wèn)題來(lái)看，比較突出的有：提速增效、爭(zhēng)創(chuàng)一流的服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)行的工作作風(fēng)還不夠強(qiáng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、狠抓落實(shí)的執(zhí)行能力還不夠強(qiáng)等。針對(duì)這些問(wèn)題，各支部、窗口、分中心能夠較好地做到即知即改，邊查邊改。比如：二支部建設(shè)分中心想方設(shè)法拓展重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)的廣度和深度，圍繞全市重點(diǎn)工程提前介入、全程跟蹤、主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)服務(wù)；政府采購(gòu)分中心積極開展跟蹤問(wèn)效，主動(dòng)走訪市公安局等七家采購(gòu)單位，了解和掌握供應(yīng)商的后續(xù)履約、誠(chéng)信情況。五支部工商窗口黨員干部以亮身份、比服務(wù)、鼓干勁、爭(zhēng)先進(jìn)為抓手，增強(qiáng)為民服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性，變“份外服務(wù)”為“份內(nèi)服務(wù)”，“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，“即興服務(wù)”為“長(zhǎng)效服務(wù)”。12月份，黨總支還協(xié)助黨組開展了“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，有47人進(jìn)獻(xiàn)“金點(diǎn)子”46個(gè)。日前，相關(guān)整改措施正在認(rèn)真研究中，有的已著手落實(shí)。

二、公開承諾亮諾踐諾，自覺接受各界監(jiān)督

活動(dòng)期間，黨總支緊緊圍繞市委關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的部署要求，動(dòng)員全體黨員干部結(jié)合各自實(shí)際，針對(duì)影響發(fā)展的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)問(wèn)題，制定具體落實(shí)措施，抓好承諾亮諾踐諾工作。先后收集整理黨員閃光言行55條張貼在服務(wù)大廳醒目位置，并將評(píng)選出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員閃光言行上報(bào)機(jī)關(guān)黨工委。11月份，市長(zhǎng)熱線辦等15個(gè)窗口單位通過(guò)《湖州日?qǐng)?bào)》開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”公開承諾活動(dòng)，接受社會(huì)各界和廣大群眾評(píng)議監(jiān)督。比如：市長(zhǎng)熱線工作辦公室作出了“文明受理，耐心解答，及時(shí)辦理，強(qiáng)化督辦，做好宣傳”五項(xiàng)承諾。市經(jīng)信委窗口作出了“公開服務(wù)項(xiàng)目，完善審批制度，承諾辦事時(shí)限，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，確保提速增效”五項(xiàng)承諾。市建設(shè)窗口作出了“承諾時(shí)間砍一半，推行三證聯(lián)辦，實(shí)行午間值班休息和延時(shí)服務(wù)，提倡微笑服務(wù)和站立服務(wù)，實(shí)行代理服務(wù)制度”五項(xiàng)承諾。

三、注重加強(qiáng)督促檢查，力求活動(dòng)取得實(shí)效

黨總支按照計(jì)劃安排，多次對(duì)各支部活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，有序組織推進(jìn)。各支部積極配合“中心”辦公室和紀(jì)檢工作組，大力開展工作要點(diǎn)、“三重”任務(wù)、專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)批示精神落實(shí)情況和紀(jì)律、制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。如：對(duì)吳興區(qū)26個(gè)工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目、25家公車定點(diǎn)維修等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。圍繞市委市政府深化“三個(gè)年”活動(dòng)的要求，“中心”領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人采取上門走訪、開放周接訪、駐點(diǎn)指導(dǎo)、集中調(diào)研、建立聯(lián)系點(diǎn)等方式，帶頭走村入戶，聽取結(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村-雙林鎮(zhèn)黃泥兜村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及明年發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)了解上半年商定調(diào)整對(duì)策措施的推進(jìn)落實(shí)情況。同時(shí)通過(guò)召開形式多樣的座談會(huì)、公開電子信箱，完善網(wǎng)友留言辦理、信件等方式，廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)研

究辦理并給予回復(fù)。結(jié)合“萬(wàn)名群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，配合有關(guān)職能處室，發(fā)放征求意見表，全面掌握基層情況，虛心聽取意見建議，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難題。對(duì)他們反映的問(wèn)題、提出的建議，能夠解決的及時(shí)決，需要整改的立即整改。如針對(duì)窗口工作人員的午餐供應(yīng)問(wèn)題，“中心”主要領(lǐng)導(dǎo)親自與建行負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，達(dá)成到建行食堂統(tǒng)一就餐的協(xié)議，目前已有50人報(bào)名。針對(duì)反映的紅旗路服務(wù)大樓水管老化、污染較重的問(wèn)題，“中心”辦公室積極與有關(guān)單位協(xié)商，目前，已制定更新改造方案。

四、深入調(diào)查研究探索，理清新年工作思路

活動(dòng)期間，各黨支部按照“中心”黨組的統(tǒng)一部署，深入調(diào)查研究，認(rèn)真謀劃2012年行政服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措。比如，一支部提出要全面貫徹落實(shí)《湖州市投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法（試行）》，推進(jìn)項(xiàng)目前期服務(wù)、項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)辦等十項(xiàng)機(jī)制的執(zhí)行，抓好投資建設(shè)項(xiàng)目審批“一站式”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的推進(jìn)落實(shí)，拓展和完善市政府“123”行政服務(wù)創(chuàng)新計(jì)劃，推進(jìn)基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政審批代理員隊(duì)伍建設(shè)，加大指導(dǎo)與聯(lián)動(dòng)力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心考核管理辦法，深化項(xiàng)目審批代理服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）項(xiàng)目審批四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)。市長(zhǎng)熱線平臺(tái)提出要在確保受理渠道暢通的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)社會(huì)公益和便民服務(wù)類熱線的調(diào)查，負(fù)責(zé)起草《湖州市區(qū)便民服務(wù)熱線工作目標(biāo)管理考核辦法》，為推動(dòng)政府服務(wù)“大聯(lián)動(dòng)”、構(gòu)建便民熱線大格局打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)決定將“市長(zhǎng)熱線進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升市長(zhǎng)熱線知名度和群眾滿意度。二支部提出要完善服務(wù)本地企業(yè)、服務(wù)中小微企業(yè)的工作舉措，有序推進(jìn)市級(jí)公共資源交易中心信息化工作，力爭(zhēng)在建筑市政工程資格后審項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易、政府采購(gòu)評(píng)審專家語(yǔ)音通知等方面取得新進(jìn)展；繼續(xù)探索標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的系統(tǒng)化監(jiān)管機(jī)制，做

到防范在先、管控嚴(yán)密、執(zhí)行有力，逐步實(shí)現(xiàn)交易監(jiān)督的全程覆蓋；處理好省招投標(biāo)網(wǎng)與市、縣公共資源交易網(wǎng)的信息發(fā)布關(guān)系，充分發(fā)揮市、縣公共資源交易網(wǎng)的作用。三、四、五、六支部不斷完善“六條龍”行政服務(wù)聯(lián)辦機(jī)制，拓展網(wǎng)上預(yù)審辦理窗口范圍和服務(wù)內(nèi)涵。

五、重視發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新惠民助企舉措

為加強(qiáng)“中心”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾、塑好形象”的服務(wù)宗旨，營(yíng)造公正、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，更好地為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。11月份，“中心”向全市50多家市級(jí)機(jī)關(guān)寄發(fā)了評(píng)議表，共回收30余份，從反饋的情況看，對(duì)“中心”的工作滿意率為100%。圍繞開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)要求，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾，每一名同志都亮出自己“為民服務(wù)一句話”。一支部完善了涉企項(xiàng)目審批“一站式”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，凡與企業(yè)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)事項(xiàng)確保集中到窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)處室承辦、一個(gè)公章審批、一個(gè)窗口對(duì)外。市長(zhǎng)熱線辦創(chuàng)新投訴督辦手段，對(duì)一些群眾反映比較強(qiáng)烈、涉及多個(gè)部門的疑難重復(fù)投訴件，積極開展聯(lián)合督辦工作。二支部主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，依托招投標(biāo)網(wǎng)等載體，向中小企業(yè)廣泛宣傳招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、操作流程及辦事須知；堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，主動(dòng)上門對(duì)接，加強(qiáng)標(biāo)前服務(wù)，推進(jìn)公共資源項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、規(guī)范操作；繼續(xù)做好工程建設(shè)項(xiàng)目和地塊競(jìng)買企業(yè)保證金及時(shí)退還、政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目履約保證金歸并使用等工作，想方設(shè)法為中小企業(yè)緩解資金壓力。三支部踐行為民服務(wù)理念，將便民舉措納入常態(tài)化管理。如國(guó)土窗口對(duì)涉及“三個(gè)年”活動(dòng)項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目、中小企業(yè)融資等急需土地抵押和對(duì)外地銀行來(lái)湖辦理土地抵押登記，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，開辟綠色通道實(shí)行當(dāng)日辦結(jié)；對(duì)大批量的業(yè)務(wù)，通過(guò)電話預(yù)約服務(wù)，窗口服務(wù)前移，提高辦件的正確率和工作效率。公安窗口繼續(xù)推行電話預(yù)約、中午值班和星期六輪班制度，切實(shí)方便群眾辦事。四支部進(jìn)一步創(chuàng)新

服務(wù)方式，啟用業(yè)務(wù)辦理“一柜通”和等待呼叫系統(tǒng)，開始實(shí)行“一站式受理、一次性收費(fèi)、一站式辦結(jié)”的“平行收件”服務(wù)模式，在依法行政審批許可的前提下，提高辦結(jié)率，從原來(lái)的2個(gè)工作日提速到即辦。財(cái)政地稅窗口今年提升了地稅征管系統(tǒng)，提高地稅征管效率。五支部工商窗口繼續(xù)實(shí)行“創(chuàng)業(yè)幫扶”工程，引導(dǎo)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，大力培育新興業(yè)態(tài)等方面，幫扶困難的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年共上門指導(dǎo)企業(yè)股改登記53次，指導(dǎo)企業(yè)組建集團(tuán)21次，登記政策咨詢服務(wù)501人次，延時(shí)服務(wù)210小時(shí)，獲得群眾企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。六支部進(jìn)一步提速涉企項(xiàng)目審批時(shí)效，推行網(wǎng)上在線審批、企業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。

通過(guò)前階段的大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，“中心”全體黨員干部標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)理念有了新增強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高，為加快推進(jìn)行政服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了思想動(dòng)員、組織保障和示范帶動(dòng)作用。下一步，黨總支將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步提升干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力，進(jìn)一步提升狠抓落實(shí)的執(zhí)行力，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)造力，進(jìn)一步提升為民行政的公信力，努力服務(wù)中心，建好隊(duì)伍，樹好形象。

第四篇：高起點(diǎn)規(guī)劃, 高標(biāo)準(zhǔn)建,著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程設(shè)（最終版）

高起點(diǎn)規(guī)劃 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程

——清華大學(xué)城市規(guī)劃研修班培訓(xùn)心得體會(huì)

2012年4月22日至4月26日，我參加了“清華大學(xué)城市規(guī)劃建設(shè)研修班”。培訓(xùn)期間，在清華大學(xué)聆聽了“小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃中的科學(xué)與理性思維”、“城市交通規(guī)劃與管理”等9個(gè)專題講座，并實(shí)地參觀考察了北京城市規(guī)劃展覽館。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我和一同參加培訓(xùn)的同志們一樣，深切感受到，北京等發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展中的許多先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們思考、學(xué)習(xí)和借鑒。現(xiàn)結(jié)合這幾天的學(xué)習(xí)，就加快**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的主要經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)驗(yàn)之一：高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一個(gè)城鎮(zhèn)特別是新城能否得到科學(xué)合理的發(fā)展,關(guān)鍵之一是城鎮(zhèn)規(guī)劃能否科學(xué)合理的制定和實(shí)施。一是科學(xué)選址，準(zhǔn)確定位。小城鎮(zhèn)選址要充分考慮地理位臵、自然和人文環(huán)境，小鎮(zhèn)的功能定位要追求人與自然的和諧相處，突出體現(xiàn)現(xiàn)代化、生態(tài)化。科學(xué)選址和準(zhǔn)確定位為小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是舍得投入，聘請(qǐng)高手。為了使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)能充分體現(xiàn)特有的風(fēng)貌特征以及具有一流的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，開發(fā)單位可以聘請(qǐng)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，以精品小鎮(zhèn)為原型，融入具有地方特色的建筑特點(diǎn)、建筑選料。三是執(zhí)行規(guī)劃，嚴(yán)格認(rèn)真。小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)建筑材料要有高要求，開發(fā)單位始終秉承“對(duì)客戶 負(fù)責(zé)，對(duì)土地負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，層層把關(guān)。

經(jīng)驗(yàn)之二：強(qiáng)化管理，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境。從一定意義上講，城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的延伸，也是對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的完善。小鎮(zhèn)投入使用之初，就要成立社區(qū)管理委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)物業(yè)監(jiān)督、風(fēng)貌保護(hù)和業(yè)態(tài)控制。制定《特色風(fēng)貌管理公約》、《生態(tài)控制管理辦法》等規(guī)章制度，并與工商、環(huán)保等部門聯(lián)合，嚴(yán)禁對(duì)環(huán)境有影響的企業(yè)進(jìn)入小鎮(zhèn)，保證小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。

二、加快**小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的幾點(diǎn)建議

借鑒其他地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，今后一個(gè)時(shí)期**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理、彰顯特色，進(jìn)一步優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，完善小城鎮(zhèn)功能，不斷提高小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)化建設(shè)水平，逐步形成布局有序、內(nèi)外連動(dòng)、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。

1、突出重點(diǎn)、彰顯特色，做到科學(xué)規(guī)劃。在編制規(guī)劃上，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美和具有地方特色的原則，以“衛(wèi)星重鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)” 建設(shè)為總抓手，做到改造與新建相結(jié)合、建設(shè)與發(fā)展相結(jié)合、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，確保雙石的小城鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)模、有亮點(diǎn)、有品質(zhì)。規(guī)劃要求**鎮(zhèn)范圍內(nèi)和鄉(xiāng)村街道整潔、房屋整齊，建筑要體現(xiàn)巴渝文化風(fēng)貌，做到風(fēng)格統(tǒng)一、格調(diào)一致，打造“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”的美麗鄉(xiāng)村。

2、標(biāo)本兼治，做到依法嚴(yán)管和組織保障相結(jié)合。一方面，要經(jīng)常開展整治活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)提出對(duì)農(nóng)民建房管 控的“八個(gè)禁止”，依法對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格建立項(xiàng)目審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，形成“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的良性格局，從根本上保證小城鎮(zhèn)按圖發(fā)展、按章建設(shè)。另一方面，進(jìn)一步健全**鎮(zhèn)規(guī)劃管理，充實(shí)**鎮(zhèn)城管隊(duì)伍，確保在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化、車輛停放、商業(yè)攤位擺放等方面管理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化，鎮(zhèn)區(qū)道路無(wú)占道為序、超店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，果殼箱、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施按規(guī)范配套，環(huán)境狀況良好。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做到基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要優(yōu)先發(fā)展與生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的道路交通、能源通訊、供水排水等方面的建設(shè)，全面提高小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)功能。進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全衛(wèi)生管理機(jī)制，有資金、有專職隊(duì)伍，做到常年保潔。深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)施垃圾收集清運(yùn)，做到全鎮(zhèn)生活垃圾收集全覆蓋。在全鎮(zhèn)9個(gè)村，4個(gè)居委會(huì)中實(shí)行生活垃圾集中收集，統(tǒng)一清運(yùn)。積極宣傳普及節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)、低碳經(jīng)濟(jì)等觀念，引導(dǎo)全鎮(zhèn)居民逐步形成低碳化的生活方式。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，要以建設(shè)自然環(huán)境優(yōu)美、人文環(huán)境愉悅的人居環(huán)境為目標(biāo)，要把小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃放在同等重要的位臵，綠化建設(shè)緊跟城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)綠化，邊建設(shè)、邊綠化的原則，做到建一房、綠一點(diǎn)，修一路、綠一線，建一區(qū)、綠一片，不斷改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

我們已經(jīng)走出清華，回到自己的崗位了，走出清華的同時(shí)，我們也要把清華的感受帶回去，把清華：“自強(qiáng)不息、厚德載物”的校訓(xùn)帶回去；把清華“行勝于言”的校風(fēng)帶回去；把清華“嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新”的學(xué)風(fēng)帶回去；把清華“愛國(guó)奉獻(xiàn)、追求卓越”的精神帶回去；把清華的人文關(guān)懷帶回去；更要把教授、專家、學(xué)者授予的知識(shí)、理念帶回去。

第五篇：市委組織部服務(wù)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)情況匯報(bào)

市委組織部服務(wù)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)情況匯報(bào)

推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)，是貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略謀劃，是市委立足開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面和泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際作出的重大部署。從推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)踐看，市委高規(guī)格動(dòng)員部署、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障、高效率推進(jìn)落實(shí)，新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)取得了令人鼓舞、催人奮進(jìn)的成績(jī)。只要按照市委部署走下去、干下去，新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略的前景將更加廣闊，這條康莊大道也一定會(huì)越走越寬廣、越走越通暢。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)，關(guān)鍵是抓落實(shí)、看行動(dòng)，重中之重是把廣大黨員干部的激情干勁激發(fā)出來(lái)、凝聚起來(lái)。前段時(shí)間，市委組織部立足自身職能，選調(diào)優(yōu)秀年輕干部到產(chǎn)業(yè)鏈專班鍛煉，印發(fā)《關(guān)于在新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)等重大任務(wù)、重點(diǎn)工作一線培養(yǎng)考察使用干部的實(shí)施意見》，深入分析

2021

省對(duì)市綜合績(jī)效考核情況，牽頭制定專項(xiàng)考核辦法，出臺(tái)《關(guān)于加快新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)服務(wù)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，為新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)作出了積極努力。下一步，將在以下幾個(gè)方面持續(xù)下功夫：

一是提高政治站位帶頭攻堅(jiān)。

堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要實(shí)踐，全面落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不斷在學(xué)習(xí)中推進(jìn)工作，在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。貫徹市委工作要求，積極履行鏈長(zhǎng)職能，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決全局性、跨部門區(qū)域復(fù)雜問(wèn)題，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)土地、資金、能源、環(huán)境總量等要素需求保障，推動(dòng)醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提檔升級(jí)。

二是增強(qiáng)干部隊(duì)伍能力本領(lǐng)。

著眼打造堪當(dāng)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)干部專業(yè)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)干部推動(dòng)發(fā)展、履職擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。堅(jiān)持“干什么、教什么，缺什么、補(bǔ)什么”，圍繞新型工業(yè)化強(qiáng)市開展培訓(xùn)需求調(diào)查，采取“點(diǎn)菜式”方式優(yōu)化班次和課程設(shè)置，提升教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。聚焦新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，落實(shí)全省萬(wàn)名黨政干部和萬(wàn)名企業(yè)家數(shù)字化培訓(xùn)工程三年行動(dòng)計(jì)劃，加大案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、典型教學(xué)力度，提升黨員干部抓工業(yè)、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的能力和水平。

三是激勵(lì)黨員干部沖鋒陷陣。

著眼激勵(lì)黨員干部在新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，落實(shí)在重大任務(wù)、重點(diǎn)工作一線培養(yǎng)考察使用干部的《實(shí)施意見》，對(duì)敢于迎難而上、干出實(shí)績(jī)、表現(xiàn)突出的干部大膽選拔使用；對(duì)可擔(dān)重任、有培養(yǎng)潛力和發(fā)展前途的優(yōu)秀年輕干部敢于打破隱性臺(tái)階，安排到關(guān)鍵崗位上使用；對(duì)成效顯著、實(shí)績(jī)突出的地方和部門，在選拔使用干部時(shí)予以重點(diǎn)考慮和傾斜。落實(shí)市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，推動(dòng)考核工作項(xiàng)目化、清單化，實(shí)行“建臺(tái)賬、列清單、明責(zé)任、抓落實(shí)”閉環(huán)管理，推動(dòng)登高望遠(yuǎn)、奮力爭(zhēng)先，位次前移、爭(zhēng)創(chuàng)一流。將新型工業(yè)化強(qiáng)市專項(xiàng)考核納入綜合績(jī)效考核，合理確定分值權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)考核優(yōu)秀的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，排名靠后的進(jìn)行通報(bào)，排名末位的約談主要負(fù)責(zé)同志，切實(shí)樹立起“一業(yè)定乾坤”的鮮明導(dǎo)向。

四是匯聚各方人才強(qiáng)力保障。

聚焦全面造就適應(yīng)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的戰(zhàn)略人才力量，認(rèn)真貫徹市委人才工作會(huì)議精神，實(shí)施人才引育創(chuàng)新行動(dòng)，深化產(chǎn)才融合發(fā)展，著力培養(yǎng)鍛造一批戰(zhàn)略頂尖“帥才”、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍“英才”、青年科技“俊才”和技能制造“匠才”。圍繞打響“登高望遠(yuǎn)、選擇泰安”品牌，加強(qiáng)人才平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)加快新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)服務(wù)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，建立“一人一冊(cè)”全程跟蹤、精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力為新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)提供智力支撐。