第一篇：縣級山洪預警系統實施方案編制大綱

山洪災害防治實施方案編制大綱

**縣（市）山洪災害防治實施方案編制大綱

前言

闡述當前山洪災害形勢分析，試點建設任務來源，方案編制的過程和主要內容。

1概述

1.1 基本情況

1.1.1自然情況

闡述該縣（市）水系分布情況，小流域劃分情況；區域內的氣象、水文條件，暴雨洪水特征；區域內地形地貌、地質構造與地層巖性。（表1-1：《小流域基本情況表》）

1.1.2經濟社會情況

闡述該縣（市）行政區劃情況、人口數量及分布情況；區域內耕地面積、產業結構、國內生產總值及人均收入等；區域經濟社會發展預測。

（表1-2：《鄉鎮基本情況表》）

1.2 歷史山洪災害情況及山洪災害成因分析

1.2.1區域內歷史山洪災害情況及典型山洪災害；

根據縣（市）報送的資料，對區域內歷史山洪災害情況及典型山洪災害進行描述，并重點描述2000年以來山洪災害情況，描述內容應包括發生時間，成災面積，農作物受災面積，絕收面積，受災多少鄉鎮、村組、人口，轉移安置人數，倒塌房屋數，死亡人數，直接經濟損失等。

（表1-3：《試點區山洪災害基本情況表》

表1-4：《歷年來山洪災害損失情況統計表》）

1.2.2山洪災害的成因和特點 根據從暴雨、地形、地質結構、人類活動等分析當地山洪災害產生的原因及產生的特點。

(表1-5：《地質災害隱患點基本情況表》）

1.3 山洪災害防御現狀及存在的問題

1.3.1 工程性措施

（1）防洪工程：描述當地的主要防洪工程，如水庫、山塘數量、庫容，闡述大中型水庫和重要小型水庫的基本情況，以及防洪堤分布和長度，防洪堤的防洪標準。

（2）水土保持：描述水土保持治理、農田規劃措施和成效現狀。

（3）植樹造林：描述植樹造林和退耕還林的措施和成就現狀。

（4）河道整治：描述河道疏浚排障治理措施和成就現狀。

1.3.2 非工程性措施

（1）防汛指揮：描述當地防汛指揮的體系、組織方式，如防指負責人是誰、防指成員單位有哪些、防汛機動應急隊的組織，應對山洪災害的監測指揮流程，會商決策情況。

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（2）預案：描述當地各類（包括大中型水庫、鄉鎮）防汛搶險預案、山洪災害應急預案的組織實施情況。

（3）宣傳動員：描述當地政府（含危險區鄉鎮、村組）、防辦組織山洪災害防御防治知識培訓、宣傳以及避災搶險演練、動員的實施情況。

（4）有關設施：描述目前山洪災害監測和預警的主要設施手段和運用情況。如列表觀測網點和儀器、列表預警設施。

（表1-6：《現有雨水情監測站網》

表1-7：《各鄉鎮現有預警通信設施情況表》）

1.3.3 存在問題

分析目前山洪災害防治中存在的主要問題。

1.4 建設的必要性

從山洪災害的成因、山洪災害愈來愈頻發，造成的損失愈來愈大，為了避災躲災，減少山洪災害對人民生命財產的危害，闡述采取以預警系統建設、預案編制、群測群防體系建設、宣傳培訓等非工程性措施為主，結合水土保持、防洪工程建設，河道整治等工程措施進行山洪災害防治的必要性。編制依據

主要編制依據為：

《全國山洪災害防治試點縣實施方案編制大綱》

《湖南省山洪災害預警系統可研設計報告》

《**縣（市）山洪災害防治試點實施調研資料》

3試點建設目標及建設任務

3.1試點建設目標

闡述本次試點的建設目標。（主要內容請參考全國大綱）

3.2建設任務

闡述本次試點的建設任務，即

（1）山洪災害預警系統建設，包括能掌握境內的雨水情、工險災情、地質災害、氣象信息的監測子系統，監測信息匯集和決策會商平臺，預警子系統等。

（2）預案編制，內容為縣、鄉鎮、村以及中小型水庫等各級、各類防御預案的完善和建立。

（3）群測群防組織體系建設，內容為縣、鄉鎮、村、組所據預案要求所建立的組織責任體系的建設，以及職責要求和分工。

（4）宣傳培訓，主要是在本次試點過程中對全縣（市）各級責任體系、山洪災害易發區內居民進行宣傳、培訓、演練等。

4山洪災害預警系統建設

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4.1 建設基本思路

描述系統的建設思路，要求本次試點的各縣市采用全國大綱要求的建設模式一。（圖4-1：山洪災害預警系統建設模式示意圖）（請參考全國大綱圖1）

4.2 建設內容和規模

描述系統建設的各組成部分以及相應的內容和覆蓋范圍。根據我們的經驗和特點，預警系統的組成為如下四個部分：（1）監測子系統（2）通信傳輸子系統

（3）信息匯集和決策會商平臺（4）預警子系統

四個組成部分的內容按照4.3-下面章節的劃分描述。

（圖4-2：山洪災害預警系統組成示意圖）

4.3 監測子系統建設

4.3.1 雨水情監測

按照簡易監測站、人工監測站、自動監測站三類規劃雨水情站網，三類站的布設要求按照全國大綱的要求進行，同時用文字闡述三類站的設備配置，觀測模式和報訊方式，對自動觀測站的遙測終端、供電和防雷要求進行描述。填寫試點區自動及人工監測雨水情監測站統計表》，繪制《雨水情站網分布圖》，對新建、改造和已建，以及歸屬不同管理單位的各類站點應有所區分。

（表4-1：試點區自動及人工監測雨水情監測站統計表）（圖4-3：雨水情站網分布圖）

4.3.2 工險災情監測

結合實際情況，對當地工災險情監測的范圍和內容進行描述，分析比較多種自動監測、人工監測、視頻監視的方式，提出重要防洪工程（如中型水庫、重要防洪堤防、排澇泵站等）的監測方式和建設內容，描述建設內容、采集點的布置、向監測中心的傳輸方式，匯總建設工作量。

（表：工災險情采集點建設內容一覽表）

4.3.3 地質災害監測

描述當地地質災害監測的情況，提出地質災害監測的方式和技術手段，提出滑坡、泥石流、崩巖等地質監測點的試點建設范圍、向監測中心的傳輸方式，匯總建設工作量。

（表：地質災害監測點建設內容一覽表）

4.3.4 氣象監測

描述當地氣象局（臺）的站網分布情況（分已建、擬建），提出有關山洪災害要求的氣象云圖、氣溫、風力風向等氣象監測信息傳送方式。

（表：氣象監測網點一覽表）

4.4 通信傳輸子系統建設

4.4.1 監測網絡的通信

對超短波、GSM、GPRS、衛星通信、PSTN等無線傳輸方式，從信息傳輸量（帶寬）、時 3

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效性、可靠性、運行維護費用、設備投資等方面進行比較，根據實際情況有關雨水情、工險災情、地質災害等監測類別的不同要求，分別確定各簡易監測、人工監測、自動監測站點的通信方式和通信網絡的組成，匯總通信設施建設內容和工程量。

（表：監測通信網建設內容一覽表）

4.4.2 防辦與主要防汛成員單位的通信

根據實際情況，提出防辦同當地政府、氣象部門、水文部門、國土部門、鄉鎮、工程管理單位（電站或水庫），以及市州防辦、省防辦進行數據交互的通信方式，對各類數據交互的網絡鏈接要求進行描述，匯總建設內容和工作量。

4.5 信息匯集和決策會商平臺建設

4.5.1系統組成

描述平臺的組成和功能要求。（圖：平臺組成示意圖）

4.5.2 計算機網絡和基礎設施 4.5.2.1局域網建設

闡述試點單位的網絡建設現狀，以及網絡改造（新建）、中心機房建設的建設內容進行描述。匯總工程量。4.5.2.2基礎設施更新

描述山洪災害監測、預警、會商所需的服務器、辦公電腦、會商設備和會商環境建設，匯總工程量。

4.5.3數據庫建設

描述數據庫建設的內容和要求，主要包括數據庫操作系統、數據庫設計和入庫。

4.5.4決策支持系統軟件建設 4.5.4.1信息接收處理子系統

描述建設內容，即子系統的功能模塊組成、內容和功能要求。4.5.4.2汛情監視子系統 4.5.4.3預報分析子系統 4.5.4.4報表和分析系統 4.5.4.5防汛管理子系統 4.5.4.6預警發布子系統

4.5.4.7基礎數據庫維護子系統 4.5.4.8 Web遠程應用系統 4.5.4.9系統管理子系統

4.5.5 山洪預警公眾信息網站建設

描述網站建設內容和管理模式

4.6 預警子系統建設

4.6.1預警子系統的組成

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描述預警子系統的組成。（參考指導書內容）4.6.2預警流程

描述基于平臺的預警流程和群測群防預警流程。4.6.3預警指標

闡述預警單元和預警臨界指標的設計和建設工作內容。4.6.4 預警發布

描述預警發布的內容、發布方式、發布對象以及預警發布軟件的要求。匯總預警發布的建設工程量。

（表：預警設備配置統計表）

5預案編制

5.1 預案編制的范圍 5.2 預案編制的原則

5.3 預案的編制內容和要求

（描述預案編制的主要內容和組織）5.3.1 縣預案的編制 5.3.2 鄉鎮預案的編制 5.3.3 村級預案的編制 5.3.4 中型水庫預案的編制 5.3.5 重要小型水庫預案的編制

（表5-1：山洪災害預案編制、宣傳、培訓經費估算表）

6群測群防的組織體系建設

6.1 組織指揮機構

6.1.1 縣級組織指揮體系 6.1.2 鄉鎮組織指揮體系 6.1.3 村級組織指揮體系 6.2 分工和職責

6.2.1 分工

6.2.2 工作職責

7宣傳、培訓

7.1試點區山洪災害防御培訓方案

7.1.1責任人培訓

7.1.2搶險技術人員培訓 7.1.3監測人員培訓 7.2山洪災害防御宣傳方案

7.2.1印刷《山洪災害防御知識宣傳手冊》

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7.2.2《山洪災害防御明白卡》制作

7.2.3山洪災害防御常識光盤、錄音帶制作 7.2.4流域簡介欄

7.2.5宣傳牌、宣傳欄制作方案 7.2.6警示牌制作方案。7.2.7銅鑼制作方案 7.2.8轉移演練方案

7.2.8.1組織機構

7.2.8.2演練項目、單位 7.2.8.3演練準備科目 7.2.8.4轉移分組 7.2.8.5轉移過程

7.3試點區山洪災害防御宣傳、培訓工程量統計

8山洪溝重點治理工程

8.1治理組織機構 8.2治理主要內容

8.2.1山洪溝治理 8.2.2泥石流溝治理 8.2.3滑坡治理 8.3治理計劃安排 8.4工程量統計

9投資估算

9.1估算依據 9.2估算結果

10實施組織和計劃

10.1 實施組織 10.2 實施計劃安排

10.2.1第一階段資料準備階段 10.2.2第二階段預案編制階段 10.2.3第三階段項目實施階段 10.2.4第四階段系統試運行階段 10.2.5第五階段總結驗收階段

11保障措施

11.1組織措施保障

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11.2技術措施保障 11.3經濟措施保障

附圖：

1)行政區劃圖 2)地形圖 3)河流水系圖 4)水利工程分布圖 5)6)7)8)附表：

1)2)3)4)5)6)7)

小流域劃分圖

地質災害隱患點分布圖 山洪防治區劃圖

雨水情監測站網分布圖（已建、擬建）

試點區自動及人工監測雨量站、水位站統計表（表1）信息匯集與預警平臺建設統計表（表2）預警設備配置統計表（表3）

試點縣山洪災害基本情況表（表4）

試點縣預案編制、宣傳、培訓經費估算表（表5）山洪災害試點山洪溝治理基本情況表（表6）投資估算表

第二篇：縣級山洪災害預警系統實施方案

開展縣級山洪災害預警系統設計的工作要求

開展縣級山洪災害預警系統設計的工作要求前言

山洪災害預警系統是山洪災害防御工作中重要的非工程性措施。它是利用現代信息技術，結合傳統的防汛指揮機制和山洪災害防御應急預案而構建的科學、準確、及時的山洪災害數字防御體系。

山洪災害預警系統建設的內容包括雨水情、工險災情、地質災害等監測子系統，山洪災害預警決策支持子系統，預警警報子系統，以及防汛抗旱指揮中心平臺與保障環境建設等四個方面。建設內容

（1）監測系統

監測系統建設內容以雨水情采集系統為主，涉及工情、險情、災情，以及氣象和國土地質災害信息。

雨水情采集網絡在現有氣象局雨量站、水文站網、水庫水位雨量觀測設施的基礎上重新進行站網規劃，以滿足全縣（市、區）山洪災害監測的要求，對規劃站網的設施內進行改造，確保所有雨水情觀測設施均具有自動采集、固態存儲、遙測報汛等功能，并采用以太陽能為主的供電方式運行。

中型水庫的水位、工情，以及閘門調度和泄洪情況應傳送到縣防辦，實現遠程監視，部分重要的小型水庫也應實現遠程監視。其它工險災情由鄉鎮匯總后，通過互聯網集中報送到縣防辦的防汛數據庫中。

地質災害監測信息、氣象信息通過鏈接到國土局和氣象局的網絡傳送至防辦。

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通信傳輸采用公網和專網相結合的方式，以公網為主。

（2）防汛抗旱指揮中心環境建設

建設的內容包括：

1、建設滿足防汛信息監視、查詢和會商指揮的網絡平臺。

2、建立較為現代化、布局合理、舒適的防汛值班監控環境。

3、建立滿足要求的防汛會商室。

4、建立一條同不低于2M寬帶的互聯網專用通信光纜，以滿足數據通信和傳輸。

（3）山洪災害決策支持子系統建設

主要包括：

1、建立安全、可靠、規范的山洪災害預警系統防洪數據庫。

2、確定各預警單元，確定各預警單元的預警臨界條件，建立預測預警模型。

3、以GIS為基礎建立山洪災害決策支持軟件，滿足日常防汛辦公和山洪災害監測、預警和會商決策指揮要求。

（4）預警子系統建設

在結合群策群防體系和傳統預警設備的基礎上，應建立如下預警設施：

1、自動短信預警平臺；

2、電話自動預警通知系統；

3、遠程語音廣播預警設施。調研和收資

3.1 資料收集

調查全縣山洪災害基本情況，分析山洪災害的發生形式、條件和特點。

1、社會經濟狀況：包括行政格局，人口數量及分布現狀，已建基礎設施及分布，工礦企業，道路、通訊等情況。

2、自然地理情況：坡地面積及坡度、植被現狀，地質特征及分布，河流特征（數量、長度、比降、泥沙類型）和流域劃分。

3、氣象及水文情況：多年氣候特點、降雨統計情況及分析結論、致災降雨特點，試點區域集雨面積、水文特征（主要河流及支流的多年平均流量和最大流量、水位）。

4、歷史山洪災害發生情況：有資料記錄的山洪災害統計、典型災害的詳細情況，分析災害發生的主要原因（自然、氣象、人類活動等）。

5、山洪災害防御現狀：主要是群策群防體系的建設情況，以及防御預案、宣傳教育等情況。

3.2 現場查勘

1、對現有水文、氣象、水庫電站的雨情水情觀測站點進行實地考察，考察現有裝臵的測報方式、設施情況以及通信狀況，測量信道；

2、對中型水庫以及部分小型水庫、重要堤防工程進行查勘，查看需改造的基本條件，測量信道。

3、對新增加的雨水情站點，以及預警廣播試點地方進行查勘，了解其安裝位臵和周邊環境、供電情況，測量信道和經緯度。

4、對鄉鎮的辦公、通信、供電條件以及人員素質進行摸底。

5、對縣政府、氣象局、國土局等單位進行考察，了解其網絡的鏈接情況。

6、對移動、電信、聯通的網絡覆蓋和資費情況進行調查。

7、對防辦的辦公、會商條件和人員素質進行調查。

3.3 方案確定

確定監測站網、監測信息通信傳輸和報汛方式；

確定防汛指揮平臺和決策支持子系統建設內容；

確定預警單元，確定各單元預警臨界值、預警方式和預警流程。確定運行管理方式和分步實施內容。

第三篇：山洪災害防御預案編制大綱

山洪災害防御預案編制大綱

目 錄 1 總 則 1.1 編制目的

山洪災害是指山丘區由于降雨引發的山洪,泥石流,滑坡等對人民生命,財產造成損失的災害.為規范和指導縣,鄉(鎮)編制山洪災害防御預案,以有效防御山洪災害,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,避免群死群傷事件的發生,特制定本大綱.1.2 編制依據

1.2.1 《中華人民共和國防洪法》,《中華人民共和國水土保持法》,《地質災害防治條例》,《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關法律,法規,各級地方人民政府頒布的有關地方性法規,條例及規定;1.2.2 經過批準的國家,省,市,縣山洪災害防治規劃報告和地質災害防治規劃報告等;1.2.3 有關規程,規范和技術標準.1.3 編制原則

1.3.1 堅持科學發展觀,體現以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標;1.3.2 貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防,搶,救相結合;1.3.3 落實行政首長負責制,分級管理責任制,分部門責任制,技術人員責任制和崗位責任制;1.3.4 因地制宜,具有實用性和可操作性.1.4 適用范圍

本大綱適用于有山洪災害防治任務的縣級,鄉(鎮)級行政區山洪災害防御預案的編制.1.5 預案編制

1.5.1 縣級山洪災害防御預案的編制內容包括:調查了解縣域自然和經濟社會基本情況,山洪災害類型,歷史山洪災害損失情況,分析山洪災害的成因及特點;確定縣級山洪災害防御部門職責及責任人員;明確區域內有山洪災害防治任務的鄉(鎮)及山洪災害防御措施;建立監測通信和預警系統,確定預警程序和方式,根據預報及時發布山洪災害預警信息;規定轉移安置要求,擬定搶險救災,災后重建等各項措施,安排日常的宣傳,演練等工作.1.5.2 鄉(鎮)山洪災害防御預案的編制內容包括:調查了解區域內的自然和經濟社會基本情況,歷年山洪災害的類型及損失情況,分析山洪災害的成因及特點,在調查研究的基礎上劃分危險區和安全區;確定鄉(鎮),村級防御組織機構人員及職責;充分利用已有的監測及通信設施,設備,制定實時監測及通信預警方案,確定預警程序及方式,根據預報及時發布山洪災害預警信息;確定轉移安置的人員,路線,方法等,擬定搶險救災,災后重建等各項措施,安排日常的宣傳,演練等工作.1.5.3 縣級防汛指揮部門負責組織編制縣級預案,并組織轄區內鄉(鎮)政府編制鄉(鎮)山洪災害防御預案.1.6 預案審批

1.6.1 縣,鄉(鎮)級預案由縣級人民政府負責審批,縣級預案需報上一級防汛指揮部門備案.1.6.2 預案有效期一般為3～5年,每隔3～5年修訂一次,情況有較大變化時應及時修訂.2 基本情況 2.1 自然情況 2.1.1 河流分布情況;2.1.2 區域內的氣象,水文條件,暴雨洪水特性;2.1.3 區域內的地形地貌,地質構造與地層巖性,水土流失等情況.2.2 經濟社會情況

2.2.1 區域內行政區劃情況,人口數量及分布情況;2.2.2 區域內耕地面積,產業結構,國內生產總值及人均收入等;2.2.3 區域經濟社會發展預測.2.3 歷史山洪災害損失及成因 2.3.1 調查,收集區域內歷史山洪災害情況,分析區域山洪災害類型及易發區,描述典型山洪災害;2.3.2總結各類山洪災害的成因和特點.2.4 山洪災害防御現狀

2.4.1 防災非工程措施現狀及存在問題.防災非工程措施主要包括防災知識宣傳,監測通信及預警系統,防災預案及救災措施,搬遷避讓,防災管理等;2.4.2 防災工程措施現狀及存在問題.防災工程措施主要包括山洪溝,泥石流溝及滑坡治理,病險水庫除險加固,水土保持工程措施等.3 危險區,安全區的劃分 3.1 劃分原則

危險區是指受山洪災害威脅的區域,一旦發生山洪,泥石流,滑坡,將直接造成區內人員傷亡以及房屋,設施的破壞.危險區一般處于河谷,溝口,河灘,陡坡下,低洼處和不穩定的山體下;安全區是指不受山洪,泥石流,滑坡威脅,地質結構比較穩定,可安全居住和從事生產活動的區域.安全區是危險區人員的避災場所.安全區一般應選在地勢較高,平坦或坡度平緩的地方,避開河道,溝口,陡坡,低洼地帶.根據區域山洪災害的形成特點,在調查歷史山洪災害發生區域的基礎上,結合氣候和地形地質條件,人員分布等,分析山洪災害可能發生的類型,程度及影響范圍,合理劃分危險區,安全區.3.2 “兩區”的基本情況

根據山洪災害可能發生的程度和范圍,繪制山洪災害風險圖,標示山洪災害危險區,安全區.收集,整理危險區經濟社會資料,填寫山洪災害危險區基本情況表.4 組織指揮體系 4.1 組織指揮機構

4.1.1 縣級組織指揮機構的構成:有山洪災害防御任務的縣級行政區防汛抗旱指揮部統一領導和組織山洪災害防御工作,由縣級政府主管領導任指揮長,指揮部成員由縣級人民政府根據山洪災害防御工作需要確定,一般由發改委,水利,國土資源,氣象,民政,財政,建設,交通,公安,衛生等相關部門負責人組成.防汛抗旱指揮部辦事機構設在水行政主管部門,防汛指揮部根據需要抽調相關部門和人員成立監測,信息,轉移,調度,保障等5個工作組.4.1.2 鄉(鎮)組織指揮機構的構成:有山洪災害防御任務的鄉(鎮)成立防汛指揮機構,領導和組織山洪災害防御工作,鄉(鎮)主管領導任指揮長,相關部門負責人為成員.防汛指揮機構下設監測,信息,轉移,調度,保障等5個工作小組和2～3個應急搶險隊(每隊不少于10人).鄉(鎮)內各行政村成立以村主任為負責人的山洪災害防御工作組.同時,各村成立以基干民兵為主體的1～2個應急搶險隊(每隊不少于10人).每個村,組均要落實降雨和水位,工程險情,泥石流,滑坡監測人員,確定一名或幾名信號發送員,并造花名冊報送鄉(鎮),縣防汛辦備查.4.2 職責和分工

4.2.1縣級防汛指揮部統一領導和組織山洪災害防御工作,各部門各負其責,實施山洪災害防御預案.縣級防汛指揮部辦公室負責指揮部的日常工作.4.2.2鄉(鎮)防汛指揮機構在縣級防汛指揮部的統一領導下開展山洪災害防御工作,具體組織鄉(鎮)和村組的山洪災害防御工作,發現異常情況及時向有關部門匯報,并采取相應的應急處理措施等.村級山洪災害防御工作組負責本行政村內降雨監測,預警,人員轉移和搶險等工作.4.2.3明確工作職責.監測組:負責監測轄區雨量站,氣象站等的雨量,水利工程,危險區及溪溝水位,泥石流溝,滑坡點的位移等信息.信息組:負責對縣級防指,氣象,水文等部門各種信息的收集,整理分析,掌握暴雨洪水預報,降雨,泥石流,滑坡,水利工程險情等信息,及時為領導指揮決策提供依據.轉移組:負責按照指揮部的命令及預警通知,做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作,負責轉移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人,同時確保轉移途中和安置后的人員安全.調度組:負責水利工程的調度運用,搶險人員的調配,調度并管理搶險救災物質,車輛等,負責善后補償與處理等.保障組:負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作,負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基地用地審批手續的聯系等工作.應急搶險隊:在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作.信號發送員:在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后,立即按預定信號發布報警信號.4.2.4 明確各項工作的責任人及聯系方式.包括指揮部成員,各工作組人員,監測,預警人員,轉移負責人以及搶險人員等.5 監測預警

5.1 山洪災害雨,水情臨界值確定

5.1.1 參照歷史山洪災害發生時的降雨情況,根據各地的暴雨特性,地形地質條件,前期降雨量等,分析確定本地區可能發生山洪災害的臨界雨量值;5.1.2 根據歷史山洪災害發生時溪河水位情況,分析確定本地區可能發生山洪災害的溪河水位值及變化情況;有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對下游造成山洪災害的主要依據.5.2 實時監測 5.2.1 監測內容:轄區內降雨,水位,泥石流和滑坡等信息.5.2.2 監測要求:有目的,有步驟,有計劃,有針對性地進行監測,群測群防為主,專業監測為輔.5.2.3 監測系統的設立:摸清監測系統的現狀及存在問題,在現有監測站點的基礎上根據實際情況布設測站或簡易測量設施,擬定監測方式以及信息采集傳輸方式等.5.3 通信

5.3.1 選取適宜的通信方式.常用的通信方式有電視,廣播,電話,傳真,Internet網絡,語音查詢,短信,數字式調幅無線電指揮系統,專用警報系統,鑼鼓號等.5.3.2 以經濟,實用為原則,因地制宜地建設與通信方式相適應的山洪災害監測信息,警報等的傳輸和信息反饋通信網絡.5.3.3 可逐步建立縣級管理部門山洪災害各類數據匯集及信息共享平臺.5.4 預報預警

5.4.1預報內容:氣象預報,溪河洪水預報,水庫水位預報,泥石流和滑坡預報.氣象預報由氣象部門發布,溪河洪水預報,水庫水位預報由水利部門發布,泥石流和滑坡預報由國土部門發布.5.4.2預警內容:暴雨洪水預報信息;暴雨洪水監測信息;降雨,洪水位是否達到臨界值;水庫及山塘水位監測信息;可能發生泥石流或滑坡的監測和預報信息等.5.4.3預警啟用時機:(1)當接到暴雨天氣預報,相關行政責任人應引起重視.當預報或發生的降雨接近或將超過臨界雨量值時,應發布暴雨預警信息;(2)當上游水位急劇上漲,將對下游造成山洪災害,應立即向下游發布預警信息;(3)當出現發生泥石流,滑坡的征兆時,應發布泥石流,滑坡災害預警信息;(4)水庫及山塘發生潰決性重大險情時應及時發布相關信息.5.4.4 預警發布及程序:根據調查,監測,分析,按臨界雨量,水位,山洪災害征兆等,及時發布警報.各地根據當地具體情況,制定預警程序和啟用條件.(1)在一般情況下,山洪災害防御預警信號由防汛指揮機構發布,可參照縣→鄉(鎮)→村→組→戶的次序進行預警(見圖1).(2)如遇緊急情況(滑坡,水庫山塘潰壩等)村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉(鎮)防汛指揮機構,并可直接發布預警信號,在最短時間內完成預警工作(見圖2).5.4.5預警方式:根據當地實際情況設置預警信號(如語音電話,手機短信等),報警信號(如信號彈,報警器等);按照發生山洪災害的嚴重性和緊急程度,因地制宜地確定不同級別預警信號所對應的預警方式.圖1 一般情況預警程序示意圖 圖2 緊急情況預警程序示意圖 6 轉移安置 6.1 轉移安置

6.1.1 確定需要轉移的人員.6.1.2 轉移遵循先人員后財產,先老弱病殘人員后一般人員的原則,應以集體,有組織轉移為主.6.1.3轉移地點,路線的確定遵循就近,安全的原則.汛前擬定好轉移路線,安置地點,汛期必須經常檢查轉移路線,安置地點是否出現異常,如有異常應及時修補或改變線路.轉移路線要避開跨河,跨溪或易滑坡等地帶.不要順著溪河溝谷上下游,泥石流溝上下游,滑坡的滑動方向轉移,應向溪河溝谷兩側山坡或滑動體的兩側方向轉移.填寫群眾轉移安置計劃表,繪制人員轉移安置圖.6.1.4制作明白卡,將轉移路線,時機,安置地點,責任人等有關信息發放到每戶.制作標識牌,標明安全區,危險區,轉移路線,安置地點等.6.1.5因地制宜地采取集中,分散等安置方式.6.1.6制定當交通,通訊中斷時,鄉,村(組)躲災避災的應急措施.6.2 轉移安置紀律

轉移工作采取縣,鄉(鎮),村,組干部層層包干負責的辦法實施,明確轉移安置紀律,統一指揮,安全第一.7 搶險救災 7.1 搶險救災準備

7.1.1 普及山洪災害防御的基本知識,增強防災意識;7.1.2 建立搶險救災工作機制,確定搶險救災方案.主要包括人員組織,物資調撥,車輛調配和救護等;7.1.3 搶險救災的準備包括救助裝備準備,資金準備,物資準備等.7.2 搶險,救災

7.2.1一旦發生險情,在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時,應急搶險隊投入搶險救災,確保災區人民群眾的生命安全,盡量減少財產損失.緊急情況下可以強制征用和調配車輛,設備,物資等.7.2.2 對可能造成新的危害的山體,建筑物等要安排專人監測,防御.7.2.3 發生災情,要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶.7.2.4 如有人畜傷亡,及時搶救受傷人員,清理,掩埋人畜尸體.7.2.5 對緊急轉移的人員作好臨時安置,發放糧食,衣物,對災區作好衛生防疫工作.7.2.6 迅速組織力量搶修水,電,路,通信等基礎設施.8 保障措施 8.1 汛前檢查

汛前,縣,鄉(鎮)對所轄區域進行全面普查,發現問題登記造冊,及時處理,同時對可能引發山洪災害的工程,區域等安排專人負責防守.8.2宣傳教育及演練

8.2.1 對本預案內的主要內容,要利用會議,廣播,電視,墻報,標語等多種形式,向轄區內群眾進行宣傳.8.2.2 組織居民熟悉轉移路線及安置方案.8.2.3組織區域內人員開展實戰演練.8.3 紀律

為及時,有效地實施預案,需制定相應的工作紀律,以確保各項工作落到實處,一般包括:各責任人執行職責紀律,緊急轉移紀律,災民安置紀律等.附圖

1,區域內山洪災害防御基本情況示意圖

基本信息包括:區域內的水系分布情況,區域地形,城區,鄉(鎮),村莊分布情況等.2,歷史山洪,泥石流,滑坡災害點分布圖 3,山洪災害風險圖

圖中應標明危險區,安全區范圍,標示居民點,重要設施(工礦企業,學校,鐵路,公路,橋梁等),標明轉移路線,安置地點等.圖例要求:危險區標示用紅色,安全區標示用綠色.4,人員轉移安置圖 標明轉移路線,安置地點等信息.上述要求附圖可根據實際情況進行適當調整.附表

1,區域經濟社會基本情況統計表 2,歷年山洪災害損失情況表 3,山洪災害危險區基本情況表 4,監測站點分布表 5,群眾轉移安置計劃表

附表1 區域經濟社會基本情況統計表 縣,鄉,村,組名稱 土地 面積(km2)人口(人)國內生產總值(萬元)固定 資產(萬元)人均年收入(萬元)總人口 其中:城鎮 人口 農村人口

附表2 歷史山洪災害損失情況表 時間(年)災害 類型

受災人數(人)受災面積(畝)死亡人數(人)倒房(間)經濟損失(萬元)日最大 降雨量(mm)時段 降雨(mm)附表3 山洪災害危險區基本情況表 縣,村,鄉,組 具體地點 人口(人)戶數(戶)耕地(畝)房屋結構 固定資產(萬元)備注 木(棟)磚(棟)附表4 監測站點分布表 序號 所在鄉鎮 站名 地點 監測內容 信息報送方式 報送對象 觀測方式 監測人員 聯系方式 人工 觀測 遙測 備注 附表5 群眾轉移安置計劃表 序號 縣 鄉鎮 村(組)總人口(人)計劃轉移人口(人)轉移路線 安置地點 負責人 聯系電話 監測員 水利工程險情 水庫,山塘潰壩 地質異常 大體積山體滑坡 鄉鎮防御指揮機構 村 組 戶

水庫,山塘潰決 縣級防汛指揮部 滑坡 泥石流 山洪災害預報 洪水

省級防汛指揮部 市級防汛指揮部 暴雨

縣級防汛指揮部 水庫,山塘潰決 戶 組 村

鄉鎮防御指揮機構 滑坡 泥石流 洪水 暴雨

山洪災害預報 市級防汛指揮部 省級防汛指揮部

第四篇：山洪災害監測預警系統設計方案

山洪災害監測預警系統

設計方案

山洪災害監測預警系統設計方案

1概述

我國是一個多山的國家，山丘區面積約占全國陸地面積的三分之二。我國主要位于東亞季風區，暴雨分布范圍廣；季風氣候決定了我國降雨在年內分布不均，汛期高度集中，以強降雨引發的山洪災害發生最為頻繁，危害大。

路路通山洪災害監測預警系統以山洪災害防治堅持“以防為主，防治結合”、“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合”的原則為指導，運用當代信息監測技術、通信技術、網絡技術、計算機技術、系統集成技術在山洪災害防治區建立以信息采集、預報分析、視頻會商決策為基礎的預警平臺，通過手機群發、傳真群發、無線廣播、高音喇叭、手搖警報器、鑼等預警程序和方式，將預警信息及時準確地傳送到山洪可能危及的區域，使接收預警區域人員能根據山洪災害防御預案及時采取預防措施，最大限度地減少人員傷亡。

2系統總體結構

2.1系統組成

路路通山洪災害監測預警系統主要包括水雨情監測系統和預警系統。為更好地發揮系統的防災減災作用，還需建立群測群防的組織體系，加強宣傳培訓。

水雨情監測系統及時將簡易監測站、人工監測站、自動監測站的監測信息匯入預警平臺。

預警系統由基于平臺的山洪災害防御預警系統和山洪災害群測群防預警系統組成。基于平臺的山洪災害防御預警系統主要由信息匯集子系統、信息查詢子系統、預報決策子系統和預警子系統組成。群測群防預警系統包括預警發布程序、預警方式、警報傳輸和信息反饋通信網、警報器設置等。

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第1頁 山洪災害監測預警系統設計方案

2.2系統建設模式

由于山洪預見期短、致災快，因此為有效防御山洪災害，提出在縣級行政區建立基于平臺的山洪災害預警系統建設模式，省、市、縣、鄉（鎮）、村等各方面的山洪災害防治相關信息匯集于平臺，縣級防汛部門根據系統信息，及時發布預報、警報。同時縣、鄉（鎮）、村、組建立群測群防的組織體系，開展監測、預警工作。

3系統特點

（1）軟硬件一體化集成

公司提供完善的系統的集成方案，自主開發山洪監測預警軟件。（2）多層次水、雨情決策分析

可查詢時段、日、旬、月顯示區域內的雨量值、平均雨量值、最大雨量值、共23頁

第2頁 山洪災害監測預警系統設計方案

各站降雨過程柱狀圖及數據表、雨量強度統計等。

（3）完善的預警責任體系

建立縣、鄉、村三級預警責任人體系，短信、傳真預警時可靈活選擇接收人員。

（4）靈活的預警監測方式

采用水雨情系統自動預警及人工預警兩種方式。（5）完善的信息統計上報功能

依據國家防總要求定制的災情報表，由各基層按照不同權限上報匯總，為縣級領導決策提供強有力的支持和依據。

（6）豐富的結果呈現方式

系統結合地理信息系統提供了直觀的圖形化分析界面，使分析結果一目了然，數據結果展現方式多樣化，數據列表、雨量柱狀圖、雨量等值面、線、點標注、水位流量過程曲線。系統具有信息輸出和表現功能，除具備基礎信息、水雨情信息、工情、災情統計分析信息的數據輸出外，還具備表、文字、圖形的輸出和保存以及打印功能。

（7）響應快速及時、運行穩定可靠。

（8）各子系統，均可以獨立安裝實施，擴展靈活。（9）圍繞預警核心應用，全面提供整體解決方案。（10）針對縣級用戶特點，應用簡單，高度產品化。

4系統設計

4.1水雨情監測系統設計

通過建設實用、可靠的水雨情監測系統，擴大山洪災害易發區水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集時效，為山洪災害的預報預警、做好防災減災工作提供準確的基本信息。4.1.1監測方式及報汛工作體制

水雨情監測系統監測項目主要包括降雨量、水位。站類主要包括雨量站、水位站。根據山洪災害預警的需要和各地的建站條件，考慮山洪災害易發區地形復雜、降雨分布不均、群眾居住分散、地方經濟發展不均衡等實際情況，水雨情監測站可建成簡易監測站、人工監測站和自動監測站。其監測方式及報汛工作體制如下：

（1）簡易監測站

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第3頁 山洪災害監測預警系統設計方案

簡易的雨量、水位觀測設施，采用直觀、可行的觀測方法進行水雨情信息的監測。利用本地區適用的傳播方式進行信息的傳輸，達到群測群防的目的。

簡易雨量站采用有雨觀測、下大雨加強觀測的工作體制，有條件時及時上報；簡易水位站在有雨時或接到通知時觀測，水位接近成災水位時加強觀測，有條件時及時上報。

（2）人工監測站

無條件建設自動監測站，但擁有公用通信資源（程控電話、移動通信網）的地區，按照人工觀測站的技術要求建立相應的水雨情人工監測站。采用人工觀測和管理的模式，通過語音或通話報汛進行雨量、水位信息的采集和傳輸。

人工監測站采用定時觀測，定時報汛的工作體制，在暴雨天氣狀態下加密觀測、增加報汛段次。

（3）自動監測站

自動監測站采用有人看管，無人值守的管理模式，配置相應的雨量、水位傳感器，遙測終端及通信終端設備，實現水雨情信息的自動采集、傳輸。

自動監測站采用定時自報、事件加報和召測兼容的工作體制；對超短波組網的自動監測站，則采用增量隨機自報與定時自報兼容的工作體制；人工置數信息有反饋確認的功能。4.1.2 信息傳輸通信網設計

水雨情數據傳輸常用的通信方式有衛星、超短波（UHF/VHF）、GSM短信、GPRS，以及程控電話網（PSTN）等。

（1）衛星通信

衛星通信是利用人造地球衛星作為中繼站、轉發無線電波實現地球站之間相互通信的一種方式，具有覆蓋面大、通信頻帶寬、組網靈活機動等優點。目前，在國家防汛指揮系統建設中用于測站與中心站間數據傳輸的衛星信道主要選用海事衛星和北斗衛星。

衛星通信的適用條件：所建監測站地處高山峽谷，且公網未覆蓋和無條件建專用網的區域。

（2）超短波通信

超短波是指工作于VHF/UHF頻段的信道，超短波通信的傳播機理是對流層內的視距傳播與繞射傳播。視距傳播損耗小，受環境的影響也小，接收信號穩定。但是，由于傳播距離較短，一般需要建設中繼站進行接力。

適用條件：所建監測站地處公用通信網不能覆蓋，或位于低山和丘陵地區，且所需建中繼站級數不超過3級的地區。

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第4頁 山洪災害監測預警系統設計方案

（3）PSTN通信

程控電話（PSTN）是普及程度最高的信道資源，它具有設備簡單、入網方式簡單靈活、適用范圍廣、傳輸質量較高、通信費用低廉等優點，可進行話音和數據的傳輸。

適用條件：被PSTN網覆蓋且電話通訊質量較好的地區。（4）短信通信

移動通信是我國近十多年來發展最快的一種通信系統，目前已覆蓋我國很多城鎮，正逐步向農村擴展延伸，移動通信系統正得到越來越廣泛的應用，對于山洪災害信息和警報的傳輸有著十分重要的實際應用價值。目前可利用的短信通信有中國移動的GSM短信和中國電信的CDMA短信。

適用條件：被中國移動通信網或中國電信通信網所覆蓋的地區。（5）GPRS通信

GPRS是GSM系統的無線分組交換技術，不僅提供點對點、而且提供廣域的無限IP連接，是一項高速數據處理的技術，方法是以“分組”的形式將數據傳送到用戶手中。GPRS是作為現行GSM網絡向第3代移動通信演變的過渡技術，突出的特點是傳輸速率高和費用低。GPRS上行速率較GSM為高，下行速率則可達100Kbps。鑒于利用GPRS的運行速度快、運行成本低，建議盡可能地利用GPRS傳輸。

適用條件：已開通GPRS業務的地區。

4.2預警系統設計

山洪災害防御預警系統平臺是山洪災害監測預警系統數據信息處理和服務的核心，提供數據接收、處理、加工，信息查詢、預報決策、預警與信息發布、信息交換等服務，主要由信息匯集子系統、信息查詢子系統、預報決策子系統和預警子系統組成。

4.2.1信息匯集、查詢子系統

信息匯集子系統與信息查詢子系統主要包括監測站的實時數據接收處理、和其它相關部門的共享與交換信息的處理以及各類信息的查詢服務。

主要功能有：

（1）實時接收自動監測站的水雨情數據和工況信息；（2）對自動監測站進行遠程控制；

（3）實時處理接收的數據信息，并分類存入數據庫中；（4）數據查詢與維護；

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第5頁 山洪災害監測預警系統設計方案

（5）人工數據錄入；（6）基礎信息查詢 ① 雨量站基本信息

查詢雨量站的基本信息，如：雨量站類別（自動、人工、簡易等）、水系、河名、站號，站名，站址位置、設立日期、所屬部門等。

② 水文（位）站基本信息

查詢水文（位）站的基本信息，如：測站類別（自動、人工、簡易等）、站號，站名，站址，經度，緯度，高程、設立日期等。

③ 工情基本信息

查詢堤防工程、水庫、山塘等的基本信息，如：建設地點、所在河流、集水面積、多年平均降雨量（徑流量）、設計洪水位（流量）、庫容、壩頂高程等。

④ 災害點基本信息

查詢災害點的基本信息，如：地理、地質、氣候特點、人口密度、基礎設施、災害頻繁程度等。

（7）水雨情信息查詢

通過對系統數據庫的訪問，可以實現各小流域、中小型水庫水位、流量實時監測信息、歷史資料信息查詢，為預報決策提供歷史資料對比分析。可以實現單站、多站實時或者歷史水雨情圖形化查詢。具體包括：水文（水位）站雨量、水位（流量）實時和歷史資料查詢（包括日平均水位/流量、月水位/流量等），以及降雨量統計表、降雨量圖等形式對雨量資料進行日、時段等綜合查詢。

（8）氣象信息查詢

將查詢數據庫得到的氣象信息顯示給用戶，主要包括：中央氣象臺、省氣象臺和臨近省氣象臺、本地市（縣）氣象臺發布的當日天氣預報（文字、圖、表），衛星云圖信息（圖片）、多普勒雷達測雨信息、臺風警報信息等。

（9）工情信息查詢

工情信息主要包括：堤防、水庫的各種特征值、工程圖、工程指標、工程運行狀況等數據；水庫運行狀況的實時信息，如閘門開度、大壩安全狀況，溢洪道、泄洪洞、輸水洞流量，水庫、山塘水位狀況（流量）、水庫調度方案等。堤防主要信息有各斷面水位、堤防安全狀況、出險情況及類型。可以實現單站、多站實時和歷史工情信息和運行參數的查詢。

（10）經濟社會狀況及災情信息查詢

山洪災害監測區域經濟社會指標：村鎮分布、人口分布、固定資產、重要設施、GDP等。

直接總經濟損失：受災范圍，受災人口，受淹城市，倒塌房屋，死亡人口等。

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第6頁 山洪災害監測預警系統設計方案

工業、交通運輸業直接經濟損失：停產工礦企業（個），鐵路、公路中斷（條次）、毀壞路基（面）（千米），毀壞輸電線路，毀壞通訊線路（千米）等。

水利設施直接經濟損失：毀壞水庫，水庫跨壩，毀壞堤防、護岸、水閘，沖毀塘壩，毀壞灌溉設施，毀壞機電井、水電站、機電泵站，毀壞雨量站、水文測站。

農林牧漁業直接經濟損失：農作物受災面積，農作物成災面積，農作物絕收面積，減少糧食，死亡大牲畜，水產養殖損失等。

（11）數據的輸出保存打印

查詢系統具有信息輸出和表現功能，除具備基礎信息、水雨情信息、工情、災情統計分析信息的數據輸出外，還具備表、文字、圖形的輸出和保存以及打印功能。

4.2.2預報決策子系統

預報決策子系統為各省級、市級或縣級山洪災害防御指揮部門進行山洪災害預警提供依據。預報決策子系統包括水雨情分析預報、預警信息生成、維護及管理等3個模塊。

預報決策子系統主要功能有：（1）水雨情分析預報模塊

結合實時水雨情、氣象預報信息，根據水雨情分析預報模型，對小流域、中小水庫水位、流量進行預測，并輸出預測結果（文字、表格或圖形）。

（2）預警信息生成模塊

根據預報成果及預警指標實時編制預警信息，并及時將預警信息發送至預警平臺。

（3）維護和管理模塊

該模塊可以對整個系統的內容進行添加和刪除，具有控制系統權限的功能。本模塊為系統維護管理提供工具。4.2.3預警子系統

預警子系統是在監測信息采集及預報分析決策的基礎上，根據預警信息危急程度及山洪可能危害范圍的不同，通過適宜的預警程序和方式，將預警信息及時、準確地傳送到山洪可能危及區域，使接收預警區域人員根據山洪災害防御預案及時采取預防措施，最大限度地減少人員傷亡。

在建立了基于平臺的山洪災害防御預警系統的地區，預警信息由該系統的預報決策子系統制作。根據平臺設立的防汛指揮部門的級別不同，分為平臺設立在共23頁

第7頁 山洪災害監測預警系統設計方案

縣級、市級防汛部門兩種情況。縣級防汛指揮部門獲取發布的預警信息，各鄉（鎮）政府接收縣級防汛部門發布或下發的預警信息，傳輸給村、組、戶。緊急情況下縣級防汛部門可直接對村、組發布的預警信息。

群測群防預警信息的獲取來自縣、鄉（鎮）、村或監測點。由監測人員根據山洪災害防御培訓宣傳掌握的經驗、技術和監測設施觀測信息，發布預警信息。縣級防汛指揮部門接收群測群防監測點、鄉（鎮）、村的預警信息，逐級發布。各鄉（鎮）政府除接收縣防汛部門發布或下發的預警信息，還接受群測群防監測點、村和水庫、山塘監測點的預警信息。村、組接受上級部門和群測群防監測點、水庫、山塘監測點的預警信息。

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第8頁 山洪災害監測預警系統設計方案

4.3群策群防組織體系

由于山洪災害突發性強，從降雨到發生災害之間的時間短，且往往在災害發生時斷電、斷路、斷信號，因此群測群防尤為重要。群測群防組織體系為建立縣、鄉（鎮）、村、組、戶五級山洪災害防御責任制體系，群測群防組織指揮機構主要在縣、鄉（鎮）、村一級建立。

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第9頁 山洪災害監測預警系統設計方案

5土建工程

遙測站自動實時采集、存儲降雨量和水位等數據，并進行信道編碼和信號調制，自動發送實時采集的雨、水情等信息，并可人工置數，具備增量自報、定時自報功能，重要的遙測站具備自報兼查詢應答功能。

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第10頁 山洪災害監測預警系統設計方案

5.1雨量站

5.1.1簡易雨量站

簡易雨量站按照《降水量觀測規范》SL21-2006規定，主要配置直徑200毫米的漏斗、放置于200毫升玻璃筒上，并固定于預制砼基塊上(簡易雨量器見示意圖)。為直觀和方便地觀測雨量，承水器皿采用透明裝置，并根據降雨的臨界值或降雨強度，在承水器皿外進行劃分或標注明顯的預警標志線。

簡易雨量觀測器

5.1.2自動雨量站

自動雨量站是水雨情監測系統中數量最多、分布最廣的遙測站。單個遙測站的土建工作量不大，占地面積小，但分布廣，各建站地點的環境條件差異大．土建的設計應結合具體情況、因地制宜地作出設計方案。

一、自動雨量站位置的選擇

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第11頁 山洪災害監測預警系統設計方案

自動雨量站的位置在站網論證基礎上經無線電通信電路測試后確定。一般情況下，要選擇交通方便有人居住的村屯、城鎮，做到“無人值守，有人看管”，確保雨量站設施不遭受人為破壞．必須設立雨量站，而又無人居住的地點，也需要委托較近的居民看護。

在農村選擇自動雨量站點時，應注意以下幾點：(1)滿足建站目的及要求。(2)滿足通信要求。

(3)選擇建站地點的人家有條件且愿意承擔看護任務。(4)選擇建站的庭院應開闊，無高大房屋、樹木。

(5)選擇在居民區有一定社會地位、受人尊敬的人家，這樣雨量站不宜被人破壞。

(6)選擇的居民家近年沒有較大的遷移規劃。

二、自動雨量站的結構型式

自動雨量站多設在平坦、開闊的庭院中，周圍遠離樹木、房屋，雨量計周圍設有圍欄，以防止家畜，家禽或人為的損壞。有條件的也可在樓房或平房的平頂上直接設立，省去很多土建工作，還較安全，受周圍的環境影響也較小。

自動雨量站一般應符合氣象站安裝要求。由于屬于專用站，一般不參加資料整編、刊印，在安裝高度上常因地制宜．國內已建的雨量站，有的直接坐落在地面的平臺上，有的坐落在乎頂房的屋頂，有的被支撐物垂直支撐在空中，有的旁側懸臂支撐在空中。近年的遙測雨量站大都為全密封鋁合金筒式結構，甚至有的雨量筒大部采用全電磁屏蔽、全密封鋁合金法拉第筒結構，全面實現環境(雷電，高低溫、高濕、臺風)防護，還可省去站房建設、鐵塔和地網敷設費用。將雨量傳感器、天線安裝房屋頂上時，遙測儀可掛在房屋中的墻上，這樣既降低了土建造價，也解決了看護問題。國內巳建的測報系統中，自動雨量站大都采用上述形式。法拉第筒不需要做地線，也不需要做絕緣支撐，占地面積小，適應全天候工作條件。所選用設備均適用于野外惡劣環境工作，按無人值守連續運行設計。有的正常運行已超過10年。如果以上條件不具備，須單獨建造站房時，站房面積約4m2，凈高大于3m，平頂，太陽能電池板、雨量計裝在房頂。天線高度按電路設計報告布設，地網接地電阻應小于10Ω。站房應防潮(百葉窗)，屋頂防囂，周圍排水通暢，設鐵皮門、暗鎖，防止老鼠出入。雨量站站房除應預留太陽能電池板進線孔外，還應預留雨量計信號線的進線孔。測站站房還可利用原有房屋改建，也可采用架空高架方式，應按具體情況和要求靈活處理。

三、雨量計的安裝設計

雨量計坐落在地面或屋頂，可預先將雨量計安裝底座用混凝土澆筑好．在站

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第12頁 山洪災害監測預警系統設計方案

房頂上安裝雨量計時，要求房頂能滿足安裝尺寸和承載能力，并在雨量計上方35°的仰角范圍內無遮擋物。遙測雨量站采用立筒式，筒式站房為鋁合金密封結構，直徑0.3m，高度2.0m，將遙測終端設備放在筒的底部，筒內底部溫度比較穩定，可延長設備使用壽命，適合野外長期工作。筒式站房施工中，基礎挖好后，澆筑混凝土，將筒埋深1m，回填后找平夯實即可。

雨量計應和太陽能電池板相隔一定的距離，防止雨水從太陽能電池板上濺人雨量計的盛雨口內。

雨量傳感器和太陽能板

安裝示意圖

四、太陽能電池板的安裝

太陽能電池板的受光應向南，周圍應無高大建筑、樹木、電桿等遮光物。鋁合金法拉第筒可直接將太陽能電池板固定在筒的外面或將其固定在鐵塔或塔桿上。

五、避雷針的設計

(1)安裝天線的鐵塔應裝置避雷針，避雷針、鐵塔、地網之間應焊接可靠。

(2)避雷針上端應加工成針尖形，以利尖端放電，井作鍍鋅 筒式自動雨量站施工示意圖 處理。

(3)避雷針的最高點應比天線

頂端高出3—5m。

(4)避雷針的保護角為35°，設備和天饋線應在避雷針的保護范圍內。

六、自動雨量站天線鐵塔土建施工

雨量站必須設立通信鐵塔時，鐵塔的高度由通信電路測試決定．但雨量站的共23頁

第13頁 山洪災害監測預警系統設計方案

通信鐵塔相對較低，一般不超6m。因而，其結構和形式宜筒化，鐵塔與站房 間距不宜過遠，應在防雷保護角之內。6m通信塔的施工要求如下：(1)塔桿用鋼管焊制，設避雷地線。

(2)塔基礎挖深一般大1.2m；基礎應先挖好基坑，找平夯實再打墊層，然后澆筑基礎；基礎采用高標號混凝土澆筑。

(3)基礎回填土應分層夯實，夯實后的土容重不得小于1．6t／m3．6m桿塔結構及摹礎示意圖如圖所示。

6m通信塔示意圖

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第14頁 山洪災害監測預警系統設計方案

5.2水位站

5.2.1簡易水位站

簡易監測水位站是在溪河岸邊、水庫壩前設立便于監測的直立、斜坡式水尺； 對于無條件設立水尺的監測站，可在水流岸邊較近的固定建筑物或巖石上標注水位刻度，以方便監測員直接讀數。

水尺的刻度必須清晰,數字必須清楚且大小適宜,數字的下邊緣應放在靠近相應的刻度處。刻度面寬不應小于5cm。刻度、數字、底板的色彩對比應鮮明，且不易褪色，不易剝落。最小刻度為1cm，誤差不大于0.5mm，當水尺長度在0.5m以下時，累積誤差不得超過0.5mm，當水尺長度在0.5m 以上時，累積誤差不得超過該段長度的 1%。

直立式水尺的水尺板應固定在垂直的靠樁上，靠樁宜做流線型，靠樁可用型鋼、鐵管或鋼筋混凝土等材料做成，或可用直徑10~20cm 的木樁做成。當采用木質靠樁時，表面應作防腐處理。安裝時，應將靠樁澆注在穩固的巖石或水泥護坡上，或直接將靠樁打入，或埋設至河底。有條件的測站，可將水尺刻度直接刻繪或將水尺板安裝在阻水作用小的堅固巖石上，或混凝土塊石的河岸、橋梁、水工建筑物上。

5.2.2自動水位站

自動水位站主要的土建內容為；站房、鐵塔及基礎。

一、浮子式水位計

采用浮于式水位計，水位站要建測井。其設計標準，應視測站重要性而定．有堤防的自動水位站的設計標準一般應高于堤防的設計標準；大扛大河干流水位站

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一般可按百年一遇水位設計，支流按50年一遇設計，在沖淤變化大的河道上應考慮一定水平年后河道的沖淤幅度。

測井的具體形式應根據擬建站地點和地形特點、防護要求，可建成島式、岸式、島岸結合式。1 測井

（1）水位井的設計符合 GB/T50138-2010《水位觀測標準》中的有關規定。（2）測井不應干擾水流的流態，測井截面可建成圓形或橢圓形。（3）井壁必須垂直，井底應低于設計最低水位0.5---1.0m，測井口應高于設計最高水位0.5---1.0m。

（4）測井井底及進水管應設防淤和清淤設施，臥式進水管可在入水口建筑沙池。測井及進水管應定期清淤泥沙。多沙河流測井應設在經常流水處，并在測井下部上下游兩測開防淤對流孔。

（5）測井可用金屬、鋼筋混凝土、磚或其他適宜材料建成。

（6）測井截面應能容納浮子隨水位自由升降，浮子與井壁應有5---10cm間隙。水位滯后不宜超過1cm，測井內外含沙量差異引起的水位差不宜超過1cm，并使測井具有一定的削弱波浪的性能。

（7）水位井用于安裝水位傳感器。（浮子式水位傳感器的外形見示意圖）根據浮子式傳感器的使用要求，井房面 積應不小于2m2，并具有通風孔和進線絲繩要平滑垂直放置，以防互相纏繞。

這樣，方能保證傳感器測試的準確性。具體可參考示意圖。

（8）井房底板可選用能拆裝木板，其厚度為3--6cm左右(或其它設施)。井房的設計應便于水位計的安裝與維護。

（9）井房距遙測站房的距離不應大于200m，信號線應做架空或埋地處理。（10）如水位站同時兼做雨量站（即同時安裝雨量傳感器），則應將水位井房頂做成平頂房，并且應留有雨量傳感器安裝固定件。

根據國內已建測報系統的運行實踐，遙測站和中繼站的站房僅需滿足安置通信、電源、傳感器等室內設備的要求，使用面積不宜大于5m2。

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重錘

浮子(根據不同需要選擇不同的浮子和重錘)

浮子式水位傳感器外形圖

輪

盤

水位傳計數器

孔，測井內直徑不得小于0.3m，安裝時浮子和重錘的外壁要離井壁最少0.1m，鋼山洪災害監測預警系統設計方案

水位測井的設計，結冰河流要考慮冬季的凍脹、流冰期冰塊的撞擊，同時也要考慮大洪水的沖刷、淘空和漂浮物的撞擊，主體要堅固，基礎必須在沖刷層和凍土層以下，有條件時基礎應與基巖連接，水位井平臺在設計過程中應盡可能與堤防護坡等水利工程相結合。

井身可建成圓形或矩形，但有效截面積一般不小于600mmX 600mm，水位井筒內壁要垂直、光滑．最好用鋼筋混凝土建成，為節省投資，也可根據浮于大小選用相應的工業管材，如鋼管、PVC塑料管、混握土預制管等。

進水口尺寸大小應能起到一定的水流控制作用，既保持井內水位在各種水流情況下與河水水位相同，防止井內水位的滯后作用，又能減小波浪引起的測井內水位的波動．一般進水口的截面積不應小于測井截面積的1％。對于水流條件復雜，而又要求測量精度高的測井，進水管長度、截面積以及進水管的形狀與水流方向的夾角等可通過水工模型實驗確定。

測井結構要牢固，防淤、防浪、抗凍．在含抄量較大的河流上建設自記水位測井，測井與進水口之間應設沉沙池，每次洪水過后最好檢查一次，定期清除泥沙。目前，國內已建的遙測站大多采用棍凝土、磚砌或石砌，有的采用預制混凝土管，有的采用鋼管，可謂不拘一格，多種多樣。2 站房

站房與水位井的相對位置關系一般有：地面井口直接建房、在測井上建儀器室站房、測井各自獨立設置等三種。

如果水位井建于站房內，站房面積一般約為6mz。

只要條件許可，應將水位井和站房合二為一，這樣可避免長距離鋪設水位信號線，減少信號的干擾，降低土建費用，也便于以后的管理和維修。

測站站房還可利用原有的房屋改建，也可采用架空高架方式，應按具體情況和要求靈活處理。

站房建在水位測井上的站房面積、形式，取決于水位測井的形式及材料。如果水位測井采用鋼管，為節省投資，站房可僅用于放置儀器，此時儀器室(站房)面積較小，能滿足儀器設備放置的足夠空間即可，人不必進入，儀器設備的安裝調試，運行維護人員站在井體外面的梯子上進行。儀器室可建成圓形、方形或其他形式。如果水位井采用磚砌或預制混凝土管，其結構和上部空間具備建設站房條件，應建設一儀器室站房，既為后期的運行帶來了方便，也很美觀。

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8m高水位測井示意圖 鐵塔(或桿塔)如天線掛高要求較低，站房頂上有足夠位置并能承受塔的重量，可直接在房頂上架設一塔桿，除此之外，均應在地面建鐵塔。

天線塔應建在站房的背面，兩者適當靠近，既做到縮短饋線，減少饋線損耗，又不至于因距離太近，使人可以順著天線塔爬到站房頂上，造成遙測設備破壞。

天線堵與站房間距離超過5m時，應在兩者之間架設鋼絲，用于懸掛饋線。如果測井和站房相距較遠，水位信號線應加鐵套管并埋人地下引入站房，鐵管應接地良好，并每隔10m或在拐彎處建造連接井。

鐵塔的高度由通信設計決定。一般情況下，沒有必要因一個獨立的遙測水位站建設一個超過6m以上的鐵塔。鐵塔太高，其造價會成倍增長，運輸、安裝都帶來一系列問題。

二、非接觸式

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采用浮子式水位計的遙測站土建工作量主要為測井的工作量，而采用非接觸式遙測水位計的測站可省去測井，感應探頭懸掛在空中，不接觸水面，通過超聲波探測水面的高度．非接觸式特別適宜于含沙量大，水面漂浮物多的河流，或因各種原因采用浮子式較困難的河流。非接觸式遙測水位計可用于監測各種水體，如人工水渠、水庫水位、河道水位等。近年來，黃河上新建的遙測水位站大多采用非接觸式。

非接觸式雖然省去了在水中建水位井的麻煩，但地面上需建傳感器支撐鐵塔或整體灌注樁形式支架。

非接觸式超聲波水位計，該水位計的傳感器安裝高度要求超過歷史最高水位，主河道水位計及傳感器安裝架設需建傳感器支撐鐵塔或整體灌注樁型式。如用鐵塔可在底部打基礎樁，上部建三角鐵塔(或四角塔)，在塔的中部(或頂部)設計一個儀器百葉箱，其體積為450mmX500mmX400mm，既要通風透氣，又要防雨，防冰雹．頂蓋上安裝太陽能電池板，另外橫向伸出一個相應長度(如3~4m)的橫桿作為固定傳感器之用。塔頂伸出一個高于天線5m的避雷針，使天線及傳感器位于避雷針的保護區之內。避雷針地線接地電阻小于5～10Ω。

如果安裝架采用全灌注樁型式，基礎可加大、加深，上部要細(可根據當地的水流條件、沖刷要求決定深度和尺寸大小，如底部埋入地下3～5m，直徑為80—lOOcm，上部薄徑為40cm即可。儀器箱及伸出去的橫桿同上，避雷措施也同上。

另一種安裝型式為島式鋼管和岸邊鋼塔式，在岸坡緩、支架伸出去較遠時可采用島式鋼管，坡度較陡時采用岸邊鋼塔形式。

5.3中繼站

超短波通信屬視距通信，由于受地形的影響，遙測站的信息不能直接到達中心站時，就需建設中繼站，用以傳遞信息。

一般情況下，一個中繼站應連接幾個或十幾個遙測站，因此，如中繼站運行不正常，將直接影響遙測站的信息傳遞，有時甚至使整個系統癱瘓；同時，中繼站的工作環境相對遙測站來講較為惡劣，一般沒有人看護，其土建的設計既要防止自然因素的破壞，又要防止人為因素的破壞。

中繼站的位置，鐵塔高度，由無線電通信電路測試結果決定。中繼站的土建項目主要有：站房、鐵塔及基礎、防雷接地等。

一般情況下，中繼站位置高，地理位置偏僻，交通不便，且土建的工作量與遙測站相比較大，在中繼站選擇、設計和建設中應盡可能利用當地已有的土建設施，或略作改造利用，以減小工作量，降低投資。必需建設的中繼站，要進行土建設計。

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中繼站多建在高山頂上，環境惡劣，遭雷擊的可能性大，避雷要求高，最好采用環行地網，接地電阻小于10Ω，天線鐵塔(或桿塔)上應安裝避雷針．對于石山，由于山頂上土層薄，接地電阻很難降下來，可考慮埋放降阻劑并蓋土夯實，或將地網用鋼筋焊接至背陰墟土層較厚處，或采用降阻模塊方式，使接地電阻低于規范要求的10Ω。特別需要注意的是，除接地外，其他各個環節都要注意采取防雷措施，包括天線、電源等。由于中繼站設在高山頂上，土層薄，易干旱，防雷困難，實踐證明，雷擊是系統故障的重要原因。

一、通信塔

天線掛高較低，中繼站站房頂上有足夠位置并能承受塔的重量時，可直接在房頂上架設一個小鐵塔，除此之外，均應在地面建鐵塔。

雖然電路設計只要求較低的掛高，但從地面架設的鐵塔不宜低于6m。較高的天線塔上應架設安裝平臺，平臺的有效直徑大于1.2m，護欄高o0.8m．鐵塔本身作為雷電載流體，要求每節鐵塔連接處除用螺栓連接外，還須焊接在一起。

鐵塔的建筑材料一般采用鋼管、工字鋼、三角鋼、鋼筋等制作，鋼塔的截面有三角形、四邊形，應根據當地材料、塔高、基礎的物理特性選擇。鐵塔基礎在設計前應進行必要的物探工作，以探明其地質特性，在此基礎上確定基礎的開挖深度、避雷接地措施．以12m鋼塔為例，其施工的設計要求如下：

(1)天線塔基礎挖深2m或挖到基巖。

(2)應先挖好基坑，找平夯實再打墊層，然后采用高標號混凝土澆筑基礎；基礎頂面必須保持水平。

(3)基礎回填土，應分層夯實，夯實后的土容重不得小于1.6t／m3。(4)鋼塔基礎設鋼筋網架，并預留法蘭盤及螺絲頭，以便與鐵塔連接。(5)鋼塔用鋼筋焊接，底部焊接法蘭盤，使之與鋼塔基礎法蘭盤及螺絲頭能夠對接。

(6)鋼塔均設避雷地線，12m鋼塔要求地線鋼筋長度為12m(3根)。(7)鋼塔設防盜平臺，平臺厚板焊制，井留供上下通過的鋼門，門由底部向上推開，在下部上鎖并加防雨膠布。平臺用支撐桿支撐。

二、站房

由于中繼站設備體積較小，一般情況下，在鋼塔上如防盜平臺上設置一個儀器箱即可滿足要求，既節省了土建工作量，也減少了在地面上建站房遭受人為破壞的幾率。

確需在地面上建設中繼站房的，可用磚混結構，房頂為平頂，做好防水處理，屋槽伸出墻外0.5m。東西兩面墻上各開一個窗戶，井以鋼或鐵板制成百葉窗牢牢地固定在窗口，既可防雨，又可防盜，東西墻根稍上處各安裝一個鐵質透氣彎管。

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12m通信塔及基礎示意圖

直管應做到外低內高，以防雨水進入．所有通風口的房內一側都要加蓋鐵絲網，以防蟲、鼠等侵入。

天線塔與站房應適當靠近，既做到縮短饋線，減少饋線損耗，又要防止因距離太近，人可以順著天線塔爬到站房頂上，從而對遙測設備造成破壞。

天線塔與站房間相距超過5m時，應在兩者之間架設鋼絲，用于懸掛饋線。中繼站站房在靠近天線塔側的墻上應留有進線孔，還要預留太陽能電池板線的進線孔。在設備安裝時，持進線穿好后，注童把余隙堵牢，防止雨水順電線流人屋內。中繼站站房內應配備一工作臺，便于設備的放置。

為安全起見，設在野外的中繼站站房應采用隱式電子鎖，不采用外掛的掛鎖或彈子鎖；采用鋼板結構門．對于盜竊和人為破壞嚴重的地點，也可采用雙層結

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第21頁 山洪災害監測預警系統設計方案

構，一層、二層和房頂在房內建樓梯上下連通，并分別加蓋鐵門，這樣可有效防止對遙測設備特別是安裝在室外的設備的破壞。

三、避雷針的設計

(1)安裝天線的鐵塔應裝置避雷針，避雷針、鐵塔、地網之間應焊接可靠。(2)避雷針上端應加工成針尖形，以利尖端放電，并作鍍鋅處理。(3)避雷針的最高點應比天線頂端高出3～5m。

(4)避雷針的保護角為35°，站房和站房頂上的設備應在避雷針的保護范圍內，如達不到這一要求，應單獨設立避雷針。

四、接地體設計

為了使系統具有較好的防雷性能，地網設計一般按以下步驟進行：(1)用四極接地法測試各地土壤電阻率。

(2)根據要求的接地電阻，計算出接地網面積和接地體總長度。

(3)復合接地網中，為了減少相鄰接地體的屏蔽作用，水平接地體間距和垂直接地體間距均應大于5m。

5.4中心站

中心站土建主要有：中心站房建設、站房裝修、中心站鐵塔建設。中心站土建設計應盡可能利用現有設施，以減少投資。由于中心站的位置一般由業主單位選擇，站房一般情況下不必單獨建設，但現有站房大多不能滿足要求，需對中心站進行改造和裝修．業主單位因通信、防汛等工作需要，一般在中心站附近有高架鐵塔可以利用．如不能滿足要求，一般在房頂上設置一個不超過6m的塔桿就能滿足要求。

中心站房可按計算機室標準建設，接地電阻應小于5Ω；電源應根據不同設備設置相應的電氣開關，如空調機、電池充電機、UPS、網絡服務器等，可分別設置交流電三相電源、蓄電池組等；室內要防塵、防潮，室溫在20℃左右；不安裝產生電磁于擾的設備，遠離工業干擾源：宜采用靜電地板或墻壁貼墻紙，鋪設地板時各種電線、電纜線要預先計劃好，排在地板下面，避雷針必須高于天線頂端5m以上。

中心站用房一般包括機房、辦公室、值班人員休息室、電源室、維修室等，一般不超過120m2。機房使用面積可按通信設備、計算機、打印機、繪圖儀以及其他輔助設備面積綜合的8--12倍計算，若計算值小于20m2，可采用20m2．為使計算機等有關設備能長期穩定地工作，延長使用壽命，在機房內應有防火、防靜電和溫濕度調節等設施。

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第22頁 山洪災害監測預警系統設計方案

(1)計算機配電系統。供電系統耍有足夠的容量，以滿足系統耗電量的要求和系統擴充的需要，計算機供電分為兩個部分：一是計算機設備供電系統，要保證計算機設備的可靠運行；二是為其他用電設備如空調設備、動力設備、照明設備等供配電的系統，稱為機房輔助供電系統．機房輔助供電設備(空調等供電設備)與計算機設備應分開供電。

(2)空調系統。在機房內應使用可靠的空調設備，能提供適當的過濾加濕、解潮、空氣流通等，以保證機房內的最佳操作環境。

(3)地板。為計算機房內的電源、電話、通信器材、空調的管路提供靈活的使用空間，應選擇有表面抗靜電的地板，盡可能使用高性能材料，地板的任何一部分必須能支撐設備重量，所有的吊頂、地板都應考慮到金屬屏蔽。

(4)接地系統。為防止地回路的形成，計算機與設備要很好地隔離，禁止兩地共用，各自有自己獨立的接地系統。

接地系統包括：①交流保護接地，小于4Ω；②安全保護接地，小于lΩ；③防雷保護接地，小于4Ω。

(5)防火、報警、滅火系統。要裝有適當的防火、報警、滅火裝置，地面，吊頂、墻壁應使用耐火的非燃性材料等。

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第五篇：村級山洪災害防御預案編制大綱

村級山洪災害防御預案編制大綱 基本情況

概述本村人口數量及分布情況，地形地貌、地質構造、河流分布情況，歷年山洪災害成因和特點，山洪災害防御現狀。2 危險區、安全區的劃分

根據區域山洪災害的形成特點，在調查歷史山洪災害發生區域的基礎上，結合氣候和地形地質條件、人員分布等，分析山洪災害可能發生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區、安全區。3 組織指揮體系

村級成立相應的山洪防御指揮所，由村長、村支書負總責，各組組長為成員，另設廣播員、監測員、銅鑼員、口哨員及應急分隊。

工作職責：

監測員：負責觀察雨情、水情變化，觀察水庫、山塘運行情況，觀察地質災害隱患點是否異常。

廣播員：對村級指揮長負責，接到指揮長的轉移命令后，通過高音喇叭發出緊急通知和轉移警報。

銅鑼員：對村級指揮長負責，接到緊急轉移通知后，鳴鑼示警，提醒口哨員到崗到位，提醒群眾應急轉移。每名銅鑼員分管5~8名口哨員。

口哨員：對銅鑼員負責，聽到鑼聲后，迅速吹響高頻口哨，提醒、組織群眾應急轉移。每名口哨員對口負責5~8戶村民。

應急分隊：負責山塘、水庫、水利工程突發險情的搶護，幫助實施緊急轉移。4 預警方式

根據當地實際情況設置預警信號如語音電話、手機短信、銅鑼、口哨、警報器等；可以按照發生山洪災害的嚴重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預警信號所對應的預警方式。5 預警發布程序

在一般情況下，山洪災害防御預警信號按照鄉（鎮）→村→組→戶的次序進行預警；如遇緊急情況，村指揮所可直接發布預警信號，并及時上報上級防汛指揮機構。6 轉移安置

包括緊急轉移要點、緊急轉移路線圖、安置方案、組織紀律等。7 搶險救災

對出險的工程組織有效有序的搶險工作，避免險情的進一步擴大；對緊急轉移的人員做好臨時安置和防疫工作，并將村轉移安置人員情況和受災統計情況匯總上報上級防汛指揮機構；組織人員修建臨時道路、搭設臨時供電線路，快速修復損壞公路和供配電設備，及時恢復交通和正常供電。8保障措施

汛前檢查：汛前，村、組對所轄區域進行全面普查，發現問題登記造冊，及時上報，盡快處理，同時對可能引發山洪災害的工程、區 域等安排專人負責防守。

宣傳教育及演練：對本預案內的主要內容，要利用會議、廣播、墻報、標語等多種形式，向轄區內群眾進行宣傳；組織居民熟悉緊急轉移路線、報警信號及安置方案；組織必要的實戰演練。

防汛紀律：為及時有效的實施預案，要制定嚴格的工作紀律，確保各項責任落到實處。

相關附件：

1、山洪災害分布示意圖

2、山洪災害避災示意圖

3、山洪防御指揮所成員名單（含聯系電話）

4、廣播員、監測員、銅鑼員、口哨員及應急分隊隊員名單（含聯系電話）

5、山洪災害危險區基本情況表

6、緊急轉移安置計劃表