第一篇：廣西人文社科文獻資源共享平臺的構建思路

廣西人文社科文獻資源共享平臺的構建思路

[摘要]文章根據廣西“人文強桂”戰略發展需要，針對廣西現有人文社科文獻收藏分散、資源查檢索取不易等發展瓶頸與難點，論證構建廣西人文社科文獻資源共享平臺的意義、目標、功能與相關技術指標。

[關鍵詞]文獻資源共享；人文社會科學；圖書館數字化；人文強掛

[項目基金]本文系廣西壯族自治區科技廳合同項目(編號桂科能06116001)的研究成果之一

[作者簡介]姚倩，廣西師范大學圖書館館長、研究館員、文學院教授，廣西桂林，541004

[中圖分類號]G115 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-7723(2007)11-0167－0004

一、廣西人文社科文獻資源共享平臺的建設目標與意義

目前，隨著中華傳統文化的挖掘與整理得到重視，全國人文社會科學研究發展總體水平不斷提高，越來越多的學術研究機構、高校出版機構日益重視人文社會科學優秀研究成果的編輯出版，產生了一大批史料、文物、藝術價值頗高、價格昂貴的大型叢書、多卷書。據統計，2006年全國出版物達到近20多萬個品種。從目前出版形勢看，現有廣西任何一家研究機構與文獻收藏單位都將難以完成現有國內外重要圖書文獻資料的全面、系統收藏與有效開發利用。隨著廣西壯族自治區人民政府“人文強桂”戰略的提出，隨著廣西本土文化研究的加強，隨著泛珠三角合作，“中國一東盟”歷史、人文、地理、經濟、政治、民俗研究等類綜合性、交叉性、復合型課題的出現，區內人文科學、社會科學研究領域對文獻的廣泛需求、深度檢索、交叉利用的要求日益迫切。以廣西師范大學新建立的八桂文化與文學、中國?東盟歷史與現實、審美人類學、廣西馬克思主義思想政治教育、多元文化與教育五個專題研究中心為例，所需文獻主題常常橫跨歷史、文學、地理、外交、民族、民俗、文化、教育等多個學科，所需文獻類型常常涉及古籍、民國出版物、近現代各種檔案文獻資料，所需文獻語種包括壯、泰、老、新、馬、菲、越等國語種。盡管現有廣西境內不少高校、研究機構形成多年傳統學科優勢，積累了一定文獻資源，然而，從全區范圍看，現有的人文社科文獻資源分散乏匱、缺乏深度、檢索不便、難以利用等問題逐步顯現，成為人文社科領域出成果、出人才的瓶頸。即便廣西社會科學院，作為省級唯一人文社會科學研究機構，由于經費的制約，文獻的收藏極為有限，影響到廣西人文社科領域學術研究的深化與成果的傳播與推廣。因此，開展全區人文社科文獻資源保障的籌劃、建設，形成布局合理、各有特色、分工協作、資源共享的文獻資源保障體系，是推動廣西“人文強桂”戰略的深入實施、發展廣西人文社科領域建設、推動廣西人文軟環境建設的重要舉措之一。

“廣西人文社科文獻資源共享平臺”正是著眼于建設廣西文化強省的需求，立足于人文強桂、東盟研究、泛珠三角等新課題研究與傳播需要，根據廣西人文社科研究現有人員狀況、現有學科布局、現有資源狀況，依托現有的高校研究實力與相對豐富的文獻資源，通過網絡平臺建設，加強規劃，達成共識，合理布局，重點投入，以構建“全區人文社科文獻資源共享平臺中心網站”為主線，以數字化建設為突破口，加強圖書館業內人士與人文社科領域專家、學科帶頭人、博士、教授的溝通與合作，通過全面、廣泛、深入的人文社科領域的紙質文獻、電子資源、大型文史類叢書、多卷書、檔案輯錄影印本的采集，以及有計劃地進行書目性、文摘性、甚至全文開放性的數字化處理，同時，配置相應的場所、設施、網絡平臺、必備的硬軟件建設，最終實現廣西人文社會科學領域文獻資源、智能資源的集中化、規模化的影響與效應，形成全區人文社科學術研究整體優勢，形成全區范圍的人文社科文獻資源保障體系。

“廣西人文社科文獻資源共享平臺”建設應達到如下方面的預期目標：一是保證不同收藏機構的不同專題資源實現集中揭示與集中檢索，保證區內外所有相關課題的學者、教授、博士足不出戶，通過網絡實現迅速檢索、無障礙索取、高效率傳遞，使全區范圍內每一書得其所用，每一讀者得其所需；二是推動區內各系統圖書館之間的資源整合，拉近藏書單位之間的距離，推動藏書機構之間的溝通與互動，避免因門戶之見而帶來的資料封鎖與傳遞障礙。通過高效、快速、便捷的網絡平臺建設，在提高廣西人文社科文獻資源總量迅速增長的前提下，推動不同地區、不同研究機構、不同學科優勢的特色資源建設，使廣西的人文社科研究立足于強大的具有集合效應的文獻庫、思想庫、智力庫基礎之上，激發出新的需求，產生新的動力，引發新的思維，出現新的研究亮點，推動“和諧廣西、人文廣西”的實現。

二、廣西人文社科文獻資源共享平臺的功能要求

隨著圖書信息領域文獻資源數字化、網絡服務遠程化、讀者檢索自助化技術的逐步成熟完善，“廣西人文社科文獻資源共享平臺”的建設應當以“廣西人文社科文獻資源中心網站”建設為主導，通過設計、開發、引進不同功能的技術軟件，根據共享目標實現無縫整合，實現全區范圍內的人文社科文獻資源集中揭示、統一檢索，通過網上咨詢與電子文獻傳遞服務手段，實現區內人文社科文獻信息的無障礙獲取。“廣西人文社科文獻資源中心網站”上至少應具備如下四大服務功能：

(一)全區人文社會科學文獻書目統一查詢功能

由于現有區內各圖書館的館藏書目信息使用不同系統、不同操作平臺建設，甚至有的圖書館館藏書目公共檢索口(OPAC)至今未在互聯網上開放，當研究者需要了解全區范圍內文獻資源整體狀況時，不得不承受逐一登錄不同圖書館、逐一檢索不同書目數據庫、反復輸入、反復檢索的負擔與時間、精力的浪費。作為人文社科文獻資源共享平臺，所設計的功能之一就是當讀者登錄中心網站，能夠迅速進行全區范圍內圖書館、文獻中心、檔案館的館藏書目信息一站式檢索。保證讀者用戶在同一界面下一次完成所有數據庫的查詢，省卻多個數據庫逐一登錄、逐一檢索的麻煩，檢索過程簡單、快捷，檢索界面簡明易懂、格式統一。

同時，隨著中心門戶網站建設的成熟，該項功能軟件可安裝在各成員單位獨立網站上，達到用戶既可以通過中心門戶網站獲取一站式目錄檢索服務，也可以通過本單位服務窗口獲取相應的聯合目錄檢索服務。

(二)全區人文社科特色文獻資源的規劃、揭示、導航功能

盡管區內各大圖書館尤其是公共圖書館自建有多個特色專題資源庫。例如，廣西圖書館自建專題文化庫有：文化廣西(含廣西人物、舞臺藝術、文物博覽)、壯鄉廣西(含廣西概況、廣西旅游、資源奇珍)、民族民俗(含廣西少數民族民俗、少數民族民俗研究論文庫)、廣西歷史(含歷史瞬間、廣西之最、廣西地方志、太平天國專題)、東南亞(含東南亞研究論文庫、東南亞風情資源庫、中國―東盟博覽會)等多個特色資源文摘庫。又如桂林圖書館自建

有：桂林資源、綜合圖庫、人物薈萃、生活百科、旅游論文、旅游資源、旅游景區資源庫、旅游景點資源庫、作品資源庫、名人資源庫、場館資源庫、電影資源庫、文化民俗資源庫、行業新聞資源庫、事件資源庫、廣西戲曲資源庫、廣西舊報刊資源庫、廣西舊方志資源庫、館藏珍品、桂林城建、桂林畫廊、文化名城、藝苑薈萃、文化動態、文化設施、文化旅游、人物世界、文化法規、文物博覽等多個特色資源庫。廣西師范大學自建有廣西民國出版物原文影像庫、廣西方志原文影像庫、珍稀古籍原文影像庫、教參庫、碩士論文全文數據庫等。然而從全區范圍看，區內特色資源的數字化建設缺乏統一規劃，缺乏標準，分類大綱設計帶有較多隨意性，不同資源之間的交叉、重復現象嚴重。公共館多以通俗性、普及性、文摘性資源為主，高校圖書館重在學術性、史料性、全文性的原文圖像掃描和目次提要揭示方面。同時，這些自建的特色資源分散在各個不同的圖書館網站上，影響到讀者的了解、發現與利用。因此，廣西人文社科文獻資源中心網站應當具備的第二個功能是通過學術分類導航模式，或者采取跨庫元數據共享檢索技術，對區內各大圖書館自建的特色資源進行集中揭示，以提高各館自建特色資源的知名度、影響力和利用率。同時，通過全區人文社科文獻資源共享平臺的示范效應，推動區內數字圖書館新技術、新標準的實施，在使用元數據標準、引進數字化處理軟件方面達成共識，通過區內人文社科特色資源數字化處理與加工的規劃、協調及統一存貯、發布，實現區內人文社科文獻信息的有序化、系統化的挖掘、開發與利用。

中心網站重點向用戶提供區內各館自建特色庫的目錄信息。用戶索取各館自建特色庫內原文需要向成員館發出請求，并通過一定的收費制度，以網上虛擬參考服務、或電子文獻傳遞服務、或遠程密碼登錄方式實現原文的獲取。自建特色庫采取各館自主收費模式，其目的一是補償各成員館開發建庫投入的成本；二是尊重各館開發中形成的文獻信息擁有權；三是收回虛擬參考服務、遠程服務、文獻傳遞等服務必要的開支。

(三)人文社科學術資源導航與參考咨詢服務功能

目前，互聯網上收藏有大量的人文社科學術資源，包括傳統國學、法律法規、文學、哲學、政治、宗教、民族民俗等方面的網站與信息資源。如：中國人民大學哲學院主辦的“哲學在線”，包括哲學動態、哲學研究、哲學資源、哲學教育、哲學家、愛智論壇等欄目；中國自然辯證法研究會科學哲學專業委員會和山西大學科學技術哲學研究中心聯合主辦的“中國科學哲學”，包括學術信息、北京論壇、專業資料、即時交流、共享圖書等欄目；“古典文化哲學”包括哲學研究機構、學者教授、哲學動態、大學哲學體系、文獻信息、哲學相關方面欄目；“中華佛典寶庫”匯集有大藏經寶典和多媒體法寶資源。“佛教導航”包括菩提文庫、藏經樓、佛網速遞、佛教相冊、寺院叢林、佛教網站導航等；“中國儒學網”包括儒學文化總論、儒家心學研究、儒家倫理政治、儒學與知識論、儒學與宗教學、儒學文藝思想、儒學與西學、儒學與現代化、儒學訓詁解釋、儒學歷史研究等欄目；“老子文化網”包括老學研究、新聞資訊、猶龍遺跡、老子養生、人物介紹、簡帛研究、老子論壇、老子博客、專題、圖片文章等欄目；“中國民俗網”致力于中國民俗學學科建設，建立了民俗動態、民俗研究、民俗史話、民俗趣談、民俗時尚、民俗地理、民俗書林、民俗信仰、民俗禁忌、民俗收藏、民間藝人等欄目。

因此，“廣西人文社科文獻資源中心網站”應當根據廣西特有的人文社科研究需要，對互聯網上的各種學術信息資源進行充分揭示，按學科、主題或知識門類鏈接各類網站上的學術資源，實行特定的學術導航特殊服務，使讀者方便、快捷地瀏覽、查找所需要的因特網上各類型、各載體形態的文獻數字資源，滿足區內廣大社會科學研究者對于互聯網上資源的多方位查詢需求。在此基礎上，建立網上虛擬參考咨詢服務，開展面向研究者的高質量網上咨詢服務，實現專家、館員、讀者在線的實時交流、解答與現場信息反饋，將中心網站上的共享目錄查詢系統進一步建設為資源開放的、互動的、研究型與學習型的服務咨詢系統。

(四)建立高效暢通的文獻傳遞通道

當讀者通過中心網站開展聯合目錄檢索后，可以就近選擇圖書館提出借閱服務要求，當就近圖書館無法滿足該讀者需求時，可以利用網上參考服務系統，向藏書所在館提出遠距離服務要求，或者通過館際互借方式，或者通過代索取、代復印、代郵寄方式，或者通過數字化處理進行電子文獻傳遞模式，實現對文獻的獲取。因此，中心網站的第四個功能是在開展網上虛擬參考咨詢服務，館員、專家、讀者三方實時在線交流的基礎上，進一步開展網上文獻傳遞服務與館際互借服務。此功能的實現，一是通過軟件的開發研究或者選擇購買，奠定文獻遠程服務與網上傳遞的技術基礎；二是建立文獻資源共享規則，包括制定館際合作協議、館際互借協議、館際文獻傳遞協議與服務規范，如Email、網上文獻傳遞系統(Arie/CALIS)、傳真、郵寄、自取以及人工專送等服務方式等；三是開展館際互借、網上電子文獻傳遞、文獻資源共建共享業務的推廣、培訓、技術服務與指導。

三、廣西人文社科文獻資源共享平臺的技術條件

建設“廣西人文社科文獻資源共享平臺”需要具備如下方面的技術條件：

(一)網絡與硬件

由于現有的電信網、教育科研網及其他政府內部局域網之間已經基本實現了對接與互通；因此，網絡設施建設重點是加強現有圖書館網絡帶寬與連接到桌面帶寬建設，保證圖書館共享時的網絡速度。作為中心網站，服務器應盡可能架構在公網之上，或者在教科網下，提高網關的出口流量，保證所有網上用戶的迅速獲取。同時建設獨立于圖書館網站之外的“廣西人文社科文獻資源中心網站”還必須包括如下設施：專用網絡服務器、高性能的數字化建設平臺大容量磁盤陣列、交換機等。

(二)圖書館聯合書目數據庫一站式檢索軟件

通過開發引進異構平臺的檢索技術與軟件功能，解決現有不同操作系統下的圖書館書目數據庫的跨館跨庫檢索難題，其中重點解決各館的書目數據庫公共查詢端口的開放；同時，設計方便用戶使用、簡明清晰、易懂易操作的統一檢索界面，并進而解決異地圖書館自建的文摘庫、全文庫、圖文影像庫、多媒體庫等特色資源庫的跨庫檢索服務。

(三)特色資源數字化建設平臺

特色資源數字化建設平臺，具備制作、掃描、文字識別、標引、排序、導航、發布、檢索軟件功能，用以支撐特色信息數據的存貯、編目、分類、主題標引功能，具備全文掃描、圖像存儲、多媒體加工、視頻光盤上網點播、異構數據庫統一界面檢索、主頁制作發布、更新、檢索等系列服務功能，既可全方位體現特色信息資源全貌，又可實現分類、主題、人名、地名、任意關鍵詞檢索查詢，同時，對珍稀

的、不便借閱的圖書文獻實現網上瀏覽功能。還可通過賬號、密碼登錄、水印技術及控制下載等方式，實現知識產權保護。

(四)網上參考咨詢平臺

網上參考咨詢(VRD)平臺，又稱虛擬參考咨詢服務系統。關鍵在于建立問答程序的網頁、組織設定各地專家庫與咨詢館員庫、進行實時解答分派和服務跟蹤程序、測量應答時間和互操作性等網上聯合參考咨詢(VRD)服務技術。

(五)文獻傳遞服務平臺

在網上參考咨詢基礎上，重點解決雙向信息資源交換服務、讀者查詢后的資源索取與傳遞中的技術障礙問題。例如，目前可通過網上參考咨詢館員之間的實時在線交流、電子郵件傳送等方式解決文獻傳遞問題。

(六)共享后臺管理軟件

通常，各館自購數據庫存在知識產權保護約定，不能提供給非本館讀者使用。圖書館之間資源的共享同樣必須遵守知識產權法，館際互借與文獻傳遞的必須受到一定的條件制約，這就需要共享后臺管理軟件。例如對于那些受到IP地址限制、或者需要注冊登記、提交賬號、密碼的數據庫進行后臺的嚴格控制與管理，通過一定的后臺管理功能實現控制，以合法開展共享服務，合法開展文獻傳遞與館際互借，包括解決遠程訪問中的不同用戶交費、結算管理、注冊登記、提交賬號、密碼、實行用戶身份認證管理、IP段限制、用戶利用統計管理、計費管理、系統配置、遠程捆綁賬號、密碼設置等。同時，通過后臺管理軟件實現各個客戶端使用情況的統計、分析。只有建立各數據庫統一檢索界面下的后臺控制與管理，建立準確的成員館共享信息統計功能以及計費管理功能，圖書館之間的共享、互借、文獻傳遞也才有了可操作的現實基礎。

四、廣西人文社科文獻資源共享平臺的組織保障

構建廣西人文社科文獻資源共享平臺，通常需要自上而下的權威性機構的協調以及充足的經費支持，需要強大的建設主體單位承擔策劃、組織、落實與實施責任。然而，當自上而下的政府協調與投入力量不足時，依托現有圖書館“資源共享”觀念的深入人心，自下而上地實現不同系統、不同地區之間圖書館的合作，無疑是現有區情下的最佳選擇。

成立平臺規劃、建設、實施管理委員會是保證共享平臺建設順利進行的組織保障，委員會的成員應當由參與館的館領導擔任，同時，承擔平臺建設責任主體的圖書館負責平臺建設的日常管理與服務。管理委員會應當每年定期召開會議，協商通報平臺建設的進展與動態，開展區內各大系統圖書館的館藏特色資源調查研究，制訂符合廣西區情、符合各館實際、與未來發展接軌的文獻資源建設整體方案，對合作共享中的重點、難點進行相應的技術攻關、對策研究，對各館開展的特色數字資源選題進行協調與共享策劃，根據平臺建設中的實際步驟開展人員培訓、硬件配置、軟件安裝與實施操作等。

承擔平臺建設主體責任單位，應當具備如下條件：人文社科文獻資源豐富；文史類藏書與人文社會科學學科研究在區內具有優勢地位；已有的網絡設施完備成熟；具備較高的管理與服務水平；特色資源的數字化處理達到一定規模。同時，在實踐中更應身體力行、摒棄小而全及資料封鎖觀念與意識，帶頭承擔更多的經費開支，帶頭付出更多的管理責任，帶頭實施新的管理機制與管理辦法，帶頭放開館藏目錄的封鎖端口，帶頭開展本館特色資源的數字化處理與電子文獻網上傳遞。

此外，參與平臺建設的成員單位之間的合作共識、合作意愿、大局意識、團隊精神與奉獻精神亦是平臺建設能否順利實現的基本條件之一。由于以往各圖書館的書目數據庫建設建立在不同系統不同操作平臺之上；因此，參與共建共享圖書館，應當摒棄門戶之見，打破系統與條塊分割等體制障礙與心理障礙，在充分論證、平等合作、科學理性的基礎上，圍繞建立共享為核心的制度體系，探討區內人文社會科學文獻資源共建共享的最佳模式，提出共建共享共管的可行性辦法、管理措施和運行方式。

五、廣西人文社科文獻資源共享平臺項目的啟動

目前，廣西師范大學作為廣西辦學歷史悠久、人文社科文獻資源豐富、人文社科專業齊備、人才力量雄厚、研究成果較顯著的廣西區內名校之一，2006年成為區政府實施“人文強桂”戰略的重要研究基地之一。廣西師范大學圖書館在自治區政府“人文強桂”項目經費的大力支持下，開展了全面系統收集整理國內重要人文社會科學學術資源、珍稀文獻、重要古籍、昂貴叢書、多卷書、重要電子圖書、全文數據庫以及開發特色資源全文庫的建設，同時依托廣西師大現有人文社科領域雄厚的人才資源與厚重的學術傳統，依托區內各大圖書館的同心協力以及區內圖書館多年積累的人才、藏書、技術及網絡服務經驗，于2007年通過科技廳、教育廳立項，成為“廣西人文社科文獻資源共享平臺”的建設主體單位。目前，廣西師范大學圖書館在廣西區圖書館、桂林圖書館、廣西大學圖書館、廣西民族大學圖書館、廣西社會科學院文獻中心、桂林電子科技大學圖書館、桂林工學院圖書館的支持與配合下，于2007年8月13日召開了第一次聯席會議，成立了廣西人文社科文獻資源共享平臺建設管理委員會，明確廣西師范大學圖書館作為建設主體的責任與義務，簽訂了合作共享協議，提出了共享平臺建設初步方案，制定了廣西公共、高校、科研三大系統圖書館合作建設“廣西人文社會科學文獻資源保障體系與共享網絡平臺”的目標，確定以廣西圖書館、桂林圖書館、廣西社會科學院文獻中心、廣西大學圖書館、廣西民族大學圖書館、桂林工學院、桂林電子科技大學為基本骨干力量，在不同地區、不同系統分階段、分步驟實施共建共享的計劃。隨著政府資金的到位，按照項目計劃，2007年底實現項目硬件、軟件的研發、選型、配置與集成。同時，廣西師范大學圖書館率先開始館藏特色文獻資源數字化建設。預計2008年，廣西人文社科文獻資源共享平臺將初步建成開放；同時，進一步召開區內重要圖書館資源共享協調會，使平臺具備的技術功能通過圖書館館際之間的合作與組織保障得到充分利用。

第二篇：構建資源共享服務平臺總結

以服務中小企業為宗旨構建資源共享服務平臺

汝守華

（牡丹江市科技情報研究所，黑龍江省牡丹江市 157010）

摘要：通過對牡丹江市科技創新創業資源共享服務平臺開展服務工作的回顧，介紹平臺服務的保障措施、服務內容和服務手段，總結共享服務平臺的管理與服務經驗，希望能對地方科技創新服務平臺開展服務工作起到借鑒作用。

關鍵詞：服務平臺；資源共享；創新創業 中國分類號：C203

牡丹江市科技創新創業資源共享服務平臺是按照開放性和資源共享性原則，為牡丹江市中小科技企業提供信息查詢、技術創新、質量檢測、法規標準、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓、設備共享等服務的綜合機構，平臺以整合境內科技資源，促進區域科技創新，推動行業科技進步，更好的為我市中小企業創新創業提供專業性技術服務為宗旨。按照“整體規劃、分步實施、有限目標、突出重點、共建共享、協作服務的原則”搭建的服務平臺，有效地解決了我市科技資源豐富，但利用率不高，與中小企業普遍存在“缺技術、缺人才、缺資源”的矛盾，運用信息、網絡等現代技術構建的開放的公共科技服務平臺。在營造區域創新創業環境氛圍，服務和推動產學研合作等方面探索出一條新路。平臺堅持公益性服務公眾的方向，依托專業技術服務中心的技術支撐，利用社會科技創新資源，降低中小企業創新成本與風險，縮短科技成果轉化周期，著重解決中小科技企業共性需求，暢通信息渠道，改善經營管理，提高發展質量，增強市場競爭力，實現創新發展等方面發揮著重要支撐作用。

一、構建科技資源共享平臺的歷程

1、起步階段

隨著世界科技的飛速發展和科技競爭的日益激烈，科技服務平臺已經成為國家區域創新體系的重要支撐力量，基于國家層面和區域層面的科技條件平臺紛紛開始構建。2007年6月，牡丹江市科技情報研究所本著為地方科技進步與經濟發展服務的目的，挖掘特色技術資源，著手構建數字科技資源和科技創新服務平臺。2007年10月開始，整合科技資源，改版門戶網站，以“牡丹江科技”為牡丹江市對外窗口和基礎平臺，構建全市科技服務平臺。為了摸清家底，掌握情況，首先在全市范圍內組織開展了科技資源調查活動，對科技服務平臺建設進行前瞻性研究，為服務平臺的建設奠定了物質基礎。

2、構建階段

面對地方財政資金支持不足的現狀，我們確定了以申報項目解決資金的路線。2008年1月申報了國家財政部補助地方科技場館建設項目——黑龍江省東南部數字服務中心建設，獲得50萬補助資金。利用該項目資金，購置了服務器、工作站及相關輔助設備，引進了萬方數據、科普數據等科技資源，并進行二次開發。先后開發開發了青少年科普教育、農村科技服務、科技條件共享、科技人才交流、科技資源服務和電子閱覽六個子平臺，08年6月，具有科技資源共享、科技創新服務和科普教育相結合的平臺主體基本建成。

3、發展階段

2009年，在青少年科普教育、農村科技、科技條件、科技人才、數據資源、電子閱覽、科技跟蹤、國際科技合作、科技計劃管理、科技獎勵申報等服務和管理功能的基礎上，又增加了科技專家管理、科技創新共享服務平臺、知識產權服務等服務模塊。通過不斷的努力，一個具備科技管理、科普教育、農村科技服務、科技資源共享和科技創新創業等多種服務功能的綜合性地方科技服務平臺初步建成并投入服務。2011年市資源共享平臺進行了重新規劃和改版，構建了具有獨立域名網站、設有獨立專線和服務器，具備兩級用戶注冊、后臺三

級管理、實現與省創新共享服務平臺遠程無縫鏈接和資源共享等多種管理功能。

4、服務階段

作為一個地方綜合性科技服務平臺，在兼顧科普教育、農村科技、數據資源、科技信息挖掘、科技管理等多種服務的基礎上，重點突出科技創新創業服務，特別是在大中型儀器設備、科技高端人才共享方面，面對中小企業科技創新和個人創業，提供儀器和人才共享、中小科技企業孵化服務。

二、服務實施保障措施

1、政府強力支持

牡丹江市委、市政府明確提出建設自主創新型城市的戰略目標，加強了區域創新體系建設，健全了技術研發、科技資源共享、科技企業孵化、技術交易、科技投融資五個科技創新服務平臺，初步形成以企業為主體的技術創新體系、以高等院校、科研機構為主體的技術原始創新體系和以社會中介服務機構為主體的科技創新服務體系。市科技主管部門更是高度重視企業創新和儀器設備資源共享服務體系建設，出臺了一系列相關文件和優惠政策。籌建了牡丹江市高新技術創新平臺和中小企業孵化中心，搭建了科技資源共享平臺，設立了500平方米的科學儀器試驗與檢測場所，為中小企業提供優質服務創造了良好條件。

2、建立專業化服務團隊

服務平臺設有平臺建設與維護、科技信息收集與研究、創業輔導與培訓、技術咨詢與項目包裝、資源共享管理與服務等服務機構。人才團隊分三層，核心團隊（專職）16人，其中大學本科以上學歷15人，高級職稱10人，擁有科技管理、科技情報研究、計算機軟硬件、英日俄等語種翻譯、金融、經貿、企業信息化等多專業人才。專業團隊（兼職專家、顧問）66人，均為黑龍江省內院士、學科帶頭人、行業專家、企業高級管理人員等知名專家，分能源石化、森工木業、裝備制造、生物制藥、輕紡造紙、節能環保、電子信息、農產品及食品加工、新材料以及市場分析等11個專家組。服務團隊（錄入人才數據庫，根據需要隨時開展服務）578人，涉及各行各業，具有高級以上職稱。

3、完善現代化基礎條件

服務平臺位于市中心，建筑面積500平方米，設有檢測、辦公、展示、培訓、電子閱覽等服務區，平臺擁有百兆光纖寬帶、3臺高端服務器、30臺工作終端、攝象機、數碼相機、防火墻、掃描儀、投影儀等先進的設備。平臺以協作共享的方式組建創新資源資源平臺，擁有圖像顆粒分析系統、定速式摩擦材料試驗機、激光粒度分析儀、比表面孔徑測定儀、高速冷凍離心機等儀器設備215臺套。圍繞全市優勢主導產業發展對自主創新的需求，以牡丹江市創新平臺（省級科技企業孵化器）、牡丹江市科技情報所為主體，依托省級工程技術中心、中試基地、重點實驗室、高校和科研院所，集成整合技術開發、中間實驗、產品測試等領域的基礎條件資源，建設產學研緊密結合、開放共享的科技創新服務平臺。

4、建立規范化的管理制度

在遵守國家法律、法規和有關政策的前提下，在科技主管部門的指導下，借鑒國內外先進地區資源共享方面的經驗，創建科技創新資源服務平臺，調動產學研各方面積極性，充分發揮平臺的團隊作用，開展儀器設備共享、人才共享、信息咨詢、技術交流、科技攻關、項目包裝等科技創新服務，積極推進全市科技發展。細化服務職能，規范服務手段，制定《牡丹江市科技基礎條件平臺建設管理辦法》、《牡丹江市大型科學儀器設備共享績效評估管理辦法》、《牡丹江市大型科學儀器設備共享補貼辦法》、《牡丹江市科技人才共享獎勵辦法》、《牡丹江市科技企業孵化管理辦法》以及《牡丹江市科技企業自主創新評估與激勵辦法》等一系列管理制度，以制度來加強創新資源服務的監督管理。

5、采取科學的運營方式

在科技管理部門的指導和監督下，堅持平等自愿、互惠互利的原則，建立科技創新資源

服務平臺。采取自有設備為主，協作服務為輔的運營方式。創新平臺的設備由專人管理，全天開放，對中小科技型企業實行成本價服務。整合牡丹江市儀器設備資源，組建牡丹江市基礎資源平臺，成立牡丹江儀器設備共享服務理事會，在創新平臺設立協調辦公室，統籌管理共享工作。

6、調動各種資源儲備

共享服務平臺一方面堅持做好與國家和省科技創新服務平臺的銜接工作，努力挖掘各類科技資源，進行知識加工，為地方科技創新提供知識服務，作為省創新平臺加盟單位，可以使用省創新平臺儀器設備、專家人才、文獻數據等全部資源。另一方面注重橫向發展，建立了牡丹江市儀器設備、科技專家、科技成果和協作項目4個地方數據庫，不斷完善牡丹江市科技基礎資源平臺和數字科技服務中心，實現科技資源共享，提高資源利用效率。

三、服務內容

1、技術服務業務內容

① 突出儀器設備共享服務。通過開展全市科技型中小企業儀器設備使用需求和牡丹江市儀器設備儲備調查研究，平臺引進企業急需的稀缺儀器設備16種，建立儀器設備共享服務中心。

② 構建牡丹江市儀器設備協作網，開展網絡共享服務。整合了牡丹江市215臺套儀器設備，成立牡丹江市儀器設備共享理事會，面對全市中小企業開展資源共享服務。

③ 作為黑龍江省科技創新決策咨詢平臺共建理事單位，可以免費享受省共享平臺的科技文獻、大型科學儀器、科技成果以及科技咨詢、數據信息、案例、培訓及專家資源等服務。

④ 科技企業孵化及創新創業決策咨詢服務。面對中小科技企業，匯集行業學科頂級專家和咨詢機構，實現咨詢資源共享，在技術引進與創新、技術難題攻關、科技立項與成果獎勵、知識產權研究分析、競爭情報、市場營銷、企業管理、質量認證、行政法規以及前言科學知識等方面開展決策咨詢服務。

2、技術服務模式

采取自有儀器設備檢測服務與協作網儀器設備檢測服務相結合的方式，專家現場診斷、咨詢、培訓相結合的服務模式。自有設備檢測服務采取中小科技型企業提出書面檢測申請或電話檢測申請，平臺工作人員填寫作業工作單，按要求和操作規程進行檢測，只收取成本費用，半年或一個季度一結算。

協作網儀器設備檢測服務采取網上填報檢測申請單，創新平臺網上接受申請，向相關協作網單位發出通知，協作網成員單位接受申請，服務平臺向企業用戶發出服務通知，企業用戶按通知去相關單位進行檢測，協作網成員單位填寫作業工作單，收取工本費，年末創新平臺給予協作網成員單位適當補償。

專家現場診斷、咨詢與培訓采取無償技術服務，依據診斷、咨詢與培訓次數、時間、效果，年末創新平臺給予專家適當補償。

3、技術服務手段

服務平臺具有較先進的檢測和試驗儀器設備16種，有一支較高素質的專業服務團隊。利用協作網儀器設備215臺套和578位科技專家開展共享服務。自身為企業服務采取收取成本費；協作網服務采取收取工本費，后補償的方法；專家采取無償服務，后補助的方式。為創業科技型企業提供運營場所，利用自身優勢條件和資源，為科技型中小企業開展各種技術培訓、交流活動。建立了一整套規范的服務運行機制和激勵機制。同時注重在技術引進與創新、技術難題攻關、科技立項與成果獎勵、知識產權研究分析、競爭情報、市場營銷、企業管理、質量認證、行政法規以及前沿科學知識等方面開展決策咨詢服務。

四、現有資源使用效率情況

1、牡丹江市創新資源共享服務平臺累計訪問量達6.04萬人次,全文文獻累計下載1.2萬

頁；提供聯機公共目錄查詢6千余次；開展原文傳遞服務426篇； 提供科技經濟信息1.3萬條。目前，平臺已成為提供高效科技服務的重要載體，對于全面提升科技服務能力具有積極的促進作用。借助服務平臺豐富的資源，平臺已為許多企業提供了科技查新服務、知識產權服務、技術創新服務、政府科技立項咨詢服務等全方位的科技服務，其中為牡丹江科技企業科技立項、成果鑒定、專利申報免費查新檢索214項。

2、建立了牡丹江市基礎資源共享服務平臺，平臺自有儀器設備16種,同時通過平臺,實現了牡丹江市215臺較大型儀器設備和578位科技專家共享服務。2010年，利用服務平臺，32家企業使用創新平臺儀器86臺次。64位專家在創新平臺的安排下，受中小型科技企業的邀請開展難題攻關、技術開發、咨詢和診斷等服務。3、2010年，組織創新方法、質量認證、企業信息化、知識產權、產業聯盟以及有關政策法規培訓活動12次，參加培訓企業120余家，培訓人員1280人次。組織企業參加國家、省各種培訓和交流活動6次，130多人次參加交流和培訓。4、2010年新孵化企業8戶，擁有專利技術11項，開發新產品8項，孵化高新技術項目38項；累計畢業企業30戶，安排就業3000人，轉化科技成果16項。

五、服務績效

2010年，創新資源服務平臺的開放服務取得明顯成效。服務平臺為32家中小企業開展儀器設備技術服務86臺次，累計服務8750機時，為企業節約檢測費用93.9萬元，節省檢測儀器設備投入780多萬元。

通過協作網共享服務156臺次，累計服務1.6萬機時，為企業節約檢測費用66萬元，節省檢測儀器設備投入2000多萬元。

平臺先后為中小企業提供各類技術服務450多項（次），制定各類技術標準20多項，服務企業40多家，提供培訓2000余人次，專家服務86人次、各類科技成果轉化和技術產權交易18項。累計為企業節省各種技術服務費用260多萬元。

通過服務平臺的各種服務，培植了8家科技型中小企業，壯大了24家成長型科技企業，企業開發了63種新產品，研發新技術新工藝18種，企業獲得專利12項。被服務企業累計新增產值1.2億元、新增利稅1800萬元。

2010年，牡丹江市為優化區域創新環境、降低企業創新成本、激發企業創新熱情，有效激活區域科技存量資源，提高科學儀器設備利用率和發揮高級人才潛能，搭建了創新資源共享服務平臺，通過各種資源高度集成，創新要素高度集中，實現了大開放、大共享、全方面服務，利用信息化手段為科技企業提供全面的專業檢驗測試、技術咨詢等服務服務，大力助推了全市中小企業和科研院所的研究開發和技術創新。通過服務中心的服務，縮短了企業產品開發周期，降低了開發成本與風險，增強了企業的技術創新能力。

牡丹江市科技創新創業服務平臺在構建和服務過程中取得了一些成績和經驗，在新形勢下，我們一方面要利用加盟黑龍江省科技創新創業共享服務平臺的契機，完成與省平臺的無縫鏈接，充分利用省平臺的資源和人才優勢為牡丹江市科技創新服務。另一方面構建牡丹江市科技創新資源共享聯盟，目前由市科技情報研究所牽頭，牡丹江市醫學院、黑龍江省農經學院等高等院校和牡丹江藥檢所、省林科所等科研院所以及富通空調、恒豐造紙等大廠加盟的創新服務聯盟已經建成。下一步在完善平臺建設和聯盟規模的同時，擴大宣傳，抓好服務示范工程，爭取為地方科技創新作出更大的貢獻。

Through the establishment of a resource shared services platform，we actively assist Enterprises in the new venture

Ru Shouhua

(Science and Technology Information of Mudanjiang city, Mudanjiang 157010)Abstract: Through the resource sharing service of scientific and technological innovation to the platform for business service in the review, introduced the service of the security measures and services and service, "sharing service to the platform of management and service experience, hoping to local technological innovation services platform for the service to benefit from them.

第三篇：構建廣西基層醫學文獻信息服務體系探討（最終版）

構建廣西基層醫學文獻信息服務體系探討

分析了我國基層醫學文獻信息服務體系的現狀及存在問題，介紹了廣西醫學信息機構構建基層醫學信息服務體系的措施、成效及體會。

自1995年衛生部提出“金衛工程” [1] 這一跨世紀的國家醫療信息網絡工程設想以來，醫院信息化建設得到迅猛發展,醫學信息資源不斷向數字化、智能化、多樣化、多媒體等方向發展，再加上電子計算機和現代信息技術的迅速發展和全球信息高速公路的開通，以及醫療衛生體制改革的不斷深化，推動醫療衛生系統辦公網絡化、自動化，實現全面信息共享勢在必行。隨著國內諸如中國醫院信息網絡、中國醫學信息網絡 [2]”等幾大信息工程的建立及逐步實施，目前已初步建成一個覆蓋大中城市的全國性醫學信息高速傳輸網絡。但目前我國基層醫療衛生單位醫學信息服務體系的發展仍然比較滯后,已經遠遠跟不上時代的發展步伐,嚴重制約著基層衛生事業的長遠可持續發展[3]。構建醫學信息服務體系并將其服務輻射到縣級及縣級以下基層醫療衛生單位，已成為各省市醫學信息機構的當務之急。

1我國基層醫學文獻信息服務體系的現狀及存在問題

基層衛生工作者在我國醫療衛生保健事業中具有舉足輕重的作用，隨著經濟的發展，醫療模式的改變和人民生活的改善，對基層醫護人員也提出了更高的要求[4]。而絕大多數基層醫院地處偏遠，交通不便、經濟發展比較落后，其醫學文獻信息保障體系不完善，缺乏配置醫學生物資料數據庫，且沒有相應的衛生信息調研人員，使得基層醫護人員難以在這種信息閉塞的情況下開展基本的醫學科研工作。

1.1信息資源匱乏醫院圖書館是醫院的信息中心，是醫護人員科研、教學及獲取最新臨床知識的地方[5]。基層醫療單位由于經費有限,再加上近年來印刷型書刊價格以每年10%～15%的價格在增長，數據庫每年也在以10%～25%的價格上漲，多數醫院只能訂購一些中文期刊,個別單位即使訂購也只是一些中文數據庫,外文文獻則無法滿足需求。例如：2009年由解放軍醫學圖書館及中國醫學科學院醫學信息研究所對全國16省市1187家醫院圖書館建設情況調研分析結果顯示：經濟不發達的西部、北部地區三級醫院圖書館經費約為10萬元，二級醫院圖書館約為1萬元。而紙本館藏方面：包括中外文圖書、中外期刊在內，三級醫院圖書館平均紙本館藏約3萬冊，二級醫院圖書館平均紙本館藏1.1萬冊。40%的三級醫院圖書館沒有館藏外文圖書，23％的沒有外文期刊；80％的二級醫院圖書館沒有館藏外文圖書，74％的二級醫院圖書館沒有館藏外文期刊[6]。

1.2 信息服務模式陳舊醫院圖書館是個不直接產生經濟效益的部門，由于經費不足、領導觀念不強等原因，很大一部分基層醫院沒有設圖書館，即使有也只提供外借、閱覽、信息宣傳、原文和讀者咨詢、復印和打印服務，只有少數能提供信息檢索服務。在這種傳統的信息傳遞模式下，其呈現給讀者的信息表現為不及時、不主動，且信息內容不連續、不系統，從而影響了信息的有效性和可靠性。

1.3 信息軟件、硬件落后對于醫學文獻信息服務工作來講，其軟件設施包括了信息人員的素質、專業水平（醫學專業知識、圖書情報分析能力、計算機及外語水平等）、學歷等。基層醫院因受地域及經濟發展的影響，其人員的文化素質及知識水平均不高，留不住高學歷及多面人才，圖書館服務人員多為一些老弱病殘者，這些人員的服務水平遠遠滿足不了醫護人員對醫學文獻信息的需求[7]。基層醫院地處偏遠，信息閉塞，信息服務數字化和網絡化起步晚，信息傳播方式也處于由手工向自動化過渡的階段，一些基層醫院圖書館目前甚至還沒有一臺計算機，處于全手工操作的落后局面。廣西構建基層醫學文獻信息服務體系的措施

廣西自治區屬于西部地區，經濟欠發達，長期以來醫學文獻信息情報服務對象主要是

醫學臨床、教學、科研和決策人員；服務內容主要是文獻圖書的收藏、借閱、檢索查新、資料服務等；服務形式基本是實行客戶上門求助服務。經調查發現[8]，廣西醫學信息領域存在的問題主要有：信息市場流通渠道狹窄、供需脫節;運行機制不健全,對信息需求的鑒別能力低、反應能力差;信息服務質量低、服務手段落后；人才外流現象趨嚴重；經費、科技人員不足及醫務人員和信息工作者比例不協調等。

廣西醫學情報研究所作為廣西省級專業醫學情報咨詢服務中介機構，擔負廣西科技廳和衛生廳下達的各項醫藥衛生信息調研任務。廣西醫學情報研究所先后引進自治區科技項目2項和籌集各種專項經費近100萬元人民幣，利用這些科研和專項經費，向貧困地區提供醫學信息扶貧。利用廣西醫學情報研究所現有的信息資源，為自治區基層醫療衛生機構提供了豐富、全面的醫學文獻信息資源，建立了廣西醫學信息網站，提供對外服務，并構建了醫學信息共享訪問平臺，受到了基層廣大醫護人員的一致好評。

2.1加大基礎設施建設力度自2006年開展基層醫療衛生機構醫學信息服務以來，廣西醫學科學情報研究所加大了對硬件設備及網絡建設的資金投入力度，建設了由多臺交換機80個節點組成的局域網，購置5臺服務器作為群集服務器，用于整合各類數據的WEB咨詢服務平臺；建設醫學文獻共享平臺VPN加密傳輸系統；為每名科研技術人員配備了性價比優良的計算機及打印機等,實現辦公自動化和網絡化；安裝了一套防火墻，通過DDN專線接入互聯網。此外，為了保障廣西醫學情報研究所信息資源順利使用，還購置了磁盤陣列及大容量Ups電源等。同時，廣西醫學情報研究所還將大量資金運用于醫學數據庫的引進、補充及更新，除廣西醫學情報研究所原有的中國醫院知識倉庫、CBMDISC、CMCC、中國科技成果數據庫(CSTAD)、中國科技論文與引文分析數據庫和Medline等數據庫外，新購置了萬方外文醫學全文數據庫、萬方生物醫學數字化期刊數據庫、中文科技期刊數據庫（維普）、學位論文數據庫及超星數字圖書館等，將數據庫的數目增加到了11個，極大地方便了本所職工及用戶對文獻的查詢。

2.2優化人力資源配置廣西醫學情報研究所核定事業編制為40人，分布在《廣西醫學》、《微創醫學》、《內科》三個省級醫學專業雜志編輯部，查新咨詢部、醫學網絡部、《廣西衛生年鑒》編輯部、《廣西通志?醫療衛生志》編輯部、情報資料室、廣西醫藥衛生科技成果推廣中心及行政后勤科室。由于將醫學信息服務到基層是廣西醫學情報研究所近幾年才開展起來的業務，在廣西醫學情報研究所人才緊缺及核定的在職人員不增加的情況下，經所領導深思熟慮，決定從一些科室抽調人員組建一個由初中級、高級職稱人員組成的具備有醫學、外語、信息方面技能的專業醫學情報服務梯隊。該梯隊人員均具有多年編輯、查新、圖書資料整理及網絡維護方面的工作經驗，熟悉掌握各種數據庫的使用技巧及方法，同時具有較強的對外服務及溝通能力。2010年針對廣西醫學情報研究所人才結構不合理的問題，又引進了醫學英語（專業八級）、公共衛生管理及醫學信息管理方面的人才3位，這些人才對廣西醫學情報研究所將醫學信息服務業務推廣到更廣泛的基層具有積極的促進作用。

2.3開展多種形式的醫學信息服務

①現刊與多種數據庫并存：由于這幾年各種期刊的價格飛漲，且其使用壽命較短（一般為5～7年），再加上維護與保存會占據人力、物力及空間，大多數的圖書館及醫學信息機構為了節省資金，均減少甚至是取消了期刊的訂閱。廣西醫學情報研究所根據多年來館藏期刊的外借及閱讀量，保留了116種期刊（其中包括所有的中華醫學會編輯出版的期刊）。另外，為解決網絡醫學信息數據庫出版與紙質刊物出版存在3個月以上的時差,且醫護工作者對醫學信息需要“精”、“準”、“新”的特點,制定了11個醫學相關的數據庫，達到了優勢互補的目的。

2.3.1利用互聯網開展遠程文獻提供服務：根據用戶網上提交的遠程委托，不同用戶采用不同服務策略和方式，提供不同的信息資源服務，由廣西醫學情報研究所專門人員進行收集、檢索并整理，最后以電子郵件的形式和最快的速度將查詢結果傳遞給用戶，節省了用戶的上網時間及費用。

2.3.2建立電子閱覽室：廣西醫學情報研究所利用科研項目資助的費用，購置了12臺性能優越的計算機，騰出一間寬敞的辦公室作為新的電子閱覽室。同時到醫學院校招收醫學信息、圖書情報或臨床專業的實習生，在廣西醫學情報研究所網絡管理員的指導下，為用戶提供以下服務：①數據庫檢索服務；②網絡信息查詢服務；③電子期刊閱覽和電子圖書服務；④導航服務；⑤信息交流與咨詢服務。2.3.3利用會員制的方式吸納更多的用戶及機構：采取機構會員制或個人會員制的方式，通過制定會員制的相關條例及注意事項，按照用戶每年擬下載信息量，收取會員一定的會費；成為我們會員的用戶，可為其開通賬號或VPN訪問隧道，同時可讓其享受一定的優惠服務（如部分免費、多送下載量等）。截止目前已免費或優惠向縣、社區醫療機構建立信息檢索點45個，其中有9家縣級醫院及鄉鎮衛生院由廣西醫學情報研究所向其免費提供醫學信息服務。

2.3.4不定期對基層醫療單位進行有關醫學信息的講學活動：應基層醫護人員的要求，廣西醫學情報研究所先后派出一些資深的、富有多年編輯、查新或圖書情報收集經驗的專家到基層醫療單位舉辦有關醫學論文書寫規范及組稿、投稿技巧、科研設計與統計學應用等方面的培訓班，推動了基層醫院論文質量水平的提高。

3成效與不足

通過廣西醫學情報研究所構建醫學信息服務平臺，廣大基層醫護人員能夠低成本、高效益的地獲取本地區乃至國內、國外最新的醫學信息，提高了領導的決策能力及醫護人員的科研和診療水平。截止到目前，數據庫訪問量和下載量由2007年的13133次和59083篇，增加到2009年的16901次和83390篇。這一舉措暢通了基層醫護人員獲取醫學信息的渠道,滿足了其信息需求，且加快了基層醫學信息服務的發展，贏得了基層廣大醫護人員的廣泛贊同和認可。

廣西醫學情報研究所開展構建基層醫學信息服務平臺工作僅幾年時間，尚處于不斷摸索及嘗試階段，在實施的過程當中，也發現了不少問題。例如與數據庫營運商協商問題，隨著各基層醫院的發展及醫護人員科研意識和臨床技能的不斷提高，對文獻的需求量不斷擴大，由于涉及到版權等問題，單位用戶及個人用戶每年的文獻下載量都比較有限，這不僅降低了用戶入網的踴躍性，同時也制約了廣西醫學情報研究所該項業務的發展，如何在提高用戶的下載量及維護數據庫版權之間取得平衡，是我們下一步研究的重點。再者，如何將廣西醫學情報研究所的醫學信息服務廣泛地宣傳到基層各衛生機構也是我們面臨的一個難題。截止至2007年底，廣西衛生機構總數為10060所（不含村衛生室），其中縣級衛生機構400個，鄉鎮衛生院1267所，社區衛生服務中心（站）296所，這些基層衛生機構多地處偏遠地區，全部親臨宣傳介紹將耗費廣西醫學情報研究所大量的人力、物力及財力，如何減少投入并擴大產出也是我們面臨的一大難題。與此同時，廣西醫學情報研究所作為一個全額的事業單位，主要的業務是創辦醫學期刊、檢索查新及資料查詢，上述傳統的業務基本只夠自身發展，要把面向基層的醫學信息服務做好，不僅需要廣西醫學情報研究所全體員工的共同努力，更需要上級部門在政策上的支持及在資金上的扶持。結語

廣西醫學情報研究所前期的工作結果表明，構建面向基層的醫學信息服務體系，不僅滿足了基層醫療單位科研人員對醫學信息的需求，擴大了廣西醫學情報研究所的業務范圍，同時也提升了廣西醫學情報研究所在醫療科研機構中的地位。只有在政府的財政支持及我們不斷的開拓創新和努力下，醫學信息服務體系才能更好、更快、更廣泛地輻射到基層醫療衛生單位，才能最終提高基層醫護人員的科研及診療水平。

第四篇：《構建小學人文生態課堂的實踐研究》的文獻綜述

《構建小學人文生態課堂的實踐研究》課題的文獻綜述

【前言】

《構建小學人文生態課堂的實踐研究》是我校承擔的省級“十一五”規劃課題。為了更好的理解該課題內涵，深入開展研究，特在此做以文獻綜述。

“生”是指可以發育的物體在一定的條件下發展長大；“生”是活著的，有生命的；“生”又是“學生”。“態”是指形狀、樣子。那么，“生態”也可理解為“可以發育的物體在一定的條件下發展成長的樣子。”現代課堂教學的一般模式追求的就是這樣一種課堂教學環境，即讓生命實體在良好的條件下自然地和諧自由地生長發展。

［1］哲學意義上的發展是指事物從低級到高級，從舊質到新質的改變過程。人的發展是從幼稚走向成熟，不斷完善的過程。教師的發展也是作為社會職業人的教師從接受師范教育的學生，到初任教師，到有經驗的教師，到實踐教育家的持續過程。教師發展的中心是教師的專業成長。這種專業成長是一個終身學習過程，是一個不斷解決問題的過程，是一個教師的職業理想、職業道德、職業情感、社會責任感不斷成熟、不斷提升、不斷創新的過程。1976年，美國的哥倫比亞師范學院院長勞倫斯·克雷明（Lawrence Cremin）在《公共教育》一書中最早提出了“教育生態學”的概念；指出，教育生態學是應用生態學的原理，特別是運用生態系統，生態平衡等原理來研究教育的種種現象、成因，掌握教育發展的規律，揭示教育發展的趨勢和方向。

現在，生態化教育正受到人們越來越多的關注：從倡導環境教育開始，學者們日益認識到生態化教育應具有豐富的內涵。如方創琳提出“生態教育”的六大內容（略）。任凱、白燕著的《教育生態學》則運用生態體統的觀點對教育進行了系統的研究。總的來說生態化教育的研究已經起步。

目前已有部分學校與教師將教育教學研究的關注點聚焦在促進學生的生命發展中，但對于利用生態系統的原理有機地滲透、整合于現實的課堂活動以及由此促進的教師專業化發展的研究大家正在摸索。因此，在生態學理論和現代教育思想指導下，利用生態環境條件而進行的課堂教學重構與教師專業的發展的研究很有價值。

【主題】

葉圣陶說：“教育是農業，不是工業。”這就告訴我們：教育就像栽培植物那樣，是讓植物自然生長，而不是像工業生產，用模具去鑄造成批的產品或機械零件。因此，面對植物的種子，我們要準備好土壤、肥料，充分利用好陽光和水分，順其內在的生長規律，相信種子內在的力量，構建和諧的生態環境，讓他們快樂自主地發芽、開花、結果。換句話說，只有讓課堂真正成為師生生命體驗的審美空間，理想與實踐同步，傳承與創新并存，科學探究與人文關懷結合，用生命感動生命，用靈魂塑造靈魂，用智慧開啟智慧，讓置身其中的師生享受到教學所帶來的樂趣，我們的課堂教學才能不斷煥發生機與活力。課堂教學模式體現新的課程思想與教學價值觀和教學的前沿思維，是教學思想、教學觀念體系與教學實踐契合的生長點。從某種意義上說，教學模式的構建與應用意味著教學效益的確定，良好模式的推廣即是效益的放大。隨著人們對教育真諦認識的不斷追尋和探究的深層化，教學思想、教學理論也隨之從傳統走向現代。教學價值觀念的嬗變使人們重新審視既有教學模式的利弊，重構適應現代教育教學理念的新模式。我國基礎教育改革歷經曲折道路，終于確定以課程改革作為突破口。新課程改革背景下的課堂教學，要求中小學教師確立新的課程思想和新觀念，改變傳統的課堂專業生活方式，重構具有新課程理念的課堂教學模式，這是實現新課程改革目標的必然要求。缺失了課堂教學模式的創新，新課程的順利實施、課堂教學效益的大幅度提高及可持續發展，是難以達到的。

正如詩人特奧多爾·馮塔內所描述的那樣，教育“旨在努力為毫無依靠的幼樹提供一根拐杖，從而使其能在純凈的空氣中自由自在地、無憂無慮地成長，那么，我們則接受了非常不錯的教育。”［2］（23）傳統教學倫理觀關注的核心問題是“社會關系：人——人”，把人當作社會工具來看待，把課堂作為培養“社會工具人”的“教堂”，而忽視了課堂教學中的生態實體——教師與學生。郭思樂教授在《經典科學對教育的影響及其與教育生命機制的沖突》一文中指出：“教育是人的精神生命活動的過程。”“教育中生命活動的最大特點就是存在這種可能性，使生命調動起自身的一切，去不斷地創造自我，改善和發展生命，生命會從中受到鼓舞，從而收獲豐富和充實的人生。我們的教育必須創造這樣一種人的整體生命投入的生態。”［3］生態課堂教學模式就是把課堂教學看作面向人的生活世界，在課堂教學中創造一種人的生命存在，成長和促進人的生命完善發展，生命質量整體提升的生態模式。生態課堂教學的根本目標是生態課堂主體──學生學習生態的建立。在課堂教學生活過程中要樹立全面依靠學生的觀念，要相信學生具有學習的天性和無限的潛能，學生學習是有個性和獨立性的。要一切從學生的好學出發，把全部的教育價值歸結到學生身上，這是現代人本教學倫理價值的根本體現，也是生態課堂教學模式的根本目標。根據這一目標，生態課堂教學要求把學生學習的外部壓力和內部壓力，人的意識和機體活動，情感與認識活動，社會規范的要求和學生的天性統一起來，創設一個和諧的充滿關愛的課堂人際氛圍，讓學生富有個性地獨立自主地自由開放地合作與探究學習的良好生態課堂環境。

生態課堂教學模式的構建必須重視知識的“精選”。這是由生態課堂教學的根本目標所決定的。由于生態課堂教學的倫理價值的核心是指向生態課堂的主體——學生，因而教學的內容選擇既要適合社會規范的要求，更必須尊重知識生成規律和兒童學習的特點。呂達先生曾形象地把制約課程的三大因素知識、兒童和社會喻為“一尊鼎的三只腳”，“只有‘三足’都兼顧了，才能做到‘鼎立’。”同時強調在承認社會對課程的制約作用的同時必須尊重知識和兒童自己的特點。［4］沃爾夫岡·布列欽卡認為，“教育是人們嘗試在任何一方面提升他人人格的行動。”［2］（75）社會對兒童的期望值過高，其教學效果卻可能是負面的。所謂“嘗試”即意味著“適合”，兒童只有穿上“合腳”的鞋，才能走得更快。基礎教育課程存在的主要問題是對課程本源和本質認識上的誤區，過分強調裝飾，使“整體課程膨脹，學非所用，遠離人的生活，嚴重壓抑人的學習積極性，阻滯了教育質量與效益的提高。”［5］因此，生態課堂教學必須把教材當作范例，精選“知識”，使知識能真正進入兒童視界，只有兒童喜歡的知識，樂于接受和感悟的知識才是有生命的。在廣州、深圳、梅州的生本實驗學校的生態課堂教學中，筆者目睹學生在課堂生活中的靈動與熱情，學生不再覺得學習是對一種苦差的“應酬”，課堂成為學生最依戀的地方。這是與生本教材的精心設計分不開的。

生態課堂教學模式的構建必須重視學生學習的體驗與感悟，把感悟作為學習的基礎。必須讓學生對知識和精神生命獲得一種整體狀態，否則就是“赤裸裸的教育假象”，雖然是嚴肅認真的卻是徒勞的努力。感悟是人的精神生命拓展的重要標志，是學生主體對外部知識、信息的深層內化，是頭腦對事物的重新組合、選擇和建構，因而是人對自己的挑戰和創新，是學生未來學習與生活的核心基礎。為此，生態課堂教學過程必須盡量減少對學生學習時間的占領，把學習的大部分時間交給學生，讓學生自己“生產”知識，只有學生自已“生產”出來的浸潤著學生自己血脈的知識才是有生命的，才會產生刻骨銘心的愛。這是生態課堂教學生成的重要標志。

生態課堂教學模式的構建必須重視討論的常規化，使兒童的體悟水平得以提升。兒童具有天生強烈的對集體所具有的行為方式、思想方式、價值觀的學習需要，求得同集體具有的文化方式的一致是兒童的一種強烈愿望。兒童個體的體悟有時也許不是很深透，通過多元、多向、多層次的討論，使兒童對已有悟見重新組合、選擇、建構，使體悟水平向更深層次內化，取得更佳的學習效果。討論的常規化不但使學生獲取深層感悟的經驗，而且加強了集體

內部的溝通與合作，培養了集體探究和團隊精神，和諧自由的富于創造的課堂討論氛圍還大大激發了學生的民主參與欲望。民主參與的課堂氛圍正是靈動與創造的必要條件，壓抑、不自愿的課堂氣氛使學生不可能有“出格”的表現。因此，只要是學習需要的就可以討論，讓學生的學習天性自由釋放，才能使學生進入“樂知”、“好知”、“學如不及，猶恐失之”的學習生態。為使討論常規化，必須改變課堂環境中的“生態位”，將座位的“行列式”改為“方塊式”，在目前課堂環境條件下，這種“生態位”的改變，正是體現了生本教育對課堂生態主體——學生的尊重。

課堂教學生活是提升自己生命質量的人生歷程。多爾赫認為“教育是促進人們之間相互的滿意關系，促進有意義的學習以及促進人格發展的一種共同生活。”［2］（49）深圳南山學校李先啟校長認為教育應是“充滿愛的教育”。同時，學生又是一種豐富的教育資源，從大教育的視野看，教師也是學習者，而且應該成為先行的永遠的學習者。教師只有融入兒童的學習生活實踐中去，才能體味和領略教學的神圣和精彩，才能精神感奮，充滿樂趣與活力，課堂才能成為師生共贏的共振共生的滿意生活的地方。

因此，可以認為把學生作為教育本體，充分依靠學生，相信學生具有無限的學習潛能，把學生作為教學的第一資源，通過改變課堂教學組織形式，精選適合兒童學習的知識，減少對學生學習的時空占領，給學生以更多的獨立有效的思維時間，開展不斷提升學生感悟層次的常規化討論，實現教師、知識、學生以及家庭、社會的多元、多向、多層次的課堂生態系統的開放與互動，建立一個自由和諧富有個性的獨立自主的學習生態環境，從而取得課堂教學效益與生命質量的整體提升，這就是生態課堂教學模式的基本內涵。

在當代教育改革實踐中，教師的工作職能出現了深刻的變化，這種變化極大地提高了教師勞動的復雜程度和創造性質。沒有教師的發展，沒有教師專業上的成長，教師的歷史使命便無法完成。教師的發展是歷史進步使然，信息時代的教育改革使然。同時，信息時代的經濟與社會發展為重新認識與發現教師，為教師發展又創立了越來越多的條件。

在國際教師教育的改革中，許多國家從不同角度開始注意到教師發展的問題，也正是教師的發展催生了對教師的重新發現。重新發現教師、促進教師發展將逐步成為21世紀教師實踐創新的主流話語。

持續了近半個世紀的教育改革浪潮把教師發展推到歷史的前臺。在當代教育歷史進程中教師不是單純的任務執行者，而是教育的思想者、研究者、實踐者和創新者。在專業發展的路徑上教師的主體地位、精神和意識得到了時代的推崇，教師專業化發展和對教師的重新發現將對21世紀教育產生重大影響。

【總結】

作為一名課程改革中的教師，工作的主陣地就在課堂，工作的重點是實施新課標，用好新教材，工作的核心是轉變自己的教學行為和學生的學習方式。當我們用新課程的理念重新審視傳統的課堂教學，不難發現：我們因單純強調知識、技能而忽視了學生作為生命個體本身的情感需求；因過于強調學習結果而忽視了教育過程的真實價值；因片面追求機械統一的教學目標而忽視了學生豐富的個體差異??在這樣的課堂上，兒童最可珍貴的好奇心、想像力、獨特性、創造力在受教育的過程中日漸流失，生命也由此失去了應有的光彩。這些，無不是教育的遺憾和悲哀。

新課程下所追求的理想課堂就是要煥發生命活力的課堂，這就要求我們重建師生關系，重新認識學生角色及地位，重新認識教師角色及地位，需要我們在現實的課堂中，在教師與學生的互動和對話中，在教學的每一話語、行為和細節中，真正實現師生人格對等基礎上的體驗與感悟、探究與創造、交流與交融。

以學生的發展為本，切實構建生態課堂，絕非易事。她是一種全新的教育理念，需要我們每個熱愛教育事業的人努力追求，精心經營；她是一項艱難的系統工程，需要老師具有全方位的基本素質，如能言善辯的語言功底、海納百川的閱讀基礎、敏捷睿智的思辯能力、兼收并蓄的“拿來”技巧、深沉博大的情意和銳意進取的創新精神??只有這樣，我們的教育才能生生不息，可持續和諧發展，我們課堂教學才會煥發出生命的活力。

【參考文獻】

參考文獻類型：專著[M]，期刊文章[J]

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第五篇：著力構建我市經濟社會跨越發展投融資平臺及服務體系的思路及對策

著力構建我市經濟社會跨越發展投融資平臺及服務體系的思路及對策

2009年10月28日來源: 市局辦公室信息調研

構建充滿生機與活力的投融資體制和運轉高效便捷的融資籌資服務工作體系，對于推動一個地區經濟社會發展具有非常重要的作用，尤其對于遵義這樣一個欠發達地區來說，作用更為重要，形勢更顯急迫。遵義市財政局課題調研組通過對當地投融資平臺及服務體系建設現狀以及存在問題進行調研，對加快遵義投融資平臺及服務體系建設提出了相關建議意見，以期為市委、市政府推動投融資體系建設起到參考、借鑒作用。

一、遵義市投融資平臺及服務體系建設的現狀

近年來，遵義市委、市政府高度重視投融資工作，切實加大投資項目融資管理，積極與金融機構對接貸款推動項目發展，相繼發展擔保典當公司、國投公司等金融中介組織，并籌建了金融辦協調機構。特別是今年以來，為應對金融危機，加快當地經濟發展，政府投入投融資工作的力度更大，并取得了良好效果。

（一）投融資服務平臺建設方面。今年3月，遵義市人民政府決定成立四大投資、融資公司，分別是遵義市城市建設投資經營有限公司、遵義市國有資產投融資經營管理有限公司、遵義高速公路開發投資有限公司、遵義新蒲新區開發投資有限公司，要求按照《公司法》有關規定迅速組建成立，并于近期搭建領導班子，迅速開展投融資經營工作，加快投融資工作步伐，服務全市經濟發展。四大公司的成立，在我市投融資體制改革發展史上，具有里程碑意義。它與前些年相繼成立的遵義市國有資產投資經營有限公司、遵義市名城投資經營有限公司、遵義市紅色旅游集團公司，以及眾多的中小企業信用擔保有限公司和典當公司等，共同構成了目前遵義市投融資平臺及服務體系建設主體框架。目前，在已開展投融資業務的公司中，以遵義市國有資產投融資經營有限公司為代表，該公司注冊資金為1.1億元，已成功為我市城市基礎設施建設等重大投資項目向國家開發銀行融資25億元，為城市基礎設施建設的大規模推進起到了四兩撥千斤的作用。

已成立的26戶中小企業信用擔保公司，注冊資本金達3.51億元，2008年開展信用擔保融資業務3774筆，資產總額20242萬元，負債總額464萬元，所有者權益16816萬元;23家典當公司，注冊資本金2.24億元，2008年發生典當融資業務27527萬元，典當余額11900萬元;2家試點小額貸款公司,注冊資本金0.65億元,于今年4月中旬剛剛成立，正在積極做好開展業務的前期準備中。

（二）項目建設融資需求方面。隨著市委、市政府“三新一強”發展戰略的不斷推進和“黔北綜合經濟區”建設步伐的加快，我市城市基礎設施建設、能源、交通、水利、農業等領域的建設力度不斷加大，投資規模越來越大，融資的需求越來越大。遵義每年都要對重大項目建立《遵義市重點項目資金落實情況統計表》，對項目投資資金落實情況進行跟蹤管理。僅2009年全市重點項目資金計劃就達160億元，其中需要通過金融機構貸款解決的資金達129.95億元，目前這一融資需求還有43.11億元沒有下落。

（三）金融系統存貸結構方面。近年來，金融機構積極支持地方經濟建設，為推動地方經濟社會發展不斷注入活力。特別是今年為應對金融危機，七家銀行與我市簽訂了三年內授信額1010億元的貸款協議，過后不久，我市又與國家開發銀行簽訂了500億元貸款協議。從2009年第一季度金融系統存貸資金情況顯示，全市3月末存款余額791.53億元,比年初增加48.69億元，增長6.28%;全市3月末貸款總額為403.02億元,比年初增加31.38億元,增長8.44%。

二、遵義市投融資平臺及服務體系建設存在問題

由于種種原因，我們在推進項目建設過程中面臨的最大問題往往不是技術問題，也不是市場

問題，更不是生產經營管理問題，而是融資難問題。一些關系國計民生的重大基礎設施項目以及關系經濟社會發展的一些重大戰略實施項目，由于沒有雄厚的資金支持而進展緩慢，或無法啟動，成為影響項目建設和經濟社會發展的一大制約因素。歸根到底，都是因為投融資平臺建設和金融服務體系建設不完善造成的，具體表現在以下幾方面。

（一）公司法人治理結構不完善，沒有真正成為自主經營、自我約束、自擔風險、自負盈虧的法人實體。近些年所有已建公司的運營情況看：一是沒有按公司法制定規范的公司章程，董事會、監事會、職工代表大會等內部機制沒有真正建立；二是政府沒有注入更多資本金，使得公司運行先天不足，缺乏投融資建設的市場競爭力；三是政府授權經營管理范圍內的資產比較分散，沒有形成集中統一的公司實體資產，自主經營受約束。

（二）投融資存貸信息對接還不暢通。我市在投融資存貸信息對接方面，是通過建立金融辦的形式來對金融機構和企業間進行協調，并于2008年底由市政府辦公室牽頭建立了《全市小額貸款公司試點工作聯系會議制度》。但從運作情況看，金融辦沒有專門的編制、專門的人員負責，只是通過明確相關單位人員臨時組建的議事協調機構，沒有發揮其應有的作用，銀行貸款政策與企業貸款需求之間信息不暢通，銀行貸款的政策走向企業不了解，企業需要貸款時都找政府領導協調，有時申報的貸款項目又不符合國家政策不能貸，形成“想貸不能貸，能貸沒人貸”的尷尬局面。聯席會議制度由于才建立，制度還不完善，成員單位工作職責沒有明確規定，作用發揮得不到很好發揮。

（三）投融資服務平臺建設尚不完善

一是國投公司職能不完善、權責不明晰。按照國投公司組建的初衷看，是把國投公司建設成政府性的投融資管理公司，其職能除了整合國有資產，為政府性投資所需貸款提供融資平臺外，還要對國有資產進行管理和經營。從現狀看，國有資產整合不徹底，管理和經營職能基本上沒有發揮，造成國有資產雖然龐大，但真正能夠融資的資產不多，沒有發揮國有資產的“造血”功能,不能做大做強。此外，政府對國投公司的權利和責任沒有具體的明確，在有些方面該下放的權利沒有下，該明確責任的沒明確。

二是擔保、典當業規模小、經營效益差、發展不平衡。雖然我市擔保注冊機構有26家，但平均注冊資本只有1350萬元，典當行業23家，平均注冊資本僅有974萬元；特別是擔保金融機構認同度不高，4家國有銀行與擔保公司協議合作“門檻”至少要3000萬元的注冊資本，致使部分擔保公司不能正常開展工作，多數擔保機構都是與當地銀行簽訂合作協議，而且貸款額度的放大比例也普遍低于國家規定的注冊資本金的10倍，特別是由于擔保、典當行業人才缺乏、風險管理意識差、外部環境不寬松等因素，加之當前金融危機的影響，目前全市經營狀況正常的有16家，其中開展得好的僅有6家。從區域分布看，我市信用擔保機構不平衡，主要分布在兩城區、遵義縣、湄潭縣、仁懷市、綏陽縣等經濟相對發達的地區，其他8個縣市尚未建立擔保機構。

三是小額貸款公司才開始起步。小額貸款公司的客戶對象是數量眾多的中小企業，以及農村市場。中小企業規模不大，數量眾多，經營管理靈活多樣，對資金的需要非常急迫。但由于投融資體制原因，正規金融機構為了規避風險，不愿、不敢對中小企業放貸，嚴重制約著中小企業的發展。小額貸款公司正好彌補這一空缺，專門為中小企業提供融資服務，但目前我市的小額貸款公司的發展嚴重滯后，2008年底獲省批準的小額貸款公司只有匯川區和遵義縣共2家，于今年4月中旬成立，其投融資作用還沒有發揮出來。今年我市又向省申請設立的9家小額貸款公司，目前正在申報當中。而且小額貸款公司由于受到國家金融政策限制，只能放貸不能吸儲，資金來源靠銀行間拆借解決，也存在融資難問題。

（四）重點項目投融資管理有待加強。近年來,我市在重點投融資項目建設了取得了一定的效果,但管理還不科學,需要進一步細化落實。如在融資方面，應由相關部門專門建立企業融資貸款臺帳交有關銀行備案，明確申請貸款企業所申請貸款是何用途，是否符合國家信貸政

策范圍，預計投入所產生多少效益，信貸投資是何種償債來源，是否達到了信貸自籌資金部分的要求等，便于銀行了解情況后審核發放貸款。

（五）金融機構貸款力度還不夠大。一是遵義市作為貴州省地域面積最大、經濟規模和財政收支以及人口規模都名列全省第二，但金融貸款總額僅占全省貸款總額的10.21%，與遵義在全省的經濟地位遠遠不相稱。二是在今年中央調整金融政策應對金融危機的大好前提下，第一季度貴州省金融機構貸款增量比年初增長377．24億元，比年初增長10.57%,比去年同期增長23％。而遵義僅比年初增加31.38億元,比年初增長8.44%；比去年同期增長19.29%。都沒有達到全省的平均水平。三是按國家存貸比例監管控制指標75%來算，遵義的貸款空間都還有190億元左右的空間還沒有利用。四是從今年我市實施的重點項目來看，所需要貸款還有43.11億元未落實。

（六）投融資體制機制還需要健全。投融資體制機制是確保投融資健康發展的根本。目前我市投融資體制機制建設形式是“單兵作戰”，沒有進行整合，從而導致效果差，沒有形成系統的、全面的、科學的體系，甚至有的體制機制或未建立，或是沒完善，或是沒有發揮作用。如：擔保、典當風險補償機制建設，目前貴陽市、安順市都建立了，而遵義至今未建；再如土地儲備應嚴格實行“五統一”（統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理、統一出讓），但至今沒有完全實現，等等。

三、切實加大投融資平臺和服務體系建設的建議

（一）建立組織健全、操作規范的投融資協調服務機制。抓好投融資的協調服務，才能夠及時掌握投融資動態，更好的推動投融資工作的開展，促進經濟社會的發展。一是強化市政府金融辦的作用。建議將市政府金融辦設為正縣級常設機構，配備專門的編制和人員，專門負責投融資的協調服務工作，負責了解掌握國家宏觀調控政策和貨幣金融政策走向，把握宏觀形勢及動態，以及全市投融資需求，從而使投融資工作常態化管理。二是進一步建立健全投融資聯席會議制度，明確聯席會議成員單位職責，相互收集和共享政策信息和基礎資料，保證會議的質量。聯席會議由金融辦具體組織，實行定期召開制，使投融資聯席會議制度化、常態化，使政府、很行和企業能夠準確把握國家調控政策、產業政策和銀行信貸政策，切實解決銀行和企業信息不對稱的問題，不斷提高投融資協調服務水平。三是建立投融資信息通報制度，定期編輯投融資信息動態，印發給聯系成員單位，也便了解。

（二）建立政企分離、權責明晰的投融資平臺。改變過去投融資工作由政府以行政方式大包大攬的模式，充分發揮政府資源配置功能，精心打造投融資平臺，整合現有分散的各投融資主體，投融資行為歸口統一管理,避免多頭舉債,權責不清。

1、做大做強遵義市國有資產投融資經營管理有限公司。具體要做好以下幾個方面的工作。一是對黨政機關和事業單位和國有企業的資產進行核實清理，整合現有行政事業單位國有資產，盤活資產存量將債權債務劃轉國投公司管理，使國投公司成為本級黨政機關和事業單位及國有企業唯一的資產管理公司。建議兩城區土地儲備的債權債務劃歸國投公司管理，改革中心城區市區兩級現行簡單的“誰投資、誰享有周邊土地整治開發收益”模式，以資本運作方式合理共享基礎設施建設后帶來的土地級差地租收益。二是明確國投公司的權利和責任，既要將國有資產的經營權下放給國投公司，又要明確國投公司的責任，通過制定公司章程，明確責權，真正使國投公司做大做強，力爭使國投公司上市，吸納更多的社會資金。

2、經營管理好各專業投資公司。特別是剛成立的新蒲新區開發投資公司、高速公路開展有限公司、城市建設投資有限公司等幾大重點公司，公司不需要建得太多，關鍵是要做大做強。關于對各大專業投資公司的管理，建議采取市場化方式進行，以資源性資產開發為重點，在增強“造血功能”上求突破，改變依靠政府投入為主的投資模式，向企業主體投入為主，以市場經濟原則變政府債務為企業負債。要“按規劃、帶項目、批土地”的土地開發程序和方式，聚集土地資源，有效解決基礎設施、規劃、建設資金、投資回報問題，建立一條項目與

資金運作緊密結合的鏈條。

（三）積極鼓勵形式多樣、推動發展的銀行融資和社會融資。

1、在銀行融資方面。一是建立政府、銀行業金融機構和企業合作機制的意見，按照“多贏”、“市場”、“誠信”、“服務”的原則，推動政銀企三方合作，搭建好信貸平臺。二是切實維護金融債權，組織公檢法及工商、稅務等部門對逃廢銀行債務的企業和個人進行堅決打擊和聯合管制，要對這些企業和個人建立黑名單，并采取一定的形式進行曝光。三是政府部門要為銀行貸款提供優質服務，如對實施的企業提供準確的信息資料（如企業融資貸款臺帳等），規范相關手續操作流程，特別是對抵押登記手續的辦理要嚴謹科學。四是建立金融機構存貸工作考核獎勵制度，鼓勵銀行支持地方經濟社會的發展。

2、大力扶持小額貸款公司。由于各大商業銀行為規避風險“重大輕小”，不愿貸款給中小企業，而中小企業數量眾多遍布城鄉各行各業，融資需求非常強烈，因此小額貸款公司最受中小企業親睞，這就為小額貸款公司提供了存在的理由和生存的空間。小額貸款公司的出現，不僅有效增加了對城鄉金融服務特別是對農村的金融服務供給，而且減輕了政府融資負擔，達到“開正道、補急需、促創業”的目的。建議大力扶持小額貸款公司，從財政預算、金融拆借、工商稅收等各方面對小額貸款公司進行大力扶持，提供優惠政策，促進小額貸款公司健康運行和持續成長，形成小額貸款公司支持中小企業發展，中小企業提供就業增加稅收促進經濟發展，反過來又支持小額貸款公司發展壯大的良性循環。對于遵義來說，目前僅有2家小額貸款公司是遠遠不夠的，至少每個縣應該成立一家。

3、在社會融資方面。目前擔保、典當公司已經有一定的基礎，我們應從政策的角度進行鼓勵和扶持。一是不斷壯大社會融資規模。由于擔保、典當公司都是社會融資機構，各自的法人不同，出資形式也不同，把他們整合在一起的難度較大，可以由相關部門牽頭，對能整合的進行整合，對不能整合的可采取聯營的方式增強實力，這樣既能維護公司的利益，又能壯大規模，使每一個公司都能發揮作用。還可以讓擔保公司采取會員制的方式吸納民間資本。特別是對目前縣區市沒有設立擔保公司的，可與市政府出資的金茂擔保公司合作設立分支機構，也可自行組織擔保公司。二是建立融資風險補償機制，對運營規模較大、經營業績突出、制度健全、管理嚴格、運作規模的擔保公司給予一定的補償和獎勵。三是要落實好國家對擔保機構的稅收優惠等支持政策。四是加強對擔保公司的管理，加快組建信用擔保機構行業協會，促進但保行業建康有序快速發展。五是要建立擔保公司退出機制，對超過6個月未開業、或者開業后自行停產6個月以上的，要按有關文件吊銷營業執照，取消從業資格，凈化擔保環境。

（四）建立協調配合、齊抓共管的投融資監管工作格局。要進一步建立健全投融資平臺和服務體系建設的監管機制網絡，充分發揮人大、政協、紀檢監察和政府職能部門監督管理作用，建立健全責權利相統一的管理制度和責任追究制度，依法對投融資工作進行監督管理，形成協調配合、齊抓共管的監督工作格局。要建立政府投融資項目績效評價制度，對投融資機構資產經營、政府債務的借、用、還合和債務資金的使用進行監管，提高政府投融資管理水平和效益。特別是要加大對政府投入資金的公司（國投公司和項目投資建設公司）等進行監督管理，維護我市投資融資工作的規范有效運行，確保國有資產保值增值，為全市經濟社會跨越式發展提供有力保證。

（五）建立健全政府債務償債機制，防范政府支付風險。以政府財政提供擔保向銀行貸款，已經成為目前政府推動重大基礎設施建設的主要籌資手段，而政府推動的建設項目大多屬于公益性、基礎性行業，投資回報主要體現在社會效益上。要使投資、建設、回報各環節之間建立起良性的循環和運轉系統，使投資有回報、建設有效益、人民得實惠、經濟得發展，必須建立規范的政府債務償債機制，把政府債務的償還納入每年財政預算進行安排，按期足額償還，保證金融體制健康運行，促進國民經濟持續發展。遵義市市級政府債務償債機制已于

2004年建立，至今已運行5年，通過制定政府債務管理制度，每年編制政府債務償債預算，報經市政府、市人大批準后執行，對于規范投融資管理，有效防范政府支付風險，起到了積極作用。各級政府也要建立類似的償債機制，確保投融資體制健康運行。

總之，投融資體制及服務體系建設是一個系統工程，它的建立健全對于推動我市經濟健康持續發展有著十分重要的作用，在目前各方面體制機制還有待完善的情況下，建立健全投融資平臺及服務體系，需要政府、金融、企業各方共同努力，密切協作，加強協調，不斷開創我市投融資體制平臺和服務體系建設工作新局面。