第一篇：建立權責對稱提名制度 一談落實改革綱要

建立權責對稱提名制度

——一談貫徹落實《改革規劃綱要》 朱 巖

規范干部選拔任用提名制度，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的深化干部人事制度改革的一項重要任務，中央頒發的《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》將其列為11項重點突破項目的第一項。對此，必須高度重視，加大改革創新力度，著力取得突破。

提名是干部任用的初始環節，在很大程度上決定著干部選拔任用的最終結果。目前，干部提名制度不夠完善，提名渠道比較單一，程序不夠規范，透明度不高，責任不明確，具體操作的隨意性較大，一些地方各種“潛規則”盛行。有的領導干部個人說了算，搞少數人選人；有的提名范圍不寬，在少數人中選人；有的先定人選、后走程序，或者表面上講程序、實際上走過場；有的不聽取群眾意見，不經過民主推薦提出干部人選；有人只行使提名的權力，不承擔提名的責任，等等。近年來查處的用人腐敗案件，很多涉及這一環節；干部群眾對干部工作的意見，也往往集中在這一環節上。

規范干部提名制度，必須擴大民主，加強監督，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，實現民主提名、公開提名、責任提名。

黨委（黨組）主要領導同志對一個地方和部門的改革發展穩定承擔著重大責任，在用人上具有重要的影響力，必須本著對黨和人民事業高度負責的精神，公道正派地推薦干部，更加審慎地行使用人權力，更加負責地對待自己的提名行為。同時，要防止因為害怕承擔責任，而在用人上不作為或者推薦提名“保險系數高”的“太平官”。組織人事部門作為管理干部的職能部門和干部政策的具體執行者，要勇于擔責，嚴格把好選人用人的第一道關口。