第一篇：奮力開拓 財力飆升 訥河市財政收入突破“雙億”元大關

奮力開拓 財力飆升 訥河市財政收入突破“雙億”元大關

在2008年歲尾的辭舊迎新之際,訥河賓館會議室燈火通明,每年一次的年終財稅工作通報會,在這里如期舉行。訥河市財政局局長王君懷著十分激動的心情,向來自全市財稅戰線的廣大干部興奮的宣布:2008年,訥河市全口徑財政收入實現21 538萬元,完成預算的126.5%,同比增長42%;地方財政收入實現14 886萬元,完成預算的137.4%,同比增長52.3%;一般預算收入實現8 888萬元,完成預算的112%,同比增長36%。至此,已全面超額完成上級考核我市的各項財政指標。頓時,全場掌聲雷動,歡呼雀躍。

全口徑財政收入突破“雙億元”大關,這對訥河這個農業大市來說,確實是經濟發展史上的一個輝煌的里程碑,也是幾代訥河人夢想的奮斗目標。在這艱辛的圓夢路上,留下了訥河市委、市政府領導科學決策,統籌規劃,精心打造,戮力同心抓發展的心血與智慧;留下了各行各業、各條戰線干部職工腳踏實地,發奮開拓,攻堅克難,負重前進求發展的艱辛與汗水;也留下了訥河市財政局全體職工干部凝心聚智,扎實工作,當好家,理好財,服好務,迎難而上保增長的默默奉獻與辛勤付出。近年來,訥河市財政局在市委、市政府的正確領導下,在各部門的大力支持和全體職工積極努力下,緊緊圍繞“全黨抓企業、全民搞招商、全心上畜牧、全力促轉移”的戰略目標,抓住中央改造東北老工業基地的機遇,認真貫徹“四個換位”的工作思路,財政工作取得了可喜的成績。尤其是在國家取消農業稅和連年自然災害頻發的情況下,他們負重前進,奮力開拓,培植財源,精心理財,使地方財政收入克服多種不利因素的綜合作用,逆勢而上,取得了喜人的跨越式的增長。

履行財政職能支持經濟發展

訥河財政局采取多種措施,積極支持地方經濟發展。一是大力加強項目建設。他們調整充實項目庫內容,加大了對重點企業的扶持力度,為才子油脂公司5 000噸大豆蛋白項目申請到省級財源建設項目貸款貼息96萬元,北龍米業改造生產線建設項目省級財源建設項目資金10萬元,天豐面粉以及乾鑫酒業等三個中小企業項目發展資金75萬元,北糖公司32萬元貸款貼息資金,宏立明膠提純項目資金100萬元和深加工項目資金300萬元,工業園區建設資金248萬元,為企業的發展壯大提供了資金支持。二是積極爭取農業綜合開發資金。向上爭取農業開發資金確保專款專用,對農業發展和農民增收起到了雙推進作用。其中,二克淺遠大和學田清和中低產田改造項目總投資755萬元。孔國信義農機合作社土地治理投資100萬元。馬鈴薯種植新技術示范推廣項目投資50萬元。馬鈴薯種薯(世行項目)100萬元。三是積極爭取資金,緩解財政壓力。他們爭取各項財政專項資金合計38 555萬元。其中最低生活保障資金5 861萬元,農業專項資金5 194萬元,水利專項資金1 593萬元,交通運輸專項資金6 437萬元,林業專項資金218萬元,扶貧資金475萬元,教育專項資金5 215萬元,能繁母豬補貼157萬元,尼爾基斯湖旅游度假區建設資金50萬元,有效地解決了財力不足和資金緊張的問題,促進了經濟社會的和諧發展。四是實行積極財政政策,扶持龍頭企業發展。為扶持北方糖業公司生產,繼續實行鼓勵甜菜生產的優惠政策,調動了各鄉鎮種植甜菜的積極性,為北糖公司生產提供了充足的生產原料,帶動了鏈條經濟的發展。同時,積極兌現招商引資優惠政策,發放獎勵資金5 400萬元。積極采取多種行之有效的方式培植稅源,努力實現地方經濟持續、快速發展。

確保財政增收 強化財稅征管

訥河市財政局在確保增收,強化征管問題上,做了大量深入細致的工作。一是繼續實行稅收報告制度和重點企業財務信息統計制度。每月向市政府報告財政收入進度,使市政府隨時掌握財政預算執行情況,及時解決出現的問題,加快了資金入庫進度。二是加強重點稅源的監督和管理。嚴格目標考核,增強了各級干部抓財稅工作的責任感,對全市企事業單位和個體工商業戶納稅進行清查、摸清家底、掌握情況,為稅收的有效開展提供了科學依據。加強了對重點項目、重點企業、重點稅種的管理。實行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度,增強執法透明度。認真執行《稅收征管法》,嚴格打擊各種偷稅抗稅行為,有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現象,確保了應收盡收。三是實施財稅增收激勵和考核措施。嚴格執行《訥河市2008年綜合治稅工作獎懲辦法》,確保全市綜合治稅工作有效開展,有效地防止稅收流失,同時繼續把財源建設工作納入鄉鎮領導三年任期目標考核體系,調動了各部門綜合治稅的積極性。四是加強財政財務綜合檢查。抽調相關部門業務能手,利用近3個月的時間組織了全市財政、財務綜合檢查,對100余家企事業單位和16個鄉鎮開展行政事業性收費、政府性基金年度稽查、《會計法》執行情況、落實“收支兩條線”規定、國有資產管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據使用及管理等進行綜合執法檢查,共查出違紀資金163 萬元。五是強化契稅征收管理。嚴格執行“先稅后證”制度,全年實現契稅596萬元,同比增長18.3%;實現耕地占用稅1 403萬元,同比增長1 400萬元。

年初以來,市政府將收入指標分解落實到分管戰線副市長,按月統計收入進度,形成了各部門齊抓共管的局面。并多次召開全市財政收入推進會,研究征繳過程中存在的問題,加快了財政收入的進度。2008年,無論是平均入庫進度和同比增長速度較往年明顯提高。特別是年末之時,上級部門在訥河市年初預算的基礎上,大幅提高了收入指標,收入壓力陡增。在這種情況下,全市廣大財政干部職工在市委、市政府的領導下,合力攻堅,變壓力為動力,不僅全面超額完成上級部門下達的考核指標,財政收入規模節節攀升,而且多項財政收入指標均實現歷史性突破,為訥河財政的歷史寫下濃墨重彩的一筆。

調整財政支出 增強保障能力

按照建立公共財政體制基本框架的要求,加大財政支出結構調整力度,保證了重點支出需要。訥河市財政局一是保障工資支出。按照國家、省、市有關部署,切實把調標和正常晉級工資納入財政預算,嚴格實行工資統發制度,基本工資、各項補貼、年終獎勵和當年增資全部兌現。全年發放工資3.15億元,御寒、秋菜、取暖和崗位補貼等各項補貼資金134萬元,各種調資補助3 800萬元。二是保證社會保障資金兌現。撥付城鎮最低生活保障補助資金萬元1 830萬元,農村最低生活保障補助資金1 995萬元,救災資金201萬元,再就業資金1 441萬元,養老(保險)資金8 055萬元,廉租租房補貼451萬元,石油上漲補貼979.8萬元,醫療保障基金1 561萬元。三是保證教育危房改造資金的投入。安排鄉鎮教育危房改造和鄉鎮學校維修資金危房改造資金362萬元,經市政府審批后下達給教育部門執行,加快了教育危房改造步伐,改善了教育辦學條件,解決了安全問題。四是保證市政建設資金。為人和廣場維修和路燈亮化工程安排169.7萬元,雨亭公園園內修繕31.2萬元,更換城市污水井蓋和垃圾箱等58萬元,市內綠地綠化54.2萬元,污水管網建設1 500萬元。

完善財政管理 深化體制改革

訥河市財政局在完善管理,深化改革方面下了一番苦功。他們一是實施國庫集中支付和非稅收入收繳方式改革。2008年納入國庫集中支付制度改革單位達158家,占全部預算單位的82%,創新財政管理機制,增加了工作的透明度,控制了不合理支出,節約了財政資金,二是深化會計核算中心的監管職能。嚴格執行會計法,加強對會計單位財務審核,嚴密業務處理程序。三是深化部門預算改革。在預算編制過程中,通過開展稅源調查摸底工作,為預算編制提供了翔實的基礎數據,全面推行“部門預算”,進一步完善了“核定基數、總額包干、超支不補、結余留用”的預算管理體制,細化預算編制,規范財政收支管理。四是推進財政支出績效評價制度建設,增強財政資管理的科學性。五是規范政府采購程序。完善政府采購辦法,拓寬政府采購范圍,加強了政府采購運行規程建設。六是開展金財工程建設,為財政管理信息系統建設奠定堅實基礎。

落實惠農政策 改善農民生活

訥河市財政局認真落實黨的惠農政策,把改善民生工作提到了一個空前未有的高度。一是利用世行貸款發展奶牛養殖業,幫助農民創收。世行貸款奶源基地建設項目從2007年開始正式實施以來,訥河市財政局經過慎重研究,申請到可供16個養殖小區、4個養殖園,購買6 160頭奶牛的9 400萬元的世行貸款,現利用世行貸款3 788萬元,為13個奶牛養殖小區購買了3 160頭奶牛。同時,從本級財政籌集資金給予青儲窖補貼12萬元、青儲種子補貼7萬元、機械設備補貼39萬元、奶牛小區防疫站建設補貼34萬元,為奶牛養殖業的蓬勃發展夯實基礎,吸納大型乳業美廬乳業集團投資設廠,增加了奶牛養殖戶收入,奶業生產鏈條規模,帶動了相關經濟的發展。二是利用農業開發資金搞基礎建設,改善農村環境。給與所包扶二克淺鎮萬興村強有力的扶持,爭取新農村建設資金150萬元,本級財政配套10.5萬元,整治村屯環境,栽植各類風景林30 000余株,維修村屯內部沙石路7公里,硬化路面3.5公里,維修了農民活動室和村辦公室,新建道涵87處,畜牧防疫站1處,使萬興村的生產環境得到了明顯的改善。三是利用省級給予地方農房改造資金,改善農民居住條件。撥付省級農村泥草房改造資金278萬元,完成試點村40戶泥草房的改建。配合相關部門啟動“新農村安居工程”,開展新型住宅建設試點,推廣和引導農民應用新技術、新材料,建設節約省地的新型住宅,全市22個試點村安排389萬元建設資金,建成磚瓦化住房1 918戶,建筑面積12.6萬平方米,提高了農民、農村的居住條件。四是積極兌現強農惠農政策,保障農民增產增收。支付糧補資金28 283萬元,其中糧食直補6 782萬元,綜合補貼21 501萬元。支付良種補貼資金是2 216萬元,其中大豆、玉米補貼1 400萬元,水稻816萬元。撥付抗旱資金250萬元,小型農田水利建設資金238萬元。撥付農村勞動力補貼資金117萬元,成功轉移農村勞動力5 000人,幫助其增收。五是發揮扶貧資金效益,加強農村基礎建設。撥付扶貧補助資金312萬元,森林生態效益補償金99萬元,改善了村屯道路、辦公環境等設施,加快了改善貧困地區生產生活條件,提高貧困群眾收入水平,推動貧困地區經濟快速發展。

扎實推進機關建設努力提高工作效能

訥河市財政局以人為本,狠抓隊伍建設。一是局黨支部以深入學習貫徹黨的十七大精神為主線,結合深入開展的“三個為什么”大討論為契機,進一步提高了黨員的自覺意識、服務意識,增強了基層組織的戰斗力和凝聚力。二是以黨風廉政責任制為抓手,明確了黨風廉政責任目標和措施,促進了黨員干部求真務實、勤政廉政、團結協作的工作意識的提高。三是扎實推進“關注民生 服務發展”活動,為方便群眾辦事,更好地服務群眾,他們高度重視行業窗口建設,制定了文明禮貌用語,印制了辦事流程圖向服務對象廣為告之。同時,將各項辦理程序、要件、告知單、咨詢電話等在政府信息網上公布,隨時接受社會監督。四是認真落實政行風熱線工作,做到領導、機構、人員三個落實,認真準備上線預案,認真解答群眾投訴建議,全年共解答和處理群眾投訴和咨詢、余件,做到及時與投訴人見面,及時溝通、及時協調處理,得到社會好評。五是組織編制了本機關信息公開指南,建立健全信息公開工作制度,及時維護和更新公開的政府信息,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。六是充分發揮黨員干部的模范帶頭作用,積極向地震災區開展“獻愛心、送溫暖”活動,以繳納特殊黨費等形式共捐贈現金約10 600元及一批過冬新衣被,進一步增強了黨員干部的大局意識,激發了愛崗敬業的工作熱情,基層組織建設進一步加強,黨組織的凝聚力進一步提升,形成了寬松和諧的工作氛圍。

在困難與希望同在,挑戰與機遇并存的2009年,訥河市財政局的全體職工干部,正懷著對財政事業的美好憧憬和期待,信心百倍地去迎接新一年的工作任務。□(編輯/穆楊)