第一篇：西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則.

西安市人民政府辦公廳文件市政辦發(fā)〔2006〕52號 各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機(jī)構(gòu): 《西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○六年三月二十日

西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則

第一條根據(jù)《西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī),制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條遷入本市市區(qū)人口實(shí)行宏觀調(diào)控下的戶籍準(zhǔn)入制度。

第三條西安市控制人口機(jī)械增長辦公室(以下簡稱市人控辦負(fù)責(zé)全市調(diào)遷入本市市區(qū)人口的政策研究和組織協(xié)調(diào),統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理《西安市遷入市區(qū)人員準(zhǔn)入證》(以下簡稱《準(zhǔn)入證》,并實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四條遷入本市市區(qū)人員憑《準(zhǔn)入證》和有關(guān)材料向市公安部門申請辦理戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)?！稖?zhǔn)入證》由市人控辦按照統(tǒng)一管理、歸口核準(zhǔn)辦理的原則,委托省、市有關(guān)職能部門核發(fā)。因婚嫁、收養(yǎng)遷入市區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的人員憑有關(guān)材料向當(dāng)?shù)毓膊块T申請辦理戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù),不核發(fā)《準(zhǔn)入證》。

第五條下列人員可直接向市人控辦申請辦理《準(zhǔn)入證》:(一市區(qū)內(nèi)的普通高等院校(含科研院所、普通中等專業(yè)學(xué)校在國家和省招生計(jì)劃內(nèi)錄取的不具有本市市區(qū)常住戶口的學(xué)生;(二成建制單位遷入人員;(三被市區(qū)用人單位聘用但不通過調(diào)動遷入的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才;(四市區(qū)用人單位直接錄(聘用的非西安市生源普通高等院校?？?含高職畢業(yè)生、技工學(xué)校畢業(yè)生;(五投資納稅人員;(六中央國家機(jī)關(guān)各部委(含各部級公司駐西安辦事機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu),外地政府駐西安辦事處人員;(七國家指令性計(jì)劃安置的人員。

第六條凡符合《暫行規(guī)定》準(zhǔn)入條件申請將戶口遷入本市市區(qū)的人員,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請理由,提供相應(yīng)的證明材料。對證明材料的具體要求,由市公安局和市人控辦另行規(guī)定。

第七條申請將戶口遷入本市市區(qū)的已婚人員隨遷的計(jì)劃外生育的子女須由申請人提供原戶口所在地縣級以上人口和計(jì)生部門(或本市市級人口和計(jì)生部門出具的已繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的證明。

第八條符合《暫行規(guī)定》第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定條件的人員,以及符合《暫行規(guī)定》第十六條(一規(guī)定的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,在本市暫無合法固定住所的,本人戶口可遷入所在單位非農(nóng)業(yè)集體戶、或在本市的直系親屬處、或接收檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)非農(nóng)業(yè)集體戶。待合法固定住所確定后,其本人和符合隨遷條件的配偶、未成年(未婚子女以及隨其共同居住的父母的戶口再遷往居住地派出所。第九條企業(yè)或個人繳納的各項(xiàng)稅款是指依法申報并已經(jīng)完稅的稅款,包括國稅和地稅在內(nèi)。由稅務(wù)部門或司法機(jī)關(guān)追繳入庫的稅款不予計(jì)算。企業(yè)法人或投資人同時在本市多個企業(yè)投資以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分?jǐn)偲髽I(yè)已繳納的各項(xiàng)稅款可以合并計(jì)算。

第十條按《暫行規(guī)定》有關(guān)條款規(guī)定申請遷入本市市區(qū)人員應(yīng)繳納社會保險費(fèi)的年限,以繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的年限計(jì)算。用人單位須為申請戶口遷入人員提供市地稅部門開具的社會保險專用繳款書和省、市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶》證明。

第十一條在《暫行規(guī)定》實(shí)施之前已在本市連續(xù)居住、就業(yè)、繳納社會保險費(fèi)和繳納稅款等的年限,有合法證明材料的,亦予以認(rèn)可。

第十二條參加高等教育自學(xué)考試取得本科畢業(yè)學(xué)歷并取得學(xué)士學(xué)位的,適用《暫行規(guī)定》第八條規(guī)定。

第十三條全日制普通高等院校本科應(yīng)屆畢業(yè)生(不含定向生、委培生凡與本市市區(qū)用人單位簽訂聘招用協(xié)議或依法簽訂勞動合同的,均可申請遷入本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口。全日制普通高等院校本科往屆畢業(yè)生已取得中、高級專業(yè)技術(shù)職稱的,可參照《暫行規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定執(zhí)行;未取第八條符合《暫行規(guī)定》第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定條件的人員,以及符合《暫行規(guī)定》第十六條(一規(guī)定的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,在本市暫無合法固定住所的,本人戶口可遷入所在單位非農(nóng)業(yè)集體戶、或在本市的直系親屬處、或接收檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)非農(nóng)業(yè)集體戶。待合法固定住所確定后,其本人和符合隨遷條件的配偶、未成年(或未婚子女以及隨其共同居住的父母的戶口再遷往居住地派出所。得專業(yè)技術(shù)職稱,但已在本市市區(qū)用人單位就業(yè)并依法簽訂勞動合同的,可申請遷入本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口。

第十四條全日制普通高等院校專科(含高職畢業(yè)生申請遷入本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口,須與本市市區(qū)用人單位依法簽訂3年以上勞動合同并依法參加本市社會保險。

第十五條符合《暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定條件的人員,其配偶戶口遷入本市市區(qū)不受婚齡和年齡限制。

第十六條符合《暫行規(guī)定》第十八條（二、(三規(guī)定條件的人員,戶口遷入本市市區(qū)不受年齡限制。

第十七條《暫行規(guī)定》第二十二條(一所指的普通高等院校畢業(yè)生不包括被錄用到我省其他地市和青海省、甘肅省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)和西藏自治區(qū)工作的公務(wù)員和國家工作人員。符合《暫行規(guī)定》第二十二條(二規(guī)定的普通高等院校、普通中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生,畢業(yè)兩年內(nèi)回本市的,向市人事部門報到,申請辦理恢復(fù)戶口手續(xù);畢業(yè)在兩年以上或肄業(yè)、退學(xué)、休學(xué)或其他原因回本市的,向市公安部門申請辦理恢復(fù)戶口手續(xù)。

第十八條中央、國家機(jī)關(guān)各部委駐本市的辦事機(jī)構(gòu)申請符合條件的人員來本市市區(qū)落戶按《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈外地行政機(jī)關(guān)駐西安辦事處管理暫行辦法〉的通知(市政發(fā)〔1998〕122號執(zhí)行。

第十九條申請戶口遷入人員的年齡按參加本市社會基本養(yǎng)老保險時的實(shí)際年齡計(jì)算。

第二十條《暫行規(guī)定》所稱“具有本市市區(qū)常住戶口”包括農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口,不含具有本市市區(qū)不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口、外地政府駐本市市區(qū)辦事機(jī)構(gòu)非農(nóng)業(yè)集體戶口。

第二十一條《暫行規(guī)定》所稱用人單位,是指在本市依法注冊并辦理稅務(wù)登記、具有獨(dú)立法人資格和用人自主權(quán)、依法參加本市社會保險并繳費(fèi)的企業(yè)單位、事業(yè)單位、非企業(yè)單位和其他組織。

第二十二條《暫行規(guī)定》所稱“未成年子女”,指不滿18周歲的未成年人。第二十三條1998年7月22日以后出生的子女,可按隨父隨母自愿的原則,申請投靠具有本市常住戶口的父(母落戶。父母離異的,可根據(jù)離婚協(xié)議或法院判決遷入其父或其母戶口所在地落戶。

第二十四條《暫行規(guī)定》所稱“合法固定住所”,包括本人或夫妻共同通過購買、房改、接受賜予、繼承、經(jīng)批準(zhǔn)自建等途徑獲得房屋合法產(chǎn)權(quán)并持有《房屋所有權(quán)證》的住所,直系親屬擁有房屋所有權(quán)并供其居住的住所,租住屬公有產(chǎn)權(quán)的房屋并持有使用證明的住所。

第二十五條《暫行規(guī)定》第二十六條所稱“2004-2020年西安城市總體規(guī)劃確定的閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、灞橋區(qū)范圍內(nèi)以建制鎮(zhèn)、街道辦事處為主的小城鎮(zhèn)”包括:斜口街辦、雨金鎮(zhèn)、相橋鎮(zhèn)、關(guān)山鎮(zhèn)、引鎮(zhèn)街辦、斗門街辦、灤鎮(zhèn)街辦、東大街辦、子午街辦、馬額鎮(zhèn)、西泉鎮(zhèn)、油槐鎮(zhèn)、何寨鎮(zhèn)、櫟陽鎮(zhèn)、交口鎮(zhèn)、零口鎮(zhèn)、北田鎮(zhèn)、普化鎮(zhèn)、焦岱鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)、鳴犢鎮(zhèn)、馬王街辦、太乙宮街辦、杜曲鎮(zhèn)、大兆鎮(zhèn)、王曲鎮(zhèn)、狄寨鎮(zhèn)。

第二十六條各有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序核發(fā)《準(zhǔn)入證》。違反規(guī)定條件和程序辦理《準(zhǔn)入證》的,由市人控辦建議其上級機(jī)關(guān)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十七條用人單位和申請遷入市區(qū)人員應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效、合法的證明材料。凡違反規(guī)定條件,通過弄虛作假或其他不正當(dāng)手段遷入市區(qū)落戶的,一經(jīng)查實(shí),由公安部門將當(dāng)事人戶口遷回原戶口所在地有關(guān)部門3年內(nèi)不得受理該單位遷入人員的落戶申請。

第二十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。主題詞:公安戶籍人口細(xì)則

通知抄送:省政府辦公廳;省發(fā)改委,省教育廳,省公安廳,省人事廳,省勞動和社會保障廳;市委各部門,市紀(jì)委辦公廳,西安警備區(qū),各人民團(tuán)體,各新聞單位;市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院;各區(qū)、縣委。

西安市人民政府辦公廳2006年3月21日印發(fā)

第二篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知

市政辦發(fā)〔2006〕52號 2006年3月20日

《西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則

第一條 根據(jù)《西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條 遷入本市市區(qū)人口實(shí)行宏觀調(diào)控下的戶籍準(zhǔn)入制度。

第三條 西安市控制人口機(jī)械增長辦公室（以下簡稱市人控辦）負(fù)責(zé)全市調(diào)遷入本市市區(qū)人口的政策研究和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理《西安市遷入市區(qū)人員準(zhǔn)入證》（以下簡稱《準(zhǔn)入證》），并實(shí)施檢查監(jiān)督。

第四條 遷入本市市區(qū)人員憑《準(zhǔn)入證》和有關(guān)材料向市公安部門申請辦理戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)。

《準(zhǔn)入證》由市人控辦按照統(tǒng)一管理、歸口核準(zhǔn)辦理的原則，委托省、市有關(guān)職能部門核發(fā)。

因婚嫁、收養(yǎng)遷入市區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的人員憑有關(guān)材料向當(dāng)?shù)毓膊块T申請辦理戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)，不核發(fā)《準(zhǔn)入證》。

第五條 下列人員可直接向市人控辦申請辦理《準(zhǔn)入證》：

（一）市區(qū)內(nèi)的普通高等院校（含科研院所）、普通中等專業(yè)學(xué)校在國家和省招生計(jì)劃內(nèi)錄取的不具有本市市區(qū)常住戶口的學(xué)生；

（二）成建制單位遷入人員；

（三）被市區(qū)用人單位聘用但不通過調(diào)動遷入的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才；

（四）市區(qū)用人單位直接錄（聘）用的非西安市生源普通高等院校?？疲ê呗殻┊厴I(yè)生、技工學(xué)校畢業(yè)生；

（五）投資納稅人員；

（六）中央國家機(jī)關(guān)各部委（含各部級公司）駐西安辦事機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，外地政府駐西安辦事處人員；

（七）國家指令性計(jì)劃安置的人員。

第六條 凡符合《暫行規(guī)定》準(zhǔn)入條件申請將戶口遷入本市市區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請理由，提供相應(yīng)的證明材料。

對證明材料的具體要求，由市公安局和市人控辦另行規(guī)定。

第七條 申請將戶口遷入本市市區(qū)的已婚人員隨遷的計(jì)劃外生育的子女，須由申請人提供原戶口所在地縣級以上人口和計(jì)生部門（或本市市級人口和計(jì)生部門）出具的已繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的證明。

第八條 符合《暫行規(guī)定》第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定條件的人員，以及符合《暫行規(guī)定》第十六條

（一）規(guī)定的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，在本市暫無合法固定住所的，本人戶口可遷入所在單位非農(nóng)業(yè)集體戶、或在本市的直系親屬處、或接收檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)非農(nóng)業(yè)集體戶。待合法固定住所確定后，其本人和符合隨遷條件的配偶、未成年（或未婚）子女以及隨其共同居住的父母的戶口再遷往居住地派出所。

第九條 企業(yè)或個人繳納的各項(xiàng)稅款，是指依法申報并已經(jīng)完稅的稅款，包括國稅和地稅在內(nèi)。由稅務(wù)部門或司法機(jī)關(guān)追繳入庫的稅款不予計(jì)算。

企業(yè)法人或投資人同時在本市多個企業(yè)投資，以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分?jǐn)偲髽I(yè)已繳納的各項(xiàng)稅款可以合并計(jì)算。

第十條 按《暫行規(guī)定》有關(guān)條款規(guī)定申請遷入本市市區(qū)人員應(yīng)繳納社會保險費(fèi)的年限，以繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的年限計(jì)算。

用人單位須為申請戶口遷入人員提供市地稅部門開具的社會保險專用繳款書和省、市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶》證明。

第十一條 在《暫行規(guī)定》實(shí)施之前已在本市連續(xù)居住、就業(yè)、繳納社會保險費(fèi)和繳納稅款等的年限，有合法證明材料的，亦予以認(rèn)可。

第十二條 參加高等教育自學(xué)考試取得本科畢業(yè)學(xué)歷并取得學(xué)士學(xué)位的，適用《暫行規(guī)定》第八條規(guī)定。

第十三條 全日制普通高等院校本科應(yīng)屆畢業(yè)生（不含定向生、委培生）凡與本市市區(qū)用人單位簽訂聘招用協(xié)議或依法簽訂勞動合同的，均可申請遷入本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口。

全日制普通高等院校本科往屆畢業(yè)生已取得中、高級專業(yè)技術(shù)職稱的，可參照《暫行規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定執(zhí)行；未取得專業(yè)技術(shù)職稱，但已在本市市區(qū)用人單位就業(yè)并依法簽訂勞動合同的，可申請遷入本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口。

第十四條 全日制普通高等院校?？疲ê呗殻┊厴I(yè)生申請遷入本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口，須與本市市區(qū)用人單位依法簽訂3年以上勞動合同并依法參加本市社會保險。

第十五條 符合《暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定條件的人員，其配偶戶口遷入本市市區(qū)不受婚齡和年齡限制。

第十六條 符合《暫行規(guī)定》第十八條

（二）、（三）規(guī)定條件的人員，戶口遷入本市市區(qū)不受年齡限制。

第十七條 《暫行規(guī)定》第二十二條

（一）所指的普通高等院校畢業(yè)生不包括被錄用到我省其他地市和青海省、甘肅省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)和西藏自治區(qū)工作的公務(wù)員和國家工作人員。

符合《暫行規(guī)定》第二十二條

（二）規(guī)定的普通高等院校、普通中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生，畢業(yè)兩年內(nèi)回本市的，向市人事部門報到，申請辦理恢復(fù)戶口手續(xù)；畢業(yè)在兩年以上或肄業(yè)、退學(xué)、休學(xué)或其他原因回本市的，向市公安部門申請辦理恢復(fù)戶口手續(xù)。

第十八條 中央、國家機(jī)關(guān)各部委駐本市的辦事機(jī)構(gòu)申請符合條件的人員來本市市區(qū)落戶，按《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈外地行政機(jī)關(guān)駐西安辦事處管理暫行辦法〉的通知》（市政發(fā)〔1998〕122號）執(zhí)行。

第十九條 申請戶口遷入人員的年齡按參加本市社會基本養(yǎng)老保險時的實(shí)際年齡計(jì)算。

第二十條 《暫行規(guī)定》所稱“具有本市市區(qū)常住戶口”包括農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口，不含具有本市市區(qū)不可辦理市內(nèi)遷移的學(xué)生非農(nóng)業(yè)集體戶口、外地政府駐本市市區(qū)辦事機(jī)構(gòu)非農(nóng)業(yè)集體戶口。

第二十一條 《暫行規(guī)定》所稱用人單位，是指在本市依法注冊并辦理稅務(wù)登記、具有獨(dú)立法人資格和用人自主權(quán)、依法參加本市社會保險并繳費(fèi)的企業(yè)單位、事業(yè)單位、非企業(yè)單位和其他組織。

第二十二條 《暫行規(guī)定》所稱“未成年子女”，指不滿18周歲的未成年人。

第二十三條 1998年7月22日以后出生的子女，可按隨父隨母自愿的原則，申請投靠具有本市常住戶口的父（母）落戶。父母離異的，可根據(jù)離婚協(xié)議或法院判決遷入其父或其母戶口所在地落戶。

第二十四條 《暫行規(guī)定》所稱“合法固定住所”，包括本人或夫妻共同通過購買、房改、接受賜予、繼承、經(jīng)批準(zhǔn)自建等途徑獲得房屋合法產(chǎn)權(quán)并持有《房屋所有權(quán)證》的住所，直系親屬擁有房屋所有權(quán)并供其居住的住所，租住屬公有產(chǎn)權(quán)的房屋并持有使用證明的住所。

第二十五條 《暫行規(guī)定》第二十六條所稱“2004—2020年西安城市總體規(guī)劃確定的閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、灞橋區(qū)范圍內(nèi)以建制鎮(zhèn)、街道辦事處為主的小城鎮(zhèn)”包括：斜口街辦、雨金鎮(zhèn)、相橋鎮(zhèn)、關(guān)山鎮(zhèn)、引鎮(zhèn)街辦、斗門街辦、灤鎮(zhèn)街辦、東大街辦、子午街辦、馬額鎮(zhèn)、西泉鎮(zhèn)、油槐鎮(zhèn)、何寨鎮(zhèn)、櫟陽鎮(zhèn)、交口鎮(zhèn)、零口鎮(zhèn)、北田鎮(zhèn)、普化鎮(zhèn)、焦岱鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)、鳴犢鎮(zhèn)、馬王街辦、太乙宮街辦、杜曲鎮(zhèn)、大兆鎮(zhèn)、王曲鎮(zhèn)、狄寨鎮(zhèn)。

第二十六條 各有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序核發(fā)《準(zhǔn)入證》。違反規(guī)定條件和程序辦理《準(zhǔn)入證》的，由市人控辦建議其上級機(jī)關(guān)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十七條 用人單位和申請遷入市區(qū)人員應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效、合法的證明材料。凡違反規(guī)定條件，通過弄虛作假或其他不正當(dāng)手段遷入市區(qū)落戶的，一經(jīng)查實(shí)，由公安部門將當(dāng)事人戶口遷回原戶口所在地，有關(guān)部門3年內(nèi)不得受理該單位遷入人員的落戶申請。

第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策若干意見和遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定的通知

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策若干意見和遷

入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定的通知

市政發(fā)〔2006〕17號 2006年2月27日

《關(guān)于調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策的若干意見》和《西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策，關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)繁重。各區(qū)縣、各部門務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識、各盡其責(zé)、密切配合、相互支持，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，切實(shí)把此項(xiàng)工作做好。

關(guān)于調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策的若干意見

為適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和西部大開發(fā)的新形勢，確保可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展，建設(shè)國際化、市場化、人文化、生態(tài)化的新西安，根據(jù)國務(wù)院和省人民政府關(guān)于戶籍管理制度改革的精神，現(xiàn)就調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策提出如下意見。

一、調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策的目標(biāo)

通過調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市資源的人口承載能力相平衡，有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，有利于吸引優(yōu)秀人才、鼓勵投資和納稅、促進(jìn)城區(qū)就業(yè)和社會保障，常住人口總量合理控制與結(jié)構(gòu)、布局優(yōu)化相結(jié)合的人口機(jī)械增長調(diào)控體制；逐步建立和完善人口資源市場配置和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；逐步把戶籍人口的遷入納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理的軌道。

二、調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策的基本原則

（一）堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧西安的要求，堅(jiān)持人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）貫徹國務(wù)院關(guān)于“繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的原則下，逐步改革現(xiàn)行戶口管理制度，適時調(diào)整有關(guān)具體政策”的要求和省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革精神，調(diào)整政策須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并與我市正在進(jìn)行的其他各項(xiàng)改革政策相銜接。

（三）實(shí)行合理調(diào)控人口總量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和促進(jìn)人口合理分布的原則。

（四）實(shí)施有利于提高遷入人口質(zhì)量、有利于引進(jìn)高層次人才和緊缺技能型人才，鼓勵投資和納稅的準(zhǔn)入政策，促進(jìn)就（創(chuàng)）業(yè)與社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）以西安城市總體規(guī)劃和人口發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)戶籍人口機(jī)械增長管理。

三、調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策的基本內(nèi)容

（一）實(shí)行準(zhǔn)入制。實(shí)行以具有合法固定住所和合法穩(wěn)定的職業(yè)為基本準(zhǔn)入條件。建立規(guī)范、統(tǒng)一的包括技術(shù)技能入戶、投資納稅入戶和政策性入戶等基本類別的全市戶籍人口準(zhǔn)入政策體系。以戶籍人口準(zhǔn)入條件取代現(xiàn)行的入戶政策。

經(jīng)批準(zhǔn)登記、遷入我市戶口的人員，均須達(dá)到市人民政府公布實(shí)施的戶籍人口準(zhǔn)入條件。

（二）實(shí)行“先就業(yè)、后申辦入戶”政策。除引進(jìn)高層次人才和優(yōu)秀高校應(yīng)屆畢業(yè)生外，對在我市就業(yè)并要求落戶的外地戶籍人員，實(shí)行先就業(yè)和辦理暫住證，待就業(yè)和繳納社會保險費(fèi)達(dá)到規(guī)定年限，符合我市戶籍人口準(zhǔn)入條件，再申辦入戶。

（三）實(shí)行直接申報制度。凡駐本市的各級黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，申請符合條件的外省、市人員來本市落戶，分別向省、市有關(guān)職能部門直接申報，由市控制人口機(jī)械增長辦公室委托有關(guān)職能部門核發(fā)《西安市遷入市區(qū)人員準(zhǔn)入證》，辦理調(diào)動或遷入手續(xù)。

（四）放寬設(shè)立集體戶口的條件。凡擁有產(chǎn)權(quán)屬本單位所有的辦公場所，職工人數(shù)超過20人并能為職工提供合法的集體住所的單位，均可設(shè)立集體戶口。集體戶口由設(shè)立單位向駐地公安派出所申請，經(jīng)審核后報區(qū)公安分局批準(zhǔn)。

（五）在全市逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍人口管理制度。從2006年1月1日起，用3年時間，在全市逐步取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)及其他性質(zhì)的戶口類別，按照經(jīng)常居住地登記戶口，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“居民戶口”。具體實(shí)施方案和步驟由市公安局根據(jù)我市實(shí)際情況制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（六）申請調(diào)（遷）入周至、戶縣、藍(lán)田、高陵四縣人員，凡在遷入地具有合法固定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，均可辦理落戶。具體準(zhǔn)入條件由各縣公安局依照本意見精神制定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，報市公安局和市控制人口機(jī)械增長辦公室備案后執(zhí)行。

（七）2004—2020年西安城市總體規(guī)劃確定的閻良、臨潼、長安、灞橋四區(qū)和戶縣、周至、藍(lán)田、高陵四縣行政區(qū)內(nèi)4個中心城鎮(zhèn)和50個以建制鎮(zhèn)、街道辦事處為主的小城鎮(zhèn)的戶籍人口準(zhǔn)入，按市人民政府有關(guān)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的規(guī)定執(zhí)行。

四、加強(qiáng)遷入人口的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理

建設(shè)覆蓋各有關(guān)部門的戶籍人口遷移管理信息系統(tǒng)，用3年左右時間，全面實(shí)現(xiàn)人員入戶的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、智能化管理。

戶籍人口遷移管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，由市公安部門牽頭，市信息辦、市統(tǒng)計(jì)局和市控制人口機(jī)械增長辦公室協(xié)助，會同各有關(guān)部門共同實(shí)施。

逐步健全常住人口綜合調(diào)控管理的法規(guī)體系，不斷完善地方性人口法規(guī)和政府規(guī)章。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，確保我市各項(xiàng)人口準(zhǔn)入政策順利實(shí)施

調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策，有利于我市實(shí)施可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于優(yōu)化我市投資環(huán)境和治安環(huán)境。各級發(fā)展改革、公安、人事、勞動保障、民政、財政、國稅、地稅、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、房屋管理、教育、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門要相互配合，各盡其責(zé)，形成合力。

充分發(fā)揮市控制人口機(jī)械增長辦公室對人口機(jī)械增長的監(jiān)督檢查職能，不斷完善我市人口機(jī)械增長的宏觀調(diào)控管理機(jī)制。建立調(diào)控全市人口機(jī)械增長管理政策和措施協(xié)商制度，形成人口機(jī)械增長調(diào)控管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，使我市調(diào)控人口機(jī)械增長管理制度和戶籍管理制度改革工作順利進(jìn)行。

第四篇：非本市戶口遷入西安市戶籍準(zhǔn)入要求及程序解析

非本市戶口遷入西安市戶籍準(zhǔn)入要求及程序

目前,非本市戶籍人員遷入西安市戶籍有如下兩種渠道,均以企業(yè)為主體進(jìn)行申報,我中心無權(quán)受理個人申報:

一、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)辦理: 根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整我市戶籍人口準(zhǔn)入政策若干意見和遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定的通知》(市政發(fā)[2006]17號和《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市遷入市區(qū)人口戶籍準(zhǔn)入暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知》(市政辦發(fā)[2006]52號文件規(guī)定,通過我中心代為申請遷入西安市戶籍的須同時滿足以下條件:

1、申請人所在單位的工商稅務(wù)關(guān)系必須在高新區(qū),并具有獨(dú)立法人資格

2、申請人所在單位已在我中心開戶托管檔案,且申請人檔案以單位形式托管

3、申請人具有中級以上(含中級專業(yè)技術(shù)職稱或取得碩士以上(含碩士學(xué)位(中級專業(yè)技術(shù)人才所具有的專業(yè)技術(shù)職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書須與所聘用單位的專業(yè)對口

4、申請人所在單位與其簽訂勞動合同并為其繳納社會保險 辦理人才引進(jìn)類《西安市遷入市區(qū)人員準(zhǔn)入證》提供以下材料: 單位提供:

1、用人單位申請(包括單位名稱、注冊號、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、稅務(wù)登記和社會保險登記情況,最近連續(xù)三年經(jīng)營業(yè)績和納稅、繳納社會保險情況,遷入人員簡介,單位意見等,加蓋公章;

2、單位營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證(國、地、社保登記證 個人提供:

1、本人申請(包括姓名、性別、民族、身份證號、最后學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格,簡歷,現(xiàn)就職單位,現(xiàn)戶口所在地,申請理由,隨遷人員情況,手寫簽名;

2、《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶》臺帳(社保機(jī)構(gòu)出具、勞動合同;

3、本人學(xué)歷學(xué)位證書、職稱證(中、高級職稱需同時提供職稱考核表和評審表,或者以考代評系列提供相應(yīng)批文、身份證;

4、戶口本和戶籍證明、無犯罪記錄證明(戶籍所在地派出所出具;

5、戶口所在地未就業(yè)證明或原戶口所在地單位出具的解除勞動關(guān)系證明;

6、如有隨遷,同時須提供結(jié)婚證、子女出生證明、房產(chǎn)證和隨遷成人的第4、5項(xiàng),計(jì)劃外生育的子女須由申請人提供原戶籍所在地縣級以上人口和計(jì)生部門出具的已繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的證明;

7、填寫《西安市引進(jìn)人才戶籍準(zhǔn)入登記表》一份。

(注:

1、申請隨遷的配偶系國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員或國有企業(yè)在職職工的,應(yīng)通過人事、勞動保障部門辦理調(diào)動并申辦《西安市遷入市區(qū)人員準(zhǔn)入證》。

2、符合《暫行規(guī)定》第六、七條規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)退休,但符合《暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定的,請向市公安部門申請辦理戶籍準(zhǔn)入和戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)。

以上材料均須審核原件、復(fù)印件。

受理時間:周一、二、三,月內(nèi)上報西安市發(fā)改委社會處待審,如審批通過,方可辦理戶籍關(guān)系的轉(zhuǎn)入。

辦理程序:

1、單位經(jīng)辦人向高新區(qū)人才服務(wù)中心遞交齊全的資料(辦理需公司人事部門相關(guān)負(fù)責(zé)人前來辦理;

2、高新區(qū)人才服務(wù)中心將審核后資料按期報送西安市發(fā)改委社會處審批;

3、審批后,高新區(qū)人才服務(wù)中心及時通知個人審批結(jié)果。

4、持西安市發(fā)改委社會處核發(fā)的《準(zhǔn)入通知》和《西安市遷入市區(qū)人員準(zhǔn)入證》及其他材料到公安戶籍管理部門辦理戶籍遷轉(zhuǎn)手續(xù)。

二、工作調(diào)動辦理: 根據(jù)西安市人力資源和社會保障局關(guān)于非本市戶籍人員辦理干部調(diào)動的 相關(guān)規(guī)定,對在我中心進(jìn)行人事代理且工商稅務(wù)關(guān)系在高新區(qū)的用人單位聘用的非本市戶籍員工,我中心可代為申辦工作調(diào)動手續(xù),符合下列條件者可申請辦理:

1、具有大學(xué)本科學(xué)歷(統(tǒng)招統(tǒng)分,有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)且“人事身份”完整

2、申請人所在單位與其簽訂勞動合同并為其繳納社會保險

注:“人事身份”即申請人曾參加過大學(xué)生派遣報到,檔案中有就業(yè)報到證。符合條件者由單位經(jīng)辦人持介紹信到我中心開具《商調(diào)函》,待檔案到后應(yīng)提供以下材料: 單位提供:

1、單位營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、社保登記證

2、調(diào)入單位出具書面調(diào)動申請報告(包括單位簡介、納稅、繳納社保情況、遷入人員情況、公司意見三部分,加蓋公章

被調(diào)人員提供:

1、《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶》臺帳(社保機(jī)構(gòu)出具、勞動合同;

2、被調(diào)人員填寫《商調(diào)干部登記表》一式三份(調(diào)出、調(diào)入單位蓋章;

3、縣級以上醫(yī)院出具的被調(diào)人員最新體檢表附肝功化驗(yàn)單及血型化驗(yàn);

4、被調(diào)人員學(xué)歷學(xué)位證書、身份證;

5、戶口本、戶籍證明、無犯罪記錄證明(戶籍所在派出所出具;

6、原調(diào)出單位(檔案所在機(jī)構(gòu)出具正式的同意調(diào)出函或商調(diào)回函;

7、原調(diào)出單位(檔案所在機(jī)構(gòu)出具最新工作鑒定或現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

凡符合以上條件且材料齊全的人員,由單位經(jīng)辦人來我中心報送以上材料,以上材料均須審核原件、復(fù)印件。

受理時間:周一、二、三,月底前上報西安市人力資源和社會保障局待審,如審批通過,方可辦理戶籍、行政關(guān)系的轉(zhuǎn)入。

辦理程序:

1、單位經(jīng)辦人向高新區(qū)人才服務(wù)中心遞交齊全的書面資料(辦理需公司人事部門相關(guān)負(fù)責(zé)人前來辦理;

2、高新區(qū)人才服務(wù)中心將審核后資料通過西安市人員調(diào)配系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報;

3、經(jīng)西安市人力資源和社會保障局網(wǎng)上審批通過后,高新區(qū)人才服務(wù)中心報送相應(yīng)書面材料;

4、西安市人力資源和社會保障局審批書面材料后,高新區(qū)人才服務(wù)中心通知個人審批結(jié)果;申請人持西安市人力資源和社會保障局調(diào)動通知、調(diào)動人員情況登記表及其他材料到公安戶籍管理部門辦理戶籍遷轉(zhuǎn)手續(xù)。

注:相關(guān)表格可在“人事代理文件下載”處下載

第五篇：西安市開發(fā)土地后續(xù)管理和規(guī)范國有劃撥土地使用權(quán)出讓管理實(shí)施細(xì).

西安市開發(fā)土地后續(xù)管理和規(guī)范國有劃撥 土地使用權(quán)出讓管理實(shí)施細(xì)則 第一章總則

第一條為加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理,規(guī)范土地市場,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)土地后續(xù)管理和規(guī)范國有劃撥土地使用權(quán)出讓管理的通知》(市政發(fā)〔2007〕154號,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)國有土地的管理。凡使用國有土地的單位和個人,都應(yīng)遵守本細(xì)則規(guī)定。

第三條國有劃撥土地在變更土地使用條件后,不再符合劃撥用地范圍的,或受讓的國有土地使用權(quán)經(jīng)依法批準(zhǔn)變更土地用途、建設(shè)條件、使用年限等,使其與原出讓合同或批準(zhǔn)文件內(nèi)容發(fā)生改變的,必須辦理出讓手續(xù),或者重新評估、核算,補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

第四條市、縣國土資源管理部門是同級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)土地管理的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和本細(xì)則的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

第五條規(guī)劃、發(fā)展改革、建設(shè)、房產(chǎn)、城改等行政主管部門要加強(qiáng)相互之間的配合,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,在各自職權(quán)范圍內(nèi),協(xié)助做好開發(fā)土地后續(xù)管理和規(guī)范國有劃撥土地使用權(quán)出讓管理工作。

第六條各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度,實(shí)行土地集中統(tǒng)一管理,建立和完善土地收購、儲備、供應(yīng)、開發(fā)的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理。

第二章劃撥土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)

第七條劃撥土地在不改變土地權(quán)利人和用途時補(bǔ)辦出讓手續(xù),補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金原則上按以下公式核算:應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時依法確認(rèn)的評估市場值地價-擬出讓時依法確認(rèn)的評估劃撥地價或承租土地市場價。

第八條劃撥土地在不改變土地權(quán)利人和用途時補(bǔ)辦出讓手續(xù),具體按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金:(一經(jīng)依法批準(zhǔn)已建成、出售的住宅用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的,按房改房上市的有關(guān)政策規(guī)定補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

(二工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的,按不低于依法確認(rèn)的評估市場值地價的25%補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

(三商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的,按不低于依法確認(rèn)的評估市場值地價的40%補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

(四其他用途土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的,按不低于依法確認(rèn)的評估市場值地價的30%補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

第九條劃撥土地經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途的,按下例規(guī)定確定或補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金:(一劃撥土地改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的,應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金按國家有關(guān)招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地的規(guī)定確定。

(二劃撥土地改變?yōu)槌虡I(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以外用途的,應(yīng)繳納的土地出讓金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場價格-擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格或承租土地使用權(quán)市場價格。

第十條凡單體建筑項(xiàng)目部分改變用途的,應(yīng)根據(jù)改變部分分?jǐn)偟耐恋孛娣e及用途,按依法確認(rèn)的評估市場值地價補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

第十一條利用劃撥土地建設(shè)的拆遷安置房(包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的配套公建用房,經(jīng)依法批準(zhǔn)作為商品房銷售的,按不低于依法確認(rèn)的評估市場值地價的40%補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

第十二條土地估價基準(zhǔn)日應(yīng)根據(jù)不同情況分別確定:(一規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)變更原批準(zhǔn)的土地用途、規(guī)劃建設(shè)條件,超過一年未完善土地審批手續(xù)的,經(jīng)依法處理后,以國土資源主管部門受理的日期作為估價基準(zhǔn)日。

(二變更土地使用年限的,以國土資源主管部門受理的日期作為估價基準(zhǔn)日。(三同一宗地的土地使用條件經(jīng)規(guī)劃主管部門多次批準(zhǔn)變更的,以規(guī)劃主管部門最后一次批準(zhǔn)文件為準(zhǔn),以國土資源主管部門受理的日期作為估價基準(zhǔn)

日。

第十三條土地出讓應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金,以估價基準(zhǔn)日依法確認(rèn)的宗地評估市場值地價作為計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條租賃土地經(jīng)依法批準(zhǔn)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,按照依法確認(rèn)的評估市場值地價,全額補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

第十五條租賃土地經(jīng)依法批準(zhǔn)續(xù)租的,按下列標(biāo)準(zhǔn)收繳年租金:(一對持有地面房屋產(chǎn)權(quán)證書的,按土地所在地對應(yīng)用途基準(zhǔn)地價的40%除以該土地用途最高出讓年期確定。

(二對沒有地面房屋產(chǎn)權(quán)證書的,按土地所在地對應(yīng)用途基準(zhǔn)地價除以該土地用途最高出讓年期確定。

第三章出讓土地增加建筑面積

第十六條對通過公開方式出讓的土地使用權(quán),規(guī)劃建設(shè)條件原則上不得改變。確屬城市規(guī)劃建設(shè)需要變更的,規(guī)劃主管部門應(yīng)從嚴(yán)審核,依法辦理審批手續(xù)。

第十七條出讓后的國有建設(shè)用地,建設(shè)單位申請調(diào)整原出讓合同約定的或原規(guī)劃批準(zhǔn)的規(guī)劃條件,由規(guī)劃主管部門受理。規(guī)劃主管部門同意調(diào)整的,應(yīng)將調(diào)整后的規(guī)劃批件抄送國土資源管理部門,并督促建設(shè)單位向國土資源管理部門申請,辦理相關(guān)審批手續(xù)。國土資源管理部門同意調(diào)整的,應(yīng)依法確定供地方式,并按新舊規(guī)劃條件下依法確認(rèn)的評估市場值地價差額的100%補(bǔ)繳土地使用權(quán)出

讓金。

第十八條同一建設(shè)項(xiàng)目中,在不改變土地用途的前提下,經(jīng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建、加層等增加建筑面積的,增加部分不超過原批準(zhǔn)面積3%(含3%的,免繳增加部分的土地使用權(quán)出讓金。超過3%以上的,超出部分按新舊容積率條件下依法確認(rèn)的評估市場值地價差額的100%補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

第十九條未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改變規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)的,經(jīng)規(guī)劃主管部門核實(shí),同一建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建筑面積超出原批準(zhǔn)面積3%以上的,規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)依法從嚴(yán)處理。處理后允許保留的,應(yīng)補(bǔ)繳超建部分對應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金。補(bǔ)繳金額按超出部分原出讓時的成交(約定地價或樓面價的100%確定;涉及改變土地用途的,應(yīng)按新舊規(guī)劃條件下依法確認(rèn)的評估市場值地價差額的100%繳納。

第二十條出讓后的國有建設(shè)用地,在出讓年期內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)拆除重建且不改變土地用途的,拆除重建后增加的建筑面積,按其分?jǐn)偟耐恋亟?jīng)依法確認(rèn)的評估市場值地價的50%補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

第二十一條出讓后的建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)增加建筑面積,或擅自增加建筑面積經(jīng)依法處理后允許保留的,增加面積或超建面積超出原批準(zhǔn)面積3%以上的部分,還應(yīng)依法補(bǔ)繳城市建設(shè)配套費(fèi)。

第二十二條原出讓的工業(yè)用地在不改變原規(guī)劃用途的前提下,經(jīng)依法批準(zhǔn) 增加容積率的，不再補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。第二十三條 租賃土地增加建筑面積的，比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 國有企業(yè)改制處置土地資產(chǎn) 第二十四條 國有企業(yè)改制，可根據(jù)企業(yè)的類型和改制需要，經(jīng)批準(zhǔn)分別采 取土地使用權(quán)出

讓、作價出資、作價入股、授權(quán)經(jīng)營、租賃和保留劃撥用地等方 式處置國有土地資產(chǎn)。第二十五條 納入企業(yè)改制資產(chǎn)處置的國有劃撥土地使用權(quán)，符合城市規(guī)劃 條件的，可以協(xié)議方式辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出 讓金：

（一）工業(yè)用地按不低于依法確認(rèn)的評估市場值地價的 25%補(bǔ)繳土地使用權(quán) 出讓金。

（二）商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地，按不低于依法確認(rèn)的評 估市場值地價的 40%補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。

（三）其他用地按不低于依法確認(rèn)的評估市場值地價的 30%補(bǔ)繳土地使用權(quán) 出讓金。如果折抵負(fù)資產(chǎn)，繼續(xù)按《中共西安市委、西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有 企業(yè)改革的實(shí)施意見》（市發(fā)〔2003〕24 號）執(zhí)行。第二十六條 參與企業(yè)改制受讓的工業(yè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以外用途的，可以辦理協(xié)議用途變更手續(xù)，應(yīng)補(bǔ)繳 6 的土地使用權(quán)出讓金=批準(zhǔn)改變時的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格－批 準(zhǔn)改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格。第二十七條 改制企業(yè)受讓的工業(yè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途進(jìn)行經(jīng)營性開 發(fā)的，出讓用地批文或出讓合同約定應(yīng)由市、縣人民政府收回，交由國土資源管 理部門采用招標(biāo)拍賣掛牌等公開出讓方式處置的，應(yīng)采取公開方式處置；出讓用 地批文或出讓合同未約定以公開方式處置的，可以協(xié)議方式處置。應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土 地出讓金額（底價）＝批準(zhǔn)改變時的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格－批 準(zhǔn)改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格 第二十八條 企業(yè)改制經(jīng)依法批準(zhǔn)采用租賃方式使用土地的，租賃期限一般 不超過 5 年，租金標(biāo)準(zhǔn)按照本細(xì)則第十五條的規(guī)定辦理。第二十九條 企業(yè)改制經(jīng)依法批準(zhǔn)繼續(xù)以劃撥方式使用土地的，其使用年期 不超過 5 年。第五章 土地使用權(quán)交易 第三十條 土地使用權(quán)通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，由市、縣國土資源管 理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并參考市場情況確定出讓底價。第三十一條 出讓土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓時，其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格低于市場評 估地價 80%的，政府有權(quán)優(yōu)先收購，所購?fù)恋丶{入政府土地儲備庫。第三十二條 國土資源管理部門在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，應(yīng)在《國有 土地使用權(quán)出讓合同》中注明該宗地的用途、容積率、綠地率、建筑密度等土地 7

使用條件，以及開發(fā)進(jìn)度等控制性要求和成交的單位面積地價或樓面地價。第三十三條 規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房產(chǎn)、城改等管理部門，對在相關(guān)部 門未對土地使用權(quán)人擅自變更土地用途、容積率等土地使用條件行為做出處罰并 補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金前，一律停止辦理該宗地的規(guī)劃許可、施工許可、土地使 用、房產(chǎn)預(yù)售等手續(xù)。第六章 附 則 第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自 2009 年 6 月 10 日起施行。8