第一篇：狠抓農(nóng)村基礎設施建設 著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

狠抓農(nóng)村基礎設施建設

著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

中共曹市鎮(zhèn)委員會

近年來，曹市鎮(zhèn)在上級黨委、政府的大力支持下，搶抓仙洪新農(nóng)村建設試驗區(qū)的發(fā)展機遇，以政府為主導、農(nóng)民為主體、項目為支撐、社會各界積極參與的辦法，狠抓農(nóng)村基礎設施建設，全方位實施新農(nóng)村建設。通過兩年多時間的建設，曹市鎮(zhèn)已初步形成了“道路硬化、河渠靚化、村莊美化、庭院綠化”富有特色的新農(nóng)村模式，已成為了洪湖市新農(nóng)村建設的示范區(qū)，湖北省仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)的先行區(qū)。具體作法主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是因地制宜，科學規(guī)劃。按照新農(nóng)村建設的總體要求，科學合理地制定農(nóng)業(yè)基礎設施建設規(guī)劃，把區(qū)域內(nèi)的道路、河渠、村莊通過走村串戶，調(diào)查摸底，反復論證，制定了《曹市鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施建設方案》，先選定蔬菜、吳口、天井、梅橋、向紅五個村作為示范村制定建設的規(guī)劃。全鎮(zhèn)以“錦繡梅園”項目區(qū)為重點，以“一橫二縱”公路沿線為軸心，以“一建三改”、土地平整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為突破口，科學布局，全面實施。一是實施滅螺工程。近三年來，疏挖擴洗公路河、中干渠、北干渠等骨干河渠12條41公里，土方138萬方，投入資金600萬元。二是大力實施道路建設。興修通鄉(xiāng)公路10.5公里，其中武東公路9公里，曹施公路8.5公里，沔洪公路7.5公里。興修謝仁、永利等村通村公路38公里；興修通組連戶公路28條46公里；重建了全勝河大橋、曹市二橋，新建了吳口公路橋，曹市三橋，三是大搞水利基礎設施建設。疏挖擴洗中干渠、北干渠、峰府公路河、全勝河等38公里骨干河渠，完成土方146萬方。四是整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，結(jié)合村莊環(huán)境綜合整治，整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，防止疾病流行和傳播。2008、2009兩年先后在公路沿線和“錦繡梅園”共17個村開始實施，補助資金170萬元。與此同時，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村莊環(huán)境進行了徹底整治，每年對村莊環(huán)境工作進行多次檢查驗收，總結(jié)評比，建立了環(huán)境整治的長效機制，使整治環(huán)境深入人心，成為群眾的一種經(jīng)常的自覺行為。

二是整合項目、連片治理。在“錦繡梅園”的建設中，市鎮(zhèn)兩級打破傳統(tǒng)的單一項目獨進格局，創(chuàng)新運作方式，實行多項捆綁，多部門聯(lián)動，整合各方資源，實施農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

整合項目資金。將所有與血防“整縣推進”和農(nóng)業(yè)基礎設施建設相關(guān)的項目與資金進行歸并，集中整合農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、土地、交通、財政等項目資金。三年來，項目區(qū)建設投入資金3742.43萬元。其中水利血防：在施港閘下游興建大沉螺池1座，在吳口閘進水口興建小沉螺池2座，施港閘溝疏浚土方9.3萬立方米，襯砌渠道12.4千米，建設施港閘聯(lián)村水廠和集鎮(zhèn)中心水廠，投入1545.5萬元；林業(yè)血防：以施戴公路、施港閘溝沿線為綠化示范帶、植樹4萬株，投入60萬元；交通血防：升級改造項目區(qū)內(nèi)施戴公路9.22千米，投入540萬元；農(nóng)業(yè)血防：示范“一建三改”1540戶，示范改廁1470戶，投入205.45萬元；農(nóng)機血防：宰殺替換耕牛179頭，投入39.38萬元；土地血防：在吳口、穴堤、謝仁等村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造面積1萬畝，在項目東北部規(guī)劃國家投資高產(chǎn)血防土地整理項目，改造面積1.3萬畝，投入1352萬元；衛(wèi)生血防：查螺155萬平方米，滅螺12.3萬平方米，查病3824人，治療及擴大化療1433人，救治在冊晚血病人10人，投入6.65萬元；畜牧血防投入：檢查耕牛501頭，治療及擴大化療耕牛322頭，0.1萬元。兩年多來，累計整合各類項目資金8000萬元，實行定向投入，捆綁使用。

實行部門聯(lián)動。在規(guī)定時段內(nèi)，水利部門負責主渠道疏浚和襯砌護坡，林業(yè)部門負責提供綠化苗木，財政部門負責實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，土地部門負責高產(chǎn)農(nóng)田整治項目，農(nóng)機、畜牧部門負責檢查、宰殺和替換耕牛，衛(wèi)生部門負責查螺滅螺和血吸蟲病的治療，鎮(zhèn)機關(guān)干部、財政員、村干部對所有河道兩邊違章建筑一律拆除，垃圾雜物一律清除，樹木雜草一律砍除。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目已疏挖溝渠106條87公里，改造高等級鄉(xiāng)村公路19.2公里，襯砌河渠29公里，建垃圾池680個，沼氣池2850口，改廁2450戶。實踐證明：整合項目、連片治理，既避免了項目之間的重復建設，造成資源浪費，又凸顯了新農(nóng)村建設的整體效果。

三是依托項目、縱深推進。去年以來，農(nóng)村基礎設施建設在“錦繡梅園”示范區(qū)取得較好成效的基礎上，圍繞省委、市委的工作部署，進一步強化工作措施，推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施建設向縱深擴展。目前，全鎮(zhèn)已落實農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目7個，總投入達到7500 萬元。其中，投入3500萬元，實施國土整治項目2個，覆蓋農(nóng)田面積30000多畝；投入2800萬元，實施水利項目3個，包括峰府公路河護坡、重點泵站涵閘整修擴建和23個村安全飲水工程擴面；投入500多萬元，完成沔洪公路7.5公里改造；投入300多萬元啟動11個村村莊環(huán)境綜合整治；啟動以吳口村為重點的農(nóng)村新社區(qū)建設等。形成了“一點兩線”，即以集鎮(zhèn)及周邊村的農(nóng)村新社區(qū)建設和峰府公路沿線、沔洪公路沿線的村莊環(huán)境綜合整治等為重點的農(nóng)村基礎設施建設建設新熱潮。

四是創(chuàng)新機制,節(jié)省資金。為了有效解決農(nóng)村基礎設施建設中資金難的問題,曹市鎮(zhèn)做了兩個方面的探索：一是“林水結(jié)合”。曹市鎮(zhèn)政府與市內(nèi)一家林業(yè)公司簽定了十年的承包河道邊坡的合同工。示范區(qū)內(nèi)61公里長的河渠由造林公司疏挖擴洗，河道兩邊的邊坡承包給造林公司植樹造林，這樣互利互惠，鎮(zhèn)村兩級，農(nóng)民都不用掏錢；二是資源換資本。通過修路以后，路兩邊的土地增值了，他們采取公開拍賣、吸收民間資本用于交通建設，同時通過國土項目實施遷村騰地，增加了耕地面積，村集體的機動地又可以進行公開招租，從而增加村集體收入，光這一塊的資金，他們在2007年和2008年就籌措資金150萬元，新增耕500多畝，增加集體收入30多萬元。

按血防綜合治理和農(nóng)村基礎設施建設建設的要求，錦繡梅園建設確立了“以控制傳染源為主”的工作思路和“因地制宜，科學規(guī)劃，整體推進，綜合治理，切實改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境”的工作宗旨，打破行政區(qū)劃，突出連片治理，開展群防群治，實現(xiàn)由單向防治向綜合治理的轉(zhuǎn)變。由一村整治到一個區(qū)域全面建設轉(zhuǎn)變。把子15個村全部納入到整治范圍中來，打破單一項目獨進的格局，實行多項捆綁全面治理，使建設資金得到了有效利用。

第二篇：狠抓農(nóng)村基礎設施建設著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

狠抓農(nóng)村基礎設施建設著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

中共曹市鎮(zhèn)委員會

近年來，曹市鎮(zhèn)在上級黨委、政府的大力支持下，搶抓仙洪新農(nóng)村建設試驗區(qū)的發(fā)展機遇，以政府為主導、農(nóng)民為主體、項目為支撐、社會各界積極參與的辦法，狠抓農(nóng)村基礎設施建設，全方位實施新農(nóng)村建設。通過兩年多時間的建設，曹市鎮(zhèn)已初步形成了“道路硬化、河渠靚化、村莊美化、庭院綠化”富有特色的新農(nóng)村模式，已成為了洪湖市新農(nóng)村建設的示范區(qū)，湖北省仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)的先行區(qū)。具體作法主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是因地制宜，科學規(guī)劃。按照新農(nóng)村建設的總體要求，科學合理地制定農(nóng)業(yè)基礎設施建設規(guī)劃，把區(qū)域內(nèi)的道路、河渠、村莊通過走村串戶，調(diào)查摸底，反復論證，制定了《曹市鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施建設方案》，先選定蔬菜、吳口、天井、梅橋、向紅五個村作為示范村制定建設的規(guī)劃。全鎮(zhèn)以“錦繡梅園”項目區(qū)為重點，以“一橫二縱”公路沿線為軸心，以“一建三改”、土地平整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為突破口，科學布局，全面實施。一是實施滅螺工程。近三年來，疏挖擴洗公路河、中干渠、北干渠等骨干河渠12條41公里，土方138萬方，投入資金600萬元。二是大力實施道路建設。興修通鄉(xiāng)公路10.5公里，其中

武東公路9公里，曹施公路8.5公里，沔洪公路7.5公里。興

修謝仁、永利等村通村公路38公里；興修通組連戶公路28條

46公里；重建了全勝河大橋、曹市二橋，新建了吳口公路橋，曹市三橋，三是大搞水利基礎設施建設。疏挖擴洗中干渠、北

干渠、峰府公路河、全勝河等38公里骨干河渠，完成土方146

萬方。四是整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，結(jié)合村莊環(huán)境綜合整治，整治

農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，防止疾病流行和傳播。2008、2009兩年先后在公路沿線和“錦繡梅園”共17個村開始實施，補助資金170

萬元。與此同時，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村莊環(huán)境進行了徹底整治，每年對村莊環(huán)境工作進行多次檢查驗收，總結(jié)評比，建立了環(huán)

境整治的長效機制，使整治環(huán)境深入人心，成為群眾的一種經(jīng)

常的自覺行為。

二是整合項目、連片治理。在“錦繡梅園”的建設中，市

鎮(zhèn)兩級打破傳統(tǒng)的單一項目獨進格局，創(chuàng)新運作方式，實行多

項捆綁，多部門聯(lián)動，整合各方資源，實施農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

整合項目資金。將所有與血防“整縣推進”和農(nóng)業(yè)基礎設

施建設相關(guān)的項目與資金進行歸并，集中整合農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)

生、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、土地、交通、財政等項目資金。三

年來，項目區(qū)建設投入資金3742.43萬元。其中水利血防：在施港閘下游興建大沉螺池1座，在吳口閘進水口興建小沉螺池

2座，施港閘溝疏浚土方9.3萬立方米，襯砌渠道12.4千米，建設施港閘聯(lián)村水廠和集鎮(zhèn)中心水廠，投入1545.5萬元；林業(yè)

血防：以施戴公路、施港閘溝沿線為綠化示范帶、植樹4萬株，投入60萬元；交通血防：升級改造項目區(qū)內(nèi)施戴公路9.22千

米，投入540萬元；農(nóng)業(yè)血防：示范“一建三改”1540戶，示

范改廁1470戶，投入205.45萬元；農(nóng)機血防：宰殺替換耕牛

179頭，投入39.38萬元；土地血防：在吳口、穴堤、謝仁等

村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造面積1萬畝，在項目東北部規(guī)劃國

家投資高產(chǎn)血防土地整理項目，改造面積1.3萬畝，投入1352

萬元；衛(wèi)生血防：查螺155萬平方米，滅螺12.3萬平方米，查

病3824人，治療及擴大化療1433人，救治在冊晚血病人10

人，投入6.65萬元；畜牧血防投入：檢查耕牛501頭，治療及

擴大化療耕牛322頭，0.1萬元。兩年多來，累計整合各類項

目資金8000萬元，實行定向投入，捆綁使用。

實行部門聯(lián)動。在規(guī)定時段內(nèi)，水利部門負責主渠道疏浚

和襯砌護坡，林業(yè)部門負責提供綠化苗木，財政部門負責實施

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，土地部門負責高產(chǎn)農(nóng)田整治項目，農(nóng)機、畜牧部門負責檢查、宰殺和替換耕牛，衛(wèi)生部門負責查螺滅螺

和血吸蟲病的治療，鎮(zhèn)機關(guān)干部、財政員、村干部對所有河道

兩邊違章建筑一律拆除，垃圾雜物一律清除，樹木雜草一律砍

除。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目已疏挖溝渠106條87公里，改造高等級

鄉(xiāng)村公路19.2公里，襯砌河渠29公里，建垃圾池680個，沼

氣池2850口，改廁2450戶。實踐證明：整合項目、連片治理，既避免了項目之間的重復建設，造成資源浪費，又凸顯了新農(nóng)

村建設的整體效果。

三是依托項目、縱深推進。去年以來，農(nóng)村基礎設施建

設在“錦繡梅園”示范區(qū)取得較好成效的基礎上，圍繞省委、市委的工作部署，進一步強化工作措施，推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎

設施建設向縱深擴展。目前，全鎮(zhèn)已落實農(nóng)業(yè)基礎設施建設

項目7個，總投入達到7500萬元。其中，投入3500萬元，實施國土整治項目2個，覆蓋農(nóng)田面積30000多畝；投入2800

萬元，實施水利項目3個，包括峰府公路河護坡、重點泵站

涵閘整修擴建和23個村安全飲水工程擴面；投入500多萬

元，完成沔洪公路7.5公里改造；投入300多萬元啟動11

個村村莊環(huán)境綜合整治；啟動以吳口村為重點的農(nóng)村新社區(qū)

建設等。形成了“一點兩線”，即以集鎮(zhèn)及周邊村的農(nóng)村新

社區(qū)建設和峰府公路沿線、沔洪公路沿線的村莊環(huán)境綜合整

治等為重點的農(nóng)村基礎設施建設建設新熱潮。

四是創(chuàng)新機制,節(jié)省資金。為了有效解決農(nóng)村基礎設

施建設中資金難的問題,曹市鎮(zhèn)做了兩個方面的探索：一是

“林水結(jié)合”。曹市鎮(zhèn)政府與市內(nèi)一家林業(yè)公司簽定了十年的承包河道邊坡的合同工。示范區(qū)內(nèi)61公里長的河渠由造

林公司疏挖擴洗，河道兩邊的邊坡承包給造林公司植樹造

林，這樣互利互惠，鎮(zhèn)村兩級，農(nóng)民都不用掏錢；二是資源

換資本。通過修路以后，路兩邊的土地增值了，他們采取公

開拍賣、吸收民間資本用于交通建設，同時通過國土項目實

施遷村騰地，增加了耕地面積，村集體的機動地又可以進行公開招租，從而增加村集體收入，光這一塊的資金，他們在2007年和2008年就籌措資金150萬元，新增耕500多畝，增加集體收入30多萬元。

按血防綜合治理和農(nóng)村基礎設施建設建設的要求，錦繡梅園建設確立了“以控制傳染源為主”的工作思路和“因地制宜，科學規(guī)劃，整體推進，綜合治理，切實改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境”的工作宗旨，打破行政區(qū)劃，突出連片治理，開展群防群治，實現(xiàn)由單向防治向綜合治理的轉(zhuǎn)變。由一村整治到一個區(qū)域全面建設轉(zhuǎn)變。把子15個村全部納入到整治范圍中來，打破單一項目獨進的格局，實行多項捆綁全面治理，使建設資金得到了有效利用。

第三篇：狠抓農(nóng)村基礎設施建設 夯實農(nóng)民增收重要基礎

狠抓農(nóng)村基礎設施建設 夯實農(nóng)民增收重要基礎

xx鎮(zhèn)xx村位于xx市南六公里處，方圓12平方公里，有6個村民小組，280戶，1169口人，耕地面積1883畝，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務輸出，2010年農(nóng)民人均純收入1700元，是省級貧困村，發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富是該村的主要發(fā)展目標。幾個月來，我通過走訪農(nóng)戶、深入調(diào)研，并召開十余次兩委會進行研究討論，理清了該村經(jīng)濟發(fā)展的基本思路，就是在解決水源的前提下，利用離xx市距離近的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。具體講就是爭取和實施旱作農(nóng)業(yè)項目，打深水機井，在此基礎上，大力發(fā)展大棚溫室蔬菜、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、食用菌生產(chǎn)、高效種植業(yè)，以紅薯深加工為主農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，并繼續(xù)加大力度抓好勞務輸出等六大支柱產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入在短時期內(nèi)有較快增長，盡快實現(xiàn)脫貧致富。按照這一思路，幾個月來，我們首先從大力開展基礎設施建設入手，夯實群眾增收重要基礎，主要抓了四件實事：

第一，探井打井下大力氣解決群眾吃水難問題。我于9月7日入村，9月8日召開村兩委會，9月9日召開全村黨員座談會，大家一直提出缺水是當前的最大難題，小嶺自然村700多口人，人畜飲水一直沒有得到解決，2010年3、4、5三個月群眾吃水要到幾公里外拉水，每噸水成本達10元，-1-

僅僅3天時間我已感到肩上的巨大壓力，黨組織派我來任第一書記，不解決水的問題，對組織、對群眾都沒法交代，有的人說村根本沒有水，還有的人說水在500米以下，要想打水困難太大，但是不管有再大的困難，這一問題也必須解決。9月18日我到村僅僅10天，就邀請山西專家到村測井，在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，幾個月時間內(nèi)，6次邀請山西有關(guān)專家、陜縣鉆井公司進行探測水源，并積極向xx市水利局、xx市扶貧辦、xx市商務局以及xx市水利局、xx市農(nóng)業(yè)局多方協(xié)調(diào)爭取支持，確定實施旱作農(nóng)業(yè)項目，投資額達60余萬元，實施打井和配套設施建設，通過項目招標，預測井深180米，打井工作于2011年3月13日開工，截止目前已打井120米，狀況良好，這項工程如完成，將解決小嶺村700口人吃水和300畝耕地達到水澆地標準，實現(xiàn)戶均一畝水澆地，xx村人畜吃水難問題將從根本上得到解決。

第二、狠抓道路建設、改善群眾生產(chǎn)生活條件。xx村地處丘陵山區(qū)半山腰，地勢險峻、溝壑縱橫、坡陡、路窄，同時xx至盧氏國道穿村而過，全長達4公里。近年來，隨著車輛增多，道路顯的窄、彎急、陡，群眾出行安全有隱患。為此，去年以來，經(jīng)過多次兩委會研究，下決心。搞好國道拓寬和4條生產(chǎn)路建設目標，總里程達8公里。去年12月份，籌資2萬元，大干一個月，出動勞力50余人，硬化村組道路500米。今年春節(jié)剛過，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一安排部署，國道

拓寬，村級4條道路同時開工。通過項目招標，小嶺村1.2公里生產(chǎn)路3月13日動工建設，道路由當初1.5米寬土路，拓寬為4米寬石子路，3月底全部結(jié)束，路兩旁栽樹綠化，今年麥收大型收割機械可直接到田間收割，大大改善了群眾生產(chǎn)條件，同時成為了村里一道亮麗的風景線，美化了生態(tài)環(huán)境。3月8日以來，根據(jù)鎮(zhèn)搞好國道拓寬會議精神，xx村兩委高度重視，群眾積極性極高，把穿村而過總長3.8公里國道拓寬當作當前中心任務來抓。3月12日動工，每天出動鉤機6臺，鏟車6部，運輸車20余輛，人力150余人，掀起公路會戰(zhàn)高潮，在公路拓寬中，嚴把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，村兩委干部全部上路與群眾共同勞動。10天時間，全長3.8公里國道道路由6.5米拓寬到9米，兩旁建排水溝，在全鎮(zhèn)率先高標準、高質(zhì)量完成任務。xx市電視臺、xx市電視臺到該村進行了采訪。目前全村正積極安排2條村組道路拓寬和新建任務，計劃4月份拓寬一條村道由現(xiàn)在的3.5米寬，拓寬為5.5米，全長1.35公里。另對一條1公里長生產(chǎn)路，由現(xiàn)在的土路硬化為水泥路。這幾條道路的拓寬和硬化任務完成，將大大改善群眾和出行條件，同時美化了環(huán)境，為百姓干了一件實事好事。

第三、狠抓蓄水池建設，解決抗旱保水問題。xx村地處半山腰，十年九旱，多年來種地要“靠天吃鈑”，為解決這一問題，通過積極爭取旱作農(nóng)業(yè)項目，今年以來，投資1

5萬元項目資金，2月份動工，修建3個各150立方米水泥蓄水池，目前已全部建成，主要通過截流雨水和抽井水蓄水，可解決250畝耕地抗旱問題，很得民心。目前還有2個村民組積極要求建蓄水池，正在協(xié)調(diào)。

第四、狠抓植樹造林、改善生態(tài)環(huán)境。今年以來根據(jù)鎮(zhèn)有關(guān)精神，大力開展植樹活動，春節(jié)剛過，全村積極行動，在道路兩旁，丘陵閑臵地帶，積極栽植樹木。一個多月時間，配合鎮(zhèn)林站共栽植樹木8000余棵，實現(xiàn)了國道兩旁，地邊、溝邊全部披上了綠裝。

下一步，在打井出水前題下，全村計劃大力發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭用2年時間，實現(xiàn)農(nóng)民增收60%的目標。

第四篇：著力推進農(nóng)村基礎設施和公用事業(yè)建設

一、著力推進農(nóng)村基礎設施和公用事業(yè)建設。以農(nóng)村危房改造和村莊整治為突破口，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎設施和公用事業(yè)建設，鎖定階段性目標，扎實有序推進農(nóng)村基礎設施和公用事業(yè)建設。

二、著力抓好交通干線、旅游景區(qū)、河道沿線農(nóng)村的村莊整治。突出科學規(guī)劃，強化規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和民主性，打造一批各具特色的美好鄉(xiāng)村。

三、著力突出歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護。突出地方特色，高度重視歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護，加快編制名鎮(zhèn)名村的保護規(guī)劃。充分利用農(nóng)村生態(tài)和地域文化資源，大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟。

四、著力引導和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。恢復小城鎮(zhèn)建設競賽活動。引導各地加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進度，提升建設管理水平。年底將進行競賽綜合考評，并將考評結(jié)果作為考核縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)領導班子和領導干部實績的重要內(nèi)容。

五、著力加強部門之間協(xié)調(diào)配合。實施農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展村莊整治，是改善民生，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。各相關(guān)部門要提高認識，切實增強工作的責任感和主動性。要堅持民生財政的導向，加快農(nóng)村危房改造，解決農(nóng)村最困難群眾的基本住房問題，要加強科學化、精細化管理，加強政策銜接，整合資源，推動我市農(nóng)村危房改造和村莊整治工作。

第五篇：農(nóng)民減負-農(nóng)村基礎設施建設二（推薦）

健全監(jiān)督管理機制 鞏固農(nóng)民減負成果

減輕農(nóng)民負擔工作涉及面廣、政策性強，是政府工作的難點，農(nóng)民關(guān)心的熱點，社會關(guān)注的的焦點。在市委、市政府的領導下，三明市農(nóng)業(yè)局堅持全面貫徹落實中央和省、市減輕農(nóng)民負擔各項政策，將減輕農(nóng)民負擔、保護農(nóng)民利益作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動，列入全局的重要工作，常抓不懈。在工作中堅持發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，與糾風、物價、財政等部門密切配合，以農(nóng)村稅費改革為契機，適時把減負工作重點由專門面向農(nóng)民的收費向涉農(nóng)收費擴展，由監(jiān)管規(guī)費向服務性收費擴展，由解決突出問題向建立長效機制延伸努力，在強化領導、建立責任制、開展專項治理、推行重點監(jiān)控、加強監(jiān)督檢查等方面采取措施，狠抓落實，減輕農(nóng)民負擔工作取得較好成效，進一步維護了農(nóng)民合法權(quán)益。

一、強化組織，當好黨委政府的參謀助手

要把中央的政策落到實處，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，僅靠農(nóng)業(yè)部門只能是事倍功半，必須緊緊依靠黨委、政府領導和各有關(guān)部門的密切配合，形成合力，齊抓共管。２００４年初我市調(diào)整了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組，成員單位在原有農(nóng)業(yè)、紀檢監(jiān)察、財政、物價、法制等５個部門的基礎上增加了組織、人事等１０個部門，主管領導成為領導小組成員，辦公室仍設在農(nóng)業(yè)局，負責日常工作。領導小組各成員單位盡職盡責，互相配合，團結(jié)協(xié)作。幾年來，市級農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查都是由市政府專門發(fā)文，各成員單位共同配合完成的，確保了每年對全市１２個縣（市、區(qū)）的減負工作進行全面暗訪檢查，從而促進了減輕農(nóng)民負擔各項政策的落實。各縣（市、區(qū)）也相應調(diào)整充實了領導機構(gòu)，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點涉農(nóng)收費部門簽訂目標管理責任狀，把減輕農(nóng)民負擔工作作為責任目標考評和任用各級黨政領導干部的一項重要依據(jù)和內(nèi)容，使減輕農(nóng)民負擔工作納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強了領導。市、縣兩級農(nóng)業(yè)、糾風、物價等職能部門各司其職，并建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍，認真落實農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度和責任追究制度，做到稅改后工作不松勁，力度不減弱。

二、改進方法，全面推行農(nóng)民負擔重點監(jiān)控制度

按照中央、省要求，我市創(chuàng)新工作方法，把實行農(nóng)民負擔重點監(jiān)控制度作為落實減輕農(nóng)民負擔工作地方黨政一把手負責制和專項治理部門負責制的重要手段來抓。首先，制定了減輕農(nóng)民負擔重點監(jiān)控制度，并于２００３年進行試行，在此基礎上進一步完善，根據(jù)歷年檢查和信訪發(fā)現(xiàn)的問題以及減負惠農(nóng)政策將重點監(jiān)控對象的確定細化具體到十類違規(guī)行為，將

重點監(jiān)控辦法分解成七條措施，并于２００４年初，由市委辦、政府辦專門下發(fā)《關(guān)于對減輕農(nóng)民負擔工作實行重點監(jiān)控的通知》（明委辦０４２９號），減輕農(nóng)民負擔工作重點監(jiān)控制度在全市全面鋪開。其次，根據(jù)２００４年全市減輕農(nóng)民負擔工作暗訪檢查和當年以來受理農(nóng)民負擔信訪的情況，本著從嚴掌握、教育多數(shù)的原則，于２００４年底提出建議名單和依據(jù)，報領導小組研究決定，把問題比較多的２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和６個縣直涉農(nóng)收費部門確定為重點監(jiān)控對象；第三，由市農(nóng)監(jiān)辦與糾風辦聯(lián)合下文（明政糾０４１９號）予以公布，重點監(jiān)控期為一年，并報送市、縣兩級黨委、政府及組織、人事等有關(guān)部門，作為考核和任用各級黨政領導干部的一項重要依據(jù)和內(nèi)容；第四，由市農(nóng)監(jiān)辦、糾風辦抓好具體監(jiān)控措施的落實，在監(jiān)控期間，采取跟蹤回訪方法，不定期地對重點監(jiān)控對象的整改情況進行２次以上的監(jiān)督檢查，并在監(jiān)控期滿后，將監(jiān)控情況書面報告市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組，由領導小組研究決定是否取消監(jiān)控。在監(jiān)控期間，各重點監(jiān)控對象不得評先評優(yōu)，不得獲得民主評議行風組織工作考評名次；其主要領導晉職、晉級時，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，征求市、縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和糾風部門的意見；同時，重點監(jiān)控對象必須針對存在問題，落實整改措施，并不少于２次向市農(nóng)監(jiān)辦、糾風辦書面報告工作進展情況，未按規(guī)定期限和要求進行整改的，其主要領導要向市農(nóng)監(jiān)辦、糾風辦作出書面檢查，所在縣（市、區(qū)）政府分管領導向市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組作出書面說明；繼續(xù)違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔的，依照責任追究制和稅改紀律等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的直接責任和領導責任。通過全面推行農(nóng)民負擔重點監(jiān)控制度，促進了各項減輕農(nóng)民負擔的政策落到實處，切實鞏固了農(nóng)民減負成果，維護了農(nóng)民合法權(quán)益，防止了涉及農(nóng)民負擔案（事）件的發(fā)生，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。

三、加強督查，深入開展農(nóng)民負擔專項治理

按照中央、省的要求，我局每年都組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）對涉及農(nóng)民負擔的突出問題開展專項治理，重點是涉及農(nóng)民建房、農(nóng)村義務教育、農(nóng)民進城務工亂收費和農(nóng)民生產(chǎn)性費用，以及報刊征訂攤派等問題，主要手段是減輕農(nóng)民負擔工作開展定期不定期執(zhí)法檢查。特別是堅持每年牽頭組織市糾風辦、物價局、法制辦、教育局和文化與出版局等有關(guān)領導小組成員單位組成３—４個檢查組，由各參與單位主管領導帶隊，對１２個縣（市、區(qū)）減輕農(nóng)民負擔工作情況進行了一次全面暗訪檢查。稅改以來，市級共抽查了５８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１０６個行政村、１６３所農(nóng)村中小學和１７１個涉農(nóng)收費基層所站，走訪了１０００多戶農(nóng)戶。同時，及時對了解掌握到的情況進行了逐一核實，并向縣（市、區(qū)）政府分管領導、領導小組成員和有關(guān)涉農(nóng)收費部門進行反饋，提出了初步整改意見。暗訪檢查結(jié)束后，首先將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按部門進行歸類整理，并召集市有關(guān)部門碰頭，要求對照收費項目和依據(jù)，逐條逐項核實反饋予以確認。其次，通過領導小組召開成員擴大會議聽取全市減負暗訪檢查情況匯報，達成共識后，由市委辦、政府辦下發(fā)《關(guān)于減輕農(nóng)民負擔暗訪檢查情況的通報》，對各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位提出具體整改要求，并全面部署開展自查。要求各地各部門對檢查發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，全面排查，不折不扣地抓好整改措施的落實，并將開展自查情況和市級通報問題的整改結(jié)果一并上報市委、市政府，同時抄送市農(nóng)監(jiān)辦和糾風辦。第三，把抓整改作為暗訪檢查和信訪處理的延伸，確保檢查和信訪發(fā)現(xiàn)的問題得到及時解決。在整改階段結(jié)束后，我辦會同糾風辦對部分問題進行重點跟蹤回訪，對重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的整改情況進行逐一督查，抓好整改工作的落實，確保減負、惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，違規(guī)收取的款項清退或收繳到位，不規(guī)范的收費行為糾正到位，負有責任的人員處理到位。同時，依法對涉及農(nóng)民負擔的文件或項目進行審核，提出意見建議，從源頭上控制農(nóng)民負擔。兩年來，市、縣兩級通過開展農(nóng)民負擔專項治理行動，共減輕農(nóng)民負擔１５２１萬元。

四、狠抓落實，及時調(diào)查處理農(nóng)民負擔信訪反映的問題

牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，認真做好農(nóng)民負擔信訪的接待、處理和督辦工作，傾聽群眾的意見和要求關(guān)口前移，化解矛盾。按照“分級負責，歸口管理”的原則及時處理群眾反映的問題，做到事事有回音，件件有著落。一是建立農(nóng)民負擔信訪監(jiān)管臺帳。根據(jù)信訪的需要，市農(nóng)監(jiān)辦使用農(nóng)民信訪記錄呈報單建立臺帳，每份呈報單都詳細記載農(nóng)戶信訪的基本情況（如信訪日期、方式、信訪人姓名、住址、聯(lián)系電話、信訪人數(shù)、反映的主要問題）、領導批示、處置情況、跟蹤處理結(jié)果等。二是及時分類處理信訪件。對屬于其他部門職責的問題，當天以農(nóng)監(jiān)辦轉(zhuǎn)辦函形式予以轉(zhuǎn)辦，并要求將調(diào)查處理結(jié)果報我辦備案；對農(nóng)民負擔一般信訪件，隨時以農(nóng)監(jiān)辦交辦函形式予以交辦，并要求縣農(nóng)監(jiān)辦在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果上報市農(nóng)監(jiān)辦；對省轉(zhuǎn)辦件和農(nóng)民反映的熱點、難點問題采取適時處理的方式，交辦或以市領導小組文件的形式督促縣領導小組組織調(diào)查處理，或牽頭組織有關(guān)部門組成調(diào)查組予以調(diào)查處理；對暫時不能解決的，向農(nóng)民群眾說明情況，并督促有關(guān)部門積極創(chuàng)造條件限期解決；對不合理的要求，按政策規(guī)定解釋清楚，耐心地做好思想工作。三是建立農(nóng)民負擔信訪跟蹤查處、銷賬制度。對交給縣（市、區(qū)）查處的信訪件，采取“跟蹤督查、限期報結(jié)”的方式，由市農(nóng)監(jiān)辦予以催辦，提出辦理要求及報結(jié)日期（一般在１５天內(nèi)），并進行跟蹤督查，及時向信訪人反饋處理結(jié)果，并在每個信訪件處理結(jié)束后還形成專門管理檔案。兩年以來，市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門共受理農(nóng)民負擔來信來訪１３２批次，清退違規(guī)款項１５１．６萬元有 ３人受到黨政紀處分。

五、密切配合，抓好減輕農(nóng)民負擔“四項制度”落實

一是提高涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制水平。配合物價部門組織各地根據(jù)涉農(nóng)收費項目清理結(jié)果進行修改，及時將取消的收費項目和降低的收費標準予以取消和調(diào)整，重新公示，確保公示的準確性。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉農(nóng)公示率達到１００％；收費部門涉農(nóng)公示率達到９８．５％；村級涉農(nóng)公示率達到９４．６％。二是全面實行農(nóng)村義務教育“一費制”。配合教育部門根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展實際，組織有人大、政協(xié)、財政、物價、審計、糾風辦、學生家長等社會各界人士參加的聽證會，對有關(guān)收費標準進行認真細致的分析論證，制定方案，經(jīng)報當?shù)卣畬徟髮嵤＃玻埃埃辞锛鹃_學，全市中小學校已經(jīng)全面實行“一費制”收費辦法。三是完善農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”。首先配合文化部門對報刊雜志進行了全面清理。停辦《永安報》、《尤溪政報》，規(guī)范《三明僑報》，制止報刊攤派或變相攤派，各級黨政部門內(nèi)部資料性出版物嚴格執(zhí)行不公開征訂發(fā)行、刊登廣告、收費或變相收費的政策，一律采用刊型出版。其次，嚴格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報刊費用限額制標準，每年村級公費訂閱報刊控制在２０００元以內(nèi)。第三，向社會公示限額標準，公布舉報電話，并納入村集體財務審計的重要內(nèi)容之一。全市實行村級訂閱報刊費用限額制的村１５６１個，占總村數(shù)的９１．２％。四是嚴格執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。市、縣兩級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門共參與查處涉及農(nóng)民負擔的一般案件２８起，有 ８人受到黨政紀處分。