第一篇：廣西壯族自治區人民政府關于進一步完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知

【發布單位】82002

【發布文號】桂政發[1990]39號 【發布日期】1990-04-24 【生效日期】1990-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區人民政府關于進一步完善

化肥、農藥、農膜專營辦法的通知

（桂政發〔1990〕39號1990年4月24日）

我區化肥、農藥、農膜實行專營以來，取得了明顯效果，對制止多頭插手倒買倒賣，取締黑市交易，加強價格管理，打擊制造和銷售假劣化肥、農藥的違法活動，維護農民利益，促進農業增產，起到了積極作用。實踐證明，專營是十分必要的，應進一步統一認識，不斷總結經驗，興利除弊，進一步完善和搞好專營。

化肥、農藥、農膜專營工作的完善與否對農業生產的發展有著舉足輕重的重要作用。專營部門必須明確責任，根據農業生產需要按質按量及時供應，發揮“蓄水池”的作用；要及時收購區產化肥、農藥、農膜；要不斷改進經營管理，節約流通費用，為農民提供價廉質優的農業生產資料，并改進服務方法，方便農民。為了更好地把專營工作堅定不移地搞下去，根據《國務院關于完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》（國發〔1989〕87號）文件精神并結合我區實際情況，特通知如下：

一、一、化肥、農藥、農膜仍由自治區供銷社所屬的各級農業生產資料公司和基層供銷社實行專營。

（一）外貿出口生產基地所需化肥（含中央下撥的專用肥和自己進口的自用肥），允許外貿部門直接供應，但不得對外銷售。

（二）農墾、華僑企業、勞改、勞教工作管理系統所屬農場自用的化肥、農藥、農膜由農場向當地專營單位申報計劃，專營單位應予供應。如不能滿足生產需要，上述系統的主管部門的物資機構可到區外組織貨源或自行組織進口，供應本系統的農場。但不得在社會上倒賣。

（三）機糖蔗獎售肥，由地市或縣專營單位調撥給糖廠，再由糖廠供應蔗農。糖獎肥以外的甘蔗生產用肥，由當地專營單位供應蔗農。

（四）縣和縣以下的植保站、土肥站、農技推廣站開展的技術承包和有償技術服務活動，所需配套的化肥、農藥、農膜由專營單位供應農民。

為有利開展植保的“統防統治”，鼓勵農、商（專營單位）聯合經銷農藥，或批發給鄉村植保技術組織使用或代銷。

（五）河池氮肥廠、柳州化肥廠、鹿寨化肥廠生產的尿素、硝酸銨，除自治區計委下達的工業用、工廠自銷少量外，無論是計劃內、計劃外及超產肥，均由自治區農資公司統一收購；氯化銨、碳銨、鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣，應本著以銷定產的原則，計劃生產，由區農資公司按區計委下達的計劃分配給各縣公司，并與工廠簽訂收購合同。區內銷不完的報經自治區農業生產資料協調小組批準可銷出區外。

各地、市、縣小化肥廠生產的化肥，由生產企業與同級專營單位按計劃實行合同訂購，亦可由農資部門與工廠聯銷、代銷，或者由工廠直接銷給縣內基層供銷社。具體采取哪種方式，由當地政府決定。

區內生產的農藥，由區農資公司與區石油化學工業公司銜接計劃，除南寧化工廠的農藥產品由區農資公司簽訂收購合同外，其他廠由地、市、縣農資公司分別按計劃與工廠簽訂收購合同。區內銷不完的產品經區農業生產資料協調小組批準可銷出區外。

區內生產的農膜，由區農資公司與區皮塑公司銜接計劃，由各縣農資公司與工廠簽訂收購合同。非統配原材料生產的品種，由當地專營單位與工廠合同訂購。

除上述單位以外，其他任何單位和個人都不得經營化肥、農藥、農膜。各地工商行政管理部門要會同供銷社農資部門加強市場管理，堅決取締非法經營，嚴厲打擊倒買倒賣活動，各級銀行對非專營單位和個人不予發放貸款。

屬我區生產企業或單位生產、進口、購進的化肥、農藥、農膜，由于在區內銷不完或與區外協作、串換物資，需調出區外的，均應經區農業生產資料協調小組審批，區農資公司蓋章，交通運輸部門方予承運（包括整車或零擔）。不經批準外運外銷的，工商行政管理部門給予沒收并對有關單位給予罰款處理。

二、二、加強進口計劃管理。

（一）國家分配自治區進口的化肥指標，由區農業生產資料協調小組掌握安排給自治區、地、市、縣農貿公司和其他有關部門進口。屬國家切塊由我區自行進口部分，應優先安排區農貿公司進口用于獎售的化肥，然后再安排其他用肥。

（二）自治區各單位用自有外匯、各級政府計劃用匯、調劑外匯進口化肥、農藥、農膜及原料，都必須按國家計委和經貿部的規定申報進口計劃，并相應辦理進口審批手續。進口化肥、農藥、農膜歸口區農資公司；進口農藥原料和中間體，歸口區石化部門；進口農膜原料歸口區二輕局辦理。申報計劃，按批準的計劃進口配額，委托指定的外貿公司對外成交進口。嚴禁倒賣進口配額指標、進口許可證和進口商品。

三、三、切實安排好化肥、農藥、農膜生產所需主要原材料、燃料和電力供應。區計委、經委根據年度計劃、產量、消耗定額等將原材料、燃料、電力指標戴帽下達到生產企業，由物資、電力、化工等部門組織落實和供應。其他一般原材料，由企業自行組織購進，有關部門積極協助。生產企業要切實保證自治區指令性計劃的完成。

四、四、專營的周轉資金要配套。對生產企業和專營單位全年所需流動資金要專項安排、優先供應，具體辦法請區人民銀行根據總行的規定與有關專業銀行制定。有關專業銀行對生產和經營企業所需周轉資金要核定定額，實行專項管理，專款專用。進口所需配套人民幣資金，銀行要優先供應。

獎售化肥要按計劃調撥，并按化肥交接辦法及時結算，保證資金回籠。獎售化肥要實行限期供應，從開票之日起六個月內有效。過期作廢，指標由當地政府按平價銷售，用于糧食生產和生產救災。

五、五、為了保證突發性病蟲害和其他災情急需，自治區儲備一定數量的救災農藥，數量暫定二千五百噸，所需儲備資金，由銀行解決，并由區財政每年貼息一百五十萬元。儲備任務由區農資公司執行。桂政發〔1988〕123號文中規定提取百分之一點五的風險基金從企業的稅前利潤中提取。

六、六、切實穩定化肥、農藥、農膜價格。

（一）各級物價主管部門在確定化肥、農藥、農膜相配套的原材料價格時，要協調好農業、工業和商業的利益關系。各級政府和有關部門要切實采取措施，支持化肥、農藥、農膜企業生產。對生產企業所需主要原材料、電力、燃料和外匯，要優惠供應。生產企業的出廠價格，按價格管理權限，應在加強經營管理，降低消耗，降低成本和保證企業合理利潤率的基礎上，由物價部門定價，生產企業不得自行定價或變相加價。其少量自銷的產品，不得高于當地專營單位的零售價格。

（二）專營單位的銷售價格。

1、用于獎售、救災、扶貧的大化肥，按現行規定價格供應。其它計劃內專項生產用大化肥，實行全區統一銷售價。

2、小化肥和計劃外大化肥以及農藥、農膜仍實行以縣為單位制定綜合銷售價，一年一定。每年因進價或貨源結構發生變化出現的虛盈虛虧，應轉為下年度作為調整綜合銷售價考慮因素。虛盈不征稅，虛虧不補貼。

3、專營單位在化肥經營中，有時為了確保獎售政策的兌現，經縣市人民政府同意，可允許企業搞部分大化肥議轉平，其發生的虧損，由企業在平價化肥到貨后補回。有時為了搶上季節，平抑市場價格，支援農業生產需要，報經自治區農業生產資料協調小組批準，可把小部分化肥平轉議銷售，其所得牌議差價收入，由企業用來組織相應數量的議價肥補回。這種調劑使用，不作為違反價格政策論處。

七、七、化肥、農藥、農膜及生產所需的原材料、燃料，全部列為國家指令性運輸計劃，交通、鐵道部門根據經營單位和生產企業申報的計劃優先安排，及時組織裝卸和運輸，保證不誤農時。

八、八、化肥、農藥、農膜實行統一計劃，分級管理。化肥、農藥、農膜的生產、收購、調撥計劃由區計委下達，工業部門和專營單位按照計劃簽訂產、銷合同，地、市、縣屬小化肥和農藥的生產、收購計劃由地、市、縣計委平衡下達。不了加強宏觀調控，納入自治區統一分配的大化肥和納入自治區計劃的農藥、農膜收購、調撥計劃實行指令計劃管理。專營單位要按照農業生產的季節需要，組織供應；計劃外大化肥，區農資公司每年要做出全自治區需要計劃，由區農資公司統籌安排各地、市公司有計劃地從區外組織貨源，以避免盲目進貨，造成積壓或脫銷。對于碳銨，在目前區內生產不能滿足全區需要的情況下，區農資公司每年在八、九月份要同石化部門銜接下年度的碳銨生產、收購計劃，不足部分再組織區外采購。區內地區間余缺調劑由區農資公司負責組織。

九、九、切實把農資專營工作組織、協調好。各級政府要進一步加強對農業生產資料專營工作的領導，組織有關部門把專營工作做細做好，抓落實。要充實和加強各級農業生產資料協調機構，及時協調解決生產、銷售、進口和運輸中的問題。生產企業和專營單位要切實改進工作，把行之有效的公開監督制度進一步完善和落實，增加透明度，加強專營紀律，抓好廉政建設，完善系列化服務措施。各有關部門都要大力支持農業，牢固樹立為農業服務的思想，密切配合，齊心合力地把農業生產資料供應工作做好。

對認真執行中央、自治區、地、市、縣計劃有顯著成績的單位和個人，要給予表揚和獎勵，對違反專營政策、規定，倒買倒賣以及故意積壓農資耽誤農時造成生產損失者，要從嚴查處，對不按規定隨意把平價或綜合價化肥、農藥、農膜及其原料轉為議價銷售的，除沒收全部非法收入外，還要追究單位領導者和經辦人員的責任。倒賣進口化肥、農藥、農膜原料和進口許可證的，除沒收其產品交農資專營單位處理外，由有關部門依法從重懲處。產銷雙方都要嚴格履行合同，任何一方違約，按 經濟合同法處理。

自治區過去發出的有關規定，凡與本通知不一致的，按本通知執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：陜西省人民政府關于進一步完善我省化肥、農藥、農膜專營辦法的通知

【發布單位】82502 【發布文號】

【發布日期】1990-06-13 【生效日期】1990-06-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府關于進一步完善我省化肥、農藥、農膜專營辦法的通知

（1990年6月13日）

過去的一年里，我省化肥、農藥、農膜專營工作取得了明顯的效果，對整頓流通秩序，維護農民利益，促進農業生產起到了積極作用。為了認真貫徹國務院《完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》的精神，進一步完善我省化肥、農藥、農膜專營辦法，現作以下通知：

一、一、關于非農資單位經營專項化肥的問題。各項供銷社所屬的農資公司是農資專營的單位，在此前提下，明確以下幾個具體問題：

1、農墾部門生產需要的化肥、農藥、農膜、繼續按照農業部、商業部〔1993〕農墾字第102號、商（農）字第9號文件的規定執行，由省農業生產資料公司按計劃和現行辦法直供農墾部門。

2、縣和縣以下的農技推廣站、土肥站、植保站（以下簡稱“三站”），開展技術推廣和有償技術服務所需配套的化肥、農藥、農膜、屬于計劃管理的，由各縣（市、區）計委下達計劃，專營單位按計劃供應，由農技部門按當地零售價有償轉讓給農民；屬省和地縣指令性計劃以外的，由縣計委與農業部門、供銷社銜接計劃后，“三站”可以從生產廠直接進貨，按當地零售價，有償轉讓給農民。但嚴禁從事商業性經營或倒買倒賣，嚴格按照專營規定辦事。

3、興平化肥廠生產的農用硝銨，計劃內部分由省化肥工業公司負責串換平價尿素交省農資公司，納入統一分配（沒有串換的，仍交省農資公司收購供應）；計劃外部分除按原辦法串換尿素外，其余的由工廠與省農資公司協商訂貨，價格由省物價局會同省石化廳、供銷社另行制定。

4、為彌補小化肥生產企業的虧損，省化肥工業公司在首先保證完成小化肥計劃調撥基數，并按月均衡向專營公司交貨后，工廠超產部分可按省物價局規定的價格直接銷給縣農資公司或直供基層供銷社，自銷部分原則上不許出省，具體投向省計委、農牧廳、石化廳和供銷社綜合平衡，保證省內特別是無化肥廠縣對小化肥的需要。

除上述規定的單位外，其他任何單位和個人都不得經營化肥、農藥、農膜。各地工商行政管理部門要會同專營部門加強市場管理，堅決取締非法經營。農資生產、專營單位和“三站”都要牢固樹立為農業服務的思想，切實改進經營作風，降低費用開支，認真負責地做好專營工作。對違反國家、省有關專營規定，擾亂農資經營，以權謀私的單位和個人，一律嚴肅查處。

二、二、切實安排好原材料、燃料和電力供應。省內各化肥、農藥、農膜生產企業所需要的原材料和燃料，屬于指令性計劃統配的品種，由省計委安排計劃，物資部門負責供應；屬非指令性計劃統配的，由化工、輕工和物資等部門下達計劃，優先安排供應。其他原材料和燃料由企業自行購進，有關部門應積極協助。電力指標，由省經委戴帽下達給承擔統配任務的生產企業。

三、三、為了保證突發性病蟲害和其它災情的急用，用建立農藥儲備制度，分級儲備一部分農藥。根據我省近年來病蟲災害情況，省上的救災農藥暫定為常年儲備750噸（粉劑250噸，乳劑500噸）。儲備任務由省農資公司承擔，儲備資金由省農行按國家規定的基準利率專項貸款，利息由省財政負擔。儲備農藥的調度使用，由省供銷社與省農牧廳具體商定。

四、四、建立農膜風險基金。由于農膜經營季節性強，儲備周期長，省、地、縣農資公司可以按當年銷售總額的1％在稅前提取經營風險基金，專項用于解決農膜經營中因市場變化和儲備中造成的損失。風險基金可以逐年提取、滾動使用，并要單獨立帳，接受同級財政、稅務和審計部門的監督。

五、五、要保證專營周轉資金的配套。對生產和經營化肥、農藥、農膜所需流動資金、由于貨源發生變化所需要的超定額貸款以及進口化肥、農藥、農膜所需的配套人民幣資金，要專項安排，優先保證。貸款利率要執行國家規定的基準利率，在核定的貸款期內不得上浮。具本辦法，由省人民銀行與有關專業銀行制定。

六、六、加強價格管理，穩定化肥、農藥、農膜的價格。

1、用于八種農副產品掛鉤化肥和中央、省定的扶貧、救災、種子、優化配方（中央供應部分）、二線菜田、林業、工藝美術、部隊、勞改等專項優質化肥，按計劃分配的指標平價供應。

2、平價優質化肥以外的尿素，仍執行現行的全省統一綜合零售價格。省農資公司購進和自采部門年終的虛盈虛虧轉入下調整價格解決。在計劃外自采的優質化肥，在經營中屬省產尿素、碳銨、硝銨、磷肥和農藥、農膜仍執行現行出廠價格，碳銨、磷肥以及其它化肥、農藥、農膜繼續以縣為單位制定綜合零售價格。

3、為鼓勵農民淡季儲肥，減輕庫存壓力，除平價獎售肥以外的其他化肥，以縣為單位實行淡旺季差價，差價率可按上下浮動10％掌握。具體辦法由省物價局商省供銷社后下達。

七、七、對西安市化肥計劃實行單列。從一九九0年起，除國家分配給西安市的包干數肥、棉獎肥和專項肥繼續由中央直供外，國撥糧獎肥以及省產尿素、硝銨切塊給西安市部分，實行計劃單列，由省農資公司按不抽不補的原則供應。

八、八、農資單位經營平價化肥的虧損，除落實既定的供應平價汽柴油、實行基準利率，增加拆整付零差價和用國撥尿素執行省定綜合價差彌補的辦法解決外，各級供銷社、農資公司要切實加強管理，改善經營，減少虧損，努力提高經濟效益。

九、九、進一步加強對農資專營工作的領導。各級政府要充實加強農資協調機構，及時協調解決生產和流通中的問題。各有關部門要牢固樹立農業為基礎的思想，齊心協力把農業生產資料的生產和供應工作做好。專營部門要經常向各級政府農資協調機構匯報情況，終了，省供銷社和各地區行署、市政府要對專營情況認真進行總結，并向省政府農資協調小組專題報告。

本通知與省政府過去下達的有關農業生產資料產銷管理方面的文件不一致的，均按此執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廣西壯族自治區人民政府關于化肥、農藥、農膜實行專營的具體規定

【發布單位】82002

【發布文號】桂政發[1988]123號 【發布日期】1988-12-03 【生效日期】1989-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區人民政府關于化肥、農藥、農膜實行專營的具體規定

（1988年12月3日桂政發〔1988〕123號）

國務院決定對化肥、農藥、農膜實行專營，是治理經濟環境、整頓經濟秩序的重要措施，也是在化肥、農藥、農膜供不應求的情況下，解決市場、價格的混亂狀況，維護農民利益，促進農業生產發展的有效辦法。現結合我區實際情況，就化肥、農藥、農膜實行專營作如下規定：

一、一、對化肥、農藥、農膜實行專營

（一）自治區人民政府決定，化肥、農藥、農膜由自治區供銷社所屬各級農業生產資料公司和基層供銷社實行專營，其他部門、單位和個人一律不準經營。專營單位要堅持為農業服務的指導思想，進一步深化改革，轉變企業機制，盡量減少經營環節，合理組織運輸，降低流通費用，提高企業、社會經濟效益。

（二）柳化、河氮、鹿化所生產的尿素、硝酸銨（除區計委下達的工業用部分外），無論計劃內還是計劃外超產肥，均由自治區農資公司統一收購。計劃外超產化肥由生產企業和專營單位簽訂合同；按優惠價格收購。氯化銨、碳銨、鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣，無論是計劃內或計劃外超產肥，均由各級農資公司按自治區平衡分配計劃直接向工廠收購。

各地、市、縣小化肥廠生產的化肥，由同級農資公司統一收購經營。超產部分可與專營單位聯銷、代銷，或由工廠直接銷售給農民，采取哪種形式由當地政府確定。如本市、縣自用有余，需要向外調劑的，由專營單位自上而下逐級平衡調劑。

區內生產的農藥，由專營單位收購經營。對稻腳青、草甘磷、葉面寶、三十烷醇四種農藥，區內用不完，可由專營單位向區外調劑或由工廠與專營單位聯合向外銷售，工廠實行以銷定產。

區內生產的農膜，凡由自治區統一分配原材料生產的計劃產品，由區農資公司和地、市、縣農資公司統一收購。非統配原材料生產的品種，由當地專營部門與工廠合同訂購。

（三）區直有關部門和各地、市、縣自籌外匯進口的化肥、農藥、農膜，由自治區農資公司統一辦理報批手續，進口后由農資公司和當地農資部門按物價部門審定的價格收購和經營。

（四）原來由糖廠負責供應的蔗糖獎售化肥，改由縣農資公司或基層供銷社經營，至于兌現給蔗農的具體辦法由專營部門與糖業部門共同商訂。

（五）設立農藥風險基金。為及時支援農業救災，區、地、縣農資公司均需儲備一定數量的農藥，儲備量由本級政府審定，儲備資金由農業銀行優先貸款。救災儲備貸款的利息以及因此而造成的過期減效或失效的損失，可由專營單位按農藥銷售總額提取1．5－2％的風險基金解。風險基金在稅前提取，專款專用，不能挪作他用，當年用不完或不足部分，可轉下使用或補充。

（六）基層（縣以下，不含縣）農業技術推廣站和植保站結合有償技術服務所需用的少量化肥、農藥、農膜，由市縣專營單位和基層供銷社按計劃供應。允許有償轉讓給農戶，但不準加價謀利，也不準進行商業經營或轉手倒買倒賣。

二、二、化肥、農藥、農膜實行統一計劃，分級管理

（一）化肥、農藥、農膜的生產和收購及調撥計劃，由自治區計委與有關部門平衡銜接后下達，工業部門和專營單位按照計劃簽訂產銷合同嚴格執行。地、市、縣自行安排的小化肥生產、收購和調撥計劃，以及自行組織原料生產的農藥、農膜，由地、市、縣計委平衡下達。

為保證農膜的供應，國家分配和地方外匯進口的農膜原料，必須專料專用，由區二輕局按計委平衡的生產計劃實行定點生產，原材料直接供應到廠，產品交農資公司收購經營。

（二）納入自治區統一分配計劃的品種有：國家分配和自治區進口的化肥、農藥、農膜；區內生產的農藥、農膜；河氮、柳化生產的尿素、硝酸銨、氯化銨、碳銨、鹿化生產的鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣。納入地、市、縣計劃分配的品種有：自治區分配和當地生產的小化肥，當地進口和外采的化肥、農藥、農膜，以及自行組織原料、委托加工的農藥、農膜。

（三）非專營部門自籌外匯進口的化肥、農藥、農膜，以及與外省聯營、協作所得的化肥、農藥、農膜，除農墾系統和外貿出口基地自用部分（不準倒賣）外，按保本微利減少流通環節的原則，由專營單位收購經營。

（四）化肥、農藥、農膜需要向自治區外串換原材料，由政府計劃部門綜合協調，盡量用其它產品串換。確需外調少量化肥、農藥、農膜的，其外調數量一般不超過計劃部門下達的計劃產量5％，在編制計劃時提出，全區計劃平衡時納入計劃后，有關地方政府和生產企業可按核定數額與區外協作單位簽訂合同。生產企業及其它單位將生產、進口、購進的化肥、農藥、農膜向自治區外銷售，均需經區計委核批，由區農資公司簽證蓋章（包括在車站、港口所運的整車整船或零擔農資專營商品），交通運輸部門方予承運。不經批準擅自外運外銷的，工商行政管理部門給予沒收或罰款處理。

三、三、主要品種實行綜合價。

（一）自治區用于獎售、專項、救災、扶貧等計劃內化肥（包括尿素、鉀肥、復合肥），執行全區統一規定的綜合銷售價。除上述化肥之外的其他大化肥和小化肥以及農藥、農膜均實行以縣為單位制定的綜合銷售價。

（二）化肥、農藥、農膜的綜合銷售價由縣以上物價局會同有關部門本著保本微利的原則研究制定。綜合銷售價的制定原則上一年一定，在執行綜合銷售過程中，如發生較大變化，出現虛虧和虛盈，可在下次制定綜合銷售價時考慮這一因素，各專營單位的綜合經營費率，可由物價部門重新審定。

（三）化肥、農藥、農膜的出廠價，由物價部門會同有關部門核定。河氮、柳化、鹿化生產的化肥由自治區物價局制定出廠價，其他可視情況實行綜合出廠價。敵百蟲、敵敵畏、甲胺磷、樂果由自治區物價局制定最高出廠限價。農膜實行綜合出廠價，由自治區物價局制定。

（四）柳化擴建后新增產的化肥和與川天化聯營所得化肥，曾經自治區人民政府批準賣議價用于歸還投資貸款本息。這些化肥交區農資公司經營時，其交貨價由區物價局會同有關部門審定，在審定時，應考慮到還貸能力，從優定價。各部門和各地區用自有外匯和調劑外匯進口的化肥，交由同級專營部門經營時，亦可參照這一原則定價。

（五）基層農業技術推廣站代銷的化肥、農藥、農膜，要執行當地專營部門的銷售價。

四、四、整頓市場，取締非法經營。

（一）化肥、農藥、農膜實行專營后，非專營單位原營業執照中有經營化肥、農藥、農膜的，限定在今年年底前，向原發證的工商行政管理部門辦理變更換證手續，并立即停止經營這些商品，逾期繼續經營者由工商行政管理部門查處并吊銷其營業執照、非專營單位現有庫存的化肥、農藥、農膜，凡價格合適、質量合格的，經商專營單位同意后，予以收購，或限于今年年底前在內外銷售完畢。銷售對象是農場及附近農戶用肥單位，不得挪作它用，不得倒賣。各級銀行對非專營單位經營化肥、農藥、農膜所需的貸款，一律停止發放。

（二）生產主管部門對化肥、農藥、農膜的生產企業嚴格實行“生產許可證”制度。同時，工廠要實行產品質量的出廠負責制。對沒有“生產許可證”的生產企業予以取締，對制造、銷售偽劣產品坑害農民的企業和個人，要依法嚴懲。

對現有復混配肥廠，由區石化廳會同區工商行政管理局等部門按有關規定進行整頓，符合條件的，由石化廳報化工部核發“生產許可證”，工商局方予以辦理登記手續。復混配肥質量要達部頒標準，包裝符合《商標法》規定要求，按“以需定產”原則安排生產計劃，其產品交專營部門經營，或經過當地政府及上級專營主管部門批準后自銷給農民。鑒于我區各種元素化肥嚴重短缺，今后非經自治區計劃部門和專營主管部門批準，不得將復混配肥調出區外。

五、五、嚴格執行政策，加強群眾監督。

（一）各生產企業和專營單位對做好化肥、農藥、農膜的供應負有重要責任，必須按計劃生產、收購、調撥，按政策及時做好供應，不誤農時。各級審計、物價和有關部門要加強對計劃、物價執行情況的監督檢查。

（二）生產企業、專營單位必須嚴肅紀律，模范執行國家和自治區人民政府的各項規定，嚴禁“開后門”、“賣大戶”，以權謀私，違者要嚴肅處理。

（三）加強群眾監督。基層供銷社分配供應計劃和價格要張榜公布，接受供銷社社員代表、農民群眾的監督。工商行政管理部門要加強對農業生產資料市場管理，鼓勵人民群眾對高價倒賣化肥、農藥、農膜的不法單位和個人，向有關部門進行揭發檢舉，并對揭發檢舉人予以保護。

六、六、為加強上述工作的領導，由自治區計委牽頭、會同區經委、經貿委、供銷社、農業廳、石化廳、物價局、二輕局、糖業公司等單位的領導組成農業生產資料協調小組，負責研究、協商解決化肥、農藥、農膜生產、進口、外采、分配、供應中的問題。各地可參照上述辦法成立相應的機構。

七、七、本規定從****年一月一日起執行，在此前各級政府、各部門所發有關化肥、農藥、農膜生產經營的通知、規定，與上列條款不符的，以本規定為準。

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第四篇：關于執行《國務院關于完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》的通知

【發布單位】海關總署 【發布文號】

【發布日期】1990-03-09 【生效日期】1990-03-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

關于執行《國務院關于完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》的通知

（1990年3月9日）

為了加強對化肥、農藥、農膜原料的專營，國務院下發了《國務院關于完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》，現根據國務院通知的精神，對海關監管工作中應予明確的問題通知如下：

一、進口化肥、農藥、農膜原料，由中國化工進出口總公司統一代理訂貨。貨物進口時，海關憑中國化工進出口總公司對外簽訂的合同查驗放行。其中進口農藥，還需交驗進口許可證。

二、中央計劃進口的化肥、農藥（包括原料及中間體）農膜原料及化肥包裝原料，按（89）署稅字第1103號的規定減免關稅、進口環節產品稅。

三、地方自行進口的零星、急需的化肥、農藥、農膜原料，屬超經營范圍進口，需憑經貿部或特派員辦事處簽發的許可證驗放。

四、外商投資企業在批準的經營范圍內所需進口本企業自用的農藥、化肥、農膜等，可以自行組織進口，對屬進口許可證管理的，應按規定申領進口許可證，不屬許可證管理的商品，海關憑經批準的企業合同（協議）和有關單證驗放；為履行產品出口合同而進口的上述農藥、化肥、農膜等，海關憑企業合同或進出口合同驗放。

五、國外華僑及港、澳、臺胞、捎贈進口的化肥、農藥、農膜（料），按國務院國發［1989］16號文件規定辦理。

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第五篇：安徽省人民政府關于貫徹國務院完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知

【發布單位】81202

【發布文號】皖政[1990]17號 【發布日期】1990-03-06 【生效日期】1990-03-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省人民政府關于貫徹國務院

完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知

（1990年3月6日皖政〔1990〕17號）

國務院《關于完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》已印發給你們，現結合我省實際情況，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、一、進一步完善專營辦法

一九九0年，我省對化肥、農藥、農膜繼續實行專營，并完善專營辦法。

1、化肥

（1）國家統配化肥和省內大化肥廠生產的化肥，仍由省農資公司專營，實行全省統一定價。收購、調撥、供應辦法，仍按省政府皖政〔1988〕70號文件規定執行。各生產企業力爭多超產、多供貨，以緩和省內供需矛盾。工商雙方要進一步加強計劃銜接，嚴格執行購銷合同。大化肥分配，在保證各項掛鉤、獎售政策兌現的同時，要適當照顧沒有化肥廠的縣，特別是山區貧困縣。

（2）地產碳銨和小磷肥經營，按省經委、計委、石化廳、供銷社經生字〔90〕021號《關于搞好當前小化肥生產和經營的通知》執行。具體經營形式由縣確定，以縣為單位統一定價，實行縣長負責制。縣長負責制的主要內容是：根據本縣具體情況確定專營形式，核定統一價格，平衡供求，處理好農、工、商三者利益，協調各方面關系，保證農業生產用肥需要，檢查監督國家和省對小化肥生產優惠政策和指令性計劃的落實兌現。縣確定的經營形式，上級業務部門要積極支持，不得隨便干預。但無論采取何種經營形式，都應加強化肥資源計劃管理和市場管理。除專營單位（國務院規定允許經營化肥的單位）和化肥生產企業外，嚴禁其他任何單位與個人經營或轉手倒賣化肥。

小化肥自給有余的縣，要服從上級計委平衡調度。資源出省，繼續執行省政府皖政〔1988〕70號文件規定，由省計委批準，省農資公司簽發外運證。

2、農藥

（1）統配農藥二十一個品種和骨干品種殺蟲霜，由省農資部門按省計委下達的計劃組織收購，以確保省內供應和儲備之需。但要給生產企業留有余地，用于串換原輔材料，具體比例由省生產主管部門按原材料平衡情況提出留用數量，報省計委審定。

（2）非統配品種仍實行合同定購，工廠可以與基層社簽訂合同，產銷直接見面；合同外部分允許工廠向專營單位或農技推廣部門銷售，但要優先供應省內。

（3）允許植保部門經營推廣試驗所需的農藥新品種，但不得販運倒賣，并須認真執行有關價格政策。

3、農膜

一九九0年農膜供應劃分為統配和非統配兩部分。計劃原料加工的農膜，由省農資公司按省計委下達的計劃收購和分配，并由省農資公司、塑料工業公司召開訂貨會，簽訂合同，按綜合價供應。自采原料和成品以及合同以外的產品屬非統配資源，由農資部門及基層供銷社為主經營，工廠也可以自銷，允許農技推廣部門參與經營，其他單位和個人不準插手。這部分農膜實行浮動價格，由當地物價部門確定并公布最高限價。

二、二、穩定農資價格

穩定農資價格，減輕農民負擔，是專營的目的之一。必須采取各種措施，控制農資價格上漲。

1、出廠、銷售價屬省管的，由省定價；屬地方管的，由當地政府定價。

2、化肥、農藥、農膜出廠價以行業平均成本和平均利潤率為基準。由省物價局確定指導價格水平，按照價格管理權限分別由地、市、縣核定價格。企業利潤率要與企業生產經營成本掛鉤，改變成本越高，利潤越大的不合理狀況。對少數消耗及成本過高而長期虧損的企業，應責令其停產，將能源、原材料轉移到效益好的企業或轉產其他產品。

3、部分縣小化肥自給有余的，經上級計委平衡后，可以由工廠直接銷往省內其他縣的專營單位，價格可比供應本地的出廠價略高，但應控制在百分之三以內。

4、工商都要實行季節差價。在需求淡季可采取貼息或補貼儲存、損耗費用等辦法降價銷售，鼓勵農民早買和基層專營單位儲存，緩解需求旺季的緊張局面。

三、三、切實加強對農資專營的領導

1、各級政府要把繼續搞好農資專營作為治理整頓的一項重要內容，切實負起領導責任。各有關部門和單位也要從支援農業、穩定經濟的大局出發，互相配合，緊密協作。為加強對農資工作領導，省政府決定成立省農業生產資料協調小組，其主要任務是研究、協調化肥、農藥、農膜產、供、銷問題。領導小組的辦公機構設在省計委。原先設立的省農藥協調小組同時撤銷。

2、物資、電力、金融、交通等部門要盡可能為企業提供較好的生產和經營條件。對于省統配的化肥、農藥、農膜，省有關部門要負責安排主要原材料、燃料和電力的供應等。對于農資企業在銷售淡季所面臨的資金困難，銀行要加強調度，幫助解決，企業也要挖掘內部資金潛力。

3、化肥、農藥、農膜生產繼續實行許可證制度，以保證質量，嚴禁不合格產品的生產。農資專營單位要嚴明專營紀律，嚴格執行“五公開，十不準”。外來化肥、農藥要嚴格把好質量關，堅決杜絕假冒偽劣產品進入流通環節，一經發現，必須立即停止銷售，并上報主管部門審批處理。對因銷售假冒偽劣化肥、農藥，給農民造成損失的，必須負責賠償，并追究當事人和有關領導者的責任。

4、繼續加強市場管理。工商、物價等部門要及時查處違紀案件，堅決取締非專營單位或個人插手經營農資，嚴厲打擊制售偽劣化肥、農藥的活動。

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