第一篇：廣州汽車上牌：非本市戶籍需交納三年以上養老保險可申請指標

廣州汽車上牌：非本市戶籍交納養老保險三年以上可申請指標

7月10日上午，廣州市交通工作領導小組辦公室召開新聞發布會，公布了《廣州市中小客車總量調控管理試行辦法實施細則(征求意見稿)》，細則中規定了個人申請增量指標的條件，其中，非廣州市戶籍居民申請指標須持有效居住證滿三年以上，并在廣州市連續交納養老保險和個人所得稅三年以上。

廣州市中小客車總量調控管理試行辦法實施細則 第一章 總則

第一條 為落實公交優先戰略，有小緩解交通擁堵狀況，根據《廣州市中小客車總量調控管理試行辦法》，制定本細則。

第二條 本市行政區域范圍內中小客車試行總量調控，具體按照“公開、公平、公正”的原則，試行指標管理。

第三條 本細則有效期內全市中小客車增量配額為12萬輛，按照各占50%的比例通過無償搖號和有價競拍方式分配指標。

第四條 各類機關、企事業單位、社會團體以及其他組織（不分所有制性質，以下統稱為單位）的個人需要取得本市中小客車增量指標的，應當依照本辦法到市客車指標調控管理機構辦理指標申請登記，通過搖號或競拍方式取得。

第五條 市交通行政主管部門負責中小客車總量調控的統籌協調工作，組織實施中小客車總量調控的政策、措施。市客車指標調控管理機構（一下簡稱指標管理機構）負責指標申請的歸集、審核結果的公布、指標配置的組織以及公示等工作。

公安、國稅、地稅、司法、工商、人社、質檢等政府相關部門和區（縣級市）政府按照規定的職責分工，做好相關管理工作。監察機關負責對各級行政主管部門的執法、廉政、效能情況進行監察。第六條 個人中小客車指標額度占增量指標配額的88%。單位中小客車指標額度占增量指標配額的12%。

第二章 申請及審核

第七條 單位和個人申請指標增量指標按照以下程序進行：

（一）提出申請，獲取申請編碼；

（二）經審核合格后，確認申請編碼為有效編碼，參加搖號或競拍；

（三）通過搖號或競拍方式獲得指標編碼。第八條 單位申請增量指標營房符合以下條件:(一)企業具有有效的營業執照（或工商登記證）、組織機構代碼證書和稅務登記證書，上一年度在本市繳納入庫增值稅、營業稅總額5萬元（含）以上；

（二）機關、事業單位、社會團體及其他組織具有有效的組織機構代碼證書；

（三）在本市新注冊企業，具有有效的營業執照（或工商登記證）、組織機構代碼證書和稅務登記證書，在注冊當年累計

在本市繳納入庫增值稅、營業稅總額5萬元（含）以上。第九條 單位辦理增量指標申請登記的數量按照以下規定確定：

（一）企業上一年度繳納入庫增值稅、營業稅總額合計在5萬元（含）以上的當年可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加一個編碼，但年度申請編碼總數不能超過8個。

（二）機關、事業單位、社會團體和其他組織每年可以申請1個編碼。

（三）新注冊企業當年累計在本市繳納入庫增值稅、營業稅總額5萬元（含）以上的可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼，申請編碼總數不得超過8個。

第十條 住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的中小客車，持有效的機動車駕駛證，可以辦理增量指標申請登記。住所地在本市的個人包括：

（一）本市(含增城市、從化市）戶籍人員；

（二）駐穗部隊（含武裝警察部隊）現役軍人；

（三）持有效身份證并在本市連續居住五年以上，且每年累計9個月以上的港澳臺人員和外籍；

（四）持有效居住證滿三年以上，并在本市交納養老保險和個人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。

個體工商戶申請指標的，按照個人的有關規定執行。

第十一條 單位或個個轉移、報廢名下在本市登記的中小客車需要更新中小客車的，可以自辦理完成車輛轉移、注銷登記之日起6個月內提出申請，直接取得中小客車更新指標，辦理指標證明文件。

第十二條 申請指標的單位和個個，可以直接在指定網站上提出申請，也可以到指定辦公窗口提出申請。

第十三條 單位和個人申請信息發生變化的，應及時登陸華宇網站或到指定設置的對外辦公窗口進行變更。

第十四條 在2012年7月1日零時前已與車輛銷售者簽訂中小客車購銷合同或獲取車輛銷售統一發票的單位或個人，在2012年12月31日前可以憑本市公證機構出具的上述材料真實性、合法性的公證書，直接辦理車輛注冊或轉移登記，無需申領指標證明文件。逾期未完成車輛登記的，應依照本辦法，經搖號或競拍取得中小客車增量指標后，方可辦理車輛登記。

個人因繼承發生財產轉移的已在本市注冊登記的中小客車，可以直接申領中小客車指標，取得指標證明文件。

第十五條 指標管理機構負責歸集對外辦公窗口受理的指標申請，并于開始受理指標申請后的每月8日前將未經審核的申請人信息分別發送到公安、國稅、地稅、工商、人社、質監及其它相關部門進行審核。

市公安機關人口管理部門負責審核個人身份和非本市戶籍人員居住信息；市公安機關出入境管理部門負責審核港澳臺居民、華僑、外籍人員的身份信息和在穗居住情況；市公安機關交通管理部門負責審核車輛信息以及個人的駕駛證件信息；工商部門負責審核企業信息；國稅、地稅部門負責審核納稅信息；質監部門負責審核組織機構代碼信息，人社部門負責審核非本市籍人員的養老保險參保信息。

本市相關審核部門在接收到申請人信息后8個工作日完成對信息的審核，并將審核結果反饋指標管理機構。

本市相關審核部門需要提請上級部門或非本市屬單位配合審核申請人信息的，上級部門或非本市屬單位審核時間不計入前款規定的審核期限。

第十六條 指標管理機構開始受理指標申請后，每月在指定網站上公布有效編碼。經審核認定為無效編輯的，指標管理機構在指定網站上說明原因。申請人對審核結論存有異議的，可以向相關審核部門提出復核申請。復核合格的，審核部站向指標管理機構反饋復核意見，由指標管理機構將其納入下一次配置。第三章 搖號管理

第十七條 指標管理機構開始受理指標申請后，每月26日組織搖號，當日如為非工作日則相應順延。

個人申請增量指標每個月搖號一次，單位申請增量指標每兩個月搖號一次。每次未配置的增量指標配額順延至下次配置。

搖號時間或地點由指標管理機構提前向社會公布。

第十八條 搖號過程由公證機構依法予以公證，搖號結果在指定網站上公布。申請人可以在指定網站自行下載打印或到制定設置的對外辦公窗口領取中小客車配置指標確認通知書可以由申請人，作為指標證明文件。

第十九條 單位未取得增量指標的有效編碼，自動轉入下次搖號基數。

個人未取得配置指標的有效編碼保留3個月，在保留期內自動轉入下一次搖號基數。保留期滿后需要繼續參加搖號的，應在保留期滿之前，登陸指定網站或者在指定窗口進行確認，延長有效期3個月。未在保留期滿之前進行確認的，視為自動放棄指標申請。超過3個月未進行確定的，需要新辦理指標申請登記才能參加搖號。

第二十條 申請人通過搖號取得配置指標或者主動申請退出搖號的，其有效編碼從搖號數據中刪除。

第四章 競拍管理

第二十一條 凡使用財政性資金的行政、事業單位不得參加中小客車增量指標競拍。第二十二條 申請參加指標競拍的單位和個人，需繳納保證金，并根據參與競拍情況支付有關費用。

第二十三條 中小客車增量指標競拍所得收入由財政專戶儲存，實行收支兩條線，專項用于城市公共交通事業支出。

第二十四條 指標管理機構依照《中華人民共和國拍賣法》每月組織一次競拍。競拍的時間和地點，有指標管理機構提前向社會發布。

競拍過程應當進行全程錄像，由公證機構依法予以公證。

第二十五條 中小客車增量指標競拍成交后，指標管理機構應當與受人簽訂《成交確認書》。買受人應當自《成交確認書》簽訂之日起7日內向制定的代收款銀行繳納競拍成交款項；逾期不繳的，視為自動放棄指標，由指標管理機構收回該指標重新競拍，并按規定沒收保證金。

第二十六條 中小客車增量指標競拍成交后，如同時申請搖號登記的，其搖號登記自動取消。第二十七條 競拍未能成交或者買受人自動放棄的中小客車增量指標，由市指標調控管理機構收回，順延至下次配置。

第五章 使用管理

第二十八條 單位和個人在本市對中小客車辦理車輛購置稅，車輛贈與公證，車輛注冊、轉移登記及外地轉入本市的變更登記等相關手續時，應當出示真實有效的指標證明文件。

稅務機關按規定辦理車輛購置稅的征免事宜后出具車輛購置稅完稅證明、公證機構辦理車輛贈與公證時，應當查驗指標證明文件，經查驗后應予以注明。

第二十九條 單位和個人申請辦理中小客車注冊、轉移登記和轉入本市的變更登記時，由公安機關交通管理部門分別查驗車輛購置稅完稅證明、車輛贈與公證書、指標證明文件以及其他應當查驗的材料和內容。

第三十條 單位和個人應當自取得指標之日起6個月內辦理完成車輛登記手續。逾期為辦理完成的，視為自動放棄指標。

第三十一條 單位或者個人轉移、報廢名下在本市登記的中小客車后需要更新中小客車的，直接申請中心客車更新指標，以中小客車更新指標確認通知書作為指標證明文件，自取得更新指標之日起6個月內辦理完成車輛登記手續。逾期未辦理完成的，視為自動放棄更新指標。

指標管理機構根據公安機關交通管理部門提供的轉移、報廢中小客車轉移、注銷登記信息，核對申請人申請信息，審核通過后發布中小客車更新指標確認通知書。

第六章 監督管理

第三十二條 承擔審核申請信息和查驗指標證明職責的相關部門，應當根據本細則的分工和工作實際，制定本部門審核標準、工作流程和操作辦法并切實履行職責。工作人員未按本細則要求履行查驗職責辦理相關手續的，依法追究其責任。

第三十三條 任何單位和個人均有權對申請人采取不正當手段取得和使用指標的行為、政府部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進行監督和舉報。指標管理機構、各審核部門和監察機關應當向社會公布舉報電話，及時受理舉報并認真履行檢查職責。

第三十四條 對于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改中小客車配置指標確認通知書、中小客車更新指標確認通知書等指標證明文件的或轉讓指標的，相關審核部門查實后應當向指標管理機構反饋，由指標管理機構取消該申請人的申請資格、收回已取得的配置指標或更新指標，并不再受理該申請人提出的指標申請。

第七章 附則

第三十五條 本細則下列用語含義：

（一）中小客車是指國家機動車類型分類規定所列中型、小型和微型載客汽車。

（二）有效機動車駕駛證是指公安機關交通管理部門核發的、具有駕駛中小客車資格的駕駛證。

第三十六條 出租車、專用校車、公共交通車輛、符合國家新能源汽車目錄的新能源中小客車，外國駐穗使領館的外事公務中小客車，以及2012年7月1日零時前，已取得公務車定編購置許可或向有關部門申請進口境外人員自帶車輛的，可以直接申領中小客車增量指標。

第三十七條 本細則自2012年8月X日起實施，有效期至2013年6月30日止。有效期屆滿，按本市公布的新規定執行。

二零一二年7 月10 日

市交通工作領導小組辦公室表示將通過 5種渠道，為期20天公開征集民意

7月10日，市交通工作領導小組辦公室召開了新聞發布會，通報了《廣州市中小客車總量調控管理試行辦法》和《廣州市中小客車總量調控管理試行辦法實施細則》的征求意見稿，并表示為傾聽民聲、廣納民意、集中民智，確保我市試行實施中小客車總量調控措施平穩實施，從7月10日起至29日止，共20天，對《試行辦法》、《實施細則》公開向社會征求意見。

為方便社會各界對《試行辦法》及《實施細則》征求意見稿提出意見和建議，市民可在7月29日前通過以下5種渠道向市交通工作領導小組辦公室提出反饋意見和建議：

方式1：登錄廣州交通信息網http://www.tmdps.cn。市民如需了解“有償競拍+無償搖號”模式的全文內容，還可以留意廣州地區各大媒體的報道，或登錄廣州交通信息網查詢。市交通工作領導小組辦公室表示，歡迎社會各界多提寶貴意見，為了便于理解 “有償競拍+無償搖號”模式的相關內容，更好的建言獻策，他們還編寫了 “有償競拍+無償搖號”模式相關解讀在網站和媒體刊登。待征求意見結束后，市交通工作領導小組辦公室將認真研究各方面的意見和建議，進一步修改完善廣州市中小客車總量調控管理試行辦法及實施細則，報市交通工作領導小組審議后，在適時正式公布。我市將逐一核查7月1日前車輛銷售資料的真實性，對提供虛假信息的單位和個人依照有關規定追究責任 市政府2012年6月30日頒布《關于廣州市試行中小客車總量調控管理的通告》（穗府〔2012〕22號）后，市交通工作領導小組辦公室于7月2日向有關單位和個人發出了《關于認真執行<廣州市試行中小客車總量 調控管理的通告>的通知》（穗交領辦〔2012〕2號）。

《通知》明確從即日起，市工商部門將到各汽車銷售點開展執法檢查，嚴格按政府通告查處違規行為，同時收取2012年7月1日零時前已經簽訂的車輛銷售合同副本、車輛銷售統一發票存單、交款憑證及臺帳資料的復印件，封存備作公安、交通、公證部門對有關材料真實性的核查。

根據《通知》要求，2012年7月1日零時前已經簽訂車輛銷售合同、支付預定金，或取得車輛銷售統一發票的購買方，為辦理車輛注冊及轉移登記，辦理公證證明的，應于2012年7月9日17時前，向本市公證機構提出公證申請。逾期申請，公證機構將不再受理。本市公證機構對符合條件的申請于2012年7月20日17時前出具公證書。

同時《通知》指出，汽車銷售商、購買方對2012年7月1日零時后的倒簽合同、變更發票或交款憑證開據時間、發布虛假信息等汽車銷售交易行為，導致車輛無法辦理注冊及轉移登記的，買賣雙方按有關規定承擔相應責任。

市交通工作領導小組再次提醒汽車銷售商和購買方，根據市政府的統一部署，接下來將由市工商部門牽頭、相關職能部門和屬地政府配合，對7月1日前車輛銷售合同或發票的公證有關情況，進行逐一核查，對違反《通告》，提供虛假信息的有關單位和個人依照有關規定追究責任，確保我市試行中小客車總量調控工作積極穩、有序有效推進。市交通工作領導小組再次提醒汽車銷售商要對其銷售資料的真實性進行自查自糾，共同維護社會正常秩序。