第一篇：寶鋼集團有限公司黨委、寶山鋼鐵股份有限公司黨委關(guān)于完善黨組織工作機制、充分發(fā)揮政治核心作用的意見

寶鋼集團有限公司黨委、寶山鋼鐵股份有限公司黨委關(guān)于完善黨組織工作機制、充分發(fā)揮政治核心作用的意見

（2007年1月發(fā)布）

中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治

核心作用。”黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能

力建設(shè)的決定》指出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，充分發(fā)揮政治核心作用。”

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是符合中國國情、符合中國國有企業(yè)實際的正確選擇，對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保持和發(fā)展黨的基層組織建設(shè)的優(yōu)勢、增

進企業(yè)和諧，對改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、適應(yīng)國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善

社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，對發(fā)揮中國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢、提高企業(yè)的核心競爭力，具有重大意義。

經(jīng)過長期的探索與創(chuàng)新，寶鋼各級黨組織的工作積累了豐富的實踐經(jīng)驗

和理論研究成果。寶鋼新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的實施和公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善，對黨組織完善工作機制、充分發(fā)揮政治核心作用，提出了新的要求。現(xiàn)就寶鋼

各級黨組織進一步完善工作機制、充分發(fā)揮政治核心作用，提出如下意見。

一、關(guān)于完善黨組織工作機制、充分發(fā)揮政治核心作用的指導(dǎo)原則

1．以黨章、黨的基本理論、基本路線、方針政策和公司法為依據(jù)。

堅決貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章 的指示。以黨章的有關(guān)規(guī)定，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機制文件，中共中央關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的一系列指

示和中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強和改進

中央企業(yè)黨建工作的意見》，為寶鋼各級黨組織工作的依據(jù)。

堅持黨的基本理論和基本路線，遵循黨的方針政策。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨在社會主義初級階段的基本路線，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，為寶鋼各級黨組織工作 的依據(jù)。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。以《中華人民共和國公司法》為寶鋼各級黨組織工作的依據(jù)。

2．黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本定位、主要功能和指導(dǎo)思想。

(1)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本定位。現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，即發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。

(2)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要功能。黨組織在企業(yè)中的主要功能包括四個方面：一是保證監(jiān)督功能，即發(fā)揮對黨和國家的方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行的保證監(jiān)督作用，對黨員領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營管理人員以及其他人員遵紀(jì) 守法的監(jiān)督作用；二是支持功能，即發(fā)揮對股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)的支持作用；三是參與功能，即發(fā)揮對企業(yè)重大問題決策的

參與作用；四是領(lǐng)導(dǎo)功能，即發(fā)揮對思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)作用（包括相應(yīng)的協(xié)調(diào)作用）。以上四個方面的功能，集

中到一點，是促進企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀又好又快發(fā)展，這是衡量企業(yè)黨組織的

工作做得如何的根本標(biāo)志。

(3)黨組織發(fā)揮政治核心作用的指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想為：圍繞中心，服務(wù)

群眾，維護大局，增進和諧，促進發(fā)展。圍繞中心，就是黨組織的工作堅持以經(jīng)

濟建設(shè)為中心，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展；服務(wù)群眾，就是黨組織的工作把群眾利益放在第一位，以人為本來開展；維護大局，就是黨組織的工作堅決貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，以大局為重來開展；增進和諧，就是黨組織的工作緊緊把握保持黨的先進性這個主題，凝聚人心，固本強基，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；促進發(fā)展，就是黨組織的工作以促進

企業(yè)及其員工的發(fā)展為目標(biāo)。

3．黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本思路。

黨組織發(fā)揮政治核心的基本思路為：圍繞中心做工作，進入管理起作用。

黨組織的工作圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心來開展，大部分工作應(yīng)當(dāng)與企業(yè)管理有機融合起來。黨組織工作進入管理，主要是從政治角度進入，即在企業(yè)管理中發(fā)揮

黨組織的政治優(yōu)勢。黨組織工作進入管理，主要是做人的工作，進入人力資源

管理。黨組織工作進入管理，要形成主要包括相互交叉的五個層面的以人為本的工作格局，即黨員層面、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員層面、人才層面、員工層面、客戶和社區(qū)群眾層面。

圍繞中心做工作，進入管理起作用，要解決好黨組織的工作怎么進入管理 的問題。要根據(jù)企業(yè)管理的內(nèi)在需要，按照“少而精”的原則，對黨組織工作進行總體設(shè)計，明確黨組織的有關(guān)工作分別適時地進入企業(yè)決策管理、執(zhí)行管理

和監(jiān)督管理，納入企業(yè)管理的相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程，并對實施情況進行評價和

考核。企業(yè)黨組織的工作主要運用黨組織工作平臺和經(jīng)營管理工作平臺來開展，其中的許多日常工作可以運用經(jīng)營管理工作平臺來開展。

在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨組織工作機構(gòu)設(shè)臵和黨務(wù)工作人員配備要以精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強與改進黨組織的工作，最終有利于促進企

業(yè)及其員工發(fā)展為原則。為了保證黨組織的工作進入管理，原則上黨組織工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能與企業(yè)有關(guān)職能機構(gòu)合署辦公。黨組織負責(zé)人與部分董事會成員、監(jiān)事會成員、經(jīng)理班子成員應(yīng)當(dāng)“雙向進入、交叉任職”。大部分黨務(wù)工作人員可以與經(jīng)營管理人員相互兼職，中型企業(yè)特別是大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職黨務(wù)工作人員。黨組織負責(zé)人和董事會成員、監(jiān)事會成員、經(jīng)理

班子成員、經(jīng)營管理人員，雖然工作職責(zé)有所側(cè)重，但都應(yīng)該成為既會做經(jīng)濟

工作又會做政治工作的復(fù)合型人才。黨組織工作進入管理起作用，對黨務(wù)工作者提出了很高的要求，黨務(wù)工作者要增強“進入管理起作用”的本領(lǐng)。

我黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放二十多年來，黨的各項工作著眼于經(jīng)常性和制度化，著

眼于建立機制。這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)的必然要求和重要標(biāo)志。加強和改進國有企業(yè)黨組織的工作，也應(yīng)當(dāng)在完善工作機制上下功夫。工作機制由相互聯(lián)系的四個要素組成，即正確的理念、完善的制度、合理的流程、客觀的評價。這四個要素，應(yīng)當(dāng)具體體現(xiàn)在各項工作中。黨組織應(yīng)

當(dāng)把握好這四個要素，按照圍繞中心做工作、進入管理起作用的基本思路，在創(chuàng)新工作機制上取得實質(zhì)性進展。現(xiàn)代企業(yè)管理中的有些方法和工具，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)為黨組織的工作所用，借鑒這些方法和工具，對于創(chuàng)新黨組織的工作機制具有重要意義。

一、關(guān)于黨組織在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)條件下，依法參與企業(yè)重大問題決策

企業(yè)黨組織參與重大問題決策，是發(fā)揮政治核心作用的必然要求。企業(yè)黨組織參與重大問題決策，是“參與”決策，不是“進行”決策，是側(cè)重于從政治角度的參與。所謂“政治角度”的參與，主要看決策是否符合黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，是否符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是否符合廣大員工的利益，是否符合民主、科學(xué)的決策程序。企業(yè)黨組織參與重大問題決策，要把“參與”和“支持”、“監(jiān)督”和“保證”有機結(jié)合起來。

企業(yè)黨組織參與重大問題決策，要有組織保證和制度保證。組織保證是指符合條件的黨委書記和黨委其他成員通過法定程序進入董事會或監(jiān)事會或經(jīng)理班子。制度保證是指企業(yè)黨組織參與重大問題決策要形成制度并進入管理流程。寶鋼已經(jīng)實施多年的黨委會制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、董事會會議制度（前提是黨委有關(guān)成員依法進入董事會）、經(jīng)理書記辦公會或經(jīng)理辦公會制度（前提是黨委有關(guān)成員列席經(jīng)理辦公會）、黨委成員參加經(jīng)理主持的專題工作會議制度以及職工民主管理制度（通過工會實施）等各項制度，都是企業(yè)黨組織參與重大問題決策的有效形式。除了制度性安排外，非制度性安排也很重要，特別是黨委成員與董事會成員、經(jīng)理班子成員之間各種形式的溝通。

要提高企業(yè)黨組織參與重大問題決策的能力。企業(yè)黨委成員，特別是黨委書記、副書記，首先要提高參與重大問題決策的能力。

三、關(guān)于以“四好”為標(biāo)準(zhǔn)，以“雙優(yōu)化”為目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)

1．扎實、深入地開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動。

要按照中組部和國務(wù)院國資委黨委的部署，扎實、深入地開展以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班

子活動。寶鋼的創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，是在爭創(chuàng)世界一流企業(yè)的愿景下展開的。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，政治素質(zhì)好，要有爭創(chuàng)世界一流企業(yè)的激情；經(jīng)營業(yè)績好，要有爭創(chuàng)世界一流企業(yè)的能力和實績；團結(jié)協(xié)作好，要為爭創(chuàng)世界一流企業(yè)形成強大的團隊合力；作風(fēng)形象好，要樹立與世界一流企業(yè)相稱的“兩個務(wù)必”作風(fēng)和高尚的道德風(fēng)范。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以“雙優(yōu)化”（優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)人員個體素質(zhì)和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)）為工作目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)達到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，并且有健康的身體和良好的心理素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到職數(shù)精簡、年齡梯次配備、專業(yè)符合需要、氣質(zhì)互補，并且高度重視女同志和少數(shù)民族同志的配備。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)人員個體素質(zhì)，要著力完善領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、選拔、使用機制和激勵、約束機制。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)，要從每個企業(yè)的實際出發(fā)制訂具體的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，并且建立標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)修訂和標(biāo)準(zhǔn)實施控制機制。立足于寶鋼的可持續(xù)發(fā)展，著力加強領(lǐng)導(dǎo)人員后備隊伍建設(shè)。創(chuàng)建活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是領(lǐng)導(dǎo)人員的績效考核。績效考核采用業(yè)績與素質(zhì)二維評價的辦法，業(yè)績評價以經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，素質(zhì)評價采用360度行為評價方式。

2．運用各種有效工作手段，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作水平。

定位于“學(xué)理論、議大事、謀全局、出思路”，精心組織好中心組學(xué)習(xí)，使之

成為企業(yè)黨組織參與重大問題決策、提升決策能力的重要載體。中心組學(xué)習(xí)運用專題研討、“觀念與創(chuàng)新”論壇、專題講座與報告會三種主要形式，以專題

研討為重點。專題研討的課題，按照寶鋼改革發(fā)展的需要來確定。中心組學(xué)習(xí)原則上每個月安排一次。

圍繞公司每年的中心工作，精心組織好領(lǐng)導(dǎo)人員短期培訓(xùn)。公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自到培訓(xùn)班授課。培訓(xùn)班提倡互動式教學(xué)方式。抓好寶鋼領(lǐng)導(dǎo)力課程開發(fā)，在各級領(lǐng)導(dǎo)人員中系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員自學(xué)，在寶鋼各級領(lǐng)導(dǎo)人員中逐步形成濃厚的自學(xué)氛圍。鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)人員在實踐中經(jīng)受鍛煉、增長本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會每年安排一次。抓住會前充分準(zhǔn)備、會間坦誠開展批評與自我批評、會后認(rèn)真整改等基本環(huán)節(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。堅持領(lǐng)導(dǎo)人員深入基層的聯(lián)系點制度和運用正確方法開展調(diào)查研究的

制度，開辟領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系員工的新渠道、新形式。

把深化人事制度改革放在突出位臵。基本原則是“三個結(jié)合”，即把黨管、干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理著、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)有機結(jié)合起

來，把組織考察、民主推薦與市場選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，把管資產(chǎn)與管事、管人結(jié)合起來。黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行

使用人權(quán)的結(jié)合，要通過黨委會、股東會、董事會、經(jīng)理班子的有關(guān)管理制度和

業(yè)務(wù)流程來實現(xiàn)。組織考察推薦與市場選聘經(jīng)營管理者的結(jié)合，要從職業(yè)經(jīng)

理人市場的成熟程度和各個企業(yè)人才開發(fā)的實際出發(fā)來推進。管資產(chǎn)與管

事、管人的結(jié)合，要在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上來進行。

要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)方式的改善與優(yōu)化，特別要完善與優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)

略管理、組織體系管理、人力資源管理和日常運作方式的管理。

四、關(guān)于按照“雙通道”的思路開發(fā)人才、凝聚人才，著力加強人才隊伍建設(shè)

加強人才隊伍建設(shè)，首先要準(zhǔn)確把握“人才”。要建設(shè)兩支人才隊伍，即經(jīng)

營管理人才（包括黨群工作人才）隊伍和專業(yè)技術(shù)人才（包括技能人才）隊伍。

經(jīng)營管理人才要向經(jīng)營管理專業(yè)化方向發(fā)展、提高經(jīng)營管理專業(yè)化水平。要

克服“官本位”的不良傾向，提高專業(yè)技術(shù)人才地位，形成不同人才按其特長向

經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)兩個方向發(fā)展的“雙通道”。要注重核心人才隊伍建設(shè)，并形成人才梯次。大力培養(yǎng)各種類型的復(fù)合型人才、國際化人才、年輕人才。

正確處理學(xué)歷、資歷、能力、品質(zhì)的關(guān)系'鼓勵人人成才01 人才隊伍建設(shè)，要以“育得出、引得進、留得住、用得好”人才為工作目標(biāo)。1 基礎(chǔ)是“育得出”，關(guān)鍵是“用得好”。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，要在凝聚人才上下功

夫。一是用事業(yè)發(fā)展凝聚人才。事業(yè)發(fā)展包括企業(yè)發(fā)展和人才個人發(fā)展，要

把兩者有機結(jié)合起來。二是用制度創(chuàng)新凝聚人才。基本要求是建立公開、公

正、富有活力的人才制度，為優(yōu)秀人才脫穎而出和施展才華提供盡可能平等的

機會。三是用真情服務(wù)凝聚人才。根據(jù)人才特點，注重服務(wù)的個性化和工作

細節(jié)。四是用加強培養(yǎng)凝聚人才。隨著知識半衰期的縮短，人們越來越看重

再學(xué)習(xí)的機會，要把人才的教育培訓(xùn)作為一項重大戰(zhàn)略來推進。五是用合適

待遇凝聚人才。建立客觀的績效評價體系，按照市場導(dǎo)向原則解決好人才的

物質(zhì)待遇問題，并高度重視人才的精神激勵。六是用優(yōu)秀文化凝聚人才。為人才發(fā)展提供良好的人文環(huán)境。

五、關(guān)于以“八個人”為基本內(nèi)容，加強群眾工作和員工隊伍建設(shè)

各級黨組織要加強對工會、共青團和科協(xié)、文聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮群眾組織的橋梁和紐帶作用。在推進社會主義政治文明建設(shè)過程中，給群眾組織以更多的工作資源，為他們提供更大的工作空間，鼓勵、支持他們依據(jù)各自的法規(guī)和章程，積極主動、獨立負責(zé)地開展工作，為企業(yè)和員工的發(fā)展作出更大的貢獻。青年員工影響企業(yè)現(xiàn)在、決定企業(yè)未來，加強和改進青年員工的工作尤其值得重視。

深入推進“凝聚力工程”，建立健全以“八個人”為主要內(nèi)容的為員工服務(wù) 的工作機制，實行以人為本的現(xiàn)代化管理。“八個人”即尊重人、了解人、關(guān)心

人、提高人、規(guī)范人、激勵人、依靠人和凝聚人。

尊重人體現(xiàn)的是對員工的基本態(tài)度，是以人為本的基石。以人為本開展工作要具體化、經(jīng)常化。為此，必須有制度保證。要建立健全以下六個方面的工作制度：一是了解人的制度。以人為本，了解人是前提。要以充分溝通和有效溝通為工作目標(biāo)，以員工需求和關(guān)注點信息管理辦法為支撐，來建立健全了解人的工作制度。二是關(guān)心人的制度。在全方位關(guān)心人過程中，從保護員工的基本權(quán)益、滿足員工基本需求的角度，以困難員工為重點，實施幫困送溫暖長效機制，來建立健全關(guān)心人的制度。三是提高人的制度。著眼于全面提高員工素質(zhì)（包括身心健康、思想道德、科學(xué)文化和實際能力等素質(zhì)），通過黨員

輪訓(xùn)、“職工素質(zhì)工程”和“青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動”等方式，來建立健全提高人的制度。四是規(guī)范人的制度。把道德規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范和法律規(guī)范結(jié)合起來，通過制訂實施行為規(guī)范、嚴(yán)格管理制度和持續(xù)開展普法教育等方式，來建立健全規(guī)范人的制度。五是激勵人的制度。創(chuàng)新育人、選人、用人制度，以物質(zhì)激勵為基礎(chǔ)，物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合。通過深化勞動用工、人事和收入分配三項制度改革，各種形式的勞動競賽（特別是對標(biāo)升級和同工序、同工種、同業(yè)務(wù)之 間的勞動競賽），表彰獎勵與批評處罰等方式，來建立健全激勵人的制度。六是依靠人的制度。堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，不斷完善以職工代表大會制度為主要形式的職工民主管理，積極開展廠情通報、廠情議事會、領(lǐng)導(dǎo)

人員選拔任用公示、民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員和網(wǎng)上信息發(fā)布等各種形式的廠務(wù)公開活動，來建立健全依靠人的制度。通過建立健全上述制度，達到凝聚人、促 進企業(yè)和員工共同發(fā)展的目標(biāo)。

六、關(guān)于堅持理論聯(lián)系實際原則，不斷加強和改進員工思想政治工作

員工思想政治工作的基本任務(wù)，是用黨的基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義思想教育員工，增強民族自尊、自信和自強精神，努力建設(shè)有理

想、有道德、有文化、有紀(jì)律的員工隊伍。開展員工思想政治工作，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營和不同類型員工的實際出發(fā)，有針對性地用生動活潑的語言、深入淺

出地宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳國家的法律法規(guī)，宣傳企業(yè)文化和管理制度，幫助他們釋疑解惑。要面向廣大員工、以人為本地開展思想政治工作。在為員工服務(wù)、幫助員工解決實際問題、滿足他們不斷增長的物質(zhì)文化需求的過程 中，引導(dǎo)他們提高思想覺悟和道德水平，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)

造性。各級領(lǐng)導(dǎo)人員和全體黨員在實踐科學(xué)理論方面要發(fā)揮表率作用，使真理的力量和人格的力量結(jié)合起來。員工思想政治工作的一項重要任務(wù)，是持續(xù)開展形勢任務(wù)教育。要從企業(yè)改革發(fā)展每一個階段的實際出發(fā)，持續(xù)開展以“適應(yīng)市場、完成任務(wù)”為基本導(dǎo)向，以“五感”（光榮感、責(zé)任感、緊迫感、危機感、使命感）為基本內(nèi)容的形勢任務(wù)教育。在教育中，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和市場競爭態(tài)勢、企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

和機遇、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃以及年度預(yù)算計劃告訴廣大員工，引導(dǎo)廣大

員工看到本企業(yè)與世界一流企業(yè)的差距，為降本增效和企業(yè)全面創(chuàng)新建言獻策，建功立業(yè)。廣泛深入地開展勞動競賽，表彰先進典型，發(fā)現(xiàn)每個員工身上

積極向上的“閃光點”，弘揚正氣，批評不良傾向，形成你追我趕的良好氛圍。切實做好企業(yè)調(diào)整和改革中的思想政治工作，正確處理各種利益關(guān)系。企業(yè)調(diào)整和改革的核心問題是正確處理各種利益關(guān)系。要引導(dǎo)廣大員工正確認(rèn)識企業(yè)調(diào)整和改革與自身利益的關(guān)系，引導(dǎo)他們理解、擁護并投身改革。要 在員工中深入細致地宣傳，并且在企業(yè)薪酬分配和福利工作中切實貫徹正確處理各種利益關(guān)系的三條原則：一是讓作出貢獻的員工得到與其貢獻相符的利益，使企業(yè)富有活力；二是讓廣大員工的利益隨著企業(yè)的發(fā)展、依據(jù)本人的

貢獻逐步增長，使企業(yè)充滿生機；三是讓困難員工的基本利益得到保障，使企 業(yè)保持和諧。

要高度重視思想政治工作方法的改進。方法改進的一個重要方面是信息

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為思想政治工作提供了現(xiàn)代化手段，拓展了思想政治工作的空間和渠道。思想政治工作者應(yīng)當(dāng)自覺運用信息網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)，準(zhǔn)確、及時、大量地為員工提供他們所需的各類信息。加強與員工的溝通，廣泛開展網(wǎng)上教育，引導(dǎo)員工抵制網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的負面影響。方法改進還有

一個重要方面是心理學(xué)知識的運用。隨著改革的深化、市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)

代生活節(jié)奏的加快，員工心理壓力明顯加大，心理問題越來越突出，許多思想

認(rèn)識問題常常與心理問題交織在一起。必須恰當(dāng)?shù)剡\用心理學(xué)知識去做思想

政治工作，才能取得實效。要積極開展心理輔導(dǎo)活動，與員工開展深層次的心

理溝通。借助心理學(xué)專家和心理醫(yī)生的作用，幫助員工克服心理障礙，提高心 理素質(zhì)。

高度重視新聞和網(wǎng)絡(luò)管理。對外借助社會媒體塑造和維護企業(yè)形象。對

內(nèi)營造有利于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、有利于企業(yè)和諧的輿論氛圍。辦好寶

鋼日報、寶鋼電視臺和寶鋼網(wǎng)站。

七、關(guān)于以社會主義核心價值體系為根本，大力推進企業(yè)文化和精神文明建設(shè)

馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。社會主義核心價值體系，為寶鋼企業(yè)文化與精神文 明建設(shè)之根本。企業(yè)文化建設(shè)要努力做到弘揚優(yōu)秀的民族文化與克服傳統(tǒng)文

化的缺陷相結(jié)合，借鑒國外先進經(jīng)驗與形成中國企業(yè)特色相結(jié)合，企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)管理相結(jié)合。寶鋼文化的主線是“嚴(yán)格苛求的精神、學(xué)習(xí)創(chuàng)新的道

路、爭創(chuàng)一流的目標(biāo)”，基本價值觀是“誠信”。“誠信”是寶鋼文化的核心，要建立健全誠信管理體系。

要以“內(nèi)化于心、固化于制、外化于形、實化于行”為工作思路和工作步驟，有序推進企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)以創(chuàng)建“用戶滿意文明單位”為載體，建設(shè)具有寶鋼特色的精神文明。創(chuàng)建活動與誠信管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)有機結(jié)合，形成互動。

積極創(chuàng)造條件，滿足員工多方面的文化、精神需求，廣泛、持久、深入地開展群眾性的“振興中華讀書活動”，群眾文學(xué)、音樂、美術(shù)、書法、攝影和收藏等活動，群眾體育活動。

八、關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

思想教育要突出“抓根本、抓傾向、抓典型”。抓根本，就是深入開展世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀教育。大力倡導(dǎo)“講真話，言而有信；不折不扣地依法辦事，不折不扣地履行合同，不折不扣地執(zhí)行制度，不折不扣地完成任務(wù)，不折不扣地兌現(xiàn)承諾”的基本理念，深入開展以誠信為主要內(nèi)容的廉潔文化建設(shè)。抓傾向，就是抓住尚處于萌芽狀態(tài)的不良傾向性問題，未雨綢繆，通過對一些違紀(jì)違規(guī)“苗子”行為的講評或通報，有針對性地開展警示教育，防患于未然。抓典型，就是通過對重要案件的深度剖析，加大思想教育的力度，舉一反三，引以為誡。

制度建設(shè)要突出“發(fā)揮兩個效應(yīng)”。一方面要深化國有企業(yè)改革，持續(xù)進行體制創(chuàng)新，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，發(fā)揮改革開放的效應(yīng)；另一方面要持續(xù)進行管理創(chuàng)新，健全和落實各項制度，優(yōu)化管理流程，加強信息化建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代化管理的效應(yīng)。深入推進效能建設(shè)，建立健全全面風(fēng)險管理體系，對寶鋼黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的制度

建設(shè)具有決定性意義。風(fēng)險管理體系由“一個基礎(chǔ)、三道防線”組成。“一個基礎(chǔ)”是指完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，“三道防線”是指各業(yè)務(wù)單元、監(jiān)督部門和內(nèi)部審計部門。風(fēng)險管理體系需要信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，要加快實現(xiàn)“所有公司業(yè)務(wù)在線運轉(zhuǎn)”目標(biāo)。

加強監(jiān)督要做到關(guān)口前移，建立預(yù)警機制。加強監(jiān)督是黨風(fēng)建設(shè)和反腐

倡廉工作的根本保證。離開了有力、有效的監(jiān)督，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不 可能得到加強。加強監(jiān)督的前提，是增強各級領(lǐng)導(dǎo)人員（首先是主要領(lǐng)導(dǎo)）自

覺接受監(jiān)督的意識，任何正派的領(lǐng)導(dǎo)人員都不應(yīng)當(dāng)懼怕監(jiān)督。加強監(jiān)督的關(guān)

鍵是發(fā)揚民主，做到公開、透明，國有企業(yè)所有人員的安排和一切資產(chǎn)的處臵

都不應(yīng)當(dāng)搞暗箱操作。加強監(jiān)督要做到關(guān)口前移，實行傾向性問題報告制度。

監(jiān)督是多數(shù)人的事，要整合監(jiān)督資源，形成工作合力，發(fā)揚黨內(nèi)外民主，動員并

依靠廣大黨員和員工做好監(jiān)督工作。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

切實加強對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，要用落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作保證。要解決責(zé)任難以追究的問題，措施是全面、具體地落實思想教育、制度建設(shè)、加強監(jiān)督和案件查處責(zé) 任。工作目標(biāo)是構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和

預(yù)防腐敗體系，最大限度地減少違紀(jì)行為，最大限度地預(yù)防職務(wù)犯罪，確保國

有資產(chǎn)安全運行，促進國有資產(chǎn)保值增值。

九、關(guān)于形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、各負其責(zé)的工作格局，維護企業(yè)穩(wěn)定

維護穩(wěn)定工作是國有企業(yè)承擔(dān)政治責(zé)任和社會責(zé)任的重要工作，又是保證國有企業(yè)改革發(fā)展順利推進的重要工作。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，切實做好維護穩(wěn)定工作，是國有企業(yè)黨組織維護大局的重要體現(xiàn)。按照國

務(wù)院國資委的規(guī)定，維護企業(yè)穩(wěn)定工作由黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記是第一責(zé)任者。

維護企業(yè)穩(wěn)定的大量工作，是與企業(yè)重大問題決策、與經(jīng)營管理密切聯(lián)系在一

起的，董事會、經(jīng)理班子在維護企業(yè)穩(wěn)定工作中擔(dān)負著重大職責(zé)。維護企業(yè)穩(wěn)

定的許多工作，關(guān)系到員工切身利益，工會、共青團等群眾組織在維護企業(yè)穩(wěn)

定工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。

維護穩(wěn)定工作政策要對頭，工作要到位。所謂政策要對頭，是指維護穩(wěn)定

工作要從源頭抓起，從制定政策抓起。企業(yè)制定實施的改革發(fā)展的政策，特別

是事關(guān)員工切身利益的政策，一定要兼顧各方利益，充分考慮大多數(shù)員工的利

益，維護員工的合法權(quán)益。所謂工作要到位，是指要滿腔熱情、耐心細致、有理有利有節(jié)地做好工作，尤其是要加強信訪工作。要帶著感情不厭其煩地傾聽員工呼聲，認(rèn)真負責(zé)地向員工解釋有關(guān)政策。在政策許可范圍內(nèi)，千方百計幫 助員工排憂解難。要加強維護穩(wěn)定工作的信息收集、報送和處理，減少重復(fù)上

訪、越級上訪和集體上訪。重大突發(fā)事件的處理要做到領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，及時控

制局面，迅速化解矛盾。要大力加強基層基礎(chǔ)工作，盡可能把矛盾解決在萌芽

狀態(tài)。做好維護穩(wěn)定工作，一方面要集中主要精力研究解決當(dāng)前存在的矛盾和歷史遺留問題；一方面要以戰(zhàn)略眼光進行超前研究，預(yù)測未來可能發(fā)生的問

題，提出預(yù)防性、前瞻性的對策和措施，以掌握維護穩(wěn)定工作的主動權(quán)。

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到職工的生命健康，與企業(yè)穩(wěn)定密切相關(guān)。黨組織工作進入管理起作用，包括進入以“100”（安全第一、違章為零、事故為零）為目標(biāo)的寶鋼安全生產(chǎn)管理。各級黨組織要定期聽取安全生產(chǎn)的情況匯報，檢查督促安全生產(chǎn)各項措施的落實。要深入開展黨員身邊無違章、無事故活動，在廣大員工中深入開展增強自我保護和相互保護意識教育。

十、關(guān)于加強和改進黨組織的自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè) 1．建設(shè)好黨務(wù)工作者隊伍。

加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，是國有企業(yè)黨組織加強自身建設(shè)和發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。要與執(zhí)政黨基層黨組織的地位和國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的職能相匹配，制定并認(rèn)真實行黨務(wù)工作者管理制度。黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)由懂政治、懂管理、善做人的工作的優(yōu)秀黨員來擔(dān)任，成為企業(yè)杰出人才的組成部分，享受與同層級經(jīng)營管理人員相同的各種待遇。兼職的黨務(wù)工作者，兼職應(yīng)當(dāng)適度，應(yīng)當(dāng)有足夠的精力做黨組織工作。對黨務(wù)工作者要明確職責(zé)，完善評價和考核機制。黨務(wù)工作者和經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)進行適當(dāng)交流，都成為復(fù)合型人才。應(yīng)當(dāng)采用舉辦培訓(xùn)班、召開研討會、信息發(fā)布會和經(jīng)驗交流會等方式，加強對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。

2．按照“全覆蓋、正常化、有實效”的要求，來加強和改進黨組織的自身建設(shè)。

加強黨組織的自身建設(shè)，首先要做到組織的全覆蓋。在國有企業(yè)調(diào)整和改革中，黨員和黨組織的變化比較多，要適應(yīng)這種變化，及時調(diào)整、建立黨組織，不讓一個黨員脫離組織。要做到新建經(jīng)濟組織同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織同時調(diào)整黨組織設(shè)臵，配備經(jīng)營管理人員同時配備黨務(wù)工作人員。其次要做到正常地開展黨組織活動。只要建立了黨組織，就要認(rèn)真落實“三會一課”和民主評議黨員等黨內(nèi)活動的基本制度，確保黨組織活動正常化。要嚴(yán)格實行每月一次的黨組織生活制度。更重要的是要做到黨組織活動有實效，使黨的各項工作成為水平高、效果好、有吸引力和影響力的工作。如果做不到有實效，全覆蓋和正常化就難以堅持，并且在很大程度上也就失去了意義，乃至不可避免地會產(chǎn)生負面影響，被“邊緣化”。黨組織活動要在提高黨員素質(zhì)

方面見實效，在加強黨的群眾工作方面見實效，歸根結(jié)底要在促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定方面見實效。

黨支部是黨的最基層一級組織，黨支部工作的狀況最終決定黨組織工作的成效。“全覆蓋、正常化、有實效”的要求，必須落實到每一個黨支部。黨委

書記、副書記要親自動手，著力加強和改進黨支部建設(shè)。配備好黨支部書記。持續(xù)開展黨組織生活設(shè)計活動。切實改變黨組織工作“上面熱、中間溫、下面冷”或流于形式的狀況。3．以提高素質(zhì)、保持先進性為目標(biāo)，加強黨員隊伍建設(shè)。

加強黨員隊伍建設(shè)的目標(biāo)，是提高黨員素質(zhì)，保持和發(fā)展黨員隊伍的先進性，使黨員隊伍成為具有堅定信念和嚴(yán)密組織的先進人力資源。保持黨員隊伍的先進性，起決定性作用的是黨員教育和管理工作。寶鋼的黨員教育和管理工作以“三性保一性”為基本思路，即以黨員教育和管理工作的有效性、使廣

大黨員做到履行義務(wù)的充分全面性，做到履行義務(wù)和行使權(quán)力的統(tǒng)一性，從而來確保黨員的先進性。加強黨員教育和管理，前提是要加強為黨員服務(wù)的工作，為黨員履行義務(wù)和行使權(quán)利提供基本條件。為黨員服務(wù)的工作，包括為黨員提供他們履行義務(wù)和行使權(quán)利所必須了解的信息，幫助他們克服生活和工作中的困難，向他們提出發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求等等。加強黨員教育和管理，要借鑒保持共產(chǎn)黨先進性教育活動的經(jīng)驗，聯(lián)系企業(yè)實際，抓住教育、評議、整改三個基本環(huán)節(jié)，促進黨員素質(zhì)的不斷提高。深入開展“黨員責(zé)任區(qū)”

活動，動員黨員在力所能及的范圍內(nèi)做好群眾工作。正常地開展黨內(nèi)選舉，組織黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)，積極推進黨內(nèi)“三先”（黨組織的工作情況和企業(yè)

有關(guān)重大情況讓黨員先知道、先討論、先行動）。寶鋼的“三高一流”活動，是具有特色、富有成效的黨內(nèi)活動，并且已經(jīng)逐

步發(fā)展成為黨員教育和管理的工作體系。“三高一流”的基本內(nèi)涵為：黨員要做到思想覺悟高于群眾、業(yè)務(wù)技能高于群眾、工作業(yè)績高于群眾，培育一流黨員隊伍。先進性教育活動之后，作為深化“三高一流”活動的重大舉措，寶鋼全 面開展了“黨員登高計劃”活動。這一活動要深入推進。每個黨員都要從覺悟、技能、業(yè)績這三個方面持續(xù)對標(biāo)找差，并且制訂縮小差距的措施，努力實現(xiàn)

自我超越。黨員對標(biāo)找差要主動征求周圍黨員和群眾的意見。“黨員登高計劃”要有具體的目標(biāo)、措施和時間節(jié)點，并在一定范圍內(nèi)公布。黨組織對“黨員登高計劃”活動實行閉環(huán)管理：對黨員進行集中教育，并向黨員通報有關(guān)重要情況（主要是本單位的中心工作），為黨員制訂“登高計劃”創(chuàng)造條件；指導(dǎo)黨員圍繞本單位的中心工作，針對自身存在的主要薄弱環(huán)節(jié)，來制訂“登高計劃”；結(jié)合黨員民主評議，對黨員實施“登高計劃”情況作出評價，評價結(jié)果與獎懲掛鉤，并作為新一年“登高計劃”的制訂依據(jù)。

以積極分子培養(yǎng)為重點，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。要注重生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)一線青年員工的黨員發(fā)展。做好發(fā)展黨員工作，基礎(chǔ)是形成一支數(shù)量充沛、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。各級黨組織要依靠廣大黨員，以積極主動的態(tài)度，對員工中的優(yōu)秀分子進行黨的基本知識教育。對提出入黨申請的員工，要關(guān)心愛護，將其中符合條件的人員及時確定為人黨積極分子。要有針對性地對積極分子制訂并認(rèn)真實施培養(yǎng)教育計劃，成熟一個，發(fā)展一個。

完善黨組織工作機制，充分發(fā)揮政治核心作用，對寶鋼的改革發(fā)展穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。各級黨組織要以對黨的事業(yè)、對寶鋼高度負責(zé)的態(tài)度，堅持嚴(yán)格要求，系統(tǒng)安排，精心設(shè)計，高質(zhì)量、高水平地開展黨組織的全部活動，力求使執(zhí)政黨基層組織的活動成為企業(yè)中最有凝聚力、最有魅力、最有實效的活動，為寶鋼早日實現(xiàn)進入世界鋼鐵業(yè)前三強的宏偉目標(biāo)，作出應(yīng)有的貢獻。