第一篇：行政公文寫作主題詞表!

國務院公文主題詞表

（國務院辦公廳秘書局

1997年12月修訂）

使 用 說 明

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》(以下簡稱詞表)。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

(一)詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵蓋面，便于使用。

(二)詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類別詞可分別作為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構

(一)詞表共由15類1049個主題，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

(二)1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑體單列在區域分類的最后部分。

三、標引方法

(一)一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

(二)標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞，如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

(三)一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引；再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。

(四)根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科 1

學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

(五)當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區別。

(六)列在區域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。

(七)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

(一)本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。

(二)本詞表自1998年2月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

國務院公文主題詞表

01綜合經濟(77個)01A計劃

規劃 統計 指標 分配 統配 調拔

01B經濟管理

經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業

改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格

投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產 效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區

展銷 展覽

商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料

02工交、能源、郵電(69個)02A工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍區 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備原料 材料 加工

02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運輸 旅客 02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣 02D郵電

通信 電信 郵政 網絡 數據

民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

03 旅游、城鄉建設、環保(42個)03A旅游 03B服務業

飲食業 賓館 03C城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪

設計 市政 公用事業 監理 環衛 征地

工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景

名勝

園林 島嶼 03D環保

保護區 植物 動物 污染 生態 生物

風景 飯店 城鄉 國土 沿海

04農業、林業、水利、氣象(56個)04A農業

農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業

水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥 飼料 災害

以工代賑 扶貧 04B林業

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙 04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節水

防汛 抗旱 三峽 04D氣象

氣候 預報 預測

煙酒 土特產 有機肥 多種經營牧業

05財政、金融(57個)05A財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率審計 債務 積累 經費 集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產

05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社

現金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率

06貿易(62個)06A商業

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類副食品 日用品 銷售 消費 批發 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物 06B外貿

對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關貿

許可證 駐外企業

貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經 交易會

07外事(42個)07A外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事

條約 協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務

抗議 07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家

涉外

08公安、司法、監察(46個)08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境 08B司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證勞改 勞教 監獄 08C監察

廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破

09民政、勞動人事(85個)09A民政

基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟 募捐 婚姻

移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區服務 09B機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名 09C人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵 09D勞動

就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業

事故 09E工資

津貼 獎金 福利 收入

老年 簡歷 勞資 人才招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲

10科、教、文、衛、體(73個)10A科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋 10B教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學

教材 校辦企業 10C文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物

10D衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育

婦幼保健 檢驗 檢疫 10E 體育

運動員 教練員 運動會 比賽

館所 院校 校舍地方志 軟科學 社科

11國防(24個)11A軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵

預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武

退伍

12秘書、行政(74個)12A文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復

函 會議紀要 12B行政事務

行政 工作制度 紀念

活動 慶典活動 休假 節假日

著裝 參觀 接待 措施 調查 視察

考察 禮品 饋贈 服務

出席 發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

13綜合黨團(54個)13A黨派團體

共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會 學會

民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會

13B統戰

政協 民主人士 愛國人士 13C民族

民族區域自治

民主事務 13D宗教

寺廟 13E僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉 13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題 13G綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其他 試點

推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除

附 表

01中國行政區域(54個)01A華北地區

北京 天津 河北 山西 內蒙古 01B東北地區

遼寧 吉林 黑龍江 01C華東地區

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D中南地區

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 01E西南地區

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F西北地區

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G臺灣 01H香港 01I澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區

02世界行政區域(244個)02A亞洲

中國

蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸

泰國

新加坡

（略）

02B歐洲

冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典

俄羅斯

（略）

02C非洲

埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉

毛里塔尼亞

（略）

02D大洋洲

澳大利亞 新西蘭

巴布亞新幾內亞 所羅門群島 瓦努阿圖（略）02E美洲

格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾島和密克隆 美國 百慕大墨西哥 危地馬拉

（略）蘇聯 民主德國 聯邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾 圣赫勒那島和阿森林松島等 留尼汪島 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞 圣皮埃爾和密克隆群島 百幕大群島 多米尼加共和國 多米尼加聯邦 荷屬安的列斯群島

國務院辦公廳關于實施

《國家行政機關公文處理辦法》涉及的幾個具體問題的處理意見

國辦函［2001］1號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為確保國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》(國發[2000]23號)的貫徹施行，現就所涉及的幾個具體問題提出如下處理意見：

1．關于“意見”文種的使用。“意見”可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理。所提意見如涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協調，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關決定。上級機關應當對下級機關報送的“意見”作出處理或給予答復。作為下行文，文中對貫徹執行有明確要求的，下級機關應遵照執行；無明確要求的，下級機關可參照執行。作為平行文，提出的意見供對方參考。

2．關于“函”的效力。“函”作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發機關權限決定的法定效力。

3．關于“命令”、“決定”和“通報”三個文種用于獎勵時如何區分的問題。各級行政機關應當依據法律的規定和職權，根據獎勵的性質、種類、級別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應的文種。

4．關于部門及其內設機構行文問題。政府各部門(包括議事協調機構)除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文；如需行文，應報請本級政府批轉或由本級政府辦公廳(室)轉發。因特殊情況確需向下一級政府正式行文的，應當報經本級政府批準，并在文中注明經政府同意。

部門內設機構除辦公廳(室)外，不得對外正式行文的含義是：部門內設機構不得向本部門機關以外的其他機關(包括本系統)制發政策性和規范性文件，不得代替部門審批下達應當由部門審批下達的事項；與相應的其他機關進行工作聯系確需行文時，只能以函的形式行文。

“函的形式”是指公文格式中區別于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文應注意選擇使用與行文方向一致、與公文內容相符的文種。

5．關于聯合行文時發文機關的排列順序和發文字號。行政機關聯合行文，主辦機關排列在前。行政機關與同級或相應的黨的機關、軍隊機關、人民團體聯合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

行政機關之間聯合行文，標注主辦機關的發文字號；與其他機關聯合行文原則上應使用排列在前機關的發文字號，也可以協商確定，但只能標注一個機關的發文字號。

6．關于聯合行文的會簽。聯合行文一般由主辦機關首先簽署意見，協辦單位依次會簽。一般不使用復印件會簽。

7．關于聯合行文的用印。行政機關聯合向上行文，為簡化手續和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可。

8．關于保密期限的標注問題。涉及國家秘密的公文如有具體保密期限應當明確標注，否則按照《國家秘密保密期限的規定》(國家保密局1990年第2號令)第九條執行，即“凡未標明或者未通知保密期限的國家秘密事項，其保密期限按照絕密級事項三十年、機密級事項二十年、秘密級事項十年認定。”

9．關于“附注”的位置。“附注”的位置在成文日期和印章之下，版記之上。

10．關于“主要負責人”的含義。“主要負責人”指各級行政機關的正職或主持工作的負責人。

11．關于公文用紙采用國際標準A4型問題。各省(區、市)人民政府和國務院各部門已做好準備的，公文用紙可于2001年1月1日起采用國際標準A4型；尚未做好準備的，要積極創造條件盡快采用國際標準A4型。省級以下人民政府及其所屬機關和國務院各部門所屬單位何時采用國際標準A4型，由各省(區、市)人民政府和國務院各部門自行確定。

二○○一年一月一日

第二篇：行政公文主題詞表

國務院公文主題詞表（一九九七年十二月修訂）國務院辦公廳秘書局

使用說明

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。

一、編制原則



（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵蓋面，便于使用。



（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類別詞可分別作為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構



（一）詞表共由15類1049個主題，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”、和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。



（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑體單列在區域分類的最后部分。

三、標引方法



（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞，主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。



（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞，如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。



（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引；再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”；再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。



（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區別。



（六）列在區域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再作標引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理



（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。



（二）本詞表自1998年2月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。國務院公文主題詞表 01.綜合經濟（77個）01A 計劃

規劃 統計 指標 分配 統配 調撥 02B 經濟管理

經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權

物價 價格 投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產 效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料 02.工交、能源、郵電（69個）02A 工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備 原料 材料 加工 02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管理制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運輸 旅客 02C 能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣 02D 郵電

通信 電信 郵政 網絡 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費 03.旅游、城鄉建設、環保（37個）03A 旅游 03B 服務業 飲食業 賓館 03C 城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛 征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼 03D 環保

保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海 04.農業、林業、水利、氣象（56個）04A 農業

農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業 水果

經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥 飼料 災害 以工代賑 扶貧 04B 林業

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙 04C 水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽 04D 氣象

氣候 預報 預測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業 05.財政、金融（57個）05A 財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產 05B 金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現金 留成 流動資金 儲蓄 費用

06.僑江、折舊率、貿易（62個）06A 商業

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物 06B 外貿

對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經 交易會

07.外事（42個）07A 外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約 協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議 07B 外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外 08.公安、司法、監察（46個）08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄 08C監察

廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破 09.民政、勞動人事（85個）09A 民政

基層政權 選舉 行政區域 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 社區服務 09B人事

駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名 09C人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵 09D勞動

就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業 事故 09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 獎懲 10.科、教、文、衛、體（73個）10A科技 科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情況 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋 軟科學 社科 10B教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業 院校 校舍 10C文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版社 地方志 10D 衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫 10E 體育

運動員 教練員 運動會 比賽 館所 11.國防（24個）11A 軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍 12.秘書、行政（74個）12A 文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要 12B 行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察 考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察 13.綜合黨團（54個）13A 黨派團體 共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會 學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會 13B 統戰

政協 民主人士 愛國人士 13C 民族

民族區域自治 民主事務 13D 宗教 寺廟 13E 僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉 13F 港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題 13G 綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其他 試點 推廣織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除

青年 政治 黨派 組

范圍

第三篇：97行政公文主題詞表

國務院公文主題詞表

（國務院辦公廳秘書局 １９９７年１２月修訂）

使用說明

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵蓋面，便于使用。

（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構

（一）詞表共由１５類１０４９個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有１３類７５１個主題詞，附表有２類２９８個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）１９９８年１２月和１９９４年４月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑體單列在區域分類的最后部分。

三、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過５個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。

（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類別詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區別。

（六）列在區域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。

（二）本詞表自１９９８年２月１日起執行，１９９４年４月修訂的詞表同時廢止。

國務院公文主題詞表

０１．綜合經濟（７７個）

０１Ａ計劃

規劃 統計 指標 分配 統配 調撥

０１Ｂ經濟管理

經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格 投資 投標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產 效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料 ０２．工交、能源郵電（６９個）

０２Ａ工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備 原料 材料 加工

０２Ｂ交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機械 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運輸 旅客

０２Ｃ能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣

０２Ｄ郵電

通信 電信 郵政 網絡 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

０３．旅游、城鄉建設、環保（４２個）

０３Ａ旅游

０３Ｂ服務業

飲食業 賓館

０３Ｃ城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛 征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼

０３Ｄ環保

保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海

０４．農業、林業、水利、氣象（５６個）

０４Ａ農業

農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料

煙草 水產 漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥 飼料 災害 以工代賑 扶貧

０４Ｂ林業

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

０４Ｃ水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽

０４Ｄ氣象

氣候 預報 預測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業 ０５．財政、金融（５７個）

０５Ａ財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產

０５Ｂ金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率 ０６．貿易（５２個）

０６Ａ商業

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物

０６Ｂ外貿

對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經 交易會

０７．外事（４２個）

０７Ａ外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約 協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議

０７Ｂ外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外 ０８．公安、司法、監察（４６個）

０８Ａ公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查

掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

０８Ｂ司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄

０８Ｃ監察

廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分

偵破

０９．民政、勞動人事（８５個）

０９Ａ民政

基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區服務

０９Ｂ機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名

０９Ｃ人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵

０９Ｄ勞動

就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業 事故

０９Ｅ工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲 １０．科、教、文、衛、體（７３個）

１０Ａ科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋

１０Ｂ教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業

１０Ｃ文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物

１０Ｄ衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫

１０Ｅ體育

運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科

１１．國防（２４個）

１１Ａ軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍 １２．秘書、行政（７４個）

１２Ａ文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要

１２Ｂ行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察 考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察 １３．綜合黨團（５４個）

１３Ａ黨派團體

共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會 學會 學聯 民間組織 文聯 婦女 兒童 基金會

１３Ｂ統戰

政協 民主人士 愛國人士

１３Ｃ民族

民族區域自治 民族事務

１３Ｄ宗教

寺廟

１３Ｅ僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉

１３Ｆ港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

１３Ｇ綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針事業 咨詢 中心 清除

附表

０１．中國行政區域（５４個）

０１Ａ華北地區

北京 天津 河北 山西 內蒙古

０１Ｂ東北地區

遼寧 吉林 黑龍江

其它 試點政策 黨風

０１Ｃ華東地區

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東

０１Ｄ中南地區

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

０１Ｅ西南地區

四川 貴州 云南 西藏 重慶

０１Ｆ西北地區

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆

０１Ｇ臺灣

０１Ｈ香港

０１Ｉ澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安

單列市 省市 自治區

０２．世界行政區域（２４４個）

０２Ａ亞洲

中國 蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國 馬來西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶 尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦 吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊朗 科威特 沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯酋 阿曼 也門 伊拉克 敘利亞

黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯 土耳其

０２Ｂ歐洲

冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭 摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡 英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘

０２Ｃ非洲

埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞內加爾 岡比亞 馬里 布基納法索 佛得角 幾內亞比紹 幾內亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧 尼日爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞

乍得 中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里 肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞 盧旺達 布隆迪 剛果民主共和國 剛果 加蓬 厄立特里亞 圣多美和普林西比

安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科摩羅 馬達加斯加 塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿

０２Ｄ大洋洲

澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內亞 所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞

斐濟基里巴斯 瑙魯 密克羅尼西亞聯邦 馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯邦 關島 圖瓦盧 瓦利斯群島和富圖納群島 西薩摩亞 美屬薩摩亞

紐埃 托克勞 庫克群島 湯加 法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島

０２Ｅ美洲

格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦爾 洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯達黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加 海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣基茨和尼維斯 安圭拉 安提瓜和巴布達 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞 圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 格林納達 特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 哥倫比亞 委內瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾 秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭

蘇聯 民主德國 聯邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾 留尼汪島 圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞 圣皮埃爾和密克隆群島 百慕大群島 多米尼加共和國 多米尼加聯邦 荷屬安的列斯群島

第四篇：公文主題詞表

人民政府公文主題詞表

人民政府辦公室

01、綜合經濟（71個）01A 計劃

規劃 統計 指標 分配 統配 調撥 目標 任務 發展

01B 經濟管理

經濟 管理 調整 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 改革 改造 競爭 資產 資料 物價 價格 投資 項目 產品 質量 承包 租賃 私營 集體 個體 企業 公司 商標 注冊 廣告 監督 浪費 破產 虧損 特區

02、工交、能源、郵電（60個）02A 工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械 儀器 儀表 化工 航天 軍工 輕工 有色金屬 鹽業 手工業 紡織 設備 原料

02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 空中管制 飛機 港口 碼頭

02C 能源

石油 煤炭 電力 燃料

02D 郵電

通信 電信 郵政 網絡

03、旅游、城鄉建設、環保（37個）03A 旅游 03B 服務業 飲食業 賓館

03C 城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 測繪 設計 市政 公用事業 房地產 房屋 住宅 裝修 風景名勝 園林 土地 島嶼

03D 環保

保護區 植物 動物 污染

開放 開發 協作 資源 招標 經營 生產 轉產 合同 包干 國有 民營

集團 合作社 普查 工商增產 效益 節約

開發區 保稅區 展銷 展覽 汽車 電子 電器

航空 核工 船舶 兵器 食品 印刷 包裝 材料 加工 機場 航線 航道 旅客 口岸 車站 車輛 運輸 天然氣 煤氣 沼氣 數據 建筑 建材 勘察

監理 環衛 征地 工程 設施 出讓 轉讓 街道

04、農業、林業、水利、氣象（47個）04A 農業

農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花

油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥 飼料 災害 以工代賑 扶貧

04B 林業

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

04C 水利

河流 湖泊 灘涂 水土保持 防汛 抗旱

04D 氣象

05、財政、金融（51個）05A 財政

預算 決算 核算 稅率 審計 債務 基金 租金 撥款 固定資產 征收

05B 金融

銀行 貨幣 黃金 貼現 通貨膨脹 交易 外幣 匯率 債券 保險 賠償 信用社

06、貿易（41個）06A 商業

商品 物資 收購 酒類 副食品 日用品 拍賣 專賣 訂貨

06B 外貿

對外援助 軍貿 進口 仲裁 商檢 外商

07、外事（39個）07A 外交

對外政策 對外關系 領土 大使 領事 條約

07B 外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 護照 邀請 來訪 宴會 外國人 外賓

水庫 水域 流域 三峽 收支 財務 會計 積累 經費 集資 利潤 補貼 折舊費 白銀 存款 貸款 期貨 利率 利息 證券 股票 彩票 定購 購置 市場 銷售 消費 批發 營業 倉庫 儲備 出口 引進 海關 外資 合資 合作 領空 外交人員 建交 協定 議定書 備忘錄出訪 出國 出入境 談判 會談 會見 對外友協 外國專家 稅務

收費 資金 附加費 信貸

貼息 外匯 信托 集貿

供應 零售 儲運 貨物 緝私 駐外企業 關貿 許可證 公約 涉外事務 照會 國際 抗議簽證

接見 招待會

08、公安、司法、監察（42個）08A 公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛

禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

08B 司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教

08C 監察

廉政建設 審查 紀檢 受賄

09、民政、勞動人事（69個）09A 民政

基層政權 選舉 行政區劃 地名 社團 救災 救濟 募捐 調解 老齡問題 烈士 糾紛

09B 機構

駐外機構 體制 職能 編制

09C 人事

行政人員 干部 公務員 職工 專家 參事 履歷 聘任 待遇 離休 退休 交流

09D 勞動

就業 失業 招聘 合同制第二職業 事故

09E 工資

津貼 獎金 福利 收入

10、科、教、文、衛、體（64個）10A 科技

科學 技術 科普 科研 標準 計量 專利 發明 情報 計算機 自動化 信息

10B 教育

學校 教師 招生 學生 畢業 學位 留學 教材

10C 文化

文字 文史 文學 語言 古籍 圖書 宣傳 廣播 電影 出版 版權 報刊 音像 文物 古跡 紀念物 10D 衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗

10E 體育

運動員 教練員 運動會 比賽

貪污 處分 人口 雙擁工作婚姻 移民 殘疾人 墓地 精簡 家屬 子女 任免 辭退 安置 調配 工人 保護 鑒定 實驗

衛星 地震 培訓

校辦企業 藝術 電視 新聞 防疫 社會保障

撫恤 慰問 殯葬 知識分子 表彰 退職 職稱 模范 獎勵 勞務 海洋

11、國防（23個）11A 軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰備

作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武

12、秘書、行政（64個）12A 文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密 會議 文件 秘書 議案 談話 講話 匯報 建議 意見 條例 辦法 細則 布告 決議 命令 公告 通告 通知 請示 批復 函

12B 行政事務

行政 工作制度 紀念活動節假日 著裝 參觀 調查 視察 考察

13、綜合黨團（27個）13A 黨派團體

共產黨 民主黨派 共青團 協會 學會 民間組織 13B 統戰

政協 民主人士 愛國人士

13C 民族

13D 宗教

13E 僑務

13F 綜合

整頓 形勢 社會

公文 電報 總結 文章 規定 決定 通報 紀要 慶典活動接待 禮品 團體 文聯 試點 檔案 提案 批示 章程 方案 指示 報告 廢止 休假 措施

饋贈 服務 工會 婦女 學聯 基金會穩定 審批 兒童

第五篇：公文主題詞表

海南省人民政府辦公廳

關于印發海南省人民政府公文主題詞表的通知

瓊府辦函 ?2005?81號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，省政府辦公廳編制了《海南省人民政府公文主題詞表》（以下簡稱《詞表》）。《詞表》用于標引省政府、省政府辦公廳印發的文件；用于標引各市、縣、自治縣，省政府直屬各單位以及其他單位、部門報送省政府、省政府辦公廳的文件。省政府報送國務院的文件，仍按《國務院公文主題詞表》標引主題詞。

二○○五年七月十五日

海南省人民政府公文主題詞表

使用說明

一、體系結構

《詞表》共由16類1382個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類1095個主題詞，附表有3類286個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分

類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“工業”中的“冶金”、“鋼鐵”、“地礦”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

二、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《海南省人民政府辦公廳印發海南省普通高等學校招生報考條件規定的通知》，先標類別詞“教育”，然后標類屬詞 “招生”，再標類屬詞“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。

（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于加強農業生產資料價格以及對其主要品種實

行最高限價的通知》，可標“農業、物資、物價、管理、通知”。

（五）如果《詞表》中找不到準確反映文件主題內容的類屬詞，可在類別詞中選擇適當的詞標引。

（六）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同；不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的情況進行修改和使用。省政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

（一）本《詞表》由省政府辦公廳負責管理和修訂，具體工作由秘書處承辦。

（二）本省各級行政機關如確屬需要，可根據本機關的情況在本《詞表》的基礎上進行增補，增補的主題詞只能供本機關下發公文時使用。

（三）本《詞表》自2005年10月1日起執行。

海南省人民政府公文主題詞

0⒈綜合經濟（102個）01A 計劃

規劃

統計

指標

分配 統配 調撥平衡 規模 01B 經濟管理

經濟

管理

調整

調控 控制 結構 制度 所有制 股份制

責任制

流通

產業 行業 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格 投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃

合同

包干

國有 國營 私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產 效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 機制 發展 龍頭企業 變更 評估 統籌 集資

優化

產量

扭虧 資本 第三產業 生產資料 國有 收費

宏觀

微觀

統籌 重組 招商 經濟體制市場化 市場經濟 商品化 產業化 基地 經濟結構 產業結構

02.工交、能源、郵電（79個）02A 工業

冶金

鋼鐵

地礦

機械 汽車 電子 電器 儀器

儀表 化工 航空 核工 船舶 兵器 軍工 輕工

有色金屬 鹽業

食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備 原料 材料 加工 02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場

航線

航道

空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運輸 旅客 公交貨運 客運 空運 路政 高速公路

水運

運費 航權交通管理卡 出租車 海運 粵海鐵路 02C 能源

石油

煤炭

電力

燃料 天然氣 煤氣 沼氣 風力 太陽能

汽油

柴油 02D 郵電

通信 電信 郵政 網絡 數據 無線電 通訊 光纜 03．旅游、城鄉建設、環保（66個）03A 旅游

景觀

旅行社

風景區

導游 黃金周 名勝 景點 度假村 游客 民族文化村 03B 服務業

飲食業 賓館 飯店 03C 城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計市政 公用事業 監理 環衛 征地 工程 房地產 房屋

住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 園林 島嶼 區域 市容拆遷 國土 沿海 道路 街道 03D 環保

保護區

植物

動物

污染 生態 生物 水質 垃圾 治理 油污 排污 環境 地質 生態省 污水 廢氣 排放

04．農業、漁業、林業、水務、氣象（124個）04A 農業

農村 農民 農民負擔 農場 農墾

糧食

棉花

油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業

畜牧業

鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥 飼料

災害

扶貧

菜籃子 家禽 田間管理 村鎮 農機 基地 綜合開發 多種經營 土特產 小麥農田 胡椒 橡膠 水稻 甘蔗 三農

熱帶作物 熱帶農業 綠色食品 04B 漁業

海洋

海域

水產

養殖 種苗 捕撈 漁船 漁具 休漁 海水養殖 淡水養殖 水產加工 北部灣 瓊州海峽 04C 林業

綠化

木材

森林

草原 防沙治沙平原 荒山 山區 果樹

椰子

檳榔

菠蘿 香蕉 荔枝 龍眼 芒果 造林 綠地 護林 森林公園 退耕還林 封山育林

04D 水務

河流

湖泊

灘涂

水庫 水渠 水利 災情 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 水 移民 灌溉 人畜飲水 水源 自來水 供水 排水 水災 旱災 洪澇 04E 氣象

氣候 預報 預測 天氣 人工增雨 氣溫

熱帶風景 臺風 降雨

05．財政、金融（76個）05A 財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 資金

基金 租金 撥款利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產 養路費 增收節支 征管 減免 稅收 掛帳 罰沒 賬戶 05B 金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款

貸款

信貸

貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率

債券

證券

股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社

融資

拆借

代理 擔保 費用 抵押 國債 現金

流動資金 儲蓄

折舊率 風險 私彩 信用 信用卡 智能卡 索賠

06.貿易（59個)06A 商業

商品

物資

收購

定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物 供銷 交易會 貿易 網點 食油 壟斷

經貿

食品

商場 質量 公平誠信 消費者 超市 06B 外貿

對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢

外商

外資

合資 合作 關貿 許可證 駐外企業 外經貿 走私

通關 世貿組織 07.外事（47個）07A 外交

對外政策 對外關系 領土

領空 領海 外交人員 建交公辦 大使 領事 條約 協定 協議 議定書 備忘錄照會 國際 涉外事務 抗議 07B 外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會

宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 定居 公派 留學生 涉外 落地簽證 博鰲亞洲論壇

08．公安、司法、監察（78個）08A 公安

警察

武警

警銜

治安 非法組織

安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件

處罰 戶口 證件 事件

危險品

游行

海防 緝私 邊防 邊界 邊境 綜合治理 非法 牌照 身份證 偵查 08B 政法

立法

法制

法律 司法 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄 訴訟 復議 法規 規章 仲裁 販毒 戒毒 回避 法治 法律顧問 知識產權 著作權 商標權 專利權 起訴 抗訴 裁判 犯罪 08C 監察

廉政建設 審查

紀檢

執法 行賄 受賄 貪污 處分 目標

監督

偵破

問責 責任 瀆職 09．民政、勞動人事（113個）09A 民政

基層政權 選舉

行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區服務 軍屬 追認 保障 村委會 救助 喪葬 擁軍優屬 安置 居委會 09B 機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名 撤銷 合并 領導小組 臨時機構 協調小組 聯席會議 09C 人事

行政人員

干部

公務員

考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家

參事

院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退

開除

退職

職稱 待遇 離休 退休 交流

安置 調配 模范 表彰 獎勵

評比

先進

人才 表揚 工勤人員 09D 勞動

就業

失業

招聘

合同制 工人 保護 勞務 第二職業 事故 競賽 再就業 安全 下崗

簡歷 工傷

養老保險 失業保險 養老金 醫療保險 公積金 打工 勞務輸出兼職 社會保障 09E 工資

津貼

獎金

福利

收入 補助 獎懲 10．科、教、文、衛、體（134個）10A 科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化

信息

衛星

地震 評審 高科技 名牌 專利 電腦

信息化

航天

發射 多媒體 10B 教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業 進修 掃盲 督導 義務教育 函授 院校 助學貸款 兩基 學歷 學力 勤工儉學 素質教育 10C 文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物 美術

攝影

戲劇

娛樂 網絡 游戲 智力成果 作品 文明

作者

作家

編輯 著作 發行 考古 歌曲 創作 娛樂場所 文章 10D 衛生

醫院

中醫

醫療

醫藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育 婦幼

健康

檢驗

檢疫 保健 優生優育 艾滋病 血液 獻血 愛國衛生 地方病 防治 改水 改廁 藥檢 體檢 衛生院 藥品 醫藥費 康復 器械 預防 10E 體育

運動員

教練員

運動會

比賽 健身 競技 裁判員 運動場 潛水 高爾夫球 奧運會 全運會 省運會 11．國防（31個）11A 軍事

軍隊

國防

空軍

海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰備 作戰

訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 義務兵 退役 西沙

南沙

南中國海 南海 海航 榆林基地 12．秘書、行政（118個）12A 文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文書 題詞 章程 條例 辦法 細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告

請示

批復

函 會議紀要 名單 備案 綱要 記錄

批準

值班

文秘 規范 草案 修訂 編纂 政務

轉發

制定

登記 無紙化 指南 要點 規范性文件 報送 實施 督辦 政務信息化 電子公文電子政務 電子文檔 交換 傳輸 主題詞 12B 行政事務

行政

工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待

措施

調查

視察 考察 禮品 饋贈 服務 活動 落實 檢查 督察 審批 出席 名單 組織 咨詢 考評 督導 評估 減負 整改 清理 糾風 調研

整頓

聽證

外出報告制度 評比

表彰

批評

處罰 協調 突發性公共事件

⒔綜合黨團（69個）13A 黨派團體

共產黨

民主黨派 共青團

團體 工會 協會 學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 民主 基金會

青年 婦聯

政治 領導 負責人 法人代表 13B 統戰

政協 民主人士 愛國人士 13C 民族

少數民族

民族事務

民俗

民族區域自治 民族關系 三月三 黎族自治縣 黎族苗族自治縣 13D 宗教

寺廟

信仰

教會 13E 僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉 13F 港澳臺

香港問題

澳門問題

臺灣問題

一國兩制 13G 綜合

關系 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其它 試點 處理 代表 情況 領導 政策

人大

政府

問題 村務公開 推介 珠洽會 冬交會 歡樂節

附表

01．中國行政區域（40個）01A 華北地區

北京

天津

河北

山西 內蒙古 0lB 東北地區 遼寧 吉林 黑龍江 01C 華東地區

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D 中南地區

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 01E 西南地區

四川

貴州

云南

西藏 重慶 01F 西北地區

陜西

甘肅

青海

寧夏 新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I 澳門

02．世界行政區域（228個）（略）03．海南省行政區域（19個）

海口市

三亞市

文昌市

瓊海市

儋州市 五指山市 東方市 定安縣

屯昌縣

澄邁縣

寧市臨高縣 萬

昌江縣

樂東縣

陵水縣 白沙縣

保亭縣 瓊中縣 西南中沙群島