第一篇：醫(yī)療保險卡掛失密碼變更服務(wù)辦事指引-沈陽人力資源和社會

沈陽市社會醫(yī)療保險管理局提供社會保障卡（醫(yī)療保險卡）掛失服務(wù)辦事指南

一、事項類別 人力資源社會保障類。

二、辦理依據(jù)

《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》（人社部發(fā)〔2011〕47號）

第三條 人力資源社會保障部負(fù)責(zé)管理全國社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。省、地市級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)管理本地區(qū)社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作，其所屬的信息化綜合管理機構(gòu)具體承擔(dān)社會保障卡發(fā)行和技術(shù)管理的有關(guān)事務(wù)。

三、辦理對象及范圍

參加沈陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保人員。

四、辦件類型 即辦件。

五、申辦條件

參加沈陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險并且取得社會保障卡（醫(yī)療保險卡）的人員。

六、申報材料

參保人員本人持有效身份證件原件（如代辦人辦理的，還須提供代辦人有效身份證件原件）到業(yè)務(wù)窗口填寫《沈陽

八、辦理時限 即時辦理。

九、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 無

十、聯(lián)系方式

1.受理、辦理/審批機構(gòu)名稱：沈陽市社會醫(yī)療保險管理局及各分局

2.地點：沈陽市皇姑區(qū)崇山中路103號 郵編：110031 辦公時間：周一至周五(法定節(jié)假日除外)8:30-11:30，13:00-17:00 3.聯(lián)系電話：024-62161771 電子郵箱：chaoll@syyb.gov.cn 監(jiān)督電話：024-66855118

填寫《沈陽市醫(yī)療保險卡（社會保障卡）密碼管理變更單》。

七、辦理流程

參保人員本人持醫(yī)療保險卡（社會保障卡）和身份證明原件到就近醫(yī)保局窗口填寫《醫(yī)療保險卡（社會保障卡）密碼管理變更單》，如代辦人辦理的，還須提供代辦人有效身份證件原件；窗口工作人員根據(jù)具體要求辦理相關(guān)業(yè)務(wù)：

①忘記卡密碼，未被封鎖的情況，辦理密碼取消業(yè)務(wù)； ②連續(xù)5次輸入錯誤密碼的情況，辦理社會保障卡（醫(yī)療保險卡）解封鎖業(yè)務(wù)；辦理密碼取消后，參保人員可到藥房或者查詢機重新設(shè)置新密碼。

八、辦理時限 即時辦理。

九、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 無

十、聯(lián)系方式

1.受理、辦理/審批機構(gòu)名稱：沈陽市社會醫(yī)療保險管理局及各分局

2.地點：沈陽市皇姑區(qū)崇山中路103號 郵編：110031 辦公時間：周一至周五(法定節(jié)假日除外)8:30-11:30，13:00-17:00 3.聯(lián)系電話：024-62161771 電子郵箱：chaoll@syyb.gov.cn 監(jiān)督電話：024-66855118

第二篇：關(guān)于廣州市社會醫(yī)療保險參保人辦新版社會保障卡申領(lǐng)工作的指引

關(guān)于廣州市社會醫(yī)療保險參保人辦理 新版社會保障卡申領(lǐng)工作的指引

各廣州市社會醫(yī)療保險參保人：

近日，各街道、社區(qū)居委會將組織部分居民集中申領(lǐng)新版社會保障卡（以下簡稱“新版社保卡”），為避免造成已參加廣州市社會醫(yī)療保險的參保人就醫(yī)不便，特就有關(guān)事項指引如下：

一、下述參保人不需參加區(qū)、街組織的新版社保卡申領(lǐng)工作

（一）已領(lǐng)取舊版廣州市社會保障卡、老年人社保卡的參保人員，或1952年5月31日前出生的廣州市戶籍人員，暫時無須申領(lǐng)新版社會保障卡。

（二）已參加廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的全體參保人，將通過所在單位統(tǒng)一申領(lǐng)新版社保卡，我市將自2011年12月起分批組織參保單位統(tǒng)一申領(lǐng)，具體申領(lǐng)方法和時間屆時另行通知。因此，無須參加區(qū)、街組織的新版社保卡申領(lǐng)工作。

二、申領(lǐng)新版社保卡后的注意事項

原來已持有廣州市醫(yī)保卡的非單位參保人員申領(lǐng)新版社保卡，以原醫(yī)保卡服務(wù)銀行作為本人金融服務(wù)銀行，無須重選金融服務(wù)銀行，原醫(yī)保卡中的資金將直接轉(zhuǎn)入新版社保卡的醫(yī)療和金融賬戶中。

三、參保人員未領(lǐng)取并激活新版社保卡前，原醫(yī)保卡可繼續(xù)按原規(guī)定使用。

廣州市醫(yī)療保險服務(wù)管理局二〇一一年十二月八日

廣州市醫(yī)療保險服務(wù)管理局辦公室2011年12月8日印發(fā)

第三篇：沈陽就業(yè)和人才服務(wù)工作情況匯報-沈陽人力資源和社會保障局

堅持穩(wěn)中求進 突出改革創(chuàng)新

努力實現(xiàn)人力資源和社會保障工作新突破

——在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

馮 連 旗（2012年3月2日）

同志們：

今天的會議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開的，會議的主要任務(wù)是總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2012年任務(wù)。

一、2011年的工作與成績

過去的一年，對人力資源和社會保障工作而言，是高潮迭起、持續(xù)升溫、大幅跨越的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞“三抓三促”工作目標(biāo)，持續(xù)深化“科學(xué)打造民生鏈，著力形成大循環(huán)”的工作理念，圓滿完成了的各項任務(wù)，一些重大民生工作取得了新的重大成果，較好實現(xiàn)了“十二五”人社工作的良好開局。

（一）攻堅克難抓根本，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。堅持把就業(yè)工作作為服務(wù)民生的重點，擺在突出位置，加大工作力度，創(chuàng)新政策舉措，取得了一系列的豐碩成果。去年全年實名制就業(yè)21.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.7萬人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力5.5萬人，培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2653人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.35億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為

零，超額完成了省下達的各項任務(wù)指標(biāo)。始終將高校畢業(yè)生擺在就業(yè)工作的首位，繼續(xù)強化“人對人、點對點、表對表”的實名制理念，按照《2011年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)路線圖》的設(shè)定，高標(biāo)準(zhǔn)完成了高校畢業(yè)生實名制就業(yè)工作，全年大學(xué)生就業(yè)9.96萬人，就業(yè)率達到92.7%，862名特困大學(xué)生全部實現(xiàn)就業(yè)；積極做好就業(yè)困難群體援助工作，上調(diào)了2.7萬名公益性崗位工資補貼標(biāo)準(zhǔn)，對13.5萬名靈活就業(yè)人員發(fā)放社會保險補貼7.2億元；強化“四級平臺”建設(shè)，堅持開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“百日攻堅”、“圓夢2011”創(chuàng)業(yè)幫扶等活動，推進“1+6+7”人力資源市場建設(shè)，舉辦各類招聘活動768場。提前完成20.3萬人的《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放任務(wù)。繼續(xù)對2550戶企業(yè)實施失業(yè)預(yù)警動態(tài)監(jiān)測，為政府制定穩(wěn)定就業(yè)的相關(guān)決策提供了科學(xué)依據(jù)。家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度成員單位擴大到20家，促進了家庭服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展。

（二）持續(xù)升溫抓突破，社會保障體系日趨健全。創(chuàng)造性落實國家和省部署要求，全力打好民生“攻堅戰(zhàn)”，大踏步邁上維護保障民生的新征程。一是擴面工作取得新的成績。借助《社會保險法》頒布實施的有利契機，創(chuàng)新活動載體，深挖工作潛力，五大險種參保人數(shù)不斷增加，任務(wù)指標(biāo)均超額完成。企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金征繳達到98.6億元，社保稽核實現(xiàn)增收1.8億元。二是老工傷人員納入統(tǒng)籌管理。成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了科學(xué)的工作方案，認(rèn)真做好參保單位欠費、躉繳數(shù)據(jù)核定和繳費工作，近8萬名老工傷職工、1700多名工亡遺屬

全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。三是新農(nóng)保和城保工作覆蓋全員。以“完善社保體系，建設(shè)幸福沈陽”啟動儀式為標(biāo)志，全面開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，我市養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋、大循環(huán)。全市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到103.4萬人，約38.1萬人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。四是醫(yī)保改革不斷延伸。啟動實施醫(yī)保市級統(tǒng)籌，積極推進異地就醫(yī)持卡結(jié)算工作，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民大額保險院端結(jié)算。將職工醫(yī)保最高支付限額由5.5萬元提升至10萬元，增加了13種城鎮(zhèn)職工門診規(guī)定病種，提高了8個原單病種的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，編制了沈陽市醫(yī)療保險新編碼藥品庫，并在全國大會上介紹了經(jīng)驗。醫(yī)療和生育保險各項工作在省綜合考評中受到通報表揚。五是金保工程扎實推進。完成社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫整理和轉(zhuǎn)換工作，通過與公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，核準(zhǔn)參保人員信息，基本實現(xiàn)“同人同城同庫”的設(shè)計目標(biāo)；完成“五險合一”社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)和公共服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計及調(diào)試工作；首批發(fā)放了10000張附加金融功能的社會保障卡。

（三）創(chuàng)新思路抓拓展，人才工作取得豐碩成果。一是招才引智成績斐然。先后赴沈鼓集團、三一重裝等企業(yè)現(xiàn)場辦公，召開企業(yè)人力資源部長會議，確立了“引進一批、聘用一批、培訓(xùn)一批、儲備一批”的工作思路。赴北京、天津和大連招聘金融、商貿(mào)、物流人才，實現(xiàn)了三戰(zhàn)三捷的目標(biāo)，不僅成功簽約了一批在全國享有盛名的高端人才，而且還與中央財經(jīng)大學(xué)等知名高校簽訂了人才培養(yǎng)的框架協(xié)議。二是專業(yè)技術(shù)人才隊

伍建設(shè)不斷加強。落實技能人才培養(yǎng)政策，努力打造沈陽技工知名品牌，累計組織高技能人才培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)“技工大軍”突破101.6萬人，組織了有史以來規(guī)模最大的職業(yè)技能大賽，全年完成職業(yè)技能鑒定 6余萬人次。圓滿完成了8000人報名參加的機關(guān)事業(yè)單位考工定級工作。三是外國專家工作取得新的成效。實施引進國外技術(shù)、管理人才項目300余項，組織實施出國（境）培訓(xùn)項目16項，共引進和培養(yǎng)緊缺急需人才3000余人次。海外研發(fā)團隊繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，全年申報90項，獲批立項40項，超額完成考核指標(biāo)。外國專家管理與服務(wù)工作規(guī)范有序，國際人才交流活動取得突出成績，獲得了“國際人才交流大會創(chuàng)辦十周年特別貢獻紀(jì)念獎”，市外專局榮獲了國際人才交流大會的“最佳組織獎”和“最佳展示獎”。四是職稱工作深化管理實現(xiàn)新突破。在規(guī)范企業(yè)職稱評審權(quán)、嚴(yán)格控制職稱評審中的連續(xù)破格、強化陽光評審、推進規(guī)范作業(yè)均有新進展，全年發(fā)放各類職稱、職業(yè)證書1萬余本。

（四）科學(xué)統(tǒng)籌抓改革，人事制度建設(shè)迸發(fā)活力。一是公務(wù)員管理教育充滿生機。積極探索科學(xué)考評的方法機制，完善以競爭上崗為主的選拔任用機制，對14名交叉任職的處級干部進行了工作考核，公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和民主化水平不斷提高。培訓(xùn)系列活動反響熱烈，在全市公務(wù)員隊伍中舉辦了三期心理建設(shè)系列講座，“我與環(huán)境”千字征文暨演講比賽，以及“加強機關(guān)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”為主題的軟環(huán)境建設(shè)知識競賽。圓滿完成了43955名公務(wù)員考錄工作。二是事

業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。繼續(xù)深化事業(yè)單位實名制管理。按照《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法的通知》（國人部發(fā)〔2006〕70號）有關(guān)精神，制定了《沈陽市事業(yè)單位崗位管理實施辦法》和《全市事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》，全面實施事業(yè)單位崗位設(shè)置和合同管理。事業(yè)單位公開招聘工作穩(wěn)步推進，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作基本完成。三是軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬安置實現(xiàn)很好落位。以高度的政治責(zé)任感做好這項工作，全年完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)780人，安置數(shù)量和質(zhì)量在“省內(nèi)領(lǐng)先、全國有位”，受到了全國的表彰。特別是在安置空間有限、安置壓力逐年加大的背景下，完成了460名隨軍家屬安置任務(wù)，受到軍地一致好評。四是績效考評步入良性循環(huán)。通過建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)工作體系，科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)，創(chuàng)新優(yōu)化評分細(xì)則，著力構(gòu)建信息系統(tǒng)，使我市績效考評工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，去年上半年我市榮獲全省績效考評第一名，在全國介紹經(jīng)驗。

（五）注重公平抓調(diào)控，收入分配改革扎實推進。一是公務(wù)員工資工作取得新的進展。組織開展了全市規(guī)范津貼補貼實施情況自查工作，對市直各部門、各區(qū)縣津貼補貼執(zhí)行情況進行了深入細(xì)致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改和解決。進一步做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼各項準(zhǔn)備工作，按照“合理調(diào)整增資幅度，適度縮小與同類城市差距”的原則，精心研究制定了增資方案。二是事業(yè)單位績效工資工作穩(wěn)步推進。全面完成公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作，對義務(wù)

教育學(xué)校實施績效工資情況進行了專項調(diào)研。制定下發(fā)了《關(guān)于沈陽市事業(yè)單位實施績效工資的指導(dǎo)意見》，正式啟動其他事業(yè)單位實施績效工資工作。三是企業(yè)工資管理工作進一步加強。強力推進工資集體協(xié)商，調(diào)整了沈陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強工資手冊審核工作管理，采取分級、分類管理的辦法，由市、區(qū)兩級統(tǒng)一管理，明確管理權(quán)限和責(zé)任分工，規(guī)范工資支付行為。發(fā)布了2011沈陽市企業(yè)人工成本狀況和人力資源市場工資指導(dǎo)價位，企業(yè)工資管理工作進一步規(guī)范。

（六）加大力度抓維權(quán)，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。一是深入落實“雙合同制”。以農(nóng)民工作為重點人群，將中小企業(yè)作為重點單位，將建筑業(yè)、餐飲業(yè)等作為重點行業(yè)，提高勞動合同簽訂率和履行率。在全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查中，陳至立副委員長對我市《勞動合同法》貫徹執(zhí)行取得的成果給予高度的贊揚。實施集體合同制度深入推進彩虹計劃，深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，勞動標(biāo)準(zhǔn)管理和三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)進一步推進。二是勞動人事爭議仲裁工作成果顯著。案件審理質(zhì)量和效率不斷提升，基層調(diào)解組織建設(shè)扎實開展，全年共受理勞動人事爭議仲裁案件7268件，結(jié)案7002件，按期結(jié)案率96.3%，立案準(zhǔn)確率100%。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作得到加強。扎實推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，開展了農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動力市場秩序、貫徹實施社會保險法律法規(guī)等專項執(zhí)法行動，農(nóng)民工工資償還率和投訴舉報結(jié)案率均達到100%，勞動監(jiān)察工作受到省廳通報表揚。

（七）系統(tǒng)思維抓長遠，軟環(huán)境建設(shè)漸次升級。按照“著眼建設(shè)、系統(tǒng)思維、循環(huán)互動、有序推進”的建設(shè)思路，個性化設(shè)計和開展“百分考核升級”活動，使軟環(huán)境建設(shè)真正成為我局的一項“牽一發(fā)而動全身”的民生建設(shè)。先后兩次在全市大會上介紹經(jīng)驗，市領(lǐng)導(dǎo)多次肯定我局軟環(huán)境建設(shè)工作。一是打牢根基強素質(zhì)。開展了“民生大調(diào)研”及“調(diào)研月”活動，共征集到206篇調(diào)研報告；舉辦了《社會保險法》專題培訓(xùn)和“金牌課培訓(xùn)”系列講座，選派60名處級干部赴清華大學(xué)進行專題進修，著力提升干部職工服務(wù)民生的素質(zhì)能力。二是活動牽引促深入。針對涉企服務(wù)開展了“20個有沒有”大討論，制定出臺了《規(guī)范涉企評比達標(biāo)表彰活動辦法》、《清理檢查涉企亂收費亂攤派亂檢查亂評比工作方案》等規(guī)定；開展了“加強細(xì)節(jié)修養(yǎng)，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)”專題教育，細(xì)化服務(wù)、細(xì)化態(tài)度、細(xì)化執(zhí)行；選樹了孟慶偉、劉彥、何苗、外國專家局、和平養(yǎng)老分局五個先進典型，樹立正確的輿論導(dǎo)向，特別是孟慶偉這個典型在全國系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了積極的反響。三是優(yōu)化風(fēng)氣樹形象。參加走進“市民服務(wù)熱線”和“民生會客室”在線訪談，開通了民聲微博，撰寫了民生日志，設(shè)立了軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點，建立了監(jiān)督員聯(lián)系制度。開展了15個“局長接待日”，受理政風(fēng)行風(fēng)熱線電話3000余條，群眾滿意率達到99%。開展了“四個一”創(chuàng)建人民滿意單位活動，評選“十大服務(wù)明星、十大優(yōu)質(zhì)窗口”，強化“窗口就是政府，形象就是環(huán)境”的理念。

成績來之不易，成果彌足珍貴。行走在民生的路上，曾經(jīng) 的輝煌凝聚著全系統(tǒng)上下的共同努力，更折射著非常深刻的啟示，激勵我們揚帆遠航，一往無前。一年來的實踐告訴我們：民生工作是個良心的事業(yè)，必須始終懷揣著對群眾的似水柔情，以滿足百姓的需求為工作的根本原點；民生工作是個集合的概念，必須按照系統(tǒng)思維的方式去處理問題，將方方面面的工作聯(lián)系起來思考，結(jié)合起來加以貫徹；民生工作是個系統(tǒng)的工程，必須既立足當(dāng)前又要著眼長遠，在為群眾排憂解難的基礎(chǔ)上，建立體制優(yōu)化機制；民生工作是個繁雜的事情，必須要受得住委屈，忍得住火氣，耐得住情緒，以真誠的服務(wù)態(tài)度贏得一片民心；民生工作也是個精細(xì)的項目，必須將旺盛的激情傾力于發(fā)展的細(xì)節(jié)，把工作做在細(xì)微之處，在實現(xiàn)精細(xì)化建設(shè)中形成跨越；民生工作還是個發(fā)展的領(lǐng)域，必須迎前工作，攻堅克難，積極應(yīng)對新情況、解決新問題，在改革創(chuàng)新中將越來越多的成果和實惠帶給人民群眾。

在看到成績的同時，我們也冷靜地思考工作中存在的差距不足：比如，人力資源特別是社會保障領(lǐng)域面臨的一些重大而復(fù)雜的問題，迫切需要從制度層面去研究和破題；比如，一些重大改革項目特別事業(yè)單位改革矛盾壓力較大，需要我們精誠團結(jié)、全力以赴做工作；再比如，在就業(yè)工作、收入分配、勞動關(guān)系、軍轉(zhuǎn)安置等方面，我們也到了一個歷史的瓶頸期，需要進一步研究新情況，解決新問題；還比如，公共服務(wù)的均等化與人民群眾的新要求新期望還有差距，等等，都需要我們切實引起高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2012年的目標(biāo)與任務(wù)

2012年，我市人力資源和社會保障工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國、省人力資源和社會保障工作會議及市委全會精神，繼續(xù)秉持“科學(xué)打造民生鏈，著力形成大循環(huán)”的理念，突出“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，深入實施就業(yè)優(yōu)先和人才強市的戰(zhàn)略，扎實推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進人事和收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)新的提升。全年工作主要包括12個方面：

1．保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)20.1萬人，新增就業(yè)15.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，全年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1100人，帶動就業(yè)6600人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1億元，當(dāng)年到期回收率不低于95%。全面做好大學(xué)生就業(yè)工作，返回生源地的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生當(dāng)年總體就業(yè)率不低于75%，有就業(yè)愿望的登記失業(yè)困難家庭高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率不低于95%。全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力4.5萬人，參加省級“千企萬崗”就業(yè)見習(xí)計劃650人。全面實施就業(yè)失業(yè)登記證制度，被認(rèn)定就業(yè)困難人員、享受就業(yè)扶持政策人員全部領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，新就業(yè)人員、登記失業(yè)人員發(fā)證和登記率達到100%。對就業(yè)管理系統(tǒng)進行升級改造和功能拓展，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)與失業(yè)保險系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，資源共享，實現(xiàn)與省系統(tǒng)實時聯(lián)系，上傳空崗信息14萬條，準(zhǔn)確率達到75%以上。進一步加強人力資源

市場建設(shè)，完善失業(yè)預(yù)警制度，扎實推進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

2．全面深化社會保障。推進社保體系縱深發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險登記制度，持續(xù)擴面征繳、完善制度體系、強化工作配套。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到303.1萬、442.2萬、133萬、172.5萬和267.4萬人。征繳企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金達到109.68億元，失業(yè)保險個人繳費記錄建賬率達到100%。企業(yè)退休人員社區(qū)管理人數(shù)達到100.5萬人，集中管理退休人員檔案達到60.2萬份。按相關(guān)政策調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，確保企業(yè)基本養(yǎng)老金當(dāng)期不發(fā)生新的拖欠，確保機關(guān)事業(yè)單位退休人員、新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保各項待遇按時足額支付。進一步完善規(guī)范城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例城鎮(zhèn)職工平均達到75%以上；城鎮(zhèn)居民平均達到60%以上，對城鎮(zhèn)居民繳費補助每人每年不低于240元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保繳費率達到70%以上。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險要做實個人帳戶；經(jīng)辦管理服務(wù)平臺建設(shè)要做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地設(shè)施“四到位”，新農(nóng)保參保繳費率達到80%。

3．著力優(yōu)化人才隊伍。深入貫徹市人才發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮人才工作綜合管理部門職能，鞏固深化“引進一批、聘用一批、培訓(xùn)一批、儲備一批”的工作模式和機制，為我市可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐。今年，我們將圍繞七大戰(zhàn)略性新

型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，準(zhǔn)備采取小群多路的方式，分赴哈爾濱、長春、武漢、西安四地開展人才招聘活動，為我市企事業(yè)單位引進一批高層次緊缺專業(yè)人才。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進政府特殊津貼、“新世紀(jì)百千萬工程”、“十百千工程”等重大人才工程的實施，做好人才項目和博士后科研站的管理服務(wù)工作。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，為吸引重大項目來沈落戶運營提供高水平的配套服務(wù)。加強高技能人才隊伍建設(shè)，組織開展技能大賽系列活動，重點抓好30家高技能人才基地建設(shè)，創(chuàng)建省級技能大師工作室2個，培養(yǎng)緊缺高技能人才450人。完善職業(yè)技能鑒定制度，健全技能人才多元評價體系。深化職稱制度改革，探索建立以職業(yè)分類為基礎(chǔ)的職稱框架體系。堅持用制度規(guī)范程序，用規(guī)章防范漏洞，重點抓好資格評審、專家評委庫建設(shè)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)三個環(huán)節(jié)。注重鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，積極探索、引導(dǎo)農(nóng)民職稱評定工作，為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供智力支持和保障。改進完善機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考試辦法，確保考工定級工作更加科學(xué)、公開、透明。

4．狠抓公務(wù)員隊伍建設(shè)。進一步完善公務(wù)員職位管理，加強中層干部競爭上崗管理，出臺各委辦局處級干部競爭上崗備案制度，研究解決部分參公單位科級干部失控辦法，大力推行公務(wù)員平時考核實施辦法，在市直機關(guān)探索并逐步推開從基層公開遴選公務(wù)員工作，鼓勵支持沈北新區(qū)等地區(qū)探索改革聘任公務(wù)員工作。規(guī)范公務(wù)員招錄職位資格條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落

實中央和省關(guān)于錄用有基層工作經(jīng)歷人員的精神，切實保障招錄工作的公開、公正、透明。加強考錄工作制度建設(shè)，研究出臺資格審查、體驗、政審等環(huán)節(jié)的工作制度，形成一套完整的制度鏈條。做好全市評比達標(biāo)表彰活動等日常工作。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要，以官德教育為核心，以能力建設(shè)為重點，開展“倡導(dǎo)一種精神、建立一個公務(wù)員在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、讀一本好書、搭建一個交流互動平臺”“四個一”培訓(xùn)系列活動，保持培訓(xùn)工作的連續(xù)性。認(rèn)真實施行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，加大四類培訓(xùn)和對口培訓(xùn)力度。在搭建平臺活動中，今年我們擬邀請十名委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)，圍繞為官從政行為規(guī)范，開展“正觀教育”局長講座和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)。

5．重點理順分配關(guān)系。開展公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)研比較，研究公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，進一步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，探索建立機關(guān)事業(yè)單位工資正常增長機制，做好實施地區(qū)附加津貼工作的有關(guān)準(zhǔn)備工作。鞏固事業(yè)單位績效工資制度改革成果，不斷擴大績效工資實施范圍，完善事業(yè)單位工作人員收入分配激勵機制，研究制定績效工資總量管理辦法。加強企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控，大力推進工資集體協(xié)商，探索建立工資正常增長機制，著力提高企業(yè)職工特別是一線職工的收入水平。高度關(guān)注個別群體工資待遇問題，努力探索基本工資待遇相對合理的分配機制。

6．建設(shè)和諧勞動關(guān)系。大力推進勞動關(guān)系制度創(chuàng)新，加快完善職工權(quán)益保障機制、利益共享機制、社會協(xié)商合作機制和勞動保護機制。全面推進勞動合同制度和勞動用工備案制度，繼續(xù)實施集體合同“彩虹計劃”，企業(yè)勞動合同簽訂率要達到85%以上。加強三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)。全面開展勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，建立完善管理制度，網(wǎng)格工作機構(gòu)、協(xié)管員配備、工作經(jīng)費、辦公場地、辦公設(shè)施、交通工具配備，以及用人單位信息采集入庫率達到國家和省市規(guī)定要求。積極維護農(nóng)民工合法權(quán)益，實現(xiàn)清理拖欠農(nóng)民工工資償還率98%以上，確保不發(fā)生新的拖欠，建立預(yù)防和解決拖欠的長效機制，受理農(nóng)民工投訴舉報案件結(jié)案率95%以上的目標(biāo)。加強基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，拓展“陽光仲裁”綠色通道，提高辦案效能。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，不斷化解信訪積案，加強隱患排查，有效避免重大信訪問題和群體性事件的發(fā)生。

7．抓好事業(yè)單位改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革，做好制度轉(zhuǎn)換、崗位設(shè)置、按規(guī)操作等工作，確保改革取得圓滿成效。落實好崗位管理、人員聘用和公開招聘制度，建立健全以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)的人員進入和晉升調(diào)控機制，強化崗位設(shè)置的基礎(chǔ)性作用。按照崗位設(shè)置管理改革方案要求，各地區(qū)、各部門要于3月30日前完成人員競聘上崗工作，4月30日前完成新的聘用合同簽訂工作。進一步完善事業(yè)單位公開招聘工作措施，加大推行公開招聘工作力度，加強監(jiān)督管理、強化計劃審核、完善方式方法，完善聘后管理，制定聘用合同管

理辦法，進一步規(guī)范進人行為。

8.鞏固提升外專工作。繼續(xù)加強引進海外研發(fā)團隊工作，引進項目要達到50個；努力開拓海外高層次人才和緊缺人才引進渠道，不斷提升高層次外國專家的質(zhì)量和數(shù)量；認(rèn)真做好國家計劃項目的執(zhí)行工作，組織好國外技術(shù)、管理人才引進項目申報和執(zhí)行工作，積極參與國家外國專家局“千人計劃”工程；加強國際化人才培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進出國（境）培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益；繼續(xù)支持“國家軟件人才國際培訓(xùn)（沈陽）基地”工作，適時邀請一批外國專家來沈陽講學(xué)。

9．認(rèn)真做好涉軍工作。堅持把軍轉(zhuǎn)安置工作作為重要的政治任務(wù)，加強地方主管部門和安置部門以及軍隊的互動，強化政策、責(zé)任和安置方案的落實，切實解決好計劃安置軍轉(zhuǎn)干部的工作分配、待遇保障以及隨軍家屬就業(yè)問題，積極探索完善科學(xué)合理的安置工作機制。大力推進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，完善自主擇業(yè)政策，提高管理服務(wù)水平。全力做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，加強制度建設(shè)和思想政治工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

10．科學(xué)實施績效考核。探索將績效考評的結(jié)果與行政問責(zé)有機銜接起來，充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向、激勵和鞭策作用。加快績效考評信息管理系統(tǒng)二期工程開發(fā)，注重考評工作的“全覆蓋”，進一步推動我市績效考評工作走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，切實形成“以考評為依據(jù)，以政績論英雄”的風(fēng)氣。

11．按時推進金保工程。計劃有序做好基本數(shù)據(jù)整理工作，完成數(shù)據(jù)同源，實現(xiàn)“同人同城同庫”的信息管理體系，力爭實現(xiàn)社會保險“一卡通”，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、更加高效、更加優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

12．持續(xù)升溫環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)保持軟環(huán)境建設(shè)業(yè)已形成的良好態(tài)勢，深入開展“百分考核升級”系列活動，通過強化措施銜接、完善配套功能，整體推進全系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量，使環(huán)境建設(shè)工作始終保持認(rèn)識不低、標(biāo)準(zhǔn)不減、力度不降、勁頭不松的狀態(tài)中，始終處在毫不停歇、層層遞進的循環(huán)之中，實現(xiàn)一年明顯好轉(zhuǎn)，兩年持續(xù)好轉(zhuǎn)，三年根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

三、完成今年工作的措施與保證

一要更加注重形勢研判，強化大局意識。判斷一項事業(yè)的未來走向，重要的是辯明歷史方位，把握發(fā)展大勢。2012年，是國際國內(nèi)形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。從國際上看，經(jīng)濟環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)，金融危機影響仍在繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大；美日歐等主要發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，新興市場國家和發(fā)展中國家通脹壓力較大，一個時期內(nèi)全球市場需求將可能低迷；國際貿(mào)易保護主義抬頭，并有政治化傾向；一些國家政權(quán)更迭，敘利亞等一些中東國家陷入動蕩之中，這些都將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟增長速度將有所放緩，固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)增速、外貿(mào)出口特別是加工貿(mào)易增速都有可能下降，這些必將影響用工需求，就業(yè)壓力將會增大。從我市情況看，中央實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實施，長期積蓄的政策效應(yīng)和發(fā)展能量逐步釋放，沈

陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革將全面實施，籌辦“十二運”進入決戰(zhàn)決勝階段，為我們提供了難得的發(fā)展契機。我們要切實著眼形勢發(fā)展變化，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、實現(xiàn)“三大目標(biāo)”、建設(shè)“五個沈陽”，以及“深化改革、推進創(chuàng)新、提升文明、改善民生”四項重點工作，加強對人力資源和社會保障事業(yè)重大問題的研究，搞好頂層設(shè)計，形成科學(xué)合理的工作思路，使我們的工作更加體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，增強前瞻性。

二要更加把握歷史機遇，釋放創(chuàng)新空間。今年，沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革將全面實施，各項改革任務(wù)將全面展開，全市各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域?qū)⑾破鹦乱惠喌母母餆岢薄．?dāng)前，人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)繁重，特別是事業(yè)單位改革進入“深水區(qū)”。在這種情況下，我們創(chuàng)新的精神不能弱，改革的力度不能減，必須始終保持研究探索的強勁勢頭，統(tǒng)籌推進各項改革任務(wù)，著眼重大民生問題不斷尋求新的突破口。比如，就業(yè)工作要重點研究就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟政策有效銜接和經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)良性互動、職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)、人力資源市場體系建設(shè)問題，社會保障領(lǐng)域要重點研究社會保障制度統(tǒng)籌銜接、待遇確定和調(diào)整、基金平衡、服務(wù)體系建設(shè)問題，人才工作領(lǐng)域要重點研究發(fā)揮政府綜合管理部門職能作用、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制、打造品牌項目和加強高層次高技能人才培養(yǎng)問題，人事制度改革領(lǐng)域要重點研究完善公務(wù)員考錄和分類管理制度、完善事業(yè)單位人事管理制度、拓展軍轉(zhuǎn)干部安置渠道問題，工資收入分配領(lǐng)域要重點研究建立企

業(yè)職工工資正常增長機制和指導(dǎo)調(diào)控機制問題，勞動關(guān)系領(lǐng)域要重點研究解決農(nóng)民工發(fā)展、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)、加強調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量問題，加快構(gòu)建有利于人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，從而不斷催生新的發(fā)展空間。

三要更加堅持科學(xué)統(tǒng)籌，提升建設(shè)起點。人力資源社會保障工作業(yè)務(wù)范疇廣，任務(wù)頭緒雜、熱點問題多，既要統(tǒng)籌兼顧，保證各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要扭住主要矛盾，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推動重點工作落實時找準(zhǔn)工作抓手、形成工作亮點。要著力鞏固成果。緊緊圍繞事業(yè)單位改革、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、老工傷、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、公務(wù)員管理等群眾熱切關(guān)注的重大改革和敏感問題，堅持集體站臺，集中領(lǐng)導(dǎo)智慧和精力，合力推動工作開展，確保取得新的惠民成果。要堅持突破瓶頸。當(dāng)前，人社工作面臨的困難挑戰(zhàn)很多：就業(yè)的總量壓力與結(jié)構(gòu)性并存問題變得更加復(fù)雜，勞動者就業(yè)難與企業(yè)招工難并存的現(xiàn)象顯現(xiàn)常態(tài)化的趨勢；社會保障工作存在群體間不平衡，制度不順暢，管理基礎(chǔ)薄弱，基金征繳壓力大等困難；勞動關(guān)系更是處于矛盾高發(fā)期和凸顯期，維護勞動者合法權(quán)益的任務(wù)十分繁重，等等，這些都需要我們以時不我待的責(zé)任感，積極妥善地通過調(diào)整、創(chuàng)新和創(chuàng)造，在解決難題中推動建設(shè)發(fā)展。要注重提升層次。加強基層服務(wù)能力建設(shè)，以社會保障卡發(fā)放使用為核心，建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯集、整理、分析、決策信息化系統(tǒng)，提高信息化工作的能力和水平；深化工作研究，開展領(lǐng)

導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研和專題業(yè)務(wù)調(diào)研活動，提高服務(wù)決策的科學(xué)性、時效性和針對性；完善統(tǒng)計調(diào)查制度方法，大力開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計能力。

四要更加強化自身建設(shè)，樹立良好形象。繼續(xù)堅持“五個基本”的工作思路，抓實系統(tǒng)自身建設(shè)，形成黨務(wù)政務(wù)相互促進、能力政績循環(huán)互動、業(yè)務(wù)服務(wù)同頻共振、風(fēng)氣形象同步提升的良好局面。要進一步強化民生意識。牢固樹立“為人民服務(wù)、讓人民滿意”的公仆理念，做決策、辦事情、想問題多為群眾著想，多做換位思考，為群眾提供盡可能的方便；要進一步抓好素質(zhì)升級。繼續(xù)組織金牌課培訓(xùn)，完善和落實各項學(xué)習(xí)制度，促進業(yè)務(wù)融合交流；加強機關(guān)黨的建設(shè)，落實每季度一次黨課制度；結(jié)合實際推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)，強化行政權(quán)力運行重要崗位和工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強反腐倡廉教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識；要進一步做好行風(fēng)政風(fēng)和政務(wù)公開工作。全力做好“96123市民服務(wù)熱線”、“民聲微博”群眾訴求辦復(fù)工作，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)窗口和服務(wù)明星評選活動。加大政務(wù)公開和宣傳工作力度，以公益廣告等形式，廣泛開展人社工作政策宣傳咨詢，加強重點業(yè)務(wù)和重大活動宣傳策劃，營造“公正、便民、廉潔、高效”的良好風(fēng)氣；要進一步加強文化建設(shè)。著眼文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，開展豐富多彩的文化活動，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化職業(yè)道德建設(shè)，深入挖掘培養(yǎng)和宣傳先進典型，形成人社系統(tǒng)共同的價值理念和精神追求，并融入到工作的全過程。

同志們，2012年注定是一個極不平凡的年份，國際局勢的動蕩不安，經(jīng)濟形勢的撲朔迷離，戰(zhàn)爭陰霾的環(huán)伺籠罩，自然災(zāi)害的頻頻再現(xiàn)，能源問題的壓力重重，都給我們造成了許多前所未有的壓力。去年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出：今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)就是：“穩(wěn)中求進”。“牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢保障和改善民生這一根本目的。”這也是我們今年全部工作的總體思考方略。我想，大事之年要有大思路，大事之年要有大格局，大事之年要有大手筆，大事之年要有大氣魄。衷心希望大家：在市委、市政府特別是兩位分管副市長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉持我們對黨和人民的政治承諾，切實肩負(fù)起歷史賦予我們的神圣職責(zé)，不斷昂揚發(fā)展激情，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不辱使命奮斗給力，在無私奉獻中書寫我們民生事業(yè)更加壯美的畫卷，在拚搏進取中開啟沈城人民富庶、幸福、文明的新篇章！

第四篇：20091231人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見

【發(fā)布單位】人力資源和社會保障部 財政部

【發(fā)布文號】人社部發(fā)[2009]190號

【發(fā)布日期】2009-12-31

【生效日期】2009-12-31

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見

(人社部發(fā)[2009]190號)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動保障局、財務(wù)局：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)［2009］6號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)［2009］12號）精神，切實加強和改進以異地安置退休人員為重點的基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)（以下簡稱異地就醫(yī)）結(jié)算服務(wù)，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強和改進異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)的基本原則和指導(dǎo)思想是，以人為本、突出重點、循序漸進、多措并舉，以異地安置退休人員為重點，提高參保地的異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)水平和效率，加強就醫(yī)地的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控，大力推進區(qū)域統(tǒng)籌和建立異地協(xié)作機制，方便必需異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費用結(jié)算，減少個人墊付醫(yī)療費，并逐步實現(xiàn)參保人員就地就醫(yī)、持卡結(jié)算。

二、按國務(wù)院醫(yī)改近期重點實施方案的要求提高統(tǒng)籌層次，有條件的地區(qū)實行市（地）級統(tǒng)籌，在同一統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一基本醫(yī)療保險的政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理、結(jié)算方式，實行統(tǒng)一結(jié)算，減少異地就醫(yī)結(jié)算。

三、參保人員短期出差、學(xué)習(xí)培訓(xùn)或度假等期間，在異地發(fā)生疾病并就地緊急診治發(fā)生的醫(yī)療費用，一般由參保地按參保地規(guī)定報銷。

四、參保人員因當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件所限需異地轉(zhuǎn)診的，醫(yī)療費用結(jié)算按照參保地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參保地負(fù)責(zé)審核、報銷醫(yī)療費用。有條件的地區(qū)可經(jīng)地區(qū)間協(xié)商，訂立協(xié)議，委托就醫(yī)地審核。

五、異地長期居住的退休人員在居住地就醫(yī)，常駐異地工作的人員在工作地就醫(yī)，原則上執(zhí)行參保地政策。參保地經(jīng)辦機構(gòu)可采用郵寄報銷、在參保人員較集中的地區(qū)設(shè)立代辦點、委托就醫(yī)地基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）代管報銷等方式，改進服務(wù)，方便參保人員。

六、加快基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)實行城市間或區(qū)域間的信息、資源共享和聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。各地可積極探索利用各種社會服務(wù)資源參與異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。

七、對經(jīng)國家組織動員支援邊疆等地建設(shè)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)后，已按戶籍管理規(guī)定異地安置的參保退休人員，要探索與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障體系相銜接的辦法。具體辦法由參保地與安置地協(xié)商確定、穩(wěn)妥實施。

八、統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)真履行本地參保人員就醫(yī)管理和醫(yī)療費用審核結(jié)算的職責(zé)，同時要為在本地就醫(yī)的異地參保人員和其參保地經(jīng)辦機構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)，對醫(yī)療服務(wù)進行監(jiān)控。市（地）級統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)要加強對縣（區(qū)）級經(jīng)辦機構(gòu)的指導(dǎo)，做好醫(yī)療保險政策、信息系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)辦管理、醫(yī)療服務(wù)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接，保證異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作順利開展。

九、省級人力資源社會保障等部門及經(jīng)辦機構(gòu)在國家政策指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)并實施省內(nèi)參保人員異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作，規(guī)范異地就醫(yī)結(jié)算的業(yè)務(wù)流程、基金劃轉(zhuǎn)及基礎(chǔ)管理等工作。加大金保工程建設(shè)投入，加強醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)，推行社會保障“一卡通”，逐步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍，實現(xiàn)持卡結(jié)算。確有需要且有條件的省（自治區(qū)、直轄市）可建立異地就醫(yī)結(jié)算平臺。省級人力資源社會保障部門要根據(jù)本意見的要求，會同財政部門制定實施辦法，并報人力資源社會保障部。

十、建立異地就醫(yī)協(xié)作機制的地區(qū)，相關(guān)協(xié)作服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)作雙方協(xié)商確定，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。跨省（自治區(qū)、直轄市）異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)作方案及聯(lián)網(wǎng)結(jié)算方案，報人力資源社會保障部備案。

人力資源和社會保障部

財 政 部

二〇〇九年十二月三十一日