第一篇：(GB-T29639-2013)生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則

生產經營單位生產安全事故應急預案

編制導則

（GB/T 29639－2013 2013-10-01 實施）

1、范圍

本標準規定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制程序、體系構成和綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案以及附件。

本標準適用于生產經營單位的應急預案編制工作，其他社會組織和單位的應急預案編制可參照本標準執行。

2、規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 20000.4 標準化工作指南 第4部分：標準中涉及安全的內容

AQ/T 9007 生產安全事故應急演練指南

3、術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。3.1 應急預案 emergency plan 為有效預防和控制可能發生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。

3.2 應急準備 emergency preparedness 針對可能發生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。3.3 應急響應 emergency response 針對發生的事故，有關組織或人員采取的應急行動。3.4 應急救援 emergency rescue 在應急響應過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。3.5 應急演練 emergency exercise 針對可能發生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。、應急預案編制程序 4.1 概述

生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案和應急預案評審6個步驟。

4.2 成立應急預案編制工作組

生產經營單位應結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。4.3 資料收集

應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行業企業事故資料，同時收集本單位安全生產相關技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。4.4 風險評估

主要內容包括：

a）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源； b）分析可能發生的事故類型及后果，并指出可能產生的次生、衍生事故；

c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。4.5 應急能力評估

在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。

4.6 編制應急預案

依據生產經營單位風險評估及應急能力評估結果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。應急預案編制格式參見附錄A。4.7 應急預案評審

應急預案編制完成后，生產經營單位應組織評審。評審分為內部評審和外部評審，內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審合格后，由生產經營單位主要負責人（或分管負責人）簽發實施，并進行備案管理。

5、應急預案體系 5.1 概述

生產經營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。生產經營單位應跟據本單位組織管理體系、生產規模、危險源的性質以及可能發生的事故類型確定應急預案體系，并可根據本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案。風險因素單一的小微型生產經營單位可只編寫現場處置方案。5.2 綜合應急預案

綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。5.3 專項應急預案

專項應急預案是生產經營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而制定的應急預案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。5.4 現場處置方案

現場處置方案是生產經營單位根據不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。生產經營單位應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業人員及安全管理等專業人員共同編制現場處置方案。6 綜合應急預案主要內容 6.1 總則 6.1.1 編制目的

簡述應急預案編制的目的。6.1.2 編制依據

簡述應急預案編制所依據的法律、法規、規章、標準和規范性文件以及相關應急預案等。6.1.3 適用范圍

說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。6.1.4 應急預案體系

說明生產經營單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。

6.1.5 應急工作原則

說明生產經營單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。6.2 事故風險描述 簡述生產經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。6.3 應急組織機構及職責

明確生產經營單位的應急組織形式及組成單位或人員，可用結構圖的形式表示，明確構成部門的職責。應急組織機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

6.4 預警及信息報告 6.4.1 預警

根據生產經營單位監測監控系統數據變化狀況、事故險情緊急程度和發展勢態或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。6.4.2 信息報告

信息報告程序主要包括： a）信息接收與通報

明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。b）信息上報

明確事故發生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人。c）信息傳遞

明確事故發生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。6.5 應急響應 6.5.1 響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。6.5.2 響應程序

根據事故級別和發展態勢，描述應急指揮機構啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序。6.5.3 處置程序

針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。6.5.4 應急結束

明確現場應急響應結束的基本條件和要求。6.6 信息公開

明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。6.7 后期處置

主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估等內容。6.8 保障措施 6.8.1 通信與信息保障 明確可為生產經營單位提供應急保障的相關單位及人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息暢通。6.8.2 應急隊伍保障

明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業應急隊伍、兼職應急隊伍等。6.8.3 物資裝備保障

明確生產經營單位的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯系方式等內容。6.8.4 其他保障

根據應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保障、治安保障、醫療保障、后勤保障等）。6.9 應急預案管理 6.9.1 應急預案培訓

明確對生產經營單位人員開展的應急預案培訓計劃、方式和要求，使有關人員了解相關應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和現場處置方案。如果應急預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。6.9.2 應急預案演練

明確生產經營單位不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容以及演練評估、總結等要求。6.9.3 應急預案修訂

明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現可持續改進。

6.9.4 應急預案備案

明確應急預案的報備部門，并進行備案。6.9.5 應急預案實施

明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。7 專項應急預案主要內容 7.1 事故風險分析

針對可能發生的事故風險，分析事故發生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。7.2 應急指揮機構及職責

根據事故類型，明確應急指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。7.3 處置程序

明確事故及事故險情信息報告程序和內容、報告方式和責任人等內容。根據事故響應級別，具體描述事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。

7.4 處置措施 針對可能發生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求。8 現場處置方案主要內容 8.1 事故風險分析

主要包括： a)事故類型；

b)事故發生的區域、地點或裝置的名稱；

c)事故發生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍； d)事故前可能出現的征兆；

e)事故可能引發的次生、衍生事故。8.2 應急工作職責

根據現場工作崗位、組織形式及人員構成，明確各崗位人員的應急工作分工和職責。8.3 應急處置

主要包括以下內容：

a)事故應急處置程序。根據可能發生的事故及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同生產經營單位應急預案的銜接的程序。

b)現場應急處置措施。針對可能發生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

c)明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。8.4 注意事項

主要包括：

a)佩戴個人防護器具方面的注意事項； b)使用搶險救援器材方面的注意事項； c)采取救援對策或措施方面的注意事項； d)現場自救和互救注意事項；

e)現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項； f)應急救援結束后的注意事項； g)其他需要特別警示的事項。9 附件

9.1 有關應急部門、機構或人員的聯系方式

列出應急工作中需要聯系的部門、機構或人員的多種聯系方式，當發生變化時及時進行更新。9.2 應急物資裝備的名錄或清單

列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯系電話等。9.3 規范化格式文本

應急信息接報、處理、上報等規范化格式文本。9.4 關鍵的路線、標識和圖紙

主要包括: a）警報系統分布及覆蓋范圍；

b）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖； c）應急指揮部位置及救援隊伍行動路線； d）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識； e)相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。9.5 有關協議或備忘錄

列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協議或備忘錄。

附錄A(資料性附錄)應急預案編制格式 A.1 封面

應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。A.2 批準頁

應急預案應經生產經營單位主要負責人（或分管負責人）批準方可發布。A.3 目次 應急預案應設置目次，目次中所列的內容及次序如下： ——批準頁； ——章的編號、標題；

——帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）； ——附件，用序號表明其順序。A.4 印刷與裝訂

應急預案推薦采用A4版面印刷，活頁裝訂。

第二篇：生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南

國家安全監管總局辦公廳關于印發生產經營 單位生產安全事故應急預案評審指南的通知

安監總廳應急〔2009〕73號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各中央企業：

為貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號），規范應急預案評審工作，現將《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》印發給你們，請參照執行。國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○○九年四月二十九日

生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）

為了貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號），指導生產經營單位做好生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）評審工作，提高應急預案的科學性、針對性和實效性，依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（以下簡稱《導則》），編制本指南。

一、評審方法

應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于生產經營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

（一）形式評審。依據《導則》和有關行業規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內容及要求，見附件1。

（二）要素評審。依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。應急預案要素評審的具體內容及要求，見附件

2、附件

3、附件

4、附件5。

關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規范的內容。這些要素涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合生產經營單位實際和有關規定要求。

一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。這些要素不涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

二、評審程序

應急預案編制完成后，生產經營單位應在廣泛征求意見的基礎上，對應急預案進行評審。

（一）評審準備。成立應急預案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應急預案及有關資料在評審前送達參加評審的單位或人員。

（二）組織評審。評審工作應由生產經營單位主要負責人或主管安全生產工作的負責人主持，參加應急預案評審人員應符合《生產安全事故應急預案管理辦法》要求。生產經營規模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時應邀請相關主管部門或安全管理人員參加。應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。

（三）修訂完善。生產經營單位應認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產經營單位應組織有關部門對應急預案重新進行評審。

（四）批準印發。生產經營單位的應急預案經評審或論證，符合要求的，由生產經營單位主要負責人簽發。

三、評審要點

應急預案評審應堅持實事求是的工作原則，結合生產經營單位工作實際，按照《導則》和有關行業規范，從以下七個方面進行評審。

（一）合法性。符合有關法律、法規、規章和標準，以及有關部門和上級單位規范性文件要求。

（二）完整性。具備《導則》所規定的各項要素。

（三）針對性。緊密結合本單位危險源辨識與風險分析。

（四）實用性。切合本單位工作實際，與生產安全事故應急處置能力相適應。

（五）科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內容科學合理。

（六）操作性。應急響應程序和保障措施等內容切實可行。

（七）銜接性。綜合、專項應急預案和現場處置方案形成體系，并與相關部門或單位應急預案相互銜接。

有關部門應急預案的評審工作可參照本指南。

附件：1.應急預案形式評審表

2.綜合應急預案要素評審表

3.專項應急預案要素評審表

4.現場處置方案要素評審表

5．應急預案附件要素評審表 附件1：

生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表 單位名稱

聯系人

聯系電話 傳真 電子信箱

法定代表人

資產總額 萬元 行業類型

從業人數 人 單位地址

郵政編碼

根據《生產安全事故應急預案管理辦法》，現將我單位編制的：

等預案報上，請予備案。

（單位公章）

年 月 日

附件2：

生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表

備案編號： 單位名稱

單位地址

郵政編碼

法定代表人

經辦人

聯系電話

傳真

你單位上報的：

經形式審查符合要求，準予備案。

（蓋 章）

年 月 日

注：應急預案備案編號由縣及縣以上行政區劃代碼、年份和流水序號組成。

第三篇：生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表

生產經營單位生產安全事故

應急預案備案登記表

關于安全生產應急預案備案編號的說明

應急預案備案編號由市、縣（區）行政區域代碼+年份+流水序號組成。

一、行政區域代碼：

東營區370502河口區370503廣饒縣370523墾利縣370521利津縣37052

2二、年份：

如：備案時間為2012年3月1日，統一8位數字，20120301。

三、備案編號舉例：

如：某一企業于2011年5月30日第一個在東營區局備案，備案編號應為：370502 2011 0001；

各縣區在編寫應急預案備案編號時要嚴格把關，確保編號準確，流水序號位數可根據各縣區（開發區）實際自行設定。2

第四篇：生產經營單位生產安全事故

生產經營單位生產安全事故

應急預案備案申請表

單位名稱 聯 系 人 傳 真 法定代表人 行業類型 單位地址

南陵縣烏霞寺加油站 侯金虎侯慧 危化

南陵縣工山鎮烏霞寺

聯系電話 電子郵箱 資產總額 從業人數 郵政編碼

***

100萬元 5人 241300

根據《生產安全事故應急預案管理辦法》，現將我單位編制的《南陵縣烏霞

寺加油站加油站生產安全事故應急救援預案》報上，請予備案。

（單位公章）2014年7月5日

第五篇：生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)

生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）國家安全生產監督管理總局辦公廳

生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）

安監總廳應急〔2009〕73號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各中央企業：

為貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號），規范應急預案評審工作，現將《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》印發給你們，請參照執行。

國家安全生產監督管理總局辦公廳 二○○九年四月二十九日

生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）

為了貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號），指導生產經營單位做好生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）評審工作，提高應急預案的科學性、針對性和實效性，依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（以下簡稱《導則》），編制本指南。

一、評審方法

應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于生產經營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

（一）形式評審。依據《導則》和有關行業規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內容及要求，見附件1。

（二）要素評審。依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。應急預案要素評審的具體內容及要求，見附件

2、附件

3、附件

4、附件5。

關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規范的內容。這些要素涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合生產經營單位實際和有關規定要求。

一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。這些要素不涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

二、評審程序

應急預案編制完成后，生產經營單位應在廣泛征求意見的基礎上，對應急預案進行評審。

（一）評審準備。成立應急預案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應急預案及有關資料在評審前送達參加評審的單位或人員。

（二）組織評審。評審工作應由生產經營單位主要負責人或主管安全生產工作的負責人主持，參加應急預案評審人員應符合《生產安全事故應急預案管理辦法》要求。生產經營規模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應急預案進行論證，必要時應邀請相關主管部門或安全管理人員參加。應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。

（三）修訂完善。生產經營單位應認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產經營單位應組織有關部門對應急預案重新進行評審。

（四）批準印發。生產經營單位的應急預案經評審或論證，符合要求的，由生產經營單位主要負責人簽發。

三、評審要點

應急預案評審應堅持實事求是的工作原則，結合生產經營單位工作實際，按照《導則》和有關行業規范，從以下七個方面進行評審。

（一）合法性。符合有關法律、法規、規章和標準，以及有關部門和上級單位規范性文件要求。

（二）完整性。具備《導則》所規定的各項要素。

（三）針對性。緊密結合本單位危險源辨識與風險分析。

（四）實用性。切合本單位工作實際，與生產安全事故應急處置能力相適應。

（五）科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內容科學合理。

（六）操作性。應急響應程序和保障措施等內容切實可行。

（七）銜接性。綜合、專項應急預案和現場處置方案形成體系，并與相關部門或單位應急預案相互銜接。

有關部門應急預案的評審工作可參照本指南。