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第一篇：吃下這劑定“薪”丸,建筑工人實名制即將全面來臨!

建筑工人實名制，是指建筑企業通過單位和施工現場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業記錄、培訓情況、職業技能、工作水平和權益保障等進行綜合管理的制度。

這一制度的雛形最早可追溯到2010年。早在2010年1月，在國務院印發的《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中，意見首次提出“各地區和有關部門要建立農村勞動力培訓臺賬和轉移就業臺賬，對培訓對象實行實名制管理”。

根據指導意見，以河北省為代表的省份逐漸開始了建筑工人實名制試點工作。2011年3月，河北省邢臺市建設局與工行邢臺分行聯合研發了建筑農民工實名制網絡管理系統，正式啟動了“一卡通”聯名卡項目。

建筑工人在邢臺市各建筑企業、項目工地進場時需刷卡上崗，刷卡記錄計入考勤。通過服務器，不僅可實現對持卡人姓名、照片、籍貫、工種、工資、考勤、培訓等個人信息查詢，而且還包括工程項目、參建單位、施工合同、勞動合同、工資發放、醫保、養老金、商業險等從業信息。

這一制度最早是為解決建筑工程行業的欠薪頑疾提出，通過實名記錄建筑工人的工作實際，以從根源上解決薪資拖欠的問題。

隨著政策的推進以及地方的試行，這一制度逐漸扮演起權益保障、安全保證、企業發展等綜合作用。

政策推進

2016年1月，國務院辦公廳印發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，在嚴格規范勞動用工管理中強調要全面實行農民工實名制管理制度。

2017年5月，全國建筑工人實名制管理平臺正式上線，也率先在湖北武漢進行試點。

（在武漢某項目工地上，進門、出門時，工人們都需在多媒體安全培訓工具箱上刷身份證）

（平臺收集了建筑工人包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、技能水平、不良及良好行為記錄等基本信息）

2017年8月，人力資源社會保障部辦公廳印發《治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》，通知圍繞實名制提出兩點：在工程建設領域，全面實行農民工實名制管理制度；2018年底前，實名制管理覆蓋率達到70%。

2017年11月，住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，提出，就全面推行實名制管理做出部署，提出到2020年實現全國建筑工人實名制全覆蓋。

2018年5月，住建部市場監管司起草《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》及《全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準（征求意見稿）》，就兩份文件向各地區住建部門征求意見。

征求意見稿指出：凡是我國境內從事房屋建筑和城市基礎設施工程施工的建筑工人，進入施工現場從事建筑作業的建筑工人應經過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。

至此，建筑工人實名制的嶄新時代，即將正式來臨。

2地方落實

隨著中央政策密集出臺的腳步，各地區也加快了實名制推進的步伐。

2016年

2016年11月，福建省住建廳印發《關于推進工程建設項目勞務實名制管理工作的通知》，要求自2017年1月1日起，在全省建筑和市政工程項目全面推進項目勞務實名制管理。

2016年12月，江蘇省住建廳印發《江蘇省工程建設領域農民工工資支付管理辦法》，要求自2017年5月1日起，實行農民工實名制管理，還指出施工總承包企業負責本企業農民工實名制管理工作的具體實施。

2017年

2017年3月，四川省住建廳發布《關于深化省建筑市場監管與誠信一體化平臺應用管理工作的通知》，在深化一體化平臺應用中強調要深化從業人員實名制管理，指出從2018年1月1日起，經實名認證的從業人員數據用于企業資質申報、參與招投標的項目負責人和技術負責人認定等。

2017年8月，浙江省住建廳發布《關于印發<全省建筑業開展“浙江無欠薪”行動實施方案>的通知》，提出2018年年底前實名制覆蓋90%以上的在建工程項目，2019年年底基本實現全覆蓋。

2018年

2018年1月，山東省住建廳發布《山東省建筑業勞務用工制度改革試行方案》，提出要通過全面落實勞動合同制度、嚴格實行施工現場建筑工人實名制管理，建立健全建筑工人管理服務信息平臺，切實保護建筑工人合法權益。

2018年2月，廣東省住建廳印發《關于印發房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理暫行辦法的通知》。根據通知，今年5月起將在建建筑工程施行用工實名制，建筑項目負責人、現場管理人員和作業工人均被納入實名制管理對象內。

2018年3月，河南省住建廳印發《在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行勞務用工實名制管理的通知》。根據通知，今年4月起全省范圍內依法取得施工許可的在建房屋建筑和市政基礎設施工程必須實行建筑勞務實名制管理。

2018年7月，內蒙古自治區住建廳印發《內蒙古自治區建筑工人實名制和工資支付管理辦法》。根據通知，今年8月起建筑工人實名制將正式實施。

3多方面維護農民工權益

建筑工人實名制的實施，將對工人的從業記錄、培訓情況、職業技能、工作水平和權益保障等進行綜合管理，有望結束建筑市場用工亂象。

此外，政府也積極踐行農民工工資保證金制度，通過要求施工企業在工程開工前繳納造價1.5%-3%的工資專項資金，多維度根治農民工工資拖欠問題。

同樣，隨著全面推進建筑工人實名制的步伐，我國也正全力推行農民工工資保函這一保證金替代方式。

一方面，保函形式不斷豐富：除了銀行保函、擔保保函外，18省已發文明確支持保證保險在各地區的落地；另一方面，保函意義不斷升華：通過與建筑工人實名制平臺建設的結合，將構建起事前事后的防欠薪體系，更加有力地保障農民工合法權益。

政策加落實，實名加保函，農民工權益維護將持續推進。到2020年，隨著建筑工人實名制的100%覆蓋，以及農民工工資保證金的保函替代率提升 30%，農民工權益也將得到更大更全的保障。