第一篇：《關于對孟津煤礦“4.28”電弧傷人事故的調查處理通報》 義煤發〔2015〕294號

義煤發〔2015〕294號

關于對孟津煤礦“4.28”電弧傷人事故

調查處理情況的通報

公司所屬各單位：

2015年4月28日8點班，孟津煤礦井下中央變電所在進行變壓器預防性試驗時，發生一起誤送電事故，造成機電一隊電氣作業工閆利濤電弧燒傷。

事故發生后，義煤公司領導高度重視，立即啟動事故調查程序，成立了由安康部、紀委、機電處、人力資源部、工會等部室組成的調查組，對事故進行調查核實。

調查組通過調查詢問相關人員、查閱相關資料，綜合分析有關安全技術措施、高壓作業票、操作票等調查取證工作，查明了事故經過和原因，認定了事故責任，提出了對責任人的處理建議和防范措施。經公司5月2日班子會議研究決定，現將調查處理情況通報如下:

一、井下中央變電所簡要概況及附屬說明

（一）變電所簡要概況

孟津煤礦井下中央變電所，共安裝46臺高壓防爆開關、2臺干式變壓器、8臺低壓饋電開關和5臺照明信號綜保，主要擔負全井下供電負荷。

變電所內1#變壓器由6108#高壓防爆開關供電，2#變壓器由6408#高壓防爆開關供電；兩臺所內變壓器主要擔負井底車場、大巷、機電硐室固定照明、信號電源等用電設備的供電任務。

（二）變壓器的試驗計劃安排與任務

孟津煤礦2015年《井下變電所春防試驗安全技術措施》于4月23日審批完畢，措施執行時間：2015年4月26日-5月14日；計劃于4月28日在井下中央變電所對1#、2#變壓器實施預防性試驗。

（三）相關人員培訓情況

機電一隊閆利濤（觸電受傷人員）；作業類別：煤礦井下電氣作業；證號：TM***015；有效期限：2012年09月18-2018年09月18；復審日期:2015年09月18日。

機電一隊李效中（誤送電人員）； 作業類別：煤礦井下電氣作業；證號：TM***1512；有效期限：2012年09月18-2018年09月18；復審日期:2015年09月18日。

（四）觸電人員傷情

根據孟津縣人民醫院出具的閆利濤《疾病診斷證明書》病歷摘要：以“電擊傷致皮膚燒傷疼痛半小時余”為主訴入院。查情：精神差，雙手指及雙大腿均可見片狀電擊燒傷創面，右手指活動受限，創面膚色呈紅色，有血性滲出，余無明顯異常。

二、事故經過

2015年4月28日八點班，孟津煤礦機電一隊與機電科協助“誠信公司（按相關規定聘請的中介機構）”，對井下中央變電所內1、2變壓器實施預防性試驗。

8:42分左右，機電一隊、機電科、誠信公司及通風隊瓦檢員攜帶相關設備工具到達中央變電所。在現場進行懸掛便攜、設臵警戒、安排消防器材并填寫完工作票、操作票等準備工作。工作##

票簽發人夏科軍（機電科科員）、機電一隊宗坤鵬（現場工作負責人兼停送電監護人）、停送電操作人李效中（機電一隊配電工）、機電一隊閆利濤（機電一隊電氣維修工）等人員參加變壓器預防性試驗工作。

8:50分左右，宗坤鵬發出停電操作指令，李效中按照操作票內容進行停電操作，宗坤鵬、閆利濤、夏科軍及誠信公司試驗組人員開始1變壓器預防性試驗工作。

9:52分左右，1變壓器預防性試驗工作按照措施要求順利完成。

9:55分左右，宗坤鵬發出恢復1變壓器送電指令，李效中按照操作票內容恢復1變壓器供電（經調查落實：在1變壓器停送電期間沒有“唱票”，確認簽名是操作后填寫的）。

9:58分左右，宗坤鵬發出2變壓器停電操作指令，李效中按操作票內容停電，誠信公司開始2變壓器預防性試驗工作。

10:20分左右，2變壓器預防性試驗完畢。下一個任務是恢復2變壓器高壓端電纜頭接線和低壓側接線室合蓋工作。閆利濤負責2變壓器高壓電纜頭接線工作，誠信公司郭志峰協助安裝2變壓器低壓側端蓋（經調查落實：2變壓器停送電期間沒有“唱票”，確認簽名是操作后填寫的）。

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10:23分左右，李效中詢問機電一隊現場負責人宗鯤鵬：“弄好了沒有？”，宗鯤鵬以為李效中是詢問試驗是否做完，便答復道“弄好了，你去把低壓二回路負荷停掉”；李效中停掉低壓二回路負荷和聯絡開關后，宗鯤鵬和趙營（機電一隊電工）開始拆除做試驗用的電源變壓器。

10:26左右，此時李效中以為2變壓器預防性試驗及恢復線路等工作已全部完成。在沒有接到送電指令、沒有執行操作票程序、沒有人員監護的情況下，自己違規摘掉6408高爆開關“有人工作，禁止送電”警示牌，并將斷路器小車推入開關，按下6408高爆開關合閘按鈕，造成開關瞬間產生電弧并跳閘。

此時閆利濤正在2變壓器高壓側接B相電纜頭被電弧擊中，誠信公司郭志峰看到閆利濤倒在地上，趕忙問了一聲 “咋給電送了”；李效中聽到喊話后，立即將6408高爆開關小車拉出，現場人員發現異常后，趕往閆利濤處，見閆利濤躺在地上。宗鯤鵬上前準備將閆利濤扶起，閆利濤說“你別動我”，宗鯤鵬查找現場沒有木板等抬人工具，便安排趙營將閆利濤背送上井。上井后經駐礦醫生簡單診斷處理后，由120救護車將閆利濤送往孟津縣人民醫院醫治。

三、事故原因

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調查組通過現場勘察、調查詢問相關人員、查閱有關資料等調查取證及深入分析，認定事故原因如下：

（一）直接原因

機電一隊配電工李效中，在沒有接到送電指令、沒有執行操作票程序、監護沒有到位的情況下，擅自違規送電，導致正在2#變壓器高壓側接B相電纜頭的閆利濤觸電受傷，是造成此次事故的直接原因。

（二）間接原因 1、1、2變壓器停送電操作期間，現場沒有“唱票”，確認簽名是操作后填寫的，沒有嚴格執行“工作票、操作票”兩票制度，是此次事件發生的主要原因。2、1、2變壓器停送電操作期間，現場分工不明確，制定措施不嚴密管理混亂，甚至現場負責人發出“模糊”工作指令，機電一隊現場負責人及相關操作人員安全意識差，責任心不強，現場監護與相互協調工作不到位，是造成此次事故的主要原因。

3、安全技術措施、兩票制度現場學習貫徹落實存在走過場流于形式現象，安全技術管理工作不到位，是造成此次事故的重要原因。

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4、安全培訓教育工作不到位，職工安全意識淡薄，安全監護、聯保互保以及各項安全生產責任制在現場沒有得到認真落實，是造成此次事故的又一重要原因。

四、事故類別

調查組通過調查認定為：“機電事故”。

五、事故性質

調查組通過調查認定為：“責任事故”。

六、責任劃分及處理建議

該事件觸犯《義煤公司安全管理“紅線”及“重點”（試行）》義煤發〔2015〕6號文件第58條規定，根據《河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規定》河南能源〔2014〕57號、《義煤公司安全“紅線”及“重點”管理辦法》義煤發〔2015〕108號文件規定、對相關責任者處理建議如下：

1、李效中，在沒有接到送電指令、沒有執行操作票程序、監護沒有到位的情況下，擅自違規送電，導致正在2#變壓器高壓側接B相電纜頭的閆利濤觸電受傷，對該事故應付負直接責任。觸犯《義煤公司安全管理“紅線”及“重點”（試行）》義煤發〔2015〕6號文件第58條規定。根據《義煤公司安全“紅線”及“重點”管理辦法》義煤發〔2015〕108號文件第3項第1款第1條之規定，建議給予解除勞動合同（由孟津煤礦按照有關程序進行落實）。

2、韓俊峰，機電一隊配電工，2015年3月30日于李效中結為互保聯保人，并簽訂承諾書。鑒于本人當班不在工作現場，又積極配合調查，態度誠懇，決定對其給予通報批評。

3、宗鯤鵬，現場工作負責人兼監護人。沒有嚴格執行“工作票、操作票”兩票制度，現場安全監護不到位，沒有盡到現場負責人職責。根據《河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規定》河南能源〔2014〕57號文件第50條第2款之規定，建議給于行政記大過處分。

4、亓會坡，機電一隊隊長，區隊安全生產第一責任人。此次事故反映出區隊安全管理混亂，安全技術措施、崗位責任制落實不到位，沒能履行好職責，對事故的發生負有重要領導責任。根據《河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規定》河南能源〔2014〕57號文件第50條第3款之規定，建議給于行政記過處分；責成其在孟津煤礦中層干部會議上做出深刻檢查，通報批評。

5、王保民，機電一隊黨支部書記。對職工教育、培訓、互保聯保制度落實沒能履行好職責，按照“一崗雙責”規定，對事故的發生負有重要領導責任。根據《河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規定》河南能源〔2014〕57號文件第50條第3款之規定，建議給于行政記過處分；責成其在孟津煤礦中層干部會議上做出深刻檢查，通報批評。

6、代艷峰，機電科副科長，分管礦井機電高壓檢修工作。此次事故反映出機電系統對檢修、試驗工作的技術措施、“兩票”制度執行不到位，對分管的工作沒有盡到職責，對事故的發生負有重要領導責任；根據《河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規定》河南能源〔2014〕57號文件第50條第3款之規定，建議給于行政記大過處分。

7、韓中標，機電科科長，負責礦井機電運輸管理工作。此次事故反映出機電系統對檢修、試驗工作的技術措施、“兩票”制度編制不認真執行不到位，對本系統職工教育、培訓、崗位責任制等制度沒能得到有效落實，對事故的發生負有重要領導責任。根據《河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規定》河南能源〔2014〕57號文件第50條第3款之規定，建議給于行政記過處分；責成其在孟津煤礦中層干部會議上做出深刻檢查，通報批評。

8、呂同慶，副總經理，分管礦井機電運輸管理工作。礦井機電安全管理混亂，對井下中央變電所發生的因誤送電造成的電弧傷人事故應負本系統主要領導責任。根據《河南能源化工集團有限公司員工獎懲暫行規定》河南能源〔2014〕57號文件第50條第4款之規定，建議給于行政警告處分；責成其在孟津煤礦中層干部會議上做出深刻檢查，通報批評。

9、李邦虎，副總經理，主持礦井全面行政工作，礦井安全生產第一責任者。未嚴格履行職責，礦井安全管理、監督檢查和安全教育不到位，對事故發生負有重要領導責任；責成其在義煤公司安全辦公會議上做出深刻檢查，通報批評。

10、楚躍海，黨委書記，負責全礦黨務工作。職工安全防范意識差，安全教育不到位，按照“一崗雙責”規定，對事故的發生負有重要領導責任；責成其在孟津煤礦中層干部會議上做出深刻檢查，通報批評。

11、根據《義煤公司安全“紅線”及“重點”管理辦法》義煤發〔2015〕108號文件第3項第1款第3條之規定，給予孟津煤礦當月“雙基”考核扣2分。

七、防范措施

1、責令孟津煤礦深刻吸取此次事故教訓，圍繞“4.28誤送電電弧傷人事故”開展討論，結合本礦井工作實際，全面排查隱患，并按“五定”原則落實整改，確保礦井安全運行。

2、要求各礦井借鑒此次事故教訓，嚴格執行河南能源、義煤公司關于機電系統設備檢修、試驗的相關管理制度、操作規程，特別是高壓設備檢修、試驗的停送電制度的完善與落實，制定措施必須有針對性進行全面會審；要求全公司機電系統做全面認真的自查自糾，切實做到制度執行不流于形式，特別是井上、下嚴 — 10 —

禁高壓設備檢修現場“有操作票而不唱票、假確認簽字”等現象發生。

3、各礦井機電系統的主管領導與技術人員，要根據礦井機電系統各自的設備運行狀況，每月對其進行運行分析，掌握系統存在的問題，切實予以解決，掌控系統運行規律，按照規定要求做好檢修、試驗工作。

4、各單位要深刻吸取此次事故教訓，黨政一把手應進一步強化領導班子成員的管理和教育，認真組織學習有關煤礦各級領導安全生產責任制，轉變觀念，加強落實，同時組織員工學習相關“應急救護”知識，完善安全“互保聯保”制度，確保現場落實。

5、認真學習《義煤公司安全“紅線”及“重點”管理辦法》，各單位必須高度重視，深刻理解“紅線”實施的必要性、緊迫性和嚴肅性，確保取得實效。

義馬煤業集團股份有限公司

2015年5月5日

義煤公司綜合辦公室 2015年5月5日印發

第二篇：沁能煤發〔2011〕18號關于對沁新煤礦推行“通風隊組通風質量標準化培訓”活動的表彰通報

沁能煤發?2011?18號

山西沁新能源集團股份有限公司煤礦事業部 關于對沁新煤礦推行“通風隊組通風質量標準化培訓”

活動的表彰通報

各煤礦、部屬各科室：

安全是企業穩定、健康發展的根基。2011年年初，沁新煤礦認真領會集團對安全管理工作的精神內涵，超前籌劃、精心部署，在礦長李文靜同志的帶領下，安全管理創新方面搞的有聲有色，具體如下：

沁新煤礦本著“管理、裝備、培訓三并重”的原則，研究制定了《通風隊組通風質量標準化培訓實施方案》，明確了具體培訓辦法及考試辦法，確立了培訓目標，并采用“以獎為主，以懲為鋪”的激勵機制，確保該方案穩定、持久、有效推進。

鑒于沁新煤礦在上述安全管理中積極創新、不等不靠、敢為人先的工作作風，經事業部研究，決定給予沁新煤礦通報表彰一

次，并給予礦長李文靜同志經濟獎勵200元，給予沁新煤礦經濟獎勵1000元。具體由沁新煤礦權衡分配，造表經煤礦事業部審核后，報人力資源部兌現。

煤礦事業部要求各相關單位要學習沁新煤礦這種在安全管理方面超前謀劃、積極創新的工作精神，同時要求各相關單位要結合本單位實際,創新安全管理機制，確保企業安全發展充滿生機、活力。

希望沁新煤礦受到表彰后要戒驕戒躁，再接再厲，在今后的安全管理工作上多出新主意、多謀好點子，把切實可行的管理制度、方案和活動持之以恒的運用好，要勤勉盡職、腳踏實地，為集團的安全、健康、和諧發展做出新的更大的貢獻。

特 此 通 報

二○一一年五月二十日

抄 報：集團總裁及相關領導，集團辦公室、企業管理部、總調度室、財務部、人力資源部、安全監察部、煤礦技術部、機電技術部等相關部門

抄 送：事業部總經理、副總經理

沁新集團煤礦事業部辦公室 2011年5月20日印發

共印50份

第三篇：晉市煤局安字〔2011〕580號關于山西保利平山煤業股份有限公司“9·14”煤體著火事故調查處理情況的通報

晉市煤局安字〔2011〕580號

晉城市煤炭工業局

關于山西保利平山煤業股份有限公司 “9·14”煤體著火事故調查處理情況的通報(10-8)

各縣（市）煤炭工業局、蘭花集團公司、蘭花科創公司、晉城煤運公司、華潤煤業公司：

2011年9月14日17時57分，山西保利平山煤業股份有限公司（以下簡稱“平山煤礦”）井下發生了一起煤體著火事故，未造成人員傷亡，直接經濟損失1000余元。經事故調查組認定，這是一起具有一定責任的責任事故。經市局局長辦公會議研究，同意事故調查組對事故原因的分析和事故性質的認定，并依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產監督管理總局令第15號），同意平山煤礦對有關人員的處理意見，現將此次事故調查處理情況通報如下：

一、事故礦井基本情況

平山煤礦隸屬保利能源公司，建設規模為90萬噸∕年，批準開采3#-15#煤層，煤與瓦斯突出礦井，3#煤層屬不易自燃煤層，煤塵無爆炸性。現礦井處于基建階段，施工單位為中煤三建二十九處平山項目部和中煤河北煤炭建設第四工程處平山項目部，監理單位為北京康迪建設監理咨詢有限公司，目前該礦正在進行新副立井開拓，回風、軌道和膠帶大巷巖巷開拓及煤層回風巷抽放瓦斯鉆孔作業。

9月14日，中煤三建二十九處平山項目部中班人員在煤層回風巷2#鉆場施工21#瓦斯抽放鉆孔，打鉆方式為壓風排渣，當鉆孔開孔至深度0.8m左右時，2#鉆場內懸掛的一氧化碳探頭、便攜式瓦檢儀先后超限報警，鉆機工隨即停鉆（未關閉鉆機壓風），進入煤層回風巷巡檢的監理王學山聞到一股刺激性氣味并發現21#鉆孔冒白煙，便立即通知煤層回風巷內所有作業人員撤離至安全地點，并向調度室進行匯報，18時00分，帶班礦領導譚曉峰趕赴現場，進入煤層回風巷3m左右，發現煙霧越來越大，下令組織井下人員撤離。18時27分左右，安監員孔德強、瓦檢員常海州再次進入煤層回風巷口觀察，發現回風流煙霧變小，溫度升高并看見打鉆迎頭有明火。

事故發生后，礦方按程序進行了事故報告，市局、市礦山救護大隊等有關部門及時組織進行了搶險救援，井下明火于9月15日7時30分成功撲滅。9月15日，市局組織市、縣、鎮及專家成立了事故調查組并進行了調查，提交了事故調查報告。

二、事故原因 事故的直接原因是：中煤三建二十九處平山項目部在煤層回風巷2#鉆場21#鉆孔施工遇鋁土礦結核，破舊殘缺的鉆頭與鋁土礦結核研磨產生高溫，導致鉆孔內煤粉高溫氧化，鉆機停鉆而未停風，加劇了孔內粉煤與孔壁煤體的氧化速度，進而演變成為煤體著火事故。

事故的間接原因是：

1、中煤三建二十九處平山項目部在井下2#鉆場21#鉆孔開孔時未采用濕式打眼；

2、中煤三建二十九處平山項目部鉆機工現場應急處置能力低，發現鉆孔冒白煙，未及時關閉鉆機壓風，為煤粉高溫氧化提供了條件；

3、中煤三建二十九處平山項目部對職工安全教育培訓和專業技能培訓不到位，鉆機工操作技能水平低；

4、中煤三建二十九處平山項目部入井帶班制度執行不到位，未執行入井帶班井下交接班制度，當班帶班經理不熟悉井下安全狀況；

5、北京康迪建設監理咨詢有限公司平山監理部現場監理工程師業務不精，經驗不足，處置不當，項目監理不到位；

6、平山煤礦安全管理不到位，對承攬該礦施工的中煤三建二十九處平山項目部管理不力，抽放鉆場鉆孔施工以安全技術措施代替操作規程。

三、有關責任人的處理情況

依據事故調查組對事故原因的分析和事故性質的認定，按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產監督管理總局令第15號），對施工單位、監理單位和建設單位共25人由平山煤礦進行通報批評，書面檢查，共罰款6.5萬元，其中中煤三建二十九處平山項目部對此次煤體著火事故負主要責任，對上到項目部經理，下到鉆機工共計10人進行處罰，共罰款3.1萬元;北京康迪建設監理咨詢有限公司對此次煤體著火事故負監理責任，對總監和當班監理工程師分別罰款5000元和3000元處罰;平山煤礦對此次煤體著火事故負監督管理責任，對上到總經理，下到安監員共13人進行處罰，罰款2.6萬元。

四、提高認識，高度警覺，汲取教訓，落實措施，將安全生產建設做實做牢

透過事故看本質。事故的發生不是偶然的，反映了平山煤礦存在以下問題：一是建設方、施工方和監理方三方責任落實嚴重不到位，二是現場管理不到位，現場管理和技術管理遠沒有做到精細化，三是職工教育培訓不扎實，職工操作水平低下，人員素質低，四是應急處置不到位，發現事故苗頭未及時處置，造成事故擴大。各級、各單位、各煤礦企業和施工監理企業一定要深刻吸取事故教訓，舉一反三，居安思危，常抓不懈，努力促進我市煤礦安全生產工作的持續穩定好轉。

（一）堅持抓住責任落實不放松。各級要按照責任體系到位，責任落實到位的要求，著力抓好主體責任、管理責任和監管責任的落實。

1、抓好主體責任落實。嚴格執行《國務院關于進一步加強企業安全生產的通知》（國發[2010]23號），進一步深化“安全生產主體責任落實年”活動，全市地方煤礦礦長（法人、董事長、總經理）外出要認真執行《關于全市地方監管煤礦礦長外出請假事項的有關規定》（晉市煤局安字〔2011〕560號），施工單位項目部經理和監理單位外出要嚴格執行市局《關于進一步加強煤炭建設項目管理的通知》（晉市煤局規字〔2011〕325號），凡檢查發現擅自外出的，嚴肅處理;嚴格執行省廳《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定實施細則》，生產礦井每班必須由1名副總工程師或者礦級領導在井下現場帶班，建設礦井必須做到建設單位領導和施工單位領導“雙帶班”，帶班領導要嚴格執行井下交接班制度和入井備案制度，做到“五個三”，發現弄虛作假，堅決責令停產停工;嚴格執行《煤礦安全生產排查治理制度》，扎實開展好隱患排查治理工作，從現在起到年底，增加隱患排查次數，每周必須由礦長（安全生產第一責任人）組織，深入井上下進行不少于2次的隱患排查，對排查出的隱患要登記建檔，并按照隱患排查“五落實”要求進行整改。

2、抓好管理責任落實。要堅持安全管理更加精細的原則，將管理責任落實到位。主體企業要嚴格履職，加大煤礦企業的安全管理力度，推廣應用蘭花公司領導參加煤礦企業調度會議和安全會議的做法，主體企業分管安全生產建設的領導要定期參加煤礦企業的調度會議和安全例會，提出指導性意見，主體企業每周必須對所屬煤礦企業進行不少于1次的全面安全檢查;建設礦井建設方必須強化對施工方和監理方的管理，定期組織召開調度會議，監督施工方按章操作，文明施工，嚴禁施工方壓縮工期和超能力、超定員、超強度組織施工;監理方要按監理規范和監理合同要求，進一步做好旁站監理，嚴格審查施工組織設計和配套的安全技術措施，抓好分項工程、分部工程和入場材料的報驗工作，發現施工現場隱患，及時處理并通報建設方。

3、抓好監管責任落實。充分發揮市、縣兩級煤炭行業部門安全監督檢查的作用，要按照省政府辦公廳《關于在煤礦尾礦庫危險化學品生產企業實行安全生產掛牌責任制的通知》（晉政辦發電[2011]108號）和市局《關于開展全市地方煤礦安全生產百日大檢查的通知》（晉市煤局安字〔2011〕481號）要求，進一步做細政府領導包礦工作責任制，進一步做實煤炭部門領導包保責任制，進一步做精駐礦安監員駐礦盯守制度。從現在起到年底，“五人包保小組”加強礦井巡查，每周檢查礦井不少于1次，縣級煤炭安監人員每旬檢查礦井不少于1次，市局安全監管人員要按照晉市煤局安字〔2011〕2號文要求認真開展監督檢查，其中對市屬煤礦企業安全檢查每月不少于2次，煤與瓦斯突出礦井每月檢查不少于1次，排查隱患，發現問題，確保安全。

（二）堅持嚴打非法違法不放松。四季度是煤炭生產的旺季，又處于冬季供煤期，煤炭市場需求旺盛，各級必須頭腦清醒，將做好四季度煤礦安全生產建設提升到政治高度來認識，抓三違，治三超，打三非。

1、抓三違。違章指揮、違章作業、違反勞動紀律是滋生事故隱患，安全生產的大敵，各級必須高度重視，牢固確立“千里之堤、毀于蟻穴”，“三違不反、事故難免”。堅定不移地實行按章指揮，一絲不茍地做到按章作業，要把抓三違作為一項硬任務，真動腦筋、下真功夫來抓，進一步夯實煤礦安全的基礎。

2、治三超。各煤礦企業要嚴格按《煤炭生產許可證》證載能力組織生產，絕不允許超能力生產，各級、各主體企業堅決不能以緩解冬季供煤壓力為由向煤礦企業下達超產指標，要進一步優化勞動組織，絕不允許超人員入井，超強度作業，建設礦井嚴禁隨意縮短工期，超強度組織建設。

3、打三非。繼續深入開展安全生產專項整治，對非法違法生產始終保持高壓態勢，建設礦井必須做到“三關閉”（多余的井筒、廢棄的采區、殘留工作面必須關閉），不準以建設之名行生產之實，不準擅自開工未經核準的單位工程，措施井要嚴加管理，嚴禁將措施井挪作他用。發現非法違法生產建設的，堅決做到“四個一律”：對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產建設的煤礦礦長，建議省廳吊銷其《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，建議主管部門免去其職務；對存在違法生產建設行為的煤礦，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關煤礦和人員，一律依法追究法律責任，絕不姑息。

（三）堅持開展重點治理不放松。針對瓦斯、水害及近年來我市煤礦安全生產實際情況，必須深化重點環節治理，有效預控，超前防范。

1、瓦斯治理方面：要進一步健全完善以總工程師負責的瓦斯治理綜合體系，將瓦斯治理和安全責任分解到各個部門、各個環節和各個崗位；要深入開展瓦斯涌出量預測，嚴格執行抽采效果評估，必須將煤層瓦斯壓力降低到0.74Mpa以下，煤層瓦斯含量必須降到8m3/t以下，凡抽采不達標，嚴禁生產建設;煤與瓦斯突出礦井要堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施;建設礦井一開始就要將瓦斯治理工作牢牢抓在手上，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前，必須制訂專門的安全技術措施報縣局（蘭花公司）進行批復，瓦斯監控系統和抽放系統必須按工程建設計劃進行推進，礦井建設進入二期工程前，必須安裝礦井安全監測監控系統，煤與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進入三期工程前，必須建成瓦斯抽采系統并投入運行。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須成立由煤礦企業直接管理的抽放隊伍和防突隊伍，嚴禁施工方兼任，實行抽掘分離，抽采分離。

2、水害治理方面：要進一步健全完善以總工程師負責的礦井防治水責任體系，專職防治水機構和隊伍在配齊到位的基礎上，高效履職，要按省、市要求，進一步完善水害預測預報制度、水害隱患排查治理制度、水害防治技術管理等制度，抓好水害治理專家會診，生產建設現場要嚴格執行探放水制度，嚴格執行探掘分離，制定適合本礦井的探放水專門安全技術措施，配備探水鉆機，堅持長探和短探相結合，留足留夠超前距，將探放水現場確認制度落到實處，繼續加強與氣象、防汛等部門的聯系溝通，掌握汛情水情預警預報信息，嚴格執行災害性天氣停產撤人規定，嚴防水害事故發生。

3、頂板管理方面：要嚴格執行采掘支護質量四人聯合鑒定制度;要積極開展礦壓和巖移觀測工作，摸清礦壓顯現和巖移規律，為頂板管理提供基礎依據；要加強采掘工程頂板支護設計管理，不斷改進支護方式和支護工藝，合理確定支護參數，該支護的必須采取支護措施，特殊情況必須采取特殊支護措施；要嚴格強化支護質量管理，特別是采用錨桿錨索支護的，必須進行錨固力和預緊力測試，確定合理排距，確實將錨桿錨索打到位，同時要嚴格執行現場敲幫問頂制度，嚴禁空頂、違規違章作業。

4、防滅火管理方面：火災已成為制約安全生產建設的一大隱患，其主要原因是：一是有的礦井新裝備安全防護不到位，油脂把關不嚴，使用淘汰、老化電纜造成設備著火引發火災，二是有的礦井目前開采的9#、15#煤層（開采15#煤層實為過去的硫鐵礦）自燃傾向性為自燃煤層，內因火災隱患加大，三是隨開采深度的延伸，瓦斯涌出量加大，有害氣體增加，防火任務加重。各級必須提升防火認識，將煤礦內因火災、外因火災防范工作列入重要議程，健全管理制度，明確各自職責，查明災害情況，確定防范重點，探循建立火災預警系統，當務之急必須在井下安裝CO傳感器，加強SO2、H2S、NO2等有毒有害氣體的監測，高度保持火災預警。

（四）堅持淘汰落后工藝不放松。煤礦企業要嚴格執行國家、省、市有關煤炭生產安全費用、維簡費用和科研費用的提取使用規定，做到“專戶存儲，專款專用”，加快裝備升級和技術改造步伐，大力發展采掘機械化，抓緊安裝完善“六大系統”，對納入國家發布的第三批淘汰設備工藝目錄的，要抓緊時間進行淘汰更換，煤礦用空氣壓縮機要優先選用螺桿機型，嚴禁使用滑片式空氣壓縮機，空氣壓縮機必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風）保護、過流保護、超溫和超壓保護。淘汰落后鉆孔施工工藝，煤礦井下鉆孔施工必須實行濕式打眼，嚴禁干打眼，嚴禁使用光面鉆桿鉆具壓風排渣。鉆孔施工時必須做到以下幾點：一是在施工抽采、支護、注水等鉆孔時，要根據煤層情況合理確定鉆桿型式和排渣工藝，必須實行濕式鉆進；二是施工防突檢測鉆孔等需干打眼時，必須使用螺旋鉆桿；三是采用風、水混合排渣工藝時，必須制定專門的安全技術措施；四是進行鉆孔作業時，應在鉆場下風側設置甲烷和一氧化碳傳感器，連續監測甲烷和一氧化碳，甲烷與一氧化碳濃度超限時，必須立即停止鉆進、停止鉆機供風、加大鉆機供水、撤離下風側人員等安全措施。

（五）堅持提升人員素質不放松。平山煤礦發生事故的一個主要原因是人員素質低下，發現火災隱患停鉆機而未停鉆機供風，因此，必須堅持教育培訓要更加扎實的原則，將強化人員素質提升抓在手上，打造學習型班組，學習型團隊，學習型礦山，努力實現人本安全。要認真貫徹落實《關于切實加強全省煤礦用工管理的通知》（晉煤勞發[2010]1499號）精神，建立全員培訓制度，全面學習培訓考核制度，在“五個統一”煤礦用工管理的基礎上，全面推行變招工為招生，先入校后入礦制度，加大煤礦“管理團隊、技術隊伍、技能隊伍”的教育培訓力度，實行“六餐式”培訓，每月進行一次大餐式全員培訓，分專業進行套餐式系統培訓，隨時隨地進行零餐式培訓，班前進行班中餐式培訓，生產現場進行快餐式培訓，利用培訓基地進行自助餐式培訓，增強員工的操作技能，提升全員安全素質。特別是要認真落實全國煤礦班組安全建設推進會精神，健全班組安全生產管理體系，加強班組現場管理和教育培訓，重視和發揮班組在員工教育培訓中的主陣地作用，積極推廣班組成建制培訓，不斷提升安全生產組織管理、自覺抵制“三違”、業務保安、隱患排查治理、應急處置等“五種能力”，使班組成員真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，提升班組建設和管理水平，守好安全生產防線。

（六）堅持事后應急處置不放松。要進一步強化應急處置，編制高質量的應急預案并定期開展演練，提升從業人員災害防治意識，發現重大隱患，先停產停工撤人，再進行處理。要按照《煤礦生產安全事故通報約談分析和督導制度實施辦法》（安監總煤調〔2011〕76號）要求，做好事故約談，舉一反三，堵塞漏洞，煤礦發生事故，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，堅持“依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認真開展調查處理，做到“四個更加注重”和“四個加大”，更加注重分析研究事故深層次的技術和管理原因；更加注重事故調查過程中的協調溝通；更加注重完善掛牌督辦制度，落實事故后約談、現場分析會、事故通報和跟蹤督導“四項制度”；更加注重總結各類事故中的共性和規律性問題;加大對非法違法生產導致事故的查處力度，加大對重大隱患整改不力引發事故的查處力度，加大對事故后瞞報、謊報、遲報、逃匿行為的責任追究力度，加大對責任追究落實情況的監督檢查力度。

二〇一一年十月八日