第一篇：廣州市從化區(qū)水務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣州市水務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范水務(wù)工程保障農(nóng)民工工資支付管理工作的通知

從水〔2018〕135號

廣州市從化區(qū)水務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣州市水務(wù)局 關(guān)于進一步規(guī)范水務(wù)工程保障農(nóng)民工

工資支付管理工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)、林場，局屬各單位及各科室：

現(xiàn)將《廣州市水務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范水務(wù)工程保障農(nóng)民工工資支付管理工作的通知》（穗水質(zhì)安〔2018〕44號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實：

一、實行按月足額支付工資。施工企業(yè)應(yīng)依法支付農(nóng)民工工資，實現(xiàn)月清月結(jié)。施工企業(yè)要按月編制務(wù)工人員工資表，經(jīng)務(wù)工人員本人簽字確認(rèn)后發(fā)放。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（綜二人社〔2018〕34號，以下簡稱《考核辦法》）要求，水務(wù)工程項目必須100%實現(xiàn)按月足額支付工資。

二、加強勞動合同管理。實行先簽訂勞動合同后上崗作業(yè)的管理制度。施工企業(yè)應(yīng)依法與招用的務(wù)工人員簽訂書面勞動合同并建立職工名冊。勞動合同明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬和支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格執(zhí)行。按照《考核辦法》要求，各有關(guān)單位要確保在建水務(wù)工程勞動合同簽訂率達85%以上。不符合上述要求的有關(guān)單位須在2018年6月底前完成整改。

三、實行勞務(wù)用工實名制。以建設(shè)項目為管理單位落實建筑施工實名制。施工總承包企業(yè)要建立用工臺賬，以月為周期匯總登記，對包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)在內(nèi)的建筑從業(yè)人員信息登記建檔,內(nèi)容具體包括建筑項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)工人的個人身份信息、從業(yè)資格、培訓(xùn)教育、勞動合同、作業(yè)人員工資帳號、項目崗位等基本信息，工人姓名、身份證號、工作天數(shù)、當(dāng)月工資結(jié)算數(shù)、當(dāng)月工資支付數(shù)等作業(yè)工人考勤與工資支付信息和當(dāng)月工程施工進度情況，當(dāng)月勞務(wù)作業(yè)人員工作時間、工作量和工資單價，使用材料(設(shè)備)的品牌、數(shù)量、規(guī)格和單價，使用機械的型號、數(shù)量和單價等施工進度情況。上述資料經(jīng)施工企業(yè)填表人、審核人和項目經(jīng)理簽字后，應(yīng)保存兩年以上，并保存一份在工地備查。監(jiān)理企業(yè)對施工單位未按本規(guī)定落實建筑施工實名制管理工作的，應(yīng)發(fā)出書面《監(jiān)理通知單》，要求其限期整改。按照《考核辦法》，各有關(guān)單位要確保實名制覆蓋全部在建水務(wù)工程。不符合上述要求的有關(guān)單位須在2018年3季度前完成整改。

四、推行銀行代發(fā)工資制度。施工企業(yè)要為招用的務(wù)工人員辦理工資銀行卡，交由銀行直接將工資劃入務(wù)工人員個人賬戶。要求在2018年3季度前要完成“分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)通過銀行直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶”工作，各有關(guān)單位要督促施工企業(yè)落實。

五、落實工資保證金制度。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的工程建設(shè)項目承包合同，應(yīng)對開立工資保證金專用賬戶、存儲工資保證金和因欠薪同意提取工資保證金發(fā)放工人工資以及提取后的等額補足相應(yīng)資金等作出約定。在項目簽訂承包合同后，施工企業(yè)應(yīng)到人社部門開立工資保證金專戶并存儲工資保證金。新建項目在辦理開工報告申請、備案時，建設(shè)單位應(yīng)將繳納工資保證金的憑證提交至區(qū)水務(wù)工程建設(shè)管理科；2017年及以前開工的項目應(yīng)在2018年4月底前完成工資保證金補繳。

六、加強實名制和工人工資分賬管理（以下簡稱“工資管理”）工作，加快將項目納入廣州市建設(shè)領(lǐng)域管理應(yīng)用信息平臺（以下簡稱“系統(tǒng)”）管理。目前，系統(tǒng)已上線運行，我局將選取1-2個項目進行試運行，并按照《廣州市水務(wù)局關(guān)于落實水務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜坪凸と斯べY分賬管理工作的通知》（穗水質(zhì)安〔2018〕10號）陸續(xù)將我區(qū)新開工項目及在建項目要求納入系統(tǒng)管理，并在9月前完成。具體如下：

（一）工資分賬管理按照“分級管理，屬地負(fù)責(zé)”的原則，目前，我局已開通管理員賬戶，憑管理員賬戶按需要設(shè)置審核（初審、復(fù)審）賬戶或其它賬戶。憑審核初審、復(fù)審賬戶，在建設(shè)單位上報工程信息后經(jīng)過初審、復(fù)審以生成編碼（首次上報并完成復(fù)審生成項目編碼、再次上報并完成復(fù)審生成工程編碼）。憑工程編碼，施工企業(yè)方可辦理工人工資支付專用賬戶和錄入工資管理信息實現(xiàn)監(jiān)管。

（二）建設(shè)單位、施工企業(yè)按照《廣州市建設(shè)領(lǐng)域管理應(yīng)用信息平臺操作指南》通過企業(yè)CA創(chuàng)建相關(guān)賬戶，方可錄入相關(guān)信息。

附件：《廣州市水務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范水務(wù)工程保障農(nóng)民工工資支付管理工作的通知》（穗水質(zhì)安〔2018〕44號）

廣州市從化區(qū)水務(wù)局 2018年4月27日

（聯(lián)系人：張德栲，聯(lián)系電話：87978726）

第二篇：進一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

進一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

為快速有效處置我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，保障建筑農(nóng)民工合法權(quán)益，防范群體性討薪突發(fā)事件的發(fā)生，按照中共中央、***《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號），人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于落實主體責(zé)任做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（川人社發(fā)〔2015〕13號）等文件精神，現(xiàn)將進一步做好保障我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作相關(guān)要求通知如下。

一、明確工作責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）建立清償欠薪的施工（總）承包企業(yè)負(fù)責(zé)制度，實行施工（總）承包企業(yè)代勞務(wù)分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資制度，實現(xiàn)工程款和民工工資的制度性剝離；

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程承包合同約定按時支付工程進度款，監(jiān)督施工（總）承包企業(yè)逐月發(fā)放農(nóng)民工工資；勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)組織管理好農(nóng)民工，切實代表和維護所管理農(nóng)民工的權(quán)益，對其依法依規(guī)從事生產(chǎn)活動和維護合法權(quán)益負(fù)責(zé)，積極做好對集訪討薪人員的應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資擔(dān)保的擔(dān)保公司必須做好所擔(dān)保企業(yè)一旦無力支付農(nóng)民工工資時的資金保障工作。

（二）各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）要落實屬地化管理責(zé)任，切實承擔(dān)起農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作的主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，全面掌握屬地項目農(nóng)民工工資支付的基本情況，建立健全治理欠薪問題的長效機制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保屬地范圍內(nèi)各類農(nóng)民工工資拖欠問題得到依法妥善處置。

（三）市級相關(guān)部門要履行好農(nóng)民工工資支付保障工作的指導(dǎo)、督促、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職責(zé)。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極履行各自職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。

人社部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)民工工資支付保障工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦和執(zhí)法，接受農(nóng)民工工資拖欠問題舉報投訴，依法受理農(nóng)民工工資拖欠案件和下達責(zé)令支付文書，負(fù)責(zé)勞動爭議仲裁管理。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)維護社會秩序，依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為；依法開展違法預(yù)防工作,配合各部門協(xié)調(diào)處置。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強對相關(guān)職能部門認(rèn)定的拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)新增項目立項監(jiān)管，對已發(fā)布納入“黑名單”的應(yīng)暫停新增項目審批。

房管部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)單位依法實施相應(yīng)的查封、抵押等措施。

宣傳部門負(fù)責(zé)加強對農(nóng)民工集訪討薪事件的新聞管理，強化農(nóng)民工依法維權(quán)的宣傳引導(dǎo)，做好正面宣傳的輿論導(dǎo)向。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對職能部門在集訪討薪事件處置中不履職或履職不到位的進行問責(zé)。

工會負(fù)責(zé)做好建筑農(nóng)民工維權(quán)宣傳工作，設(shè)置維權(quán)熱線，提供法律援助，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

交通、水務(wù)、城管、園林等部門以及政府平臺公司負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項目的農(nóng)民工工資支付工作。

二、完善工作機制，強化工作措施

（一）市級相關(guān)部門要按各自職責(zé)，定期或根據(jù)實際需要不定期對區(qū)（市）縣的農(nóng)民工工資支付工作進行督導(dǎo)檢查，協(xié)助各區(qū)（市）縣政府落實好農(nóng)民工工資支付保障工作；

強化部門聯(lián)動，成立由建設(shè)部門牽頭，人社、公安、房管、工會等部門（單位）組成的討薪突發(fā)事件處置聯(lián)席會議，及時研判形勢，共享資源，互通信息，為政府決策提供意見建議和法律依據(jù)；人社、建設(shè)和工會等部門（單位）要加快研究農(nóng)民工勞動用工關(guān)系的相關(guān)政策，制定勞動合同管理辦法，從源頭上規(guī)范農(nóng)民工工資的管理，預(yù)防欠薪事件的發(fā)生。

（二）各區(qū)（市）縣政府要加強對農(nóng)民工工資支付主體的日常監(jiān)督管理，督促項目建設(shè)各方主體履行職責(zé)；要建立討薪突發(fā)事件聯(lián)席會議制度，研判形勢，形成處置合力，研究制定突發(fā)討薪事件農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用管理辦法；將農(nóng)民工工資日常支付

納入誠信評價管理，對情節(jié)嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣的相關(guān)單位和人員，納入“黑名單”，實行市場禁入，予以公開曝光；

要加強摸底排查工作，建立農(nóng)民工工資拖欠隱患臺賬，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，履行接訪責(zé)任，充分運用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段，精準(zhǔn)施策，敦促企業(yè)及時將欠薪問題化解在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障。

（三）項目建設(shè)各方主體應(yīng)按職責(zé)建立健全保障農(nóng)民工工資的支付機制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，在施工現(xiàn)場按規(guī)定張貼農(nóng)民工工資發(fā)放公示表，懸掛維權(quán)公示牌，接受農(nóng)民工工資拖欠投訴以及合理化建議，改進工作措施，確保農(nóng)民工工資支付按時按要求落實；

發(fā)生突發(fā)討薪事件時，項目建設(shè)主體應(yīng)立即報告相關(guān)部門，啟動應(yīng)急處置預(yù)案，做好維穩(wěn)工作。

三、做好穩(wěn)定工作，依法處置討薪事件

加快農(nóng)民工拖欠工資處置，嚴(yán)格按照“先支付，后確責(zé)”的原則，迅速妥善做好欠薪農(nóng)民工穩(wěn)定工作。

（一）作為農(nóng)民工工資各類討薪突發(fā)事件處置的責(zé)任主體，項目建設(shè)各方應(yīng)暢通農(nóng)民工投訴渠道，建立健全討薪處置機制。

在發(fā)生群體性討薪突發(fā)事件時，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，采取措施，調(diào)集資源，確保應(yīng)急支付，切實解決勞資糾紛，把問題控制在事發(fā)現(xiàn)場。

（二）各區(qū)（市）縣政府要強化農(nóng)民工討薪事件管理和處置力度，嚴(yán)格落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時召開聯(lián)席會議，共同研究重大案件具體處理意見，一旦出現(xiàn)集訪討薪事件，應(yīng)第一時間調(diào)集應(yīng)急力量和采取必要措施，確保問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

要加強農(nóng)民工應(yīng)急支付管理，監(jiān)督農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的及時到位，對企業(yè)出現(xiàn)無力支付農(nóng)民工工資情況，應(yīng)及時核準(zhǔn)使用農(nóng)民工工資保證金或責(zé)令擔(dān)保公司支付；若仍不能滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)路費、短期生活費等應(yīng)急使用需求，由聯(lián)席會議通過后報同級政府批準(zhǔn)啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，事后由人社部門牽頭，建設(shè)、公安等部門配合予以追繳、清償和核銷；農(nóng)民工工資專戶銀行要縮短審批時間，優(yōu)化工作流程，確保農(nóng)民工工資能夠準(zhǔn)確迅速發(fā)放到工資卡中。

（三）市級相關(guān)部門要不斷完善相應(yīng)的政策法規(guī)，發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，利用部門管理資源，積極配合區(qū)（市）縣政府進行群體性突發(fā)討薪事件的處置工作。

（四）加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處，人社部門要提前介入農(nóng)民工工資糾紛協(xié)調(diào)，及時掌握相關(guān)證據(jù)，下達責(zé)令支付文書，逾期仍未支付的立即移交公安機關(guān)依法進行處置。

對在集訪討薪中，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人集訪或以集訪討薪為名借機斂財或聚眾沖擊政府部門的人員，由公安機關(guān)取證，依法嚴(yán)厲打擊，造成惡劣影響的由司法部門依法處置，維護社會安全和公共秩序。

四、加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)

加強宣傳引導(dǎo)，增強農(nóng)民工的維權(quán)意識，建立建筑農(nóng)民工維權(quán)投訴綠色通道。通過增設(shè)維權(quán)公示欄、發(fā)放維權(quán)手冊、設(shè)置維權(quán)熱線、提供法律援助、舉辦現(xiàn)場咨詢等多種形式，為農(nóng)民工提供依法維權(quán)方面的信息服務(wù)，把維權(quán)知識宣傳滲透到農(nóng)民工生活的各方面，并積極引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民工通過勞動仲裁、司法訴訟等途徑維護自身合法權(quán)益；加強信息輿論的監(jiān)管，加大保障農(nóng)民工工資支付工作的正面宣傳力度，依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)惡意串聯(lián)討薪、制造、散布謠言的不法行為，營造知法、懂法、守法的良好氛圍。

五、強化督查，落實責(zé)任

市政府將集訪討薪事件處置情況納入對各區(qū)（市）縣政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，實行目標(biāo)考核管理，將適時組織人員開展專項督查；各區(qū)（市）縣政府、市級相關(guān)部門和項目建設(shè)各方責(zé)任主體要壓實工作責(zé)任，層層抓好落實，一旦發(fā)生集訪討薪突發(fā)事件，果斷處置，確保社會穩(wěn)定，做好善后工作。對因推諉扯皮、放任不管等原因造成嚴(yán)重社會影響的單位和人員，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

成都市人民政府辦公廳

2016年1月21日