第一篇：2018年兩會熱點解讀

2018年兩會熱點解讀

(一)深入推進供給側結構改革 堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力減政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體獲利，提升經濟發展質量。發展壯大新動能，做大做強新興產業集群。實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”，發展智能產業，拓展智能生活。加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低寬帶使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，為數字中國建設加油助力。加快制造強國建設，推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺。繼續破除無效供給。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業”破產清算和重整力度，加快消化糧食庫存，減少無效供給要抓出新成效。深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度，在全國推開“證照分離”改革，進一步壓縮企業開辦時間，大幅縮短商標注冊周期。深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理。加強政府信息系統互聯互通，打通信息孤島。進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。全年再為企業個個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級。大力降低企業非稅負擔。

(二)加快建設創新型國家 把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。落實和完善創新激勵政策。促進大眾創業萬眾創新上水平。

(三)深化基礎性關鍵領域改革 以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。推進國資國企改革，制定出資人監管權責清單。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，持續瘦身健體，提升職業核心競爭力，推動國有資本做強做優做大。穩妥推進混合所有制改革。支持民營企業發展改革，激發和保護企業家精神，增強企業家信心。完善產權制度和要素市場化配置機制。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。深化財稅體制改革。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善移動支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅理發，改革個人所得稅。加快金融體制改革。改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規范發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

(四)堅決打好三大攻堅戰 要圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做好做實。推動重大風險防范化解取得明顯進展，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動;加強市場化法治化債轉股和企業兼并重組;加強金融機構風險內控;今年安排地方專項債券萬億元，比去年增5500億元等。

(五)大力實施鄉村振興戰略 科學制定規范，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。促進農業供給側結構性改革，發展“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入等。

(六)扎實推進區域協調發展戰略 完善區域發展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。塑造區域發展新格局，加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持;以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區;推進長江經濟帶發展;出臺實施粵港澳大灣區發展規劃;制定西部大開發新的指導意見;落實東北等老工業基地振興舉措，繼續推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展;壯大海洋經濟等。

(七)積極擴大消費和促進有效投資 順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。增強消費對經濟發展的基礎性作用，將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策;支持社會力量增強醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給;推動網購、快遞健康發展等;發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，今年要完成鐵路投資7320億元，公路水運投資萬億元左右，水利投資在建規模1萬億元等。

(八)推動形成全面開放新格局 進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。促進外商投資穩定增長，加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境;全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放;有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準;實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅等。

(九)提高保障和改善民生水平要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。著力促進就業創業，大規模開展職業技能培訓，運用“互聯網+”發展新就業形態;繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金;合理調整社會最低工資標準;完善機關事業單位工資和津補貼制度，向艱苦地區，特殊崗位傾斜;提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

第二篇：2016年兩會熱點解讀

2016年兩會熱點解讀

關鍵詞一：改革

聚焦：關鍵之年如何“解局”

在中國全面深化改革元年啟程之際，國務院總理李克強在其首份政府工作報告中77次提及“改革”一詞。

過去一年，備受矚目的公車改革、司法改革、戶籍制度改革、高考改革等紛紛啟動，發生在自己身上的變化，讓民眾切身感受著改革帶來的紅利。

今年，全面深化改革進入“關鍵之年”，面對經濟轉型升級的諸多困境，經濟體制改革如何破題收效;面對備受社會詬病的積弊沉疴，國企改革如何實現“國民共進”;面對民眾在教育、醫療、住房方面的迫切期待，改革如何回應民生關切??

今年全國兩會，“改革”依舊是各界最為期待的議題。

關鍵詞二：反腐

聚焦：“打虎拍蠅”劍指何方

2015年全國兩會召開前夕，2月份，中央集中查辦了十余名省部級涉腐高官，“打虎”不收兵的態勢，無疑也讓反腐話題的高熱度在全國兩會上延續。

十八大后的兩年多，80余名省部級及以上官員落馬，十余萬黨員干部受處分，除了黨政系統，反腐風暴還深入到國企、軍隊、高校等領域。中國反腐上不封頂、不設禁區，引來全球矚目。

2015年的“打虎拍蠅”將劍指何方?此外，包括紀檢體制改革、官員財產公開、“裸官”監管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎樣推進?這些無疑將成為2016年全國兩會的高熱議題。

關鍵詞三：新常態

聚焦：GDP增速如何設計區間

2016年中國的GDP目標如何設定?這是國內外輿論關注本次全國兩會的焦點之一，而回答這個問題，“新常態”或是2016年兩會的高頻詞。

2014年中國GDP同比增長7.4%，這一增速創下了1990年以來的新低。“新常態”下，中國經濟增速換擋的特點也再度凸顯。

年初，31省份亮出今年GDP預期目標，其中29個省份均明確下調了GDP增長目標。與此同時，更加注重提升質量和效益，更加強調改革創新，更加關注改善民生，這些成為各地設計經濟發展目標時的“新常態”。

作為牽動著13億人的龐大經濟體，中國經濟如何適應“新常態”，如何在“新常態”下轉型成功?2016年全國兩會，代表委員們將再度會商“解題思路”。

關鍵詞四：依法治國

聚焦：法治中國如何堅守“公平正義”

中共十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度，并提出180多項重要改革舉措。作為新時期中國“四個全面”發展戰略之一，依法治國如何在今年全面推進，這是外界關注此次全國兩會的又一焦點。

從呼格吉勒圖案昭雪，到最高法巡回法庭掛牌，中國司法改革的步伐令全社會高度關注。就在兩會前夕，公檢法的深化改革方案接踵出臺，司法改革正按照四中全會的“頂層設計”緊張施工。

今年兩會期間，備受關注的立法法修正案草案將在本次人代會審議，“法”將注定成為今年兩會的關鍵詞。

在全面推進依法治國的元年，人們期待，“依法治國”這四個字，可以是每個公民都看得見摸得著的具體舉措，可以是每個中國人都能感受得到的公平與正義。

關鍵詞五：一帶一路

聚焦：區域協同如何破除利益藩籬

每年年初召開的省級地方兩會，可謂是全國兩會熱點話題的預熱與吹風。如果從今年地方兩會上找全國兩會的熱點，“一帶一路”將不可或缺。

今年的省級地方兩會，“一帶一路”成了各地政府工作報告的“標配”，31個省份均針對“一帶一路”的建設亮出地方版的對接舉措。

作為一項同時關系中國內政與外交的大戰略，“一帶一路”提出至今已近一年半。面對國內外關切，“一帶一路”將有哪些國家層面的頂層設計?這亦是國內外輿論關注今年全國兩會的焦點。

其實，不光是“一帶一路”，包括京津冀協同發展、長江經濟帶等，有分析稱，中國經濟將在今年正式開啟區域協同作戰的“大棋局”。不過，既然是協同，如何破除地區封鎖和利益藩籬，將是外界聚焦的另一議題。

關鍵詞六：環保

聚焦：“美麗中國”如何驅霾除污?

近年來的兩會輿論場中，如果找一個與中國國土上每個人都“息息相關”的話題，這個話題非“環保”莫屬。

過去的一年，“APEC藍”一詞因承載中國民眾對清新空氣的期待而遠播四海，而今年春節期間，大江南北數十城市的PM2.5爆表，讓“春節霾”成為輿論爭議話題。

如何驅散霧霾，留住藍天?這是近年來，民眾對于全國兩會環保議題的最現實關切。

其實，除了大氣污染，去年官方公布的數據顯示，全國近六成地下水水質差，耕地土壤點位超標率達19.4%。

中共十八大首次提出“美麗中國”的概念，“生態文明建設”也寫入黨章。但是，在應接不暇的環境污染數據曝光之后，中國的“美麗”愿景該如何變成現實?依舊是今年全國兩會的焦點議題。

關鍵詞七：戶籍改革

聚焦：一紙戶口如何剝除福利捆綁

同樣是牽涉到每個國人的切身利益，2014年，中國的戶籍制度改革正式拉開大幕。

取消農業與非農戶口界限，破題城鄉二元壁壘，特大城市可積分落戶，引導人口“梯度轉移”，取消暫住證制度，全面實施居住證制度??此輪戶籍制度改革凸顯出漸進特點，但是，作為一塊“硬骨頭”，戶籍制度改革前路依舊艱辛。

一邊是城鎮化大潮中，進城群體難以在購房、教育、醫療方面獲得同城待遇，一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設限，一紙戶口牽動著太多利益博弈。

戶籍制度改革難，難在附著在戶口本上的地區公共福利差異，然而，在中國的區域間、城鄉間發展失衡的背景下，戶籍如何與福利剝離?可以預見，這亦或是兩會代表委員們討論的焦點之一。

關鍵詞八：養老金

聚焦：“并軌”后的養老疑問

今年1月，中國養老“雙軌制”正式終結，近四千萬機關事業單位人員將告別“免繳費”時代，開始按個人繳費工資的8%繳納養老保險，按個人繳費工資的4%繳納職業年金。

此前的省級地方兩會，20余省份在政府工作報告中提出，要加快制定機關事業單位養老金的并軌方案并抓緊落實該項制度。

雖然國家層面的改革方案已經塵埃落定，但是，輿論圍繞此項改革的討論卻沒有降溫。

諸如機關事業單位人員養老待遇是否降低?平均工資是否上漲?企事業職工“待遇差”是否會縮小?延遲退休何時啟動?“并軌”之后，因養老而產生的疑問與爭議，也料將成為2016年全國兩會的熱點話題。

關鍵詞九：創業

聚焦：中國式“創業潮”前景何在

從去年全國兩會以來，李克強不下十次公開談及創業問題，更是宣示要“在960萬平方公里大地上掀起大眾創業、草根創業新浪潮”。

去年以來，中國政府也推出一系列舉措降低市場準入門檻。注冊資本登記制度改革、再度取消及調整200余項行政審批等事項、對小微企業定向降準、設立400億元新興產業創投引導基金、支持發展“眾創空間”??利好政策激發了社會的創業創新動力。

在政策引導下，中國式“創業潮”前景如何?政府如何為年輕人的創業夢想掃清路障并保駕護航?2016年的全國兩會，這一話題期待代表委員們的討論。

關鍵詞十：價格改革

聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，國務院常務會議明確將改革能源、交通、環保等價格形成機制，穩步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業服務價格。2015年，國家發改委宣布放開24項商品和服務價格，從鐵路運輸到民航客運，從房地產經紀到小區停車，改革速度令人吃驚。

價格放開會不會導致價格大漲?一些領域的價格亂象如何治理?價改會不會進入“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈?伴隨著更多領域的價改推進，這一關系民生福祉的改革，也料將成為2016年全國兩會的焦點議題。

第三篇：2014兩會熱點解讀

2014兩會十大熱點內容解讀

? 北京資訊

2014年3月3日

來源：新華網北京頻 【導語】：全國兩會召開前的網絡民意調查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國家治理體系和治理能力現代化怎樣推進，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護“舌尖上的安全”等熱點問題備受關注。百姓期待這些問題在兩會上得到回應。新華社記者趙仁偉、劉敏、葉前、李亞楠

2014年，全面深化改革“元年”。

全國兩會召開前的網絡民意調查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國家治理體系和治理能力現代化怎樣推進，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護“舌尖上的安全”等熱點問題備受關注。百姓期待這些問題在兩會上得到回應。2014兩會熱點一：新一屆政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”今年的全國兩會是黨的十八屆三中全會后的首次兩會，執政黨制定的全面深化改革藍圖將上升為國家意志和政府決策。起跑決定后程，新一屆中央政府將交出首份“答卷”，牽動百姓目光。

“可以預見，今年兩會上代表、委員關注最多的話題肯定是改革。”全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說，“黨的十八屆三中全會描繪的改革藍圖，將通過兩會凝聚共識，逐步變為政府決策和實際行動。”“一分部署，九分落實。”要確保改革目標任務實現，必須敢于突破，穩扎穩打，一步一個腳印去落實。2014年，作為全面深化改革的開局之年，將開出怎樣的改革清單，會“啃”哪些“硬骨頭”，人們對兩會充滿期待。2014兩會熱點二：推進國家治理體系和治理能力現代化

作為全面深化改革總目標的重要內容，如何推進國家治理體系和治理能力現代化，必將成為今年兩會一大熱點議題。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，“推進國家治理體系和治理能力現代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壯士斷腕的勇氣推進改革。改革考得好，我國就將走上公平可持續的發展之路，就將邁進現代國家行列。? ?

推進國家治理體系和治理能力現代化，內涵豐富，任務艱巨。需要盡快提高執政能力和工作水平，需要不斷革除體制機制弊端，需要讓社會主義核心價值觀入腦入心。這些工作如何布局，兩會上都有望拿出新舉措。

2014兩會熱點三：反腐敗持續發力，作風建設常態化

反腐，歷年兩會都是熱點，今年更是百姓關注的焦點。過去一年，中央堅持“老虎、蒼蠅一起打”，省部級高官接連落馬，同時，反“四風”成效顯著，公款吃喝、送禮等群眾“身邊的腐敗”無處藏身。實實在在的變化，讓百姓看到中央反腐的決心。

2014年，如何把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，還會有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住權力，如何將作風建設常態化長效化，人們無比期待。

2014兩會熱點四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

今年地方兩會上，霧霾治理成為提及頻度最高的熱點之一，各地紛紛出重拳治霾。全國兩會前夕，霧霾連續數天籠罩中東部地區，讓人們對環境治理的緊迫性更為關切。

新華網網友“天大地大”說，能否真正轉變經濟發展方式，如何進一步落實治霾各方責任，明確時間表和路線圖，消除百姓“心肺之患”，人民群眾翹首以盼。

2014兩會熱點五：更加重視“人的城鎮化”，不讓鄉愁變憂愁

城鎮化有利于釋放內需巨大潛力，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕。新型城鎮化怎么走，是今年兩會的一大熱點。

如何推進“人的城鎮化”，讓人們能在城鎮安居樂業，是百姓的期盼所在。全國人大代表李連成說，城鎮化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城鎮化過程中延續特色、傳承文化、留住鄉韻。

2014兩會熱點六：養老問題凸顯，完善社保體系

伴隨著我國進入老齡化社會，養老問題備受關注。養老金還能不能提高，養老床位能不能更加充足，養老雙軌制何時消除，人們期待在兩會傳出更多好消息。不僅僅是養老，社保異地接續、統籌城鄉低保、完善社會救助??人們期待社會保障體系更加完善，為百姓生活構筑起一道堅實的“安全網”。2014兩會熱點七：上學、看病、住房，老難題期待新舉措

上學難、看病難、買房難??這些事關百姓的民生問題年年都是熱點，也說明百姓期望政府下更大功夫。

讓更多人得到更好的教育、更好的醫療服務、更好的住房保障，既需要真金白銀的投入，也需要注重公平的制度設計。網友“大智若愚”說，期待今年兩會涌現出更多“中國好聲音”，促進社會資源分配更公平，百姓生活更如意。2014兩會熱點八：守護“舌尖安全”，落實“四嚴”要求

在人民網進行的調查中，有超過40萬的網友關注食品安全問題。本屆政府組建了更高規格的國家食品藥品監督管理總局，意在終結此前食品安全“九龍治水”的弊端。

一年來，新一屆政府對食品安全頻頻施以“重典”。中央農村工作會議提出，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何落實“四嚴”的要求，人們期待代表委員貢獻良策。

2014兩會熱點九：收入分配改革再發力，貧富鴻溝逐步縮小

隨著經濟持續快速發展，我國已經成為世界第二大經濟體。同時明顯存在的行業差距、區域差距、城鄉差距不可忽視。

發展的蛋糕越做越大，人們期待蛋糕分得更好，更加公平。這需要進一步深化收入分配制度改革，進一步打破壟斷導致的收入畸高局面，進一步打破身份歧視，落實同工同酬，讓更多人“敢花錢、花得起錢”。

2014兩會熱點十：化解就業難題，營造創業環境

有關數據顯示，2014年高校畢業生規模為727萬人，高校畢業生就業壓力進一步增大，今年也被稱作“最難就業年”。

人們期待，兩會能傳遞出更多鼓勵年輕人創業的積極信號，以創業帶動就業，激發全社會的創造活力。而鼓勵創業，需要政府拿出更多舉措，需要社會創造更好環境。(完)

第四篇：[2017兩會心得體會]熱點解讀

[2017兩會心得體會]熱點解讀

目前各個省的兩會已經召開，從梳理情況來看，至少有23個省重點提及“調結構”，有26個省重點提及“環保”。此外，有9個省份圍繞“一帶一路”提出相關目標愿景，有14個省份提及申報建設自貿區。其中，上海、吉林、浙江、山東、江西、湖南、廣東、福建、寧夏、新疆、河北、河南、江蘇等十余省區市均在政府工作報告中部署了2016年的國企改革主要工作，在加速重組調結構、清退落后產能、資產證券化、股權多元化以及投資運營公司等方面提出諸多新要求。上海市提出，推動一批國有企業開放性、市場化重組，推進一批國企集團整體上市或核心資產上市，基本完成符合條件的國企集團公司制改革，推動國有資本向戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業、基礎設施、民生保障等領域集中。

廣東省提出，分類推進國有企業改革，規范有序發展混合所有制經濟，加快國有資本投資、運營公司改組組建試點，推動國有企業改制上市，支持開展資本運營。湖南省提出，放寬市場準入，鼓勵社會資本參與國企改革重組和公共領域建設，推進省屬監管國有資本布局調整與國有企業重組整合。山東省省長郭樹清提出，支持各類企業規范改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現更多企業掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點，開展首批58戶國有企業混合所有制改革試點。郭樹清對山東省國有企業改革推進在全國省長中是引人注目的。江西省提出，著力抓好江銅集團、省旅游集團、江西國際公司和省招標咨詢集團等企業混合所有制改革試點；積極推進鎢和稀有金屬產業重組整合。深化江西報業集團改革，組建省文藝演藝發展集團、省廣電傳媒集團。值得注意的是，以混合所有制為導向的市場化兼并重組將加速，包括整體上市以及整合重組均是地方國企改革的主要路徑。無論是中央還是地方，都可以看出，國企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬億的國企存量資產。

今年地方兩會對于股權多元化、資產證券化、落后產能清退方面作了許多新嘗試，下一步，在全國兩會前后，有望在中央對國企改革的部署中看到對于上述新變化的明確。相關股權激勵和產能清退的細則如果得到明確，意味著困擾國企改革的關鍵“瓶頸”今年有望打破。第三條輿論主線，十三五規劃正式公布與去產能。供給側結構性改革是2017年政府宏觀調控的主基調，近期也是政策頻頻出臺，新聞輿論正熱。

預計在2017年兩會上，對于傳統產業去產能、僵尸企業清理等方面預計有進一步的政策表態。鋼鐵、煤炭方案出來了，水泥、玻璃、有色等方案為人們關注。估計，去產能、僵尸企業清理等方面，“不想去”、“不敢去”、“不能去”現象，將會成為輿論熱點。政府部門的政策配套緩慢，將成為焦點。要重點關注地方國企和央企產能過剩領域的殼資源。篩選標的的邏輯是：一是行業屬于產能過剩領域，如煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、有色、建材等；二是公司效益較差，甚至處于長期虧損狀態，改革需求迫切；三是公司背靠大集團，資產證券化率較低且有優質資產，上市公司就資產清理后優質資產有望注入。

22日政治局會議強調“重點領域風險防控”，有一個僵尸企業的處置問題。讓“僵尸企業”入土為安并不是讓企業直接倒閉或者退市，首選還是并購重組，通過資本運作來“出清”。

2015年底，中央經濟工作會議對“去產能”提出了明確的要求：“兼并重組為主，破產清算為輔。”但是，煤炭、鋼鐵行業大而不倒，計劃經濟痕跡深重，“出清”造成大量失業問題是不可避免的。如何做好風險防控，避免社會動蕩，是必須高度重視的。第四條輿論主線，央企與地方國企的兼并重組進入了加速期。分類基礎上的兼并整合將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。從目前地方兩會中透露的種種信號來看，下一步通過加大集團層面的兼并重組來推動強強聯合和專業化重組，以行業龍頭企業為依托，通過股權合作、資產置換、無償劃轉等方式，進一步強化同質化業務整合和細分行業整合，同時也加快一些缺乏競爭優勢的非主業領域及一般產業低端環節的退出，為供給側改革進一步掃清障礙。

2016年的首出央企重組大戲已開鑼。1月25日，中材與中建材正在籌劃戰略重組事宜。2月17日，國藥發布公告稱，籌劃重大資產重組。于二孩政策下女性生存境遇的討論，能超出單純的、傳統的“保障婦女權益”的言說層次，而納入突破中國社會發展瓶頸的大視野2016年全國兩會精神內容心得體會1300字3篇2016年全國兩會，是一個在重要歷史節點召開的盛會。站在“十二五”收官、“十三五”開局的歷史關口，如何按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，抓住機遇、應對挑戰?如何深入貫徹五大發展理念，以供給側結構性改革為主線，挖掘經濟發展新動力?會聚北京共商國是的代表委員們將展開討論、建言獻策，制定出行動綱領。

[熱點1]“十三五”規劃：引領新常態開拓新境界到2020年全面建成小康社會，“十三五”是沖刺的5年。“四個全面”戰略布局如何繼續推進?創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念如何“落地”?作為一份引領國家開創發展新境界的綱領性文件，兩會審查、討論的“十三五”規劃草案，將回答國內外關注的諸多“中國之問”。國家行政學院教授汪玉凱表示，全面建成小康社會是“中國夢”的具體體現。發展是硬道理，是解決中國問題的關鍵。要繼續全面深化改革，加快創新發展步伐，不僅要保持一定的發展速度，更要強調發展的科學性和可持續性。在這一進程中，增加百姓獲得感至關重要。

[熱點2]供給側改革：“高頻詞”化為具體“路線圖”自去年底的中央經濟工作會議后，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為重點的供給側結構性改革正式啟動。新常態下，供給側改革正從“高頻詞”化為政府、企業明晰具體的改革“路線圖”。國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長李佐軍說，經濟轉型既要穩定消費、投資、出口的需求側“三駕馬車”，更要靠制度變革、結構優化、要素升級的供給側發動機來推動。供給側還有哪些不合理、結構性改革如何發上力等，將成代表委員討論焦點。[熱點3]扶貧攻堅戰：吹響沖鋒號立下“軍令狀”“小康路上，不讓一個困難群眾掉隊。”到2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，是十八屆五中全會既定目標，也是我國對全球減貧事業的莊嚴承諾。從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。精準扶貧還有哪些障礙?哪些政策需要改進完善?代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。國務院發展研究中心研究員張立群表示，立下“軍令狀”，關鍵看執行。要督導各級政府精準扶貧，還得運用好考核“指揮棒”，真正提高扶貧實效。

[熱點4]慈善法審議：“懷胎”十余年有望“呱呱落地”慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議。歷經十余年努力，我國關于慈善事業的首部立法將走上前臺。草案經過兩次審議，多處修改，此次提交審議后還將有哪些變化，將成為今年兩會一大看點。全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫表示，慈善立法將對我國慈善事業發展產生重要影響。開展募捐的主體需要什么資格?“互聯網+”慈善如何開展?騙捐詐捐如何預防?稅收優惠如何實施?慈善信息如何公開?這些問題都將得到解答。

[熱點5]司法改革：為全面小康提供有力法律保障在前兩批共18個省市司法改革試點基礎上，今年司法體制改革試點將在全國各地推開，成為全面深化司法體制改革的攻堅之年。完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業保障制度等司法改革的基礎性措施如何深入推進，引人關注。公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。武漢大學法學院教授洪浩說，司法改革要在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題上取得重要進展，為全面建成小康社會提供有力法律保障。

[熱點6]民生改善：共享改革發展成果黨的十八屆五中全會公報提出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。民生短板如何盡快補齊?公共服務如何完善配套?一系列民生新期待，將成為兩會熱點。中南大學行政管理系主任吳曉林說，要作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

[熱點7]創新驅動：社會經濟發展新動能創新正被擺在國家發展全局的核心位置。屠呦呦獲得諾貝爾科學獎、C919大型客機總裝下線、“悟空”衛星升空探索暗物質粒子、科技成果轉化法修訂實施、新登記企業“井噴”、創新創業平臺到處落地生根、創業投資迅速增長......一系列創新標志性事件，透出中國經濟社會發展正發生重大變革。中科院院士薛其坤說，“十三五”期間科技創新將為引領經濟發展新常態、增添經濟發展新動能提供強大支撐，科技創新作用更加突出、任務更加緊迫。

[熱點8]綠色環保：讓執法監督“硬起來”從中央提出綠色發展理念，到大氣污染治理寫入31個省區市政府工作報告，再到“十三五”規劃建議中強調環保，社會各界對加快建設美麗中國充滿期待。國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德認為，“十三五”開局，綠色發展需要全社會共同努力，在各領域制定切實的具體措施和路線圖。約束性指標要更明確、考核監督要更有效，關鍵是加強執法監管。

[熱點9]拓展空間：“中國方案”潛力巨大“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略深入推進；“一帶一路”戰略為經濟發展創造了良好的國際環境；亞投行、金磚國家新開發銀行等已經起航，G20將吸引更多目光。中國推進更高層次的開放發展路線圖，將在今年兩會上更加明晰。此外，新一輪的東北振興也令人期待。中國社會科學院國際戰略研究室研究員邵峰認為，新形勢下，中國需要更開放的視野，在更大范圍優化配置資源，形成全方位的主動開放格局，加快實現更高層次的開放發展。

[熱點10]政府自身改革：建設廉潔政府為改革發展添動力黨的十八大以來，打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府成效顯著。從一批批行政審批事項取消和下放，到推行“權力清單”“責任清單”，政府“法無授權不可為”的理念日益深入人心。同時反腐倡廉推動市場建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，為改革發展增添動力。南開大學周恩來政府管理學院教授徐行表示，近年來的政府工作報告都對政府自身建設提出新要求。人們期待著進一步明確政府權力邊界，繼續加大簡政放權力度，消除尋租腐敗的空間，建立政策落實的責任機制和督查問責機制。

第五篇：2014兩會熱點分析解讀

2014兩會熱點分析解讀

2014年的兩會到現在已經結束了三個月，與13年兩會有所不同的是，在今年的兩會里，雖然改革也成為了會議的關鍵詞，可是改革的力度就比13年加大了很多，所以2014年也被稱為“改革年”，這其中就包括了國家治理體系和治理能力現代化、收入分配改革、國有企業改革等各方面的改革，對于我來說，國家治理體系和治理能力現代化、反腐這兩個話題最能引起我的關注。

一、國家治理體系和治理能力現代化

對于這個問題，首先要清楚什么是國家治理體系和治理能力，按習近平主席的話來說：“國家治理體系就是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。”，“國家治理能力就是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面。”另外，二者是全面深化改革的總目標

然后我是這樣理解這兩個方面的：（1）國家治理體系從政治屬性來看，是指在黨的政治領導和政策推動下治理國家的一系列制度和程序，是中國特色社會主義制度的體現；從治理結構看，國家治理體系主要包括經濟治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態治理和黨的建設六個方面，這六個方面是有機統一相互協調的運行系統，其中核心是經濟治理中的市場治理、政治治理中的政府治理和社會治理；從治理目標看，實現國家治理體系現代化主要涉及治理體系的規范化、法治化、民主化、效率化以及協調性，這就表明了在治理的過程中，應該有完善的制度安排和規范的公共秩序，并且治理行為必須尊重法律，不能有超越法律的權力，各項政策要以民為主等。（2）治理能力現代化，從治理主體角度講就是強調社會公共事務的多方合作治理，由政府一元單向管理，向政府、市場、社會和民眾多元交互共治轉變，通過改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用以及讓人民群眾以主體身份參與到社會治理中，實現自我治理；從權力運行角度講就是合理定位政府職能。明確政府與市場、政府與社會權力的邊界范圍，通過簡政放權，放權于市場、企業和社會，順應經濟社會發展要求，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變。（3）治理體系和治理能力兩者是相輔相成、內在統一的，是國家制度和制度執行能力的集中體現。要想實現真正的治理能力現代化，首先是建立一套健全完整、合法有效的國家治理體系，這樣才能實現高水平的治理能力。而且，國家治理體系和治理能力的現代化決定著深化改革的成敗。

二、反腐

近兩年來，我國反腐力度不斷加大，尤其是總書記上臺之后，反腐力度比起胡總執政時有了不少的增強，而在今年兩會上，反腐更是被提上了議案，希望把反腐政策上升為反腐法律，李克強總理更在政府工作報告中指出，14年“三公”經費只減不增，同時還將啟用公務車制度改革，政府預算及決算和“三公”經費公示，打造陽光政策。其實，我國反腐問題一直存在，可是一直不能解決，主要原因是廉政法律體系不健全、不完整；有法不依，執法不嚴現象仍然存在；監督機制不完善，監督體系不健全。

關于這方面我覺得可以借鑒香港的做法，設立一個獨立于政府之外的反腐機構，類似于廉政公署，不受政府部門的牽制，使其經濟獨立，人員獨立，直接受命于國務院總理或國家主席，并且擁有高于各地政府的權力。另外，在設立獨立

機構的同時，設立監督機構，用于監督反腐機構，并且兩者受國務院、國家主席和全國人民代表大會監督，使其既有權力但又有嚴密有效機制防止其濫用權力。