第一篇：2019國家公務員考試申論熱點：全面提高政府效能

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2018年政府工作報告指出，全面提高政府效能。優化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力。中國改革發展的一切成就，都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發、百舸爭流的生動局面。

[意義]

提高政府效能有著緊迫的現實意義和深遠的戰略意義。從政治層面來考察，至少有以下三個方面的意義：

一是有利于提高執政能力。黨政機關是我們黨執政和政府行政的主要機構，在國家政治生活中居于重要地位。各級機關的工作如何，直接關系到黨的執政地位的鞏固，關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實。因此，政府效能不僅僅是提高工作效率、優化服務質量的問題，更是一個加強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的問題。

二是有利于推進民主。為人民服務是政府的主要職責，政府必須為公民服務、為納稅人服務、為顧客服務。政府維護人民群眾的各種權益，體現公民至上的精神;政府公開承諾服務的質量，提供質量最好、費用最少的服務，把人民群眾當成是上帝和“消費者”，體現顧客至上的精神;政府提供公共服務努力做到方便人民群眾，簡化手續，體現程序便民的精神。這些精神集中起來就是提高政府效能，改善政府的服務質量，其實質是建立以公民權力為基礎的法治政府與服務政府，這必將不斷推進民主進程的加快。

三是有利于反腐倡廉。通過提高政府效能的一系列措施，不僅可以提高公共部門的管理效率，也能夠在完善法制和管理機制上堵塞漏洞。加強對政府部門的規范化管理，著眼于內部管理運行機制的規范構建與完善，使制約和激勵之間形成一種協調關系，形成一種相互制約前提下的廉潔與轉換方式，從而有效地遏止腐敗現象的產生。

從經濟層面來考察，提高政府效能至少有以下三個方面的意義：

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一是有利于增強在經濟全球化新形勢下的競爭力。在市場經濟條件下，提供公共產品與公共服務是政府的重要職責，地方政府之間的競爭主要體現為公共產品競爭，地方政府領導的政績主要體現為通過提供良好的公共服務與透明有序的市場環境、吸引投資來發展地方經濟。不斷提高政府效能，更好地提供地方層次的公共產品，是地方政府橫向競爭和提高競爭力的內在要求。

二是有利于緩解經濟與社會發展失衡的問題。長期以來政府作為經濟發展主體力量，財政資源大量用于經濟建設領域，造成政府公共服務提供嚴重不足，出現地區失衡、產業失衡、貧富失衡等問題。提高政府效能，轉變政府職能是解決發展失衡問題的關鍵，以此引導政府把工作重點轉變到經濟調節、社會管理、公共服務和市場監管上來。

三是有利于降低政府的運作成本。市場經濟條件下，提高政府效能從經濟角度分析，意味著把有限的公共資源更加合理地分配到重點服務領域中，最大限度地避免人力、物力和財力被濫用，實現效益最大化。

[存在的問題]

第一，政府職能轉變滯后。由于政府職能轉變不到位，政府的行政行為與市場經濟的要求不相稱，產生了越位、錯位、缺位“三位現象”。一是政府管理職能界面仍然過寬，管了許多不該管也管不好的事務。二是用計劃經濟時期的辦法去處理市場經濟條件下的現實問題，造成職能錯位，效能低下。三是職責不到位，應當由政府履行的職責沒有很好地承擔起來。如在監控商品質量、維護市場秩序、建立社會信用、保障基礎教育、完善公共衛生體系、健全社會保障等方面，沒有提供充足的公共產品和服務，沒有盡到政府應盡的職責，造成政府不到位或“缺位”。

第二，機構設置不合理，部門職能交叉現象嚴重。機構的設置和精簡存在隨意性和盲目性，缺乏科學性、法制性。目前機構交叉重疊、層級繁多、人員龐雜等現象依然普遍存在。、部門職能交叉，職責不清，導致推諉扯皮、效率低下和不作為、亂作為，影響整個機關行政效能的提高。

第三，行政成本過高。目前我國的政府運行成本處于歷史高位。有限的財政收入和龐大的機構人員，不僅使許多地方的財政成為“吃飯財政”，而且由于國家財政狀況只能使機關辦公業務經費和工作人員工資收入維持在較低水平(個別地方甚至發生不能足額發放機關工作人員工資的情況)，因而導致亂收費、亂攤派現象屢禁不止。一味貪大求快、急功近利，甚至“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，以破壞環境資源和社會可持續發展為代價，換來一時半刻的所謂政績和榮耀。

第四，政府信用缺失。由于缺乏有效的制度保證和監督，目前在不少地方和部門行政決策和執行都還存在較大的隨意性，“朝令夕改”、“人亡政息”的現象不同程度地存在。如2002年8月份國家有關部門在北京、深圳、杭州市等4地同時試行機動車個性化牌照，但10天后即宣布“因為技術原因”而“暫停”發放新的車牌。政府自身信用的缺失，不僅不利于全社會信用體系的建立，而且也不利于政府效能的發揮。

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第五，干部素質不相適應。主要表現在，一是公務員與納稅人關系錯位，服務意識淡薄，造成了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”;二是公務員的素質參差不齊，缺乏足夠的履行政府職能的能力。造成公務員素質不適應的主要原因是，對公務員素質提高方面缺乏有針對性的個性化設計、培養規劃以及能讓其潛能發揮的平臺，現行的處罰、辭退等退出機制不夠完善，操作性較差，實施過程中極易形成“梗阻”。

[對策措施]

一、深化行政審批制度改革。繼續清理、精簡審批事項。認真貫徹執行《行政許可法》，大幅度減少和調整現有審批事項，重點推進招商引資、重點工程和涉煤企業的行政審批改革，該下放的審批項目必須一律下放。嚴格規范行政審批行為。實行限時辦結制和服務承諾制，建立健全審批實施制度和審批事項動態管理制度，做到簡化程序、公開操作、限時辦結。要建立完善并聯審批工作機制，推行“一站式”審批，推動行政審批事項的規范運轉。要加強對行政審批權力行使的監控，將行政審批事項辦理納入電子監察系統，全程跟蹤，實時監控，提高行政審批效率。

二、深化政務公開工作。推進行政權力公開透明運行。按照職權法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權，編制行政職權和辦事公開目錄，明確行使權力的主體、依據、運行流程和監督措施，在政府網站和部門辦公場所公開，重點公開崗位職責、服務承諾、辦事程序、收費項目、工作規范、法規紀律和監督渠道，方便群眾查詢，接受社會監督，確保行政機關及其工作人員嚴格依照法定權限履職盡責。

三、加強行政服務體系建設。加強行政服務中心建設和管理，提高服務質量和效率為重點，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式，凡進駐服務中心辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準和監督渠道等，提高服務水平。

四、堅持依法行政。堅持依法科學民主決策，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，依法行使決策權。規范行政執法工作流程。堅持依法行使權力，完善行政程序，規范工作流程，細化量化自由裁量權，嚴格設定自由裁量權行使程序。改進行政執法方式。嚴格落實行政執法責任制，規范執法主體，界定執法權限，減少執法層級，整合執法資源，推進綜合執法。

五、大力改進工作作風。深入基層，深入實際，倡導求真務實、真抓實干的良好作風，大興調查研究之風，大興開拓創新之風，大興艱苦奮斗之風，切實改進會風文風，精簡會議文件。反對奢侈浪費，降低行政成本，狠剎虛干懶惰、玩樂享受之風，狠剎欺上瞞下、弄虛作假之風，狠剎亂講閑話、不干實事之風，堅決整治庸懶散問題。堅決查處在位不在崗、作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的突出問題，堅決查處弄虛作假、虛報浮夸的突出問題，堅決查處吃拿卡要、破壞發展環境等違紀違法問題，嚴肅追究相關責任人的責任。

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六、加強新聞輿論監督。增強接受媒體監督的自覺性。、認真對待媒體監督，自覺接受媒體監督，積極響應媒體監督，要把新聞媒體輿論監督當作解決問題、轉變作風、改進工作的有力抓手和動力，通過充分利用媒體監督，進一步改進本部門、本單位的工作，切實轉變工作作風，提高行政效能。各級新聞宣傳部門和駐市各新聞單位要堅持“三貼近”原則，發揮新聞輿論職能，改進作風，創新方法，努力營造良好的宣傳輿論氛圍。

七、嚴格落實行政問責制。科學運用績效評估辦法，對政府績效管理工作和行政績效情況進行考核評估，促進行政機關樹立與科學發展觀相適應的政績觀，把績效評估結果運用于公務員任用管理的各個環節，發揮績效評估的激勵約束和導向作用。對違反科學民主決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的要求追究責任。堅決查處涉及行政效能和干部作風的案件，加強對行政不作為、亂作為等行為的責任追究。對責任追究落實不到位的，要嚴格追究相關負責人的責任，對典型的行政問責案件的調查處理要適時向社會公布。

[標題]

加快轉變政府職能 不斷提高行政效能 干字當頭，提高政府效能 [開頭] 示例一

2018年政府工作報告中明確提出，全面提高政府效能。改革開放40年，我們所取得的一切成就，是持續深化改革，不斷解放發展社會生產力，激發各方面積極性的結果。全面提高政府效能，正是著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化，全面解決影響政府決策效率、執行效率中的各種沉疴頑疾，切實提高政府執行力，為推進經濟高質量發展提供有力保障。

示例二

深化黨和國家機構改革，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是加強黨的長期執政能力建設的必然要求。優化就是科學合理、權責一致，協同就是有統有分、有主有次，高效就是履職到位、流程通暢。

[結尾] 示例一

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改革沒有坦途，越往前走越會遇到困難阻礙、險灘急流。始終堅持執政為民的理念、問計于民的作風，廣泛聽取社會意見，充分汲取群眾智慧，不斷提升政府效能和公信，就一定能有效調動和激發政府、社會以及全體人民的智慧，凝聚起攻堅克難的力量，使改革在不斷深化中惠及社會、造福人民。

示例二

深化“放管服”改革是一場牽一發動全身的深刻變革。各級政府要樹立大局意識，相忍為國、讓利于民，計利當計天下利，以政府減權限權換來市場活力和社會創造力的發揮。要以壯士斷腕的決心和工匠精神，抓好“放管服”改革實施，嚴格責任落實，用實實在在的成果推動國家發展、增進人民福祉。

申論范文：提高行政效能是發展的需要

提高行政效能是發展的需要

很長一個時期以來，地方政府在經濟活動中，擁有很強的話語權與資源配置權。這在改革興起時是需要的，也是有效的，當年，如果沒有政府的強有力推動，許多改革沒法進行。但是，改革與發展的深入，已使市場配置資源的作用日益發揮，社會經濟管理的事項由政府統管的狀況在改變，這種變化要求政府進行自身改革，轉變職能。如果不進一步深化行政管理體制改革，不進一步轉變政府職能，勢必影響市場發育，影響其他社會主體作用的發揮。提高行政效能，就是行政管理體制改革、政府職能轉變的一項重要內容。

提高行政效能，必須深入改革行政審批制度。行政審批制度改革已經進行了數年，但是，審批項目過多過濫的問題沒有從根本上解決。至今，一些行政部門仍延續習慣做法，重行政審批、重行政性收費、輕管理，甚至以審批代管理，以收費代管理，而且審批的程序普遍繁瑣復雜，周期長，效率低下。要實現又好又快發展，必須進一步精簡行政審批事項，大幅度地減少審批環節。一些確需保留的行政審批，也要圍繞發揮市場配置的基礎性作用來設置，并且要注意合理劃分和調整部門之間的行政審批職能，簡化程序、減少環節，加強并改善服務。

要提高行政效能，必須真正實行政務公開。各級政府應當認真實施國務院《政府信息公開條例》，以公開為原則、不公開為例外，按照公開、公平、公正的原則，明確行政審批的條件、程序，并建立便于公民、法人和其他組織監督的制度。公民參與是政府實施有效管理的基本要求，更是建構服

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務政府的本質要求。政務公開，是向公眾提供健全的利益和需求表達機制，同時，也是建立對政府提供的公共服務進行評價的機制。信息技術已經為政務公開提供了條件，信息技術的應用，提高了制度創新的科技含量。應當充分利用網絡技術等手段，把國務院正在推行的“電子政務”建設同行政審批制度改革有機結合起來，建立政府通過信息化履行行政審批職能的模式。

要提高行政效能，必須加強監督?，F在，政府官員的政績意識普遍很強，都期望在任職期間干出一番事業，這是好現象。但是，也往往可以看到，由于急功近利或者熱衷于“作秀”，某些行政決策僅僅關注于政策的“亮點”,片面追求政策方案的新穎和特別，而缺乏對關聯問題的深入分析，以致政策的績效評估結果并不盡如人意，行政效能低下。為了改變這種狀況，亟須健全決策權、執行權、監督權之間相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與社會中介組織分開，提高決策的科學性，改善行政的執行力，加強監督的有效性。

改革沒有坦途，越往前走越會遇到困難阻礙、險灘急流。始終堅持執政為民的理念、問計于民的作風，廣泛聽取社會意見，充分汲取群眾智慧，不斷提升政府效能和公信，就一定能有效調動和激發政府、社會以及全體人民的智慧，凝聚起攻堅克難的力量，使改革在不斷深化中惠及社會、造福人民。

【關注理由】

黨的十八大以來，提升政府效能一直反復別提出，也是政府工作的重點和難點，從過去一年政府改革所取得的進展來看，無論是多證合一等放管服改革，還是大力促進創新創業，都在釋放市場活力，激發創業精神和創新熱情。

對于要考公務員的考生來講，一定要多關注國家的大政方針，在改革中取得的成績還是問題都是需要思考的。

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第二篇：國家公務員考試申論熱點之政府執行力

國家公務員考試申論熱點之政府執行力

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2006年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中明確提出，建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。這是“執行力”概念第一次被寫進《政府工作報告》，標志著政府執行力建設正式被納入國家治理范疇。2007年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中再一次表明了中央提高政府執行力的堅強決心。

【標準表述】

[內涵]政府執行力一般指政府機關為達成既定目標，依法使用、調度和控制各種公共資源，貫徹執行國家方針政策、法律法規以及上級指示、決定、決議，實現戰略目標和任務的能力。政府執行力是一種“合力”，政府執行力各要素的優化組合是形成高效執行力的關鍵。

[意義]政府執行力，是對政府工作效率和績效的一個整體判斷，是衡量政府執政能力強弱的一個重要標準。它反映出的是政府代表民意發現、分析和解決問題的能力，也體現了政府作為一個領導機構的領導能力、指揮能力。

[措施]沒有執行力就沒有執政力，沒有執行力就沒有公信力。影響政府執行力的因素有公務員的觀念、素質和能力、政府的體制機制、客觀外部環境等多個方面。執行力首先是觀念問題，要提高政府的執行力首先必須樹立依法行政、依法辦事的法治觀念。此外也要提高領導干部的重視程度，強化機構建設，轉變工作作風，破除官本位，培養公務員的服務意識和公仆意識，樹立爭取的權力觀等等，但眾多措施中改善體質機制，建立健全行政問責制，對于提升執行力尤為重要。

第三篇：2013國家公務員考試申論熱點

2013國家公務員考試申論熱點：古文化的根

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我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規模，在美術、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯副主席、中國民間文藝家協會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當的說法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農耕文明留下的最大遺產。保護中國傳統村落已經迫在眉睫”

【標準表述】

我國城市風格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現在還是未知數。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮化建設有著直接的因果關系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據有關資料顯示：我國城鎮化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮人口達6.9億，首超農村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農村建設”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態勢。

另一方面，旅游業的開發使古村落生態不斷惡化，失去原有風貌。按理說，旅游業的開發是人們認識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業發展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當地帶來了極大的經濟收益，這無疑應當歸功于旅游業。但是，對古村落來說，旅游業似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發輕保護”的思維作祟，把古村落當做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態風貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權

[措施]

古村落的保護與發展，中公教育專家認為，需要政府主導、社會推動、村民參與的多方聯動。要以保護助發展，以發展促保護，要實現古村落保護和新農村建設的有機結合。這樣才能推動古村落保護可持續發展，促使古村落這一“歷史活頁”重煥新生。

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發揮政府的主導作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統一協調解決重大問題，政府必須承擔這個責任，制訂規劃，落實經費，組織協調，動員社會各界參與。

三是認真抓好古村落的保護規劃，針對各個古村落的開發建設，要有長遠規劃、發展目標，包括劃定范圍、確立標志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發。不能過度破壞古村落的生態環境，要保持古村落的原汁原味。

五是設立專項基金，現在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導，鼓勵個人、企業、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發古村落的資金渠道。中公教育版權

六是要尋找和發現村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結果于當地時間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經濟自金融危機以來仍未完全實現復蘇，但失業率已經顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業、通過醫改法案、結束伊拉克戰爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優勢。

有民調顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關懷

奧巴馬表現出的人文關懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經商，創建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發表演講，強調人生經歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經歷的人生苦難使他能夠清醒地認識到普通民眾面臨的疾苦。此番關于人生經歷的言論使得奧巴馬和家境優越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經濟與內政方面有所建樹

奧巴馬上臺執政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業和汽車業。獨立評估機構認為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創造了超過300萬個工作崗位。

在經濟重要指標的失業率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當月就業數據顯示，美國的失業率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫改法案在國會獲得通過。此醫改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫改的部分內容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫改法案合乎憲法，條款得以保留。醫改法案成為奧巴馬在內政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當政以來，實現了結束伊拉克戰爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發表講話，正式宣布伊拉克戰爭結束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結束伊戰使奧巴馬兌現了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結束，完成向阿富汗方面的防務移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續10年的追捕行動。據報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風險較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關鍵的領導作用。

四是處理颶風“桑迪”表現受稱贊 10月29日，颶風“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮白宮，主持救災工作。他31日親自前往新澤西州視察當地的災情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續閱讀：總統選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經濟和社會生活中的結構性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經擁有的兩個醫療福利之外又創造了一個新的。對兩個富裕的行業——保險業和醫療業來說，它使得購買它們的產品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀30年代以來最大的中期選舉失利。

當奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴重的問題，一旦發生，就會越來越嚴重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經濟正在復蘇，不過對眾多失業或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務員考試申論熱點：你幸福嗎

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當前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標。不完全統計顯示，全國至少18個省(市、區)明確提出了“幸?！钡母拍?。2011年的數據則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”。不過,在一些城市,出現了幸福被指標化、數量化的現象。

在中國公共經濟研究會發布中國幸福城市排名,央視發布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復”,引起輿論調侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實過得很累。

這些有關幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當下中國社會的一個顯著特點。

【標準表述】 [深入分析]

改革開放與發展經濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩定，才能為經濟社會發展營造更好的環境。所以，中公 教育專家認為，諸多地方明確提出“幸?！备拍?，將“幸?！弊鳛槭┱繕?，體現出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應當算是政府施政理念的一大進步。經濟發展的最終目的還是為了實現人的全面發展,從這個意義上說,GDP數據的本意也是通過反映國民經濟的發展水平,間接地反映全體國民的發展水平。然而現實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發展怪圈,導致報表上的數據與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現了“帶血的GDP”等情況。現在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發展理念的校正和補充,也是現代政府職責的題中應有之義。對個體來說,幸福與否永遠都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸?！辈粦撌莻€體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發展教育、醫療、社保等各項事業,減少貧富差距,實現社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認為，“幸?！币軓氖┱繕俗兂涩F實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發展經濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎，沒有較高的收入水平作為基礎，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業發展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業發展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權

三是要大力健全民主法制建設，通過有效制約權力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權力制約機制，防范權力作惡或與資本聯姻來損害公民權利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設

2013國家公務員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網友在新浪發微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關?！边@條微博引起了不少網友的共鳴，一天內被近10萬網友轉發。

【標準表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規劃和管理不足，也在客觀上導致了“闖紅燈”行為的發生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質]

“中國式過馬路”的現象，不僅存在于交通規則之中，在社會管理、官場治理、商業倫理上同樣存在。表面上是“法不責眾”的社會心態在作怪，其實還是社會規則失范所致。正是因為對“法不責眾”過于遷就與放縱，才形成了結伴而行的群體心態。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態的一個縮影，也是社會規則失范的表現。如果不能重塑規則意識，實現真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應當強化法紀的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規。法制現代化的最終目標是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風潮，成為一種理性化的有預期的習慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規范的內在支撐，是現代國家制度和社會制度得以穩固存在的重要文化價值觀念基礎。“失范”危機并不是源于適應社會經濟發展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內化并“合法化”而導致的。必須對改革開放和現代化建設所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構和闡釋，將其內化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準則。培養公民意識就是實現這一目標的基本工作。

第四篇：2011年國家公務員考試申論熱點：服務型政府建設

2011年國家公務員考試申論熱點：服務型政府建設

【政府聲音】

2010年3月5日國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設人民滿意的服務型政府。

溫家寶指出：一年來，政府自身改革和建設取得新進展。為應對各種困難，我們特別注意發揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益。廣大公務員兢兢業業、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉變不到位，對微觀經濟干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現象易發多發。我們要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。

溫家寶指出，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

【服務型政府概念】

服務型政府也就是為人民服務的政府，用專業的行政學語言表述就是為公眾服務。它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨，以公正執法為標志，并承擔著相應責任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領域的具體體現。

【建設服務型政府的具體任務】

第一，觀念必須轉變；

第二，政府職能必須轉變；

第三，完善適應市場經濟要求的與世貿經濟規則接軌的法規體系；

第四，辦事必須公開化；

第五，貫徹一視同仁的原則；

第六，建立貿易工作的復審機制和失誤救濟機制；

第七，要正確處理服務行政中的管制問題。

【標準表述】

構建服務性政府的五項措施：

1.要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。

2.要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力。健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機制。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質量監管，做好安全生產工作，遏制重特大事故發生。

3.要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創新，合理調節社會利益關系。認真解決企業改制、征地拆遷、環境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。

4.要努力提高執行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經得起檢驗。加強對政策執行情況的檢查監督，做到令行禁止。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。切實改進行政執法工作，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。加快建立健全決策、執行、監督相互制約又相互協調的行政運行機制。

5.要把反腐倡廉建設擺在重要位置。各級領導干部特別是高級干部要堅決執行中央關于報告個人經濟和財產，并自覺接受紀檢部門的監督。要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務。充分發揮監察、審計部門的作用，加強對行政權力運行的監督。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度。要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本。要深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。

第五篇：2018年江西三支一扶考試內容-申論熱點：全面提高政府效能

2018年江西三支一扶考試內容-申論熱點：全面提高政府效能

背景鏈接

2018年政府工作報告指出，全面提高政府效能。優化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力。中國改革發展的一切成就，都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質和工作本領，求真務實，干字當頭，干出實打實的新業績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發、百舸爭流的生動局面。

[意義] 提高政府效能有著緊迫的現實意義和深遠的戰略意義。從政治層面來考察，至少有以下三個方面的意義：

一是有利于提高執政能力。黨政機關是我們黨執政和政府行政的主要機構，在國家政治生活中居于重要地位。各級機關的工作如何，直接關系到黨的執政地位的鞏固，關系到黨和政府的形象，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實。因此，政府效能不僅僅是提高工作效率、優化服務質量的問題，更是一個加強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的問題。

二是有利于推進民主。為人民服務是政府的主要職責，政府必須為公民服務、為納稅人服務、為顧客服務。政府維護人民群眾的各種權益，體現公民至上的精神;政府公開承諾服務的質量，提供質量最好、費用最少的服務，把人民群眾當成是上帝和“消費者”，體現顧客至上的精神;政府提供公共服務努力做到方便人民群眾，簡化手續，體現程序便民的精神。這些精神集中起來就是提高政府效能，改善政府的服務質量，其實質是建立以公民權力為基礎的法治政府與服務政府，這必將不斷推進民主進程的加快。

三是有利于反腐倡廉。通過提高政府效能的一系列措施，不僅可以提高公共部門的管理效率，也能夠在完善法制和管理機制上堵塞漏洞。加強對政府部門的規范化管理，著眼于內部管理運行機制的規范構建與完善，使制約和激勵之間形成一種協調關系，形成一種相互制約前提下的廉潔與轉換方式，從而有效地遏止腐敗現象的產生。

從經濟層面來考察，提高政府效能至少有以下三個方面的意義：

一是有利于增強在經濟全球化新形勢下的競爭力。在市場經濟條件下，提供公共產品與公共服務是政府的重要職責，地方政府之間的競爭主要體現為公共產品競爭，地方政府領導的政績主要體現為通過提供良好的公共服務與透明有序的市場環境、吸引投資來發展地方經

力的內在要求。

濟。不斷提高政府效能，更好地提供地方層次的公共產品，是地方政府橫向競爭和提高競爭二是有利于緩解經濟與社會發展失衡的問題。長期以來政府作為經濟發展主體力量，財政資源大量用于經濟建設領域，造成政府公共服務提供嚴重不足，出現地區失衡、產業失衡、貧富失衡等問題。提高政府效能，轉變政府職能是解決發展失衡問題的關鍵，以此引導政府把工作重點轉變到經濟調節、社會管理、公共服務和市場監管上來。

三是有利于降低政府的運作成本。市場經濟條件下，提高政府效能從經濟角度分析，意味著把有限的公共資源更加合理地分配到重點服務領域中，最大限度地避免人力、物力和財力被濫用，實現效益最大化。

[存在的問題] 第一，政府職能轉變滯后。由于政府職能轉變不到位，政府的行政行為與市場經濟的要求不相稱，產生了越位、錯位、缺位“三位現象”。一是政府管理職能界面仍然過寬，管了許多不該管也管不好的事務。二是用計劃經濟時期的辦法去處理市場經濟條件下的現實問題，造成職能錯位，效能低下。三是職責不到位，應當由政府履行的職責沒有很好地承擔起來。如在監控商品質量、維護市場秩序、建立社會信用、保障基礎教育、完善公共衛生體系、健全社會保障等方面，沒有提供充足的公共產品和服務，沒有盡到政府應盡的職責，造成政府不到位或“缺位”。

第二，機構設置不合理，部門職能交叉現象嚴重。機構的設置和精簡存在隨意性和盲目性，缺乏科學性、法制性。目前機構交叉重疊、層級繁多、人員龐雜等現象依然普遍存在。、部門職能交叉，職責不清，導致推諉扯皮、效率低下和不作為、亂作為，影響整個機關行政效能的提高。

第三，行政成本過高。目前我國的政府運行成本處于歷史高位。有限的財政收入和龐大的機構人員，不僅使許多地方的財政成為“吃飯財政”，而且由于國家財政狀況只能使機關辦公業務經費和工作人員工資收入維持在較低水平(個別地方甚至發生不能足額發放機關工作人員工資的情況)，因而導致亂收費、亂攤派現象屢禁不止。一味貪大求快、急功近利，甚至“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，以破壞環境資源和社會可持續發展為代價，換來一時半刻的所謂政績和榮耀。

第四，政府信用缺失。由于缺乏有效的制度保證和監督，目前在不少地方和部門行政決策和執行都還存在較大的隨意性，“朝令夕改”、“人亡政息”的現象不同程度地存在。如2002年8月份國家有關部門在北京、深圳、杭州市等4地同時試行機動車個性化牌照，但10天后即宣布“因為技術原因”而“暫?！卑l放新的車牌。政府自身信用的缺失，不僅不利于全社會信用體系的建立，而且也不利于政府效能的發揮。

第五，干部素質不相適應。主要表現在，一是公務員與納稅人關系錯位，服務意識淡薄，造成了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”;二是公務員的素質參差不齊，缺乏足夠的履

行政府職能的能力。造成公務員素質不適應的主要原因是，對公務員素質提高方面缺乏有針對性的個性化設計、培養規劃以及能讓其潛能發揮的平臺，現行的處罰、辭退等退出機制不夠完善，操作性較差，實施過程中極易形成“梗阻”。

[對策措施]

一、深化行政審批制度改革。繼續清理、精簡審批事項。認真貫徹執行《行政許可法》，大幅度減少和調整現有審批事項，重點推進招商引資、重點工程和涉煤企業的行政審批改革，該下放的審批項目必須一律下放。嚴格規范行政審批行為。實行限時辦結制和服務承諾制，建立健全審批實施制度和審批事項動態管理制度，做到簡化程序、公開操作、限時辦結。要建立完善并聯審批工作機制，推行“一站式”審批，推動行政審批事項的規范運轉。要加強對行政審批權力行使的監控，將行政審批事項辦理納入電子監察系統，全程跟蹤，實時監控，提高行政審批效率。

二、深化政務公開工作。推進行政權力公開透明運行。按照職權法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權，編制行政職權和辦事公開目錄，明確行使權力的主體、依據、運行流程和監督措施，在政府網站和部門辦公場所公開，重點公開崗位職責、服務承諾、辦事程序、收費項目、工作規范、法規紀律和監督渠道，方便群眾查詢，接受社會監督，確保行政機關及其工作人員嚴格依照法定權限履職盡責。

三、加強行政服務體系建設。加強行政服務中心建設和管理，提高服務質量和效率為重點，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式，凡進駐服務中心辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準和監督渠道等，提高服務水平。

四、堅持依法行政。堅持依法科學民主決策，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，依法行使決策權。規范行政執法工作流程。堅持依法行使權力，完善行政程序，規范工作流程，細化量化自由裁量權，嚴格設定自由裁量權行使程序。改進行政執法方式。嚴格落實行政執法責任制，規范執法主體，界定執法權限，減少執法層級，整合執法資源，推進綜合執法。

五、大力改進工作作風。深入基層，深入實際，倡導求真務實、真抓實干的良好作風，大興調查研究之風，大興開拓創新之風，大興艱苦奮斗之風，切實改進會風文風，精簡會議文件。反對奢侈浪費，降低行政成本，狠剎虛干懶惰、玩樂享受之風，狠剎欺上瞞下、弄虛作假之風，狠剎亂講閑話、不干實事之風，堅決整治庸懶散問題。堅決查處在位不在崗、作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的突出問題，堅決查處弄虛作假、虛報浮夸的突出問題，堅決查處吃拿卡要、破壞發展環境等違紀違法問題，嚴肅追究相關責任人的責任。

六、加強新聞輿論監督。增強接受媒體監督的自覺性。、認真對待媒體監督，自覺接受媒體監督，積極響應媒體監督，要把新聞媒體輿論監督當作解決問題、轉變作風、改進工作的有力抓手和動力，通過充分利用媒體監督，進一步改進本部門、本單位的工作，切實轉變工作作風，提高行政效能。各級新聞宣傳部門和駐市各新聞單位要堅持“三貼近”原則，發揮新聞輿論職能，改進作風，創新方法，努力營造良好的宣傳輿論氛圍。

七、嚴格落實行政問責制?？茖W運用績效評估辦法，對政府績效管理工作和行政績效情況進行考核評估，促進行政機關樹立與科學發展觀相適應的政績觀，把績效評估結果運用于公務員任用管理的各個環節，發揮績效評估的激勵約束和導向作用。對違反科學民主決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的要求追究責任。堅決查處涉及行政效能和干部作風的案件，加強對行政不作為、亂作為等行為的責任追究。對責任追究落實不到位的，要嚴格追究相關負責人的責任，對典型的行政問責案件的調查處理要適時向社會公布。