第一篇：2018年長春事業單位公共基礎知識：淺析勞動合同法之勞動仲裁

2018年長春事業單位公共基礎知識：淺析勞動合同

法之勞動仲裁

勞動合同是在我國目前市場經濟體制下用人單位與勞動者進行雙向選擇，確定勞動關系，明確雙方權利和義務的必備協議，更是保護勞動者合法權益的基本依據。勞動法確立的勞動合同制度，對于破除傳統勞動用工制度，建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度，實現勞動力資源的市場配置，促進勞動力的合理流動，發揮了十分重要的作用。但是，由于用人單位和勞動者雙方存在管理和被管理關系，地位并不平等，各自考慮問題的出發點和利益訴求也不盡相同，極容易就勞動關系中的權利義務發生分歧，由此而產生勞資糾紛即勞動爭議。勞動爭議不同于民事爭議，這類爭議有以下兩個特點：一是勞動爭議的主體是勞動關系雙方，即發生在用人單位和勞動者之間，二者之間形成了勞動權利義務關系，不是普通的民事權利義務關系，因而所發生的爭議稱為勞動爭議;二是勞動爭議必須是基于勞動合同產生，即在執行勞動法律、法規或者訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同過程中發生的爭議。

根據中華人民共和國勞動法的規定，發生勞動爭議有四種處理方式，包括和解、調解、勞動仲裁和訴訟。而其中最為重要的一種法定方式就是勞動仲裁。勞動仲裁是指由勞動爭議仲裁委員會根據當事人的申請對產生勞動爭議的事項居中公斷與裁決。在我國，勞動仲裁是勞動爭議當事人向人民法院提起訴訟的必經程序。按照《勞動爭議調解仲裁法》規定，提起勞動仲裁的一方應在勞動爭議發生之日起一年內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。除非當事人是因不可抗力或有其他正當理由，否則超過法律規定的申請仲裁時效的，仲裁委員會不予受理。

那么，哪些勞動爭議可以交由勞動仲裁委員會進行仲裁呢?根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第二條的規定：中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，可以進行勞動仲裁：

(一)因確認勞動關系發生的爭議;

(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議;(三)因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議;

(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議;(五)因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議;(六)法律、法規規定的其他勞動爭議。

同時，需要各位同學注意的是，對于勞動爭議受案范圍的主體范疇也是有相應法律規定的。勞動仲裁受案范圍，包括在中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議：

(一)企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者之間，以及機關、事業單位、社會團體與其建立勞動關系的勞動者之間，因確認勞動關系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議。

(二)實施公務員法的機關與聘任制公務員之間、參照公務員法管理的機關(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發生的爭議。

(三)事業單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議;

(四)社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關系以及履行聘用合同發生的爭議;

(五)軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發生的爭議;(六)法律、法規規定由仲裁委員會處理的其他爭議。

國家機關與其公務員之間、事業組織和社會團體與其正式在編員工之間發生爭議屬人事爭議，不屬于勞動爭議，因而不屬勞動仲裁訴訟的受案范圍。

國家機關、事業組織、社會團體與其工勤人員及其他建立勞動關系的人員之間的爭議符合所列上述情況的屬勞動爭議。實行企業化經營管理的事業組織與其員工之間的爭議符合所列上述情況的，也屬勞動爭議。

仲裁委員會處理爭議案件，應當遵循合法、公正的原則，先行調解，及時裁決。以上就是關于勞動合同法中關于勞動仲裁的概括講解，希望考生們能夠有效把握，清晰記憶，深入理解。

以上是吉林事業單位招聘信息為考生做的知識點歸納整理，供大家參考借鑒!

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第二篇：事業單位勞動合同法

事業單位勞動合同法

自我國實行改革開放國策之始，原有的計劃經濟模式下的用工制度與人事制度與改革開放與市場經濟發展無法適應，對此，我國率先在國營企業進行國營企事業用工制度改革，到1986年，以國務院《國營企業實行勞動合同制暫行規定》為標志，在國營企業全面實行勞動合同制。到了《勞動法》頒布實施止，企業與勞動者之間的勞動關系、勞動合同關系均轉換為受法律調整的軌道。隨后國務院辦公廳以國辦發 35號下發了《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》，《意見》規定“事業單位與職工應當按照國家有關法律、政策和本意見的要求，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度?！?，至此事業單位的人事制度改革序幕正式拉開，開始試行聘用制改革，在事業單位推行聘用合同至今。

事業單位是指由政府批準，隸屬于政府各行政主管部門，通過開展自身業務活動提供公***品和公共服務滿足“社會共同需要”的社會組織。

1、有政府和企業不能也不宜涉足的非盈利服務領域；

2、較政府與企業要能降低交易協議成本；

3、并非政府專屬。基于我國事業單位的獨有的、特殊的特征，以及事業單位的社會功能，將現有事業單位劃分為監督管理、經營服務和公共服務三大類。對不同類型的事業單位，分別采取回歸政府、推向市場、保留和撤銷等不同的改革方式，納入各自的領域。而后在分類改革的基礎上，進一步深化各自領域的改革，即回歸政府的事業單位，按行政序列和公務員管理辦法嚴格管理；對轉企業的事業單位，納入全市國有資產管理體制，按照國有企業的監管要求，加強管理，深化改革，兼并重組；保留下來的事業單位，要進行管理體制和運行機制的改革，有些要進行必要的整合。

對屬于“保留”的文教衛生及科研類事業單位，目前用人情形比較復雜，正如法工委《勞動合同法釋義》中指出“事業單位人員結構，歸納起來分為三類：第一類是編制內聘用人員，包括簽訂聘用合同的編制內聘用人員和無須簽訂聘用合同的編制內聘用人員；第二類是編制外人員，包括檔案內部管理的編外人員和檔案外部管理的編外人員，編外人員一般實行企業化管理，與事業單位簽訂勞動合同；第三類是勞務派遣人員，是通過勞務派遣形式招用的?！本唧w說來，一般事業單位人員有，事業單位在編人員包括事業單位負責人、專業技術人員、管理人員和工勤人員。

事業單位向社會招聘的無編制人員。

按照我國現行用工管理與干部管理體制，《勞動法》、《勞動合同法》原本與事業單位的多數事業編制內人員、員工沒有直接的關系。就勞動合同而言，依據《勞動法》第2條之規定，也僅僅與由《勞動法》調整的事業單位中部分工勤人員，以及在用人制度改革中，事業單位向社會招聘而不具有事業編制的招聘人員有關外，與實行了聘用制的事業單位的，簽訂《聘用合同書》的在編人員無關，他們均屬于人事管理的范疇。

聘用制與原來制度模式的重要區別就在于，必須給予事業單位工作人員維權救濟途徑。在聘用合同與聘用合同履行爭議實行過程中，聘用合同制設計者感到：若將聘用合同與勞動合同合并，必然在體制上、法律適用上出現大量的沖突，而勞動與人事兩者分開后，除原有沖突仍存在外，還產生了大量的新問題。尤其事業單位“人事法律”至今仍處于空白的狀態，不論人事爭議仲裁與審判都存在較大難度，需要得到法律的支撐。于是向全國人大提議，將人事制度改革中推行的聘用合同納入勞動合同一塊立法，原本全國大人也有所考慮，但最終還是因兩者管理體制與可適用的法律嚴重缺失，形成差異巨大，最終全國人大還是將“聘用合同”部分取下，僅出臺了《勞動合同法》。為了將事業單位、聘用制工作人員之間的關系納入法律調整范圍，但在《勞動合同法》主體調整范圍又不可能與《勞動法》第2條規定相沖突，于是以《勞動合同法》第96條設立了實行聘用制事業單位與其工作人員之間合同的適用。

《勞動合同法》第96條規定，事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規以及國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，依照本法有關規定執行。

問題是，第96條規定的是“聘用制的勞動合同”，顯然從第96條的條文文意上看，立法機關未將聘用合同納入，那么第96條所規定的“事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同”就存在兩層問題：

1、條文中的“實行聘用制的工作人員”的范圍是哪些？

2、條文中的“勞動合同”的范圍是哪些？對于這一問題，先看人大常委會法工委《中華人民共和國勞動合同法釋義》簡稱《法工委釋義》第96條的條文釋義。

該條釋義如下：

事業單位是具有中國特色的組織。所謂事業單位，是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。國家通過編制管理實現對事業單位人員的配置和調控。按照國家財政撥款的多少，可以將事業單位分為三種：全額撥款的事業單位、差額撥款的事業單位和自收自支的事業單位。我國事業單位數量眾多，類型不一，隊伍龐大。截至XX年底，全國事業單位總計126萬個，涉及教育、衛生、農業、文化、科研等多個領域，職工人數近3035萬，其中正式職工2923萬(包括原固定職工和使用期限在一年以上的合同制職工)。職工人數中教育業占%，衛生業占%，農業占%，文化業占%，科研占%。

國家對事業單位實行編制管理，按照編制核算撥款的數額。目前事業單位編制都是多年前核定的，編制基數多年不變，不能滿足事業單位不斷發展的需要。在編制滿額的情況下，各事業單位只好大量擴充編外人員和其他人員，這樣造成事業單位人員結構復雜，人事管理分割。事業單位人員結構，歸納起來分為三類：第一類是編制內聘用人員，包括簽訂聘用合同的編制內聘用人員和無須簽訂聘用合同的編制內聘用人員；第二類是編制外人員，包括檔案內部管理的編外人員和檔案外部管理的編外人員，編外人員一般實行企業化管理，與事業單位簽訂勞動合同；第三類是勞務派遣人員，是通過勞務派遣形式招用的。

事業單位人員是否應當納入本法進行調整，是立法中爭論比較大的一個問題。反對的意見提出，聘用合同與勞動合同有本質的區別，不應當納入勞動合同法調整。從目前我國事業單位改革的發展趨勢看，履行公共管理職能的事業單位要變成行政機關，從事經營的事業單位要回歸企業，從事公共服務的如教育、衛生、文化、科研等事業單位，還要保留公共服務的職能，按照事業單位進行管理。事業單位有編制、有財政撥款。內部管理機制與企業也不一樣，事業單位聘用合同在合同期限、試用期、加班費、工資、福利、保險等方面都有自己的特殊性，都與企業不同，它與國家機關比較近似。事業單位實行聘用制，只是要比公務員要有一點靈活性，但不是完全推向市場。聘用制合同與勞動合同的性質不一樣，調整的手段也不一樣。如果將事業單位也納入勞動合同法管理，將比較難以處理好本法與事業單位改革和社會保障體系完善之間的銜接，并可能產生其他新的社會問題和矛盾，會引起事業單位管理的混亂，出現不安定因素。處理事業單位的問題，應當循序漸進，把管理體制理順后，再對事業單位人事制度進行立法。這樣比較妥當。贊成將聘用合同納入本法調整的意見認為，長期以來，我國人事制度是由政策和行政文件相結合建立起來的，調整人事關系幾乎沒有一個完整的法律規范性文件。1994年勞動法頒布時，企業的勞動關系由勞動法調整，對事業單位職工是參照公務員管理體制進行管理。公務員法出臺后，公務員法將事業單位的工作人員排除在適用范圍之外，事業單位工作人員不能參照公務員法，如果也不適用勞動合同法，那么，對事業單位人員的權利保護缺乏法律依據。聘用合同與勞動合同雖然有不同的地方，但本質上并無區別，不應存在兩種合同制度，不應當兩個部門管就變成兩個性質的合同，將聘用合同納人勞動合同法的適用范圍，解決事業單位人員實體權利保護無法可依的局面，有利于事業單位勞動關系的法制化和規范化，有利于保護事業單位工作人員的合法權利，有利于促進我國事業單位的改革。

考慮到目前事業單位正處于改革過程中，用人制度的情況比較復雜，事業單位的聘用合同具體特殊性和復雜性，將事業單位實行聘用制工作人員納入本法調整需要慎重。同時，考慮到事業單位中實行聘用制的工作人員如不納入本法調整，將缺乏實體法依據，其合法權益得不到有效保護。因此，本法第二條關于勞動合同法的調整范圍維持了勞動法第二條第二款的表述，另外在本條中規定：“事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規以及國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，依照本法有關規定執行?！睂κ聵I單位聘用制工作人員的勞動合同如何適用本法做出特別規定。這樣規定，既解決了本法與現行的事業單位人事管理制度的銜接，解決了事業單位聘用合同無法可依的局面，也為事業單位人事制度改革留下空間。

上述釋義可以說是相當的矛盾，既承認與肯定了現行勞動用工管理與事業單位人事管理分為兩類不同的體制，既點出了人事政策與勞動法在兩類管理體制上的沖突之處，卻又抱住“實質上的相同”不放。明知“人事法律”呈空白狀態，強調聘用制下事業單位與其工作人員簽訂的合同需要《勞動合同法》作實體法支撐，而在《勞動合同法》中卻又排斥了聘用合同，八面玲瓏，左右矛盾。這與最高人民法院法釋13號司法解釋所作的明知“人事法律”空白，卻要適用“人事法律”，而后又開個“人事法律沒有規定的適用勞動法”口子的做法完全如出一轍。不說太多，就僅僅說事業單位工作人員的加班費一項，那怕不發加班費給換休，對事業單位來講，財政以及事業單位生產經營科研的實際，都不現實，無法完全做到。理論上講，《勞動法》和《勞動合同法》對勞動者付出勞動后的相關報酬的規定均為強制性法律規定，事業單位如何適用與執行，無法執行的受勞動行政部門檢查監督與處罰又當如何？大量的實踐操作問題都將因《勞動合同法》生效后，從適用第96條中凸現出來。

1、《中華人民共和國勞動合同法釋義》田開友主編 農村讀物出版社釋義表述為“現行事業單位聘用制勞動合同制度”，而沒有涉及聘用合同。

2、《中華人民共和國勞動合同法實務100講》曹可安主編 京華出版社沒有涉及聘用合同。

3、《中華人民共和國勞動合同法釋義與案例分析》鄭功成 程庭圓主編 人民出版社在《勞動合同法》第2條釋義中涉及第96條，釋義為“這樣就把實行聘用制的事業單位與勞動者建立的勞動關系納入了調整范圍”。

4、《中華人民共和國勞動合同法輔導讀本》黎建飛主編 中國法制出版社釋義為“只有與事業單位建立勞動合同關系的勞動者才適用該法”。

5、《勞動合同法要點解讀大眾版》法律出版社釋義為：

1、具有管理公共事務職能的組織，如證監會、銀監會、保監會等，參照《公務員法》，而不適用《勞動合同法》；

2、實行企業化管理的事業單位，適用《勞動法》；

3、文、教、衛生、科研機構等事業單位，簽訂勞動合同的適用《勞動法》，自然也就適用《勞動合同法》，簽訂聘用合同的按第96條處理。

6、《中華人民共和國勞動合同法釋義》全國律協勞動和社會保障法專業委員會主任姜俊祿、北京律協勞動和社會保障法專業委員會主任王建平聯袂主編 中國法制出版社本條是關于事業單位勞動關系的法律適用的規定。

7、《中華人民共和國勞動合同法條文釋義與案例精解》滕曉春、李國志主編 中國民主法制出版社 釋義為：在事業單位中享有事業單位編制的人員不是公務員，但他們與事業單位之間也不是勞動關系，不適用勞動法，應參照公務員法管理。在事業單位中，也存在著一定數量的工勤人員，如司機、打字員、清潔工等，他們與事業單位之間建立的是勞動關系，適用勞動法，故也應適用《勞動合同法》。

8、《中華人民共和國勞動合同法精解》江平顧問、李欣宇、隋平主編 中國政法大學出版社 《中華人民共和國勞動合同法條文釋義與適用》吳高盛主編 人民法院出版社直接表述為“聘用制勞動合同”，而根本沒有涉及到聘用合同。

從上述專著的釋義或表述可以歸納為，第96條是針對《勞動法》第2條第2款規定的進一步規定，即實行聘用制事業單位與勞動者事業單位中的部分人員簽訂是勞動合同的應適用《勞動合同法》，而不是對《勞動合同法》適用主體的補充，更不是增加。事業單位與其在編工作人員簽訂的聘用合同則不適用《勞動合同法》。

1、第96條沒有必要對第2條進行勞動合同的主體進行補充，正如第2條在《勞動法》基礎上增加“民辦非企業單位”一樣，直接增加即可。

2、第96條所表述為三層：一是“實行聘用制”；二是“工作人員”；三是“勞動合同”，因此，從文意上看，只是對《勞動法》第2條第2款的進一步說明。

3、第96條設立的另一層意思是，在事業單位中的勞動者簽訂勞動合同的法律適用中，存在著“既有對全面實行勞動合同的規定，又有對實行勞動合同某一方面的規定，有時會出現既是舊法又是特殊法等情況，需要法律明示適用原則?！吨腥A人民共和國勞動合同法釋義》姜俊祿、王建平主編”。前者三點是符合多數專家學者對第96條的理解與釋義。

4、《法工委釋義》第96條的條文釋義中指出“考慮到事業單位中實行聘用制的工作人員如不納入本法調整，將缺乏實體法依據，其合法權益得不到有效保護。因此，本法第二條關于勞動合同法的調整范圍維持了勞動法第二條第二款筆者注：國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行的表述”顯然是針對的簽訂聘用合同的在編事業單位工作人員，作出這樣的理解，其理由再簡單不過，即事業單位包括國家機關中簽訂勞動合同的勞動者已受《勞動法》實體法的調整，而“缺乏實體法依據”恰恰只有簽訂聘用合同的在編事業單位工作人員。如果對這條釋義沒有理解錯的話，那么就引出下面的若干問題。

單從第96條 “事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規以及國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，依照本法有關規定執行。”條文看，其表述本身似乎存在諸多問題：

正如前面所述，按照國辦發 35號文的“事業單位與職工應當按照國家有關法律、政策和本意見的要求，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務”規定，事業單位實行聘用制，其工作人員全部編內人員簽訂的均是聘用合同書。而簽訂勞動合同只有工勤人員和編外招聘人員。聘用合同書除建立聘用關系外，本身也確認了事業單位與其工作人員之間原本存在的人事關系，但事業單位與其工作人員之間的人事關系不是由聘用合同所建立的，而是在進編制錄用所建立的，即沒有與具體單位簽訂聘用合同，但只要進編錄用就建立了人事關系，至今具體到哪個單位上班工作，相對人事關系的建立已不重要。它與勞動關系不同在于，雖然《勞動合同法》強調以實際用工之日建立起勞動關系，但與此同時《勞動合同法》又強制必須簽訂勞動合同最長不超過一個月必須簽訂或稱一個月寬限期，因此簽訂勞動合同書也就確認了勞動關系的建立。第96條中的“工作人員”是狹義的，應當不包括簽訂聘用合同的人員。

第96條中“實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同”似乎表達的是聘用制下簽訂的是勞動合同的意思，或者說聘用合同書與勞動合同書是一回事。如果表達的聘用制下所簽訂的合同就是勞動合同，那么就推翻“聘用合同”的模式，法律應當規定直接采用勞動合同書，在《勞動合同法》第2條中直接加入聘用制事業單位這一主體就行了，沒有必要設立第96條。

審視《勞動合同法》第2條“中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織以下稱用人單位與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執行?！逼涞?款規定中僅較《勞動法》僅增加了“民辦非企業單位”一個主體，根本沒有事業單位工作人員，也沒有實行聘用制的事業單位工作人員這一主體。而第2款“國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同”正是對事業單位中原本就有的這類人員，即《勞動法》第2條確定的，部分工勤人員和外聘人員即無編制向社會招聘的人員。這類人員原本就與事業單位簽訂勞動合同書，原本就受勞動法調整，自然也就是受《勞動合同法》調整的主體之一，因此，可以將《勞動合同法》第2條第2款規定應為簽訂勞動合同的工勤人員和外聘人員，而不是大多數事業單位在編簽訂聘用合同的工作人員。

《法工委釋義》中提到“考慮到事業單位中實行聘用制的工作人員如不納入本法調整，將缺乏實體法依據，其合法權益得不到有效保護。因此，本法第二條關于勞動合同法的調整范圍維持了勞動法第二條第二款國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行的表述”似乎有第96條是第2條的補充之意，理由是釋義中“事業單位中實行聘用制的工作人員”并沒有列舉也未做具體區分，應當理解為包括在編工作人員。如果沒有理解錯的話，第96條本意是讓聘用合同書適用《勞動合同法》。

“法律、行政法規以及國務院未作規定的，依照本法有關規定執行”這樣的規定，看上去不錯，但對于聘用合同目前沒有法律規定，也沒有國務院規定，大概只有人事部以及各省市人事部門規定的狀態來說，是很難執行的。另外，對于與“事業單位建立勞動關系的勞動者”，《勞動法》早已規定清清楚楚，根本沒有重復規定的必要，《法工委釋義》“考慮到事業單位中實行聘用制的工作人員如不納入本法調整，將缺乏實體法依據，其合法權益得不到有效保護。”與《勞動法》大相徑庭。

說到底，聘用合同與勞動合同的本質區別在于，勞動合同反映的是以勞資條件為主的勞動關系，理論上講勞資關系是平等主體之間的勞動法律關系。而聘用合同反映的是，行政管理體制下的人事行政管理關系，這種關系自始就是不平等的，且也不具有法律特征，即不是一種法律關系。因此，即使要適用，也只能在工資待遇、社會保險、福利待遇等直接涉及事業單位工作人員切身利益和相關權益方面適用《勞動合同法》。因此，第96條似乎應表述為：

第96條 事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止聘用合同，法律、行政法規以及國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，涉及工作條件、工資待遇、社會保險、福利待遇等方面依照本法有關規定執行。

1、如果說，第96條所稱“勞動合同”是狹義的，那么對于簽訂聘用合同的是否可理解為不能適用《勞動合同法》；

2、目前我國約有50%的事業單位應當實行人事制度改革但并未實行聘用制，是否排除在第96條之外；

3、目前尚有大量的事業單位尚未進入社保體系，如何適用《勞動合同法》。

1、眾所周知，法律是調整各社會關系的規范，但不能說凡社會關系就存在法律關系，應當認真透析事業單位與其工作人員之間人事關系的內容與性質，符合法律關系調整范圍的方可納入。

2、關于事業單位與其工作人員、規范聘用合同以及人事關系缺失法律規范，至少目前沒有實體法律規范，就如同結婚時沒有婚姻法，多半只能由家長確認、擺婚宴婚禮議式、登報申明讓局部社會來知曉，借以達到“告示”夫妻關系，但不能說，這一關系是某一婚姻法上的夫妻關系。

3、人事關系中，事業單位的權力可以說出個1、2、3...甚至數不清，而工作人員的權利就不知從何而說，即法律關系上的權利義務內容缺失。

4、通常事業單位在履行職能時行使部分公權力，即通常所稱的“行政法授權的行政權力”，這是我國社會關系中的特殊現象與獨有組織機構，對此不少專家學者認為，在社會轉型期間，事業單位應當按其職能特征分流為國家機關與企業化兩類，如原為司法行政機關主管事業單位的律師事務所現已轉為合伙制等類型的組織，又如原為事業單位的城管隊現已升格為國家機關之一的“城市管理執法局”，律師、城管執法局工作人員與單位之間的關系分別《律師法》、《公務員法》規范與調整。正是由于事業單位人事關系的特殊性、政策性、非權利義務性，不可能有與之相對應的法律來加以調整。

5、本次立法機關試圖以《勞動合同法》第96條的設立，來讓事業單位與工作人員之間的聘用合同有實體法來調整，讓聘用合同關系成為法律關系。讓聘用合同與人事關系實現分離，讓其建立用人關系、讓《勞動合同法》調整聘用合同中規定或約定直接涉及工作人員的權益與切身經濟利益部分，這一良好初衷無疑是可取的，思路也是正確的。

6、如果說，第96條包含有事業單位聘用合同適用《勞動合同法》的意思，其最為關鍵的是，立法機關要盡快規范與明確事業單位與其工作人員所享有并應承擔的權利義務。

不論怎么說，無論在法律制度上、人事制度存在怎樣的問題，《勞動合同法》已出臺，并距今僅有不足半年時間就要生效施行了。對于實行了聘用制的事業單位，國家必須盡快明確第96條的所指的，一但明確聘用合同適用《勞動合同法》，至少實行聘用制的事業單位的用人管理應當符合其規定。如果說“凡采用事業單位與其工作人員聘用合同書的，不適用《勞動合同法》”則另當別論。但這必須要立法部門或有權機關做出明確的具體規定或解釋。

第三篇：2018年長春事業單位公共基礎知識：財政政策

2018年長春事業單位公共基礎知識：財政政策

國家或者政府財政政策是指國家或政府根據一定時期政治、經濟、社會發展的情況，通過財政收支來調節總需求，進而調節總供給與總需求的平衡。這部分在事業單位以及公務員考試當中的經常出現，現將常考知識點為大家作一個總結。

政府通過財政收入與支出調控經濟。政府的收入與支出會經常不平衡。財政赤字指的是預算赤字，指一國政府在每一財政開始之初，在編制預算時安排的支出大于收入。而預算的執行結果稱之為決算。若實際執行結果收入大于支出，為財政盈余。最近的世界主要國家大多數在執行赤字財政。赤字財政也叫做擴張性財政政策或積極的財政政策，支出較少，收入較多的政策也稱之為緊縮的財政政策。

政府的收入來源主要為稅收、利潤、債券、費。稅收是理論上政府的主要收入來源，它是國家為了實現其職能按照法律預先規定的標準，強制的、無償的取得財政收入的一種手段。具備強制性、無償性、固定性的特點。一般當經濟蕭條時期，應該減稅，繁榮時期或者過熱時期可以適當多增加稅收。利潤一般為國企的利潤。在考試當中考察很少。債券一般包括中央政府發行的國債與地方政府發行的地方債。經濟蕭條時期一般政府會多發行債券用以公共工程的建設，社會福利的支付等，而在繁榮時期債券發行量一般減少。費一般不作考察。政府的支出項目主要包括政府購買和轉移性支付。政府購買是指政府對商品和勞務的購買，如軍需品、機關公用品、政府雇員報酬、公共項目工程所需的支出等都屬于政府購買。根據凱恩斯主義的主張，一般經濟形勢差的時候政府需要多增加公共項目的開支以帶動社會投資消費等，繁榮時期則可以減少。政府轉移支付是指政府在社會福利保險、貧困救濟和補助等方面的支出。轉移支付不能算作國民收入的組成部分，它所做的僅僅是通過政府將收入在不同社會成員之間進行轉移和重新分配。最近幾年，全球五個主要的華人經濟體，港澳臺與新加坡都曾發錢給全體國民(居民)以拉動消費，從而拉動GDP的增長。這部分的考察比較簡單，下面我們看一個例題。

例題

(單選)當經濟的總供給大于總需求的時候，應該采取何種財政政策()。A 降低稅率 B 提高法定存款率 C 降低再貼現率 D 減少政府購買

答案：A?！窘馕觥緽與C選項屬于貨幣政策，故不合題意。在總供給偏多時，應該擴大總需求，也就是采取凱恩斯主義的主張，增加政府支出，減少財政收入。所以A正確，D選項錯誤，應該增加政府購買。故本題答案為A。

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第四篇：勞動仲裁

一、辦理依據

１．《中華人民共和國勞動法》

２．《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》（１９９３年７月６日中華人民共和國國務院令第１１７號公布）

二、申請條件

當事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，應符合有關條件并提交相關材料：

１．申請仲裁人應為勞動爭議的當事人；

２．當事人申請仲裁的事項是與勞動權利義務有關的勞動爭議；

３．當事人應在知道或應當知道其權利受侵害之日起六十日內申請仲裁； ４．當事人應向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；

５．當事人向仲裁委員會申請仲裁，應當提交書面申訴書，并按照被訴人數提交副本。申訴書應當載明下列事項：

（１）職工當事人的姓名、年齡、民族、住址、郵編、聯系方式和工作單位；

（２）單位當事人的名稱、地址、郵編、聯系方式和單位法定代表人姓名、職務；

（３）仲裁請求事項和所依據的事實和理由；

（４）所附證據名稱及證人姓名和住址。

６．當事人向仲裁委員會提交申訴書時，應附交下列材料：勞動合同、工資支付憑證、工作證件、身份證件或退工證明等材料；單位當事人提交單位營業執照副本、批準證書副本及單位法定代表人證明材料；

７．集體爭議職工當事人應向仲裁委員會提交推舉代表參加仲裁活動的授權委托書；

８．當事人委托代理人參加仲裁活動的，應向仲裁委員會提交授權委托書； ９．當事人為無民事行為能力和限制民事行為能力的職工，應向仲裁委員會提交其法定代理人參加仲裁活動的相關證明。

一、依照《中華人民共和國勞動爭議仲裁法》規定，勞動爭議仲裁委員會受理下列勞動爭議：因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的勞動爭議;因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議;因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的勞動爭議;因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金及確認勞動關系等發生的勞動爭議及法律法規規定的其他勞動爭議。

二、申請勞動仲裁的當事人應當在勞動爭議仲裁時效范圍內申請勞動仲裁，如果過了時效申請，就喪失了勝訴權，即證據充分勝訴把握很大的一個案子，因超過仲裁時效，就喪失了勝訴權。

三、當事人應向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。一般是在用人單位注冊地的勞動爭議仲裁委員會進行申請，用人單位注冊地不一定等同于實際營業地，勞動者可以到當地的工商信息網查詢用人單位的注冊地。用人單位注冊地在外地的，依照規定，勞動者可以在勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

四、勞動仲裁申請人向仲裁委員會申請仲裁，應當提交書面申訴書，并按照被訴人數提交副本和證據清單。因特殊原因無法提交書面申訴書的，可以口頭申訴，并在書記員記錄的申訴書中簽字確認。申訴書中應當寫明以下事項：

1、爭議勞動者的基本情況(具體可見勞動仲裁委制定的申訴書表格，依項填寫即

可);

2、用人單位的基本情況(具體填寫方式同上);

3、仲裁請求事項和所依據的事實與理由;

4、所附證據名稱、證人姓名和住址及其身份證復印件。

五、當事人向仲裁委員會提交申訴書時，還應附交下列材料：

1、勞動合同或其他能證明勞動關系的證據材料，申請勞動仲裁要證明存在勞動關系，2、身份證復印件;

3、用人單位作為申請人的應當提交單位營業執照副本復印件、批準證書副本及單位法定代表人證明材料。

六、當事人可以委托律師或勞動爭議仲裁委同意的其他公民參加仲裁活動，代為遞交勞動爭議仲裁申請書、接受法律文書、遞交證據及參加庭審，代為和解等。委托代理人的，申請人應向仲裁委員會提交授權委托書、委托人及被委托人的身份證復印件。

七、集體勞動爭議職工當事人應提交推舉代表參加仲裁活動的授權委托書;

八、當事人為無民事行為能力和限制民事行為能力的職工，應向仲裁委員會提交其法定代理人參加仲裁活動的相關證明材料。

第五篇：勞動仲裁

委 托 書

茲南寧市韓影宮美容美體中心 委托宋晶晶女身份證號：***321前往勞動爭議仲裁院領取相關資料。

委托人：

被委托人：