第一篇：文明縣城

齊抓共創

特色突出

——彬縣教育系統創建省級文明縣城工作特色突出

近期，縣教育局組織召開了全縣中小學校長創建省級文明縣城工作會議，會上對教育系統創建省級文明縣城工作做了全面安排，動員全系統力量投入到創建工作中來。

一、加大宣傳力度，做到家喻戶曉

教育系統隊伍大、基層單位多，涉及到每個家庭。因此，他們利用自己的優勢進行深入宣傳創建省級文明縣城工作，努力提升全民知曉率和參與率。一是通過彬縣教育網和黨建網，制作宣傳網頁，定期發布創建工作信息，加大對創建省級文明縣城工作的宣傳力度，營造濃厚的創建氛圍。二是向全縣各中小學生發放60000份《創建省級文明縣城倡議書》，以每位學生為中心，帶動整個家庭，最終輻射到全縣每位市民，來“講文明、樹新風、不做有損我縣文明形象的事”，共同參與創建省級文明縣城工作。

二、工作積極，突出特色

教育局按照《陜西省文明縣城測評體系》及《彬縣創建省級文明縣城工作任務及資料收集分解表》要求，教育系統全面落實工作任務，突出特色。一是積極開展文明校園創建工作。“百年大計，教育為本”，教育是全縣文明的源頭，校園創建工作是強化素質教育的基礎。因此，教育局在創建文明校園工作中，積極投入，深入開展，創建出了一批文明校園。創建省級文明校園2所，分別是彬縣中學、新民中學；市級文明校園4所，分別是范公中學、水口中學、小章中學西街小學；縣級文明校園5所，分別是永樂中學、香廟中學、永樂中心小學、香廟中心小學、義門中心小學。二是教育創強成效顯著。6月底，“雙高雙普”工作順利通過省上驗收，并成為陜西首家“雙高雙普”達標縣。三是廣泛開展“迎世園講文明樹新風”活動，發放宣傳單1000多份，舉辦宣傳活動50多場次，使講文明樹新風的觀念深入人心。四是開展“文明交通進校園”活動，進一步提高了師生的安全意識。五是認真組織全縣教育工作者參加第三屆全國道德模范人物投票評選工作，全系統投票4000余份，營造了良好的學習宣傳輿論氛圍。六是狠抓校園周邊環境治理。累計開展集中整治7次，督促學校整改各類安全隱患80多處。七是邀請一橫老師為我縣師生做感恩勵志演講20多場次，受眾2.4萬余人，社會反響強烈。八是在全縣中小學深入開展創建省級文明縣城活動。通過學生集體宣誓簽名、開展主題演講、制作宣傳版面、印發宣傳資料，制作手抄報等形式，宣傳創建省級文明縣城工作，提高了學生的文明素養。九是以“小手拉大手”為抓手，開展“創建省級文明縣城節能宣傳周”活動，增強廣大師生的節能意識，推進了節約型校園的建設。

做文明市民 創文明縣城倡議書

尊敬的廣大市民： 您們好！

“樹文明新風、做文明市民、創文明縣城”，是時代發展進步之大勢，也是鳳縣突出發展主題，創新發展理念，轉變發展方式，重構發展優勢，加快發展步伐，實現新一輪發展目標的重大戰略抉擇。爭創全國文明縣城，建設老百姓最幸福的地方，既是縣委、縣政府向全縣人民發出的新號令，更是11萬鳳縣人民肩負的重大歷史使命。

作為鳳縣市民，要從我做起，從小事做起，爭做文明市民，共建文明縣城。我們有責任、有決心以實際行動實踐文明言行，為創建文明縣城做出我們應有的貢獻。在此，謹向全體市民發出如下倡議：

一、人人講道德，明榮恥。認真踐行“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民道德規范，從我做起，從現在做起，從我們身邊每一件小事做起，向陳規陋習宣戰，為文明風尚喝彩，說文明話，辦文明事，爭當文明市民，建設文明鳳縣。

二、個個講文明，比貢獻。自覺遵守《市民文明手冊》；不粗言穢語，聚眾鬧事；不隨地吐痰、大小便；不亂扔雜物、亂倒垃圾、亂潑污水；不亂搭亂建、亂貼亂畫；不損壞公共設施；不在禁煙場所吸煙；不在公共場所高聲交談、喧嘩吵鬧；不踩踏草坪、攀折花木。我們每個人都有責任、有義務通過自己的文明行為，來為城市增添亮色。

三、處處講誠信，守法紀。堅持以誠為本，以信立業。積極加強誠信建設，在社會做誠信公民，在單位做誠信職工，在家庭做誠信成員，共鑄“誠信鳳縣”。嚴格遵紀守法，積極反腐倡廉。

四、天天講衛生，愛清潔。各單位要堅持做到室內室外天天打掃，雜物不外丟，垃圾不外掃，污水不外倒，墻上無亂貼亂畫，亂吊亂掛；要講究個人衛生，養成愛干凈、愛清潔的良好習慣。

五、時時講秩序，美環境。每個市民都要嚴格遵守各項行為守則和管理法規，服從有關執法人員和管理人員的指揮和管理，自覺維護縣城公共秩序，整治臟亂差，做好環境凈化、綠化、亮化、美化工作。

六、事事講實干，重業績。廣大市民要積極參加各種文明創建活動及社會公益活動，努力爭做文明使者，爭做愛崗敬業的標兵、干事創業的先鋒、勇于奉獻的模范，盡力為創建文明城市添磚加瓦。

鳳縣是我家，文明靠大家。讓我們攜起手來，以積極的行動，傳承文明，實踐文明，為把鳳縣建成經濟社會發展、環境整潔優美、社會秩序優良、服務工作優質、文化事業繁榮的文明縣城貢獻自己的一份力量！

鳳縣創建全國文明縣城領導小組辦公室

二○一一年六月二十日

府谷縣創建省級文明縣城宣傳手冊

一、倡議書

二、創建工作組織機構

三、創建工作問題解答

四、府谷縣市民文明常識

五、創建宣傳標語

一、倡議書

府谷縣創建省級文明縣城倡議書

尊敬的市民朋友們：

為了切實改善我縣縣城人居環境，提升縣城的綜合服務功能，提高人民群眾的生活質量，為建設中國火電第一縣，營造良好的城市環境，縣委、縣政府決定開展省級文明縣城創建活動。創建文明縣城是一件功在當代、利在子孫的大好事。開展創建活動對于提高縣城文明程度和市民素質，塑造府谷新形象，促進經濟社會跨越發展、和諧發展，具有重大的推動作用。為此我們向全體市民發出如下倡議：

一、從我做起，積極參與。創建文明縣城需要每一位市民的積極參與、熱心支持。“府谷是我家，美麗靠大家”，每一位市民都要踴躍參加到創建活動中來，從我做起，從現在做起，從一點一滴做起，從細節做起，爭做文明市民。帶頭參加志愿服務活動，積極投身到創建活動中來。

二、多做實事，踐行文明。廣大市民要大力弘揚“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，遵守我縣居民文明守則和文明公約等文明行為規范，說文明話，做文明事，行文明路，做文明人，以自己的自覺行動告別各種不文明行為；要主動勸阻和舉報不文明的人和事，堅決同不文明言行做斗爭，做文明市民的表率。

三、立足本職，熱心公益。廣大市民要積極參加本部門、本單位和社區組織的文明單位、文明家庭、文明社區等各種文明創建活動及社會公益活動，做愛崗敬業的標兵、干事創業的先鋒、勇于奉獻的模范。

四、遵章守法，嚴以律己。每個市民都要嚴格要求自己，切實遵守各項行為守則和管理法規，服從有關執法人員和管理人員的指揮和管理，自覺維護縣城公共秩序，共同塑造美好、文明、和諧的府谷縣城新形象。

五、弘揚正氣，樹立新風。堅持移風易俗，反對封建迷信，積極參加健康、有益的文體活動，摒棄陳規陋習，弘揚社會文明新風。倡導文明行為，在日常生活中養成良好的生活習慣，做城市文明使者的表率，做到語言文明、行為規范、待人禮貌、生活衛生，遵守社會公德，愛護公共設施，遵守公共秩序，以自身行為影響和帶動周圍人，不斷提高全體市民的文明素質。

六、講究衛生，愛護環境。愛護公共衛生，保護花草、樹木；做到不亂搭亂建，不亂停亂放，不亂倒亂扔臟雜物，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙，保持室內外清潔衛生。

府谷涌動文明潮，社會和諧萬事興。文明縣城呼喚文明市民，文明市民創建文明縣城。創建文明縣城，我們義不容辭！讓我們攜起手來，以真誠的心靈和積極的行動，投入到創建熱潮中去，用我們的辛勤勞動和智慧，為創建文明縣城，構建和諧府谷而貢獻自己的力量！

府谷縣創建文明縣城領導小組

2007年4月

二、創建工作組織機構

府谷縣創建省級文明縣城領導小組

組長：錢勞動（縣委書記）

副組長：黃志宏（縣委副書記、縣文明委主任）

白雪梅（縣委常委、宣傳部長）

白映洲（縣政府副縣長）

成員：

張

旭（縣公安局政委）李文江（縣委辦主任）

劉玉寶（政府辦主任）

郁樹榮（縣委辦、政府辦副主任，信訪局局長）

孫云林（紀委副書記、縣監察局局長）

高永飛（政法委副書記、縣綜治辦主任）

石璐曉（宣傳部副部長、縣文明辦主任）

黨銀媚（縣城建局局長）姬

瑜（縣環保局局長）

王建華（縣衛生局局長）白守和（縣經濟發展局局長）

余文清（縣財政局局長）郝振亞（縣文體局局長）

楊旺榮（縣林業局局長）王在仁（縣教育局局長）

牛三仁（縣交通局局長）付柱曉（縣民政局局長）

張育才（縣科技局局長）彭建軍（縣郵政局局長）

白戰亮（縣工商局局長）延艷東（縣質量技術監督局局長）

郝來前（縣水利局局長）閆寬良（縣廣播電視局局長）

張志鵬（縣交警大隊負責人）

楊東方（新區開發管委會主任）

郝慧嫻（團縣委書記）

楊愛霞（縣婦聯主任）

郭務卿（府谷鎮黨委書記）

辦公室主任：石璐曉（兼）

三、創建工作問題解答

1、什么是文明縣城？

文明縣城是指，在全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設新的發展階段，堅持科學發展觀，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展，精神文明建設取得顯著成效，市民整體素質和文明程度較高的縣城。文明縣城稱號是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號。

２、文明縣城創建的意義是什么？ 省級文明縣城稱號是三個文明建設的綜合性榮譽稱號，是城市建設、發展水平和文明程度的集中體現。通過創建工作可以更好地改善城市環境，打造城市形象，提升城市的綜合競爭力；可以不斷提高城市文明程度和市民文明素質，激發全縣人民形成和保持爭先進位的精神狀態；可以通過創建使群眾得到實實在在的實惠，形成政府親民、市民擁政的良好互動局面。因此，創建省級文明縣城既關系府谷未來的發展，更關系每個市民的切身利益，具有十分重大的意義。

3、我縣創建省級文明縣城的指導思想是什么？

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發展觀，以文明縣城創建活動為載體，堅持以人為本，重在建設，貼近實際，貼近群眾，貼近生活，組織人民群眾廣泛開展多種形式的創建活動，努力建設廉潔高效的政務環境、平安穩定的治安環境、誠實守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，促進經濟社會和人的和諧發展，切實提高我縣居民文明素質和城市文明程度，提高廣大群眾的生活質量和生活水平。

4、我縣創建省級文明縣城的目標要求是什么？

根據《陜西省創建省級文明城市實施細則》精神，結合我縣實際，總體上實現以下七個方面的目標要求：

(1)、政務環境廉潔高效。加強干部理論學習與思想道德教育,機關干部學習和受教育面達到95％以上，考試合格率達到99％以上。國家機關依法行政，勤政高效，群眾對黨政機關工作滿意度達到85％以上，對反腐倡廉工作滿意度達到85％以上。

(2)、治安環境平安穩定。建立健全公共安全保障機制，設有完善的110報警服務系統，城市公共消防基礎設施完好率達到90％，群眾安全感達到85％以上。交通事故萬輛車死亡人數控制在8人以下。建立未成年人權益保護網絡，侵犯殘疾人合法權益事件投訴率控制在萬分之二以下。全縣機關干部法律知識學習教育每年不少于2次，受教育面達到95％以上；考試不少于一次，考試合格率達到90％以上。搞好148法律服務熱線工作，建立健全人民調解委員會制度，加強有政府財政保障的法律援助機構。推進社區居委會民主建設，80％以上選民參加居委會直選。

（3）、市場環境誠實守信。抓好誠信政府建設，建立企業信用評估機制和個人信用誠信體系，市民對政府誠信滿意度達到80％以上。政府各職能部門建立打擊假冒偽劣、走私販私、欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制，不搞地方保護主義，注重維護企業合法權益。“窗口”行業實行優質服務、文明服務、承諾服務、依法服務，無亂攤派和吃、拿、卡、要等違紀行為。群眾對選購滿意度在80％以上。

（4）、人文環境健康向上。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，公民道德教育有陣地，建立市民文明學校。加強國民教育，人均教育經費支出達到200元以上，初中階段入學率達到95％以上。重視科學普及，人均科普經費支出達到0.4元以上。把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，對文化娛樂場所，特別是網吧、電子游藝廳等實行嚴格管理，開展健康有益的文體、科普、道德實踐、社會實踐活動。加強輿論引導，樹立典型，市民對本縣重大先進典型知曉率達到95％以上。加強文化體育設施建設，縣圖書館達到國家三級標準，藏書量達到人均0.5冊以上，縣檔案館達到省三級以上標準。社區文化活動場所齊全，人均擁有公共體育設施達到0.08平方米以上，50％以上的社區居委會有群眾業余文化活動輔導員，并能經常開展群眾性業余文體活動，參加體育鍛煉人數達到40％以上。抓好文化市場管理與文化遺產保護工作，文化遺產完好率達到70％以上。培養市民公共場所道德觀，公共設施完好率達到90％以上。倡導見義勇為行為，市民對見義勇為支持率達到80％以上。積極開展志愿者活動，志愿者人數達到人口總數的2％以上。健全完善公益性活動機制，對捐獻骨髓、器官及遺體行為的認同率在30％以上，無償獻血量占臨床用血量60％以上。

（5）、生活環境安居樂業。大力發展縣域經濟，人均GDP（萬元）高于全省同類縣城平均水平，貧困率低于3％以下。加強城市服務功能，主要道路、公園、公廁等公共場所設有無障礙設施，人均道路面積達到6平方米以上。公交站點分布合理，市民對交通滿意度在80％以上，縣城公共消防基礎設施完好率達90%以上。社區衛生服務中心（站）布局合理，60％的衛生服務中心（站）納入城鎮職工醫療保險定點機構。落實人口與計劃生育基本國策，計劃生育率達95％以上，人均預期壽命大于71歲。居民生活顯著提高，收入穩定增加，人均住宅面積達18平方米以上。社會保險基金征繳率達到70％以上，登記失業人口再就業率達到60％以上。

（6）、生態環境可持續發展。城市建成區綠化覆蓋率達到25％以上，綠地率達到20％以上，人均公共綠地達到5平方米以上。生活垃圾無害化處理率達到60％以上，城市污水處理率達到50％以上。環保投資指數達到1.0％以上，空氣污染指數達到80％以上，煙塵控制區覆蓋率達到80％以上，天然氣入戶率達到80%以上，環境噪聲達標社區覆蓋率達到70％以上，城市水域功能區水質達標率為90％。

（7）、創建活動扎實有效。建立健全精神文明創建活動評選、考核、獎勵制度，并納入領導班子和領導干部的考核內容。創建文明縣城群眾知曉率達到90％以上，市民對創建工作支持率達到70％以上。文明社區、文明家庭創建達標率達到90％以上。道德、科教、文體、法律、衛生、環保“六進社區”活動覆蓋面達到70％以上，縣級以上文明社區比例達到60％以上。“窗口”行業、執法部門創建文明行業活動覆蓋率達到100％。主要新聞媒體設有創建專題或專欄，道德建設的公益廣告數量達到總廣告數量的15％以上。縣財政把創建活動經費納入財政預算，對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高。

5、省級文明縣城的申報條件有哪些？

（1）、申報前連續兩年人均ＧＤＰ高于全省平均水平；

（2）、申報前１２個月內縣委、縣政府主要領導無嚴重違紀、違法犯罪；

（3）、申報前１２個月內未發生有全省、全國影響的重大安全事故、環境污染事故和重大刑事案件。

6、我省精神文明“五大”創建活動是什么？

五大創建活動是：文明城市、文明村鎮、文明行業、文明機關、文明校園創建活動。

7、《陜西省文明縣城測評體系》包括哪兩部分？

《陜西省文明縣城測評體系》由“基本指標”和“特色指標”兩部分構成。基本指標反映文明縣城創建的基本情況，共３７條。特色指標反映縣城精神文明創建工作特色，縣城整體形象，共3條。

8、《陜西省文明縣城測評體系》的基本指標包括哪幾部分？特色指標包括哪幾部分？

基本指標包括：創建廉潔高效的政務環境、平安穩定的治安環境、誠實守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，扎實有效的文明縣城創建活動等七部分。特色指標包括：創建工作集中宣傳、榮譽稱號、縣城整體形象等三部分。

9、我縣創建省級文明縣城對各部門、單位有什么要求？

文明縣城測評體系幾乎涉及到全縣所有的部門單位，我縣也已經按照測評體系對創建目標進行了責任分解，并于2007年3月召開的宣傳思想暨精神文明建設工作會上以文件進行下發，（詳見府發[2007]05號文件），要求各部門、單位認真履行職責，加強領導，狠抓落實，確保完成任務。

10、我縣創建省級文明縣城對廣大市民群眾有哪些要求？

（1）、市民要關注知曉率；

（2）、市民言行舉止要文明、人際關系要和諧；

（3）、市民要廣泛參與文明縣城創建活動。

四、府谷縣市民文明常識

1、社會主義榮辱觀

以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

2、公民道德20字基本規范

愛國守法

明禮誠信

團結友善

勤儉自強

敬業奉獻

3、社會公德、家庭美德、職業道德基本要求

社會公德

文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、尊紀守法

職業道德

愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會

家庭美德

尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結

4、府谷縣市民文明守則

居民文明守則

①搞好環境衛生，不隨地吐痰，不亂倒垃圾。②保持陽臺、樓道整潔，不亂堆物品，不亂扔廢棄物。③保持小區、院落環境整齊，不亂停放車輛，不亂曬衣被。④愛護花草樹木，不踐踏草坪，不攀折花木。⑤文明娛樂，不噪音擾民，不酗酒、賭博。⑥鄰里和睦，不傳閑話，不鬧糾紛。⑦維護治安秩序，不打架罵人，不違反防火規定。⑧遵章守約，不違章飼養動物，不搞違章建筑。⑨不亂倒污水。

乘客文明守則

①自覺遵守乘車管理規定，維護乘車秩序，舉止文明，相互禮讓。②在規定地點候車，按順序乘車，不強行上下。③乘車及時購票，主動出示車月票，接受查驗。④不攜帶危險品和有礙乘客安全的物品、動物乘車。⑤保持站內、車內環境衛生，不喧嘩，不吸煙，不隨地吐痰，不亂扔廢棄物。⑥愛護車站、車內設施，不蹬踏座椅，不亂寫亂畫，不損壞公物。⑦照顧老幼病殘孕乘客，主動讓座。不赤膊乘車。雨天乘車脫掉雨衣。⑧協助乘務人員維護站內、車內治安秩序，與危害社會治安的行為作斗爭。

游客文明守則

①自覺遵守參觀游覽秩序，按順序購票入館入園，不擁擠，不堵塞道路和出入口。②保持環境衛生整潔，不隨地吐痰、便溺，不亂扔廢棄物。③愛護文物，愛護公共設施，不在樹木、名勝古跡和公共設施上涂抹、刻畫，不在路椅上躺臥。④愛護一草一木，不踐踏草坪，不攀折花果。⑤愛護野生和展出的動物，不捕獵，不恫嚇，不投喂投打，不在非釣魚區釣魚。⑥按規定租退游船，不在未開放的水域游泳、滑冰。⑦不兜售物品，不散發任何形式的廣告及其它宣傳品。⑧不打架斗毆，不聚眾鬧事，不搞封建迷信，不以任何形式進行賭博等非法活動。⑨不攜帶危險物品及動物進入參觀游覽區，不在防火區域動用明火。⑩靜館靜園后，不繼續逗留、露宿，不翻越、毀壞圍墻和柵欄。

顧客文明守則

①維護店堂秩序，尊重員工勞動。②文明禮貌購物，貨款當面點清。③愛護公共設施，保持清潔衛生。④不帶危險物品，共保店堂安全。⑤依法維護權益，友善處理問題。⑥遇到不良現象，敢于主持正義。

觀眾文明守則

①自覺遵守影劇院、體育場(館)規定，憑票按時按順序入場，對號入座。②衣著整潔，舉止文明，室內觀看演出、比賽時不戴帽，不把衣物墊在座位上。③觀看演出和比賽時要有禮貌，尊重演員、運動員和裁判員，不無故提前退場。④自覺維護公共秩序，不喧鬧起哄，不辱罵演員、運動員和裁判員，不向演出、比賽場地投擲物品或進行妨礙他人的不文明行為。⑤保持清潔衛生，不在場內吸煙，不隨地吐痰和亂扔廢棄物。⑥愛護公共設施，不蹬踩座椅，不在建筑物或桌椅上涂寫刻畫。

駕駛員文明守則

①遵守交通法規，服從民警指揮，不違章超速行駛、強行超車，不酒后開車，不疲勞駕駛。②車容整潔，車況良好，不開機件失靈車上路。③禮貌行車，安全禮讓，不穿插車隊，不爭道搶行，不開斗氣車，不無故拖延，確保暢通。④文明駕駛，講究公德，不擠靠行人，不濺污行人衣物，不向車外吐痰、拋棄廢物，不亂鳴笛。⑤關心兒童，照顧老弱，行至學校門前、人行橫道，主動減速讓行。⑥發生或遇到交通事故，主動保護現場，搶救傷者，及時報告，不隱瞞、逃逸、躲避。

5、府谷縣市民公約

熱愛府谷，從我做起。

愛護公物，維護市容。

綠化家園，保護環境。

遵紀守法，維護秩序。

言行一致，誠實守信。

講究衛生，養成自覺。

和諧鄰里，關心社區。

移風易俗，健康生活。

文明舉止，禮待賓客。

見義勇為，弘揚正氣。

珍惜資源，勤儉節約。

知榮明恥，傳承文明。

6、府谷縣居民十要、十不準

十要：

要愛黨愛國

建設府谷

團結奮進

要勤奮學習

提高素質

關心集體

要勞動致富

愛崗敬業

誠實守信

要遵紀守法

維護公德

見義勇為

要講究衛生

治理污染

植樹養花

要愛護公物

資助公益

扶貧濟困

要尊師重教

愛護同學

自尊自愛艱苦創業

顧全大局

勤儉節約

弘揚正氣

美化環境

助人為樂

自強不息

要言行一致

買賣公平

優質服務

禮待賓客

要擁軍優屬

尊老愛幼

家庭和睦

鄰里相親

要移風易俗

禁毒掃黃

計劃生育

健康生活

十不準：

①不準粗言穢語，打架斗毆；

②不準隨地吐痰，亂丟臟物；

③不準亂停車輛，妨礙交通；

④不準亂堆雜物，擠占道路；

⑤不準亂設攤點，無證經營；

⑥不準亂修亂建，影響市容；

⑦不準亂倒垃圾，污染環境；

⑧不準亂涂亂貼，私設廣告；

⑨不準毀壞樹木，侵占綠地；

⑩不準欺行霸市，缺斤短兩。

7、常用禮貌用語有哪些，如何運用？

常用的禮貌用語包括：請、對不起、謝謝、你好等。提倡向同車人、同路人等微笑致意。

“請”。在生活和工作中，任何需要麻煩到別人的時候，都應這么說。

“謝謝”。凡是別人為你服務、做事、幫忙，無論給你的幫助是多么的微不足道，都應該說一聲“謝謝”。

“對不起”。無論何時何地打擾了別人，都必須說聲“對不起”。

“你好”。同事之間、同學之間、鄰里之間、家庭成員之間見面都應該互相問候，若采取“上午好”、“下午好”、“晚上好”之類的時令性問候將更好。

8、我縣提倡并禁止吸煙的公共場所有哪些？

禁止吸煙的公共場所有：①醫療機構的候診區、診療區和病房區；②托兒所、幼兒院；③中、小學校；④除前項以外的各類學校的教學場所；⑤會議室；⑥影劇院、音樂廳、錄像廳、展覽館、博物館、圖書館、檔案館；⑦商店、金融業、郵政、電信等行業的營業廳；⑧公共交通工具內及等候室、售票廳；⑨根據有關規定確定的其他禁止吸煙的公共場所。

9、吸煙在對外活動中要注意什么？

①絕不違反當地有關約束吸煙的法律、法令；不在一切標有“不準吸煙”等標志的場所吸煙。②在別人家里，除非征得主人和在場的其他客人同意，絕不吸煙。

③在一個辦公室里，如果沒有放置煙灰缸，說明在那里辦公的人平時不吸煙，請不要吸煙。④在宴會上，在用甜點以前絕不吸煙。一個吸煙的主人，不應該把不吸煙的客人請到餐廳的吸煙區用餐，而應該陪著自己的客人在禁煙區用餐。

⑤絕不在不吸煙者的浴室里吸煙；不要在公眾使用的洗手間吸煙，也不要把煙蒂扔在便池內。⑥不在別人的車里吸煙。⑦在允許吸煙的場所，也要注意吸完煙后，把煙頭完全熄滅，煙頭煙灰要放進煙灰缸。⑧隨時注意你的煙飄到哪里，絕不要把煙吹到任何人的臉上。

10、常用應酬語、客套話有哪些？

常用應酬語有：

問候的語言：早晨好、您早、晚上好、晚安。

致謝的語言：謝謝您、多謝了、十分感謝。

拜托的語言：請多關照、承蒙關照、拜托。

慰問的語言：辛苦了、受累了、麻煩您了。

贊賞的語言：太好了、真棒、美極了。

謝罪的語言：對不起、實在抱歉、勞駕、真過意不去、請原諒。

掛念的語言：身體好嗎？怎么樣？還好吧？

祝福的語言：托您的福、上帝保佑、您真福氣。

理解的語言：只能如此、深有同感、所見略同。

迎送用語：歡迎、歡迎光臨、歡迎再次光臨、再見。

問候用語：您好、早安、午安、晚安、多日不見您好嗎？

祝賀用語：祝您節日愉快、祝您生意興隆、祝您演出成功。

征詢用語：您有什么事情？需要我幫您做什么事情？您還有別的事情嗎？如果您不介意的話，我可以做??嗎？請您慢點講。

應答用語：沒關系、不必客氣、照顧不周的地方請多指正、非常感謝、謝謝您的好意。

道歉用語：實在對不起、請原諒、打擾您了、失禮了、完全是我們的錯、謝謝您的提醒、我們立即采取措施使您滿意。

蜿蜒推托語：很遺憾！不能幫您的忙；承您的好意，但是我還有許多工作呢。

常用客套話有：

初次見面說“久仰”，好久不見說“久違”；

等候客人用“恭候”，賓客來到稱“光臨”；

未及歡迎說“失迎”，起身作別稱“告辭”；

看望別人用“拜訪”，請人別送用“留步”；

陪伴朋友說“奉陪”，中途告辭說“失陪”；

請人原諒說“包涵”，請人批評說“指教”；

求人解答用“請教”，盼人指點用“賜教”；

歡迎購買說“惠顧”，請人受禮說“笑納”；

請人幫助說“勞駕”，求給方便說“借光”；

麻煩別人說“打擾”，托人辦事說“拜托”；

向人恭賀說“恭喜”，贊人見解說“高見”；

對方來信稱“惠書”，贈人書畫題“惠存”；

尊稱老師為“恩師”，稱人學生為“高足”；

請人休息說“節勞”，對方不適說“欠安”；

老人年齡說“高壽”，女士年齡稱“芳齡”；

平輩年齡問“貴庚”，打聽姓名問“貴姓”；

稱人夫婦為“伉儷”，稱人女兒為“千金”；

歸還原物用“奉還”，贈送作品用“斧正”。

11、“五好文明家庭”評選標準有哪幾條？

①

熱愛祖國，關心集體，遵紀守法好。

② 愛崗敬業，熱心公益，奉獻社會好。

③ 計劃生育，保護環境，勤儉持家好。

④ 夫妻和睦，尊老愛幼，教育子女好。

⑤ 鄰里團結，移風易俗，健康生活好。

12、講文明禮貌要從哪幾方面入手？

講文明禮貌主要從以下幾方面入手：第一，要做到衛生整潔，儀表文明。主要指面容潔凈，頭發齊整，早晚刷牙，飯后漱口，經常洗澡，勤換衣物等。第二，要做到儀態優美，舉止文明。通俗地講，儀態優美就是要求人們“站有站相，坐有坐相”。講究“行、坐、臥、站”姿勢。舉止文明主要指在與人接觸中要面帶笑容，自然大方，絕不可在大庭廣眾之下剔牙縫、掏耳朵、挖鼻孔、搔癢等；第三，要做到談吐禮貌、語言文明。要習慣運用禮貌用語，如：”謝謝”、“勞駕”、“請幫忙”等；在與人交談中，應親切、簡潔、得體，還要學會專心傾聽；切忌高聲說話，喋喋不休或旁若無人。第四，要做到遵守禮儀，行為文明。日常生活中，人們有許多約定俗成的文明準則，因此，在與朋友、親戚、同事、上級、鄰居等打交道時，應遵循這些準則，做到有情有理。如：走路遇到熟人要打招呼，進影劇院不應遲到，上車要給行動不便的人讓坐，善待老弱病殘孕婦等。

13、行人交通行為規范有哪些內容？

①講究交通公德，遵守交通法規，嚴守交通信號，聽從交通警察指揮。②行人外出時，須在人行道內行走，在沒有人行道的地方要靠路邊行走。③橫過馬路須走人行橫道、過街天橋或地下通道，在設有人行橫道信號燈的地方，要嚴格遵守信號。在沒有劃設人行橫道的地方橫過馬路時，要注意來往車輛，不要斜穿、猛跑。④不要在道路上聚集打鬧、追車、扒車、強行攔車、拋物擊車或進行其他有礙交通安全的活動。⑤學齡前兒童上街一定要有成年人帶領。⑥不得損毀和隨意拆移交通設施，不得鉆跨、倚坐交通護欄、隔離墩。

14、你理解什么是健康嗎？

說起健康，大家都不陌生。但不知您是否了解，“健康”其實是一個有著廣泛內涵的大概念。按照聯合國世界衛生組織1946年的憲章規定：健康必須包括身體健康、心理健康、社會適應良好這三個因素，1989年召開的國際心理衛生會議，又增加了道德崇高這一項。就是說，必須上述四項都呈現良好狀態，才是全面健康。

15、什么是健康的生活方式？

健康的生活方式是符合社會主義道德要求的生活方式。換句話說，健康的生活方式是社會主義物質文明和精神文明發展在公民生活中的體現，其核心內涵則是社會主義的倫理價值觀。健康的生活方式是具體內容包括健康的休息觀、健康的審美觀、健康的消費觀、健康的娛樂觀等。

五、創建宣傳標語

（1）創建省級文明縣城，建設府谷美好家園！

（2）府谷是我家，創建靠大家。

（3）創建省級文明縣城，促進府谷跨越發展、和諧發展！

（4）說文明話，辦文明事，做文明人，建文明城！

（5）做文明府谷人，創文明府谷城！

（6）弘揚傳統美德，倡導文明新風！

（7）為建設中國火電第一縣營造文明和諧縣城環境！

（8）規范文明行為，塑造文明形象。

（9）創建文明縣城，人人參與，人人分享。

（10）創建文明縣城是你我共同的責任！

（11）做文明市民，建文明縣城！

（12）全縣動員，全民動手，積極創建文明縣城。

（13）文明城市人民創建，城市文明人民快樂。

（14）抓好文明社區建設，夯實文明縣城基礎。

（15）踐行文明規范從我做起，從小事做起。

（16）市民素質高一分，縣城形象美十分。

（17）創建連著你我他，眾手澆開文明花。

（18）全縣人民積極行動起來，攜手共建省級文明縣城。

（19）創建文明縣城

構建和諧府谷。

（20）人人動手參與創建，個個爭做文明市民。

陜西省文明縣城測評體系

編輯者：文明辦 時間：2011-08-28 來源：文明辦 點擊量：33 說 明

為指導我省創建文明縣城工作，根據中央文明辦制訂的《全國文明城市測評體系》（2011年版），結合我省實際，制訂《陜西省文明縣城測評體系》（試行）。

一、陜西省文明縣城定義

陜西省文明縣城是指，在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化新的發展階段，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展，精神文明建設成績顯著，群眾文明素質和文明程度較高的縣城。陜西省文明縣城稱號是反映我省縣城社會文明水平的綜合性榮譽稱號。

二、申報條件

未成年人思想道德建設工作成效作為前置條件。有以下情形之一的縣城不得申報：

（1）申報前12個月內縣委書記、縣長嚴重違紀、違法犯罪；

（2）申報前12個月內曾發生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會政治穩定的重大事件、重大刑事案件、重大環境污染事件。

三、測評體系的結構與內容

1、結構：測評體系包括“基本指標”和“特色指標”。基本指標反映文明縣城創建的基本情況，共設置了9個測評項目、36項測評指標。特色指標反映縣城精神文明創建工作特色、縣城整體形象，共4條。

2、基本指標的測評項目：廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境、扎實有效的創建活動。

3、數據采集方法：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察六種方法。文明縣城的考核數據為縣區數據（在注中有說明的測評內容除外），實地考察的范圍主要是建成區（測評內容：“以城帶鄉，聯動發展”除外）。文明縣城的各類數據取測評年度前兩年的平均值（測評內容：“安全生產”除外）；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。

4、實地考察方法，具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如：撥打法律服務熱線，撥打維權舉報電話等；二是實地調查，即進入現場查證被考察對象是否符合測評標準，如：到社區查看相關工作記錄等；三是實地觀察，即根據實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內，對被考察對象進行實地觀察。

5、材料審核的數據來源：（1）國家或省（區、市）統計年鑒；（2）各省（區、市）相關部門提供的資料。

6、分值構成：總分為100＋12分。其中基本指標100分，特色指標12分。

7、評分方法：采用“狀態描述法”，以A、B、C描述測評內容的狀態。A為該項測評內容的滿分；B為該項測評內容滿分的66%；C為該項測評內容滿分的33%（部分測評內容的最低得分為0，用C#標示）。每一指標的狀態確定后，經過計算機處理，得出測評總分。

永樂鎮創建省級文明縣城宣傳工作的實施方案

日期：2011-09-14 作者：杜孟飛 來源：永樂鎮

永樂鎮創建省級文明縣城宣傳工作的實施方案

為了確保省級文明縣城創建工作順利開展,按照《陜西省創建省級文明縣城測評體系》要求,特制定我鎮創建省級文明縣城宣傳方案。

一、指導思想

以科學發展觀總攬創建省級文明縣城工作全局，堅持依法創建、科學創建、全民創建、和諧創建的基本原則，按照“經常抓環境、重點抓建設、整體抓達標、落實抓督辦、長效抓管理”的工作思路，使創建宣傳工作精細化、科學化、合理化。

二、宣傳目的

創建省級文明縣城，是我縣構建和諧社會、創建“西部百強縣”的客觀需要，也是創建“魅力永樂”的客觀需要，是立黨為公，執政為民，實踐“科學發展觀”的具體體現。開展創建省級文明縣城宣傳工作是為了在全民范圍內營造更大的輿論氛圍，提高廣大人民群眾的思想認識，讓全民都能夠參與其中，使創建省級文明縣城工作更快、更強、更順利的開展，確保我縣省級文明縣城創建工作年底通過驗收。

三、宣傳范圍和重點

在全鎮范圍內，以進出鎮村主干道，集貿市場、旅游景點、繁華地段、人流量較大的超市、商場、綜合市場，街巷、城鄉結合部、窗口單位、公共場所，臨街部門（單位）為重點，全面、集中開展創建省級文明縣城宣傳工作。

四、宣傳形式

（一）戶外宣傳。按照《陜西省文明縣城測評體系》要求，以散發宣傳彩頁、張貼宣傳通告、懸掛跨街橫幅、組裝宣傳車等形式進行宣傳。

1、鎮政府結合自己的工作職責，擬訂創建省級文明縣城宣傳彩頁內容，報送創建省級文明縣城辦公室審定后，印制3000份，各村進行集中宣傳。

2、街道制作《彬縣市民文明公約》、《彬縣文明市民“十要”“十不”》，規格：不銹鋼邊框，2m*1.8m噴繪，距地高1.5m，各2塊。

3、街道制作三條橫幅，各村至少制作一條橫幅，在各干線主要路口和主街道進行懸掛。

4、鎮上組裝1輛宣傳車，結合實際工作，在各村、集市進行流動宣傳。

5、各村利用文化墻、公告欄等進行書寫創建省級文明縣城的固定宣傳標語和口號，街道書寫4條，每村民小組書寫1條。

（二）文件宣傳。以《簡報》、《通報》為載體，大力宣傳創建省級文明縣城的重要性和必要性及各村的創建省級文明縣城的做法和經驗，以此來教育和引導廣大人民群眾積極參與到創建省級文明縣城工作中去。

（三）公告宣傳。各村設立公告欄，宣傳創建省級文明縣城的做法和經驗，為創建省級文明縣城工作大造輿論氛圍。

五、工作要求

（一）各村按照各自職責，制定切實可行的宣傳方案，并上報鎮創建省級文明縣城領導小組辦公室。

（二）各村成立專門的領導小組，抽調專門的工作人員，認真落實每一個環節，對各種宣傳資料要嚴格審定，積極宣傳。

（三）各村要全面發動廣大群眾，讓他們積極參與到創建省級文明縣城宣傳工作中，為創建省級文明縣城大造輿論聲勢。

（四）宣傳工作堅持屬地管理原則，在鎮創建省級文明縣城領導小組的統一組織領導下，按照本方案要求，具體開展宣傳工作，切實把宣傳工作做深、做細、做實。

（五）各村要結合《陜西省文明縣城測評體系》，根據各自的職責和分工全面落實創建省級文明縣城宣傳工作，采取“一把手”主抓，責任具體落實到人的原則，使創建省級文明縣城宣傳工作全面開展，為創建省級文明縣城奠定良好基礎。

（六）鎮創建省級文明縣城領導小組，定期對各村的宣傳工作進行檢查,編發工作簡報和通報的形式，進行督查。

附：《彬縣創建省級文明縣城工作宣傳標語》

《彬縣市民文明公約》

《彬縣文明市民“十要”、“十不”》

《公民文明行為“三管好”》

《公民基本道德規范》

附一

彬縣縣創建省級文明縣城工作宣傳標語

1、積極行動起來，爭創省級文明縣城。

2、舉全縣之力，聚萬民之智，創文明縣城，建和諧彬縣。

3、創建省級文明縣城，共建美好幸福家園。

4、積極行動起來，為創建省級文明縣城增光添彩。

5、市民素質高一分，城市形象美十分。

6、說文明話、辦文明事、做文明人、建文明城。

7、同飲涇河水，共創文明城。

8、文明創建從點滴做起，構建和諧從你我開始。

9、事事處處營造和諧，點點滴滴展示文明。

10、愛國守法、明禮誠信、勤儉自強、團結友善、敬業奉獻。

11、營造良好社會氛圍，提高文明禮儀素養。

12、人人都是文明形象，處處都是和諧環境。

13、感悟文明、理解文明、實踐文明。

14、掃除臟、亂、差，留下真、善、美。

15、講文明，處處不隨便；樹形象，家家是窗口。

16、文明的言行能夠提升您的個人品格。

17、文明從腳下起步，創建從你我做起。

18、人人動手參與創建，個個爭當文明市民。

19、德育重在堅持，文明貴在行動。

20、沐浴文明新風，共享文明成果。

21、人人都是軟環境，個個爭做好公民。

22、人人都是文明縣城創建參與者，個個都是文明縣城建設主力軍。

23、愛護公共財產，維護公共秩序，熱心公益事業。

24、愛心是生活明媚的陽光，文明是人生溫馨的春風。

25、一滴水能折射陽光，細微處顯露您的品格。

26、尊老愛幼，男女平等，夫妻和睦，勤儉持家，鄰里團結。

27、文明禮貌，助人為樂，愛護公物，保護環境，遵紀守法。

28、講文明，改陋習，樹新風。

29、創文明縣城，建文明社區，做文明職工。

30、人人遵守社會公德，個個愛護公共環境。

附二

彬縣市民公約

愛我彬縣，從我做起，品位之城，貴在文明；

維護公德，服從法令，團結友善，擁政擁軍；

知榮明恥，做人誠信，見義勇為，扶弱濟貧；

平等相處，競爭公平，熱心公益，禮待來賓；

健康上網，低碳生活，珍惜資源，保護環境；

出行遵規，著裝得體，清潔衛生，強健身心；

移風易俗，崇尚創新，尊師重教，好學上進；

科學發展，奮發圖強，共建家園，幸福同行。

附三

彬縣文明市民“十要”、“十不”

“十要”：

一、要熱愛彬縣，建設家鄉；

二、要文明禮貌，助人為樂；

三、要遵紀守法，維護公德；

四、要愛護公物，保護環境；

五、要尊老愛幼，鄰里和睦；

六、要勤儉節約，反對浪費；

七、要破除陋習，計劃生育；

八、要講究衛生，防病除害；

九、要植樹種花，美化環境；

十、要弘揚正氣，健康娛樂。

“十不”：

一、不隨地吐痰；

二、不粗言臟語；

三、不亂扔垃圾；

四、不損壞公物；

五、不亂貼亂畫；

六、不亂停亂放；

七、不亂擺攤點；

八、不亂搭亂建；

九、不破壞綠化；

十、不大聲喧嘩。

附四

公民文明行為“三管好”

管好自己的嘴，不講粗話臟話，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙；

管好自己的手，不亂貼亂畫，不亂扔東西，不破壞公共設施；

管好自己的腿，不闖紅綠燈，不亂穿馬路，不踐踏草坪。

附五

公民基本道德規范

愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻 彬縣創建省級文明縣城工作實施方案

編輯者：宣傳部 時間：2011-04-08 來源：宣傳部 訂閱到：

按照縣委、縣政府工作總體安排，特制定創建省級文明縣城工作實施方案。

一、指導思想和總體目標

指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、十七屆五中全會精神，緊密結合我縣各項工作及發展實際，圍繞主題，突出重點，按照“以城帶鄉，以鄉促村，全面治理，整體推進”的工作思路，深入開展創建省級文明縣城工作，為推動我縣經濟社會又好又快發展創造良好的環境。

總體目標: 通過創建工作把我縣建成環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化和文化繁榮、功能健全、生活方便的省級文明縣城。

二、基本原則和方法

（1）分頭整治與集中執法相結合。“分頭整治”，即由各有關職能部門根據各自的職責范圍和管理區域分頭進行整治；“集中執法”，即由創建工作組組織有關職能部門，集中力量解決交通秩序、市場秩序、環境衛生、市容市貌等方面存在的突出問題。（2）“軟件”建設與“硬件”建設相結合。“‘軟件’建設”，即分層次、分領域對干部群眾進行“文明禮儀引導”、“職業道德規范”、“規范經營行為”、“踐行道德準則”四項教育活動，不斷提高干部群眾思想道德素質；“‘硬件’建設”，即著力加強市政基礎設施建設。（3）正面引導與嚴管重罰相結合。“正面引導”，即教育干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力倡導踐行社會公德規范和職業道德規范，增強干部群眾的榮辱觀；“嚴管重罰”，即采用行政手段和法律手段不斷加強城市管理力度。(4)堅持“政府主導，部門配合，群眾參與，綜合治理”的原則，實行城鄉聯動，以城帶鄉,以鄉促村，城鄉結合,整體推進。

三、創建標準要求

（一）組織領導堅強有力，創建工作機制健全。各級各部門要認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，高度重視精神文明建設，把創建文明縣城工作納入城市發展總體規劃，常抓不懈。要擴大基層民主、健全基層自治組織，建立民主管理制度，確保社區建設全面推進。

(二)思想教育深入細致，道德建設扎實有效。各級各部門要廣泛學習宣傳黨的十七大精神，大力弘揚和培育民族精神，切實加強理想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育，堅持開展經常性、長期性的思想政治工作，及時為群眾解疑釋惑、化解矛盾。

(三)創建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與。各級各部門要積極組織廣大干部群眾,熱情參與創建省級文明縣城活動，廣泛開展形式多樣、生動活潑、吸引力強的文明村鎮、文明社(小)區、文明行業、文明單位、文明機關、文明家庭、軍民共建、擁軍優屬等精神文明創建活動，使“六大創建活動”成功率大于90%，且活動檔案管理、獎懲、日常管理等資料、制度健全。

(四)黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上。黨政領導干部和各級黨政機關要依法行政，清正廉潔，務實高效，建立公開辦事制度，積極為群眾排憂解難辦實事，保障群眾依法行使民主權利，自覺接受群眾監督。窗口行業要自覺遵守職業道德規范，自覺抵制和糾正行業不正之風，誠信經營，文明服務。普遍提高市民文明素質，革除陋習，反對迷信邪教，追求健康、文明的生活方式，使廣大市民自覺形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的良好社會風尚。

(五)科教文衛體育穩步發展，社會事業全面進步。積極實施“科教興彬”戰略和人才強縣戰略，逐年增加科教文衛體育事業投入，確保義務教育高于國家規定水平，職業教育和成人教育等成效顯著。科普工作要依法扎實開展，科普陣地特色鮮明。醫療衛生和公共衛生服務網絡健全，建立了疫情防治和應急機制，確保居民健康水平高于同類縣區；計劃生育主要考核指標應達到全省先進水平；文化市場管理有序，繁榮健康；自然和歷史文化遺產保護措施得力；群眾性文化體育活動豐富多彩，配套設施齊全；社會公益事業全面進步，社會福利設施完備，婦女、兒童、老人和殘疾人合法權益得到切實保障。

(六)社會治安良好，社會秩序井然。各部門要認真落實“平安彬縣”創建各項措施，健全社會穩定、治安防控體系，堅決打擊各種社會丑惡現象，確保群眾有安全感。城市管理法規、制度健全，政府部門和執法單位依法行政、秉公執法。法律援助和法律服務工作得到落實。全縣突發性公共事件應急體系、突發性公共衛生事件防御體系基本健全。

(七)基礎設施完善，生態環境優良。縣城規劃體系完備，環境清潔有序，市容市貌整潔美觀，綠化美化成效顯著，主要道路交通順暢，無障礙設施建設達到國家標準。城市基礎設施齊全，運行穩定，服務網點設置合理。垃圾集中收集處理規范達標，節水工作達標，城市信息化建設穩步推進。環保措施落實，環境宣傳教育工作成效顯著，環境綜合整治工作效果明顯，環境質量達到國家標準。

(八)經濟持續快速發展，居民生活水平穩步提高。地方生產總值和財政收入逐年增長，增幅高于全省平均水平。經濟結構不斷優化，經濟質量和經濟效益顯著提高。居民生活質量明顯改善，人均收入、住房面積逐年增長，增幅高于全省平均水平。社會保障體系逐步完善，扶貧幫困措施進一步落實，最低生活保障切實到位，再就業工作成績突出。

四、實施步驟

省級文明縣城創建分五個階段進行：

第一階段：（1月1日—3月20日）成立機構、申請立項。成立創建省級文明縣城工作辦公室。根據縣上工作總體安排，提出我縣創建省級文明縣城的申請，以縣委縣政府文件上報省市文明辦。

第二階段：（3月21日—4月30日）宣傳動員、營造創建氛圍。主要任務是加大宣傳力度，廣泛發動群眾，形成濃厚的創建工作氛圍。

1、召開創建省級文明縣城動員大會，全面安排部署創建省級文明縣城工作。通過召開動員大會，使全縣人民群眾對創建省級文明縣城工作達成共識，大造輿論聲勢，奠定良好的群眾基礎。

2、搞好輿論宣傳。深入廣泛開展創建宣傳活動。采取群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次、全方位開展宣傳活動，大力宣傳創建省級文明縣城的重大意義、目標要求和具體措施，做到家喻戶曉，深入人心。各部門、單位、學校、企業、社區、村鎮要層層動員，制作永久性廣告、板報、墻報、標語等進行宣傳。公交車、出租車等公共交通工具都要刷寫宣傳標語，營造創建文明縣城的社會氛圍。廣播電視、政府網站、新聞中心要發揮輿論引導的主渠道作用，加大對創建文明縣城活動的宣傳頻率和宣傳力度。要開設專欄、專版、及時報道創建活動的工作進度、先進典型、經驗做法，并針對創建活動中出現的熱難點問題展開討論，幫助單位、群眾提高認識，統一思想，形成共識。同時，要加強輿論監督，曝光創建過程中的“不文明”、“不作為”現象，推動創建活動深入開展。在城區主要街道的重要路段、入城各路口設立一批創建文明縣城的大型公益廣告牌，在城區所有沿街建筑工地圍墻上印制宣傳標語。電視臺、公眾信息網及相關單位要制作并刊發一批創建文明縣城公益廣告。

3、印發宣傳材料。編印創建簡報、印制一批《市民文明公約》、《創建省級文明縣城知識問答》和創建宣傳手冊，下發全縣各單位，廣泛宣傳文明縣城創建活動。

第三階段：（5月1日—9月30日）組織實施，集中創建。按照《陜西省文明縣城測評體系》的標準要求，主要任務：一是針對驗收標準，自查自糾，尋找薄弱環節，突出工作重點，加大創建力度，全面推動創建工作深入開展。二是向省文明委申請創建省級文明縣城。階段內重點抓好以下10個方面的工作：

1、加快經濟發展。要以科學發展觀構建和諧彬縣統攬經濟社會發展全局，按照縣委提出的“創建西部百強縣”的總體思路，堅定信心、凝心聚力、真抓實干。繼續加大對社會事業的投入，加快發展文化、教育、衛生、體育等社會事業。城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率不超過5?。

2、提高市民素質。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大黨員干部，建立健全和落實黨委中心組理論學習制度，領導干部理論學習考核制度，形勢報告會制度。深入開展以愛國主義教育為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代教育精神，加強公民道德建設。加強干部理想信念、思想道德、反腐倡廉教育。廣泛深入開展多種形式的群眾性道德教育與文明禮儀實踐活動，在各行業內部大力加強職業道德教育，規范組織培訓，提高素質。進一步落實“20字”公民基本道德規范，教育引導人們培養高尚的道德情操，養成良好的行為習慣，真正使文明禮貌、遵紀守法、愛護公物、助人為樂、保護環境成為市民的自覺行動。

3、優化政務環境。嚴格按照法律法規制定和完善行政規范性文件，依法規范政府部門辦事程序。進一步推行政務公開，不斷完善“一廳式”服務，進一步規范機關工作人員行為，推行文明服務，樹立黨政機關勤政廉政的形象。建立領導干部接待群眾來訪制度，開通服務市民的熱線電話，加快電子政務建設，充分實現政府信息資源共享。從源頭上預防和治理行業不正之風，使群眾對黨政機關服務、反腐倡廉工作的滿意率達到85%。進一步加強誠信體系建設，著力打造陽光誠信政務和便民誠信政務。

4、維護社會穩定。進一步加強基層政法組織建設，健全群防群治隊伍，落實社會治安綜合治理的各項措施，堅決打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。加強流動人口管理和刑釋解教人員的安置幫教工作，全力維護社會穩定，增強群眾安全感。加強公共安全保障基礎設施建設，加快社區警務室規范建設步伐，大力實施“暢通工程”，實現安全、有序、方便、快捷的社會治安秩序。

5、抓好市容環衛。大力整治大街小巷環境衛生，清除衛生死角。不斷完善城市基礎設施，達到路平燈亮排水暢通。進一步落實“門前四包”責任制，堅決取締各種占道經營和無證經營活動。大力開展以治理亂張貼、亂擺放、亂搭建、亂傾倒為主要內容，以城市出入口、城市主要道路、公共汽車站、旅游景點、背街小巷、綜合市場、城鄉結合部為重點，開展環境衛生綜合整治活動。嚴格實行建筑工地文明施工，整治建筑垃圾及運輸拋撒和污染。下大氣力抓好城市噪聲污染的治理，開展全民愛國衛生運動，抓好除“四害”工作。進一步完善長效管理機制，鞏固和發展衛生成果。

6、完善基礎設施。努力抓好城市基礎設施建設和管理，按標準要求布局，建設污水處理廠、生活垃圾衛生填埋廠、提高城區綠化、凈化、美化水平，規劃建設、改造一批城市道路。建造綜合體育場（館），增設休閑文化廣場、垃圾中轉站，建設一批綠化、美化精品工程，提高城市綠化覆蓋率，不斷提升城市品味。

7、整治交通秩序。鞏固“暢通工程”成果，進一步完善城區街道路標，交通控制信號燈，增設“電子警察”等交通管理設施。大力開展交通安全宣傳實踐活動，普及交通安全法規和交通安全知識。開展交通秩序專項整治活動，大力整治亂停靠、闖紅燈、亂穿插、不按標志線行駛、公交車隨意上下客、黑車、電瓶三輪車、三摩騙客宰客、非法載客行為。科學規劃，合理布局，抓緊建設2—3個城區客貨運停車場，從根本上解決車輛占道亂停亂放的現象。進一步改善城市功能，確保秩序井然、道路暢通。

8、規范市場行為。首先要加大“掃黃打非”和網吧專項整治工作力度，凈化文化市場。強化對圖書市場、音像市場、網吧及電子游戲廳的日常監管，嚴厲打擊制售非法出版物、音像制品等行為。大力發展文化產業和文化事業，繁榮文化市場，促其健康發展。二要加大對各類市場監管整治力度，由有關職能部門聯合組織專門隊伍，對小餐館、食品店、醫療藥品、集貿市場等進行專項整治，進一步規范市場秩序。把專業化市場建設列入城市規劃，加快建設彬縣名特小吃市場，肉禽蛋鮮活市場、蔬菜批發綜合市場，最大程度方便市民生活，提升城市功能。

9、加強環境建設。大力開展大氣環境綜合整治，全年城區空氣質量二級天數穩定保持在300天以上；煙塵控制區覆蓋率達到80%以上；解決水環境污染問題，確保2011年6月底城區工業廢水排放達標率實現100%，城區污水處理率60%以上，生活垃圾處理率80%以上，城區水域功能區水質達標率90%以上，環境噪聲達標區覆蓋率70%以上；大力開展綠色創建活動，實現2011年6月底前對環境滿意率達到85%以上的目標。

10、豐富創建活動。圍繞文明、誠信主題，積極開展爭創文明行業（單位）、誠信企業（員工）系列活動，健全文明單位申報、考核、驗收、復查制度，強化文明單位動態管理，充分發揮文明單位示范帶動作用。圍繞“三講一樹”（講文明、講衛生、講科學、樹新風）主題，開展“告別陋習，樹立新風，爭創省級文明縣城”萬人簽名活動，深化“四進社區”活動，開展“四下鄉”、“青年文明號”、“青年志愿者”、“手拉手”、“婚育新風進萬家”、“軍民共建”等活動，開展“落實科學發展觀，建設西部百強縣”等主題教育，不斷豐富創建活動、提高創建水平。

第四階段：（10月1日—11月30日）初審整改，查漏補缺。各部門、各單位對照《陜西省文明縣城測評體系》和《創建省級文明縣城工作任務分解表》，開展自查自驗，做好查漏補缺工作。同時，邀請省、市文明辦對我縣創建工作模擬驗收，組織撰寫創建省級文明縣城匯報材料，準備有關迎檢配套資料。

第五階段：（12月1日——12月30日）鞏固提高，申請驗收。鞏固提高創建成果，向省文明辦申請考核驗收，積極作好迎驗工作。集中拍攝一部反映我縣創建省級文明縣城主要成果和經驗的電視專題片，驗收階段準備一場創建省級文明縣城大型文藝匯演。

五、組織領導

成立創建省級文明縣城工作領導小組：

第一組長：李建民（縣委書記）

組 長：陳萬峰（縣委副書記、縣長）

副 組 長: 張社教（縣委常委、宣傳部部長）

李忠堂（縣人大副主任）

楊艷月（副縣長）

梁養民（縣政協副主席）

成 員：馬社強（縣委辦主任）

石寶平（政府辦主任）

李繼哲（縣委督查室主任）

魏文科（政府督查室主任）

李繼虎（縣委組織部副部長）

楊 沛（縣紀委副書記、監察局局長）

孫曉東（縣委組織部副部長、縣考核辦副主任）

孫彬強（縣委宣傳部副部長）

史澎湃（縣廣播電視臺臺長）

樊俊鋒（縣文體旅游局局長）

霍忠宏（縣人社局局長）

王涇水（縣教育局局長）

楊小平（縣財政局局長）

席坤謀（縣衛生局局長）

李選盈（縣交通局局長）

楊建濤（縣住建局局長）

王 鵬（縣城管大隊隊長）

王智敏（縣交警大隊隊長）

張進步（縣公路段段長）

胡廣明（縣工商局局長）

萬雙平（縣水利局局長）

石民哲（縣林業局局長）

賀西海（縣農業局局長）

孫 琦（縣糧食局局長）

馮啟勝（縣國土資源局局長）

張 騁（縣文物旅游辦主任）

景新虎（縣環保局局長）

王蘭平（縣食品藥品監督管理局局長）

楊 鵬（縣網絡中心主任）

王尊良（縣電力局局長）

馬忠海（縣汽車站站長）

肖文鋒（縣文明辦副主任）

孫興林（城關鎮黨委書記）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由肖文鋒同志兼任，負責處理日常事務。

六、創建要求

1、統一思想，提高認識。創建省級文明縣城是建立和諧社會的需要，是創建西部百強縣重要組成部分，是提高城市品位的有效載體。它涉及到方方面面的工作，是一項社會系統工程,關系到全局利益，關系到我縣的對外形象。各鄉鎮、各部門、各單位一定要從講政治、講大局的高度出發，充分認識創建省級文明縣城的重要意義，采取有力措施，切實抓好創建工作。

2、認真安排，精心組織。各鄉鎮、各部門、各單位要按照縣上的統一部署，認真安排，制定方案，明確任務，精心組織，抓好落實。在創建工作中，既要各司其職、各負其責，各管其事，又要顧全大局，密切配合，協同作戰，確保創建工作取得實效。

3、堅持標準，嚴格考核。各鄉鎮、各部門、各單位要按照創建省級文明縣城的標準和要求，扎扎實實地開展創建活動。縣創建活動領導小組將在半年和年終對各鄉鎮、各部門、各單位創建工作開展情況進行全面檢查。對工作滯后的鄉鎮、部門、單位進行全縣通報，在電視上進行曝光。并將創建工作納入目標責任考核體系，進行嚴格考核，確保各項工作任務的順利完成。

2010年度文明縣城創建工作實施方案

玉田文明網·(2010-9-8 11:01:29)文明縣城

中共玉田縣委

玉田縣人民政府

關于轉發《玉田縣精神文明建設委員會2010年度

文明縣城創建工作實施方案》的通知

各鎮鄉黨委、人民政府，縣委各部室，縣直各單位：

現將《玉田縣精神文明建設委員會2010年度文明縣城創建工作實施方案》轉發給你們，望結合本單位實際，認真抓好貫徹落實。

中共玉田縣委

玉田縣人民政府

2010年7月8日

玉田縣精神文明建設委員會

2010年度文明縣城創建工作實施方案

按照全市“三城聯創”工作的部署要求，根據市文明委《關于開展“文明縣城（城區）”競賽活動的實施方案》（市文明委[2010]7號）精神，結合我縣文明縣城創建工作實際，特制定本實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會和縣委十屆六次全會精神，按照“為群眾造福，靠群眾創建，讓群眾滿意”的創建思路, 以“四優一做”（創造優美環境、建立優良秩序、推行優質服務、倡導優雅言行，爭做文明使者）為目標，深入抓好“八大環境”建設，重點開展“八項示范創建活動”，充分調動廣大干部群眾參與創建的積極性和創造性，努力實現“三個提升”（提升市民文明素質、提升縣城公共文明指數、提升縣城文明程度），為加快建設科學發展示范縣提供強大的精神動力、營造良好的社會環境。

二、創建目標

按照全市文明縣城（城區）競賽活動標準要求，以“八大環境”建設為主，重點抓好“八項示范創建活動”，力爭跨入全市“文明縣城”行列。

三、創建任務

年內，要努力完成八個方面的創建工作任務：

（一）建設廉潔高效的政務環境。按照建設馬克思主義學習型黨組織的要求，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，對干部進行理想信念和從政道德教育，定期組織綜合素質培訓，黨風廉政和反腐敗教育經常化、制度化。要規范政務行為，建立科學民主決策制度，實行政務公開，嚴格依法行政，強化行政監督，群眾對黨政機關行政效能的滿意度、對反腐倡廉工作的滿意度均在90%以上。

（二）建設民主公正的法治環境。積極開展法制宣傳教育與法律援助工作，全民法制宣傳教育普及率達到80％以上。加強法律援助與服務，設有法律服務專線，建有政府財政保障的法律援助機構；積極維護勞動者合法權益、維護男女平等、加強未成年人、老年人權益保護，加強進城務工人員權益保障，居民對政府保障人們基本文化權益的滿意度達到85%以上，對女性就業機會公平和男女同工同酬的認可度、滿意度達到70%以上，虐待、不贍養老人案件發生率、侵犯殘疾人合法權益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率低于國家標準；加強基層民主政治建設和黨、團組織建設。加強社區居委會的民主建設與管理，依法執行社區居委會選舉制度，選民參選率達到80%以上，居民小區普遍成立物業管理機構和業主委員會，形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度。

（三）建設規范守信的市場環境。加快政府誠信體系建設，形成社會對政府部門承諾的監督網絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，居民對政府誠信的滿意度達到90%以上；加強信用體系建設，經常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，建立企業信用供求機制，建立企業與重點人群的信用信息公開和共享機制，可通過互聯網免費查詢；積極開展“十城百店無假貨”活動，“十城百店無假貨”示范街達到1條。加強市場監管，形成打擊假冒偽劣欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制，使我縣市場做到無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣產品事件，無集中性的制造、銷售假冒偽劣商品窩點和市場，無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場；開展“窗口”行業規范化服務活動，窗口服務單位建立高效的投訴處理機制，不斷提高服務標準，公開服務程序，做到服務規范，誠信守法。行業風氣滿意度達到85％以上。

（四）建設健康向上的人文環境。加強社會主義核心價值體系的學習和宣傳，積極開展公民道德實踐，加強形勢政策和國情教育，廣泛開展《唐山市民文明公約》、《唐山市民公共行為規范》宣傳教育，80%以上的社區建立市民學校并開展經常性教育活動。加強和改進未成年人思想道德教育，利用多種形式宣傳普及優秀傳統文化。大力加強國民教育，推進義務教育均衡發展；加強學校管理，推行校務公開和收費公示制度，建立學校亂收費責任追究制度。加強文體活動與文體設施建設，人均體育場地面積達到1.08平方米以上，公共圖書館、文化館、社區文化活動場所等場館達到國家規定標準。加強文化遺產保護，文化遺產保存完好率達到95%以上。加強科普設施、科普隊伍建設，廣泛開展科普宣傳和科普活動，80％的社區、鄉鎮建有科技普及場所，主要新聞媒體有科普宣傳欄目、節目，縣政府網站設有科普網頁，全縣性科普教育活動年度不少于3次。規范居民文明行為，教育居民遵守公共道德、交通法規、自覺維護公共設施，建立和諧的人際關系；樹立良好社會道德風尚。鼓勵居民見義勇為，開展經常性的慈善捐助活動，建立居民廣泛參與的各類志愿者組織，注冊志愿者人數達到縣城人口總數的10%以上，經常性志愿服務的普及率達到80%以上，專業性志愿服務活動普及率達到60%以上，服務對象滿意度達到95%以上；廣泛開展社會公益活動，組織黨政機關帶頭幫扶，組織居民種綠、護綠，參與率達到70%以上；宣傳義務捐獻、捐贈骨髓、器官及遺體，使居民對捐贈行為的認同率達到50%以上；加強道德模范學習宣傳，積極組織道德模范評選活動，建立長效機制，使社會各界對道德模范評選結果的認同率達到80%以上，居民對見義勇為行為的贊同支持度達到90%以上。

（五）建設有利于青少年健康成長的社會文化環境。加強網吧整治，強化監督管理，嚴厲查處網吧違法違規經營行為；落實網吧社會監督制度，設立專門網吧監督員，并提供必要經費支持；建立網絡文化市場監管平臺，切實發揮監管作用；落實信息安全保護技術措施達到100％，防范淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播；整頓經營秩序，嚴格控制網吧總量，建立實名上網登記制度，建立查處“黑網吧”聯動機制，居民對本地網吧行業形象的滿意度達到70%以上。全面凈化網絡環境，有效利用行政手段加強對電信企業和網絡服務企業的管理，在全縣集中開展打擊互聯網及移動多媒體淫穢色情和低俗之風專項整治行動；發揮社會力量的作用，深入開展文明辦網、文明上網活動。加強熒屏聲頻凈化管理工作，加強節目監控和不良廣告整治。加強出版物市場和校園周邊環境治理，加強對圖書、電子、音像、報刊等出版物以及印刷、復制企業的管理，建立“掃黃打非”長效機制。定期組織開展校園周邊環境專項檢查，加強對優秀少兒文藝產品的創作生產，加強未成年人校外活動陣地建設。各級財政部門要對未成年人活動場所的運轉、維護和開展公益性活動的經費納入同級財政預算保障，按政策享受稅收優惠。加強少兒頻道建設，做好中央電視臺少兒頻道和省級電視臺少兒頻道的落地工作。

（六）建設舒適便利的生活環境。認真貫徹落實科學發展觀，提高經濟發展質量，到2010年底，達到以下指標：人均GDP水平高于本省同類城市平均水平，單位GDP能耗低于省控制指標，第三產業增長率大于GDP增長率，城鎮居民可支配收入高于本省同類城市平均水平，研發經費支出占GDP比重大于1.2％，國際互聯網用戶普及率大于32％。加強公共設施與公共交通建設，加大無障礙設施建設和投入力度，改善無障礙設施不足的現狀；規范道路名稱，完善主干道設施和街巷基礎設施，萬人擁有公共汽車數量達到8臺以上，縣城公共交通分擔率達到15%以上，居民對公交站點布局和交通便捷的滿意度達到60%以上。建立良好的公共秩序，加強市容市貌整治，徹底治理違章建筑和亂張貼、涂寫小廣告，亂設廣告牌和單位銘牌現象；加強交通管理，倡導“文明出行”，優化交通秩序。做好醫療與公共衛生工作，每3-10萬居民或每個社區至少建有1個社區衛生服務中心，95%以上的社區衛生服務中心納入城鎮職工醫療保險定點機構，居民對社區衛生服務中心的滿意率在80%以上。加強經營性公共場所衛生、飲用水衛生管理工作，落實從業人員持健康證明、衛生知識培訓證明上崗等制度，“五病”調離率達到100％。提高人口與生活質量，全縣計劃生育率達到95%以上；平均預期壽命74歲以上；恩格爾系數小于38%。加強社會保障，建立健全社會救助體系，加快既有建筑節能改造和危舊平房、城中村改造，不斷改善居民居住條件。建立縣城居民最低生活保障制度，健全城鄉醫療救助制度，社會保險參保計劃完成率達到100%，城鎮登記失業率、零就業家庭占家庭總數的比例分別低于年度控制目標；住房保障制度納入國民經濟與社會發展規劃，人均住房建筑面積低于8平方米的低收入家庭納入廉租房保障范圍，實現應保盡保。

（七）建設安全穩定的社會環境。加強公共安全保障，主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統，并有明顯標志；城市公共消防設施達到國家標準，完好率達到100%；社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；建立社區警務室，配備專職民警，健全治保會組織和治安巡防隊伍。全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥95%；加強藥品安全管理，確保人民群眾用藥安全。增強突發公共事件應急處理能力，建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理機構，設置明確的城市避難場所，建立健全救災應急預案，建立并實行突發公共事件領導問責制，居民對政府預防和處置突發公共事件能力的滿意度達到75%以上。加強安全生產“三項建設”，全面開展安全生產“三項行動”，各類事故死亡總人數控制在政府下達的控制考核指標以內；億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制在政府下達的控制考核指標以內。加強社會治安綜合治理，健全完善社會治安防控體系，加強基層綜治工作，確保無影響較大的群體性事件發生。組織開展全縣性的反邪教宣傳教育主題活動，杜絕邪教人員的“四類”案件和事件發生。進一步提高對社會治安秩序的控制能力，嚴密防范和依法嚴厲打擊黑惡勢力、搶劫盜竊等嚴重危害公共安全和人民生命財產安全的各類刑事犯罪，堅決查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。群眾安全感達到85%以上。

（八）建設可持續發展的生態環境。實施生態立縣戰略，以城鎮面貌三年大變樣為抓手，強化環境管理、提高環境質量，大力推進節能減排和低碳經濟，加強耕地保護和規范利用，促進土地資源可持續發展，確保生態縣城建設實現新跨越。到2010年底，城市森林覆蓋率、綠化覆蓋率均達到35％以上，綠地率達到30％以上，人均公共綠地達到8平方米以上；生活垃圾無害化處理率保持在85%以上，工業生產及醫療行業產生的危險廢棄物的處置率達到100%，城市生活污水集中處理率達到70%以上，環境保護投資指數達到2.0%以上；完成上級下達的節能、減排任務，重點工業企業污染物排放穩定達標率達到100%，空氣污染指數（全年API指數＜100的天數）達到85%以上，城市水環境功能區水質達標率達到100%且城區內無劣V類水體；區域環境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值達到國家A級標準。公眾對城市環保的滿意率達到75%以上。

四、創建重點

圍繞“八大環境”建設部署，重點開展“八項文明示范”創建活動。

1、創建文明示范大道。著眼改善公共交通秩序，在主要線路、干道，組織開展創建文明示范大道活動。大力倡導文明交通、綠色出行，在主要線路、干道增加文明出行溫馨提示，打造一流的交通環境；研究制定交通管理處罰措施，下大力綜合整治城鎮道路和交通路口的交通秩序，強化交通管理，重點解決出租車和三輪車違反交通規則，機動車、行人、自行車亂闖紅燈、亂穿馬路等突出問題；加強交通安全教育，宣傳普及交通法規知識，強化交通安全和交通法規意識；發揮交通協管員和協勤志愿者的作用，引導司機和行人自覺遵守交通規則。在城鄉廣泛開展“排隊乘車”和志愿協勤活動，使講文明、守秩序、懂禮貌成為公民的自覺行為和社會風尚。年內，至少創建2條文明示范大道。

2、創建文明示范工地。圍繞解決城鎮在建設、拆違拆遷中存在的環境污染與擾民等突出問題，開展創建文明示范工地活動。組織各建筑單位廣泛開展創建文明工地、文明項目部、文明班組、文明職工活動，強化施工單位內部的職業道德建設和文明有序管理，認真解決民工宿舍不達標、工地圍檔不嚴、工具和建筑材料亂擺亂放、工地塵土飛揚等問題，做到封閉施工、凈車出入。認真解決在城鎮建設中可能出現的違規施工、野蠻施工等問題，以發動群眾舉報和組織媒體曝光等方式，加大社會監督力度，提高文明施工水平。年內，至少創建2個文明示范工地。

3、創建文明示范集市。采取多種形式教育工商戶、個體攤販和廣大消費者遵紀守法、舉止文明、公平交易；建立健全集市公用衛生設施和衛生管理制度，配備保潔人員,做到場容干凈整潔；加強市場秩序管理，堅決糾正集貿市場外溢現象，做到市場分行劃市清楚,經營攤位和商品擺放整齊美觀，不堵塞交通,市場秩序良好；引導經營者自覺規范經營行為，不亂設攤點，不違規占道，不污染環境，不沿街叫賣；整治、打擊假冒偽劣，維護消費者合法權益。年內，至少創建2個文明示范集市。

4、創建文明示范商業街。在沿街門店及中小型商場超市開展以“文明誠信經營、整修美化門面”為重點的文明示范門店創建活動。引導商戶做好門店的修繕和美化，做到風格清新、美觀大方，與周圍建筑物和環境相協調。組織沿街單位、社區居民積極開展門店兩側建筑物和墻體粉刷整理活動，清除違法張貼和亂涂亂畫的文字、圖案、廣告等。更換陳舊破損、脫漆掉字、設施簡陋的牌匾，做到設計合理，書寫規范，懸掛有序。年內，至少創建2條文明示范商業街。

5、創建文明示范生態小區。按照 “綠色環境、生態文化、和諧家園、文明新風”要求，強力推進小區綠化、亮化、美化、凈化和人性化，營造生態良好的人居環境，構建文明和諧的人際關系。在新建小區，嚴格落實建設規劃部門確定的標準，確保綠地、廣場面積；在原有小區，倡導居民自己動手，植樹種綠、見縫插綠、拆墻透綠、破硬還綠，擴大小區綠色生活空間。社區居民積極實踐《唐山市民低碳生活守則》，樹立低碳生活理念，養成科學文明健康的生活方式，提高居民的生活品質。開展鄰里互助活動和群眾文體娛樂活動。加強社區“市民中心”建設，增強居民對社區的認同感、歸屬感和凝聚力。年內，至少創建3個文明示范生態小區。

6、創建文明示范機關。以爭創服務優質、作風優良、環境優美、成績優秀的“四優型”文明機關為主要內容，在全縣黨政群機關開展文明示范機關創建活動。著眼于改進機關作風，提高辦事效率，打造政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的機關和高素質的干部職工隊伍。通過深入開展文明機關創建活動，使機關干部職工的服務意識、責任意識、創新意識、文明意識和爭先意識進一步提高；攻堅克難、務實高效、團結協調、廉潔自律的作風進一步強化；服務能力、協調能力和研究能力進一步增強。

7、創建文明示范公共區。以創建文明村鎮、文明單位、文明社區、文明機關、文明學校為載體，狠抓“門內達標、門前三包”責任制的落實，推進樓宇、大院、社區內的凈化、綠化、美化。以車站、公園、廣場等部位為重點，抓好綠、美、亮、凈建設，引導公眾自覺遵守公共場所文明行為規范。以倡導“愛護公共設施、維護公共秩序、維護衛生環境”為內容，組織各類志愿者和廣大居民，清除各類市政設施和建筑物、圍墻、地面上張貼、粉刷的小廣告。在公共示范區，提倡團結互助，和睦相處，講究禮儀，文明共享。年內，分別抓出1個車站、公園、廣場文明示范公共區。

8、創建文明示范窗口。以“樹立行業新風，服務人民群眾”為主題，以規范行業行為、提高服務質量為重點，從“抓環境改善窗口面貌、抓紀律規范工作秩序、抓制度改進工作方法、抓作風塑造行業形象”入手，開展文明示范窗口創建活動，全面提高行業和窗口單位的服務質量、工作水平。創建活動圍繞“四優一做”（創造優美環境、建立優良秩序、推行優質服務、倡導優雅言行，爭做文明使者）內容和“四大一上”（文明素質大提升、窗口環境大改善、服務質量大提高、社會形象大展示，各業服務上水平）目標展開，組織動員各窗口單位和廣大干部職工從自身做起，從崗位做起，從一言一行做起，努力踐行《唐山市民文明公約》，認真遵守《唐山市民公共行為規范》。年內，各行業都要抓出1－2個文明示范窗口。

五、推進步驟

2010年創建文明縣城工作分為四個階段。

第一階段：宣傳發動階段（2010年6月）。縣成立領導機構和工作機構，采取多種宣傳手段和形式，加大創城宣傳力度，按照《文明縣城競賽標準要求》，層層分解責任，細化指標，將創建任務落實到單位、到人頭，確保完成年度工作任務。

第二階段：重點推進階段（2010年7月—8月）。對照《文明縣城競賽標準要求》，圍繞城鎮面貌三年大變樣和重點攻堅工程，針對薄弱環節，加大投入，加快進度，強力推進居民素質提升、市容市貌整治、交通秩序優化等專項整治，著力改善縣城公共衛生環境和公共文明水平。縣文明縣城創建辦將在每個季度末對創建工作進行通報，通報作為年終考評文明單位的依據。

第三階段：全面提高階段（2010年9月—11月）。堅持高標準、嚴要求，對照建設任務、創建活動要求，根據考核標準和責任分工，逐項對標，全面創建。各責任單位對照標準進行自查自評，發現問題、對標整改、固強補弱。縣創城辦對各個單位創建工作進行綜合考評、分析總結，著力解決創建工作中的突出問題，確保創建文明縣城各項任務按時保質完成。

第四階段：總結表彰階段（2010年12月）。全面總結2010年創建文明縣城工作成果，表彰在創建活動中涌現出的先進單位和個人，推動創建文明縣城工作深入發展。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣成立創建文明縣城工作領導小組，下設辦公室（設在縣文明辦），負責全縣創建工作的具體組織協調。各單位要確定專人負責，確保指揮體系上下貫通、協調聯動。各單位都要把創建文明縣城工作擺上重要位置，層層制定工作計劃，加大創建投入，確保創建活動有效開展。

（二）強化督導檢查。縣創城辦要認真發揮好抓總牽頭和協調作用，認真落實創建文明縣城工作要求，及時掌握創建工作進展情況，對照責任目標，認真研究解決創建工作中存在的突出問題。要定期或不定期組織牽頭單位、責任部門、行風監督員和社會各界群眾代表開展督導檢查，載入創建活動檔案。

（三）廣泛宣傳發動。各部門要通過動員會、集中學習、印發宣傳提綱、設立宣傳欄、引導網民討論等形式，對廣大干部群眾進行層層動員，廣泛發動。縣內媒體要充分發揮主渠道作用，報紙、電視臺、電臺、政府網站要開辟創建文明縣城工作專題、專欄進行宣傳報道，及時反映創建工作動態，使全縣人民積極支持創建、踴躍參與創建，從而在全社會形成齊抓共建的濃厚社會氛圍和創建熱潮。

附件：《唐山市“八大文明示范”創建標準（試行）》

附件：

唐山市“八大文明示范”創建標準（試行）

一、文明示范大道創建標準

1、交通秩序井然。行人、自行車和機動車各行其道，無亂闖紅燈、亂穿馬路現象；公交站點市民排隊候車，依次上、下車；機動車讓行斑馬線，無亂停亂放現象；出租車定點停靠，貨車無超限超載、遺撒揚塵；營運市場管理規范，無出租車異地經營、黑出租及其他機動、電動三輪車等非法營運行為；交通協管員和協勤志愿者積極發揮作用，主動引導司機和行人遵守交規，市民交通安全和交通法規意識增強。

2、設施衛生良好。道路名稱、公共圖形標志規范、設置合理，并有文明出行溫馨提示內容；機動車道無被侵占損壞現象，路面無明顯坑洼積水；人行道平整通暢，道板、護欄等設施完好，無損壞占用現象；路燈、窨井等無破損，功能完好;道路路面清潔，兩側邊溝內垃圾及時清除，長期保潔;道路沿線兩側可視范圍內無雜草垃圾，無亂堆亂放、亂潑亂灑現象;道路沿線綠化帶日常管護良好，實現全面綠化。

3、沿線市容整潔。道路沿線臨街建筑無私搭亂建、立面整潔、經營有序，無店外經營、馬路市場等現象；廣告牌匾整潔，文字規范，無亂寫亂畫、亂架亂掛、張貼非法廣告等現象；沿路單位（企業、住戶、店鋪）落實“門前三包”責任制，實施美化、綠化、亮化。

二、文明示范工地創建標準

1、施工環境良好。施工現場按規定采用制式彩鋼板進行圍擋，建筑物用密目式安全立網封閉，設有與安全生產、文明施工等相關的宣傳標語；工地主干道采用混凝土、連鎖塊、瀝青混凝土硬化，實現道路平整、暢通，場內無積水；建筑垃圾實行定點堆放，專人負責，及時清運；嚴格控制有毒有害氣體的排放，嚴格控制施工噪音污染；工具和建筑材料擺放有序、杜絕二次揚塵等問題，做到封閉施工、凈車出入。

2、制度落實到位。建立進城務工人員工資監控制度和工資保證金制度，進城務工人員執行最低工資保障，有安全衛生的居住條件，無拖欠農民工工資現象；嚴格執行工地食堂、宿舍、廁所衛生管理制度，設有水沖廁所、衛生飲水設施，食堂必須有衛生許可證，炊事人員持有健康證；定期對重點區域、重點部位進行全面消毒，確保施工人員身體健康；建立衛生、防火、治安制度，加大安全生產投入，完善施工現場安全防護設施，為作業人員配備安全防護用具，按照規定在施工現場各出入口、危險部位設置符合國家標準的安全警示標志，切實消除事故隱患。

3、職工文明履職。將環境保護、職工文明素質教育等納入職工教育內容；積極開展文明班組和文明職工創建活動，利用班組班前活動深入開展職工文明素質教育，不斷規范廣大職工的行為，遵守職業道德和社會公德，認真做好本職工作。

三、文明示范集市創建標準

1、環境衛生整潔。集市供水、排水、排污設施良好，有醒目的市場標志，通道暢通，消防設施完備，市場內廣告牌匾設置規范，無占道經營、亂搭亂建、亂貼亂涂等現象；嚴格落實清掃保潔和垃圾清運制度，配備專門保潔人員,垃圾日產日清，市場環境整潔衛生。

2、市場秩序良好。市場分行劃市清楚,經營攤位和商品擺放整齊美觀，無亂擺攤點和店外經營，嚴格控制市場外溢，堅決取締街頭商販違章經營，做到退路進廳（場）入室，集日不堵塞交通；管理服務人員優質服務，持證上崗，公開辦事制度落實較好，能及時受理群眾投訴，市場內安全制度落實，無安全事故發生。

3、商戶誠信經營。市場、商戶具有完備的合法經營手續。經營者熱情待客，服務周到，無欺行霸市、強買強賣、哄抬物價、以假充真、以次充好等現象，不出售失效、變質、過期的商品；集市公用衛生設施和衛生管理制度落實到位，從業人員持有效健康證明上崗，做到“三證”齊全，并定期開展衛生健康教育。

四、文明示范商業街創建標準

1、環境整潔優美。商業街各種公共設施齊全，綠化、美化、亮化水平較高，商業環境繁榮有序和諧；沿街建筑物立面整潔、清新，風格相近，無污跡、毀壞現象，無違章建筑、亂堆亂放、亂寫亂畫和張貼“小廣告”現象；商業街道路名稱、標牌、標志設置合理，書寫規范，商鋪字號、廣告牌匾設置符合統一風格；沿街單位和商戶嚴格實行“門前三包”責任制，常態保潔，無衛生死角，街道兩側綠化優美，無樹株、綠化帶缺損現象。商業街圍繞地方特色和民俗、文化風情組織開展商業活動，繁榮經濟，弘揚傳統文化。

2、商戶誠信守法。沿街店鋪和攤點環境干凈整潔，店堂店貌美觀大方，按照經營范圍、方式、地點亮證經營，商品明碼標價，無假冒偽劣商品、無“三無”商品和國家明令禁止上市的商品，對售出的商品實行“三包”，接受群眾監督；商業、服務業工作人員嚴格遵守服務標準和崗位規范，衣著整潔，服務熱情，禮貌待客；飲食服務門店、攤點嚴格落實各項衛生管理制度；文化產品經營戶不銷售明文禁止的出版物、書籍和音像制品。網吧、歌舞廳、游戲廳等未成年人不宜入內的文化娛樂場所設有明顯的警示牌，營業時間規范，嚴格執行相關法律法規，無黃賭毒等丑惡現象發生；無無照經營、強買強賣，無尾隨兜售、欺行霸市現象。

3、秩序井然穩定。安全保衛和防火制度健全，隊伍落實，措施得力，對重點部位嚴格監控，堅持值班和巡視制度，及時發現和排除安全隱患，無敲詐勒索、扒竊、搶劫、強拉強賣、尋釁滋事、打架斗毆等問題和破壞公共設施行為發生，無賣淫嫖娼、乞討、算命、賭博等活動；按規定配備消防器材和設施，消防標志明顯，安全疏散通道暢通無阻,無重大治安案件、無重大火災；有明顯的交通標志、標線，車輛行人遵守交通規則，停放有序,交通安全暢通;公共汽車站臺環境秩序良好,公交車輛進站停靠，乘客文明乘車，出租車不亂停亂靠，無拒載、宰客和甩客現象。

五、文明示范生態小區創建標準

1、踐行低碳理念。居民積極實踐《唐山市民低碳生活守則》，樹立低碳生活理念，養成科學文明健康的生活方式；社區綠化美化檔次高、覆蓋廣，居民環保意識強，自覺參加小區植樹護綠活動和衛生清掃活動，建有完善的環境衛生管理制度，居民無亂堆亂放、私搭亂建、亂潑亂倒等不文明行為習慣，垃圾分類處理，無陳舊垃圾，常態保潔，社區環境優美。

2、文化繁榮和諧。小區公共文化體育設施齊全，文體隊伍健全，文體活動經常，居民文化生活豐富；建有規范的永久性宣傳陣地，板報、科普欄、宣傳欄更換及時；建有各類學習組織機構，設有“市民中心”，標識醒目統一規范，管理科學，運用市民中心積極開展家庭文化建設和群眾參與的彩色周末、廣場文化等豐富多彩的文體活動，共建文化家園。

3、社區服務全面。建有由社區居委會成員、居民小組（樓）長、社區服務項目負責人、社區志愿者服務站（隊、組）負責人組成的社區服務工作站；助困基金、愛心超市等幫困扶貧機制健全，積極對社區內的貧困群眾進行幫扶；有固定的志愿者隊伍，積極開展社區志愿服務活動；“文明城區宣管員”隊伍齊備，并有詳細的管理和活動記錄。

4、治安穩定有序。社區群防群治組織健全，建有專職聯防隊、義務巡邏小組，落實防范措施，日常防范工作有記載；積極開展“安全文明小區”創建活動，社區防火防災等安全設施齊全，矛盾糾紛排查調解機制完善，以法制、防火、防盜、防自然災害、防破壞為內容積極開展宣傳教育活動，使小區居民能夠自覺遵紀守法，遠離“黃賭毒”丑惡現象，社區內無非法宗教和邪教活動發生，共建平安家園。

六、文明示范機關大院創建標準

1、環境整潔優美。不斷改善機關大院辦公設施和工作條件，力求實現機關環境的“四化”(凈化、綠化、美化、亮化)、“五凈”(門窗四壁凈、屋頂地面凈、桌椅茶幾凈、樓道走廊凈、廁所清掃凈)；開展多種形式的控煙宣傳和健康教育，提高控煙意識，營造健康、清潔、無煙的良好工作環境；建立力行節約的長效機制，從制度上保證節約的各項措施得到落實；增加樓道文明創建、溫馨提示以及藝術欣賞等內容，推進機關文化建設。

2、服務優質高效。機關工作人員儀表整潔大方，窗口單位按規定著裝，佩帶證件上崗；在接待來電、來訪，執行公務中使用文明用語；對來機關辦事的群眾做到熱情、周到、文明禮貌。進一步規范和完善辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率。繼續推行和完善社會服務承諾制度，就服務內容、服務標準、承諾時限和違諾責任向社會公開，扎扎實實地幫助基層和群眾解決實際困難，密切黨群干群關系，社會形象好，群眾滿意率達90%。

3、人際關系和諧。機關黨員干部自覺遵守“政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創新、清正廉潔、團結協作、品行端正”的公務員行為規范，提倡說文明話、辦文明事、做文明人；人與人之間相互尊重，相互理解，相互關心，相互幫助，相互協作，和睦相處，共同進步；形成個個學業務、人人比貢獻，奮發向上的良好工作氛圍；加強人文關懷，學習氛圍濃厚，經常組織開展豐富多彩的文體活動和符合本單位特點的培訓活動，使干部職工普遍具有幸福感、安全感和公平感。

七、公共文明示范區創建標準

1、公共秩序良好。市民出行秩序井然，自覺排隊、文明禮讓,無吵（打）架斗毆、大聲喧嘩等現象；交通秩序文明和諧，市容秩序協調有序，無非法營運車輛，無亂行亂穿,無亂停亂放現象，營運車輛進站停靠，擺放整齊，乘客依次上、下車，無擁擠、爭搶座位現象;區域內無無照經營、沿街乞討、算命、賭博等現象。

2、公共環境優美。市容衛生責任區工作落實,無隨地吐痰、亂扔雜物、違規吸煙等現象；無衛生死角,無亂堆亂放，無亂扔亂倒,無亂寫亂畫,無亂貼亂發小廣告。各類公共設施齊全、安全、整潔、美觀,無違法建設,無殘墻斷壁，廣告牌匾設置規范,建筑物外立面清潔美觀；轄區內綠化、景觀設計布局合理，樹木花草長勢良好，草坪綠地無缺綠、死亡現象；綠籬、護欄、花壇（池）設施完好美觀、整潔衛生，定時維護清洗；城區雕塑和露天座椅等整潔完好,與轄區整體環境和諧統一。

3、公共服務優質。各窗口行業全面落實“五項規范”（語言、儀表、行為、服務、環境），建立健全優質服務體系，做到辦事認真負責，誠信踐諾；示范地區內無假冒偽劣商品,無商業欺詐行為;無重大違規違紀事件。各職能部門和行政執法機關各負其責、恪盡職守，嚴格執法、文明執法，有應對突發公共安全事件的方案和處置預案。

4、公共參與積極。各類志愿者主動參與志愿服務活動,自覺實踐、帶頭示范扶老攜幼、文明行路、排隊禮讓、文明養犬等公共文明行為，主動友善地勸阻他人的不文明行為，形成廣泛社會影響和濃厚社會氛圍。

八、文明示范窗口（崗）創建標準

1、道德建設扎實。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，職業理想教育、文明禮儀培訓有計劃，培訓率95％以上，有本行業愛崗敬業的先進典型；有本行業職業道德規范和崗位職責，全員系統培訓率98％以上，職工熟知并遵守職業道德規范，有獎懲制約機制；大力開展有行業特色的道德實踐活動，定期對職工進行職業紀律教育，規章制度健全，無違紀事件；職業技能定期培訓有記錄，有崗位練兵和技術比武錄，上崗合格率在98％以上。

2、服務質量優質。語言規范，工作人員主動使用十字文明用語，不講服務禁語，普及行業規范用語，推廣普通話，推廣“三聲”服務（來有迎聲、問有答聲、走有送聲）；儀表規范，工作人員在工作中堅持規范著裝，整潔干凈，儀表端正，舉止文明，態度和藹可親；行為規范，干部職工自覺樹立“八榮八恥”榮辱觀，認真執行“四德四做”（講社會公德，在社會做個好公民；講職業道德，在單位做個好職工；講家庭美德，在家庭做個好成員；講個人品德，做一個高尚的人），自覺維護窗口形象；服務規范，有切實可行的便民措施，便民服務設施齊全；堅決杜絕偽劣商品，認真解決好售后服務；推行服務承諾制、政務公示制、首問負責制和限時辦結制，公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監督電話；杜絕冷、橫、硬和“三難”（門難進、臉難看、事難辦）現象，有健全的投訴處理和反饋機制，有情況記錄；環境規范，工作環境整潔優美、舒適安全，物品擺放有序，服務配套設施完善，窗明幾凈、秩序優良。

3、創建特色顯著。創建工作制度健全，有明確、便于操作、易于考核的創建工作標準，獎懲分明的監督保障措施；堅持開展多種形式的精神文明創建活動，熱心支持社會公益事業，組織廣大干部職工積極參與精神文明創建活動，群眾參與面廣，活動效果好；結合本行業實際，廣泛開展行業創建活動，努力形成具有本行業特色的創建品牌，培養和樹立代表本行業創建水平的先進典型，切實達到行業創建活動影響廣泛，行業服務設施完善，積極參與公益事業，推樹典型質量過硬，服務人民、奉獻社會的自身形象良好。

4、工作業績突出。緊緊圍繞經濟建設這個中心，服從和服務于建設新型工業化基地和資源型城市轉型示范城區、三年改變玉田落后面貌的大局，發揮行業的特點和優勢，銳意改革，積極進取，勇于創新，從滿足群眾需求出發，從直接關系群眾切身利益的問題入手，加快事業發展，經濟效益和社會效益顯著，為全區經濟和社會發展做出積極貢獻。

5、文體活動豐富。建有基本的文體活動場所，并配置必要的活動設施、器材，向員工定時開放。經常性組織開展內容多樣、形式新穎、群眾參與率較高的文體活動，干部職工業余生活豐富、健康。積極參與有關部門組織的各類群眾性文體活動，成績顯著。注重培育本行業富有特色的、健康向上的文體活動項目平。

創建省級文明縣城實施方案

為貫徹落實科學發展觀，切實加強我縣文明創建工作，大力優化縣城發展環境和人居環境，努力提高縣城文明程度、市民文明素質和群眾生活質量，促進我縣經濟社會平穩較快發展。按照縣委、縣政府創建省級文明縣城工作要求，確保我局文明縣城創建工作圓滿完成，特結合我局實際，制訂本工作實施方案。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建“省級文明縣城”為目標，以提高縣城文明程度和群眾文明素質為重點，堅持全黨動員、全民參與、齊抓共管，按照“總體規劃、分步實施、突出重點、堵疏結合、標本兼治”的原則，努力營造廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境。努力建設經濟發展環境優美、社會和諧、人民富裕的新思南，確保我縣創建省級文明縣城工作取得圓滿成功。

二、工作目標

1、努力完成縣委、縣政府下達的爭創省級文明縣城的各項任務。

2、加強精神文明建設，積極開展創建文明單位活動。

3、確保單位社會治安和公共秩序狀況良好，進行民主和法制教育，將治安和安全措施落到實處，以確保無重大刑事案件，無重大責任事故。

三、實施步驟

創建省級文明縣城活動分四個階段實施

（一）宣傳發動階段（2010年6月中旬—6月底）

工作要求：采取多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍。積極召開創建文明縣城動員大會，廣泛宣傳發動。制定宣傳方案，開設專欄，開展創建活動，營造創建氛圍。

（二）全面創建階段（2010年7月-2011年12月）

工作要求：全局上下按照縣委、縣政府提出的目標責任和措施要求，對照《思南縣創建省級文明縣城工作測評項目責任分解表》，有計劃、有步驟地開展創建省級文明縣城工作。

（三）完善提高階段（2012年1月-6月）

工作要求：對照《文明縣城測評體系》和創建省級文明縣城工作任務表，開展自查自糾，做好查漏補缺工作。

（四）全面總結、迎接檢查階段（2012年7月）

工作任務：按照省級文明縣城測評程序和要求，整理歸檔創建材料；制定迎檢預案，認真做好面上和點上的迎檢準備工作；總結創建經驗，提煉創建特色，使全縣群眾性精神文明創建活動進一步制度化、規范化、經常化，形成創建省級文明縣城長效工作機制。

四、工作措施

（一）領導機制

加強對省級文明縣城創建工作的領導。為確保創建活動取得實效，成立我局創建省級文明縣城工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局。其組成人員如下：

組長：宋光緒

副組長: 彭偉

成員：劉鮮紅 李再乾 王萍 周勝先

（二）考核機制

將文明縣城創建工作納入年度考核內容，將文明縣城創建各項工作任務落實到各股室，實行目標管理。做到層層有人抓，環環有人管，建立縱向到底、橫向到邊的創建工作責任機制，確保創建工作不失分，我局根據創建工作進度，定期進行督查和暗訪。同時做好創建工作臺帳資料的整理、歸檔工作。

致全縣廣大人民群眾的一封公開信

全縣廣大人民群眾：

你們好！

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣人民的共同努力下，我縣經濟建設迅猛發展，城市基礎設施建設和功能不斷完善，環境面貌日新月異。為了給廣大群眾創造一個更加優美、潔凈的宜居和工作環境，提高生活質量和城市管理水平，增強廣大市民的衛生意識，促進我縣的可持續發展，全面建設和諧彬縣，縣委、縣政府做出了年內完成“創建省級衛生縣城”的決定。

創建衛生縣城是縣委、縣政府踐行“三個代表”重要思想，貫徹堅持以人為本，落實科學發展觀的重要舉措。創衛對推動城市基礎設施建設，加強城市管理，改變城市面貌，改善人居環境和投資環境，提升城市品位，促進經濟發展，提高人民生活水平具有重要意義。

創衛不但能使城市基礎設施建設得到快速發展，居民健康衛生水平得到明顯提高，徹底改變城市臟、亂、差的城市面貌，而且使我縣成為水碧、天藍、地綠，干凈、整潔、有序，人與自然和諧統一，社會與經濟協調發展，具有可持續發展潛力與實力的文明縣城，讓廣大群眾親身體會改革開放的發展成果，讓老百姓生活得更加安逸、舒心。

衛生縣城創建是一項龐大的社會工程，既需要政府的領導，部門的配合，更需要廣大市民的熱情參與。人民城市人民建，建好城市為人民，人民城市人民管，管好城市為人民。希望廣大群眾積極行動起來，從我做起，從現在做起，以主人翁的姿態，踴躍投身到創衛活動中，有一分熱、發一分光。為此，在創衛過程中請自覺做到如下幾點：

一、全民動手，人人參與。讓我們積極行動起來，以主人翁的姿態投身到“創衛”活動中去。關心“創衛”，支持“創衛”，參與“創衛”，積極參加單位和集體組織的各種“創衛”具體活動，主動為“創衛”獻計獻策。

二、從我做起，樹立新風。讓我們把“創衛”活動融入到日常生活中，自覺維護公共衛生，倡導文明，革除陋習，養成良好的衛生行為習慣和健康向上的生活習慣，做到不隨地吐痰，不隨地大小便，不亂貼亂畫，不亂堆亂倒垃圾污物，不在公共場所和禁止吸煙場所吸煙，不從事有礙公共衛生的活動，用實際行動為“創衛”增光添彩。

三、遵守公德，健康生活。讓我們以文明居民的標準來要求自己，遵守公德，保持環境整潔，愛護公共設施，遵守城市交通規則。自覺提高環境衛生意識和公共交通意識，自覺落實“門前四包”責任制，倡導文明經營，堅決抵制不符合衛生標準的食品與生活用品，積極開展健康教育，養成文明健康的生活方式。

四、倡導正氣，加強監督。讓我們弘揚時代新風，參與社會監督，主動勸阻和制止損害公共衛生行為，主動清理衛生死角，積極舉報臟、亂、差不良現象和各類不文明行為，從身邊小事做起，以自己的模范行為帶動身邊的人，形成人人參與“創衛”，人人為“創衛”出力的良好氛圍。

彬縣是我家，“創衛”靠大家。創建省級衛生縣城，人人有責，家家受益。讓我們攜起手來，團結一心，齊抓共創，用我們的熱情和真誠，用我們的辛勤和汗水，把我們的家園裝扮得更加亮麗，為實現創建省級衛生縣城目標貢獻自己的一份力量！

彬縣創衛工作領導小組辦公室

2010年5月14日

舉全縣之力 集萬民之智 創文明縣城 建和諧彬縣

——致全縣人民的一封公開信

編輯者： 時間：2011-09-01 來源：文明辦 訂閱到：

尊敬的市民朋友們，全縣的父老鄉親們：

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民以“積極進取，務實創新，爭先向上”的精神，滿懷豪情地投入到物質文明、精神文明和政治文明的建設中來，使我縣城市面貌日新月異，城市品位不斷提升，處處蕩漾著文明和諧之風。但少數市民的文明和諧意識還比較淡薄，闖紅燈、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂倒亂扔等現象時有發生，這不僅會影響廣大市民的生存環境與生活質量，也有損于彬縣的城市品位和整體形象。彬縣就是我們共同的家園，希望廣大市民充分發揮模范帶頭作用，從自身做起，從小事做起，從現在做起，為創建省級文明縣城出一分力、鼓一把勁。為此，請廣大市民身體力行，做到以下五點：

一、全民參與，人人有責。創建省級文明縣城人人有責，家家收益，讓我們積極行動起來，以主人的姿態投身到創建省級文明縣城活動中去。關心創建，支持創建，參與創建，積極參加部門（單位）、鎮（社區）、村組集體組織的各種創建活動，主動為創建活動獻計獻策。形成人人參與“創建”，人人為“創建”出力流汗的良好氛圍。

二、文明市民，從我做起。讓我們把創建省級文明縣城活動融入到日常生活中，自覺維護公共環境，倡導文明，革除陋習，養成良好的生活習慣，做到不闖紅綠燈、不橫穿馬路、不破壞公共設施、不在公共場所和禁煙場所吸煙、不從事有礙公共秩序的活動，用實際行動為創建省級文明縣城增光添彩。

三、遵守公德，文明生活。嚴格遵守《彬縣市民文明公約》、《彬縣文明市民“十要”“十不”》、《公民文明行為“三管好”》、《公民基本道德規范》，自覺以文明市民的標準來要求自己，養成健康文明的生活方式。

四、打造環境，扎實創建。加強廉潔高效的政務環境、提高民主公正的法制環境、建立公平誠信的市場環境、打造健康向上的人文環境、發展有利于青少年健康成長的社會環境、提升舒適便利的生活環境、強化安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境，扎實有效地開展創建省級文明縣城工作。

五、弘揚正氣，加強監督。讓我們弘揚新時代社會風尚，參與社會監督，主動勸阻和制止有損文明創建的各種行為，積極舉報各類不文明行為和臟、亂、差不良現象，使各類不文明行為無處藏身。

創建省級文明縣城工作是一項長期的、艱巨的、復雜的社會系統工程，涉及經濟發展和社會生活的方方面面。絕非一日之計，一人之力，一時之功就能一蹴而就。讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的堅強領導下，舉全縣之力，集萬民之智，奮起拼搏，用我們的決心和行動，智慧和汗水，為創建文明縣城，建設文明和諧幸福美好家園而不懈努力！

彬縣創建省級文明縣城工作領導小組辦公室

2011年8月30日

精神文明建設的意義和內容是什么？ [ 標簽：精神文明,建設意義,內容 ] 56 回答:3 人氣:144 解決時間:2009-12-15 13:56 滿意答案好評率：22%

二、社會主義精神文明建設的內容

(一)教育科學文化建設教育科學文化建設是物質文明建設的重要基礎，也是思想道德建設的基本條件，更是社會主義現代化建設的可靠保證，特別是在知識經濟時代，加強教育科學文化建設具有十分重要的意義。因此，我國現行憲法在第19條、第20條、第21條和第22條分別對教育科學文化建設作出了具體規定。

憲法第19條規定:“國家發展社會主義的教育事業，提高全國人民的科學文化水平。”“國家舉辦各種學校，普及初等義務教育，發展中等教育、職業教育和高等教育，并且發展學前教育”。“國家發展各種教育設施，掃除文盲，對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業務的教育，鼓勵自學成才。”“國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業”。“國家推廣全國通用的普通話。”為了發展教育事業，國家還先后制定了教育法、義務教育法、高等教育法、教師法等，從而系統地規定了教育領域的基本問題，有力地保障了社會主義教育事業的發展。憲法第20條規定:“國家發展自然科學和社會科學事業，普及科學和技術知識，獎勵科學研究成果和技術發明創造。”為了推進社會主義科學事業的發展，國家還頒布了專利法、著作權法等一系列單行法律、法規，以保護科學技術成果，加速科學技術發展、促進社會主義經濟建設。

憲法第21條和第22條分別對衛生體育文化藝術事業和文化遺產的保護等作了具體規定。這些規定充分體現了黨和國家對我國各族人民身體健康和文化生活的關懷和重視，有力地保證了我國衛生、體育、文化、藝術事業的發展。

(二)思想道德建設思想道德建設不僅對教育科學文化建設起著指導和促進作用，而且影響和決定著社會主義精神文明建沒的性質和發展方向，其內容主要包括理想教育、道德教育和紀律教育等方面。對此，我們現行憲法第24條作出了明確規定。憲法規定:“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設。”“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”憲法這一規定的目的在于，通過這些教育，把廣大公民培養成有理想、有道德、有文化、守紀律的社會主義新人。

一、社會主義精神文明建設的重要意義

人類社會的文明包括物質文明和精神文明。物質文明是指人類改造自然界所取得的物質成果；精神文明則指人類改造主觀世界所取得的精神成果，主要表現為教育、科學、文化知識的發達和思想道德素養的提高。社會主義精神文明是社會主義制度的重要組成部分，它以社會主義公有制為基礎，以馬列主義為指導，以集體主義為核心，是人類社會迄今為止最高形態的精神文明。

社會主義精神文明建設直接關系著我國社會主義事業的興衰成敗，具有十分重要的戰略地位。因為我國社會主義現代化建設本身就包含物質文明建設和精神文明建設兩個方面。而且這兩個方面存在著緊密的聯系，它們互為條件、互相配合、相互促進。具體表現在:一是社會主義物質文明建設是社會主義精神文明建設的物質基礎，為精神文明建設提供物質條件；二是社會主義精神文明建設對社會主義物質文明建設起著積極的推動作用，為物質文明的發展提供精神動力和智力支持。

我國社會主義精神文明建設的基本指導方針是在鄧小平理論指導下，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。社會主義精神文明建設的根本任務是適應我國社會主義現代化建設和改革開放的需要，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。

第二篇：文明城

新林樓社區創建文明城區事跡材料

新林樓社區共有居民1219戶，總人口3219人，轄區面積0.67平方公里。近年來，在區委、區政府的正確領導下，社區黨總支緊緊圍繞服務中心、服務大局、服務群眾這一主線，以提高公民的道德文化素質和城鄉文明程度為目標，以“環境整治”為載體，努力做好創建文明城區的各項工作，為廣大居民營造了良好的生活環境，有力地推動了三個文明健康、協調的發展。連續多年獲得“唐山市文明社區”、“唐山市先進社區”、“誠信平安創建先進單位”、“關心下一代先進單位”等光榮稱號。

一、加強領導，健全運行機制。

新林樓社區黨總支把創建文明城區工作擺在突出位置，納入社區工作的重要議事日程，成立了由社區黨總支書記任組長，全體班子任成員的創建文明城區領導小組。結合社區實際，制定了工作計劃、做到了年初有計劃、年終有總結。切實把創建文明城區工作落到實處。不走過場，取得實效。

二、加大宣傳力度，營造氛圍。

為掀起“創文明城市”的熱潮，社區利用板報、櫥窗、市民學校等多種形式廣泛宣傳《公民道德建設綱要》，用科學精神引導人。突出公民道德教育，以學習宣傳貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為契機，廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育。每月定期更換創建內容，發放明白紙1000余張，使創建工作家喻 1

戶曉、人人皆知。讓居民融入創建的氛圍中來。

三、開展文體活動，豐富文化生活。為豐富廣大居民的業余生活，社區以文化生活作為平臺，開展生動活潑、富有情趣的文藝活動。利用“三八”婦女節、“五一”、“十一”等重大節日組織廣大居民開展各種文體活動，利用消夏晚會將創建內容融合在各種文化活動中來，用社區居民喜聞樂見的文藝形式進行“做文明人、創文明城”的宣傳。既寓教娛樂、又豐富了廣大居民的業余文化生活。

四、建立健全志愿者服務制度，幫扶社區弱勢群體。為了切實地開展“兩個文明”建設，社區成立了志愿者服務隊，制定了相應的服務措施和制度，開展各種義務活動和服務。社區內志愿者還和社區內5名獨居老人結成“一助一”幫扶對子，每月定期進行幫扶，確保獨居老人安度晚年。

五、關心未成年人健康成長，讓青少年融入創建活動。加強社區未成年人思想道德建設，關心未成年人的健康成長，開辦青少年活動中心，為青少年提供學習活動場所，開展愛心活動，讓青少年參加社區春季植綠活動，讓他們認養“愛心綠地”，讓小朋友的行為帶動每一個家庭。社區利用暑假開展各種形式活動，讓社區青少年融入創建的活動中去。

第三篇：文明城創建

創建全國文明城市“我支持、我參與、我奉獻” ——市委書記吳浩峰、市政府市長杜學軍致全體市民的一封信

2008年6月26日

市民朋友們：

2008年是激人奮進、充滿考驗的不平凡之年。中國將首次主辦奧運會，迎來五洲賓客，一展華夏文明。奧運召開前后的8月和9月，我市也將分別迎來創建全國文明城市自治區級、國家級兩次測評驗收，這是對近年來我市文明城創建工作的一次大總結，是對滿洲里市整體文明程度的一次大檢閱，也是進一步擴大滿洲里在國內外影響、打造口岸城市品牌、提高城市知名度的一次良好機遇，是城市經濟社會發展中的一件大事。

文明是一種力量。全國文明城市稱號是城市建設、綜合實力、和諧水平和文明程度的集中體現，是極具價值的無形資產和重要城市品牌。我市爭創全國文明城市是落實科學發展觀、構建和諧滿洲里、扎實推進全面建設小康社會進程的綜合性工作載體，是“內增凝聚力、向心力，外增吸引力、競爭力”的迫切需要。市委、市政府提出創建文明城市目標，其根本目的在于通過創建更好地改善城市環境，提升城市形象，增強城市的綜合競爭力,增加社會財富與市民收入，改善市民的生活環境和生活質量，使群眾安居樂業、得到實惠，過上更加幸福的生活。因此，創建文明城市既關系滿洲里未來的發展，更關系每個市民的切身利益，是當前和今后一個時期滿洲里人民最迫切的共同心愿和整體意志。

廣大市民是創建的受益者，也是創建的主力軍。創建文明城市，不僅僅是要一個結果，更重要的是創建的過程。離開了廣大市民的參與，一切創建都是無源之水、無本之木。城市文明需要我們共同去創造，文明成果需要我們共同來珍惜。市委、市政府號召：舉全市之力，聚萬眾之心，創文明城市，建和諧社會。全市人民要積極行動起來，以高度的社會責任感和良好的精神面貌，團結一心，支持、參與創建，維護滿洲里形象，做文明邊城人，為創建文明城市添磚加瓦。

城市進步需要健康向上的道德風尚來引領。全體市民要學習遵守公民基本道德規范、社會公德規范、職業道德規范和“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”家庭美德規范，大力弘揚社會主義榮辱觀，遵守市民守則和文明公約，倡導和規范十大文明行為，做到文明上街行路、文明駕車候車、文明乘車購物、文明禮貌交流、文明參觀游覽、文明生產辦公、文明居家生活、文明禮遇賓朋、文明飲食休閑、文明娛樂學習，禮貌待人，與人為善，踐行社會主義新型人際關系準則，彰顯滿洲里市民具有現代特質的文明素養。

崇尚道德模范，弘揚良好道德風尚，是一個城市健康向上的標志，也是一個社會文明進步的動力。我們要向全國道德模范學習，向我市孫菊婷、錢志良、宋廣營、時秀君等群眾身邊的道德模范學習，見賢思齊、爭先創優，讓文明從自己做起，道德在細節體現，為社會和諧做出貢獻，為城市文明增光添彩。

滿洲里地緣條件特殊，文化底蘊深厚，輝煌的過去令我們無比自豪；滿洲里生機勃勃，富有發展潛力，美好的前景令我們充滿信心。讓我們攜起手來，發揚“開放包容，合作共贏，構筑和諧，追求卓越”的新時期滿洲里精神，積極投入到創建文明城市活動中去，說文明話、辦文明事、做文明人，以實際行動創造精神文明建設新業績，共同建設富裕、文明、和諧的滿洲里。

第四篇：創建文明城

創建文明城，爭做文明人

大家知道嗎？古人曾經說過，想要干一番大事業，就一定要先知禮儀懂得文明，城區這次之所以以“創建文明城，爭做文明人”為倡導，是因為想讓我們每一個人都爭做一個有文明的人。所以我們作為城市的一份子，也要為“創建文明城，爭做文明人”獻出自己的一份力量。

好的環境是可以改變人的，搞社會主義市場經濟，重視的是精神文明，堅持把文明作為統一的奮斗目標。”要想創建文明城，建設是重點，主要還是要把精神文明傳播好。我們是城市的主人，既是城市文明的受益者，又是城市文明的建設者，城市文明是永遠離不開個人文明的。我們作為城市的一份子，我們大家都有責任、義務地通過自己的文明行為，為我們的城市增添色彩。把城市建設的更美好，這不僅僅是別人的事，也是我們大家共同的的努力。

我曾親眼看見過這樣的一件事：有一位小男孩在街道走著，看見他的正前方有一塊大大快的塑料袋我看他睜一只眼閉一只眼裝作沒看見，直接就跨進去了。你說這氣不氣人，接著有位大姐讓他把垃圾撿起來，你說他不撿也就算了，竟說這垃圾部不是他的，為什么要撿。看到這般情景，我簡直是氣急敗壞呀！你說哪有這樣的人呀！所以說呀，不管這是不是你的垃圾，你作為城市的一份子，你就當然有義務把它撿起來。不知大家有沒有聽說過，順手撿起雖然只是一片紙，但純潔的卻是自己的精神。這難道不是嗎？

所以要想做一個文明人，就一定要做好這“四不要”與“四要”吧。四不要：

1.不要隨地吐痰。

2.不要隨地扔垃圾。

3.不要講臟話。

4.不要隨地大聲喧嘩。

5.不要亂闖紅燈。

四要：

1.要尊老愛幼，尊敬他人。

2.要舉止文明，講文明話。

3.要愛護公共財務。

4.要保持清潔。

5.要遵守交通規則。

大家知道嗎？如果你失去了今天，不要緊，因為明天還會來；如果你失去了金錢，你也不要緊，因為金錢部是萬能的；如果你失去了文明，你將會是徹徹底底的失敗，因為你已經失去了做人的真諦，然而你的人生是不會精彩的。所以呀！從現在開始，讓我們從我做起，從現在做起，從身邊的小事開始做起，慢慢來，用實際行動來為“創建文明城市，爭做文明人”做出自己的努力，共同建設文明城，讓我們更加文明、建設出美好的家園。

第五篇：文明城紀實

滿洲里創建全國文明城紀實

2009年1月20日，北京。一個檢閱并展現全國文明建設成果的盛會——全國精神文明建設工作表彰大會隆重舉行。

素有“東亞之窗”美譽的邊城滿洲里，作為此次獲得殊榮的兩個縣級城市之一，領享了大會由衷祝賀的熱烈掌聲！這是內蒙古繼包頭市獲得首批全國文明城市稱號后，第二個獲此殊榮的城市，更是全國唯一一個獲得此項榮譽的口岸城市。

這標志著滿洲里三十萬人民在自治區黨委、政府的領導下，歷屆市委、市政府的領導下，戮力同心，眾志成城，以創建全國文明城市為動力，以構建和諧社會、建設既適宜居住又適宜創業的城市為目標，強化“軟硬件”建設，打造特色文化，我市的政務環境、法制環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境發生了翻天覆地的變化。

這一榮譽飽含邊城人孜孜不倦的追求和辛勤的汗水。這一榮譽，也將永遠激勵邊城人不斷前行，因為創建文明永無止境。回顧過去，展望未來，就讓我們一同把鏡頭搖向歷史的昨天。請看《滿洲里創建全國文明城紀實》決策篇● 誓奪金牌 讓口岸文明之花愈開愈艷

滿洲里座落在美麗富饒的呼倫貝爾大草原,南瀕呼倫之水,西臨蒙古國,北接俄羅斯。優越的地理位置，良好的通商條件，使這里成為中國最為聞名的通商口岸、旅游勝地、文明之城、異域風情之鄉。

“它是一座小城，卻磅礴大氣；它是一座邊城，卻充滿朝氣；它是一座經濟富裕的城市，卻沒有浮躁之氣。它是雞鳴三國的口岸城市，融三國文化風情，聞名中外的東亞之窗——滿洲里”。

這些來自于馮驥才、易中天等專家學者在2006CCTV中國十大魅力城市頒獎典禮上對滿洲里的盛贊之詞，是對滿洲里文明狀態的最佳描述。

如果說滿洲里口岸的形成，是滿洲里城市文明的肇始之時的話，那么，1992年滿洲里被國務院確認為首批沿邊開放城市的15年間，則是滿洲里走向現代文明發展之時。

早在上個世紀九十年代中期，當張家港成為文明城市典型時，滿洲里人便自加壓力把創建衛生城市的目標定位調整為大力爭創文明城市。

自1992年成為首批沿邊開放城市以來，滿洲里作為國家和自治區“對外開放的窗口”，對外友好往來日益頻繁，經貿合作成果顯著，口岸基礎設施日臻完善，口岸地位日益凸現，人民生活顯著提高，綜合市力大大增強，一個全方位、深層次、寬領域的對外開放格局初步形成。特別是1999年以來，滿洲里人再識市情，適時果斷提出了“全黨抓經濟，重點抓項目，突出抓口岸”的工作方針和“擴大經濟總量，建好口岸城市”的發展主題，先后實施了口岸環境治理年、招商引資攻堅年、城市建設管理年、口岸名城營銷年、工業經濟提速提效年、俄羅斯年等一系列重大舉措，扎實推進了“干部知識更新工程”、“市民文明素質教育工程”、“弱勢群體脫貧工程”。滿洲里市委、市政府堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，認真貫徹落實 “三個代表”重要思想和科學發展觀，以提高市民素質、城市文明程度和群眾生活質量為目標，以增強城市綜合競爭力為主線，以加強思想道德教育、創造優美環境、維護優良秩序、提供優質服務、豐富文化生活、加強基礎設施建設為主要內容，圍繞中心、服務大局、重在建設、以人為本，不斷推進和深化自治區星級文明城和全國文明城創建工作，精神文明建設得到了長足發展，為我市經濟社會發展提供了強大的精神動力和智力支持。隨之誕生的“中俄蒙國際旅游節”、“ 中俄蒙國際冰雪節”、“中俄蒙國際選美大賽”等節慶活動成為我市營銷城市的品牌，極大的提高了我市的知名度和美譽度。

城市品牌造就品牌城市，品牌城市衍生新的城市品牌。1996年，在擁有了閃亮的城市品牌同時，滿洲里站在新的起點，瞄準新的目標，實現城市品牌新的跨越。“五星級、七星級、八星級、九星級文明城市”、“十佳文明城市”、“全國精神文明創建工作先進市”、“全國雙擁模范城”、“全國社會治安綜合治理先進市”，“全國文明口岸”、“中國優秀旅游城市”、“CCTV2006魅力城市” “全國創建文明城市工作先進城市”??翻開城市檔案：一個又一個的光榮稱號，記載著她的文明歷程。這無疑為創建全國文明城市奠定了良好的基礎。

承載著一系列榮譽的滿洲里并沒有因此停下創建文明的腳步。市委市政府歷屆領導班子秉承“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”的理念，勵精圖治，勇創一流，自加壓力，唯標誓奪。

如何讓滿洲里口岸文明之花愈開愈艷，讓滿洲里的文明城創建工作進入一個新的階段。2005年9月，就在中央文明委正式評選出了首屆“全國文明城市”之后，滿洲里市委、市政府認真分析創建基礎和條件，審時度勢，果斷決策，提出滿洲里的文明創建有起點、沒終點，我們要向更高的目標——全國文明城市沖刺！在2002年獲得了創建全國文明城市工作先進市的基礎上，2006年全面發起創建全國文明城市3年攻堅戰。按照市委、市政府的統一部署，我市3年多的集中創建工作歷經了2005年5月-2006年6月的規劃部署、全面發動，2006年6月—2007年12月底對標達標、全面實施落實，2008年1月—7月初的鞏固提高和迎檢自查，2008年7月-9月的迎檢組織四大工作步驟，取得了高點啟動、組織到位、設計科學、特色鮮明、環環相扣、波浪推進、實效突出的創建成績。

“滿洲里追求文明永不滿足、永無止境。”一句肺腑之言給這座激情城市無悔的追求，也為今后一千多個日夜的拼搏奮斗注入了無窮的力量。2006年初，自治區黨委、政府和自治區精神文明委作出支持滿洲里市作為全區唯一的候選城市參評第二屆全國文明城市的部署，隨即，滿洲里市成立了以市委書記為組長、四大班子領導為副組長、各責任單位為成員的創建全國文明城市工作領導小組，設立了專門辦公室，由市委常委宣傳部長任副組長，主抓創建工作。各責任單位分別成立了由一把手為組長的創建工作領導小組，并成立了由公安局、建設局、執法局、交通局、環保局、教育局、工商局、檔案局等10個部門抽調的副職組成的工作推進組，確保各項創建工作扎實、有效的開展，形成了主要領導親自抓、黨政班子合力抓、干部群眾共同抓、專門機構具體抓的良好工作格局。與此同時，市委、市政府以增強城市綜合競爭力為主線，以“三大工程”為載體，圍繞中心、服務大局、重在建設、以人為本，不斷推進和深化自治區星級文明城和全國文明城創建工作，把精神文明建設納入經濟社會發展“十一五”規劃。市委宣傳部認真組織調研，從創建全國文明城市深遠戰略意義、現實意義和對推動經濟社會發展的巨大作用，從政治上、大局上、戰略上認真把握分析、吃透精髓、深刻理解，從而找準重點看準問題，突出措施，做到領先一步，搶前抓早。借鑒張家港、大連、青島等十幾個城市的成功經驗，形成了以創建自治區星級文明城市和全國文明城市為龍頭，統籌國家衛生城市、國家環保模范城市、國家雙擁模范城市、國家科普示范城市、中國最佳旅游城市創建的“一城帶五城、六城聯創”格局，認真制定了《滿洲里市精神文明建設“十一五”規劃》，編制了《創建全國文明城市2006-2008規劃》和2006年創建全國文明城市實施方案，受到市委高度肯定并予以轉發，從2006年開始連續3年印發了性實施方案。規劃和方案科學分析文明城建設的重大現實意義，客觀分析對經濟社會發展的巨大助推作用，把握制約創建的重大問題，用系統論的觀點突出重點，未雨綢繆，超前思考，超前運作，高點啟動，全程控制。并圍繞建設高效廉潔的城市管理、可持續發展的經濟結構、生態型的城市環境、文明型的居民素質、學習型的城市風氣、多元型的城市文化，突出重在做實、重在群眾參與，千方百計推進創建工作，為創建成功奠定了科學的基礎。2006年5月17日，市委市政府召開了2200人參加的規模空前的創建全國文明城市誓師動員大會，30萬全市各族人民共同吹響了創建全國文明城市的號角。

措施篇: 多管齊下營造文明環境

全國文明城市，是一座城市的最高榮譽，是最閃亮的城市名片，與國家衛生城市創建相比，要進入全國文明城市行列難度較大、要求更高。自創建全國文明城的號角吹響后，滿洲里的創建工作便緊鑼密鼓地展開了，為了這一榮譽，滿洲里與其他100多個申報創建的城市競逐。面對《全國文明城市測評體系》近120個細目內容，280多項指標，逐一對照逐一改進，滿洲里人踏上了歷時3年之久的“創城”之路。

深入發動—— 全民參與共創建

市民是創建文明城市的主體，只有文明的市民，才有文明的城市。廣大市民既是城市文明的建設者，更是城市文明的受益者，城市文明離不開每個人的共同努力。滿洲里在創建文明城工作中貫徹以人為本的原則，把提高市民素質貫穿創建活動的全過程。

為了讓全市各族人民投身創建全國文明城市的行動中；為了讓全市各行各業和全體市民形成合力；市委市政府召開創建工作動員與階段總結及再動員大會，加大宣傳力度，廣泛發動群眾，分解任務，明確分工，形成濃烈的創建氛圍，規劃部署2006、2007創建任務。組織實施2006《滿洲里市創建全國文明城市工作實施方案》和《市民文明素質教育工程實施方案》，滿洲里市委宣傳部、文明辦加大宣傳力度，號召全體市民以創建文明城市為己任，緊緊圍繞爭創全國文明城市、建設滿洲里美好家園的目標,迅速行動起來，以主人翁的歷史使命感和高度責任感積極投入到“創建文明城、爭做文明人”活動中。鏡頭一：采訪單位職工 鏡頭二：采訪市民 鏡頭三：采訪清潔工人

這只是我市“城市清潔日”的幾個畫面，在創建全國文明城市的1000個日子里，每一天都是邊城的“城市清潔日”，每一天都有無數個邊城人創建全國文明城的畫面。2007年5月，為扎實推進市民文明素質教育工作，充分發揮社會監督作用，市創建辦從人大代表、政協委員、老干部代表和社區代表中聘請50名責任心強、敢管敢說的文明監督員，重點對隨地吐痰、公共場所吸煙、亂丟廢物、踩踏花草、喧嘩吵鬧、違反交通規則等不文明行為進行監督和勸告。從此以后，在邊城出現了這樣一個特殊的群體，他們佩戴著“文明監督員”胸卡，徘徊在重要的商業繁華區、公共場所、街道，當你順手把廢棄垃圾丟在路上的時候，當你隨意穿行馬路的時候，當你有了各種各樣不文明的舉動的時候，他們適時出現并對你進行監督和勸告。他們擔負著重要的使命，他們將各種不文明行為反饋給市創建辦，為全市的文明爭創工作建言獻策。

2007年5月20日，市創建辦下發了《關于組織開展“十佳文明市民”、“十佳文明窗口單位”、“十佳文明執法單位”、“十佳誠信個體工商戶”、“十佳文明出租車司機”的“五十佳”評選活動的通知》，5月26日，市創建辦又下發了《關于開展花園式單位和花園式社區活動的通知》，文明單位、文明行業、文明窗口、文明社區等群眾性爭創活動在全市范圍內相繼展開。5月21日，市創建辦發放《滿洲里市市民不文明行為調查問卷》500份、《滿洲里市文明城市測評調查問卷》500份，超前規劃設計，運用發放問卷的形式測評群眾的知曉率、滿意度。5月22日，市創建辦下發了《深入實施市民文明素質實踐活動意見》，印發了《創建標語與溫馨提示100句》。5月23日，市創建辦協調中國移動滿洲里分公司、中國聯通滿洲里分公司、中國網通分公司給移動電話用戶群發短信，號召全市人民行動起來，積極投身全國文明城市創建工作。為進一步提高環境衛生水平，加強轄區范圍內環境衛生綜合整治，5月25日，市創建辦下發了《關于開展環境衛生專項整治活動的通知》，各區將利用一個月時間重點加強城市環境管理、食品衛生管理和外來人口管理，大力推進城市“牛皮癬”、衛生死角、不文明交通行為、食品衛生、公共安全環境、社會治安環境、城鄉衛生等七大方面的整治。5月28日，市委宣傳部、市文明辦在《滿洲里報》、《滿洲里報·學生刊》舉辦“做文明市民樹文明新風”知識答題活動，營造濃厚氛圍，提高廣大市民的文明意識。

著力宣傳為民創建和創建為民，調動廣大群眾創建積極性。堅持“為群眾著想，幫群眾辦事，讓群眾參與，請群眾監督，使群眾滿意”的思路，不斷加強創建工作的群眾基礎。在市委宣傳部的統籌下開展了為民辦實事集中宣傳，通過廣播、電視、報紙、網絡媒體宣傳、職工文化藝術節、“創建全國文明城市專題問卷調查”、創建宣講、簡報工作等形式，宣傳了“創建為民、為民創建”的工作導向和市委市政府為民辦實事的決策水平與民心工程的成效，充分調動了廣大市民的創建積極性。使得創建全國文明城市工作深入人心，廣大市民對創建工作達成了共識，同時樹立了創建工作的必勝信心。對標達標 —— 迎難而上解難題

2007年5月到12月是滿洲里創建全國文明城市的對標達標、全面實施、鞏固提高階段。結合星級文明城迎檢和新版測評體系試行工作，我市狠抓對標達標和固強補弱。2007年全年印發了4期創建全國文明城督查報告和179份催辦通知書，明確整改目標、措施、責任、時限；深入基層和窗口單位，進行現場檢查和督辦，累計現場督辦181次。對2006年以來全市所有創建材料進行跟蹤收集，派專人分組逐一深入所有相關單位面對面指導催辦，對全市創建全國文明城3000多份近13000多頁檔案資料進行了規范化立卷建檔。市創建領導小組統籌協調各區、各職能部門，按照《全國文明城市測評體系》標準和市創建方案中的任務目標和要求，認真排找差距、落實措施，對重點、難點和薄弱環節，組織專項治理、對標達標，固強補弱，重點攻堅，一項一項地抓好落實。各項任務的牽頭單位負起責任，對未達標的項目指標抓緊改進。建立專項推進的責任體系，堅持分類達標，分組推進，分層管理。各區、各部門根據自身所承擔的創建工作進行重新梳理，進行自查，對標達標，確保創建工作萬無一失。

迎檢自查—— 尋找差距再沖刺

“《全國文明城市測評體系》有7類測評項目、108項測評內容、271項測評標準。全市各責任單位去除電子郵箱共性指標，合計承擔775項測評科目、2100多項達標任務，采用6種方法采集測評數據。根據驗收情況看，還存在很多薄弱環節，有待進一步整改提高。” 2008年1月初以來，滿洲里全市各區、各部門根據自身所承擔的創建工作進行重新梳理，進行自查，對標達標，對前一階段的創建工作進行分析總結，重點解決落實長效管理的問題。隨后，創建領導小組在進行暗訪和抽查的基礎上，組織全市模擬檢查，自我測評，針對薄弱環節，及時整改提高，做到軟件建設高水平達標，硬件建設高質量達標，出典型、出精品、出亮點。

滿洲里創建工作歷經了強勢發動、對標達標、專項整治幾個階段，開展了艱苦細致的創建達標和攻堅克難的創造性工作，針對測評標準，能鞏固提高的得到了全面加強，能規范改進的千方百計地進行了充實提高，順利完成了創建全國文明城市工作階段性目標任務，隨之進入了達標攻堅、模擬測評和迎檢沖刺關鍵時期。

迎檢自查，尋找差距，滿洲里全市上下充分認識了激烈的創建競爭態勢。2008年具備參評申報資格的全國共有127個城市，各省區市能推薦參評的各類城市將有廣州、杭州、昆明、等70多個城市，大多是沿海經濟發達城市和歷史文化名城。滿洲里市將和全國建設小康社會的典型蘇州昆山市等14個縣級市競爭唯一的縣級市指標，這就要求我們必須以敢打硬仗的精神，自加壓力，知難而進，以更高的標準扎實推進創建工作。

對標達標，推進專項整治，全面提高工作水平，提升城市整體文明形象。自查自糾，固強補弱，實施整改，進一步鞏固創建成果。所有責任單位開始了新一輪的自查工作。

全市各級各單位，在市委、市政府的堅強領導下，牢固樹立必勝信心，知難而進，以超常規的辦法和思路，以非常的舉措和責任制度，解決了創建工作中存在的突出問題和薄弱環節，妥善處理工作推動中的問題、糾紛和矛盾，深入群眾之中排憂解難，從而提升了各項工作的群眾滿意度。為迎檢測評創造了有利條件。

成效篇:●開展文明創建邊城大變化

2005年到2008，對滿洲里來說，是一個超越自我的年份。發揚心憂天下、敢為人先的精神，滿洲里以提高全社會思想道德素質和科學文化素質為核心，以創建文明城市、文明行業、文明單位和爭做文明公民為載體，以解決日常生活中群眾反映強烈的突出問題為著力點，在創建全國文明城市過程中，滿洲里變了，變得人居環境更美了，變得更文明了，也變得越來越有內涵了。在“趕考”文明的過程中，滿洲里收獲了驕人的成績，老百姓感受到了實實在在的實惠。

通過一系列創建工作重大舉措，全面有效地落實了全國文明城市“六大環境，一大創建活動”標準，有力助推了“三個文明”協調發展，確立了滿洲里口岸在遠東和西伯利亞中國形象代言人的地位。

一組數據令人自豪和振奮（圖表字幕）：

2008年全市生產總值突破百億大關，是2005年的1.7倍；

財政總收入完成27.4億元，是2005年的2.7倍；

城鎮居民人均可支配收入達到1.5萬元，是2005年的1.5倍； 口岸過貨量完成2411萬噸，是2005年的1.4倍；

為國家上繳關稅、代征稅92.7億元，是2005年的2.3倍。財政總收入突破27.4億元，增長36.4%，僅有730平方公里的滿洲里財政規模遠遠超越內蒙古阿拉善盟和興安盟，而且增幅位列內蒙古自治區各盟市之首；

城鎮居民人均可支配收入達到1.5元，增長16.8%；

口岸過貨量2411萬噸，穩居全國陸路口岸之最；

旅游總人數達到470萬人次，增長16.1%，相當于西藏全境一年的旅游總量；

一組榮譽折射了三個文明協調發展的進程。

今天的滿洲里經濟活、環境優、人心齊、特色濃、生活富、人氣旺；

今天的滿洲里文明之風拂面，和諧氛圍濃厚；落實科學發展觀、率先實現全面建設小康社會目標的主旋律，在邊城30萬各族人民的實踐中被演繹得豪情滿懷，一個富裕、文明、和諧的滿洲里正向我們走來。

在創建全國文明城市的偉大實踐中，滿洲里人不斷優化政務環境、法治環境和市場環境，成功地拓展了大通道建設，使滿洲里成為中國最大的陸路口岸和對俄蒙以及歐洲開放的前沿基地，在對外開放、對外經貿、進口能源、實施天然林保護工程、文化交流方面擔當了特殊使命與職責，書寫著多姿多彩的現代地緣文明。深入實施了“大通關”工程，大力構建立體化疏運體系。相繼開通國際、國內航線11條，旅客吞吐量突破12萬人次，國際航空口岸即將正式對外開放。鐵路、公路口岸年通過能力分別達到1.2億噸和350萬噸。

2007年進口疏運木材1140萬立方米，石油890萬噸。新國際貨場項目破土動工，將建成集裝箱、特貨、快運、礦產品、散貨、化工品、汽車機械等七大專業貨場，項目建成后滿洲里口岸年換裝能力可達7000萬噸。

在陸橋功能文明和大通道建設中，滿洲里既注重硬件設施，又有效提升了軟環境水平。同中央黨校、清華大學合作開辦了滿洲里發展論壇、清華名家論壇，面向全市干部連續三年實施了“干部知識更新工程”，推進了軟環境和機關作風建設，并開展了萬人測評“民評官”活動，創造性實行了“干的好壞由百姓評說”制度，營造了親商、富商、安商的良好社會氛圍，政務環境得到優化，高效、為民、務實的政府形象深得民心。

作為全國社會治安綜合治理先進城市，在大通道建設中，營造了公平公正的法治環境。近年實施了“平安滿洲里”工程,建立了晝夜網格化巡邏機制，治安數字化建設取得進展，成千上萬的“電子警察”布置在城市重要點位，外來投資者和市民群眾的安全感普遍增強，形成了“近者悅，遠者來”的良好社會環境。漫步在滿洲里的街頭，你會看到市民悠閑地生活，看到俄羅斯人放心購物，看到外地游客滿意的笑臉，這里無時無刻不讓你感受到安全、祥和、和諧、文明。

在大通道建設中，城市發展和市場環境的吸引力、集聚力和競爭力得到進一步提升。幾年來，滿洲里先后建立了鐵路聯檢聯運大廳、服務經濟大廳、旅游外事服務大廳等十一個“一站式”服務場所，減少了審批環節，提高了辦事效率，優化投資軟環境；大力規范市場環境，兩條商業街被中央文明委命名為“百城萬店無假貨示范街”，帶動了“十佳誠信私營企業和個體工商戶”、“文明市場”評比的熱潮，極大地集聚了人氣，帶來了物流、資金流和信息流的暢通。

擁有雄厚實力的碧桂園、華能集團、深圳大中華國際集團、聯發和三發木業、海航集團等一大批國內外知名企業來這里投資興業，僅2008年就引入開工項目212個，總投資384億元。目前，年產值各逾百億的三大工業園區齊頭并進，境外三個園區建設突飛猛進，引進了300多個項目，全力參與陸橋經濟。

走在商業中心區、世紀大街和迎賓大道上，放眼望去，白天高樓林立，綠樹紅墻；夜晚華燈四射，流光溢彩，一派輝煌，北國美麗的不夜城讓人如入童話世界。無論你來自何方，無論你是何種膚色，你都會感受到到處是勃發的生機、到處是嶄新的希冀。在創建全國文明城市的實踐中，滿洲里人落實了高標準，達到了高水平，堅持和諧創建與創建和諧，一個富裕、和諧、文明的新滿洲里正展現在世人面前。

文化與人文是構筑和諧的支撐。多年來，滿洲里堅持實踐國際化共生原理和跨文化建設思想，文化品位與異域風情形成了滿洲里獨具魅力的城市風格，由此，2006CCTV中國魅力城市的桂冠落在了滿洲里的頭上，滿洲里與蘇州，麗江等10座城市成為中國最佳魅力城市，這又使滿洲里的旅游文化品位上了一個新的臺階。

作為跨文化的旅游地區，滿洲里成功舉辦了六屆中俄蒙國際旅游節，九屆中俄蒙國際冰雪節，五屆中俄蒙選美大賽，四屆中俄科技展以及第二屆中國十大演出盛世頒獎晚會。滿洲里正以海納百川的氣度來面對各種文化和習俗的交融與激蕩。

為鞏固滿洲里的人文環境建設成果，在開展全國文明城市創建工作中，我們以工程化、項目化的辦法推進和抓實工作，實施了為期三年的全社會參與、全民行動的“市民文明素質教育工程”，開展了多層面、多角度、豐富多彩的系列教育活動和主題實踐活動，每年開展文明市民評選和道德模范評選，“五個十佳”評選工作已經走上制度化道路，使市民成為文明創建的主體，取得了顯著成效。

旅游文明素質教育的經驗被中宣部確立為重大典型加以推廣，新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺和全國500多家網站介紹了滿洲里的工作。

那童叟無欺、禮儀周全的商人，那天真浪漫的兒童，那耐心的用俄語為俄羅斯人指路的市民，那舉止端莊的海關人員，那落落大方的導游小姐，那面帶笑容為客人服務的出租車司機——文明，在這里體現于細節中！

關注民生、安居樂業是構筑和諧的重點。滿洲里市提出“以創促建，普惠百姓”的原則，實施了“弱勢群體脫貧工程”，使城市的文明程度不斷提高，營造了安居樂業的生活環境，讓百姓充分享受到文明發展的成果。

按照既適宜居住又適宜創業的“兩宜”城市目標，城市建設日新月異，擴大了城市規模，近5年來投資200多億元加強了基礎設施建設，修筑了邊境公路和外環路，建造了七座立交橋，完善了市區路網體系和社區細部工程，改善了人居環境，塑造了中西合璧、大氣洋氣的城市形象。

極富特色的城市風貌，與環抱邊城的綠水藍天、草浪翻騰的草原風光、煙波浩渺的呼倫湖壯麗景色迭加呼應，形成天人合一、人與自然和諧的動人山水畫卷，成為歐式風光博物館和孩子心中的童話世界。

穿行在滿洲里的街市樓宇間，處處體現了單體建筑彰顯魅力，每條街道風格各異，城區整體和諧統一的歐式古典建筑風格。中國人來到這里就像出了國，歐洲人來到這里就像回了家。

群眾是城市的主體，也是城市文明的創造者和受益者。滿洲里市委、市政府關注百姓切身利益，提高市民幸福指數。近3年來，確定了為市民辦158件群眾看得見、摸得著、受益廣的實事，我們看到了與百姓息息相關的采煤沉陷區治理工程、南區改造工程、棚戶區改造工程、公辦福利敬老院、疾控中心、高標準的市第一醫院、多功能社區活動中心等工程相繼投入使用。采煤沉陷區治理累計完成投資2.3億元，2768戶居民喜遷新居，3棟扶貧樓投入使用，短短15個月啟動了5萬平方米廉租房工程。

人生是一座花園，飛揚的愛心是其中最美麗的花朵。“送愛心，獻溫暖”也成了邊城人民的共同話題。被聯合國糧農組織命名為“滿洲里模式”的小額扶貧貸款4年累計發放4040萬元，帶動4770人實現再就業；弱勢群體脫貧工程累計發放扶貧專項資金3090萬元，使1.5萬人實現脫貧；愛心助學工程已救助貧困學生5000多人次；

同時，大幅度調高最低生活保障標準，成為少數民族地區人均收入排在前列的城市。

和諧創建見物見事，安居樂業的生活環境得到鞏固和提升，為守土興業、改善民生、穩定邊疆、深化改革開放奠定了堅實基礎。

建設可持續發展的生態環境，提升生態文明水平，是構筑和諧的重要內容。幾年來，滿洲里實施了二水源續建工程和水源地保護區項目，在禁牧休牧天然草場40萬畝的基礎上，落實了《滿洲里市口岸防護林體系建設規劃》，將城市綠化納入國家三北防護林體系建設和城防林工程范疇，啟動了億元綠化工程。

新的垃圾無害化處理廠和污水處理項目相繼建成，民生環境建設取得實效。

滿洲里市三個文明的建設成果得到了市內外和鄰國的關注，知名度和美譽度不斷提升。

春風化雨，潤物無聲，滿洲里的決策者和普通群眾都越來越認清了一個道理，兩個文明建設作為推進社會全面進步的兩翼，缺一不可。如今，走在滿洲里的每一個角落，你都可以聽到文明的足音。以文化建設、道德建設等內容為主體的社會主義精神文明建設，帶來的是滿洲里人素質的全面提高、是社會的協調發展。滿洲里，這座承載著豐厚文化底蘊的歷史名城，兩個文明比翼齊飛，正在向國際化的口岸城市大步邁進。