第一篇：高度蓋然性原則在著作權案件中的適用

高度蓋然性原則在著作權案件中的適用

—— 華蓋創意訴鄭州中研公司著作權侵權糾紛 【關鍵詞】高度蓋然性 攝影作品 權利歸屬 侵權宣傳冊 賠償數額 【基本案情】

上訴人：華蓋創意（北京）圖像技術有限公司（原審原告）

被上訴人：鄭州中研網絡科技有限公司（原審被告）

鄭州中研網絡科技有限公司（以下簡稱“中研公司”）未經華蓋創意（北京）圖像技術有限公司（以下簡稱“華蓋公司”）授權，于2010年擅自在《中國研磨產品介紹》宣傳冊上非法使用華蓋公司享有著作權的圖片，該圖片編號為dv273009，內容為“工業”。根據我國著作權法的規定，中研公司未經華蓋公司授權，擅自使用華蓋公司享有著作權的圖片用于商業活動，非法獲取巨額利益，侵犯了華蓋公司對涉訴圖片的著作權。經協商未果，為維護其合法權益，華蓋公司向法院提出了著作權的侵權訴訟。【爭議焦點】

一、華蓋公司是否有權主張涉案攝影作品的著作財產權

華蓋公司為證明其權屬，向法院出具了第一組（1、北京方圓公證處（2010）京方圓內經字第24860號公證書一份；

2、涉訴圖片網絡打印件及當庭在華蓋公司網站gettyimages.cn涉訴圖片網絡查詢，擬證明美國蓋帝公司享有涉訴圖片的著作權，并授權原告在中華人民共和國境內以原告公司名義，就任何第三方對美國蓋帝公司的侵權行為進行維權）、第二組（1、鄭州市黃河公證處（2011）鄭黃證經字第2797號公證書一份；

2、CN域名注冊證書一份，擬證明原告享有域名gettyimages.cn的所有權，美國蓋帝公司《版權確認及授權書》附件A中所列出之品牌相關的所有圖像包括涉訴圖片在原告域名為gettyimages.cn的網站上）的證據。

中研公司辯稱，對第一、二組證據中的公證書真實性沒有異議，但對其證明目的有異議：

1、該公證書所公證的內容沒有美國駐中國領事館的認證，不符合國外文書在國內有效地規定，不應當作為本案認定事實的依據；

2、該兩組證據不能證明原告所要證明的內容。

二、中研公司是否侵犯涉案攝影作品的著作財產權問題 華蓋公司訴稱，中研公司未經授權，擅自使用其享有著作權的圖片，侵犯了其著作權。我國著作權法明確規定，對于未經著作權人授權而使用其作品屬侵權行為，基于以上事實，華蓋公司向法院出示了第三組（第29屆奧林匹克運動會組織委員會頒發的“榮譽證書”一份，擬證明美國蓋帝公司是在圖片業界有著很高的知名度和影響力，是國內最知名的圖片制作、銷售公司）、第四組（2010年中研公司《中國研磨產品介紹》宣傳冊一份，宣傳冊上有被告的簡介、網址、電話、產品的詳細信息，與被告生產的產品相一致，并且宣傳冊中多次出現被告的名稱，擬證明對方的侵權事實的存在）、第五組（版權確認函一份，擬證明原告對中研公司侵權的行為主張過權利）的證據，證明中研公司明顯侵犯了華蓋公司對于涉案作品的著作財產權。

中研公司辯稱，對第三組證據有異議，認為不能證明華蓋公司所要證明的內容，無法確認華蓋公司是國內知名的圖片制作和銷售公司。對第四、五組證據有異議，認為該兩組證據不符合證據規則要求，宣傳冊來源不明，無中研公司印章和認可，且宣傳冊載明的名稱和地址與中研公司營業執照不一致，不能證明宣傳冊是其印刷的。

三、若侵權行為成立，中研公司應如何承擔賠償責任

我國《著作權法》第四十九條規定，侵犯著作權或者與著作權有關的權利的，侵權人應當按照權利人的實際損失給予賠償；實際損失難以計算的，可以按照侵權人的違法所得給予賠償。權利人的實際損失或者侵權人的違法所得不能確定的，由法院根據侵權行為的情節，判決給予五十萬元以下的賠償。本案中，中研公司未經華蓋公司許可，擅自將侵犯華蓋公司著作權的圖片用作商業使用，且影響巨大，華蓋公司為制止中研公司的侵權行為也支付了相應的成本，法院依法應予以支持。【審理結果】

一審法院認為，華蓋公司擬證明中研公司侵權，對此應承擔舉證責任，即證明本案被控侵權宣傳冊由中研公司制作，該宣傳冊沒有中研公司的簽名或蓋章，且宣傳冊中的公司名稱及地址也與中研公司的注冊信息不符，中研公司對該證據的真實性亦不認可，華蓋公司又無其他證據相佐證，故對該證據的真實性及證明力法院均不予確認，華蓋公司據此認為中研公司侵犯其著作財產權的主張，法院不予采納。綜上，華蓋公司提供的證據不足以證明中研公司實施了侵犯其著作財產權的行為，因此，華蓋公司要求中研公司承擔相應民事責任的理由不能成立,不予支持。

二審法院認為，關于中研公司是否構成侵權的問題，關鍵在于被控侵權宣傳冊是否為中研公司所印制。原審判決侵權宣傳冊中的公司名稱及地址與中研公司注冊登記的信息不符，但是公司名稱僅差地域名稱“鄭州”二字，且“河南省鄭州市紫荊山路60號金成國貿大廈2318室”亦為中研公司曾在工商局登記的營業場所，而在原審證據質證程序中中研公司聲稱該地址與其有關違背了誠實信用原則。法院認定，被控侵權宣傳冊自身介紹的有關圖片較清晰，依據民事證據高度蓋然性原則，華蓋公司提交的證據足以認定涉案被控侵權期刊是中研公司所印制。《著作權法》第四十七條第（七）項規定，使用他人作品，應當支付報酬而未支付的屬于侵權。中研公司未經著作權人華蓋公司許可使用涉案攝影作品，構成侵權。關于中研公司的賠償數額問題,《著作權法》第四十八條規定，權利人的實際損失或者侵權人的違法所得不能確定的，由人民法院根據侵權行為的情節，判決給予五十萬元以下的賠償。華蓋公司在原審中沒有提供證據證明其實際損失，也沒有提供證據證實中研公司的違法所得，即使華蓋公司在二審中提交了相關的圖片使用許可合同，但是該合同中的使用價格系華蓋公司與他人之間的約定，而本案系侵權之訴，故法院酌定賠償數額為600元。綜上，華蓋公司關于中研公司構成著作權侵權的上訴理由成立，其上訴請求部分應予支持，原審判決應予改判。【辦案經驗】

通向客觀事實的路徑：高度蓋然性原則適用

高度蓋然性原則的理論源自于西方自由心證制度，主張民事案件的證明標準只須達到“特定”高度的蓋然性即可，即這種高度達到“法官基于蓋然性認定案件事實時，應該能夠從證據中獲得待證事實極有可能如此的心證，法官雖然還不能排除其他可能性，但已經能夠得出待證事實十之八九是如此的結論”的程度即可。民事訴訟的證據收集的不全面性、民事審判的效率原則、司法人員個體認知能力的有限性使高度蓋然性原則成為必然，高度蓋然性原則也有利于充分實現訴訟公正，很好地貫徹了訴訟的效率原則。法律事實的認定是民事訴訟的核心問題。訴訟程序中，當事人主張的事實可能出現被肯定、被否定或真偽不明三種結果。對于事實真偽不明的情形，古今中外法官通過神明裁判、當事人或證人宣誓、擱置不決等非理性的裁決方式來接近客觀事實。隨經濟日益發展，高度蓋然性原則的證明標準在民事訴訟中的適用更加廣泛，這種理性的裁決方式更加深入人心，權利人提出的證據只要能夠證明自已的權利主張具有真實性、關聯性和合法性即可。盡管對方當事人對權利人證據的質疑在邏輯上具有一定合理性，但只要不足以推翻權利人的證據，人民法院就應當對權利人的合法權益予以保護。

根據《證據規定》第64條規定：審判人員應當依照法定程序，全面、客觀地審核證據，依據法律的規定，遵循法官職業道德，運用邏輯推理和日常生活經驗，對證據有無證明力和證明力大小獨立進行判斷，并公開判斷的理由和結果。第73條規定：雙方當事人對同一事實分別舉出相反的證據，但都沒有足夠的依據否定對方證據的，人民法院應當結合案件情況，判斷一方提供證據的證明力是否明顯大于另一方提供證據的證明力，并對證明力較大的證據予以確認。我國民事證據規則采用高度蓋然性證明標準，不僅有效地彌補了“以事實為依據”這一法律原則所欠缺的可操作性，而且有利于及時定紛止爭，契合現代司法追求的公正與效率價值及民事審判規律。

本案中，華蓋公司訴稱中研公司未經其授權，在宣傳冊上非法使用華蓋公司享有著作權的圖片，共出示了五組證據用以證明其著作權屬以及中研公司的侵權事實，一審法院對于華蓋公司的著作權屬予以支持，認定華蓋公司有權就涉案的圖像主張權利，但對于侵權宣傳冊是否就是中研公司所印制持有異議，華蓋公司負舉證責任，因華蓋公司沒有其他證據相佐證，一審法院對該證據的真實性和證明力不予以確認。華蓋公司不服提起上訴，并向二審法院提交了工商部門出具的中研公司2008年《對外貿易經營者備案登記表》一份，該證據顯示的經營地址與侵權宣傳冊載明的地址完全一致。二審法院認為，首先，華蓋公司提交的侵權宣傳冊標注的公司名稱、電話、地址與中研公司相同；其次，該宣傳冊載明的產品及服務與中研公司一致；第三，中研公司未提交任何相反證據證明該宣傳冊由他人印制。因此，根據高度蓋然性原則，中研公司未提交充分證據推翻其侵權事實，法院認定中研公司是涉案宣傳冊的受益人，推定該宣傳冊為中研公司所印制，中研公司未經許可在其宣傳冊中使用了華蓋公司享有著作權的圖片，該行為構成著作權侵權，應當承擔相應的民事責任。綜合全案證據、社會經驗法則，根據高度蓋然性原則，應認定中研公司侵權的事實，最終判決中研公司賠償華蓋公司損失人民幣600元。

隨著司法改革的深入發展，對建立一套科學完善的訴訟證據制度已成為理論界和司法實務部門的共識。專家學者大都認為，對于民事案件，法院所裁判的事實問題不必達到絕對真實的程度，而只要具備某種蓋然性就已滿足充分條件。在司法實踐中，適用“高度蓋然性原則”證明標準時，應注意防止兩種錯誤傾向，既要反對不負責任地弱化案情的絕對真實，又要反對不切實際地強調案情的絕對真，要在全面理解案情的基礎上合理運用，不能違背現有民事訴訟的其他原則、制度。

“高度蓋然性”原則是對我國傳統的“客觀真實”證明標準的革新，是人類長期社會及司法實踐的必然產物，符合現代程序正義與效率價值的目標。“他山之石，可以攻玉”，我們要跳出傳統思維，真正從民事訴訟的目的與任務出發，充分認識到高度蓋然性原則的科學性及優勢所在，使其得到充分合理的運用，以便最大限度的保護權利人的合法權益！

（撰寫人：河南鼎德律師事務所 劉陽 馮登輝）

第二篇：淺析民事訴訟法律真實下的高度蓋然性證明標準

淺析民事訴訟法律真實下的高度蓋然性證明標準

民事案件事實認定是民事訴訟的核心問題。當事人的民事訴訟行為，審判機關的民事審判行為，檢察機關對民事審判活動的監督行為，都與事實認定密切相關。但是長期以來，我國民事訴訟法民事案件事實的證明要求、證明標準未進行規定，導致在案件的審理中存在困惑，檢察機關在履行民事檢察職能中亦然。《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》（以下簡稱《《證據規定》》）第六十三條、第七十三條明確提出了法律真實的證明要求及高度蓋然性證明標準，符合現代民事訴訟的客觀規律。筆者擬對民事訴訟客觀真實與法律真實的證明要求及法律真實下的高度蓋然性證明標準作些探討，以期對法律觀念的轉變及將其理念運用于司法實踐有所裨益。

客觀真實證明要求在司法實踐中的局限性

我國民事訴訟法長期堅持與刑事訴訟一樣的證明要求，即用以證明案件事實的證據必須充分、確實，達到客觀真實的要求，但把它作為實務中民事案件證明要求，則不切實際。第一，訴訟所要證明的事實發生在過去，不可能完全重現。第二，訴訟中再現事實的過程主要是通過證據來證明的，與訴訟當事人的舉證責任和證明能力有關。實踐中，有的當事人受舉證責任和證明能力的限制，即使其主張的事實確實存在，但是其主張得不到認可；還有的當事人在提供證據時往往會作出有利于其勝訴的選擇，只提供對其有利的證據而隱瞞不利的證據。第三，審判人員的素質有異，對事物的認知度不同，在客觀上難以做到認定的事實與實際發生的事實完全一致。

法律真實的內涵和實踐價值

《證據規定》第六十三條“人民法院應當以證據能夠證明的案件事實為依據依法作出裁判”的規定，明確提出了民事訴訟法律真實的證明要求。法律真實，是指裁判人員運用證據認定的案件事實達到了法律所規定的視為真實的標準。法律真實的實質內涵在于，它在形式上是主觀的，即存在于法官的內心和主觀之上，但在內容上則是客觀的，是主觀對客觀的能動反映。在價值取向上，這一標準正體現了只有通過正當程序才能發現實體真實的理念。在訴訟證明過程中，法官運用證據、邏輯推理和經驗法則，對案件事實的認定符合實體法和程序法的規定，達到從法律的角度認為是真實的程度，即符合法律真實的要求。但是法律真實并不排斥客觀真實。法律真實是追求法律權威和制度理性的結果，是自然真實與制度真實的結合。法律真實是以法律規則為中心，民事訴訟中再現的事實，只是法律意義上的事實，必須符合法律的形式規定，并受制于法律的評價。

《證據規定》明確了法律真實的證明要求，它通過舉證責任分配等規定，明確應負證明責任的當事人，如不能有效完成證明義務，法官就可以依據《證據規定》，作出對其不利的判決結果。如筆者辦理的一起申訴案件中，崔某和周某系合伙投資經營一食品廠的朋友，周某為經營所需以個人名義向崔某借款4萬元。后崔某持周某出具的借條訴至審判機關，要求周某歸還。審判機關庭審中，周某辯稱4萬元借款早已歸還，還款時崔某稱借條遺失，并寫過一張收到還款的收條，其將收條放在食品廠辦公桌抽屜內又被崔某偷走，為此曾打110報過警。但周某對收條被盜一節不能提供充分的證據證明。崔某則否認此辯稱。該案中審判機關對周辯稱的事實，并未開展進一步調查，而是根據法律真實的標準，結合現有證據，認定周某借崔某4萬元的事實存在，判決周某還款。筆者認為上述判決符合《證據規定》明確的法律真實的要求。通過這種證明方式對案件事實的認定，存在著與客觀真實不符的可能，但它是法律上認可的真實，體現了現代民事訴訟追求訴訟效率，追求程序公正的價值取向。高度蓋然性證明標準的內涵

證明標準是證明要求的具體化，是衡量是否符合法律規定情形的證明要求的具體尺

度或者是達到法定的證明要求的具體條件。如何來實現民事訴訟法律真實的證明要求呢？《證據規定》第七十三條確立了法律真實下的高度蓋然性證明標準，該條第一款規定“雙方當事人對同一事實分別舉出相反的證據，但都沒有足夠的依據否定對方證據的，人民法院應當結合案件情況，判斷一方提供證據的證明力是否明顯大于另一方提供證據的證明力，并對證明力較大的證據予以確認。”第二款規定“因證據的證明力無法判斷，導致爭議事實難以認定的，人民法院應當依據舉證責任分配的規則作出裁判。”蓋然性，即可能性。在證據對某一事實的證明無法達到事實清楚、證據確鑿的情況下，對蓋然性較高的事實予以確認。筆者認為可以從以下幾方面來理解高度蓋然性證明標準的內涵：一是蓋然性的高低是對證據質量的評價，與證據證明力即使人信服的力量有關，與證據數量無關。訴訟證明是運用證據來使他人相信你所主張的事實存在，證據的多少并不能改變證據的質量，諸多證據欲證明某一事實，但不具有證明力，與只有一份證據無證明力的證明程度相當。二是蓋然性必須達到高度。在全案的證據已經齊全但仍無法得出唯一結論時，法官判斷一方提供證據的證明力是否明顯大于另一方提供證據的證明力，認定蓋然性高的事實發生，更能接近真實而避免誤判。高度蓋然性必須足以使法官相信證據證明待證事實的存在是有極大可能的，而不是一方的證據比另一方的證據僅僅具有微弱的優勢。我們要特別注意《證據規定》對判斷證據證明力的要求是“明顯大于”而不是“大于”，就是采用了高度蓋然性的證明標準。三是高度蓋然性為最低限度的證明標準。高度蓋然性證明標準是法官認定事實存在時證據證明力所需達到的最低限度，只有達到這個標準，法官才能對待證事實作出肯定性的評判，法官不能以此底線為借口放棄對所有證據的認真審查和判斷，對證據證明力的確認應達到比較強的內心確信，以盡可能地接近客觀真實。

高度蓋然性證明標準對民檢工作提出了更高的要求

法律真實下高度蓋然性證明標準的確立，對傳統的司法理念提出了挑戰，也對檢察機關的民事行政檢察工作提出了更高的要求。一是要全面樹立現代司法理念，以適應法律監督工作的需要。要想真正確立法律真實下高度蓋然性證明標準，法律觀念的轉變是一個重要的環節，我們必須更新觀念，熟悉《證據規定》中的一些基本規定和觀念內涵，并將其理念自覺運用于司法實踐中。二是要強化以證據為核心的意識，維護司法權威和司法公正。《證據規定》不僅增強了當事人的訴訟證據意識，規范了審判機關的民事審判活動，也為檢察機關監督審判機關的審判活動提供了依據。審判機關在判決中對案件事實作出明確的認定是司法公正的重要內容，要求我們在辦理申訴案件中，判斷審判機關判決認定事實正確與否，不是將判決中認定的事實與發生在訴訟前的事實進行比較，而是看審判機關是否按照法定程序審案，在認定案件事實時是否遵循了證據規則，是否依照查明的證據認定事實和作出判決，以準確把握民訴法規定的抗訴條件和有針對性地做好申訴人的服判息訴工作。三是要提高法律思維能力和判斷推理能力。法官在審判中對某些證據的取舍，確認其證明力的大小強弱，含有一定的主觀性和模糊性，在很大程度上有決定了訴訟的最后結局。因此，在辦理申訴案件中如何運用《證據規定》分析判斷審判機關判決認定事實的正確性，如何把握證據證明力的“明顯”程度，既是難點也是挑戰，我們要不斷學習法律知識和其他相關的社會知識，提高法律思維能力、推理判斷能力，不斷提高綜合素質，以更好地履行法律監督職能。

第三篇：商標爭議案件中保護著作權論文

一、在先著作權：商標爭議案件中的重要武器

實踐中對在先著作權實行跨類保護，實質上已經突破《類似商品和服務區分表》的限制。中國相關部門對認定馳名商標的要求一直都十分嚴格，馳名商標持有人負有很巨大、很復雜的舉證責任。因此，在先著作權成為尋求跨類別保護的一條蹊徑和捷徑。此外，從理論上來講，著作權的保護可涵蓋全部45個類別的所有商品和服務。因此，同馳名商標的跨類別保護相比，在先著作權的保護范圍似乎更為寬廣，實際上享受超越馳名商標的待遇。

二、在先著作權：受法律保護需考慮的因素

在麗思卡爾頓酒店“獅頭皇冠圖形”案中，北京市第一中級人民法院及北京市高級人民法院支持了異議人麗嘉酒店有限公司對其“獅頭皇冠圖形”享有在先著作權的主張。該案集中反映了法院在商標爭議案件中認定在先著作權并給予保護時需考慮的因素。具體而言，北京市第一中級人民法院認定，損害他人在先著作權應當滿足下列條件：

（1）他人主張享有著作權的對象應當構成著作權法意義上的作品；

（2）該作品尚處于保護期內；

（3）系爭商標申請人或權利人具有接觸上述作品的可能性；

（4）系爭商標標識本身與他人主張的作品構成實質性近似；

（5）該作品的創作完成時間早于系爭商標。法院根據查明事實判決：首先，異議人主張的“獅頭皇冠圖形”是對獅頭的一種藝術化處理的表達，具有一定的獨創性，且具備可復制性，屬于著作權法意義上的作品；同時，該作品尚處于保護期內。其次，在被異議商標的申請注冊日前，含有上述作品的商標已在其它國家或地區獲準注冊并予以了公告，在無其他相反證據的情況下，可以合理地認定被異議人具有接觸涉案作品的可能性。再次，被異議商標圖形部分與涉案作品相同，且該作品創作完成的時間早于被異議商標。綜上，法院認定被異議商標的注冊申請侵犯了異議人的在先著作權。《商標審理標準》第三部分損害他人在先權利審理標準規定，商標法規定的申請商標注冊不得損害他人現有的在先權利的適用要件為：

（1）系爭商標與他人在先享有著作權的作品相同或者實質性相似。

（2）系爭商標注冊申請人接觸過或者有可能接觸到他人享有著作權的作品。

（3）系爭商標注冊申請人未經著作權人的許可。根據上述規則及司法實踐，商標爭議案件中在先著作權的保護至少涉及以下三個重要問題：

（1）認定作品享有著作權的獨創性高度；

（2）認定在先著作權作品的權利歸屬；

（3）認定系爭商標侵犯在先著作權的實質性相似加接觸原則。下文將重點闡述獨創性高度以及實質性相似加接觸原則。

三、認定作品享有著作權的獨創性高度

2014年1月頒布的《北京市高級人民法院關于商標授權確權行政案件的審理指南》第21條規定：商標標志是否構成作品，應當根據著作權法的規定加以認定。著作權法實施條例第2條規定：著作權法所稱作品，是指文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力成果。可見，構成著作權法意義上的作品必須具有獨創性，只有具備獨創性的作品才能享有著作權。在“SANYO及N圖形”案中，北京市第一中級人民法院撤銷了商標評審委員會的決定，并認定引證商標中的“N圖形”可以作為美術作品獲得保護。在“CAMEL圖形”案中，北京市第一中級人民法院認為“CAMEL圖形”沒有獨創性。但是北京市高級人民法院認為：沒有證據證明該英文字母系印刷體，且上述英文字母有明顯的特點，相互配合以拱形排列，形成了一個整體上能夠體現作者個性的圖案，因此在無相反證據的情況下，可以認定其具有獨創性。在“B圖形”案中，商標評審委員會、北京市第一中級人民法院和北京市高級人民法院均認定：“B圖形”具有一定的獨創性，應當認定為作品。此外，北京市高級人民法院認為：作品無需具有較高的獨創性，只要其所蘊含的個性化的印記并非過于細微，就應當成為作品受到著作權法保護。本案主張著作權的“B圖形”造型獨特，是智力創作的成果，且與普通印刷體不同，蘊含著不同于慣常表達方式的個性化印跡。在“FJ圖形”案中，商標評審委員會和北京市高級人民法院認為涉案圖形由“富佳”的拼音首字母“FJ”變形構成，具有獨創性，屬于以線條、色彩或者其他方式構成的有審美意義的平面造型藝術作品。在“Sollatek圖形”案中，北京市第一中級人民法院和北京市高級人民法院撤銷了商標評審委員會的決定，并認為：手寫體“Sollatek”僅由八個英文字母構成，其表達方式與通常使用的手寫體的表達方式差異不大，加大首字母及整體傾斜也符合常見的書寫習慣，“Sollatek”因手寫而形成的個性化印跡過于微不足道。在“ettusais艾杜紗圖形”案中，北京市第一中級人民法院認定：對于“ettusais”中的每個字母，無法看出其與通常的英文字母的手寫體有何差別；而對于“艾杜紗”中的每個單字，亦常見于中文手寫體；且上述標識中對于文字和字母的組合方式，也是采用常見的由左至右平行排列的方式，在整體造型上與現有的字母或文字的排列并無區別。據此，無法看出上述標識已產生與以往作品不同的視覺感受。即便可以認定上述標識與現有中文文字及英文字母的表達有所差別，但很顯然，這一差別也過于細微，尚無法達到美術作品獨創性所要求的創作性高度。此外，在“és圖形”、“衛龍Weilong圖形”案中，商標評審委員會及法院均認定，上述圖形缺乏獨創性，不構成作品。

四、認定系爭商標侵犯在先著作權的實質性相似加接觸原則

在判定是否侵犯在先著作權時，一般采取實質性相似加接觸原則。即系爭商標與著作權作品是否構成實質性相似，系爭商標持有人是否接觸過或者有可能接觸到在先著作權作品。首先，系爭商標與著作權作品是否構成實質性相似。判定的基本原則就是系爭商標與著作權作品的相似程度，是否構成混淆性近似。在上述工商銀行行徽案中，商標評審委員會、北京市第一中級人民法院和北京市高級人民法院均認為：兩標識圖樣均為黑色線條描繪的圖形，從整體視覺效果來看，兩標識均呈外圈圓形包圍、中心鏤空“工”字形或者“H”字形的圖形，其主要區別點“工”字形和“H”字形設計風格、筆畫細節相同，與外圍圓圈的配合比例關系無實質性差異，一般消費者易將兩者識別為90度旋轉變換的關系，二者已構成實質性相似。最高人民法院在該案的再審中也持相同觀點。在“CHICAGOBULLS及公牛圖形”案中，北京市高級人民法院認為：被異議商標雖然包括文字“華歆”，但其圖形部分所占比例較大，該圖形與他人享有在先著作權的“公牛圖形”美術作品在構圖方式、表現手法、整體效果等方面極為近似，已構成實質性相似。在“KPKIDS’STUFF及舉花小兔子圖形”案中，北京市第一中級人民法院及北京市高級人民法院均認為：著作權作品“舉花小兔子KPKIDS’STUFFBYKNITPLANNER”具有較強的獨創性；爭議商標上方兩大寫字母“KP”，在兩字母之間有一個與在先著作權作品基本相同的舉花小兔子；商標下方為“KIDS’STUFF”字樣。兩者構成實質性近似。其次，系爭商標持有人是否接觸過或者有可能接觸到在先著作權作品。系爭商標持有人是否具有接觸著作權作品的可能性，通常可以通過如下幾個方面進行判定。

（1）作品的獨創性。如果著作權作品具有很強的獨創性，那么系爭商標持有人獨立創作出相同或實質性相似作品的可能性就降低。在無合理解釋或相反證據的情況下，可以推定系爭商標持有人接觸過或者有可能接觸到在先著作權作品。

（2）著作權作品的長期使用及知名度。對著作權作品及包含著作權作品商標的實際使用可用來判定系爭商標持有人具有接觸著作權作品的可能性。在上述工商銀行行徽案中，商標評審委員會及法院均認為：在工商銀行行徽已經過廣泛使用，在一般消費者中具有較高知名度的情況下，被異議人對該作品圖形應屬知曉。

（3）商業關系。若系爭商標持有人與著作權人之間存在商業關系，如合同關系、雇傭關系或股東關系等，這種商業關系就可以用來判定系爭商標持有人具有接觸著作權作品的可能性。

第四篇：著作權糾紛系列案件調研報告

在剛剛結束的十七屆六中全會上，中共中央作出了《關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出，要“促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出中國特色社會主義文化發展道路”。知識產權司法保護工作，尤其是對著作權的保護是激勵和促進文化信息傳播的重要保障，堅持加大知識產權保護力度，是文化體制改革深入開展的必要前提。近兩年來，我省的著作權糾紛案件受案數量承井噴式的增長，這其中，最主要的原因是隨著文化信息產業的產值在我省經濟發展總量的權重不斷增加，我省的文化經濟在近年來得到了空前的繁榮大量著作權糾紛系列案件的出現。從最開始的準備不足，疲于應對，到現在建立雙向監督、溝通機制，確立相對統一的賠償標準，近兩年來，吉林省法院系統通過大量的審判實踐，對著作權糾紛系列案件的審理積累了一定經驗。今年一月份以來，我庭組織了對著作權糾紛系列案件進行了專項調研，現將調研結果總結如下：

一、系列案件發展的趨勢

著作權糾紛系列案件是指當事人一方或雙方相同、訴爭的標的相同或標的的性質相同、侵權手段相同或近似、在一段時間內連續提起的關于著作權糾紛的若干案件。

我省近年來受理的第一宗著作權糾紛系列案件始于2007年，該系列案件僅為5起，2008年、2009年，我們陸續審理了3起著作權糾紛系列案件，但涉及案件數量很少，沒有形成規模，我們并未充分重視，仍舊按照傳統審理方式辦案。從2010年開始，大量著作權糾紛系列案件集中涌現，各級法院受案數量激增，到目前，已經形成了著作權糾紛系列案件占據我省各級法院受理的著作權案件總量的80%的格局。如何集中精力、保質保效的辦理好這些系列案件，已經成為我省知識產權司法保護工作的重中之重。

二、系列案件的成因

通過審判實踐，和與當事人的溝通，我們發現，大量著作權糾紛系列案件的出現原因主要有有以下幾個方面：

(一)、當事人維權意識不斷增強。隨著《國家知識產權戰略綱要》的頒布和實施，知識產權保護的意識不斷深入人心，公民的法律意識不斷加強，權利人對于自己作品的權利內容的認識不斷加深，對于自己權利的維護逐步由過去的放任和被動保護，轉變為主動維權;

(二)、文化市場更加繁榮，權利所包含的經濟利益不斷增長。隨著國家對文化市場建設力度的不斷加大，我國的文化市場在近年來達到了空前的繁榮，吉林省的文化產業產值也屢創新高。自2006年起，吉林全省文化產業增速連年保持在20%左右，超過全省GDp增速。2010年，吉林省文化產業已占全省GDp的4.9%，其中僅動漫產業產值就高達62億元。在市場的作用下，文化產品的價值得到巨大提升，權利人的相關權益所涉及的經濟利益也得到了大幅度的增長。在利益的驅動下，當事人對于權利更加重視，對侵權行為進行打擊的要求也更加迫切;

(三)、侵權行為大量增加。由于知識產權本身固有的非物質屬性，同時伴隨著文化市場的繁榮、知識文化產品價值的增加以及現代科技尤其是信息網絡技術的不斷發展，承載著作者權利的作品在傳播、流通的過程中極易被模仿、復制，導致權利人的權益受到侵害。事實上，近年來網絡著作權侵權已經在吉林省乃至全國著作權侵權的主要方式，同一侵權人以相同或相近的侵權方式批量式的對一個或多個權利人的同一性質的權益進行大規模侵權的事件時有發生，因此，系列案件出現的數量也隨之攀升。

(四)、權利人發現侵權行為的方式更加便捷、途徑更加多樣。網絡技術本身就是一柄雙刃劍，在侵權人利用網絡大肆侵犯他人權利的同時，權利人也可以通過搜索引擎、商務網站等眾多途徑更加便捷、準確的發現侵權行為，并固定相關證據，作為提起訴訟的依據。一般情況下，權利人對于已發現的由不同侵權者實施的對同一權益進行侵害的行為，為方便訴訟，在不違背相關管轄規定的情況下，通常會選擇在同一法院提起告訴，這也是系列案件的成因之一。

(五)、吉林省知識產權保護力度相對較大。為加強知識產權司法保護力度，創造良好的經濟發展軟環境，吉林省各級法院在知識產權案件審判工作中一直堅持將對權利人利益的保護作為衡量裁判效果的第一標準，在同類案件中，吉林省法院裁判的保護額度相對較高，因此，在以侵權行為發生地為確立管轄的連接點的案件中，當事人傾向于在我省提起訴訟，這也是我省近年來著作權糾紛系列案件大批量增加的一個原因。

三、系列案件的特點

著作權系列案件既具備知識產權案件，尤其是著作權糾紛案件的一般特點，同時由于涉案的主體或標的在一系列案件中基本相同或近似，這些案件在認定事實和適用法律上又不同于一般著作權糾紛案件，有其自身特點，主要體現在以下幾個方面：

(一)、案件兼具民事和商事屬性。著作權項下的權利包括人身權和財產權，根據《著作權法》第十條之規定，發表權、署名權、修改權和保護作品完整權屬人身性權利，其他權利為財產權，在很多情況下，同一侵權行為可能同時侵害了權利人的人身權和財產權，對這些權利的救濟，長期以來一直是由傳統民法所調整。而著作權糾紛系列案件的特點在于，侵權人通常只侵犯了權利人的財產性權利而并未侵犯其人身性權利，而作為權利人，對于著作權項下的財產性權利通常以商業化的模式運作，以期實現其經濟利益，且權利人提起訴訟的目的也是希望通過法律途徑就其商業利益的損失獲得補償。因此，在審理著作權糾紛系列案件中，要求法官在運用傳統的民事法律判定侵權事實的同時，還要以商事的思維來確定如何對權利人所遭受的損害進行救濟。

(二)、案件涉及地域范圍較廣，各地區保護狀況差異明顯。由于被告的不同和侵權行為發生地的不同，近年來，我國著作權糾紛案件中一直存在著權利人就某一系列類似案件在不同地區的法院分別提起訴訟的情況。我們通過調查比較發現，對于案情基本相同或相似的案件，各地法院在侵權與否的認定上一般能夠保持一致，但在最終確定的侵權賠償數額上卻存在一定差異，這其中，既有各地經濟發展水平不同的原因，也有各地區法官對法定賠償數額的自由裁量的把握不同的原因。對此，我們認為，在以地方經濟發展水平為加權參數的基礎上，在全國范圍內確立一個可參考的賠償標準，既有利于保證司法的統一，又有利于維護司法的尊嚴，在這個問題上，我們還需要更多的爭取最高法院的指導和兄弟高院的幫助。

(三)、案件維權成本降低，并不必然導致侵權人賠償數額的降低。由于是系列案件，對于部分證據的取證成本，尤其是公正費用，在平均到每個案件后都大大降低，同樣，權利人維權所支出的律師費用和差旅費用也相應的減少，如果單純的考慮民事審判的平衡原則，侵權人為此所承擔的賠償數額也應相應降低。但系列案件的特點在于，侵權人所實施的行為可能是對一個權利人所享有的對不同標的的權益進行大規模的、成批量的侵害，根據《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十五條之規定，在確定法定賠償數額時，侵權行為的性質、后果等情節均應作為參考因素。顯然，在考慮系列案件的法定賠償數額時，我們不應只就個案考慮侵權行為和所造成的后果，而應當綜合考慮侵權人的侵權行為的惡劣程度和起所造成的后果和影響，辯證統一的適用法律，才能使系列案件得到公正合理的裁判結果。

四、審理系列案件的做法和經驗

吉林高院在系列案件的審理過程中，力求區分情況，把握系列案件的成因，區分系列案件的特點，堅持依法辦案、調判結合的思路，主要有以下做法：

(一)、嚴把立案關，審慎對待當事人提出的管轄異議。我們認為，既然法律規定了各種確立管轄的連接點，實際上，也就是承認了當事人對于管轄法院的選擇權，只要當事人的選擇是符合法律規定的，人民法院就應當受理案件。但在審判實踐中，不乏當事人經比較后，認為我省的保護力度較大，判決賠償數額較高，在沒有管轄連接點的情況下認為制造管轄連接點，意圖在我省進行訴訟。如在某權利人訴數十家出版社著作權侵權的系列案件中，對于部分在我省沒有銷售的圖書，權利人主動與圖書銷售商簽訂圖書訂購協議，要求其購入相關侵權書籍，并借此制造連接點在我省進行訴訟。被告人在一審提出管轄異議，在管轄案件二審過程中，吉林高院知識產權審判庭與立案一庭相互配合，針對知識產權案件的特殊性，共同協商，形成處理意見。最終，經吉林高院裁判認定該系列30余起案件中的12起案件管轄異議成立，吉林省法院對該部分案件不享有管轄權。雖然在部分案件的審查過程中，我們認為已經事實上構成侵權，但我們認為只有嚴格的遵守法律程序，才能創造良好的法治環境，才能保證案件得到公正合法的處理。如此嚴格的控制自己的收案，我們損失的，只是吉林法院小環境下的數字統計，而換來的，是吉林省公正、和諧的發展軟環境和在全國范圍內對著作權依法保護的大公平。

(二)、靈活組織合議庭，盡量減少當事人訴累。系列案件有兩個突出特點，一是多起案件的一方當事人相同，二是涉案的標的和案情基本相同或相似。在把握這兩個特點的基礎上，為減少當事人的訴累，吉林高院知識產權審判庭在系列案件的審理中靈活組織三人合議庭或五人合議庭，在排期開庭前征求各方當事人意見，力爭在相對集中的時間內完成對系列案件的逐一審理，避免了當事人多次異地往返，極大的降低了當事人的維權成本，減少了雙方當事人的訴累，同時，為下一步的調解工作打下基礎。

(三)、嚴格區分案情、堅持分別合議，堅決杜絕套用判決。由于系列案件大部分案情相同或相似，一起案件的審理在某種意義上可以作為其他案件審理的模板，部分辦案人難免產生“搭便車”，套用他人判決的想法。這一情況引起了吉林高院知識產權審判庭領導的高度重視，主管領導在對下指導工作中多次強調對于此類行為必須堅決杜絕。在某權利人訴出版社著作權侵權糾紛系列案件的二審審理過程中，我們發現一審法院將另一起案件的侵權事實直接摘抄到相關系列案件中，引起了當事人的極大不滿，對法院的司法能力和態度提出了懷疑。庭領導經審查認為，該行為嚴重損害了司法權威，對于人民法院的公信力造成了極其負面的影響，經研究決定，對該案件在全省范圍內進行通報，同時，明確要求，各級法院在審理著作權侵權系列案件中，辦案人必須就每個個案的案情、與相關系列案件的異同、判決的論理和結果逐一向合議庭匯報，由合議庭對每個個案分別進行評議，辦案人必須獨立完成個案的裁判文書，嚴禁套用、抄襲他人判決的情況發生。在保證同案同判的同時，確保每一份裁判文書的事實認定和分析評判都能夠經得起推敲，力爭使當事人“勝敗皆服”。

(四)、綜合考慮案情，在全省范圍內確立統一賠償標準。系列案件訴訟的目的主要就是獲得賠償，但在系列案件中，當事人一般都只能證明侵權的成立，而難以證明權利人因侵權行為所遭受的實際損失或者侵權人因侵權行為所獲得利益，人民法院須依照司法解釋的規定，綜合考慮各種因素，適用法定賠償。如果判決賠償數額過低，會打擊權利人的創作積極性，阻礙知識和信息的傳播;如果判決賠償數額過高，將會過分的加大侵權人的責任，違背公平原則。因此，最終判決賠償數額的多少直接決定了法院的裁判能否取得良好的社會效果。針對系列案件的特點，我們在確定賠償標準時堅持以下幾個原則：

1、以商事思維來評判商事問題。我們認為，既然當事人要求賠償的依據是該權利在商事運作中所可能實現的經濟價值，那么我們在確定賠償數額時就應當用商事的思維來分析和確定。具體的說，在確定著作權侵權賠償標準時我們一般參考以下標準：(1)、商業交易的慣例、(2)相關的行業標準、(3)、與涉案作品具備可比性的其他作品的合理許可使用費用。在審理涉及影視作品網絡傳播權侵權系列案件中，在能夠查證的許可使用合同許可費用畸低，無法對權利人構成公平保護的情況下，吉林高院主動參照影視著作權協會的相關標準，以影片投入和播放檔期作為確定侵權賠償數額的依據，分級分檔確定涉案影視作品的保護數額，使法院的裁判盡可能的符合商業行為的一般效果，適當的維護了當事人合理的可預期利益。

2、綜合考慮各種因素。按照最高人民法院司法解釋的規定，在確定法定賠償數額時，出了對作品類型、合理使用費用的考慮外，我們更加注意對侵權行為的性質和后果的考量。例如在某網絡著作權侵權系列案件中，涉案作品被侵權人在互聯網上公開提供下載，但該網站屬于某高校的教育網站，盡管并未與互聯網隔離，但實際上除本校學生極少有人訪問，成為事實上的局域網，并且，通過調查發現，涉案作品被下載的次數極少，侵權后果并不嚴重，吉林高院知識產權審判庭經過研究，適當的參照了局域網網絡著作權侵權賠償的行業標準，降低了賠償數額。

3、兼顧公平性和懲戒性。公平性是民事法律的天然屬性，無庸贅述，而懲戒性在相關的知識產權立法中并沒有明確提及，但不可回避的是，商業社會本身就是道德社會，對于契約的違背和對他人權利的侵害都是有悖于商業道德的，違約金具備懲罰性功能已被實踐所承認，在確定賠償數額時考慮對侵權人的懲戒也應是法律的應有之意，因為，無論從行政法還是刑法的角度看，對知識產權的侵害達到一定程度后，在民事救濟的基礎上，國家公權力還將對侵權者實施懲戒，但目前看來，引發行政和刑事處罰的標桿還是相對較高，如果在公平的補償救濟到國家的公權力干預之間不以法院酌定賠償數額中加入懲戒性質作為緩沖，無異于為侵權人提供了灰色地帶，損害了司法權威和公正。因此，我們在確定侵權賠償數額時，除了考慮正常的商業成本和利潤外，還根據侵權行為的性質和后果，綜合考慮侵權行為所造成的無法確數的損害，通過對侵權人的經濟懲戒，達到對權利人保護的公平，構建公平、公正的知識產權保護環境。

(五)、調判結合，積極利用系列案件特點，開展調解工作。近年來，吉林省法院對著作權糾紛系列案件的調解取得了比較理想的效果，2010年對著作權糾紛系列案件共調撤109件，2011年1-9月份，共調撤著作權糾紛系列案件82件，我們認為調撤成功的關鍵在于要正確認識當事人的訴訟心理，正確運用訴訟技巧。在系列案件調解過程中，權利人通常能夠同意在系列案件整體調解的情況下，適當降低訴請賠償數額，以期節約訴訟成本，盡快解決糾紛;被訴的侵權人在對侵權事實認可的情況下，為最大限度的減少賠償數額，往往更傾向于把系列案件作為一個整體，統一進行調解。因此，我們在對著作權糾紛系列案件的審判工作中，在明確侵權事實的基礎上，綜合考量各種因素，確定擬判決的賠償標準，并以此為參照，對當事各方進行斡旋，力爭促成案件整體調解。對于部分當事人對案件審判結果報有不合理的預期，不配合法院調解工作的系列案件，我們會考慮對該系列案件中具有典型意義的一起或幾起先行裁判，通過裁判文書的辯法明理，向當事人闡明案件事實的認定和法律的適用，最終達到案結、事了、人和。

(六)、雙向溝通、雙向監督，建立全省一盤棋的著作權糾紛系列案件審理格局。2011年吉林高院在全省法院系統開展了“審判監督年”工作，知識產權審判庭通過在全省開展巡回調研活動，與各中院相關業務庭室建立起了順暢的雙向溝通、雙向監督的機制。要求各中院對于案情復雜、影響廣泛著作權糾紛系列案件，在最終宣判前，主動與省高院溝通協調，交換意見;省高院只在不違反審級獨立的前提下，就法律問題給出指導性的意見，指導各中院的審判工作。同時，省高院在知識產權審判中充分發揮審級監督職能，對于全部著作權糾紛系列案件的上訴審保證100%公開開庭審理，嚴格審查案件事實和法律適用，在尊重下級法院法官自由裁量權的同時，對于案件程序違法、定性錯誤、適用法定賠償數額畸高或畸低的案件，堅決依法發回重審或直接改判。

以上是吉林高院對近年來全省法院著作權糾紛系列案件審理情況的調研以及相關審判經驗。加大知識產權司法保護力度，創新知識產權司法保護方式，是人民法院忠實履行審判職責，服務深入文化體制改革事業的的必然要求。吉林省法院將更多的爭取最高法院的指導和各兄弟高院的幫助，積極探索、勇于創新，通過司法審判實踐構建健康和諧的文化產業發展軟環境，為提升地方文化產業效益，增強地方文化軟實力作出應有貢獻!

第五篇：食品安全行政處罰案件法律適用(2015新版)

食品安全行政處罰案件法律適用(2015新版)

目 錄

第一條 違法情形：未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動。

第二條

違法情形：用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品，或者經營上述食品。

第三條 違法情形：生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑。

第四條 違法情形：生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。第五條

違法情形： 生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑。

第六條

違法情形：經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品。

第七條

違法情形：經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。

第八條 違法情形：生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑。第九條 違法情形：生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品。第十條 違法情形：生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑。

第十一條 違法情形：生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑。

第十二條 違法情形：食品生產經營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

第十三條 違法情形：生產經營添加藥品的食品。

第十四條 違法情形：用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑。第十五條 違法情形：生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品。

第十六條 違法情形：生產經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。

第十七條 違法情形：以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第十八條 違法情形：利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估。第十九條 違法情形：食品生產經營者在食品藥品監督管理部門責令其召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營。

第二十條 違法情形：生產經營轉基因食品未按規定進行標示。

第二十一條 違法情形：食品、食品添加劑生產者未按規定對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑進行檢驗。

第二十二條 違法情形：食品生產經營企業未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員。

第二十三條 違法情形：食品、食品添加劑生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度。

第二十四條 違法情形：食品生產經營企業未制定食品安全事故處置方案。

第二十五條 違法情形：餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務設施、設備未按規定定期維護、清洗、校驗。

第二十六條 違法情形：食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第二十七條 違法情形：保健食品生產企業未按規定向食品藥品監督管理部門備案，或者未按備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。

第二十八條 違法情形：嬰幼兒配方食品生產企業未將食品原料、食品添加劑、產品配方、標簽等向食品藥品監督管理部門備案。

第二十九條 違法情形：特殊食品生產企業未按規定建立生產質量管理體系并有效運行，或者未定期提交自查報告。

第三十條 違法情形：食品生產經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產經營條件發生變化，未按規定處理。

第三十一條 違法情形：學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位未按規定履行食品安全管理責任。

第三十二條 違法情形：食品生產企業、餐飲服務提供者未按規定制定、實施生產經營過程控制要求。第三十三條 違法情形：事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告。

第三十四條 違法情形：提供虛假材料，進口不符合我國食品安全國家標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。

第三十五條 違法情形：未遵守本法的規定出口食品。

第三十六條 違法情形：進口商在有關主管部門責令其依照本法規定召回進口的食品后，仍拒不召回。第三十七條 違法情形：進口商未建立并遵守食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度。第三十八條 違法情形：進口商未建立并遵守境外出口商或者生產企業審核制度。

第三十九條 違法情形：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務。

第四十條 違法情形：網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務。

第四十一條 違法情形：食品生產經營者未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸。第四十二條 違法情形：食品經營者未按規定要求銷售食品。第四十三條 違法情形：聘用法定的禁止從業人員從事管理工作。第四十四條 違法情形：妨礙工作人員執行公務。

第四十五條 違法情形：一年內受行政處罰達到三次（除責令停產停業、吊銷許可證）。第四十六條 違法情形：生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑。第四十七條 違法情形：明知從事第一百二十二條第一款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件。

第四十八條 違法情形：明知從事第一百二十三條第一款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件。

第四十九條 違法情形：違法使用劇毒、高毒農藥。

第五十條 違法情形：餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規定檢驗合格并隨附消毒合格證明，或者未按規定在獨立包裝上標注相關內容的。

第五十一條 違法情形：食品相關產品生產者未按規定對生產的食品相關產品進行檢驗。

第五十二條 違法情形：食用農產品銷售者未建立食用農產品進貨查驗記錄制度，未如實記錄食用農產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，未保存相關憑證。記錄和憑證保存期限少于六個月。

第五十三條 違法情形：食用農產品批發市場未配備檢驗設備和檢驗人員或者委托不符合本法規定的食品檢驗機構，對進入該批發市場銷售的食用農產品進行抽樣檢驗；發現不符合食品安全標準的，未要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監督管理部門報告。

第五十四條 違法情形：在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者，或者發布未取得批準文件、廣告內容與批準文件不一致的保健食品廣告。

第一條 違法情形：未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動。1.案件名稱：

1.1未取得食品生產許可從事食品生產活動； 1.2未取得食品經營許可從事食品經營活動；

1.3未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十五條第一款

國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品，不需要取得許可。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十二條第一款

違反本法規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第二條 違法情形：用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品，或者經營上述食品。1.案件名稱：

1.1用非食品原料生產食品；

1.2在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質； 1.3用回收食品作為原料生產食品； 1.4經營用非食品原料生產的食品；

1.5經營在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的食品； 1.6經營用回收食品作為原料生產的食品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第一項

禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品； 3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十三條第一款第一項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品，或者經營上述食品；

第三條 違法情形：生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑。1.案件名稱

1.1生產經營致病性微生物含量超過食品安全標準限量的食品； 1.2生產經營農藥殘留含量超過食品安全標準限量的食品； 1.3生產經營獸藥殘留含量超過食品安全標準限量的食品； 1.4生產經營重金屬含量超過食品安全標準限量的食品； 1.5生產經營污染物質含量超過食品安全標準限量的食品；

1.6生產經營其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品。1.7生產經營致病性微生物含量超過食品安全標準限量的食品添加劑； 1.8生產經營農藥殘留含量超過食品安全標準限量的食品添加劑； 1.9生產經營獸藥殘留含量超過食品安全標準限量的食品添加劑； 1.10生產經營重金屬含量超過食品安全標準限量的食品添加劑； 1.11生產經營污染物質含量超過食品安全標準限量的食品添加劑；

1.12生產經營其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品添加劑。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第二項 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（二）致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品 3.處罰依據

3.1 《食品安全法》第一百二十四條第一款

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

第四條 違法情形： 生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。1.案件名稱

1.1生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒的主輔食品。1.2生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供其他特定人群的主輔食品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第五項 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（五）營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； 3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十三條第一款第二項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

（二）生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； 第五條

違法情形： 生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑。1.案件名稱

1.1生產經營腐敗變質的食品； 1.2生產經營油脂酸敗的食品； 1.3生產經營霉變生蟲的食品； 1.4生產經營污穢不潔的食品； 1.5生產經營混有異物的食品； 1.6生產經營摻假摻雜的食品； 1.7生產經營感官性狀異常的食品； 1.8生產經營腐敗變質的食品添加劑； 1.9生產經營油脂酸敗的食品添加劑； 1.10生產經營霉變生蟲的食品添加劑； 1.11生產經營污穢不潔的食品添加劑； 1.12生產經營混有異物的食品添加劑； 1.13生產經營摻假摻雜的食品添加劑； 1.14生產經營感官性狀異常的食品添加劑。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第六項

禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（六）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑； 3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十四條第一款第四項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

第六條 違法情形：經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品。1.案件名稱

1.1經營病死的禽、畜、獸、水產動物肉類或生產經營其制品；

1.2經營毒死的禽、畜、獸、水產動物肉類或生產經營其制品； 1.3經營死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類或生產經營其制品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第七項

禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品； 3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十三條第一款第三項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

（三）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品； 第七條 違法情形：經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。1.案件名稱

1.1經營未經動物衛生監督機構檢疫肉類； 1.2經營經動物衛生監督機構檢疫不合格的肉類； 1.3生產經營未經檢驗的肉類制品； 1.4生產經營檢驗不合格的肉類制品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第八項

禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（八）未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； 3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十三條第一款第四項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上 的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

（四）經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

第八條 違法情形：生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑。1.案件名稱

1.1生產經營標注虛假生產日期、保質期的食品； 1.2生產經營超過保質期的食品；

1.3生產經營標注虛假生產日期、保質期的食品添加劑； 1.4生產經營超過保質期的食品添加劑。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第十項 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（十）標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑； 3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十四條第一款第五項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑； 第九條 違法情形：生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品。1.案件名稱

1.1生產國家為防病等特殊需要明令禁止生產的食品； 1.2經營國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第十二項 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十三條第一款第五項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

（五）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

第十條 違法情形：生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑。1.案件名稱

1.1生產被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品； 1.2經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品； 1.3生產被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品添加劑； 1.4經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品添加劑。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第九項

禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑； 3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十五條第一款第一項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（一）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

第十一條 違法情形：生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑。1.案件名稱

1.1生產無標簽的預包裝食品； 1.2經營無標簽的預包裝食品； 1.3生產無標簽的食品添加劑；

1.4經營無標簽的食品添加劑；

1.5生產標簽、說明書不符合本法規定的食品； 1.6經營標簽、說明書不符合本法規定的食品； 1.7生產標簽、說明書不符合本法規定的食品添加劑； 1.8經營標簽、說明書不符合本法規定的食品添加劑。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第十一項 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（十一）無標簽的預包裝食品、食品添加劑。2.2《食品安全法》第六十七條

預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：

（一）名稱、規格、凈含量、生產日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產者的名稱、地址、聯系方式；

（四）保質期；

（五）產品標準代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

（八）生產許可證編號；

（九）法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養成分及其含量。食品安全國家標準對標簽標注事項另有規定的，從其規定。2.3《食品安全法》第七十條

食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。

2.4《食品安全法》第七十一條

食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產經營者對其提供的標簽、說明書的內容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產日期、保質期等事項應當顯著標注，容易辨識。3.處罰依據

3.1《食品安全法》一百二十五條第一款第二項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑；

3.2《食品安全法》一百二十五條第二款

生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

第十二條 違法情形：食品生產經營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。1.案件名稱

1.1食品生產者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料； 1.2食品生產者采購或者使用不符合食品安全標準的食品添加劑； 1.3食品生產者采購或者使用不符合食品安全標準的食品相關產品； 1,4食品經營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料； 1.5食品經營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品添加劑； 1.6食品經營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品相關產品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第五十條第一款

食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十五條第一款第四項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（四）食品生產經營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。第十三條 違法情形：生產經營添加藥品的食品。1.案件名稱

1.1生產添加藥品的食品； 1.2經營添加藥品的食品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十八條

生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質。按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄由國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定、公布。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十三條第一款第六項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

（六）生產經營添加藥品的食品。

第十四條 違法情形：生產經營用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑。1.案件名稱

1.1用超過保質期的食品原料生產食品、食品添加劑； 1.2用超過保質期的食品添加劑生產食品、食品添加劑； 1.3經營用超過保質期的食品原料生產的食品、食品添加劑； 1.4經營用超過保質期的食品添加劑生產的食品、食品添加劑。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第三項

禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（三）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑； 3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十四條第一款第二項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑；

第十五條 違法情形：生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品。1.案件名稱

1.1生產超范圍使用食品添加劑的食品； 1.2生產超限量使用食品添加劑的食品； 1.3經營超范圍使用食品添加劑的食品； 1.4經營超限量使用食品添加劑的食品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第四項

禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品； 3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十四條第一款第三項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

第十六條 違法情形：生產經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。1.案件名稱

1.1生產未按規定注冊的保健食品；

1.2生產未按規定注冊的特殊醫學用途配方食品； 1.3生產未按規定注冊的嬰幼兒配方乳粉； 1.4經營未按規定注冊的保健食品；

1.5經營未按規定注冊的特殊醫學用途配方食品； 1.6經營未按規定注冊的嬰幼兒配方乳粉；

1.7未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產 2.違反條款

2.1《食品安全法》第八十二條第三款

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產企業應當按照注冊或者備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十四條第一款第六項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（六）生產經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產；

第十七條 違法情形：以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。1.案件名稱

1.1以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉；

1.2同一企業用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。2.違反條款

2.1《食品安全法》第八十一條第五款

不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十四條第一款第七項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等

物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（七）以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業以同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉； 第十八條 違法情形：利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估。1.案件名稱

1.1利用新的食品原料生產食品，未通過安全性評估； 1.2生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十七條

利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，應當向國務院衛生行政部門提交相關產品的安全性評估材料。國務院衛生行政部門應當自收到申請之日起六十日內組織審查；對符合食品安全要求的，準予許可并公布；對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十四條第一款第八項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（八）利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估；

第十九條 違法情形：食品生產經營者在食品藥品監督管理部門責令其召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營。1.案件名稱

1.1食品生產者在食品藥品監督管理部門責令其召回后，仍拒不召回； 1.2食品生產者在食品藥品監督管理部門責令停止經營后，仍拒不停止經營； 1.3食品經營者在食品藥品監督管理部門責令其召回后，仍拒不召回； 1.2食品經營者在食品藥品監督管理部門責令停止經營后，仍拒不停止經營。2.違反條款

2.1《食品安全法》第六十三條第五款

食品生產經營者未依照本條規定召回或者停止經營的，縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門可以

責令其召回或者停止經營。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十四條第一款第九項

違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：

（九）食品生產經營者在食品藥品監督管理部門責令其召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營。

第二十條 違法情形：生產經營轉基因食品未按規定進行標示； 1.案件名稱

1.1生產轉基因食品未按規定進行標示； 1.2經營轉基因食品未按規定進行標示。2.違反條款

2.1《食品安全法》第六十九條

生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十五條第一款第三項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（三）生產經營轉基因食品未按規定進行標示；

第二十一條 違法情形：食品、食品添加劑生產者未按規定對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑進行檢驗； 1.案件名稱

1.1食品生產者未按規定對采購的食品原料進行檢驗； 1.2食品生產者未按規定對生產的食品進行檢驗；

1.3食品添加劑生產者未按規定對采購的食品添加劑進行檢驗； 1.4食品添加劑生產者未按規定對生產的食品添加劑進行檢驗。

2.違反條款

2.1《食品安全法》第五十條第一款

食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。2.2《食品安全法》第五十二條

食品、食品添加劑、食品相關產品的生產者，應當按照食品安全標準對所生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第一項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（一）食品、食品添加劑生產者未按規定對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑進行檢驗； 第二十二條 違法情形：食品生產經營企業未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員； 1.案件名稱

1.1食品生產企業未按規定建立食品安全管理制度；

1.2食品生產企業未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員； 1.3食品經營企業未按規定建立食品安全管理制度；

1.4食品經營企業未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員。2.違反條款

2.1《食品安全法》第四十四條第一款、第三款

食品生產經營企業應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產經營活動。

食品生產經營企業的主要負責人應當落實企業食品安全管理制度，對本企業的食品安全工作全面負責。食品生產經營企業應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監督管理部門應當對企業食品安全管理人員隨機進行監督抽查考核并公布考核情況。監督抽查考核不得收取費用。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第二項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（二）食品生產經營企業未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員；

第二十三條 違法情形：食品、食品添加劑生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度； 1.案件名稱

1.1食品生產者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；

1.2食品經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件品，或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；

1.3食品添加劑生產者進貨時未查驗許可證和相關證明文件, 或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；

1.4食品添加劑經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件,或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度。2.違反條款

2.1《食品安全法》第五十條

食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。2.2《食品安全法》第五十一條

食品生產企業應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。2.3《食品安全法》第五十三條

食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合

格證明文件）。

食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。

實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄。

從事食品批發業務的經營企業應當建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第三項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（三）食品、食品添加劑生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度； 3.2《食品安全法》第一百三十六條

食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

第二十四條 違法情形：食品生產經營企業未制定食品安全事故處置方案。1.案件名稱

1.1食品生產企業未制定食品安全事故處置方案； 1.2食品經營企業未制定食品安全事故處置方案。2.違反條款

2.1《食品安全法》第一百零二條第四款

食品生產經營企業應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第四項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（四）食品生產經營企業未制定食品安全事故處置方案；

第二十五條 違法情形：餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務設施、設備未按規定定期維護、清洗、校驗； 1.案件名稱

1.1餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒； 1.2餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，清洗消毒不合格； 1.3餐飲服務設施、設備未按規定定期維護、清洗、校驗。2.違反條款

2.1《食品安全法》第五十六條第一款、第二款

餐飲服務提供者應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應當委托符合本法規定條件的餐具、飲具集中消毒服務單位。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第五項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務設施、設備未按規定定期維護、清洗、校驗；

第二十六條 違法情形：食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作； 1.案件名稱

1.1食品生產者安排未取得健康證明的人員從事接觸直接入口食品的工作； 1.2食品經營者安排未取得健康證明的人員從事接觸直接入口食品的工作；

1.3食品生產者安排患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

1.4食品經營者安排患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。

2.違反條款

2.1《食品安全法》第四十五條第一款、第二款

食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第六項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（六）食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

第二十七條 違法情形：保健食品生產企業未按規定向食品藥品監督管理部門備案，或者未按備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產； 1.案件名稱

1.1保健食品生產企業未按規定向食品藥品監督管理部門備案；

1.2保健食品生產企業未按備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。2.違反條款

2.1《食品安全法》第七十七條第一款、第二款

依法應當注冊的保健食品，注冊時應當提交保健食品的研發報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，并提供相關證明文件。國務院食品藥品監督管理部門經組織技術審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準予注冊；對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準予注冊決定的，應當及時將該原料納入保健食品原料目錄。

依法應當備案的保健食品，備案時應當提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性和保健功能的材料。

2.2《食品安全法》第八十二條第三款

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產企業應當按照注冊或者備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第八項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（八）保健食品生產企業未按規定向食品藥品監督管理部門備案，或者未按備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產；

第二十八條 違法情形：嬰幼兒配方食品生產企業未將食品原料、食品添加劑、產品配方、標簽等向食品藥品監督管理部門備案。1.案件名稱

1.1嬰幼兒配方食品生產企業未將食品原料向食品藥品監督管理部門備案； 1.2嬰幼兒配方食品生產企業未將食品添加劑向食品藥品監督管理部門備案； 1.3嬰幼兒配方食品生產企業未將產品配方向食品藥品監督管理部門備案； 1.4嬰幼兒配方食品生產企業未將標簽向食品藥品監督管理部門備案 2.違反條款

2.1《食品安全法》第八十一條第三款

嬰幼兒配方食品生產企業應當將食品原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項向省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門備案。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（九）嬰幼兒配方食品生產企業未將食品原料、食品添加劑、產品配方、標簽等向食品藥品監督管理部門備案；

第二十九條 違法情形：特殊食品生產企業未按規定建立生產質量管理體系并有效運行，或者未定期提交自查報告； 1.案件名稱

1.1特殊食品生產企業未按規定建立生產質量管理體系并有效運行； 1.2特殊食品生產企業未按規定定期提交生產質量管理體系運行自查報告。2.違反條款

2.1《食品安全法》第八十三條

生產保健食品，特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業，應當按照良好生產規范的要求建立與所生產食品相適應的生產質量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門提交自查報告。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第十項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（十）特殊食品生產企業未按規定建立生產質量管理體系并有效運行，或者未定期提交自查報告； 第三十條 違法情形：食品生產經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產經營條件發生變化，未按規定處理； 1.案件名稱

1.1食品生產者未定期對食品安全狀況進行檢查評價； 1.2食品經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價； 1.3食品生產者生產條件發生變化，未按規定處理； 1.4食品經營者經營條件發生變化，未按規定處理。2.違反條款

2.1《食品安全法》第四十七條

食品生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產經營者應當立即采取整改措施；有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第十一項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（十一）食品生產經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產經營條件發生變化，未按規定處理；

第三十一條 違法情形：學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位未按規定履行食品安全管理責任。1.案件名稱

1.1學校未按規定履行食品安全管理責任； 1.2托幼機構未按規定履行食品安全管理責任；

1.3養老機構未按規定履行食品安全管理責任； 1.4建筑工地未按規定履行食品安全管理責任。2.違反條款

2.1《食品安全法》第五十七條

學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂應當嚴格遵守法律、法規和食品安全標準；從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產經營許可的企業訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。供餐單位應當嚴格遵守法律、法規和食品安全標準，當餐加工，確保食品安全。

學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應當加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第十二項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（十二）學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位未按規定履行食品安全管理責任； 第三十二條

違法情形：食品生產企業、餐飲服務提供者未按規定制定、實施生產經營過程控制要求。1.案件名稱

1.1食品生產企業未按規定制定、實施生產經營過程控制要求； 1.2餐飲服務提供者未按規定制定、實施生產經營過程控制要求。2.違反條款

2.1《食品安全法》第四十六條

食品生產企業應當就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產的食品符合食品安全標準：

（一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；

（二）生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制；

（三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；

（四）運輸和交付控制。2.2《食品安全法》第五十五條

餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。倡導餐飲服務提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。

餐飲服務提供者在加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有本法第三十四條第六項規定情形的，不得加工或者使用。

3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第十三項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（十三）食品生產企業、餐飲服務提供者未按規定制定、實施生產經營過程控制要求。第三十三條 違法情形：事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告。1.案件名稱

1.1事故單位在發生食品安全事故后未進行處置； 1.2事故單位在發生食品安全事故后未進行報告。2.違反條款

2.1《食品安全法》第一百零三條第一款

發生食品安全事故的單位應當立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發生地縣級人民政府食品藥品監督管理、衛生行政部門報告。3.處罰依據

《食品安全法》第一百二十八條

違反本法規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關證據的，責令停產停業，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷許可證。

第三十四條 違法情形：提供虛假材料，進口不符合我國食品安全國家標準的食品、食品添加劑、食品相關產品； 1.案件名稱

1.1提供虛假材料，進口不符合我國食品安全國家標準的食品； 1.2提供虛假材料，進口不符合我國食品安全國家標準的食品添加劑； 1.3提供虛假材料，進口不符合我國食品安全國家標準的食品相關產品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第九十二條

進口的食品、食品添加劑、食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。

進口的食品、食品添加劑應當經出入境檢驗檢疫機構依照進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定檢驗合格。

進口的食品、食品添加劑應當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十九條第一款第一項

違反本法規定，有下列情形之一的，由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十四條的規定給予處罰：

（一）提供虛假材料，進口不符合我國食品安全國家標準的食品、食品添加劑、食品相關產品； 第三十四條 違法情形：進口尚無食品安全國家標準的食品，未提交所執行的標準并經國務院衛生行政部門審查，或者進口利用新的食品原料生產的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，未通過安全性評估； 1.案件名稱

1.1進口尚無食品安全國家標準的食品，未提交所執行的標準并經國務院衛生行政部門審查； 1.2進口利用新的食品原料生產的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，未通過安全性評估。2.違反條款

2.1《食品安全法》第九十三條

進口尚無食品安全國家標準的食品，由境外出口商、境外生產企業或者其委托的進口商向國務院衛生行政部門提交所執行的相關國家（地區）標準或者國際標準。國務院衛生行政部門對相關標準進行審查，認為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時制定相應的食品安全國家標準。進口利用新的食品原料生產的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，依照本法第三十七條的規定辦理。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十九條第一款第二項

違反本法規定，有下列情形之一的，由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十四條的規定給予處罰：

（二）進口尚無食品安全國家標準的食品，未提交所執行的標準并經國務院衛生行政部門審查，或者進口利用新的食品原料生產的食品或者進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，未通過安全性評估；

第三十五條 違法情形：未遵守本法的規定出口食品。1.未遵守本法的規定出口食品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第九十九條

出口食品生產企業應當保證其出口食品符合進口國（地區）的標準或者合同要求。出口食品生產企業和出口食品原料種植、養殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十九條第一款第三項

違反本法規定，有下列情形之一的，由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十四條的規定給予處罰：

（三）未遵守本法的規定出口食品；

第三十六條 違法情形：進口商在有關主管部門責令其依照本法規定召回進口的食品后，仍拒不召回。1.案件名稱

1.1進口商在有關主管部門責令其依照本法規定召回進口的食品后，仍拒不召回。2.違反條款

2.1《食品安全法》第九十四條第三款

發現進口食品不符合我國食品安全國家標準或者有證據證明可能危害人體健康的，進口商應當立即停止進口，并依照本法第六十三條的規定召回。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十九條第一款第四項

違反本法規定，有下列情形之一的，由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十四條的規定給予處罰：

（四）進口商在有關主管部門責令其依照本法規定召回進口的食品后，仍拒不召回。第三十七條 違法情形：進口商未建立并遵守食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度.1.案件名稱

1.1進口商未建立并遵守食品進口和銷售記錄制度； 1.2進口商未建立并遵守食品添加劑進口和銷售記錄制度。2.違反條款

2.1《食品安全法》第九十八條

進口商應當建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯系方式、交貨日期等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十九條第二款

違反本法規定，進口商未建立并遵守食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產企業審核制度的，由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十六條的規定給予處罰。

第三十八條 違法情形：進口商未建立并遵守境外出口商或者生產企業審核制度。1.1.1進口商未建立并遵守境外出口商審核制度； 1.2進口商未建立并遵守境外生產企業審核制度。2.違反條款

2.1《食品安全法》第九十四條第二款

進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度，重點審核前款規定的內容；審核不合格的，不得進口。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十九條第二款

違反本法規定，進口商未建立并遵守食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產企業審核制度的，由出入境檢驗檢疫機構依照本法第一百二十六條的規定給予處罰。

第三十九條 違法情形：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務。1.案件名稱

1.1集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經營者進入市場銷售食品；

1.2集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者未履行檢查、報告等義務。2.違反條款

2.1《食品安全法》第六十一條

集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當依法審查入場食品經營者的許可證，明確其食品安全管理責任，定期對其經營環境和條件進行檢查，發現其有違反本法規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百三十條

違反本法規定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業，直至由原發證部門吊銷許可證；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經營者承擔連帶責任。食用農產品批發市場違反本法第六十四條規定的，依照前款規定承擔責任。

第四十條 違法情形：網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務 1.案件名稱

1.1網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證；

1.2網絡食品交易第三方平臺提供者對入網食品經營者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務。2.違反條款

2.1《食品安全法》第六十二條

網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。

網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品經營者有違反本法規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門；發現嚴重案件名稱的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百三十一條

違反本法規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業，直至由原發證部門吊銷許可證；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經營者承擔連帶責任。消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，由網絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網食品經營者或者食品生產者追償。網絡食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應當履行其承諾

第四十一條 違法情形：食品生產經營者未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸 1.案件名稱

1.1食品生產者未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸； 1.2食品經營者未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十三條第一款第六項

食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸； 2.2《食品安全法》第五十四條

食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百三十二條

違反本法規定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

第四十二條 違法情形：食品經營者未按規定要求銷售食品。1.案件名稱

1.1食品經營者未按規定要求銷售食品。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十三條第一款第八項

食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

（八）食品生產經營人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設備； 2.2《食品安全法》第六十八條

食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。2.3《食品安全法》第七十二條

食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第一款第七項

違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（七）食品經營者未按規定要求銷售食品。

第四十三條 違法情形：聘用法定的禁止從業人員從事管理工作。1.案件名稱

1.1聘用法定的禁止從業人員從事管理工作。2.違反條款

2.1《食品安全法》第一百三十五條第一款、第二款

被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百三十五條第三款

食品生產經營者聘用人員違反前兩款規定的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門吊銷許可證。第四十四條 違法情形：妨礙工作人員執行公務。1.案件名稱

1.1妨礙工作人員執行公務。2.違反條款

2.1《食品安全法》第一百一十條

縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督部門履行各自食品安全監督管理職責，有權采取下列措施，對生產經營者遵守本法的情況進行監督檢查：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事生產經營活動的場所。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百三十三條

違反本法規定，拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展食品安全監督檢查、事故調

查處理、風險監測和風險評估的，由有關主管部門按照各自職責分工責令停產停業，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

違反本法規定，對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復的，應當依照有關法律的規定承擔責任。

第四十五條 違法情形：一年內受行政處罰達到三次（除責令停產停業、吊銷許可證）。1.案件名稱

1.1一年內受行政處罰達到三次（除責令停產停業、吊銷許可證）。2.處罰依據

2.1《食品安全法》第一百三十四條

食品生產經營者在一年內累計三次因違反本法規定受到責令停產停業、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監督管理部門責令停產停業，直至吊銷許可證。

第四十六條 違法情形：生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑。1.案件名稱

1.1生產不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑； 1.2經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十四條第一款第十三項 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（十三）其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十四條第二款

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規定的情形外，生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰。

第四十七條 違法情形：生產食品相關產品新品種，未通過安全性評估，或者生產不符合食品安全標準的食品相關產品的。1.案件名稱

1.1生產食品相關產品新品種，未通過安全性評估 1.2生產不符合食品安全標準的食品相關產品 2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十七條

利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，應當向國務院衛生行政部門提交相關產品的安全性評估材料。國務院衛生行政部門應當自收到申請之日起六十日內組織審查；對符合食品安全要求的，準予許可并公布；對不符合食品安全要求的，不予許可并書面說明理由。

2.2《食品安全法》第四十一條

生產食品相關產品應當符合法律、法規和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品，按照國家有關工業產品生產許可證管理的規定實施生產許可。質量監督部門應當加強對食品相關產品生產活動的監督管理。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十四條第三款

生產食品相關產品新品種，未通過安全性評估，或者生產不符合食品安全標準的食品相關產品的，由縣級以上人民政府質量監督部門依照第一款規定給予處罰。

第四十七條 違法情形：明知從事第一百二十二條第一款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件。1.案件名稱

1.1明知從事第一百二十二條第一款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所； 1.2明知從事第一百二十二條第一款規定的違法行為，仍為其提供其他條件。2.處罰依據

2.1《食品安全法》第一百二十二條第二款

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品、食品添加劑生產經營者承擔連帶責任。

第四十八條 違法情形：明知從事第一百二十三條第一款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件。1.案件名稱

1.1明知從事第一百二十三條第一款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所； 1.2明知從事第一百二十三條第一款規定的違法行為，仍為其提供其他條件。2.處罰依據

2.1《食品安全法》第一百二十三條第二款

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。第四十九條 違法情形：違法使用劇毒、高毒農藥。1.案件名稱

1.1違法使用劇毒、高毒農藥。2.違反條款

2.1《食品安全法》第四十九條第一款

食用農產品生產者應當按照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定，不得使用國家明令禁止的農業投入品。禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十三條第三款

違法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關法律、法規規定給予處罰外，可以由公安機關依照第一款規定給予拘留。

第五十條 違法情形：餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規定檢驗合格并隨附消毒合格證明，或者未按規定在獨立包裝上標注相關內容的。1.案件名稱

1.1餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規定用水，使用洗滌劑、消毒劑；

1.2餐具、飲具集中消毒服務單位出廠的餐具、飲具未按規定檢驗合格并隨附消毒合格證明； 1.3餐具、飲具集中消毒服務單位未按規定在獨立包裝上標注相關內容的。2.違反條款

2.1《食品安全法》第三十三條第一款第九項、第十項 食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

（九）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害； 2.2《食品安全法》第五十八條

餐具、飲具集中消毒服務單位應當具備相應的作業場所、清洗消毒設備或者設施，用水和使用的洗滌劑、消毒劑應當符合相關食品安全國家標準和其他國家標準、衛生規范。

餐具、飲具集中消毒服務單位應當對消毒餐具、飲具進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠，并應當隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應當在獨立包裝上標注單位名稱、地址、聯系方式、消毒日期以及使用期限等內容。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第二款

餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規定檢驗合格并隨附消毒合格證明，或者未按規定在獨立包裝上標注相關內容的，由縣級以上人民政府衛生行政部門依照前款規定給予處罰。

第五十一條 違法情形：食品相關產品生產者未按規定對生產的食品相關產品進行檢驗。1.案件名稱

1.1食品相關產品生產者未按規定對生產的食品相關產品進行檢驗。2.違反條款

2.1《食品安全法》第五十二條

食品、食品添加劑、食品相關產品的生產者，應當按照食品安全標準對所生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第三款

食品相關產品生產者未按規定對生產的食品相關產品進行檢驗的，由縣級以上人民政府質量監督部門依照第一款規定給予處罰。

第五十二條 違法情形：食用農產品銷售者未建立食用農產品進貨查驗記錄制度，未如實記錄食用農產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，未保存相關憑證。記錄和憑證保存期限少于六個月。1.案件名稱

1.1食用農產品銷售者未建立食用農產品進貨查驗記錄制度，未如實記錄食用農產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，未保存相關憑證； 1.2記錄和憑證保存期限少于六個月。2.2.違反條款

2.1《食品安全法》第六十五條

食用農產品銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個

月。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百二十六條第四款

食用農產品銷售者違反本法第六十五條規定的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門依照第一款規定給予處罰。

第五十三條 違法情形：食用農產品批發市場未配備檢驗設備和檢驗人員或者委托不符合本法規定的食品檢驗機構，對進入該批發市場銷售的食用農產品進行抽樣檢驗；發現不符合食品安全標準的，未要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監督管理部門報告。1.案件名稱

1.1食用農產品批發市場未配備檢驗設備和檢驗人員；

1.2委托不符合本法規定的食品檢驗機構，對進入該批發市場銷售的食用農產品進行抽樣檢驗； 1.3發現不符合食品安全標準的，未要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監督管理部門報告。2.違反條款

2.1《食品安全法》第六十四條

食用農產品批發市場應當配備檢驗設備和檢驗人員或者委托符合本法規定的食品檢驗機構，對進入該批發市場銷售的食用農產品進行抽樣檢驗；發現不符合食品安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監督管理部門報告。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百三十條第二款

食用農產品批發市場違反本法第六十四條規定的，依照前款規定承擔責任。

第五十四條 違法情形：在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者，或者發布未取得批準文件、廣告內容與批準文件不一致的保健食品廣告。1.案件名稱

1.1在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者；

1.2發布未取得批準文件、廣告內容與批準文件不一致的保健食品廣告。2.違反條款

2.1《食品安全法》第七十三條第一款

食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者對食品廣告內容的真實性、合法性負責。3.處罰依據

3.1《食品安全法》第一百四十條第一、二、三、五款

違反本法規定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者，或者發布未取得批準文件、廣告內容與批準文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定給予處罰。

廣告經營者、發布者設計、制作、發布虛假食品廣告，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。