第一篇：2018事業單位時政熱點簡單學——7月時政熱點梳理

中公事業單位考試網為各位考生提供時事政治（7月時政熱點梳理），希望可以幫助各位考生掌握時事政治熱點及答題技巧。在未來的事業單位招聘考試中一舉成功！

時政熱點作為事業單位考試的重要組成部分，既可能在公共基礎知識中單獨考查，也可能作為材料出現在綜合寫作或申論考題中，更可以作為面試的題目出現，其重要性由此可見一斑。因此，對于國內外的重要時事新聞，考生需要及時積累。若能進一步深挖熱點，對其本質進行探究，形成自己的觀點，則可在面試當中信手拈來，相關作答更是如虎添翼。1.為貫徹落實總書記在博鰲亞洲論壇年會上重要講話精神，經黨中央、國務院同意，國家發展改革委、商務部于6月30日以第19號令，發布了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》，自2018年7月30日起施行，適用于所有自由貿易試驗區。修訂后，自由貿易試驗區負面清單由2017年版95條措施減至2018年版45條措施，在全國負面清單開放措施基礎上，在更多領域試點取消或放寬外資準入限制。

2.當地時間7月2日11時36分，在巴林麥納麥舉行的第四十二屆世界遺產大會上，經聯合國教科文組織世界遺產委員會同意，中國貴州梵凈山獲準列入《世界遺產名錄》。至此，我國世界遺產增至53處，世界自然遺產增至13處。世界自然遺產總數超越之前并列的澳大利亞和美國，居世界第一。3.6月30日晚間，國內首個大型商業化槽式光熱電站——中廣核新能源德令哈50兆瓦光熱項目一次帶電并網成功，填補了我國大規模槽式光熱發電技術的空白，使我國正式成為世界上第八個擁有大規模光熱電站的國家。

4.習近平7月6日下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議并發表重要講話。他強調，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎上，不失時機推進重大全局性改革，全面深化改革取得新的重大進展。繼續推進改革，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量打攻堅戰，激發制度活力，激活基層經驗，激勵干部作為，扎扎實實把全面深化改革推向深入。

5.7月5日18時45分許，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域突遇特大暴風雨發生傾覆事故。截至目前，船上127名中國游客中，16人死亡、33人失蹤，另有78人獲救，受傷游客已送當地醫院治療。事故發生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，外交部和我駐泰國使領館要加大工作力度，要求泰國政府及有關部門全力搜救失蹤人員，積極救治受傷人員。文化和旅游部要配合做好相關工作。習近平強調，目前正值暑期，外出旅游人員較多，一些地方雨情汛情等情況突出，各地區各有關部門要及時進行風險提示，提醒旅行社和游客增強風險防范意識，消除安全隱患，加強安全檢查監測和應急工作，切實保障人民群眾生命財產安全。6.7月7日，生態文明貴陽國際論壇2018年年會在貴州省貴陽市開幕。國家主席習近平向論壇年會致賀信。習近平指出，生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是各國人民的共同夢想。國際社會需要加強合作、共同努力，構建尊崇自然、綠色發展的生態體系，推動實現全球可持續發展。中國高度重視生態環境保護，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，倡導人與自然和諧共生，堅持走綠色發展和可持續發展之路。我們愿同國際社會一道，全面落實2030年可持續發展議程，共同建設一個清潔美麗的世界。

7.中阿合作論壇第八屆部長級會議7月10日在人民大會堂開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《攜手推進新時代中阿戰略伙伴關系》的重要講話，宣布中阿雙方一致同意，建立全面合作、共同發展、面向未來的中阿戰略伙伴關系。習近平強調，中方倡議共建“一帶一路”，得到包括阿拉伯世界在內的國際社會廣泛支持和積極參與。作為歷史上絲路文明的重要參與者和締造者之一，阿拉伯國家身處“一帶一路”交匯地帶，是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。雙方攜手同行，把“一帶一路”同地區實際結合起來，把集體行動同雙邊合作結合起來，把促進發展同維護和平結合起來，優勢互補，合作共贏，造福地區人民和世界人民?！耙粠б宦贰苯ㄔO全面帶動中阿關系發展，中阿全方位合作進入新階段。中方愿同阿方加強戰略和行動對接，攜手推進“一帶一路”建設，共同做中東和平穩定的維護者、公平正義的捍衛者、共同發展的推動者、互學互鑒的好朋友。8.中共中央政治局常委、國務院副總理韓正7月10日在國家醫療保障局調研并主持召開座談會。韓正表示，要堅持以人民為中心的發展思想，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，著力解決醫療保障領域發展不平衡不充分問題。要千方百計?；?，堅持盡力而為、量力而行，聚焦基本醫療需求，滿足人民群眾最迫切的愿望和要求。要始終做到可持續，健全醫?；I資機制，強化醫保基金監管，確保醫保資金合理使用、安全可控。要發揮好醫保的基礎性、引導性作用，實行醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，形成協同推進醫改的良好格局。9.近日，中共中央辦公廳印發了《關于黨的基層組織任期的意見》，黨的基層委員會每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為3年，其中，村和社區黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期為5年。

10.2018年是習近平同志提出“晉江經驗”16周年。從1985年到2002年，習近平同志在福建工作了17年，進行了大量的實踐探索和理論思考，取得了極其豐碩的成果，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要來源。2002年，時任福建省省長的習近平同志在深入調研的基礎上，將晉江經濟社會持續快速發展的成功經驗提煉概括為“六個始終堅持”和“處理好五大關系”的“晉江經驗”。習近平同志指出，“晉江經驗”是晉江人民對中國特色社會主義發展道路的大膽探索和成功實踐。11.習近平7月13日主持召開中央財經委員會第二次會議并發表重要講話。他強調，關鍵核心技術是國之重器，對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義，必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，為我國發展提供有力科技保障。

12.7月13日，中共中央總書記習近平在人民大會堂會見中國國民黨前主席連戰率領的臺灣各界人士參訪團時強調，大道之行、人心所向，勢不可擋。我們有充分的信心和足夠的能力，牢牢把握正確方向，堅定不移推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程。希望兩岸同胞共同努力，堅持體現一個中國原則的“九二共識”，堅決反對和遏制“臺獨”，擴大深化兩岸各領域交流合作，增進同胞親情福祉，在新時代攜手同心書寫中華民族偉大復興新篇章。習近平指出，“不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。”只要大家登高望遠，就能看清主流、把握大勢，共同推動兩岸關系克難前行。習近平指出，“不忘初心，方得始終?！闭_道路要堅持走下去。特別是在當前臺海形勢下，兩岸同胞更要堅定信心，團結前行。

13.國家主席習近平7月16日在釣魚臺國賓館會見來華出席第二十次中國歐盟領導人會晤的歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克。習近平指出，中國和歐盟同為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中方愿在相互尊重、公平正義、合作共贏的基礎上，同歐方共同努力，推動中歐全面戰略伙伴關系百尺竿頭更進一步，促進雙方經濟社會發展和民眾福祉。14.15年前，時任浙江省委書記的習近平同志聚焦“如何發揮優勢，如何補齊短板”兩個關鍵問題，全面系統闡釋浙江的八個優勢，提出改革發展的八項舉措。作為謀篇布局、開篇破題的大文章，“八八戰略”是引領浙江發展的總綱領、推進浙江各項工作的總方略，為推動浙江經濟社會發展提供了科學指南，其精神實質對全國各地區的改革發展也有著重大指導意義。

15.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前對畢節試驗區工作作出重要指示指出，30年來，在黨中央堅強領導下，在社會各方面大力支持下，廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏，推動畢節試驗區發生了巨大變化，成為貧困地區脫貧攻堅的一個生動典型。在這一過程中，統一戰線廣泛參與、傾力相助，作出了重要貢獻。

16.黨的十八大以來，我國高度重視草原保護建設，全面推動草原事業發展，2017年全國天然草原鮮草總產量10.65億噸，較上年增加2.53%;全國天然草原鮮草總產量連續7年超過10億噸，實現穩中有增。2017年草原綜合植被蓋度達55.3%，較2011年提高4.3個百分點。我國天然草原面積達3.928億公頃，約占全球草原面積12%，居世界第一。17.國家主席習近平7月20日在阿布扎比同阿聯酋副總統兼總理穆罕默德、阿布扎比王儲穆罕默德舉行會談。雙方一致決定，建立中阿全面戰略伙伴關系，加強各領域深度合作，推動兩國關系在更高水平、更寬領域、更深層次上不斷發展。18.全國縣鄉國稅地稅機構7月20日正式合并，所有縣級和鄉鎮新稅務機構統一掛牌。經過36天的努力，全國省市縣鄉四級稅務機構分步合并和相應掛牌工作全部完成，國稅地稅征管體制改革第一場攻堅戰圓滿收官，下一步改革將向逐級制定和落實“三定”規定、逐級接收社會保險費和非稅收入征管職責劃轉等領域縱深推進。

19.為促進統一資產管理產品監管標準，推動銀行理財業務規范健康發展，銀保監會近日起草了《商業銀行理財業務監督管理辦法》，并向社會公開征求意見?！掇k法》要求商業銀行理財業務實行分類管理，區分公募和私募理財產品。公募理財產品面向不特定社會公眾公開發行，私募理財產品面向不超過200名合格投資者非公開發行;同時，將單只公募理財產品的銷售起點由目前的5萬元降至1萬元。

20.2018年7月21日至22日，中國國家主席習近平對塞內加爾進行國事訪問。這是習近平主席此行訪問的首個西非國家，塞內加爾也成為第一個同中國簽署“一帶一路”合作文件的西非國家。塞內加爾各界紛紛表示，習近平主席訪問塞內加爾是對塞中關系、非中關系的極大鼓舞與提振，塞中合作必將邁向更高水平。

第二篇：2018年3月時政熱點梳理

時政熱點簡單學——3月時政熱點梳理

1.中共中央3月1日上午在人民大會堂舉行座談會，紀念周恩來同志誕辰120周年。習近平發表重要講話強調，新時代中國特色社會主義的航線已經明確，中華民族偉大復興的巨輪正在乘風破浪前行。

2.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發展委員會主任習近平3月2日上午主持召開十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議并發表重要講話。

3.非洲聯盟(簡稱非盟)日前正式啟動了非洲單一航空運輸市場，已有23個非洲國家加入。這一市場將為非洲民航業發展注入活力，同時也將促進非洲國家間貿易和投資，推動經濟發展，提高非洲內部以及非洲與世界的互聯互通。

4.凝心聚力攜手新時代，繼往開來創造新輝煌。經歷光榮歲月、堅持團結和民主兩大主題的人民政協，又迎來一個重要的歷史時刻：中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議3月3日下午在人民大會堂開幕。

5.習近平3月5日下午在參加他所在的十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時強調，銳意創新、埋頭苦干，守望相助、團結奮斗，扎實推動經濟高質量發展，扎實推進脫貧攻堅，扎實推進民族團結和邊疆穩固，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

6.斯里蘭卡總統西里塞納3月6日晚簽署公報。公報說，由于部分地區發生暴力事件，從6日起斯里蘭卡進入為期一周的全國緊急狀態。

7.在美國總統特朗普宣布退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)一年后，11個亞太國家8日在智利簽署了新的TPP協議。這個被稱為“瘦身版”的協定名為全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)。在特朗普宣布對進口鋼鋁征收重稅的同一天，該協定卻宣布將降低關稅。

8.3月10日，兒童罕見病診斷領域啟動了國內首個臨床研究項目，將系統地評估全基因組測序在不明原因智力落后或發育遲緩、多發畸形等罕見未確診兒童患者中的應用指征及診斷效果，通過臨床表型和基因型關聯統計分析中國人自己的臨床應用和共識，進一步規范和指導全基因組測序在兒科臨床應用、實驗室的檢測及報告，并構建中國兒童遺傳疾病檢測基因組數據庫。

9.智利新任總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉3月11日在位于智利第二大城市瓦爾帕萊索的國民議會宣誓就職。

10.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月12日上午在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇，也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇，要加強戰略引領，加強改革創新，加強軍地協同，加強任務落實，努力開創新時代軍民融合深度發展新局面，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。

11.著名英國物理學家霍金的家人3月14日宣布，霍金當天去世，終年76歲?；艚鸬淖优谝环萋暶髦斜硎?，“摯愛的父親今天去世了，我們非常悲傷”“他是一名偉大的科學家和杰出的人物，他取得的成就和留下的遺產將長存”。

12.歐洲專利局近日發布的2017報告顯示，來自中國的專利申請量再創新高。歐洲專利局2017年共收到165590份國際專利申請，比2016年增長3.9%。其中中國遞交的專利申請數量達8330份，同比增長16.6%，這使得中國首次成為歐洲專利局五大申請國之一。

13.十三屆全國人大一次會議第四次全體會議3月13日表決通過了大會關于設立十三屆全國人大專門委員會的決定，決定設立10個專門委員會。這10個專門委員會是：民族委員會、憲法和法律委員會、監察和司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會、社會建設委員會。各專門委員會由主任委員、副主任委員若干人、委員若干人組成。14.3月17日上午9時，十三屆全國人大一次會議第五次全體會議在人民大會堂舉行。會議首先表決通過了十三屆全國人大一次會議關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。大會要求，國務院要堅持黨中央集中統一領導，精心組織，周密部署，確保完成國務院機構改革任務。

15.二十國集團(G20)財政部長和中央銀行行長會議3月19日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯開幕，與會代表將就基礎設施投資、未來就業形勢、加密貨幣等議題展開討論與磋商。

16.世界知識產權組織3月21日發布的報告顯示，2017年中國已成為《專利合作條約》框架下國際專利申請的第二大來源國，僅排在美國之后。中國的華為和中興成為國際專利申請最多的兩家公司。

17.世界貿易組織3月21日發布報告指出，盡管美方在2014年世貿組織裁定其部分對華反補貼措施違規后進行了修改，但仍未完全糾正其違規做法，修改后的措施仍不符合世貿組織《補貼與反補貼措施協定》有關規定。

18.3月23日，中華人民共和國國家監察委員會在北京揭牌，舉行新任國家監察委員會副主任、委員憲法宣誓儀式。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在黨的十九大精神指引下，深化國家監察體制改革取得重大成果。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監察法，產生國家監察委員會及其領導人員，標志著中國特色國家監察體制已經形成。

19.近日，北京大學匯豐商學院英國校區在英國牛津郡正式啟動。這是北京大學首個海外校區，也是中國高等學府第一次以獨資、獨立經營、獨立管理的形式走出國門。

20.3月26日，中國原油期貨在上海期貨交易所子公司上海國際能源交易中心正式掛牌交易。原油期貨以人民幣計價交易，意味著中國首個國際化期貨品種成功上市。

21.應中共中央總書記、國家主席習近平邀請，朝鮮勞動黨委員長、國務委員會委員長金正恩于3月25日至28日對我國進行非正式訪問。

第三篇：時政熱點簡單學——5月時政熱點梳理

時政熱點簡單學——5月時政熱點梳理

時政熱點作為事業單位考試的重要組成部分，既可能在公共基礎知識中單獨考查，也可能作為材料出現在綜合寫作或申論考題中，更可以作為面試的題目出現，其重要性由此可見一斑。因此，對于國內外的重要時事新聞，考生需要及時積累。若能進一步深挖熱點，對其本質進行探究，形成自己的觀點，則可在面試當中信手拈來，相關作答更是如虎添翼。

1.今年第一季度，我國完成營業性貨運量102.2億噸，同比增長6.3%;累計降低物流成本183.05億元，無車承運人試點企業整合零散運力超過50萬輛，集裝箱鐵水聯運量同比增長30%左右。

2.據中國核能行業協會最新統計，一季度，隨著田灣核電廠3號機組投入商業運行，我國投運的核電機組共38臺，裝機容量達到3693萬千瓦。各運行核電廠嚴格控制風險，繼續保持機組安全穩定運行。

3.5月1日上午，農業農村部組織開展2018年全國海洋伏季休漁執法啟動活動。4.國務院總理李克強5月2日主持召開國務院常務會議，采取措施將企業開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上，進一步優化營商環境;通過《人力資源市場暫行條例(草案)》。

5.在“五四”青年節來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平委托工作人員，向中國政法大學民商經濟法學院1502班團員青年致以節日的問候，對同學們立志“不忘初心，用一生來踐行跟黨走的理想追求”予以充分肯定，勉勵他們堅定信仰、砥礪品德，珍惜時光、勤奮學習，努力成長為有理想、有本領、有擔當的社會主義建設者和接班人，為法治中國建設、為實現中華民族偉大復興中國夢貢獻智慧和力量。

6.國務院辦公廳近日印發通報，對2017年落實推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、深化創新驅動、優化營商環境、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的25個省(區、市)、82個市(地、州、盟)、116個縣(市、區、旗)等予以督查激勵，相應采取24項獎勵支持措施。這是自去年建立督查激勵長效機制以來，國務院辦公廳組織開展的第二次督查激勵工作。

7.中國科學院5月3日在上海發布了我國首款云端人工智能芯片——寒武紀MLU100。這一面向人工智能領域的大規模的數據中心和服務器提供的核心芯片，可支持各類深度學習和經典機器學習算法，充分滿足視覺、語音、自然語言處理、經典數據挖掘等領域復雜場景下的云端智能處理需求。

8.紀念馬克思誕辰200周年大會5月4日上午在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話強調，我們紀念馬克思，是為了向人類歷史上最偉大的思想家致敬，也是為了宣示我們對馬克思主義科學真理的堅定信念。馬克思主義始終是我們黨和國家的指導思想，是我們認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器。新時代，中國共產黨人仍然要學習馬克思，學習和實踐馬克思主義，高揚馬克思主義偉大旗幟，不斷從中汲取科學智慧和理論力量，更有定力、更有自信、更有智慧地堅持和發展新時代中國特色社會主義，讓馬克思、恩格斯設想的人類社會美好前景不斷在中國大地上生動展現出來。

9.1-3月全國城鎮新增就業330萬人，城鎮新增就業保持高位增長。一季度末全國城鎮登記失業率3.89%，同比下降0.08個百分點。就業困難人員就業43萬人，同比增加2萬人，為歷史同期最高。

10.第123屆廣交會在廣州閉幕，據統計，截至5月3日，第123屆廣交會采購商到會203346人，同比增長5.3%，為5年來最高水平;累計出口成交1891.97億元人民幣(折合300.8億美元)，同比增長3.1%，為4年來春交會最高水平。面對風云變幻的國際貿易格局，本屆廣交會仍然實現了到會采購商與成交額“雙增長”。

11.5月6日電，日前從清華大學獲悉：清華大學交叉信息研究院段路明教授研究組在量子信息領域取得重要進展，首次實現了25個量子接口之間的量子糾纏。相比于先前美國加州理工學院研究組保持的4個量子接口之間糾纏的紀錄，此次糾纏的量子接口數目提高了近6倍。這一成果的研究論文近日發表在《科學》期刊子刊《科學·進展》上。

12.5月6日，2018年世界乒乓球團體錦標賽男團冠軍爭奪戰在瑞典結束，馬龍、樊振東和許昕代表中國男隊出戰決賽。經過近兩個小時的激戰，中國男隊最終以3∶0擊敗實力強勁的德國男隊成功衛冕。中國乒乓球男隊實現了奪取“九連冠”的壯舉，這也是中國男隊在世乒賽歷史上第二十一次捧起斯韋思林杯。

13.當地時間5月7日，國務院總理李克強在茂物總統府同印度尼西亞總統佐科舉行會談，李克強指出，在當前世界政治經濟形勢下，同為發展中大國和本地區重要國家，中國與印尼攜手并進、共謀發展，不僅對兩國和兩國人民，而且對地區乃至世界具有重要戰略意義。

14.今后，單位和自然人提供虛假材料等行為將被納入不良信用信息記錄。同時，信用狀況不良的自然人，還可被限制擔任單位高管，在申請銀行貸款、乘坐飛機、高消費等方方面面都受到限制。近日，北京市政府召開新聞發布會，對5月1日起正式實施的《北京市公共信用信息管理辦法》進行全面解讀。

15.中國空軍新聞發言人申進科8日發布消息，中國自主發展的運—20大型運輸機，近日首次與空降兵部隊聯合開展空降空投訓練，這是中國空軍戰略投送能力、遠程空降作戰能力建設的又一次躍升。

16.5月8日上午，經過110分鐘的轉體施工，我國高海拔地區首座轉體梁橋——格庫鐵路格東特大橋轉體梁順利合龍，標志著轉體梁工程在青藏高原轉體成功，為2018年底格庫鐵路青海段開通運營奠定了堅實基礎。

17.5月9日2時28分，我國在太原衛星發射中心用長征四號丙運載火箭成功發射高分五號衛星。

18.最新一期國際學術期刊《自然·納米技術》的封面文章，介紹了來自中國的重要成果：新型催化劑可把二氧化碳這一溫室氣體高效轉化為清潔液體燃料——甲醇。該成果由中國科學技術大學曾杰教授研究團隊完成。

19.當地時間5月9日下午，國務院總理李克強在東京迎賓館同日本首相安倍晉三舉行會談。李克強強調，今年是中日和平友好條約締結40周年。條約以法律形式確認了中日聯合聲明的各項原則，明確提出發展兩國持久的和平友好關系。無論形勢如何發展變化，雙方都要恪守中日之間四個政治文件的各項原則，本著以史為鑒、面向未來的精神，維護政治基礎，妥善管控矛盾分歧，共同開創兩國關系未來。日本政府和領導人多次表示愿正視和反省過去那段歷史，希望日方以實際行動加以體現。在臺灣問題上，希望日方信守承諾，堅持一個中國原則。雙方要共同維護東海局勢穩定向好的局面，使東海成為和平、合作、友好之海。從兩國人民根本利益出發，堅持走和平發展道路，真正視對方發展為機遇，將互為合作伙伴、互不構成威脅的政治共識體現在行動中，使和平共處、世代友好始終成為中日關系的主旋律和前進方向。

20.5月10日，深化文化體制改革座談會在深圳召開。中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明出席會議并講話，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅定文化自信，擔當責任使命，銳意改革創新，推動新時代文化改革發展開創新局面。

21.5月18日國際博物館日，國家文物局將與百度公司共同啟動“用科技傳承文明：AI博物館計劃”，上線全國“數字博物館地圖”第一期。第一期涵蓋1400多家博物館精確興趣點信息，并實現人工智能技術在秦始皇帝陵博物院、上海歷史博物館、蘇州博物館等博物館的初步應用。

22.人社部、財政部近日印發通知，決定自2018年1月1日起，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基礎上增加18元。提高標準所需資金，中央財政對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

23.5月13日，我國第二艘航母從大連造船廠碼頭啟航，赴相關海域執行海上試驗任務，主要檢測驗證動力系統等設備的可靠性和穩定性。

24.日前住房城鄉建設部、財政部、人民銀行、公安部等四部門發出《關于開展治理違規提取住房公積金工作的通知》，優先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據當地租金水平合理確定并及時調整；重點支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用于炒房投機。

25.2017年6月，24名在港中國科學院院士、中國工程院院士給中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平寫信，表達了報效祖國的迫切愿望和發展創新科技的巨大熱情。習近平對此高度重視，作出重要指示并迅速部署相關工作。他強調，促進香港同內地加強科技合作，支持香港成為國際創新科技中心，支持香港科技界為建設科技強國、為實現中華民族偉大復興貢獻力量。

26.5月14日，北京市發布了新一輪的細顆粒物（PM2.5）來源解析最新研究成果。研究表明，北京市全年PM2.5主要來源中本地排放占2/3，區域傳輸占1/3。本地排放貢獻中，移動源、揚塵源、工業源、生活面源和燃煤源分別占45%、16%、12%、12%和3%，農業及自然源等其他約占12%。

27.為貫徹落實中央關于公共文化設施免費開放的決策部署，中央財政通過轉移支付下達2018年免費開放補助資金51.85億元，支持范圍包括全國1854個博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，1123個市級和5941個縣級美術館、公共圖書館和文化館，41493個鄉鎮文化站、城市社區（街道）文化中心。

28.尼泊爾時間5月14日8時26分（北京時間10時41分），中國69歲的“無腿勇士”夏伯渝成功登頂珠穆朗瑪峰，成為中國年齡最大也是第一個依靠雙腿假肢登上珠峰的人！

29.我國基本實現地質調查全流程信息化，基于云計算技術的地質云、地質大數據建設工作初具規模，可為全國用戶提供中國地學研究成果互聯網在線共享服務。

30.5月15日，國家統計局發布的2017年城鎮單位就業人員平均工資主要數據顯示：2017年，全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為74318元，比上年增長10.0%，增速比上年加快1.1個百分點，扣除物價因素，實際增長8.2%；城鎮私營單位就業人員年平均工資為45761元，比上年增長6.8%，增速比上年回落1.4個百分點，扣除物價因素，實際增長5.0%。

31.目前在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上，我國已實現品種全部自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復增長到90%以上，做到了“中國糧”主要用“中國種”。

32.5月16日，第二屆世界智能大會在天津梅江會展中心開幕。本屆智能大會以“智能時代：新進展、新趨勢、新舉措”為主題，將舉辦3場主論壇和18場專題論壇等活動。來自17個國家和地區的1800多位人工智能領域的專家與會。

33.工業和信息化部、國資委5月17日發布《關于深入推進網絡提速降費加快培育經濟發展新動能2018專項行動的實施意見》，提出進一步提升信息通信業供給能力、補齊發展短板、優化發展環境，7月1日起取消移動流量“漫游”費，移動流量平均單價年內降低30%以上，促進數字經濟發展和信息消費擴大升級，有力支撐經濟發展新舊動能轉換。

34.國家市場監督管理總局、國家標準委5月17日對外發布《電動自行車安全技術規范》國家標準，規定電動自行車須具有腳踏騎行能力、最高設計車速不超過25千米/小時、整車質量（含電池）不超過55千克、電機功率不超過400瓦、蓄電池標稱電壓不超過48伏。

35.5月17日7時33分31秒，中國首枚民營自研商用亞軌道火箭“重慶兩江之星”在我國西北某基地成功點火升空。

36.日前，國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，決定在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省開展試點。

37.5月18日，由國家文物局、上海市人民政府共同主辦，中國博物館協會、上海市文物局承辦的2018年“5·18國際博物館日”中國主會場活動在滬開幕。今年“國際博物館日”的主題是“超級連接的博物館：新方法、新公眾”，強調博物館創新發展理念，發揮與當地社群、文化景觀、自然環境之間的紐帶作用，通過技術、方法的進步，不斷拓展觀眾群體并增強與他們的聯系，提升公共文化服務水平，促進社會可持續發展。

38.全國生態環境保護大會5月18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，充分發揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。習近平在講話中強調，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。生態興則文明興，生態衰則文明衰。黨的十八大以來，我們開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，加強法治建設，建立并實施中央環境保護督察制度，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

39.今年第一季度，我國電影票房達202.18億元，超越北美成為全球第一大電影市場，這也是多年來，全球電影市場冠軍第一次由北美以外的地區摘得。

40.5月20日電，世界海拔最高、設防抗震級別最高的特高壓直流輸電工程——滇西北至廣東±800千伏特高壓直流輸電工程近日全面投運，工程投運后每年可輸送清潔水電200億千瓦時，約占深圳市年用電量的1/4。

41.外交部發言人陸慷5月21日宣布：應俄羅斯、白俄羅斯政府邀請，國家副主席王岐山將于24日至29日赴俄羅斯出席第22屆圣彼得堡國際經濟論壇并訪問白俄羅斯。

42.5月21日5時28分，我國在西昌衛星發射中心用長征四號丙運載火箭，成功將探月工程嫦娥四號任務鵲橋號中繼星發射升空。鵲橋號中繼星是世界首顆運行于地月拉格朗日L2點的通信衛星，將為年底擇機實施的嫦娥四號月球探測任務提供地月間的中繼通信。

43.截至5月22日9時，南水北調東線一期工程累計調入山東省水量達到30億立方米。南水北調東線一期工程自2013年11月15日正式通水以來，已完成前4個調水任務，工程運行安全平穩，經監測，調水水質持續穩定達到地表水Ⅲ類標準。

第四篇：2013時政熱點

“收縮的城市”

兩會期間，新型城鎮化引起熱議，很多議案提案針對農村怎樣城鎮化，農民怎樣成市民。值得注意的是，城鎮化產生的問題不僅在農村，也在城市?！笆湛s的城市”現象正在全球，特別是在發達國家蔓延，對我國城鎮化具有借鑒和警示意義。

今天所指“收縮的城市”,主要是工業化后期，由于去工業化、老齡化、高失業率、資源枯竭等原因，使某些地區城市人口減少，經濟活動衰退。德國聯邦文化基金會最近以美國底特律、英國曼徹斯特和利物浦、俄羅斯伊萬諾沃、德國哈勒和萊比錫幾個都市區域為例，在全球范圍內對“收縮的城市”課題進行了深入研討，指出了其中的三個成因。

第一是去工業化。20世紀中葉，英國工業就業開始萎縮，到20世紀末，去工業化在英國蔓延，其中在伯明翰、曼徹斯特、格拉斯哥的城市群，制造業的蕭條給城市經濟帶來了嚴重的社會影響，而失業加速了城市人口外流和內部“空心化”。

第二是郊區化，即人口、產業、基礎設施從中心城區向偏僻地帶轉移。在美國，“收縮的城市”地處大區域的核心地帶，盡管大區域的人口和就業并未下降，但這些城市卻從中心地區向邊遠地區遷移，從而造成中心地區大面積荒蕪。區域重組又加劇了中心地區的廢棄和邊緣地帶的發展。城市邊緣區域憑借廉價的土地和開放的空間而備受制造業的青睞，導致郊區逐漸代替中心城市。

第三是政治、經濟體制轉型。受蘇東劇變影響，前蘇聯和東歐國家多數城市人口數量銳減、經濟下滑、工業停滯甚至結構轉型，反工業化、私有化大行其道，城市均不同程度地出現收縮。

同濟大學副校長吳志強認為，為了避免中國未來有可能出現區域性城市群的萎縮，中國的城市規劃要未雨綢繆，做好充分準備，用新的方法和技術來應對城市發展、擴張，以避免城市衰退或人口遷出。

人的城鎮化，針對的是所有人，應該充分發揮政府主導戰略資源的傳統與優勢，趨利避害，發展文化事業，完善社會服務體系，這種城鎮化才能不僅避免“粗放的農村”，也避免“收縮的城市”。

原鐵道部公務員將分流、交通運輸部部長楊傳堂17日表示，中國鐵路總公司成立之后，原鐵道部的903名公務員將進行分流，有些進入該公司，有些進入交通運輸部、國家鐵路局，還有部分將進入地區局，具體分流的方案尚未確定。另外，偏遠地區的高鐵項目會繼續上馬。

鐵路改制后，火車票價格會不會馬上上漲?原有的學生票優惠、公益性運輸會不會取消?

依據《國務院關于組建中國鐵路總公司有關問題的批復》，要建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

由此，鐵路的公益性質仍會保留。政企分開后，這部分虧損將由政府“埋單”。

農民消費權益不應再被忽視

當今中國，農民特別是偏遠地區的農民，被各種各樣的假貨包圍著。作為消費者，他們往往別無選擇。

“真貨”不占領市場，“假貨”豈能退場?

當今中國，相比較而言，農民仍是負重最大、保障最少的一個群體，其中包括其消費權益的保障。在農民土地權益的保障逐漸被提到政府議事日程之時，農民的消費權益仍然處于被忽視的狀態?？梢哉f，如今的農村市場，特別是偏遠的鄉村市場，從農業生產資料到日常生活用品和食品，充斥著假冒偽劣產品，讓農民防不勝防，實在無奈。

今天刊登的讀者來信，從一定程度上反映出，在農村，那些無孔不入的假貨，給農民帶來了什么樣的煩惱與傷害。假種子，讓不少農民一年的辛勞付諸東流;假貨幣，無情吸吮著農民的血汗、吞噬著他們的財富;偽劣食品飲品，破壞著農民的味覺，侵害著其健康;假冒生活用品，給農民的生活帶來了無盡煩惱。實際上，農村已成了假冒偽劣產品的最大市場，農民也因此成了假冒偽劣產品最大消費群體和最大受害者。

假貨劣貨涌向農村，固然與農村消費水平低、農村消費者維權意識淡薄、自我保護能力差有關，但政府相關部門監管乏力、缺少作為也是重要原因。造假、售假者之所以“相中”農村市場，很大程度上在于，那里是監管“盲區”，造假售假“方便安全”;那里的市場不健全，貨源、貨物相對匱乏，正規商品及服務滿足不了消費者的需求。

農民的消費權益不應再被忽視，不能再讓農村成為造假售假者的“樂園”了。

其實，如今農民的收入水平與生活水平較之以前已有了不小的提高，農民的消費需求也發生了不小的變化。值得關注的是，當今農村消費群體構成的變化：文化程度高的、青壯年勞動力大都涌向城市，留在鄉村的更多的是老人與兒童，在消費市場上，他們明顯處于弱勢地位，消費知識、維權意識與能力相對不足，活動范圍相對狹小，對身邊商品的依賴程度較高。所以，建設新農村，讓農民過上好日子，能有尊嚴地活著，維護其合法的消費權益、滿足其日益增長的消費需求必不可少。凈化農村消費環境，提供規范的市場服務，是當今農民的迫切需求與訴求，政府責無旁貸?！鞍俪侨f店無假貨”等活動不能忽略了農村，“農資連鎖”等服務也應發揮其應有的作用。

“真貨”不占領市場，“假貨”豈能退場? 身家千萬大老板報考公務員 2月24日下午，正月十五這一天，浩宇告別了父母、妻子，輕輕地吻了下熟睡中幼子，獨自啟程來到哈爾濱，開始了一個月的公務員考試培訓學習。與其他很多考公務員的競爭者不同，浩宇是已經具有千萬身家的老板，但他羨慕公務員穩定、“高人一等”的公家身份，更希望用公務員的身份來改變之前到相關部門辦事時低聲下氣的窘狀。

身價千萬大老板 羨慕月薪千余元公務員

年近三十的浩宇出生在哈市周邊的一座小城，從小生活無憂。大學畢業后，浩宇沒有像很多同學那樣，加入考公務員、找工作的大軍?！爱敃r沒想那么多。家里有生意，需要自己幫忙，還有相戀多年的女友等著結婚?！焙朴畈淮嬖跒楣ぷ鞅疾ǖ臒?。

回到家后，浩宇結了婚，接管了家里的生意，當上了老板。不久，浩宇的兒子出生了。隨著事業蒸蒸日上，浩宇用自己賺的錢買了一輛奔馳轎車。幾年里，他的生意越做越大，去年身價已達到千萬，在當地也是小有名氣。

在外人眼里，浩宇家庭幸福、事業有成，可浩宇卻漸漸有了新想法。“雖然衣食無憂，但總覺得少點什么，心里不踏實。”浩宇告訴記者，每當看著身邊在體制內當公務員的朋友，工資雖然不多，只有1000多元，但生活品質很高，出門很讓人尊敬，很讓他羨慕。

那次和大學同學聚會時，大家互留聯系方式，有的同學在自己名字的后面注上“檢察院”、“稅務局”、“經濟開發區”等工作單位，看他們寫字的時候，都能感受到他們內心的那份優越感。輪到浩宇的時候，他猶豫了半天是否該寫上“經商”，最后他只寫下了電話。

出門辦事低三下四 家人期盼能“吃皇糧”

今年春節期間，全家人一起吃飯時，父親的幾句話堅定了浩宇考公務員的決心?！昂朴钛?，咱家都是經商的，自古以來，商人在社會上的地位都比不上當官的，咱們去各部門辦事還得低三下四。今天這個部門來咱家商店檢查，明天那個部門又來檢查，咱家要是有個吃公家飯的，肯定不會這樣。趁著你現在年輕，何不試試考公務員呢?”父親的話得到家人的一致贊同。“當上了公務員，在社會上，會被人高看一眼，交往的平臺會非常大，可以形成重要的人脈資源，有利于家族企業的發展。”浩宇決定考公務員。

浩宇說，有些事讓他一直記憶深刻。他接手家里的生意后，每次去管理部門辦事都萬分小心，生怕說錯了什么話得罪人。即使這樣，有時還是會受到刁難，最后“意思了一下”才了事。后來，遇到管理部門下來檢查，浩宇早早備好中華煙笑臉相迎，有時還會找來一些公務員朋友陪同吃飯，即使這樣也不能保證辦事順利?！耙话愕睦习逡娏擞悬c實權的基層公務員也得陪笑臉，生意做得再大也總感覺沒保障，沒地位。有了公務員的身份，心里就踏實了，社會上就有地位了?！?/p>

開奔馳去上課

從不遲到早退

為了考上公務員，已經畢業5年的浩宇重拾課本。他買來了復習資料，還在哈爾濱報了一個培訓班。培訓班正月十六早上開課，怕上課遲到，浩宇正月十五在家吃過晚飯告別了父母和妻兒后，獨自駕車來到哈爾濱。

每天早晨，浩宇吃過早餐就駕駛奔馳車奔赴教室，從不遲到。培訓期間，由于教室冷，有些學生翹課，而浩宇則買來椅墊、熱帖，抱著熱水袋堅持上課。課堂上，浩宇認真地做筆記，記錄老師講授的重點。下課后回到賓館，浩宇第一件事就是給兒子、媳婦打個電話，每當聽見電話那頭兒子還不太清晰的“爸爸”，浩宇的臉上就會露出幸福的笑容。掛斷電話后，浩宇還會看一會書，做一套題，然后出去吃飯，回到賓館睡覺。

由于浩宇平時為人豪爽、仗義，在朋友圈的人緣很好。得知浩宇來到哈爾濱后，不少朋友都請他浩宇吃飯、聚會，可是浩宇全都推掉了，朋友紛紛埋怨他“不夠意思”?！熬鄄途偷煤染?，就要耽誤學習，咱不能忘了‘拋妻棄子’背井離鄉來哈爾濱是為了啥呀。”浩宇寧愿讓朋友埋怨。

培訓班課程安排很多，周末也不休息，妻子幾次想來看浩宇，都被他制止了?！半m然我也很想媳婦，但是她來了肯定會影響我上課，堅持一下吧，考上公務員就是勝利。”

既然走上了考公務員這條路，浩宇就對可能面臨的問題做好了準備。“我也知道，公務員沒那么好考，很難一次考中，沒事，我還年輕，今年考不上，明年接著考?！薄叭绻P試通過了，我就得為面試做準備了。現在的面試可不是見個面，回答幾道題那么簡單。得提前疏通關系、鋪好路，咱可不能輸在面試上?！?/p>

19日，參加完培訓，浩宇駕車回家了，繼續為4月的全省公務員考試做準備。

“因公超速”

日前，媒體曝光甘肅省武威市一副市長乘坐的越野車在限速120公里的路段上以194公里時速行駛、超速61%。此舉被交警抓拍并經微博曝光后，當地一位官員回應稱“肯定是工作原因導致的超速”。3月19日武威市通報稱，超速駕駛時該副市長不在車上，是其他工作人員乘坐該車執行公務。當地已對駕駛員依法進行了嚴肅處理，同時也對乘坐的工作人員進行了批評。(3月19日新華社)

首先，蹊蹺的是當時到底是誰坐在這輛越野車上?第一次回應時，當地官員說已與乘坐車輛的副市長聯系過，“他當時并沒感覺到司機開得有這么快”。后來的通報卻說是其他工作人員在車上。既然該車是“副市長的工作用車”，同行出差，本人不坐自己的車卻坐別人的車，這不太符合常理吧?是不是有人撒謊?

當地官員給出“因公超速”的理由，從語氣看，更像是推測性的：“當日北京來了一位領導，肯定是工作原因導致的超速。平時不可能開這么快。”但“因公超速”說法的背后卻是權力的自負，因為這句話的潛臺詞是由于公務在身，所以即便超速了，也應被理解、體諒。

實際上，“因公超速”只不過是官員口中的又一個雷人借口而已。即使真的“因公超速”，那也是超速，從法律角度來看，“因公超速”和“因私超速”沒有本質區別，沒有得到法律額外寬宥的理由。不能因為你身份是公職，辦的是公事，就有了超速的特權。

恰恰相反，正是因為官員具有公職身份，乘坐的又是公車，才更應該在遵守交通法規方面起到表率作用。

另外，副市長的公車被曝光超速后，當地還有一個動作耐人尋味。就是事后稱已與當地交警部門聯系，然后宣稱曝光此事的微博不是當地交警部門發布的，可能是某個個人發布的。事實上，相關微博同時出現在當地交警的多個認證微博賬號上。不禁引人遐想，這“聯系”背后有沒有曖昧的情節? 一個涉及副市長的交通違章，卻引來如此復雜的“漣漪”，真是耐人尋味。

“定制酒”成“特權酒”

3月18日，有網友在微博上爆料稱，四川監獄系統在五糧液酒廠定制了價格不菲的五糧液專用酒。據報道，四川省監獄管理局辦公室主任蘇虎彪回應稱，此酒并非五糧液，而是四川省監獄系統2010年向五糧液下屬企業定制的接待用酒。此外，四川監獄管理局官方微博稱，獄內服刑人員嚴禁飲酒，監獄系統嚴格執行了改進作風、厲行節約的有關規定。

政府機關定制酒并非此一例。僅這兩天，網友順著這條新聞，在微博上貼出了“河南檢察專供酒”、“中國鐵道定制酒”等圖片爆料。有網友說，“四川監獄系統有點冤，其實在中國很多單位或者職能部門都有類似的定制酒，這也算是‘中國特色’”。

為什么會有政府定制酒?蘇虎彪稱，“汶川大地震后，災后重建工作日漸增多??伴隨而來的對外接洽和考察都需要喝酒”。暫且不考慮大地震和監獄系統接待是否存在因果關系，但公務接待大量用酒在許多地方卻是現實。此前就有媒體報道，地方官員抱怨公務接待太頻繁，一天要赴幾個飯局?！昂染埔餐纯唷笔浅C情，敗壞作風、影響工作卻是顯見的威脅。

蘇虎彪稱，當時定制這樣一批酒，“完全是為了降低成本??每瓶酒在100到200元之間”。這樣的空口一說是難以讓人信服的。不用說，這些定制酒的費用屬于“三公消費”，最終來自納稅人。定制酒、專供酒已經成了特權的象征，讓下級單位在領導面前有了面子，卻耗掉了公民信任的“里子”。

目前并沒有明文禁止政府機關向企業定制專供酒，由此甚至催生了一條特殊的產業鏈。五糧液公司工作人員在接受媒體電話暗訪時表示，“做定制酒是要具備一些條件的”，“全國500強企業，還有100強的縣市的政府機關”才可以。

但說回問題的根子，談什么公務非喝酒不可?政府機關又有什么必要去做定制酒?法無明文禁止并不是定制酒可以公然出現的理由，因為它本身已經是奢侈和特權的象征，更是與腐敗相連。再去說什么“降低成本”、“不是給犯人喝的”，只能貽笑大方。

定制酒，該壽終正寢了。

抵擋“死豬漂江”

3月19日下午，上海宣布又從黃浦江里撈出369頭漂浮死豬。至此，在過去十幾天里，沿著這條上?！澳赣H河”漂浮而來的豬尸，創下了上萬頭的新紀錄。

上海市有關部門一如既往地發布了城市自來水水質正常的公告，讓市民放心飲用。人民日報同日刊發的長篇報道里，上海的水務局負責人保證說自己絕對敢喝采用黃浦江上游水源地原水加工的自來水;也有專家將這上萬頭漂浮死豬比喻成“游泳池里的幾只死蒼蠅”，惡心歸惡心，但對原水水質沒有多大影響。

然而，豬尸漂浮進上海，市民持續多日的惡心反應，以及從此后對水源地污染與自來水質量的惴惴不安與深切擔憂，恐怕絕不是某一個人、某一個部門的一句“放心”“沒有問題”，就可以輕易消除的。

除了幾家被確證向河里扔了死豬的養豬農民外，似乎，迄今并沒有誰要為這件事負責。在媒體的報道中，來自滬浙政府管理部門、農業專家等方面的話，幾乎都是說服公眾：死豬要占生豬出欄數的3%，一個春天一片養豬基地死幾千頭豬很正常，農民將它們扔進河里甚至還是某種進步的結果——證明病死豬未進入市場流通，造成更大禍害。往深處說，無論是上海還是浙江的地方政府，大概都會覺得委屈和有苦說不出：豬出自上游，上海無力獨自解決問題，而需要芳鄰支持、區域聯動;上游管理者也一臉無奈，已做過努力，但散養農戶的扔豬行為很難有效監管。如此，是否也意味著，未來黃浦江上漂浮死豬還會重現?

“放心”“沒有問題”之類的話，在國內鮮奶、奶粉等質量安全問題善后時，我們也曾聽過。這樣的解釋與保證，沒能讓人們對國內乳業恢復信心，只要經濟收入容許，費著勁變著法兒給孩子買洋奶粉，成了潮流。也是前幾天的人民日報，還曝出湖南平江某鎮2萬百姓好幾年拒喝自來水，任政府如何宣傳、官員如何帶頭，人們依然相信自來水已被污染。

這樣的前例是一種提醒。對于像黃浦江漂浮死豬這樣的公共環境事件而言，及時公開相關信息，傳遞事實真相，不推諉、躲閃，十分重要。在此基礎上，除了面對百姓的現實利益訴求，還要認真關切他們所經受的心理損傷。一杯落過死蒼蠅的水，絕不是只撈起蒼蠅、驗證過無毒菌，就能說服百姓放心喝下去的。

一個負責任的政府，不會滿足于僅僅為公眾提供冷冰冰的“科學”解釋與事實真相。有些政府部門及官員為樹立地方形象而苦心經營、大手筆包裝做廣告，卻會在一件件與民生相關的小事處理上，不經意間冷落百姓心，失了他們的信任。

最新報道顯示，滬浙兩地已承諾要對死豬問題加強協作和監管聯動。期待著，這個春天，以及未來的每一個春夏秋冬，“死豬勇闖上海灘”一類笑話都不要再出現在百姓中間。更期待著，養豬業持續繁榮，但所有養豬基地的地界上，都能消滅“一河死豬”的景觀。

干部培訓中的不良學風

干部教育培訓是提升干部能力素質的一項非常好的機制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現象和問題,雖然僅僅是一些個別人所為,卻有相當大的負面影響,很容易導致教育培訓過程中形成不良學風

日前,中共中央組織部印發《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》(以下簡稱《規定》),要求各地區各部門按照中央“八項規定”精神,進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風。

據報道,此次中組部出臺的《規定》明確要求,干部在校學習期間,要住在學員宿舍,吃在學員食堂。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執行公務的宴請和娛樂活動。對違反規定的學員予以退學處理。此外,《規定》還要求,學員在校期間及結(畢)業以后,一律不準以同學名義搞“小圈子”,不得成立任何形式的聯誼會、同學會等組織,也不得確定召集人、聯系人等開展有組織的活動。不得利用同學關系在干部任用和人事安排以及子女入學、就業、經商等方面相互提供方便、謀取私利,對違反規定者予以嚴肅查處等。

應該說,中組部出臺的這項規定,非常及時,其中一些具體的規定也是相當的嚴厲,這突出表明高層看到了目前干部教育培訓工作中所存在的一些問題,并且開始著手遏制這股借干部教育培訓搞小圈子、小團體等不良風氣的蔓延。本來,干部教育培訓是一項非常重要的工作,通過脫產、系統、規范的教育培訓,有助于參加培訓的干部靜心學習思考,不斷提高政策理論水平和組織管理能力。但是如今一些干部培訓班正逐步脫離教育培訓的方向,演變成了一些培訓干部之間相互認識、增進感情的“交際班”、“人脈班”,特別是一些參訓學員不珍惜脫產培訓的大好時機,反而把學習培訓當作了構建個人利益“小圈子”的一個“平臺”,以建立所謂的“人脈”為主要目的。

一些干部教育培訓班之所以演變成以同學名義搞小圈子的狀況,在筆者看來主要基于兩個方面:一方面是一些干部本身參加教育培訓的動機和目的不純,把參加干部教育培訓班當成了聚集“人脈”的好時機,因此在學習期間表現得十分活躍、十分好客,不是互相串聯、拉幫結派,就是主動牽頭,充當“老大”;另一方面是干部教育培訓管理不嚴,沒有按照“軍事化”或“半軍事化”管理的要求,對學員進行必要的制度約束,使得一些干部教育培訓班處于一種松散的、放任式的狀態,特別是培訓管理者礙于一些學員都是處級、局級領導干部的面子,或認為學員的自覺性很強,能夠管好自己,從而難以進行嚴管、嚴教。即使有一些干部“出圈”或“搞小動作”,也當作一種個例,睜一只眼閉一只眼,不愿意得罪培訓干部,最終使得干部教育培訓的管理制度形同虛設,法不責眾。

干部教育培訓是提升干部能力素質的一項非常好的機制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現象和問題,雖然僅僅是一些個別人所為,卻有相當大的負面影響,很容易導致教育培訓過程中形成不良學風,讓一些學員把培訓當成福利,當成“串串門、認認人、養養神”的地方,把學習考察當成參觀旅游,其結果是國家投入了大量的人力、物力和財力,卻沒有生產出“優質”產品,反而是一批批的“次品”。如此更不利于提升干部隊伍的素質和能力水平,不利于培訓干部畢業后振奮精神,真抓實干,推動工作再上新的臺階。因此,中組部出臺的《規定》非常好,干部培訓以同學名義搞小圈子等不正之風必須狠剎。各地在組織開展干部教育培訓工作時應該以此《規定》為“準繩”,加強對干部教育培訓工作的監督管理,力求把干部教育培訓工作做好、做實、做出成效。完善社保基金保值增值機制

社會保險基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構建穩妥的機制實現保值增值，達到能夠應對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現行政策，目前社?；鸾Y余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現了在經濟高速發展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導致的隱形貶值現象。

以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結構，市級統籌區基本養老保險基金定期存款比例基本上達到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個百分點，7年時間僅1年跑贏了CPI，累計“縮水率”超過10%。

當前，我國社保體系建設還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔的二次分配任務也很重，在未來經濟發展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱斍昂徒窈筝^長時期內社保體系建設的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺社保基金投資運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發揮資本市場配置資源的基礎性作用，研究制定社?；鹜顿Y運營辦法，確保社保基金長期穩定運營，實現社保基金在支持經濟發展和分享發展成果之間的動態平衡。

二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。2000年8月設立的“全國社會保障基金理事會”是負責管理運營全國社?；鸬莫毩⒎ㄈ藱C構，該機構可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產進行投資運作和托管，也可在規定范圍內對全國社?；鹳Y產進行直接投資運作。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到8.4%。建議今后進一步發揮全國社會保障基金理事會的理財優勢，統一由各省級政府出面，根據資金結余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社保基金的收益率。

三是發行適合社?；鹳徺I的國債。按《社會保險基金財務制度》等有關規定，基金結余除預留部分支付費用外，應全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發行定向國債，盡可能提高社?；鹗找媛?。

四是建立社保基金存款利率競價機制。按現有規定，當前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵猩虡I銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準利率放貸，導致銀行產生大量非市場經營利潤。建議建立社保基金國有銀行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現市場化。

官員應有公開意識

政府信息公開的現狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開的技術、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素

近日，華東政法大學學生申請公開上調油價依據，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開也再次成為社會關注的熱點之一。

事實上，政府信息是一種公共物品，及時、準確地公開信息是政府的義務，是保障公民權利、實現人民當家作主的重要體現。具體而言，政府信息公開有利于公民了解政府活動，保障公民的知情權。同時，政府權力源于人民，應自覺接受人民的監督，而政府信息公開正是實現人民監督的重要途徑。

科學的認知早已轉化為實際行動。近年來，我國政府信息公開逐漸步入了快速發展的軌道。一方面，2008年5月1日，國務院《政府信息公開條例》正式實施，這是我國第一次正式向普通公民傳遞打造“陽光政府”的信號，賦予公民“獲取信息”的法定權利。隨后，《關于深化政務公開加強政務服務的意見》、《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》等一系列規章文件的出臺，具體明確了政府信息公開的范圍、形式、程序以及當事人申請公開的相關訴權。另一方面，開門立法、征求意見座談會、新聞發言人制度、政府網站、政務微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監督政府執政提供了渠道。

但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味著就自然有良好的效果。不可否認，政府信息公開的現狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。之所以如此，除了制約政府信息公開的技術、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素。

現實中，一些官員缺乏信息公開的意識與理念，缺乏對公民權利的認知與尊重，進而缺乏信息公開的主動性;一些官員為掩蓋決策失誤，故意不向公民提供信息，或只提供無效的、形式化的信息;還有一些地方的信息公開的程序不規范、形式不正規。同時，值得注意的是，雖然有一些政府信息需要保密，但也應該盡可能地使政府信息陽光透明，而一些地方政府將這種“保密”當成信息不公開的借口。

讓公共權力在陽光下運行，這是法治政府、服務型政府建設的必然趨勢，也是避免權力隨意運行、遏制權力腐敗的內在要求。如今，為了更好地推進政府信息公開，提高政府官員的信息公開意識、建立信息公開的責任追究制度和公民救濟制度，都是急需解決的問題。

轉變學風容不得任何猶豫與觀望

中共中央組織部日前印發了《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》，要求各地區各部門按照中央“八項規定”精神，進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風?！兑幎ā访鞔_了禁用公款相互宴請、畢業干部禁搞小圈子、參加學習培訓不準秘書陪讀等針對性極強的要求，從轉變作風延伸到轉變學風。這意味著，中央對于全黨上下自省自律的要求愈發嚴格與具體。無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員，都必須端正學習態度，黨員干部不能搞特權享受特殊待遇，學習面前人人平等。

學無止境。尤其對于黨員干部來說，知識在不斷更新，要想在有限的時間內，在本職崗位上真正實現人生價值，發揮個人為群眾辦實事辦好事的作用，需要通過學習不斷提高自身素質與能力。但從現實來看，每個人真正用心學習的時間恐怕只在于學生時代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實現自己的理想與抱負。一旦工作，尤其進入體制內崗位，壓力驟然失去，往往也失去了讀書的動力與追求。而各種培訓與學習也異化為培植人脈資源、休閑度假療養的好機會，或者公款宴請同學借以經營人脈拉攏關系，或者乘學習之機旅游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。毫無疑問，《規定》的出臺恍若那刺破窗紗的一記亮劍，給人一股迎面而來的清新。從此，“八項規定”多了更多接地氣的要求與期許。盡管具體執行還有待觀察，但至少我們可以看出，對于轉變作風，中組部有了更加明確的思路和更有效的辦法。

有人或許要疑惑，就一個培訓，至于如此勞師動眾、興師問罪嗎?而且這樣的培訓遍地開花，早已形成風氣，真的管得過來嗎?日前，中央紀委對6起違反中央“八項規定”精神的典型問題發出通報，包括海南瓊中財政局長公款宴請、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書記違規借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對于狠抓作風轉變的堅定決心。令行禁止。如果仍有少數領導干部無視規定，我行我素，頂風違紀，必將成為下一個被“典型”的對象。這次要求轉變學風的規定出臺，同樣可以預期，將成為一個不會落空的要求。在現今各地的干部培訓中存在諸多不良學風，已到了非改不可的地步，有些培訓已經具有明顯的福利化、奢侈化傾向。一方面培訓本身官僚化、產業化，政府投入非常大;另一方面一些學員把培訓當成福利，當成“串串門、認認人、養養神”的地方。正因此，凈化“干部教育培訓”才被提到如此重要的高度。

近日媒體披露，基層公務員來信反映當地虛假轉作風，上班時間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對于上級明察暗訪虛與委蛇，只要不被監察部門揪出，單位領導睜只眼閉只眼?？梢钥闯?，與根深蒂固的作風沉疴作斗爭，必然需要強有力的措施，才能保證黨政紀律不會在基層被掛起閑置。同樣可以看出，最有力的監督就在基層，就在這些陋習者身邊。最大程度地調動黨員干部主動性和自覺性，不僅要嚴肅追究直接人員的責任，而且要依據規定對有關領導進行問責，同時經濟上予以退賠。只要在一定范圍內對轉作風達成共識，堅決克服等待觀望、“避風頭”等心理，便能在更大范圍內形成影響，并最終使“八項規定”落到實處。

開弓沒有回頭箭，轉變學風已容不得任何猶豫與觀望。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。

完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制

社會保險基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構建穩妥的機制實現保值增值，達到能夠應對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現行政策，目前社?；鸾Y余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現了在經濟高速發展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導致的隱形貶值現象。

以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結構，市級統籌區基本養老保險基金定期存款比例基本上達到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個百分點，7年時間僅1年跑贏了CPI，累計“縮水率”超過10%。

當前，我國社保體系建設還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔的二次分配任務也很重，在未來經濟發展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱斍昂徒窈筝^長時期內社保體系建設的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺社保基金投資運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發揮資本市場配置資源的基礎性作用，研究制定社?；鹜顿Y運營辦法，確保社保基金長期穩定運營，實現社?；鹪谥С纸洕l展和分享發展成果之間的動態平衡。

二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。2000年8月設立的“全國社會保障基金理事會”是負責管理運營全國社?；鸬莫毩⒎ㄈ藱C構，該機構可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產進行投資運作和托管，也可在規定范圍內對全國社保基金資產進行直接投資運作。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到8.4%。建議今后進一步發揮全國社會保障基金理事會的理財優勢，統一由各省級政府出面，根據資金結余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社?；鸬氖找媛?。

三是發行適合社保基金購買的國債。按《社會保險基金財務制度》等有關規定，基金結余除預留部分支付費用外，應全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發行定向國債，盡可能提高社保基金收益率。

四是建立社?；鸫婵罾矢們r機制。按現有規定，當前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵猩虡I銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準利率放貸，導致銀行產生大量非市場經營利潤。建議建立社?；饑秀y行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現市場化。

第五篇：2016時政熱點

２０１６年主要經濟指標

１、國內生產總值增長６．５％到７％。

２、居民消費價格漲幅３％左右。

３、積極的財政政策要加大力度。擬安排財政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。

４、安排地方專項債券４０００億元，繼續發行地方政府置換債券。

５、城鎮新增就業１０００萬人以上，城鎮登記失業率４．５％以內。

６、穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣Ｍ２預期增長１３％左右。

２０１６年改革和發展重點

７、今年將比改革前減輕企業和個人負擔５０００多億元。

８、著力化解過剩產能和降本增效。中央財政安排１０００億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。

１０、啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。

１１、中央預算內投資增加到５０００億元。

１２、棚戶區住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。

１３、鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。

１４、全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地１．５億畝，新增高效節水灌溉面積２０００萬畝。

１５、實施化肥農藥零增長行動。

１６、完成１０００萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。

１７、中央財政扶貧資金增長４３．４％。

１８、擴大國際產能合作。設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。

１９、提高利用外資水平。引導外資更多投向中西部地區。

２０、積極商簽區域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。

２１、化學需氧量、氨氮排放量要分別下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％，重點地區細顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續下降。

２２、全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車３８０萬輛。

２３、公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。

２４、中央財政安排城鄉醫療救助補助資金１６０億元，增長９．６％。

２５、整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年３８０元提高到４２０元。

２６、基本公共衛生服務經費財政補助從人均４０元提高到４５元，促進醫療資源向基層和農村流動。

２７、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

２８、城鄉低保人均補助標準分別提高５％和８％。

２９、加強行政監察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

３０、辦好在中國舉行的二十國集團領導人峰會。

“十三五”重要指標（２０１６年到２０２０年）

３１、２０２０年國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番。

３２、“十三五”時期經濟年均增長保持在６．５％以上。

３３、全員勞動生產率從人均８．７萬元提高到１２萬元以上。

３４、中國經濟總量超過９０萬億元。

３５、全社會研發經費投入強度達到２．５％。

３６、科技進步對經濟增長的貢獻率達到６０％，邁進創新型國家和人才強國行列。

３７、實現１億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

３８、完成約１億人居住的棚戶區和城中村改造。

３９、引導約１億人在中西部地區就近城鎮化。

４０、常住人口城鎮化率達到６０％、戶籍人口城鎮化率達到４５％。

４１、高鐵營業里程達到３萬公里、覆蓋８０％以上的大城市。

４２、新建改建高速公路通車里程約３萬公里。

４３、實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。

４４、單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。

４５、森林覆蓋率達到２３．０４％。

４６、治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過８０％。

４７、現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

４８、勞動年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。

４９、實現城鎮新增就業５０００萬人以上。

５０、人均預期壽命提高１歲。

（小標題）２０１５年成績單

５１、國內生產總值達到６７．７萬億元，增長６．９％，在世界主要經濟體中位居前列。

５２、城鎮新增就業１３１２萬人，超過全年預期目標。

５３、服務業在國內生產總值中的比重上升到５０．５％，首次占據“半壁江山”。

５４、消費對經濟增長的貢獻率達到６６．４％。

５５、單位國內生產總值能耗下降５．６％。

５６、全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經濟增速。

５７、農村貧困人口減少１４４２萬人。

５８、實際使用外資１２６３億美元，增長５．６％。

５９、取消和下放３１１項行政審批事項，徹底終結了非行政許可審批。

６０、重點高校招收貧困地區農村學生人數增長１０．５％。全面解讀2016年政府工作報告

一、要點精編

經濟：立足當前頂住壓力留有后手謀勢蓄勢

2015年經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

改革：以敬民之心行簡政之道切實轉變政府職能

深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。

住房：支持居民住房剛性需求和改善型需求 今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

環境：持之以恒建設天藍地綠水清的美麗中國 今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件 加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

稅負：確保所有行業稅負只減不增

一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

養老：繼續提高退休人員基本養老金標準

織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。

開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

教育：公共教育投入向中西部邊遠貧困地區傾斜

發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。

大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。

落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。

醫保:實現大病保險全覆蓋

協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。

基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥。

扶貧:扶貧脫貧是硬任務各級政府立軍令狀

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長 43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。

堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，增強集中連片特困地區發展能力。

國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

干部隊伍:決不允許公職人員占著位子不干事

堅持勤勉履職，提高執行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業化的公務員隊伍。

健全并嚴格執行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放 30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

戰備:嚴密組織日常戰備和邊海空防管控

要緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，堅決維護國家安全。

堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發展。穩步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。

建設現代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發展。加強國防動員建設。發展國防科技工業。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

二、數字解讀：

GDP增量：6.9%

2016年目標，國內生產總值增長6.5%—7%，該目標考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期，有6.5%－7%的增速就能夠實現比較充分的就業。

國內生產總值：67.7萬億元 2015年國內生產總值達到67.7萬億元

新增就業：1312萬人

2015年就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

取消下放行政審批311項 2015年取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。

2016年目標

6.5%－7%：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右 1000萬：城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內 2.18萬億：2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3% 4000億；安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券 5萬：建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖 5000億：中央預算內投資增加到5000億元。

住房：

4013萬套；十二五期間城鎮保障性安居工程住房建設4013萬套 772萬套：2015年城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套 601萬套；棚戶區住房改造開工601萬套 432萬戶：農村危房改造432萬戶

十二五交通發展：

12.1萬公里：鐵路運營里程達到12.1萬公里 1.9萬公里：高速鐵路超過1.9萬公里 60%：高速鐵路占世界60%以上

12萬公里：高速公路通車里程超過12萬公里。

經濟結構調整：

50.5%：服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5% 66.4%：消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。5.6%：單位國內生產總值能耗下降5.6%。

9000多萬噸：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸 2.3億噸：三年淘汰落后水泥產能2.3億噸

更多數據：

1263億：實際使用外資1263億美元，增長5.6%

10.5%：重點高校招收貧困地區農村學生人數又增長10.5%

80%：十三五目標：地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%

11件：國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規8部

三、專家分析

專家：正確看待2015年GDP6.9%的增速

北大光華管理學院教授曹鳳岐

結構調整有了好的進展，尤其是服務業、消費領域，就總體經濟說占了較大比重，因此，要正確看待6.9%的增速。

政府工作報告首次明確劃轉國資進社保

中國人民大學老年學研究所所長杜鵬

但是從人口老齡化的長遠發展來看，勞動人口會不斷減少，養老水平不斷提高，制定劃轉部分國有資本充實社?；鸬霓k法也在提前做積極準備。

消費者權益政府工作報告首提坑消費者懲罰性賠償

中國人民大學商法研究所所長劉俊海

今年2月24日召開的國務院常務會議上，李克強就提出過建立懲罰性賠償。此次應該是首次在政府工作報告中提到“建立商品質量懲罰性賠償制度”。

生態“十三五”生態紅線部分行業標準超歐美

中國環境保護組織公眾與環境研究中心主任馬軍

五年的生態標準很高，一些行業的標準制定甚至超過歐美國家，但實踐中地方阻力大，只有執行到位，社會監督來推進，才能達標?！笆濉币巹澖ㄗh提出，“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。

1.全面建成小康社會奮斗目標

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循以下原則:

①堅持人民主體地位 ②堅持科學發展 ③堅持深化改革 ④堅持依法治國 ⑤堅持黨的領導

2.全面建成小康社會新的目標要求 ①經濟保持中高速增長

②人民生活水平和質量普遍提高 ③國民素質和社會文明程度顯著提高 ④生態環境質量總體改善

⑤各方面制度更加成熟更加定型

3.完善發展理念

實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

①創新是引領發展的第一動力

②協調是持續健康發展的內在要求。

③綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。④開放是國家繁榮發展的必由之路。⑤共享是中國特色社會主義的本質要求。

4.關于經濟保持中高速增長。

在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2020年翻一番。主要經濟指標平衡協調，發展空間格局得到優化，投資效率和企業效率明顯上升，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，產業邁向中高端水平，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大。

5.戶籍人口城鎮化率加快提高。

推進以人為核心的新型城鎮化。提高城市規劃、建設、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。

6.我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。實施脫貧攻堅工程。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。

實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對“一方水土養不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。

擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題。對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。

7.實施一批國家重大科技項目和在重大創新領域組建一批國家實驗室。

深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。推進有特色高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視顛覆性技術創新。實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

8.加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，健全符合我國國情和國際標準的監管規則，實現金融風險監管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎設施，有效運用和發展金融風險管理工具。防止發生系統性區域性金融風險。

9.實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。

關于實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。推進生態文明建設，解決資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效。

10.探索實行耕地輪作休耕制度試點。

堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農田，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強糧食等大宗農產品(14.75, 0.42, 2.93%)主產區建設，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。優化農業生產結構和區域布局，推進產業鏈和價值鏈建設，開發農業多種功能，提高農業綜合效益。

11.實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時在線環境監控系統。健全環境信息公布制度。探索建立跨地區環保機構。開展環保督察巡視，嚴格環保執法。

12.“互聯網+”行動計劃

拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新。

13.推進“一帶一路”建設

秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

14.全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策

促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發展。