第一篇：農村基礎設施建設的現狀、問題及對策研究 -------以河北省正定縣新安鎮為例 2（共）

農村基礎設施建設的現狀、問題及對策研究

-------以河北省正定縣新安鎮為例

河北師范大學資源與環境科學學院“建設社會主義新農村”暑期社會實踐團 黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的戰略決策。建設社會主義新農村是順應現代化建設規律的必然選擇，是實現現代化建設目標的戰略舉措，是解決“三農 ”問題的有效載體。同時，建設社會主義新農村也是一個復雜的系統工程，農村基礎設施建設為其建設構筑了堅實的物質基礎。只有把農村基礎設施建設作為建設社會主義新農村的重要內容和著力點，才能促進建設社會主義新農村戰略不斷取得成效。為了了解當前農村基礎設施建設的情況，分析其特點，以加強農村基礎設施建設和社會事業發展，我們組織了一項關于農村基礎設施建設情況的抽樣調查。

一、研究對象研究方法

本項調查以石家莊市正定縣新安鎮所轄的東權城、新安、吳興、于家莊、七吉、西權城、東慈亭、西慈亭、柳樹科，南王莊、李莊、秦家莊、北白佛13個自然村為調查對象。在調查中以村莊、年齡、性別、人口數量等為控制變量，采用的是調查問卷為主、文獻研究為輔的方法，主要詢問了有關農村基礎設施建設的居住狀況、交通狀況、環境保護等情況。調查中充分考慮了調查的可信度和允許誤差。本次調研共發問卷500份，回收500份，回收率100%，其中有效問卷467份，有效率93.45%。全部問卷資料經檢查核實后進行編碼然后輸入計算機，利用SPSS10.0軟件進行了統計分析，分析類型主要為單變量的描述統計和雙變量的交叉分類統計。

二、調查的結果和分析

1、正定縣新安鎮農村基礎設施建設的現狀

正定縣地處太行山東麓,是典型沖擊平原.新安鎮鎮區內地勢平坦，土壤北沙南粘，肥力南肥北瘠，宜于農作物和林果的生長，以種植糧食作物為主，沙地種植花生、西瓜、紅薯、果樹等經濟作物。砂礦和養雞業作為支柱產業。境內蘊藏豐富的優質砂礦資源，建南京長江大橋和人民大會堂時曾用這里的沙子，1985年運沙量為60萬噸，1995年，縣里成立砂礦管理辦公室，砂礦管理步入規范化。養雞業發達，80年代開始，90年代達到頂峰，1994年，籌建了東權城禽蛋市場，成為正定縣較大的專業市場之一，年成交量46萬噸，產品遠銷廣東、浙江、江蘇等地，不僅解決了村民賣蛋難題，還帶動了飼料加工、禽蛋加工、銷售服務、運輸業等相關產業的發展。

教育、衛生、通訊等較為發達，華北石油三處駐新安車站街北部，轄區內有正定七中、正定縣第二醫院、第四醫院、新安郵電支局、權城郵電支局、中國農業銀行新安營業所、新安信用社、權城信用社等單位。該地區農民41%從事種植業，42%農戶外出務工，有少數農民從事養殖和開辦自己的企業。2004年，全鎮社會總產值169743萬元，其中農業總產值38613萬元，工業總產值126840萬元；財政收入629.29萬元，農民人均純收入4127元。新安鎮人民在全面建設小康社會的“十一五”時期，在縣委、縣政府的正確領導下，以建設“經濟強縣、文化名縣、旅游大縣”為總體目標，積極響應“科技、開放、旅游、市場”四大帶動戰略，搶抓機遇，切實抓好基礎設施建設和基礎產業的發展，各項工作逐步實現更快更好發展。

2、正定縣新安鎮農村基礎設施建設取得的成績(一)生活水平不斷提高，生活理念有所改善。

對于目前家庭消費主要以子女教育和日常開支為主。其中子女教育占43.25%,家庭日常開支占29.8%；60%的人對目前的家庭生活狀況非常滿意；新安鎮各村中72%的農戶開始使用清潔能源。在經濟發展的同時，新安鎮人民對文化素質教育也給予了很大的支持，其中43.7%村民對待子女接受教育的態度是砸鍋賣鐵支持供應到底，沒有人對教育表示不支持。經濟的發展使得新安人注意到文化教育事業的重要性，教育事業的發展又為經濟的發展注入了新的血液與活力，進一步促進經濟的快速發展。

(二)農村科技事業不斷發展，科技服務體系逐漸完善。

縣鄉兩級都成立了科技工作領導小組，成立以農、林、牧科技人員為主要成員的農技服務中心，一支由專業技術人員、農民技術員和農村鄉土人才組成的農村科技隊伍正逐漸壯大，一個集科技管理、科技服務和經營為一體的縣、鄉、村、組四級農村科技服務網絡正逐步走向成熟。以東權城為例，該村有兩個農用藥品專賣店，擁有專業的技術指導員，用藥期通過廣播向村民宣傳預防蟲害工作以及用藥方法，做到了即使有效的保護農民利益，提高了產量。另外，經常有相關專家或科技人員進行農業生產方面的培訓，當地政府更是積極引導農民進行農產品手工工藝技術、種養加工技術電子機械技術等一些致富技術的學習。(三)農村教育基礎設施有了明顯改善，師資隊伍建設得到進一步加強。

近年來，特別是“普九”期間，全鎮中小學的辦學條件得到了極大改善，絕大多數學校校園設施、普通教室、專用教室、行政用房等基本齊全，小學初中廁所、課桌凳、黑板、講臺達標率均為100%，圖書達標率在90%以上，實驗、體育器材配齊率也達到了90%，大部分的中學有了30臺以上規模的電腦，寄宿制學校規模正進一步擴大。全鎮通過招聘優秀大中專畢業生等行動進一步充實農村師資力量，教師隊伍逐漸青年化、專業化，幼兒園建設也進一步得到完善。放暑假以來，新安鎮政府抓住暑期的有利時機，對全鎮十余所小學的校舍進行了全面徹底的管理和維修，并對校園進行了整理，粉刷墻面，修剪樹木，為學生創造了良好而舒適的學習環境。

(四)農村衛生基礎設施建設取得重大進展，公共衛生服務體系逐步健全。

新安鎮45%的村里有完整的垃圾處理體系，所有村莊設有固定的垃圾集散點并有專人負責處理，一些村莊還建立了專門的垃圾分揀站。90%以上的村里無污染企業，少數有工業廢氣和粉塵污染的現象。全部村莊的主要街道實現路面硬化；10%的村莊，例如東權城村已實現大小街道全部硬化，并有專人負責打掃和維護。一些村莊還進行了廁所改造，引導村民修建沼氣池，鼓勵使用清潔能源。醫療衛生事業更是有了長足發展。鄉鎮醫院、鄉鎮衛生院、村個體診所組成了鎮、鄉、村三級醫療衛生體系；衛生技術人員包括中醫、西醫、護師藥劑師等一大批專業診治護理人員；人民醫院、鄉鎮衛生院、個人診所均有業務用房，以保證病患的安靜修養。另有疾病預防控制中心，婦幼保健院，衛生監督所，醫療保險保健所多家醫務場所。鄉鎮衛生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。鄉鎮以下的村有招聘的防保人員與診所人員。

(五)農村公共文化、體育基礎設施有所改善。

該鎮在“十五”期間已基本實現了“縣有圖書館、文化館，鄉鎮有文化服務中心”的建設目標。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決。農村體育健身設施有一定的改善，各中小學均有了體育運動場地和相應的體育設備，每個自然村有了一定數量的體育運動器材，全民健身運動得到進一步普及和加強。一些先進村，如東權城村興建了文化娛樂廣場，集中建立了體育運動器材中心，并且在廣場內搭建了舞臺，用于文化表演，并且組建了村戰鼓隊、舞蹈隊，極大的豐富了村民的業余文化生活。

(六)計劃生育服務事業健康發展，人口計生工作取得明顯成就。

近幾年來，全鎮加大計生服務陣地建設力度，建有多個計生服務站，能獨立開展計劃生育服務，并達到計劃生育優質服務站標準要求，許多自然村有了自己的服務陣地。經過多年的努力，有效地控制了人口的過快增長。

3、正定縣新安鎮農村基礎設施建設中存在的問題

經過調查，由于經濟基礎差，底子薄，地區經濟發展不平衡，制約因素多等原因，正定縣新安鎮仍存在著如下許多亟待解決的問題。3．1農村科技主要存在以下幾點問題：

（一）體制創新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠。

（二）缺少科技項目資金，科技貸款手續繁瑣，政府對農村科技的投入仍然不足。

（三）部分鄉鎮不能保證農業科技推廣人員有充足的時間開展業務工作，科研活動不能正常開展，科技人員學非所用；當地的農業科技宣傳力度較小。

（四）人才匱乏，科技人員技術陳舊，知識老化。

（五）沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農企業，農產品的加工沒有得到科技的有力支持，申報和實施的科研項目少。另外，沒有自己特色的大型企業，小型工廠競爭力弱。

3．2該地區農村教育事業由于經濟基礎薄弱，農村教育發展還存在一定的困難和問題，主要表現在：

（一）農村基礎教育經費投入太少，渠道不暢。農村稅改后，取消了農村教育稅附加，再加上實行標準太低的“一費制”以來，學生收費和政府財政轉移支付均沒有設置教學設施裝備專項經費，學校沒有足夠的資金投入能力。

（二）農村遠程教育進展緩慢，雖然小學英語開課率有所提升，由于教師跨科教學并未專業學習英語，導致英語教學水平低下，小學嚴重缺乏英語專業教師。初中雖然大部分已經裝備了電腦，但農村小學裝備電腦的極少，且農村學校專業的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發揮本身應有的作用。

（三）部分初高中辦學數量嚴重不足，基礎設施落后，招生規模小，師資相對匱乏，綜合素質和教學質量不高，不能滿足農村初中生的需求，同時輟學現象時有發生。

（四）農村寄宿制學校在實施中仍存在一些亟待解決的問題：一是燃煤、用水、用電等設施的維護、維修等費用較大，學校支付較為困難。二是由于學校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫務人員等，增加學校編制和財政負擔。

三、討論與建議

(一)進一步加大對農業和農村基層基礎設施建設的資金投入。針對農業和農村基礎設施薄弱、自然條件差的現狀，建議上級加大對內部治理和農田水利基本建設投資，調高防訊通道和鄉村公路設計標準和補助標準，相應減少地方配套。繼續加快對農村中小學危房改造和農村基層衛生院建設的資金投入步伐，使農村基礎設施建設幾年內再上一個新臺階，為農村經濟發展奠定堅實的基礎。

(二)整合各類支持農村建設資金，實行統一管理、統一使用。建議今后農業和農村基礎設施項目由計劃部門統一上報審批、統一下達投資計劃、統一管理、監督、驗收，業務主管部門具體制定規劃、組織實施、養護，計劃部門與財政部門負責資金的管理與使用，以避免項目分散建設，重復建設等問題。

(三)加大對農業的科技投入，建立健全農業生產科技服務體系。

縣、鄉兩級農業科技服務體系建設，直接關系農業科技進步，對引進推廣農業新技術，指導服務農業生產發揮重要作用。建議增加上級經費投入，加大對農業科技服務組織扶持力度，支持農業大縣建立良種繁育、試驗示范基地，促進農業增產增效和農民增收。

(四)建立農業和農村公益事業基礎設施養護機構，定編定員，養管經費納入財政預算。(五)科學規劃和統籌安排小城鎮建設用地。妥善解決城鎮建設月地的供需矛盾，適度擴大城鎮建設用地的規模，加大農村宅基地的管理和土地整治的投入，實現耕地總量的動態平衡。

(六)提高農民素質，增強農民參與基礎設施建設的積極性和管理使用的能力。充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓，從文化程度和農業產技能上切實提高農民的素質，使農業和農村基礎設施真正起到促進農業增效、農民增收、經濟快速發展的基礎工程。

第二篇：縣域農業與農村信息化發展現狀與對策研究——以金壇市為例專題

本文從農業與農村信息化角度出發，以金壇市為例，對縣域農業與農村信息化發展現狀與對策問題進行了初步研究，得出如下結果：

1、美國農業與農村信息化走在了全球前列，以市場為導向的精確農業發展頗具特色；日本以農協為主體十分注重農業科技與市場信息的收集與利用；歐洲發達國家依托現代智能農業機械、智能農業設施推進現代農業發展；印度通過農村知識中心、計算機信息亭、農民機等方式，推進數字農業與農村建設。這些國家在農業與農村信息化建設方面各具特色與優勢，對于我國的農業與農村信息化建設具有借鑒意義。

2、我國的農業與農村信息化建設取得長足發展，金農工程、“三電合一”工程、“農村信息化示范”工程扎實推進，但農村每百戶家用電腦擁有量仍只為

3.68臺(2007)，至2009年6月30日農村網民尚未達1億，城鄉與東西部之間的“數字鴻溝”依然存在。江蘇省實現農村信息化的關鍵難點在于農村寬帶普及率與農村信息化應用水平的提高；在農業信息化方面，江蘇以重點打造農業商務網和特色網站、推廣應用“農業一線通”語音智能電話系統為抓手，積極推介農業企業產品和提供雙向信息服務，收到良好的初步成效。但也面臨著信息資源分散，缺乏綜合資源數據庫，數據與信息挖掘不足等問題。常州市農業信息化服務平臺——“農務通”業務已正式開通，目前仍處試點探索階段。

3、金壇市的農業與農村信息化建設工作取得了良好進展，尤其是“農技110科技信息服務平臺”和”致福工程”建設等領域已成為該市農業與農村信息化建設的有力舉措與打造特色和優勢的突破口。但也存在“重電子、輕政務”、寬帶化普及率依然較低、缺乏統一的農業公共信息服務平臺、農民購電腦與上網查信息的積極性不高、農業信息化服務隊伍素質不強等問題。

4、金壇市在本地電話、移動電話、國際互聯網用戶指標方面，整體處于全省上游水平、蘇南中下游水平，并整體超過同隸屬常州市的溧陽市。但2006年末金壇市農村居民平均每百戶電腦擁有數為5.7臺，尚不足常州市平均數的一半，這從一個側面反映了金壇市農業與農村信息化的薄弱環節所在，“電腦下鄉”比較緊迫，“寬帶化”目標首先遭遇電腦硬件制約。農村居民較少的電腦擁有量在很大程度上制約著金壇市農業與農村信息化建設的發展進程。

5、在上述研究基礎上，提出了加快金壇市農業與農村信息化建設的對策與建議，包括加強農業與農村信息化基礎設施建設、增強信息服務能力與拓展信息服務領域、建立以農民為中心的信息咨詢與培訓體系、加快以ns技術為主體的高新技術在農業與農村諸領域的深入應用、以人為本地做好農業與農村信息人才隊伍建設、多方位加大信息化宣傳力度等。

第三篇：目前我國酒吧行業現狀、存在的問題及對策研究 以校園酒吧為例

目前我國酒吧行業現狀、存在的問題

及對策研究

以校園酒吧為例

指導老師：陳麗威

（黃山學院旅游學院，黃山，安徽 245041）

摘要：通過網上搜集、問卷調查及資料的搜索整合，本文旨在對我國酒吧行業的現狀進行分析，并以校園酒吧為例，了解到目前人們對酒吧行業認識存在著偏差，大部分的酒吧定位不明確，文化氛圍不濃，存在著諸多的安全隱患等問題，以及從業者的素質水平存在較大差異等問題，提出了一些解決的對策，以期校園酒吧在未來的發展道路上能夠得到規范，形成自身的特色，并在激烈的市場競爭中得以發展壯大。

關鍵字：中國酒吧，現狀，存在的問題，對策，校園酒吧

引言

2010年10月，一則無照酒吧開進大學校園 女大學生陪酒稱可“出場”的新聞引起了社會的廣泛關注，在湖北荊楚理工學院校園里，一所還沒有營業執照的酒吧竟然在校園里公開試營業，更讓人難以相信的是酒吧的服務員和陪酒員中大部分都是在校的女大學生。經調查發現，這是一個沒有經過任何法定程序私自開設的黑酒吧，所幸的是在試營業后短短的十天之內就被公安局查封。由此可以看出目前我國酒吧行業的法律法規不健全，從業者素質參差不齊以及酒吧文化氛圍混亂等諸多問題。本文通過對目前我國酒吧行業的現狀進行分析，指出其存在的問題，并以校園酒吧為例，提出一些解決的對策，以便其在我國日益激烈的市場競爭中獲得更好的生存和發展空間。

1、中國酒吧行業發展現狀分析

酒吧最早是由美國的西部牛仔和強盜們經常聚在小酒館里喝酒，酒館老板館子門口設一根用來拴馬的橫木發展而來的。酒吧一詞原本是英文（Bar）的諧音，原本的意思是指一種出售酒的長條柜臺，是以前的水手、牛仔、商人和游子們打發時間和發泄感情的地方，經過數百年的不斷發展和演變，酒吧現在成了一處以休閑、放松為主的娛樂場所。隨著中國改革開放的不斷推進,人們生活水平的不斷提高，文化的不斷繁榮，酒吧開始進入我國，而且首先在北京、上海、廣州等大城市的得到了快速的發展。隨著生活節奏的不斷加快，人們的工作壓力日益增大，酒吧已成為都市人放松身心，緩解壓力的最佳去處。“泡吧”日益成為都市人時尚生活中不可或缺的一部分。而大學生為追求時尚品味生活，成為酒吧行業一支不可忽視的新興消費人群，各色校園酒吧開始應運而生。按照服務內容的不同大致可以分為以下幾類：（1）純飲品酒吧。此類酒吧以提供各種特色飲品為主，也附帶一些佐酒的小吃。這類酒吧環境舒適恬靜，頗有休閑的氛圍，一般適用于客人在午飯后或是夜里，帶上三兩個朋友，忙里偷閑的到酒吧里聊聊天，放松一下心情。

（2）供應食品的酒吧。此類酒吧以提供各種特色美食為主，附帶的提供一些酒水，所以酒水的利潤相對較低，品種也比較少。這類酒吧通常的做法是突出自己的特色美食，如特色的小吃點心，高檔的雪茄或美味的披薩，讓人垂涎三尺。

（3）娛樂型酒吧。此類酒吧往往以提供娛樂為主，如各種樂隊的演奏，時裝走秀或是勁爆的DISCO舞曲，以刺激客人前來消費。此類酒吧一般氣氛比較的活躍，氛圍輕快，適合年輕人放松娛樂。

（4）休閑型酒吧。此類酒吧通常被人稱為茶室，以提供軟飲料為主，咖啡占其所售飲品中的分量比較大。這類酒吧一般都比較的隱蔽，遠離鬧市區，環境比較的清靜幽雅，酒吧的座位比較的舒適，燈光柔和，音樂舒緩，主要滿足客人約會、聊天或放松心情。

（5）俱樂部、沙龍型酒吧。此類酒吧一般以會員制的經營方式為主，客人具有相同的興趣愛好，職業背景，社會地位。這類酒吧通常成為客人定期聚會，討論共同感興趣的話題或交換自己的意見、看法的社交場所，同時也供應酒水飲料。

以上這些是目前中國比較流行的幾類酒吧，而大學生作為高素質，高學歷的一類特殊群體，同樣需要釋放自己的壓力，綻放自己的青春，因此敏銳的商人嗅到了發財的商機。于是酒吧以一種含蓄、羞澀卻活躍的形式出現在大學校園里，并取名為“校園酒吧”。從這個吧名我們就能了解其中包含的韻味，而這類酒吧最大的特點就是通過前衛的布置、前衛的音樂。變異夸張的墻面畫，別出心裁的題記等吸引大學生前來消費。

對于這類酒吧的出現，人們持不同的態度。有人認為它褻瀆了神圣的大學殿堂，給這方凈土帶來了喧囂；也有人認為它的出現標志著更為人性化、現代化的校園誕生。校園酒吧不僅涵蓋了西餅屋、休閑屋的所有成分，而且提升了休閑品位。它的出現，為大學生放松身心提供了一個絕佳的去處。

當我們談起酒吧的時候，大部分的人都會把它與酒館混為一談。其實跟酒館想比，酒吧更具有濃厚的文化氣息，雖然酒吧是歐美文化的產物，但當它傳入中國之后便吸收了眾多的中國文化因素。正如我們所說的“入鄉隨俗”，酒吧在中國開始普及的過程中，有的酒吧吸收了中國的茶文化，導致給人一種“西式茶館”的感覺。也有的酒吧在裝修格局上融合傳統的中式裝修風格，以塑造天人合一的氛圍。這些中西方文化融合的酒吧讓顧客在品位西式飲品時，能夠感受到濃濃的中國風韻，令人得到久違的愜意和舒緩。所以說，任何酒吧都是建立在文化的基礎上的，只有以文化和主題為載體的酒吧才能夠長久。校園酒吧更應該是這樣的，因為它的主要消費群體是是高學歷、高素質的文化人，所以校園酒吧經營的是文化。

目前中國的校園酒吧大多分布在一些大城市的高校附近，消費對象主要是留學生，大學在校生以及校友聚會等，酒水比較的便宜，經營方式靈活。大部分的校園酒吧以一種健康、活躍的形式給人們傳遞出它的文化精髓。被公認為是陶冶性情的最佳場所。然而事物都具有兩面性，中國校園酒吧繁榮的背后，卻存在著諸多的問題：

2、校園酒吧存在的問題 2.1國人對酒吧認識不足

深受傳統文化思想熏陶的中國人對酒吧這種外來文化存在著許多的偏見，認為酒吧是一種不健康的娛樂場所。由于剛開始時中國的酒吧大部分是從夜總會轉過來的，許多酒吧的經營者以前可能都有過開夜總會的經歷，所以中國的很多酒吧保留著一些夜總會的經營模式。比如說為了刺激客人消費，讓一些年輕漂亮的小姐來陪客人聊天喝酒，這不僅使酒吧應有的文化和品位得到破壞，而且使酒吧的經營成本大大增加。這種酒色混雜的環境難免滋生事端，況且大部分的酒吧營業時間比較晚，裝潢富有特色，燈光柔媚誘人，加上媒體不時的進行負面報道，酒吧幾乎成了夜總會的代名詞。而在這種思想洪流中，針對以大學生為消費主體的校園酒吧也未能在這種偏見中脫俗而出，大學生“泡吧”成了一種不務正業的表現。

2.2 酒吧市場定位不明確

目前中國的很多酒吧市場定位不明確，很多都沒有自己的經營特色與固定消費人群。有點四不像，也就是說酒吧不是酒吧，咖啡廳不是咖啡廳，下午茶不是下午茶，夜總會不是夜總會。為什么會出現這種現象呢？可能是因為人們對酒吧的認可度還存在著一定的問題，加上大部分的中國人消費水平有限，開酒吧的老板經驗也不足，為了最大限度的維持酒吧的生存，不得不改變酒吧的定位，以吸引更多的消費者。所以造成了這種不倫不類的現象。校園酒吧的主要消費群體是具有高學歷、高素質的文化人，面對這個特殊的消費群體，更需要明確自己的市場定位，走出自己的特色。

2.3酒吧營銷策略不合理

目前中國的許多校園酒吧走入了營銷的誤區，有相當一部分酒吧只重視吸引新客戶，而忽視保持現有客戶，使酒吧將管理重心置于售前和售中，造成售后服務中存在的諸多問題得不到及時有效的解決，從而使現有客戶大量流失。然而酒吧為保持銷售額，輕易的使用價格或者強力促銷來進行客戶回饋，殊不知這就等同于一種變相的價格競爭，最終會弄得兩敗俱傷。

2.4酒吧的文化氛圍不濃

酒吧是時代的產物，應具有深厚的文化內涵。人們到酒吧去消費，為的就是酒吧的品位與檔次，不同的酒吧文化氛圍帶給客人的感受也存在差異。比如說清吧，比較適合較活躍的單身客人，在這類酒吧里可以欣賞調酒師精湛的調酒技術，和其他的客人聊聊天或是玩玩小游戲，以打發一個人的寂寞時光。再比如說DISCO吧，主要突出的是音樂和氛圍，讓人們在火爆的DISCO舞曲中忘掉煩惱，放松身心。這兩類都是定位比較明確的主題酒吧，然而目前中國大部分的酒吧都沒有自己獨特的文化氛圍，只是一味的照搬一些成功的案例，卻沒有結合自己的主題特色與消費人群，最終導致酒吧的文化氛圍不濃，無法長期吸引顧客。校園酒吧同樣存在著這樣的問題，面對大學生這個特殊的消費群體，校園酒吧更需要彰顯自己的特色，塑造文化氛圍。

2.5酒吧存在著安全隱患

酒吧作為大眾的休閑娛樂場所，消費群體復雜，人們懷著不同的目的到酒吧尋求身心放松，其中不免有些犯罪分子乘虛而入，威脅其他客人的身心健康。我們經常會看到這樣一些新聞，比如XX酒吧發現有攜帶兇器的客人，或是在XX酒吧發現有人售賣搖頭丸，或是聚眾吸毒，酒吧似乎成了犯罪分子與毒品的滋生地，讓人望而卻步。校園酒吧的消費群體相對單較單純，更需要防范這種現象的發生。此外，酒吧這類娛樂場所容易發生火災、斗毆、聚眾鬧事等安全隱患，這種事件的發生不僅嚴重威脅顧客的生命財產安全，而且給酒吧帶來了重大的經濟損失。

2.6酒吧從業者的有關問題

目前仍然有很多中國人存在著一些偏見，認為在酒吧行業是一種不正當的行業，酒吧從業者也因此受到了歧視。這種現象的產生主要是因為酒吧行業營業時間比較的晚，又大部分以娛樂為主，加上從業者得素質參差不齊，普遍受教育程度比較低，所以服務水平比較的有限。此外酒吧等娛樂行業的員工流失率比較高，造成這種現象的產生主要是因為大部分酒吧營業時間比較特殊，工作時間比較長，工作環境比較差，員工待遇比較低，所以酒吧往往留不住員工。校園酒吧雖然與其他的社會酒吧比較有一定的優勢，但是也難逃目前中國酒吧行業這一大氣候環境的影響。

3校園酒吧的解決對策

針對目前我國校園酒吧存在的認識不足，市場定位不明確，文化氛圍不濃，存在安全隱患以及從業者等有關問題，我提出了一些解決的方法對策，現闡述如下：

3.1糾正國人偏見，樹立酒吧品牌

外來文化與本地文化的沖撞交融通常需要時間的沉淀，由于酒吧行業的特殊性以及媒體的負面報道，導致目前中國人存在這種偏見也是很正常的。但是首先作為消費者我們需要正確的認識酒吧這個行業，它在中國的產生是中西方文化融合的產物，是以提供酒水飲料為主，目的是為人們提供一個娛樂休閑的場所。雖然酒吧行業營業時間比較的特殊，通常在人們下班以后到凌晨一點多，但這并不妨礙酒吧業作為一個正當行業的存在。而校園酒吧主要針對的是大學生群體，其營業時間更靈活，經營的項目也比較的貼合大學生的需要，更應該視為一種健康的娛樂場所；其次，作為酒吧的從業經營者，要努力規范自己的經營項目，突出自己的經營特色，樹立酒吧品牌，爭取以正面的形象進行宣傳，使國人擺脫愚昧的偏見；最后，政府需要制定相關的法律政策，規范酒吧行業的發展，使酒吧行業有法可依，有法必依。尤其是校園酒吧，更需要依照法律程序辦事，取得合法的營業執照，且需要經過學校等相關部門的允許，方可正常營業。3.2明確市場定位，確定消費群體

決定一個酒吧經營是否成功的關鍵因素，首先是要明確自己的市場定位，是走高檔路線，還是平民消費。校園酒吧應根據實際的市場調查，確定自己的市場定位。考慮到大學生這個特殊的消費群體，往往不具有收入來源，消費能力有限，因此需多推出一些特價酒水，或進行優惠促銷活動。同時大學生團體具有季節上的消費性，往往會造成酒吧經營上的困擾，所以校園酒吧應擴寬自己的客源市場，例如通過建立QQ群來拉攏顧客，或建立自己的微博，及時的發布最新的活動安排或優惠信息，也可以建立客史檔案，確立VIP客戶，通過其介紹更多的客人前來消費，還可以與學校的社團簽訂友好協議，主動承辦諸如同學聚會，生日聚會，校友聚會等活動。

3.3注重營銷策略，提高客戶忠誠度

校園酒吧要將讓客戶滿意作為我們的追求（目標）。雖然客戶滿意是一個極不確定、伸縮性很強的目標。滿意的顧客、滿意的程度，很難度量，今天的滿意的客戶明天可能因為“第三者插足”施以一個小小的恩惠而離你而去，滿意客戶的“移情別戀”、“喜新厭舊”常使人傷透腦筋。從經營角度看，我們進行服務的基本目的應該是：“爭取客戶重復來酒吧消費以增加利潤，同時獲得口碑傳播以鞏固酒吧品牌.”所以，校園酒吧要要擅于運用價格策略，懂得在開發新客戶的同時，留住老客戶，想方設法提高客戶的忠誠度。

3.4塑造文化氛圍，提高市場競爭力

通常酒吧提供的酒水飲料差異性小，所以酒吧經營者要在裝修上下功夫，首先就是要確定酒吧的經營主題。一個好的主題不僅能夠增強酒吧的吸引力，而且使其市場競爭力提高。校園酒吧要想獲得良好的生存環境，更應該確定自己的主題特色，通過主題的渲染，來增強其文化氛圍。如果是開一間懷舊類型的校園酒吧的話，在酒吧的裝飾方面，要考慮到現在的大學生都喜歡一些新奇古怪的東西，可以到二手市場淘一些八、九十年代的廢舊物品作為擺設，還可以請藝術學院的學生捐贈幾幅油畫掛在墻上，再買一些舊書籍用于閑暇時翻閱，總之給人一種親切舒適感。如果要開的是娛樂型的校園酒吧的話，就需要在燈光與音樂上多做準備，在酒吧的空間布局上，盡量突出舞臺的位置。在節目的安排上可以邀請一些尚未成名的樂隊進行不定期演出，或是聘請心懷音樂夢想的大學生前來酒吧駐唱，還可以將其改造成小型的舞池，以備大學生舉行社交舞會。總之，校園酒吧在確定自己的主題后，要突出自己的經營特色，以提高其市場競爭力。

3.5杜絕安全隱患，倡導文明消費

目前中國的一部分校園酒吧依然存在著安全隱患，由于媒體的負面報道，校園酒吧似乎也成了是非不斷的場所。目前校園酒吧存在的安全隱患主要有聚眾鬧事，有些客人醉酒后喜歡挑事端，并且拉幫結派鬧事，導致后果比較的嚴重。對此我們需要不時的進行觀察，防止客人醉酒鬧事，如果不幸發生了聚眾斗毆的情況，要及時的撥打110報警電話。而對于酒吧的毒品交易現象，應做到不參與，不吸食，及時的報案請求民警參與徹查。對于酒吧發生的偷竊，火災等意外情況，要注意防范，一方面要加強員工的日常安全培訓，杜絕火災的發生，另一方面要倡導客人文明消費，杜絕玩火、偷盜等不良行為。

3.6提高員工素質，保證優質服務

酒吧從業者要想消除國人的偏見，就必須努力的提高自身的素質水平。一般的酒吧從業者文化水平都比較的低，且長期處在是非不斷的營業場所，無法受到正面能量的影響，導致酒吧員工的素質水平得不到提升。要想提高酒吧員工的素質水平，首先員工要對自己所從事的行業有一個正確的認識，任何職業都是平等的，酒吧員工與客人之間是平等的關系，酒吧行業是一個正規的娛樂行業，其從業者以提供優質的服務贏得客人的滿意。其次酒吧應定期或不定期的對員工進行培訓，不僅要提高員工的文化知識水平，使其對酒品知識有所了解掌握，而且要提高員工的服務水平，以標準化的尺度來規范員工的行為，使其在提供規范化服務的同時兼顧到個性化服務，從而保證提供優質化服務。最后，酒吧的經營者應做到“以人為本”，不斷地滿足員工的需求，提高員工的待遇，酒吧管理者要學會用人，學習留人，善用物質和精神激勵，減少員工的流失率。校園酒吧的員工多是在校的大學生兼職，自身的文化水平比較高，自身的學習能力比較強，所以易于接受日常的培訓，但是這些員工多出于家庭比較貧困的緣故，選擇勤工儉學。酒吧管理者要多關心這類員工，盡量解決其學習生活上的困難。

總之，I校園酒吧的出現是為了緩解現代大學生日益增加的壓力而產生的，為大學生結識新友，聚會聊天，放松身心提供了一個絕佳的去處。雖然目前中國的校園酒吧還只是存在于一些大城市的高校校園內或校園附近，并未得到大量地普及，而且校園酒吧存在著眾多的生存壓力，市場競爭比較的激烈，但是校園酒吧的存在是歷史發展的必然產物，且會得到不斷的發展壯大。

由于實踐經驗有限，本文所述內容不免與實際情況存在偏差，望予以評價指正。

參考文獻

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及對策研究

——以校園酒吧為例

姓 名： 伍卉紅

學 號： 31104041086 指導教師： 陳麗威

院 系： 旅游學院

專業班級： 11專升本旅游管理

提交日期： 2012年6月19號

第四篇：以五寨縣為例淺談農村道路交通管理工作存在的問題及對策

以五寨縣為例淺談農村道路交通管理工作存在的問題及對策

（通訊員：周建偉）

五寨縣位于管涔山北麓，晉西北八縣的中心。全縣總面積為1391.3平方公里，轄12個鄉（鎮），249個行政村，總人口10.8萬人，其中農業人口8.9萬人，是一個典型的農業大縣。近年來，國家號召發展農村，城鎮化進程加快，農民群眾逐步走向了富裕的道路，農村道路從過去的“羊腸小道”逐步演變成了現今的“村村通”，農村道路得到了有效改善，隨著農民的生活水平不斷提高，參與社會活動日趨頻繁，雖然農村的經濟得以發展，但是絕大部分農村群眾的法律意識淡薄，交通安全意識較低，導致事故頻發，交通違法行為屢見不鮮，給交通管理工作帶來了極大困難。作為交通管理部門就我縣農村道路交通管理工作談幾點看法： 一、五寨縣農村道路管理現狀

（一）農村道路基本情況

五寨縣農村道路共有235公里，大多依山臨崖、路窄坡陡、彎多彎急，道路蜿蜒盤旋，氣候復雜多變，每逢雨季、雪季，道路濕滑，結冰嚴重，極易引發重大交通事故。

（二）路面通行環境差

“村村通”工程改造后的路面雖然較為平整，但是修建的通村路建設標準普遍較低，基本上都是在原來的路上進行改造，路面狹窄，會車困難，沒有警示標志，尤其在夜間行車存在極大安全隱患。彎道過多過急，陡坡較多，許多農村道路還是上個世紀的老路，根本不具備機動車通行條件，往來駕駛員提心吊膽，也是引發交通事故的一大誘因。道路缺乏養護，存在安全隱患。農村道路由于財力物力有限，道路養護缺乏，導致由自然災害損毀路面無法及時修補，日積月累，路面破損越來越嚴重，給交通安全埋下“定時炸彈”。

（三）村民安全意識淡薄

由于農村地處偏僻，文化素質滯后，村民的整體文化素質不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律更是知之甚少，無交通安全意識；近幾年來通過新農村建設，農村經濟加速增長，農民的收入也逐年增加，機動車也紛紛進入到了農民家中，確實為農民出行帶來了很多便利，但是機動車的增長在給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民交通意識淡薄，沒有辦理上戶和申請駕駛證就開車上路，一些村民隨意乘坐農用車，或帶“病”車，易發生交通事故。

（四）摩托車、電瓶車迅猛增長

隨著農民朋友生活水平日益提高，生活條件逐步改善，摩托車、電瓶車以其輕便、快捷贏得了村民的認可，購買摩托車、電瓶車的人越來越多。然而這些“特殊車輛”全部擁向路面，不但加大了道路的交通流量，也加大了事故隱患，不少騎行摩托車、電瓶車群眾缺乏交通法規教育，交通安全意識淡薄，騎行技術不過關，上路行駛不考慮來往車輛，大多數交通事故起因是由于躲避不及而釀成的。

（五）警力不足，農村道路管理“失控”

五寨縣農村道路點多線長，然而警力有限，裝備更是落后，加之近年來車輛急劇增多，路面管理工作任務重，道路交通安全管理工作形勢嚴峻，農村道路交通安全管理工作往往處于“失控”狀態，這給農村道路交通違法行為的滋生提供了條件，每逢秋季，因村民農用車引發的重特大交通事故比比皆是，令人觸目驚心，究其原因，往往歸咎于農村道路交通安全管理上。全縣現有警力139人，具備執法資格民警31人，未授銜工勤25人，交通協管員83人，需要承擔車輛管理、事故處理、宣傳教育、疏堵保暢等相對重要的管理任務，民警就是24小時不休息，也很難做好農村道路交通管理。工勤人員、交通協管員雖然彌補了工作上的“缺口”，但是他們不具備執法主體，往往只能執勤不能執法，警力不足從實質上沒有得到真正解決，農村地區警力覆蓋更是無從談起。

（六）農村安全宣傳相對薄弱

宣傳教育在交通安全管理工作中尤為重要，由于警力、物力、財力的局限性，農村地區安全宣傳工作匱乏，農村駕駛員交通安全法律知識知曉率低，遵法、守法意識甚是淡薄，接受安全教育機會少，自我保護意識差，安全隱患油然而生。

二、農村道路安全管理解決對策

（一）增加警力編制，落實經費保障。根據轄區農村到道路管轄里程及其特點，增加警力編制，逐步解決農村道路路面管理“失控”的局面，實現路面“零管控”。積極協調縣委、縣政府及上級公安機關將交通協管員逐步消化，將優秀的、工作經驗豐富、工齡較長的協管員通過人社局公開考試，公平競爭，在解決警力不足的同時也解決了他們的后顧之憂，讓他們工作上有盼頭、有動力，有成效。

（二）加強農村地區交通安全宣傳活動，增強全民交通安全意識。政府要將道路交通安全管理有關法律知識納入全民普法內容，各鄉、村要以創建交通安全示范鄉、村為載體，建立健全以村委會為主體的交通安全宣傳教育組織機構，設立交通安全宣傳流動點，利用宣傳牌、宣傳櫥窗、宣傳廣播等形式向村民廣泛宣傳普及交通法規知識，培養文明交通行為。

（三）警力有限，民力無窮，尋求農村道路管理新模式。一是與駐地鄉鎮聯系，聘請村支部書記為本村交通協管員，利用鄉鎮組織支部書記開會的機會，借會待訓，請回中隊培訓，鄉鎮年終把農村交通安全落實情況作為一項重要的考核指標；二是發揮農村基層組織的作用，通過鄉村交通協管員及時獲取農村道路交通信息，負責本村及附近發生的交通擁堵，交通事故時，協助中隊維護道路交通秩序，勸阻交通違法行為，救助傷員；三是開展道路交通安全宣傳，創建道路交通安全文明村，認真排查轄區人、車基本情況，摸排轄區無牌車輛，無證駕駛員，督促無牌證車輛上牌落戶，無證駕駛人員培訓領證，第一時間記錄和反映轄區道路交通安全工作和道路隱患情況，說服教育本轄區道路違法當事人；四是在趕集會、婚喪嫁娶集中時段、路段勸說群眾不要乘坐三輪車、拖拉機、農用車等安全無保障車輛，教育廣大農村司乘人員遵守交通法規，不違法載客，糾正和制止輕微交通違法行為，對于不聽從勸告者，及時通報中隊進行查處，車輛發生交通事故時，組織人員保護現場，搶救傷員、維護秩序。農村道路交通安全管理工作關系到農民朋友的切身利益和人身安全，只有充分調動社會各方面的力量，采取切實有效的工作措施，才能把農村道路交通安全管理工作抓出成效。

（四）堅持走交通管理社會化的路子，部門聯動、形成合力，齊抓共管。構建全社會參與的聯動管理機制，以道路交通安全聯席會議為平臺，發揮政府主導作用，促進各部門對交通秩序齊抓共管。落實機動車源頭管理行業化，交通安全宣傳教育社會化，交通安全責任屬地化，切實把交通管理工作列入黨委政府工作的議事日程，發動鄉（鎮）政府、村委會、安監部門、交通運輸、派出所及農機等部門積極參與到交通安全管理工作中來，努力形成部門配合、齊抓共管的道路交通安全管理新機制。

（五）由政府部門出資，加大對農村道路改造。針對農村道路安全設施落后、安全隱患突出、交通安全標識標志缺乏的現狀，政府部門要督促公路、交通部門加大道路安全防范設施建設和安全隱患點段治理的投入力度。著力提高農村道路的交通安全設計標準，盡量減少急彎，在彎道路段拓寬路面，增設警示標志，提升路面交通通行能力。拿出一部分財力，重點放在農村道路基礎養護上，由村委會制定實施辦法，由村民自行養護，創建農村安全暢通大道。

農村道路交通管理工作關乎群眾的切身利益，事關改革大局，做好農村道路管理工作任重而道遠，須將該項工作作為長期的一項任務來抓，讓農村道路交通發展逐步與城市交通相協調，是一個漫長的過程，是一個社會化進行的集中體現。因此，公安交管部門要將肩上的擔子挑起來，也要挑穩當，要克服麻痹大意的思想，發揚戒驕戒躁、艱苦奮戰、銳意進取的精神，要從實際出發，找準農村道路管理特點，抓住規律，有的放矢地開展工作，堅持宣傳教育與處罰并重，加強安全隱患排查，最大限度減少交通事故的發生，實現農村道路交通安全、暢通、和諧、有序，為建設社會主義新農村打下堅實基礎。

第五篇：農村電子商務存在的問題及對策——以陜西省為例

農村電子商務存在的問題及對策——以陜西省為例

農村電商在陜西起步晚，但發展的速度快，走在了西北五省乃至全國的前列，2015年上半年，陜西省電子商務交易額1470億元，同比增長59%，已成為一股不可忽視的力量進入引爆期。然而，由于農村電子商務有其特殊性和內在要求，陜西農村電商發展也遇到一系列的問題。

一、陜西農村電子商務存在的問題

（1）電商理念存在誤區

電子商務知識缺乏。廣大農民和多數企業管理者電子商務相關知識匱乏，尚未充分意識到搶占網絡零售市場的重要性和緊迫性，對電子商務突破傳統交易的制約因素、提高經濟效率等優勢認識不足。

認識存在誤區。2014年以前，中央和國務院沒有安排農村電商工作，陜西農村電商徘徊不前；去年以來，在從上到下都在抓電商，陜西農村電子商務出現從徘徊不前忽然轉向貪功冒進現象，好多地方大干快上。有些地方根本沒有想明白怎么干，硬著頭皮干；有的地方妄圖短期內就將電商發展到什么規模，有沒有條件都要上，違背了經濟規律，很有可能形成一批爛尾工程。

（2）缺乏統籌規劃

部門各自為政。農村電商線長面廣，商務部門一家難以有效統籌各個部門的資源項目，于是出現各個部門紛紛上馬的情形，各自為政較多，協同不足，到了基層政策出現散亂。同時，由于農村電商被視為最后的藍海，各大電商企業加速“跑馬圈地”，有的地方已經出現各個電商“水火不容”的跡象，讓人憂心。

產品缺乏策劃。陜西有特色資源和優勢產業，有好的農產品，但缺乏包裝策劃。例如陜西蘋果很有特色，產量也很大，但內部卻有多個地域品牌各自為戰，需要運用以一帶多的運營模式，形成集群效應，從而帶活整個陜西蘋果產業。

標準體系不健全。陜西沒有制定農產品統一收購標準，農民沒有按照標準來培育農產品，這樣不利于收購和出售，也不便于在網絡上打造陜西自己的農特產品品牌。

（3）物流倉儲建設滯后

物流配送止步于鄉鎮。因農產品經營主體大多分散在農村，雖然靠近原材料基地，但配送難度較大。目前陜西物流配送網絡一般只延伸到縣城，部分地區可達鄉鎮，大多數鄉鎮沒有物流公司，對于絕大部分處在鄉鎮以下的農產品市場主體要從事網絡銷售，物流配送成為制約其發展的主要瓶頸。

物流配送成本高。因保鮮、防破損要求，土特產品包裝費用大，加之物流運輸服務費偏高，導致農村電商單店存活率低。據調查，同樣重量的農產品從陜西農村區縣到上海的物流費用是上海到陜西區縣的兩倍還多。盡管物流市場競爭使得2015年陜西各區縣物流價格下降不少，但仍然比省會城市西安高，每公斤比西安高出1-2元。

物流冷鏈倉儲設施配備不足。農產品網絡交易多為現貨銷售，產品鮮活，而物流過程中缺乏冷鏈倉儲設施配備，容易導致買賣雙方遭受不必要損失，也容易引起交易糾紛。

（4）運營人才資金匱乏

電商技術支持不足。陜西農業市場主體現有管理團隊知識技術水平難以滿足農產品電子商務發展的要求，電子商務人才短缺問題比較突出。一些經營主體雖然也開辦網店，但由于專業水平低、網上營銷能力不強，網店運營效果不佳。同時，大部分龍頭企業和農民合作社由于經濟實力有限，給予專業技術人才的待遇不高，難以招來電商專業人才。目前陜西各區縣從事電子商務運作的人員月基本工資低，農村電商很難留住電商人才，人才流動頻繁。

網店運營成本高。目前陜西農村電子商務發展主要是以企業對消費者、個人對個人模式為主，經營利潤較低，而網店開辦成本較高，成為一些農業市場主體進入電子商務渠道的攔路虎。據估算，在“天貓”開設一個專賣店鋪，其中保證金、每年管理費、租用倉儲設施費用、雇請人員費用、網絡費用等需20余萬元。

（5）電子商務基礎條件薄弱

網絡基礎設施建設仍不完善。目前，陜西農村網絡主要是中國電信，比較單一。在關中地區，農村網絡村村通已基本形成，但網絡信號差、速度慢，難以滿足農村電商發展需求。在陜北、陜南等邊遠山區，尚沒有網絡設施，更多的農產品仍然依賴傳統交易模式，信息不暢導致農產品銷售不暢，效益減少。

農村電商缺少自建平臺。當前天貓、京東等第三方平臺吸引了大量的農村電商流量，但隨之而來的問題是在這些平臺上獲取流量的成本也越來越高，在地方政府或企業發展農產品電商的時候也容易受制于人。一些農村不斷創新電子商務模式，與電子商務公司合作，將當地農副產品加以整合并通過電商平臺銷售，取得了一定的進展；山陽縣仿照浙江遂昌的“趕街”模式，以大秦嶺為品牌號召力，建立陜西自己的農產品電商平臺--“逛街網”，引導全國消費者在自建平臺上購買陜西的農特產品，但當前影響力還有限。

（6）電商扶貧任重道遠。十八屆五中全會提出了全面建成小康社會，要求在現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。在665個國家級貧困縣中陜西占到了50個，約為1/10。電子商務作為一種精準扶貧的手段，陜西電子商務扶貧任重而道遠。

二、對策建議

（1）積極宣傳推廣

加強宣傳教育。政府相關部門要根據陜西省農村電子商務不同發展階段的實際需要，制定一系列有計劃、有步驟、有重點的電子商務專題宣傳推廣方案，充分利用傳統媒介和新興媒體，宣傳政策趨勢，普及基礎知識，播報發展動態，全面提高農民對電子商務的認知度，形成人人熟知電子商務、戶戶發展電子商務的生動局面。

加大應用培訓。加大農村有關部門領導和相關工作人員電子商務應用培訓，提升其推動電子商務發展的意識和能力；加強對傳統企業管理人員的電子商務知識培訓，讓他們充分認識到電子商務對推動企業轉型升級、促進企業發展的重要性。因地制宜，依托行業企業開展特色生態產品、特色旅游品牌等推廣營銷。加強發展電子商務中涌現出的先進個人和優秀團體的宣傳力度和媒體曝光度，引導形成全社會支持電子商務發展的良好環境。

突出群眾參與。讓互聯網界流行的“參與感”概念在農村電商的進程中必須從群眾積極地、主動地參與開始。目前陜西農村電子商務總體處于平臺主導的階段，農村的精英調動了一些，但普通農民還沒有廣泛動起來。電商進村，一方面“工業品下鄉”，幫農民買放心便宜的東西，更重要的是“農產品進城”，幫助農民賣定西，增加農民收入。通過農村電子商務基層服務點建設，已經吸引了一部分年輕人回到農村，但還需要動員起更多的農民成為“電商一族”，能熟練地買，更能在網上賣。

（2）注重規劃策劃

聚焦資源合力。陜西農村電商物流資源分散，需要整合服務資源，完善建立鄉、村一級的農產品電子商務中心，聚集技術、人力、設施、產品等資源合力，由商務中心統一為農產品代言、銷售，降低農村電商經營成本；并促進各類經營主體和大型電商平臺合作，共同探索品牌農產品分等分級、“田頭市場+電商企業+城市終端配送”的營銷模式，打破電信、移動、聯通、廣電等網絡運營商劃區、劃片分割的壟斷壁壘，降低農村電商網絡經營成本，推動農村電子商務穩步發展。

突出品牌戰略。目前陜西農村的網絡銷售以模仿性設計居多，產品多通過廠家直接來出售，同質化現象嚴重，需要突出品牌提高競爭力：一是創新驅動。陜西農村電商需通過自主創新，打造自己的品牌，積極引導個體走特色化、差異化道路，主動率先求變和上檔次。品種和質量上，“人無我有，人有我優”；產品和服務的細分和專注上，“人優我專，人優我精”；做法上，“人優我新，人優我轉”。二是培育精品。陜西地方政府應根據“品牌電商化，電商品牌化”的大趨勢，積極培育一批像洛川蘋果、眉縣獼猴桃等有競爭力的骨干品牌，力爭在區域競爭中占據有利地位。三是提高品牌意識。不僅要精心打造自己的個體知名品牌，而且要積極打造集體品牌，實施品牌化戰略。

（3）加強物流設施建設

構建因地制宜的物流配送體系。陜西農村要以“創建電子商務進農村綜合示范縣”、“陜西省電子商務示范縣”等項目為契機，按照“企業主體、政府推動、市場運作”的原則，電子商務物流配送主要由郵政等公司承擔，結合鄉鎮服務站點建設，整合資源，合理規劃和布局農村物流基礎設施，發展全冷鏈物流，構建適應農村電子商務發展的物流配送體系。

整合快遞物流資源。大力發展第三方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平，為網上交易提供快速高效的物流支撐。支持重點電子商務企業建設物流中心。針對在農村一次性打通“最后一公里”、直接到人到戶的物流體系設想在目前都難以實現，對現有的農村客運、公路交通、倉儲、縣域散貨運輸、郵政物流等資源進行整合，以縣城現有的物流公司、快遞公司為基礎，組建縣、鎮、村三位一體物流服務中心。縣城物流中心負責城區、鎮區的貨物集中與分散；鎮級物流中心負責村級貨物集中和分散；村級零售店負責自然村商品收集和分散，打通商品雙向流通的“最后一公里”，通過一個大數據平臺高效協同，完善物流體系建設，讓“菜鳥”的努力希望在陜西農村能有突破。

（4）落實人才保障

加強人才培養力度。當前陜西多地凸顯的人才瓶頸已經制約了陜西農村電子商務的進一步發展，要把人才引進和培育放在發展的戰略高度。一是建立體系。要將人才需求納入已有的人才政策體系中來，進一步完善政策。二是多渠道培養。通過聯合政府相關部門、高校、電子商務企業共建實習和培訓基地，打通網商與所需人才之間交流與合作不足的障礙。有條件的協會，可以直接與高校建立更為靈活的“訂單式”培訓課程。三是注重引進來。積極搭建人才供需交流平臺，可以通過招商引資等形式，為農村和企業引進緊缺急需電商人才。

完善人才配套體系。完善人才培養后續服務與產業配套體系，建立電商創業從店鋪裝修、攝影美工、寫好寶貝詳情、電商客服、推廣營銷、數據分析、后臺管理、倉儲物流等全環節的培養體系

（5）強化電子商務基礎條件

網絡基礎設施建設。大力開展“村村通互聯網”工程建設，電信、移動、聯通、廣電要加快實現寬帶在農村的全覆蓋，確保農村群眾能及時、方便地開展電子商務信息查詢、發布、交易等等，為陜西農村電子商務發展提供最基礎的網路保障，要不斷完善電信普遍服務補償機制，推動寬帶網絡提速降費，實施優惠的接入費率和更高的接入速率。此外，要完善網絡支付和金融體系，構建信用和認證體系，推動技術創新，建立完善的電子商務公共服務體系，為陜西農村電商發展做好基礎保障工作。

農村電商平臺建設。陜西農村電商平臺要按照“政府扶持、企業主體、資源共享、專業服務、農民受益”的模式建設，根據農業產業特點，解決目前農業存在的龍頭企業少、品牌認知度低、產品附加值低等問題。政府、企業、協會等主體合作，構建電子商務平臺，展示推廣企業產業和農特產品，為買家和供應商打造一個全流程的電子商務平臺，縮短產業鏈，增加產品的附加值，為陜西農副產品的轉型升級、農業現代化與農民增收貢獻自己的一份力量。進而打造地方經濟轉型升級新動力。

（6）電商精準扶貧的“五化”

信息化-完善農村基礎設施。加大省級財政甚至中央財政轉移支付力度，設立農村基礎設施建設專項基金，逐步加大農村通信、光纖等基礎設施建設投入。明確農村信息化建設目標，優先制定農村信息化發展規劃，著力保障農村信息化建設項目開展，為進一步推動農村電子商務發展和貧困地區農村增產增收保駕護航。

城鎮化-統籌城鄉發展。“工業品下鄉、農產品進城、網絡跨境貿易”是農村電商“三部曲”，“農產品進城”是農村通過發展電子商務經濟實現脫貧的關鍵一步。建立城鄉物資交換閉環，縮短城鄉居民距離，統籌城鄉發展，改變農產品“買難賣貴”局面，縮短城鄉收入差距鴻溝。

鄉土化-深挖居民“鄉土”情結。鼓勵年輕人返鄉創業，呼吁在外工作和學習的陜西人，宣傳陜西的農產品，并在網上推介、售賣陜西農產品，為家鄉經濟的發展出一份力。同時，政府部門要呵護農民的創業熱情，制定優惠政策，鼓勵有知識文化的農村大學生開展電子商務，加強計算機和網絡技術、商務管理的培訓，這樣可以使農村大學生起到很好的模范帶頭作用。

品牌化-強化農產品品牌。建立具有標示性的品牌，增加農產品市場競爭力。依托區域公共品牌，增強消費者品牌認知度，發揮龍頭企業的主力軍作用，發揮企業在市場對接、渠道建設和品牌推廣中的作用，生態化-推進農村電商生態發展。農村電子商務的發展必須依托良好的生態環境、傳統的農耕文化和開放的社會環境，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展理念，將農村電子商務的發展與保護農村傳統、綠色生態環境結合起來。