第一篇：四川鄉鎮移民資金管理及報賬制度實施細則

四川省鄉(鎮)移民資金管理及報賬制度實施細則

第一章 總 則

第一條 為了規范移民資金的會計核算，加強鄉(鎮)移民工作站(點)(以下簡稱移民工作站點)移民資金管理，根據《四川省移民專項資金管 理暫行辦法、會計核算辦法》(以下簡稱《辦法》)的有關規定，制定本細則。

第二條 本細則適用于管理和使用移民補償補助資金、移民后期扶持資金的縣級移民管理機構及移民工作站點。

第三條 依據《辦法》的規定，移民工作站點經辦的移民資金收支業務實行報賬制度。

第四條 移民工作站點報賬制是指移民工作站點經辦的移民資金收支業務向縣級移民管琿機構預領和報賬，井按本細則的規定縣級移民管理機構預付、移民工作站點預收并登記輔助賬，反映移民資金預收(付)、支付、結存、報賬等情況的會計控制制度。

第二章 移民資金的管理責任及會計責任

第五條 移民工作站點足由鄉(鎮)政府設置的機構，在同級人民政府和縣級移民管理機構的雙重領導下，負責本鄉(鎮)移民工作。其經辦的移民事宜和移民資金收支業務，按照縣級移民管理機構的授權辦理，對同級政府和縣級移民管理機構負責，移民資金管理責 任由鄉(鎮)政府和縣級移民管理機構共同承擔。

第六條 移民工作站點是非獨立核算單位，不具備會計主體資格，其會計責任由縣級移民管理機構承擔。根據《會計法》的有關規定，縣級移民管理機構的負責人是本級和移民工作站點的第一會計責任人。

第七條 鄉(鎮)政府對移民工作站點的移民資金安全負責，對原始憑據的真實性、合法性、合規性、完整性負責。縣級移民管理機構對移民了作站點的移民資金安全負監督責任，對原始憑據的真實性、合法性、合規性、完整性承擔審核責任。

第三章 會計機構、會計人員及會計資料

第八條 移民工作站點要確定專人負責移民資金管理和核算工作，維護移民資金及資產的安全，辦理移民資余的審核、支付、結算、登記輔助賬、報賬、編報會計報表等事宜。

第九條 按〈會計法〉的規定會計人員必須持證上崗。移民工作站點任(聘)用會計人員必須經縣級移民管理機構核準，且會計人員必須經過專業培訓，熟悉掌握《辦法》及本細則的各項規定。移民工作站點至少配備2名會計人員(可兼職)，出納和會計不得一人兼任。移民規模較大的移民上作站點，縣級移民管理機構可直接委派會計人員。移民工作站點會計人員在業務工作方面接受縣級移民管理機構的領導。

第十條 移民工作站點所使用的自制會計憑證、報表憑據等，由縣級移民管理機構統一印制和管理，付款憑據應統一編碼．所有記載收支業務的原始單據和相關資料必須在規定的報賬時間內隨“移民工作站點移民項目資金審核確認報賬清單”和“移民工作站點實施管理費審核確認報賬清單”移交給縣級移民管理機構，移民工作站點將報銷憑證及重要原始憑據的復印件作為登記輔助賬的原始依據。移民工作站點的會計資料作為會計檔案，按縣級移民管理機構的要求進行管理。

第四章 移民資金預付款的管理

第十一條 移民資金預付包括預付給移民工作站點的移民補償補助資金(包括實施管理費)、移民后期扶持資金(包括實施管理費)等，縣級移民管理機構向移民工作站點預付移民資金必須具備以下條件：

(一)有經國家批準的投資概算或省移民辦下達的臨控指標；

(二)有省移民辦及市(州)移民管理機構下達的資金計劃，且縣級移民管理機構已收到對應的資金；

(三)縣級移民管理機構己對移民工作站點下達實施計劃；

(四)移民工作站點有獨立的移民資金專用存款賬戶；

(五)移民工作站點無應報賬末報賬事項(特殊情況必須由縣級移民管理機構認可)；

(六)有縣級移民管理機構認可的規定報賬時間；

(七)縣級移民管理機構核準的移民工作站點會計人員就位。

第十二條 縣級移民管理機構預付移民工作站點移民資金時，應嚴格執行轉賬結算制度，預付款只能劃轉到移民資金專用存款賬戶。

第十三條 縣級移民管理機構預付移民資金的程序：

(一)移民工作站點依據縣級移民管理機構的實施計劃提出用款申請或縣級移民管理機構業務部門根據移民工作進度提出用款計劃；

(二)業務部門根據用款申請或用款計劃填制《預付移民資金審批表》(只填列與項目資會有關欄目)、簽署審核意見并傳遞給會計機構；會計機構對項目資金審核并簽署意見；會計機構根據移民工作站點實施管理費備用金余額情況填列與預付實施管理費有關欄目；

(三)分管負責人審核開簽署意見后報主要負責人審批：

(四)會計機構執行審批意見。

第十四條 縣級移民管理機構的會計機構辦理預付款時應根據審批后的《預付移民資金審批表》和其他情況填制《預付移民資金控制表》，付款并取得移民工作站點收款票據。

第十五條 移民補償補助資金(包括實施管理費)、移民后期扶持資金(包括實施管理費)必須分別開設銀行存款賬戶，分類核算和管理，嚴禁實施管理費擠占移民項目資金。

第十六條 預付的移民資金必須按實施計劃規定的用途使用，按規定的時間報賬，到期不報賬又無特殊情況的，要追究有關責任人的責任或暫停預付資金。

第十七條 預付的實施管理費由移民工作站點包干使用，在包干額度內實行備用金管理方式，根據移民工作站點移民工作量及進度情況，由縣級移民管理機構核定并調整備用金額度。

第十八條 移民資金預付款余額管理。對于未到報賬時間、應報賬末報賬、末及時執行實施計劃等原因形成的移民資金預付款余額，縣級移民管理機構應加強管理，定期檢查資金的安全狀況。移民工作站點報賬時應對預付款余額列表明細說明，附送加蓋銀行業務章的銀行存款余額證明，附送移民工作站點負責人、出納、會計簽名并加蓋移民工作站點公章的現金盤點表，對末作報賬處理部分應列明細清單并文字說明，縣級移民管理機構應認真審核，并要求移民工作站點限期整改并及時報賬。

第五章

移民工作站點管理和使用移民資金的規定

第十九條 嚴格按照縣級移民管理機構下達的實施計劃使用移民資金。

第二十條 移民工作站點必須遵守《辦法》中關于移民資金管理的有關規定，嚴禁以下行為：

(—)外借、委托貸款；

(二)提供信用擔保；

(三)對外投資、購買有價證券；

(四)支付各種贊助、捐贈、攤派款項和轉存賬外設置小金庫；

(五)經商和興辦經濟實體；

(六)多頭開戶、大額存單、公款私存、協議存款；

(七)轉賬結算改為現金支付；

(八)專款不專戶；

(九)銀行賬戶預留印鑒一個人管理；

(十)平衡鄉(鎮)財政收支；

(十一)支付與移民工作無關的費用和項目；

(十二)其他嚴禁行為。

第二十一條 支付移民資金必須按以下程序進行審批。

(一)業務部門(或經辦人)根據縣級移民管理機構下達的實施計劃提出用款申請并附相關依據；

(二)會計人員依據縣級移民管理機構下達的實施計劃和有關規定進行審核并簽署意見；

(三)移民站點負責人審核并簽署意見；

(四)鄉(鎮)政府分管領導審批。

第二十二條 會計人員有權拒絕支付違反規定和不符合縣級移民管理機構下達的實施計劃的款項。

第二十三條 主要付款事項原始憑據要求。

(一)支付給個人的補償補助及生產安置費等款項，有條件的應轉賬至戶主個人儲蓄賬戶，支付和報賬時應以戶主簽字蓋手印并經移民工作站點和村、社簽署意見后的《移民工作站點農村移民補償補助付款憑據》為有效支出憑據；

(二)支付給鄉(鎮)、村、杜的款項，支付和報賬時應以加蓋鄉(鎮)、村、社財務專用章(或公章)的收據為有效支出憑據；

(三)支付給企事業單位的補償補助，支付和報賬時以加蓋企事業單位財務專用章的收據為有效支出憑據；

(四)支付工程項目款，支出和報賬時應以加蓋施工單位財務專用章的發票、施工合同、結算書等為有效支出憑據。

第二十四條 實施管理費由移民工作站點包干使用，在包干額度內安排和使用實施管理費，嚴禁與移民工作無關的支出擠占實施管理費。

第六章 報賬制有關方法、程序和會計核算

第二十五條 移民工作站按要求設置、使用會計科目，報送會計報表。(見《移民工作站點移民補償補助資金輔助會計科目表》、《移民工作站點移民后期扶持資金輔助賬會計科目表》、《移民工作站點移民補償補助資金輔助賬資金平衡表》、《移民工作站點移民后期扶持資金輔助賬資金平衡表》及會計核算主要示例)

第二十六條 縣級移民管理機構向移民工作站點預付移民資金時，依據《預付移民資金審批表》、《預付移民資金控制表》及其他原始憑據，在“移民資金預付款”科目記賬。

第二十七條 移民工作站點收到縣級移民管理機構預付的移民資金時，依據《預付移民資金審批表》、《預付移民資金控制表》及具他原始憑據，在“移民資金預收款”科目記賬。

第二十八條 移民工作站點使用移民資金的核算要求。

(一)應嚴格按規定反映和監督移民資金支出，出納必須序時逐 筆登記現金日記賬和銀行存款日記賬，會計必須按相關規定輔助總賬和輔助明細賬等。

(二)在報賬前移民項目資余支出、實施管理費支出在“待報賬移民支出”科目中分明細核算。

第二十九條 移民工作站點報賬準備工作。在規定的報賬時間內，將票據原件分類分別匯總填制《移民工作站點移民項目資金支出審核確認報賬清單》、《移民工作站點實施管理費審核確認報賬清單》的有關欄目，根據移民資金余額情況填列《移民工作站點移民資金余額情況表》；編制會計報表；留存移民資金支出報銷單和重要原始單據的復印件。

第三十條 報賬及審核

(一)移民工作站點應逐月報賬、逐月報送會計報表，移民資金收支金額較大的可縮短報賬周期。

（二）由移民工作站點會計攜真實、合法、合規、完整的票據原件和《移民工作站點移民項目資金支出審核確認報賬清單》、《移民工作站點實施管理費報賬匯總清單》、《移民工作站點移民資金余額情況表》及會計報表到縣級移民管理機構報賬。

(三)縣級移民管理機構依據有關規定對移民工作站點上報的原始憑據、移民資金收支情況等按程序進行審核。確認合格支出，剔除不合規支出，審查移民工作站點移民資金余額的真實性和安全性并作相應處理。依據剔除的不合規支出，明細填列《移民工作站點未確認報賬事項明細表》，并要求移民工作站點按有關規定限期整改。

第三十一條 報賬后縣級移民管理機構相應的賬務處理。將確認報賬金額作相應支出賬務處理，并沖減“移民資金預付款”。

第三十二條 報賬后移民工作站點的賬務處理。依據縣級移民管理機構審核后的《移民工作站點移民項目資金支出審核確認報賬清單》、《移民工作站點實施管理費報賬匯總清單》、《移民工作站點移民資金余額情況表》、《移民工作站點末確認報賬事項明細表》及原始憑據，審核確認金額沖減“待報賬移民支出”和“移民資金預收款”，登記臺賬(按收支明細設置臺賬)。對不能報賬的支出應及時整改(包括調賬處理、完善相關手續、追回違規資金等)。

第七章 利息收入的處理及固定資產的管理

第三十三條 移民工作站點移民資金的利息收入應全部上交縣級移民管理機構，由縣級移民管理機構按有關規定安排使用，移民工作站點向縣級移民管理機構按季結算利息收入。

第三十四條 移民工作站點根據縣級移民管理機構下達的計劃購置固定資產，固定資產的所有權從處置權歸縣級移民管理機構。

第八章 監督檢查

第三十五條 建立健全監督制約機制，縣級移民管理機構和移民工作站點應共同做好報賬工作，加強相關報賬手續、程序的控制，完善內部控制制度，堵塞漏洞，消除隱患，接受上級移民部門和有關部門的稽查審計。

縣級移民管理機構要加強對移民工作站點移民資金的監督和管理，明確檢查期限和明確責任人。

第三十六條 對違反財經紀律的單位和個人，應按照國家有關財經法紀給予嚴肅處理。對貪污，挪用、截留、侵占移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經濟損失的，要追究有關領導人和直接責任人的責任，并限期追回資金。追回的移民資金，歸回原渠道使用，情節嚴重、觸犯刑律的移交司法機關依法處理。

第九章 附則

第三十七條 本細則自2005年1月1日起執行。第三十八條 本細則由省移民辦負責解釋和修訂。

第二篇：扶貧資金管理、使用和提款報賬

扶貧資金管理、使用和提款報帳

扶貧資金主要有財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧信貸資金3種。其中財政扶貧資金、以工代賑資金是國家設立的財政專項資金，扶貧信貸資金是國家安排的貼息和不貼息專項扶貧貸款。除這3種外，少數民族發展資金也是國家設立和安排的。此外有國外扶貧援助資金、扶貧捐助資金等，扶貧物資主要有汽車、農資、鋼材等，隨著社會主義市場經濟的建立和完善，扶貧物資逐漸失去作用。

財政扶貧資金是國家建立的用于貧困地區、經濟不發達地區的革命老根據地、少數民族地區、邊遠地區改變落后面貌，改善貧困群眾生產、生活條件、提高貧困農民收入水平，促進經濟和社會全面發展的專項資金。主要有支援經濟不發達地區發展資金、新增財政扶貧資金和生產發展資金，其他還包括貼息資金、扶貧培訓費、項目業務管理費等。1997年國家和自治區發布了《國家扶貧資金管理辦法》及《新疆維吾爾自治區扶貧資金管理辦法》，將支援不發達地區發展資金納入國家扶貧資金，規定必須全部用于國家重點扶持的貧困縣，可適當兼顧自治區重點扶持的貧困縣。從2001年開始，生產發展資金作為財政扶貧資金進行安排分配，由扶貧攻堅階段解決農村貧困人口溫飽問題與解決貧困地區特別是貧困縣經濟發展問題的雙重目標，轉入重點確保扶貧開發

工作重點村村級規劃項目的實施，也就是現在的財政扶貧項目資金。

一、財政扶貧資金的劃分

扶貧項目可分為財政扶貧項目、以工代賑項目、少數民族發展項目；按項目主管單位劃分，扶貧專項資金的項目管理單位為各級扶貧辦、發改委、民宗委，資金管理監督單位為各級財政部門，扶持對象為國家、自治區級貧困縣和重點貧困鄉鎮、非重點貧困鄉鎮，涉及的行業有農業、畜牧、林業、水利及農業產業化龍頭企業。按資金投向劃分可分為五類：一是基礎設施建設資金，主要是以工代賑項目，用于貧困地區基礎設施建設，改善群眾生產、生活條件和生態環境，重點修建縣、鄉、村道路（含橋、涵，）建設基本農田，解決人畜飲水，適當用于異地扶貧開發中的移民村基礎設施建設；二是生產發展資金，主要是財政扶貧項目，重點用于發展種植業、養殖業，適當用于修建鄉村道路、橋梁，建設基本農田（含畜牧草場、果林地），興建農田水利，解決人畜飲水問題；三是社會發展資金，主要是少數民族發展資金，解決貧困地區和少數民族聚集地區的基礎教育、醫療、衛生、文化、廣播電視等方面問題；四是科技推廣及培訓資金，主要反映科技扶貧，專項用于貧困縣農村先進實用技術的推廣及培訓；五是扶貧貸款貼息支出，主要用于貧困縣、鄉鎮、村扶貧貸款的貼息資金。

二、財政扶貧資金縣級報帳制

（一）報帳制的定義

財政扶貧資金報帳制度是指各級行業主管部門根據財政扶貧項目合同協議書、財政扶貧資金報帳提款申請單、財政扶貧項目工程預付資金審批表、財政扶貧項目驗收單、財政扶貧資金項目管理費實施情況表及相關報帳憑據，按規定程序到同級財政部門審核、撥付資金的管理制度。報帳過程中，縣級財政部門是財政扶貧資金的主管部門，負責資金的核撥、監督和檢查；縣級扶貧辦是財政扶貧項目的主管部門，負責項目的實施管理、組織協調、檢查驗收；縣級各行業主管部門是財政扶貧資金的報帳主體，負責資金的支付、會計核算及財務管理。

（二）報帳原則

財政扶貧資金縣級報帳工作，應在縣級人民政府的統一領導下，按照“項目管理、明確事權、分工協作、招標采購、審批報帳”的原則實施。

凡有下列情況之一的不予報帳：

1、無項目計劃擅自實施的項目。

2、存在質量問題，未及時采取補救措施的項目。

3、無合同項目或擅自變更合同內容的項目。

4、始憑證不真實、不合法的項目（假發票或不是稅務發票）。

5、未經自治區批準同意，擅自改變自治區審定的項目。暫緩報帳的有：

1、超項目計劃資金，未履行追加審批手續的項目。

2、不按時申報項目建設進度的項目。

3、停建的項目。

（三）報帳程序

1、自治區財政廳與扶貧辦批復的財政扶貧資金項目計劃下達后，當地扶貧項目主管部門開始組織實施。通過招投標和政府采購有形式確定項目的施工單位，行業主管部門收到下達的《財政扶貧項目啟動通知書》后，正式啟動項目。

2、項目行業主管部門根據項目計劃、項目施工進度，定期提出用款計劃，并附報憑據（稅務統一發票復印件），經縣扶貧辦審核，縣領導審批后，報縣級財政部門請撥資金。

3、縣級財政部門根據項目需要及財政扶貧項目工程預付資審批表預付30%――50%的項目啟動資金，余款由縣級財政部門根據報帳審核情況和項目工程進度分批撥付。

（四）報帳憑據

1、上級部門批復的項目計劃、實施方案；

2、項目中標通知書；

3、項目建設合同書、監理合同書；

4、工程預算（有資質實施單位及工作人員編制工程預算）；

5、項目啟動書；

6、監理部門出據的工程進度表；

7、工程竣工決算表、工程驗收單；

8、工程款稅務發票；

9、工程竣工移交表。

（五）各級、各部門項目管理費、培訓費的使用按照《自治區財政扶貧資金項目管理費管理辦法》和《自治區扶貧培訓項目管理暫行辦法》的要求到同級財政部門報帳請撥資金。

三、報帳過程中應注意的問題

（一））原始憑據內容要求完整、項目啟動書、竣工驗收手續完善；

（二）項目實施單位要認真按項目歸類整理支出憑據，在真實合法的支出憑據上，經辦人員、村負責人及項目的鄉鎮領導要簽字；

（三）支出憑據帶附件說明的（如：合同項目支出說明等），項目實施單位要保留支出憑據的復印件。

（四）對真實合法有效憑據的要求：

1、材料費支出；（1）采購材料的銷售發票；（2）項目相關的材料計劃（附件）；（3）材料發放登記表（附件）。

2、項目承包支出：（1）真實合法的付款憑據；（2）合法有效《承包合同》（附件）；（3）工程竣工驗收結論（附件）。

3、種、苗、畜支出：（1）有真實合法有效的付款憑據；（2）有購銷合同（附件）；（3）種、苗、畜發放花名冊（附件）；（4）種苗、畜禽采購應有相關業務部門出具鑒定及檢疫意見，政府采購中心集中采購。

4、以獎代補支出：（1）真實的農戶領款單；（2）有以獎代補項目實施方案；（3）獎補項目驗收結論（附件）。

5、扶貧貸款貼息資金：（1）利息清單復印件。

（五）支出憑據審定和附件審查

1、支出憑據審簽：（1）必須有經辦人簽字；（2）項目監管小組組長簽字；（3）項目資金管理科核實；（4）扶貧辦主任審簽。

2、支出附件審查：（1）材料發放領取人必須簽章；（2）種、苗、畜、禽發放花名冊受益人必須簽章；（3）以獎代補領款書由受益人填制并簽章；（4）承包項目、工程驗收結論必須真實有效。

(六)國際農業發展基金項目財務報帳

農發基金項目的實施在尼勒克和察布查爾縣。去年已經通過中評。經過這幾年的提款報帳，現已能夠按照農發基金項目辦的要求提款報帳，今年的財務申計工作結束后，伊犁州的財務工作受到自治區通報表揚。今年是項目實施推廣期的第一年，兩個縣一定要按照推廣期調整后的模塊報帳比例，按分配的額度報帳。

產業化扶貧與扶貧龍頭企業 的申報、運行、監測

產業化扶貧，就是在貧困地區建立農產品基地，或者是通過訂單農業等多種手段帶動貧困農民調整結構、增加收入的一種農業產業化形式。產業化扶貧主要靠扶貧龍頭企業帶動，發展扶貧龍頭企業是產業化扶貧的關鍵環節。自治區自2004年起開始實施產業化扶貧攻略。2006年，自治區扶貧開發領導制定了《自治區扶貧龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》、《自治區扶持扶貧龍頭企業發展暫行辦法》、《自治區扶貧龍頭企業聯絡管理辦法》3個文件，2008年印發了《自治區扶貧龍頭企業運行監測考核辦法》，2009年印發了《新疆維吾爾自治區扶持畜牧業和林果業重點扶貧龍頭企業暫行辦法》。目前，扶貧龍頭企業申報、運行、監測仍然按照上述文件要求進行。2006年至2010年自治區分四批認定了自治區扶貧龍頭企業（我州第一批3家，第二批3家第三批7家，第四批1家，畜牧業重點扶貧龍頭企業2家）。2010年，自治區扶貧開發領導小組對國家和自治區扶貧龍頭企業近三年運行情況進行了考核通報。我州鞏留縣新疆伊力特野生果開發公司被取消扶貧龍頭企業資格。其他龍頭企業均通過考核。

一、扶貧龍頭企業的認定

扶貧龍頭企業是指以農業產品加工或流通為主業，或以貧困地區勞動力為就業主體的，通過各種利益聯結機制帶動貧困農戶進入市場、促進貧困地區產業結構和就業結構調整、在規模和經濟指標上達到規定標準的。企業應建立現代企業管理制度，沒有不良記錄，法人代表資信狀況良好。在經濟效益方面，企業效益方面，企業總資產報酬率應高于同期商業銀行貸款利率，不欠稅、不欠薪、不欠折舊、不欠社會保險、不虧損。資產負債率低于75%，銀行信用等級在A級以上（含A級）。加工企業應以當地農產品為主要原材料，流通企業應以營銷當地主要農產品為主。企業與帶動的基地、農戶之間簽定穩定的合作關系。對扶貧龍頭企業每年考核一次，考核不達標的，取消其扶貧龍頭企業資格。違反國家有關規定及違法經營、損害農民利益的，從發現之日起即取消扶貧龍頭企業資格。

二、扶貧龍頭企業的審報、運行、監測

扶貧龍頭企業的審報、運行、監測嚴格按照《自治區扶貧龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》、《自治區扶貧龍頭企業運行監測考核辦法》進行。

三、扶貧貸款項目編制工作

扶貧貸款項目要緊緊圍繞與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關的特色優勢產業發展，能夠安排貧困地區剩余勞動力就業，改善生態環境，引導貧困群眾走現代化農業發展道路

等內容進行編制。各縣市扶貧辦要認真指導扶貧龍頭企業做好項目編制和上報工作。扶貧貸款項目每年編制一次。

四、扶貧龍頭企業扶貧貸款項目財政貼息工作

扶貧龍頭企業扶貧貸款項目財政貼息是落實國家和自治區扶貧項目貸款優惠政策，自治區扶貧辦、財政廳依據各地編制的扶貧貸款項目情況向各銀行業金融機構推薦扶貧貼息貸款項目并下達當年的貼息額度，（2011年州直12家扶貧龍頭企業22900萬元），各縣市扶貧辦、財政局按照自治區的要求認真審核，上報。下面，重點講一下今年的貼息結算工作：

（一）扶貧貸款項目財政貼息按照《關于推薦國家和自治區扶貧龍頭企業申請扶貧貼息貸款項目的函》（新扶貧函[2011] 11號）確定的貸款額度申報。

（二）要確保上報扶貧龍頭企業扶貧項目貸款是當年自治區推薦的、且是企業當年新增的貸款，即貸款期限為2011年1月1日至2011年12月10日所取得貸款。

同時，今年的扶貧項目貸款財政貼息結算工作與上年相比，增加了幾項內容：

（一）自治區將對扶貧項目貸款財政貼息資金的審核結算工作實行“專家審核”制度，即自治區依據各級財政局和扶貧辦共同審核的扶貧龍頭企業項目貸款財政貼息資金申請表，以項目貸款財政貼息30萬元的標準，要求2011

財政貼息資金超過30萬元（含30萬元）的扶貧龍頭企業派一名代表、攜帶所提供原始資料原件參加自治區組織的“扶貧項目貸款專家審核會”，小于30萬元的扶貧龍頭企業須提供原始資料原件供企業注冊地財政局和扶貧辦核查。

（二）申報附件表1—3：

1、扶貧龍頭企業項目貸款財政貼息資金申請表

2、扶貧龍頭企業應提供原始資料目錄

3、扶貧龍頭企業扶貧項目貼息貸款匯總表

其中：表1—2新增了一些內容表格。表3與上年相同，屬匯總表。（各縣市、地州分別填報）。

謝謝大家！

附表1：扶貧龍頭企業項目貸款財政貼息資金申請表（反面）扶貧部門序號審核確認內容名稱財政部門是否屬實(打√)12341)2)3)4)5)6)56企業是否扶貧龍頭企業是否自治區當年推薦項目貸款是否取得貸款超出自治區推薦規模當年取得貸款是否屬實是否有銀行開具貸款證明是否有貸款簽署正式合同是否有借款憑據是否有進帳單或收帳通知備 注（否時須在備注欄具體說明）○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否○是 ○ 否不屬實須在表格正面的相應位置下方用紅筆直接標注是否每筆貸款的數額、利率、時間屬實○是 ○ 否其它企業提供料是否真實、齊全和及時其他○是 ○ 否○是 ○ 否縣級扶貧部門審核意見：縣級財政部門審核意見： 審核人簽字和蓋章 年 月 日地州級扶貧部門審核意見： 審核人簽字和蓋章 年 月 日地州縣級財政部門審核意見： 審核人簽字和蓋章 年 月 日 審核人簽字和蓋章 年 月 日自治區“扶貧項目貸款專家審核會”組成人員意見： 審核人簽字或蓋章 年 月 日

附件2：扶貧龍頭企業應提供原始資料 1.項目貸款財政貼息資金申請表（填寫正面的附表1）2.銀行開具證明 3.項目貸款合同 4.借款借據 5.進帳單（收帳通知）6.企業與貧困戶簽訂的訂單或協議、用工合同等證明備注：（1）申請2011扶貧項目貸款財政貼息資金的、年初自治區向金融部門推薦的每一家扶貧龍頭企業都要提供第1、2、6個資料原件和第3、4、5資料復印件，并由各地州統一收齊后上報自治區財政廳、自治區扶貧辦各一份。（2）申請2011扶貧項目貸款貼息資金超過30萬元（含30萬元）的扶貧龍頭企業須攜帶第3、4、5資料原件參加自治區“扶貧項目貸款專家審核會”，如缺一漏項或不提供原件自治區視同扶貧龍頭企業自動發棄享受貼息權利，不予結算貼息。

第三篇：移民資金管理使用經驗交流材料

全面推行報帳制 提高移民資金使用效益

移民經費管理是社會性、政策性、經濟性、科學性都很強的工作。移民經費如同救濟款，必須專款專用，這是一個管好移民經費的基本原則。為了管好、用好每一筆移民資金，我局從2003年1月起，改革鄉鎮移民辦資金管理制度，全面推行報賬制管理。

一、實行鄉鎮移民辦報賬制勢在必行

我市共有18個移民鄉鎮，從1978年起相繼成立了鄉鎮移民辦，并配備了專門的會計和出納員，實行獨立核算。從開辦至2000年止，我局的會計核算實行的是以撥代支。從2000年至2002年止，實行的是稽核報帳制。我們對移民經費的管理，想了很多辦法，做了很多工作，取得了一定的成效，但是，存在的問題仍然不少。如少部分鄉鎮超計劃投資甚至無計劃投資，行政管理費擠占移民專項資金的現象時有發生；不嚴格執行開支標準，亂發加班工資及補貼、亂報電話費等現象屢禁不絕；少部分鄉鎮移民辦對下撥到組的項目經費監督不力，擠占、挪用的情況年年均有發生。因此，進一步深化財務管理體制改革勢在必行。2003年1月1日，我局與資興市財政局聯合頒布了《資興市移民資金財務管理暫行辦法》和《資興市鄉鎮移民辦收支財務管理暫行辦法》。決定對鄉鎮移民辦收支全部實行報賬制管理。

在實施報賬制初期，有個別鄉鎮移民辦抱怨不方便，不愿配合。但是，在局領導和財務人員的通力合作、共同努力下，克服了諸多方面的困難，順利完成了市鄉兩級的財務接交工作。目前，鄉鎮移民辦財務報賬工作已步入正軌，管理工作邁上了一個新的臺階。從這兩年多的運作情況來看，效果十分顯著。一是進一步規范了移民資金的計劃管理、項目管理、資金管理、報賬制管理程序，加大了監督管理力度；二是進一步規范了鄉鎮移民辦收支預算管理體制，確保了鄉鎮移民辦各項收入及時足額上繳和正常運轉；三是嚴格控制了鄉鎮移民辦的支出范圍和支出指標，杜絕了開支不規范的現象和行管費支出擠占移民專項資金的現象；四是實行備用金報帳制管理有效地改變了過去大量資金積壓鄉鎮移民辦的現象，加大了資金的調控能力，緩解了資金調度的壓力。

二、進一步完善專項資金管理制度

《資興市移民專項資金財務管理暫行辦法》主要是針對移民項目資金財務管理。此辦法嚴格按照“項目跟著計劃走，資金跟著項目走”的管理原則，確保移民專項資金專款專用，充分提高資金使用效益。移民專項資金實行報賬制財務管理，即全市各項移民專項資金由市移民開發局計劃財務科負責統一核算管理，鄉鎮移民辦不設獨立的財務賬。會計核算按《湖南省水庫移民資金會計核算暫行辦法》執行。各鄉鎮在銀行開設備用金存款帳戶。支付移民專項資金時必須手續齊全，嚴格審批制度。基礎設施建設、生產扶持、補償補助、補貼等項目資金的支付須憑工程項目計劃、工程項目預算、施工合同、工程進度、工程項目驗收單及到戶名冊等相關依據，經單位負責人和主管領導審批后才能付款。村組領款必須兩人以上經辦。通過招標承包的工程項目結算時須憑正式稅務發票；補償到村組的項目資金須憑《農村經濟合作組織專用收款收據；到農戶的生產扶持、補助補貼資金須填制市移民開發局統一印發的《移民補助、補償資金領款單》或憑到戶名冊。市移民計劃財務科負責全市移民專項資金的會計核算和報賬管理工作，對鄉鎮移民辦和用款單位所報賬的原始憑證及會計資料進行嚴格審核，對不按資金計劃和工程項目的用款不予報賬，并責令改正；對不合規、不合法、手續不全的原始憑證予以退回。鄉鎮移民辦報賬員將審核無誤的原始憑證填制移民工程支出、預付、往來報賬單，經審核、審批后，再預以撥付款項，補足鄉鎮移民辦備用金。

三、進一步加強移民辦收支財務管理

《資興市鄉鎮移民辦收支財務管理暫行辦法》是為了杜絕鄉鎮移民辦管理費支出擠占移民工程項目資金，嚴格控制移民機構各項經費支出，加強移民辦收支財務管理而制定的。鄉鎮移民辦收支財務管理辦法為：“定收定支，收入上繳，支出包干，超收分成，短收分擔，超支不補，節余留用”。鄉鎮移民辦的收支實行報賬制管理，即取消鄉鎮移民辦銀行經費帳戶，由資興市移民開發局計劃財務科在銀行開設鄉鎮移民辦經費專戶，統一核算管理，根據各鄉鎮移民辦的實際情況，按800元至1500元核定備用金，鄉鎮報賬員負責收入解繳和支出報帳。

鄉鎮移民辦財務收支實行預算管理，預算的編制堅持量入為出、收支平衡的原則，合理預算各項收支。收入預算由市移民開發局根據有關政策和體制規定及各鄉鎮移民辦的實際收入情況進行編制；支出預算根據各鄉鎮移民辦的人員、區位條件、工作量大小的實際情況及政策規定的支出范圍和支出標準進行編制。收支預算報送市財政局審批。

鄉鎮移民辦財務收支實行“收支兩條線管理”，收入要及時、全額解繳專戶，為鼓勵鄉鎮移民辦在搞好移民生產開發的同時廣開財源增加收入，對超額完成收入指標的，其超額部分的50%用于彌補該鄉鎮移民辦公經費不足及福利和獎勵，50%用于全市鄉鎮移民辦的公用經費和人員經費。未完成收入指標的，根據短收比例核減支出指標。鄉鎮移民辦的支出分為包干支出和非包干支出兩部分。對包干支出項目實行指標控制，超支不予報賬，節余結轉下年使用。市移民開發局對鄉鎮移民辦的報賬的各項支出進行嚴格審核，對不合規、不合法、手續不全的開支不予報賬，并責令改正。鄉鎮移民辦將審核無誤的原始憑證按項目填制報賬單，進經審批后再報賬。

實行鄉鎮移民辦財務報賬制后，雖然取消了會計獨立核算，但各鄉鎮移民辦相應地都設置了項目資金管理臺賬、應收，款、應付款明細賬、預付工程款、周轉金等明細賬。應收款、應付款由各鄉鎮移民辦負責清收、償還及處理，不得長期掛賬。

對鄉鎮移民辦實行報賬制管理是一項新鮮事物，全省移民系統沒有先例可循，還需不斷地摸索、不斷地改進、不斷地完善。本著全心全意為東江6萬移民服務的宗旨，我們將從資興市移民的實際和移民專項資金的實際情況出發，在注重社會效益的同時，更加注重移民獲得實實在在的經濟效益，以盡可能少的資金投入贏得盡可能大的移民投資效益。

第四篇：資金監管實施制度

長沙縣星沙街道辦事處加強街道財政資金監管實施制度

第一章 補助性資金的監管

第一條 補助性資金是指各級財政部門以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行為等為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括對農民的種糧補貼、農資綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼、家電汽車下鄉補貼、農機具購置補貼、五保戶供養資金、新型農村社會養老保險補助資金、農村優撫對象補貼、農村獨生子女獎勵資金、農村部分計劃生育家庭扶助資金、農村義務教育寄宿貧困學生生活補助費、農村居民最低生活保障補助資金、村干部補貼、大中型水庫移民后期扶持生產生活補助、小型農田水利民辦公助資金、新型農村合作醫療及農村醫療救助等鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、發展農村社會保障事業資金及各種支持農村教育、文化、衛生事業運轉等方面的財政資金。

第二條 財政補助性資金由縣財政局各相關職能機構和街道財政所共同管理，以縣財政局各相關職能機構為主，街道財政所協助配合。建立資金管理內部制約機制，建立健全財政性補助資金監管制度，確保資金安全和高效運行。

第三條 根據國家和省、市有關規定，由財政部門直接補助到農民的補助性資金實行分賬核算、專款專用的運行機制，嚴格按照上級對各項補助資金的管理要求，按規定范圍使用，嚴禁擠占挪用。

第四條 由財政部門直接補助到農民的資金應按照各項補助資金管理辦法規定，嚴格執行國庫集中支付與“一折（卡）通”相結合的發放制度，在履行相關手續后，由受托金融機構制折（卡）發放，農戶憑存折（卡）和有效身份證到金融代辦機構支取。鎮（街）財經辦負責發放“一折（卡）通”農戶的存折（卡），并保證及時、安全、便捷地分發到農戶。

第五條 切實把好補助信息核實關。街道財政所應對有關單位提供的涉及補助性資金相關基礎數據進行認真審核，重點核實人口、耕地面積、糧食品種面積、糧食產量等補助資金信息，對容易發生變化的五保戶人數、優撫對象人數、低保救助人數等，應派人到現場進行清點抽查，并將抽查結果向縣財政局及相關職能部門報告。經街道財政所確認的街道辦事處范圍內基礎信息數據，方可作為補助資金發放的依據。

第六條 認真執行補助性資金告知制度和公示制度。堅持公開公正原則，建立健全補助資金的公示制度和告知制度。街道財政所應及時公開各種補助政策，把有關《公開信》、《補貼通知書》等及時發放到農戶，確保農民群眾的知情權。按照相關政策可以公示的資金，街道財政所應將經初步核實的補貼對象、補貼依據、補貼項目、補貼標準、補貼金額、聯系電話等信息通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公示，公示時間不得少于3天。經公示發現有不實的情況，應及時糾正，必要時向縣財政局報告。

第二章 項目資金的監管

第七條 項目資金是指用于改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金，包括土地整治、產業化經營、農村基礎設施建設、水利工程建設、農村人畜飲水建設等項目資金。

第八條 充分發揮街道財政對項目資金監管作用。街道財政所對納入街道財政預算的項目資金，應參與項目的立項申報、跟蹤實施、評估驗收等工作；對在街道范圍內未納入街道預算的建設項目資金，應做好協作監管工作。

第九條 加強項目預算編制管理。街道財政所對納入街道本級預算的項目應按照部門預算編制要求，認真編報預算，嚴格審核項目申報的真實性、可行性；經實地察看、評估核審后，簽署對項目申報的意見，對于申報不實的，可以拒絕簽署意見。

第十條 加強項目預算執行管理。街道財政所應對項目開工建設和進展情況實施跟蹤，按季向街道辦事處報告；做好項目支出審核，按規定及時撥付資金；項目完成后，及時進行評審驗收和績效考核，向街道辦事處報告評估驗收和考評結果，提出項目運轉和維護管理建議。

第十一條 加強對協作監管項目的管理。街道財政所對于上級財政與主管部門共同管理或上級主管部門直接管理的財政資金項目，應將其納入監管范圍，及時掌握上級主管部門下達到街道、村（居）等資金項目信息，及時實施監管，實地察看或抽查項目開工建設情況，評估項目運行效果；對于項目資金撥到街道所屬村（居）、企業的，應檢查資金使用情況；對于項目施工不實、資金使用不符、支出違規、效果不良等情況，應及時向區財政局報告。第十二條 做好項目資金公示。街道財政所對于納入街預算的項目，應在年末前進行公示。公示的主要內容為項目的實施范圍、責任人和受益人、資金使用等情況。公示時間不得少于10天。

第十三條 建立街道項目資金庫。街道財政所應按照本街道辦事處的經濟社會發展規劃，搞好本街道辦事處范圍內的農林水利、鄉村道路、集鎮村莊、環境保護等項目庫建設。街道辦事處項目資金庫包括建設單位的基本情況、投資估算與資金籌措、開工完工時間及根據基礎數據建立涉農建設項目資金管理臺賬、涉農建設監管項目管理臺賬等。街道辦事處財政所應根據上級財政和其他部門下達項目資金的文件和項目完工驗收單等資料，及時登記項目臺賬；對于未納入街道辦事處預算的項目資金，應根據實地察看或抽查情況登記監管項目臺賬。

第三章 街道辦事處財政預算和村級資金的監管

第十四條 鎮（街）街道辦事處管理要求，嚴格街道辦事處財政支出、會計核算和資產、債務等管理。

第十五條 加強街道辦事處財政預算資金管理。街道辦事處財政所應按照預算法的要求，認真做好預算編制、預算執行、預算調整、決算編制的具體工作，真實反映本級財政收支情況；按法定程序將預算編制、調整、決算報同級人大審查和批準。

第十六條 實行街道辦事處綜合預算管理。街道辦事處財政的稅收收入、非稅收入等收入全部納入預算管理，嚴格執行“收支兩條線”，按照規定及時、足額繳入國庫或財政專戶，不得截留、坐支、挪用和設立“小金庫”。

第十七條 加強街道辦事處財政賬管理戶。街道辦事處工資性支出經街道辦事處財政審核后由區財政國庫支付中心按月撥入“工資專戶”，并委托銀行統一發放；街道辦事處政府運行經費和上級財政補助的專項資金由區財政局根據街道辦事處財力情況或下達指標撥付街道辦事處預算內賬戶；其他資金由區財政局撥付撥入相應的“支出專戶”。

第十八條 加強村級組織財務管理。街道辦事處財政所及相關職能機構應加強對財政安排的村級組織專項資金管理與核算，認真執行村（居）財民理鎮街道代管制度，將財政對村（居）組織的轉移支付資金和村（居）級自行組織的集體收入統一納入鎮（街）政府相關職能機構專戶管理，對社區干部工資及誤工補助原則上由街道辦事處財經辦通過“一折（卡）通”發放，村組織的辦公經費由街道辦事處財政所按支出計劃撥給街道農業經濟管理服務機構。

第十九條 加強街道、社區債務管理。街道財政所應嚴格控制街道社區債務發生，對于新發生的債務應及時向縣財政局報告。縣財政局和街道辦事處應對街道社區債務實行動態管理，建立街道社區債務動態監控制度，及時掌握債務變化情況。街道財政所年末應對街道辦事處債權債務進行清理，清理后按要求及時登記街道辦事處債務臺賬；同時，對社區組織債務進行清理。縣財政局應定期組織對社區債務情況進行檢查，對債務變化的真實性進行核實，并分析變化原因。

第二十條 嚴格街道社區資產管理。街道財政所應建立街道資產臺賬，每年組織對資產進行盤點，切實做到資產實物管理和價值管理相統一；街道固定資產處置，應按縣財政局的有關規定辦理，變動須及時登記固定資產賬；同時，應積極參與村組織資產的管理，加強監督，協助建立資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度。

第二十一條 嚴格執行街道辦事處財務公開制度。街道辦事處財政必須按照《財政部關于進一步推進財政預算信息公開的指導意見》（財預[2008]390號）要求，及時、準確地向社會公示財政收支預算執行和決算以及債權債務情況、街道集體企業及其他街道經濟實體承包、租賃拍賣等情況；預決算和債權債務等事項必須在第一季度內公示，預算執行情況必須于季后10個工作日內公示，公示期不得少于10天。

第五章街道辦事處財政資金監管的組織指導

第二十二條 縣財政部門應創造有利條件，采取有力措施，切實加強鎮（街）財政能力建設和工作指導。

第二十三條 縣財政局應當向街道辦事處財政提供資金監督管理的相關政策、法規、資金指標、具體要求等方面信息，及時將上級財政和本級財政制發的涉農資金政策、管理辦法、資金指標等相關文件提供給街道辦事處財政管理機構，確保街道辦事處財政全面掌握有關專項資金的政策、額度、項目要求等信息，確保實施有效監督管理。

第二十四條 縣財政局對于街道辦事處財政所反映的財政涉農資金使用管理問題，應在10個工作日之內派人核實問題，按權限進行認真處理或移交上級財政部門和其他有關部門，并及時將處理結果通知有關街道辦事處財政所。

第二十五條 縣財政局應加強對街道辦事處財政所的領導，切實做好對街道辦事處財政所履行財政資金監管職責的指導、協調工作，健全街道辦事處財政職能，明確職責，提出監管具體要求，幫助和督促街道辦事處財經辦建立健全崗位責任制，加強干部培訓工作，提升街道辦事處財政工作水平，并保障街道辦事處財政實施監管工作必要經費，改善工作條件。

第六章 監督檢查機制與責任

第二十六條 縣財政局每年至少組織一次街道財政監管工作情況抽查，檢查相關內設機構履行職能情況；檢查街道財政所各項監管制度是否健全，監管措施是否到位，提供的基礎數據是否真實可靠，數據庫資料是否齊全，崗位責任制是否落實，監管是否有效。

第二十七條 縣財政局對街道財政所實施監管工作考核制度，制定考核辦法，對監管能力建設、提供監管信息、履行監管職責、實施有效監管等各個方面工作進行考核，并予以獎懲。

第二十八條 縣財政局、街道辦事處財政所工作人員不按規章制度實施監管，造成資金損失浪費的，按照財政財務會計法規追究責任，視情節批評教育、調離崗位；幫助弄虛作假，數據不實、騙取套取、擠占挪用，按有關規定予以處罰、處理和處分。

第五篇：關于印發江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細...范文

關于印發《江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則》的通知

贛財農[2008]85號

各設區市財政局、林業局：

為進一步加強對林業貸款中央財政貼息資金的管理，規范貼息貸款項目的申報、審核以及中央財政貼息資金的申請、使用、撥付程序，省財政廳、省林業廳制定了《江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則》，現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則

二○○八年五月二十二日

附件：

江西省林業貸款中央財政 貼息資金管理實施細則

林業貸款中央財政貼息資金的使用，為全省林業經濟的發展、林業產業的壯大做出了積極貢獻，并取得了較好的經濟效益、生態效益和社會效益。為進一步規范林業貸款中央財政貼息資金管理工作，根據財政部和國家林業局《林業貸款中央財政貼息資金管理規定》（財農[2005]45號），結合我省實際，特制定本實施細則。

一、享受財政貼息的林業貸款類型

可享受財政貼息的林業貸款是指各類銀行（含農村信用社）發放的，用于各類經營主體營造林項目的貸款和林業小額貸款。

各類經營主體營造林項目的貸款包括工業原料林造林、毛竹低改、油茶造林、國營林場用材林苗木的培育、林農或林業職工造林貸款。

林業小額貸款指林農和林業職工從事林業資源開發和林產品加工當年貸款累計金額小于30（含）萬元貸款。

二、計劃申報及下達程序

貼息貸款建議計劃實行逐級申報。設區市林業和財政部門于每年11月20日之前，向省林業廳、省財政廳申報下林業貼息貸款項目建議計劃*。省林業廳對各設區市上報的林業貼息貸款項目申報計劃進行審核、篩選，并經省財政廳同意，上報國家林業局審批。經國家林業局、財政部同意后，省林業廳下達林業貼息貸款項目計劃（具體要求見附件1）。

三、財政貼息資金申報程序

財政貼息資金實行逐級申報。各設區市財政局、林業局于每年9月30日前，聯合行文向省財政廳、省林業廳報送林業貸款中央財政貼息資金申請報告及申請表，省財政廳、省林業廳于10月30日前聯合行文，上報財政部、國家林業局（具體要求見附件2）。

四、資金撥付程序

每年省林業廳在收到國家林業局下發的落實林業貼息貸款項目的通知后，將獲得中央財政貼息資金的項目單位名單書面通知各設區市林業局。各級林業部門、財政部門根據職責按照驗收的具體要求組織對獲得貼息資金的項目單位進行項目驗收。對貸款3000萬元以上（含3000萬元）、且享受貼息期1年以上的項目，原則上由設區市組織驗收；貼息期1年以內和3000萬以下的項目按屬地關系驗收。各設區市財政局、林業局根據中央財政貼息貸款項目工程進度驗收表（見附件3）以及縣財政局、林業局的中央財政貼息資金申請撥付表（見附件4），于3月底之前聯合行文，向省財政廳和省林業廳申請撥付林業貸款中央財政貼息 2 資金。省財政廳和省林業廳根據各設區市上報的報告、中央財政貼息資金申請撥付表和中央財政貼息貸款項目工程進度驗收表下達林業貸款中央財政貼息資金。

五、責任追究

各級林業部門和財政部門要按照誰申報、誰審核、誰驗收、誰負責的原則，切實加強對林業貼息貸款項目的管理。要明確責任，層層負責，嚴格審查相關報表及材料，確保上報材料真實、準確、無誤。

單位和個人以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》追究相關責任。

林業貸款中央財政貼息資金必須專款專用。對截留、擠占、滯留、挪用貼息資金的單位和直接負責的主管人員及相關責任人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關法律法規的規定給予行政處分。

六、本細則自2009年開始起執行。

七、本細則由省財政廳會同省林業廳負責解釋 附件：

1、中央林業貼息貸款項目計劃申報材料要求

2、林業貸款中央財政貼息資金申報材料要求

3、中央財政林業貼息貸款項目工程進度驗收表

4、中央財政貼息資金申請撥付表

附件1

中央林業貼息貸款項目計劃申報材料要求

林業貼息貸款項目計劃的申報由當地林業主管部門與同級財政部門聯合行文，逐級上報。材料及申報表一式三份（A4大小），每年11月20日之前上報，各級林業及財政主管

部門要切

實做好項目的篩選工作，確保申報材料真實、準確。

一、林業企業、國有林場、國有苗圃、森工企業、林農及林業職工（暫定30萬元以上）林業貼息貸款項目計劃的申報。

上報內容包括中央林業貼息貸款項目計劃申報表、項目可行性研究報告或項目可行性研究報告標準文本等。

申報材料及申報表填寫具體要求如下：

1、項目可行性研究報告，項目貸款總規模達到3000萬元以上的項目，須提報項目可行性研究報告。

2、項目可行性研究標準文本，項目貸款總規模3000萬元以下的項目，須提報項目可行性研究報告標準文本（見附表3）。

3、貸款單位申請計劃的文字報告及申請表，報所在地林業局和財政局，由所在地林業局、財政局按要求逐級上報至省林業廳和省財政廳。

4、貸款項目計劃申報表（見附表1）填報要求：

（1）借款人全稱：承貸主體單位名稱，要以企事業法人登記注冊的名稱，不得簡寫，自然人填本人姓名。

（2）所有制性質：工商營業執照上注明的所有制性質，國有、集體、股份制、民營??（3）項目單位類別：必須按“林業龍頭企業、林場、苗圃、森工企業、林農、林業職工”注明項目單位類別。

（4）項目規模及內容：項目要詳細寫明主要樹種、總規模及當年種植規模，數量單位要統一，如**萬畝（當年**萬畝）**工業原料林基地。

（5）建設性質：分為新建、續建。（6）項目總投資：指項目投資的總規模。

（7）自有資金率：為項目單位自有資金用于投資該項目的部分與總投資的比率，含新增貸款后要大于30%，少于30%的項目不得申報。

（8）內部收益率：表明項目自身的實際盈利能力或所能承受的最高利率，能反映項目的收益質量，一般與國家規定的基準內部收益率（或資本成本率）比較。若高于后者，則項目是可行的，若低于后者，則是不可行的。

（9）法人情況表數據可從單位財務報表摘取或計算取得。

4（10）企業信用等級：企業應具有一定贏利能力及信用等級，林業龍頭企業信用達A級以上（含A級）才可以申報貼息。

（11）資產負債率：反映貸款單位的償債能力，為單位負債與總資產的比率，原則上不超過60%，超過70%項目不得申報。

（12）利潤總額：企業出現虧損，年利潤為負數的企業不得申報。（13）有不良貸款的企業不得申報項目。（14）貸款方式：一般為抵押或擔保等貸款方式。（15）企業法人總資產要大于項目總投資(總資產>總投資>申貸總額)。

（16）當年申貸總額≤項目總投資*（1-自有資金率）。

5、有效的林業龍頭企業證書復印件（必須有國家級、省級、市級、縣級林業龍頭企業證書，且證書并未過期）。

6、附企業當年10月份資產負債表，要確保資產負債表數據與填寫的申報表法人情況數據相一致。

二、林業小額貸款貼息貸款項目計劃的申報

林業小額貸款是指林農或林業職工從事營造林項目，累計貸款金額小于30（含）萬元的貸款。

林業小額貸款項目由各設區市林業局負責組織匯總、上報申請本地區林業小額貼息貸款項目計劃，以縣級林業主管部門作為林業小額貸款項目申報單位，按貸款用途分類填報林業小額中央林業貼息貸款項目計劃申報表（見附表2）。

附件2

林業貸款中央財政貼息資金申報材料要求

林業貸款中央財政貼息資金的申報由當地林業主管部門與同級財政部門聯合行文，逐級上報。各級林業及財政主管部門要切實做好項目的篩選工作，確保申報材料真實、準確。

一、林業企業、國有林場、國有苗圃、森工企業、林農及林業職工（暫定30萬元以上）林業貸款中央財政貼息資金的申報。

（一）當年新增貸款項目貼息時間的范圍

當年申報中央財政貼息資金含上年第四季度和當年第一、二、三季度所取得的新增貸款，當年第四季度取得的新增貸款應屬下一申報貼息資金的范圍。貸款期限不足一整年的，按貸款實際期限計算貼息資金。

（二）申報材料及申報表填寫具體要求如下：

1、當年新增貸款項目申報中央財政貼息資金需提供的材料

（1）貸款單位申請財政貼息資金的報告，需寫明項目實施進展情況（項目當年新造林面積及撫育面積、經濟林新造面積及改造面積；創造的社會效益——產值、安置就業人員、上繳稅收、帶動農戶數、人均年收入增加額），上面須加蓋項目所在縣林業局、財政局、貸款銀行、市林業局、市財政局公章。

（2）林業貸款中央財政貼息資金申請表（見附表1）。

（3）貸款合同復印件（合同復印件每一頁須加蓋貸款銀行公章，以證明合同的真實性）。（4）銀行借款憑證或銀行進賬單復印件（復印件上須加蓋貸款銀行公章，以證明其真實性）。

（5）銀行結息單復印件（復印件上須加蓋貸款銀行公章，以證明企業是否正常結息）。（6）加蓋銀行公章的銀行貸款余額情況表（見附表2）。

（7）林業龍頭企業還需提供未過期的林業龍頭企業證明文件或認定文件復印件。（8）對未列入當年林業貼息貸款國家批準建議計劃的項目，如要申報貼息資金（即屬于新增貸款規模或變更建設項目），貸款單位還需按原申報建議計劃程序，補報林業貼息貸款項目調整計劃（填列內容及要求同貸款項目計劃申報）。

2、當年新增項目中央財政貼息資金申請表填寫要求

（1）單位名稱：已下達建議計劃的項目必須與下達的建議計劃項目單位名稱相符，不得簡寫，自然人填本人姓名。

（2）項目單位類別：必須按“林業龍頭企業、林場、苗圃、森工企業、林農、林業職工”注明項目單位類別。

6（3）項目規模及內容：項目要詳細寫明主要樹種、總規模及當年種植規模，數量單位要統一，如**萬畝（當年**萬畝）**工業原料林基地。（4）借款合同號：為借款合同上的具體號碼。（5）借款憑證號：為借款憑證上的具體號碼。（6）貸款期限：為借款合同上寫明的起止時間。

（7）應貼息年限：工業原料林以及種植業林業貸款項目，中央財政貼息期限為三年，其余林業貸款項目貼息期限為二年。

不足二年的，貸款項目貼息期為實際貸款期。（8）計劃貸款額：為國家下達計劃的金額。（9）實際貸款額：實際貸款的金額。

（10）申請貼息額：按每年國家下達文件的貼息利率計算。

需要特別注意的：合同、借款憑證及借款進賬單的借款用途欄目填寫內容，必須與貼息資金申報計劃內容相一致，如工業原料林基地項目，就填寫工業原料林基地或造林，流動資金借款、購買設備等不屬于財政貼息范圍。

3、以前貸款余額繼續申請中央財政貼息資金的申報材料要求

（1）項目實施進展情況（項目當年新造林面積及撫育面積、經濟林新造面積及改造面積；創造的社會效益——產值、安置就業人員、上繳稅收、帶動農戶數、人均年收入增加額）。（2）林業貸款中央財政貼息資金申請表（見附表1）（只需填寫年初貸款余額和申請貼息額項目）。

（3）銀行結息單復印件（需加蓋銀行公章）。（4）加蓋銀行簽章的銀行貸款余額情況表（附表2）。

二、林業小額貸款項目貼息資金申報的要求

林業小額貸款項目由各設區市林業局負責組織匯總、并與財政部門聯合上報申請林小額貼息貸款項目貼息資金。縣林業局負責組織對林業小額貸款項目實施情況及其申報中央財政貼息材料進行審查、核實和認定，以縣為單位審核匯總后，統一組織申報中央財政貼息資金。縣林業局需上報農村小額貸款項目總體實施情況（農民當年新造林面積及撫育面積、經濟林新造面積及改造面積），并匯總填寫上報《林業小額林業貸款中央財政貼息資金申請表》（見附表3）。各縣林業局需留存林農和林業職工身份證復印件、加蓋銀行公章的借款合同復印件、銀行借款憑證或銀行進賬單復印件、銀行結息單復印件、銀行貸款余額情況表和其它必要的貸款證明材料，以便組織項目驗收和接收檢查。

三、材料上報要求

各設區市林業部門于每年9月30日之前，將林業貸款貼息資金申請報告及申報表、借款合同、借款憑證和銀行進賬單等（A4大小、一式三份，內容清晰可辨，合同不得缺頁），一并報送省林業基金管理站。

上報材料按以下順序排列，不得裝訂。

財政、林業聯合上報文件---項目單位申請財政貼息資金文件及申請表---借款合同---借款憑證或進賬單、結息單---林業龍頭企業認定文件---貸款余額證明表---其他證明材料。