第一篇：“戶改新政”實施,昆明警方受理“特落戶”

“戶改新政”實施,昆明警方受理“特落戶”

早晨8點多，拿著一份報紙的王剛（化名）急匆匆離開位于昆明市羊仙坡的住所，為的是趕到五華公安分局蓮華派出所，為他7歲的女兒小娜辦理落戶申請。7年了，因小娜屬于非婚生育，靠拿低保糊口的王剛又繳納不出高額的計生罰款，小娜以往的落戶申請屢次被拒絕。“太感謝了，孩子終于可以上學(xué)了。”上午9點30分，在提供戶口簿、身份證、出生證、家庭情況說明以及落戶申請表后，為女兒落戶奔波7年之久的王剛，終于得到派出所受理落戶申請的答復(fù)。“下周三孩子就可以順利落戶了。”拿著落戶申請回執(zhí)單，王剛的激動溢于言表，他是“戶改”后昆明警方受理的首例特殊落戶申請當(dāng)事人。

昆明市公安局新聞發(fā)言人辦公室表示，從《云南省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式開始的頭幾天，從部分基層派出所反饋的信息來看，辦理非婚生育、超計劃生育落戶申請的當(dāng)事人，占到特殊落戶申請的一半以上，警方將在5個工作日內(nèi)完成戶口申請審核，符合規(guī)定的當(dāng)事人有望順利落戶。

首例申請當(dāng)事人

6月27日對王剛來說是一個特殊的日子，報紙上的一則消息讓壓在他心頭7年之久的一塊大石有了落地的可能。

今年45歲的王剛曾是一名吸毒人員，2005年他與毒友小麗（化名）相愛同居。由于雙方都吸毒，怕影響以后的家庭，王剛和小麗一直沒有登記結(jié)婚，2007年小麗生下女兒小娜后便離家不知所蹤。

從那時起，王剛就承擔(dān)起撫養(yǎng)孩子的義務(wù)，并開始四處奔波的“落戶之旅”。“民政局要我繳納6萬元的罰款，才肯給落戶的相關(guān)前置材料。”王剛說，由于他和小麗沒有登記結(jié)婚，屬于非婚生育的小娜，從出生的那一刻就注定落戶艱難，從2007年起王剛至少在派出所和民政部門間來回奔波了10余次，但始終沒能幫小娜成功落戶，原因是以往派出所錄入非婚生育人口戶籍時，需要在系統(tǒng)里填寫計劃生育部門出具的處罰決定書和處罰收據(jù)。

“我拿著低保，靠打臨工生活，無力承擔(dān)計生罰款。”王剛說，因為檔案里曾有吸毒記錄，他一直找不到穩(wěn)定的工作，無能為力的他只能眼睜睜地看著小娜一直處于“黑戶”狀態(tài)，2014年本已達到入學(xué)年齡的小娜，最終成為幼兒園里的“復(fù)讀生”，眼看2015年小學(xué)入學(xué)報名時間臨近，王剛很糾結(jié)。

“如果沒有媒體的報道，孩子可能又得再次錯過上小學(xué)的機會，感謝你們。”盡管已過不惑之年，但孩子能落戶的喜訊還是讓王剛唏噓不已。6月27日，正當(dāng)王剛為小娜入學(xué)的事情手足無措時，表弟的一個電話點燃了王剛內(nèi)心的希望。“快去買今天的報紙，上面戶籍改革的報道，你姑娘可以落戶啦！”當(dāng)從表弟口中得知7月1日云南將進行戶籍改革，非婚生育的人口也可以落戶的消息后，他急忙跑到最近的報刊亭買了一份當(dāng)天的報紙，并反復(fù)研讀數(shù)遍，按照新聞上的提示，王剛帶著早已準備好的戶籍材料，前往派出所辦理落戶登記，為防止被推諉，他還特意拿上了6月27日的報紙。

“一切都很順利，民警說我是‘戶改’后昆明首例被受理的特殊落戶申請當(dāng)事人。”在提供戶口簿、身份證、出生證、家庭情況說明以及落戶申請表后，為女兒落戶奔波7年之久的王剛，終于得到派出所受理落戶申請的答復(fù)，下周三小娜就可以順利落戶。

超生子女落戶

作為一位超生母親，看到孩子的落戶申請被派出所受理后，李紅（化名）道出了這些年的曲折。

“這么多年孩子一直沒有戶口，現(xiàn)在能順利落戶，該受的處罰我都認。”李紅說，他和丈夫的老家都在農(nóng)村，重男輕女的舊觀念一直沒有改變。從1998年女兒出生后，她和丈夫就一直希望生個兒子，一場意外的驚喜在2001年到來，她成功懷上一個兒子，盡管知道將孩子生下可能會面對處罰，但是心急想要兒子的一家人還是決定將孩子生下。

2002年，孩子出生后由于無法落戶，李紅在兒子讀完幼兒園后，就將其送往老家讀民辦小學(xué)，初中是青少年學(xué)習(xí)文化知識的關(guān)鍵時期，為讓兒子有一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，2014年李紅將孩子帶回昆明讀初中，但因為沒有戶口，兒子的學(xué)籍一直沒有解決，如果再不落戶李紅的兒子將不能順利參加中考。

“孩子的落戶申請已經(jīng)受理，而我的超生情況派出所會抄送給民政部門。”李紅說，在申請給兒子辦理落戶的過程中，民警很認真地為她指導(dǎo)填寫申請的注意事項，并為她普及“戶改”實施后各項戶籍政策的變化。

從民警的介紹中她得知，每個出生在中國土地上的公民都享有落戶的權(quán)利，作為公安機關(guān)會盡可能地方便公民辦理落戶手續(xù)。但是超生、非婚生育違反了國家制定的一些政策法規(guī)，當(dāng)事人理應(yīng)接受處罰，公安機關(guān)在履職過程中，將為計劃生育等部門及時提供相關(guān)線索和證據(jù)，方便相關(guān)職能部門依法行政。“公安機關(guān)的戶籍改革讓我看到了政府機關(guān)行政理念的進步，我也會做一個守法的公民，正確面對應(yīng)該受到的處罰。”李紅說。

政策解讀：

主城三類落戶變得更便捷了

1.新生嬰兒落戶

舊規(guī)：需要多種材料證明，要5個工作日。

新規(guī)：材料更簡單。

（3歲以下，含非婚生育、計劃外生育）親生父母只需攜帶孩子的出生證明、雙方身份證、婚姻證明、戶口簿到派出所說明情況并填寫申請表，當(dāng)天就能落戶。

2.親情投靠落戶

舊規(guī)：不予以受理，僅是房屋所有權(quán)人的父母可落戶。

新規(guī)：落戶房符合規(guī)定就可相互落。

只要落戶房屋產(chǎn)權(quán)面積符合人均22.72平方米的要求，夫妻雙方直系親屬間就可相互實現(xiàn)投靠落戶。派出所戶籍民警張雪蓉說，需要辦理親情投靠的市民要記住，雙方的父母子女都可以相互實現(xiàn)投靠落戶，在滿足房屋產(chǎn)權(quán)面積符合人均22.72平方米的前提下，當(dāng)事人攜帶房屋產(chǎn)權(quán)證、戶口簿、身份證、親子關(guān)系證明（出生證）、婚姻關(guān)系證明，前往落戶房屋轄區(qū)派出所就可以辦理落戶申請。

3.大中專學(xué)生落戶

舊規(guī)：畢業(yè)生已實際就業(yè)，暫無合法穩(wěn)定住所的，只能將戶口落在單位的集體戶上，或返回原籍。

新規(guī)：單位這道檻沒了。

“大中專（技校）學(xué)生在昆明落戶，手續(xù)也很簡單。”張雪蓉介紹，以往在昆明主城區(qū)就業(yè)的大中專（技校）畢業(yè)生除非在昆明有房或者找到一個有公共戶的單位，否則基本沒有在昆明主城區(qū)落戶的可能。“戶改”實施后，只要大中專（技校）學(xué)生確實在昆明主城區(qū)就業(yè)，只需前往用工單位轄區(qū)派出所開具所在單位無集體戶口的證明，攜帶本人身份證、畢業(yè)證、就業(yè)合同、派出所證明，前往轄區(qū)人才市場就可以落戶在集體戶中。

政策動態(tài)：

年內(nèi)在昆明市西山、呈貢區(qū)試點積分落戶

“目前已確定西山區(qū)、呈貢區(qū)作為積分落戶的試點地區(qū)。”昆明市公安局新聞發(fā)言人李云峰介紹，目前昆明所實行落戶政策為“雙軌制”，在適當(dāng)控制主城區(qū)人口規(guī)模、放寬非主城區(qū)落戶條件的情況下，以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限、為經(jīng)濟發(fā)展所作貢獻等為主要指標，達到相關(guān)規(guī)定的外來務(wù)工人員及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在昆明申請登記常住戶口。即將試點的積分落戶政策，讓原本不屬于“高精尖”群體的人員也有了落戶的希望，給那些想在昆明安家的外來務(wù)工人員一個盼頭，讓他們感受到昆明的誠意。

“積分落戶政策的制定會針對流動人口‘量體裁衣’，了解他們的需求，對癥下藥。”李云峰表示，昆明市公安局治安支隊是承擔(dān)戶籍改革調(diào)研工作的主要成員單位，從去年開始，治安支隊就聯(lián)系社會工作學(xué)、心理學(xué)等方面的專家，在全市范圍內(nèi)進行現(xiàn)場調(diào)研，現(xiàn)在已經(jīng)進入了數(shù)據(jù)匯總、分析階段，有望年內(nèi)出臺試點區(qū)域的實施細則。