第一篇：高新教育以改革“奮進(jìn)之筆” 書寫趕超“新速度”

高新教育以改革“奮進(jìn)之筆” 書寫趕超“新速度”

剛剛過去的2017年，在高新教育發(fā)展史上注定是濃墨重彩的一筆。開辦濟(jì)南第一所國(guó)際學(xué)校，成立濟(jì)南首個(gè)教育專家“智庫(kù)”，面向全國(guó)招聘優(yōu)秀校長(zhǎng)，打響全國(guó)教師編制改革“第一槍”……教育發(fā)展需要“彎道超車”，更需要“變道換向”，高新教育無疑進(jìn)行了很好的探索，它以教育改革的“奮進(jìn)之筆”，書寫著進(jìn)位趕超的“新速度”。隨著一所所現(xiàn)代化學(xué)校拔地而起，教育體制內(nèi)部活力持續(xù)激發(fā)，老百姓的教育“獲得感”不斷提升，如今的高新教育已成為濟(jì)南教育圈名副其實(shí)的“新起之秀”。組建“最強(qiáng)大腦” 打造教育人才高地

在高新區(qū)教育體制機(jī)制改革的目標(biāo)中，高新教育未來的樣子被勾勒了出來：打造20所知名學(xué)校、全區(qū)教育綜合水平跨入全省先進(jìn)縣區(qū)行列。

教育要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。2017年6月16日，高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局發(fā)出“招募令”，面向社會(huì)招聘24名義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)，其中初中學(xué)校校長(zhǎng)7名、小學(xué)校長(zhǎng)17名。將全區(qū)24所中小學(xué)的“一把手”崗位空出，面向全國(guó)公開競(jìng)聘，這在濟(jì)南教育界尚屬首次。報(bào)名104人，其中區(qū)內(nèi)64人、區(qū)外40人，最終24人競(jìng)聘成功，24所學(xué)校校長(zhǎng)“換血率”超過80%。

此次招聘在很大程度上關(guān)系到未來高新教育發(fā)展，對(duì)應(yīng)聘者的把關(guān)顯得尤為重要。為此，高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局從該區(qū)教育教學(xué)專家指導(dǎo)委員會(huì)中聘請(qǐng)了教育專家，組成了最強(qiáng)面試官陣容。據(jù)了解，高新區(qū)教育教學(xué)專家指導(dǎo)委員會(huì)成立于2017年6月22日，一個(gè)區(qū)域內(nèi)成立教育專家“智庫(kù)”，這在濟(jì)南尚屬首家。“高新教育發(fā)展時(shí)不我待!增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，教育必須打頭陣，當(dāng)好先鋒。”高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局局長(zhǎng)裴長(zhǎng)青告訴記者，勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干的積極性和主動(dòng)性高新教育已經(jīng)具備，但在頂層設(shè)計(jì)層面、在專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，高新教育需要“明白人”來引領(lǐng)，提供專業(yè)的有效智力支持。

翻看高新教育的這份專家智庫(kù)名單，可謂大咖云集，原濟(jì)南市教育局局長(zhǎng)陳東生，原濟(jì)南市教育局副局長(zhǎng)劉堃，章丘區(qū)第四中學(xué)校長(zhǎng)劉金水，原濟(jì)南市育英中學(xué)校長(zhǎng)王澤賢，原濟(jì)南市教研室副主任、濟(jì)南市第六職業(yè)中專校長(zhǎng)王沛忠……17名專家個(gè)個(gè)來頭都不小，既有教育系統(tǒng)的老領(lǐng)導(dǎo)，又有管理經(jīng)驗(yàn)豐富的老校長(zhǎng)，還有從事教育教學(xué)實(shí)踐的老教研員，從政策把脈到學(xué)校管理，再到教學(xué)一線，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

除了挖掘區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，高新區(qū)還主動(dòng)走出去，請(qǐng)來“外援”。2017年11月22日，在濟(jì)南市委常委、高新區(qū)管委會(huì)主任王宏志的帶領(lǐng)下，高新區(qū)一行十人來到英國(guó)劍橋大學(xué)教育學(xué)院創(chuàng)新中心，與該中心負(fù)責(zé)人Colleen教授就劍橋大學(xué)教育學(xué)院創(chuàng)新中心與濟(jì)南高新區(qū)教育部門開展合作等事宜進(jìn)行會(huì)談。雙方在教師培養(yǎng)、課程建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制、校長(zhǎng)培訓(xùn)等方面達(dá)成了廣泛共識(shí)，明確了合作的時(shí)間表路線圖，并簽署合作意向書。按照計(jì)劃，2018年年初，劍橋大學(xué)教育學(xué)院創(chuàng)新中心將訪問高新區(qū)，雙方將組建高新區(qū)教師發(fā)展中心，開展對(duì)教育骨干力量的定向培養(yǎng);高新區(qū)將在合適的時(shí)機(jī)，選派部分優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師到英國(guó)參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平。

東城逸家小學(xué)新生開學(xué)典禮吹響教育改革號(hào)角 激發(fā)干部教師新活力

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。對(duì)高新教育而言，這源頭活水，便是該區(qū)大力推進(jìn)的教育體制改革。

在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，高新教育既有農(nóng)村教育的特征，更有教育系統(tǒng)普遍存在“干多干少一個(gè)樣”“干好干壞一個(gè)樣”的頑疾。不破不立，醞釀多時(shí)，在去年夏天，高新教育終于發(fā)力。2017年6月，高新區(qū)管委會(huì)印發(fā)了《濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任管理辦法(試行)》等3個(gè)文件通知，拉開了該區(qū)教育體制機(jī)制改革的序幕。

教育改革從理順行政與學(xué)校的關(guān)系入手，變?cè)瓉淼哪缸雨P(guān)系為服務(wù)提供方和購(gòu)買方的關(guān)系，學(xué)校憑為社會(huì)培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量取得績(jī)效工資，變“要我干”為“我要干”;同時(shí)，打破事業(yè)單位鐵交椅，推行全員聘任制;實(shí)施一體化評(píng)價(jià)，推進(jìn)團(tuán)隊(duì)育人;實(shí)行職級(jí)晉升積分制，破解教師職稱評(píng)審困擾，讓實(shí)干者得實(shí)惠。

2017年9月1日開學(xué)前的一周，高新區(qū)34所學(xué)校紛紛召開全體教師大會(huì)，3個(gè)改革文件被詳細(xì)解讀，其中，大家熱議已久的“全員崗位聘任”詳細(xì)方案發(fā)放到每個(gè)教師的手中。全校教師自愿申請(qǐng)比例達(dá)到80%及以上，學(xué)校便可申報(bào)進(jìn)入崗位聘任管理體系。上午開會(huì)，下午就有老師要求簽字。一時(shí)間，一股簽字熱潮快速在各學(xué)校蔓延。不到3天，全區(qū)34所學(xué)校中，有33所學(xué)校遞交了申請(qǐng)，1700多名教師志愿加入改革體系，納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)進(jìn)行“崗位”管理。

走進(jìn)高新區(qū)各學(xué)校，采訪一線教師，記者感受到，有一種內(nèi)驅(qū)力在促使老師們努力工作。今年已經(jīng)57歲的李宗明是科航路學(xué)校的一名體育教師，新學(xué)期開學(xué)，他主動(dòng)要求承擔(dān)更多課時(shí)量，由一周10節(jié)課，增加到16節(jié)，在滿工作量的前提下，他還創(chuàng)辦了社團(tuán)，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生大課間喊操的工作。在這學(xué)期開學(xué)前，同樣57歲的大正小學(xué)數(shù)學(xué)老師杜振森本想申請(qǐng)教授小學(xué)科，減輕工作量，但改革的到來改變了他的主意，新學(xué)期，他不僅沒有調(diào)換學(xué)科，而且還主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)校黨務(wù)、工會(huì)、學(xué)生資助等管理工作，干勁比以前更大了。“以前老師們干多干少或干好干壞幾乎一個(gè)樣，而現(xiàn)在只要干得多干得好，就會(huì)在績(jī)效上有體現(xiàn)，老師的內(nèi)驅(qū)力被激發(fā)出來了。”高新二實(shí)驗(yàn)教導(dǎo)處主任穆燕說，學(xué)校每個(gè)月的評(píng)優(yōu)比例為30%，現(xiàn)在每位老師都鉚足了勁爭(zhēng)取進(jìn)入前三分之一。

為加快高新區(qū)教師專業(yè)成長(zhǎng)速度，2017年，高新區(qū)敢創(chuàng)新出實(shí)招，變“輸血”為“造血”，教師隊(duì)伍建設(shè)正呈現(xiàn)可喜的面貌。除了定期組織干部、教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織“浙江大學(xué)”校長(zhǎng)培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動(dòng)外，高新區(qū)還選拔優(yōu)秀教師和管理人員到清華附小、北京朝陽(yáng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、杭州天地實(shí)驗(yàn)小學(xué)，澳門、西藏等地區(qū)學(xué)校進(jìn)行為期一學(xué)期的掛職交流學(xué)習(xí)，累計(jì)派出12人，開闊了教師視野，提升了教育理念和管理水平。

濟(jì)南高新區(qū)科航路學(xué)校揭牌多元辦學(xué)特色發(fā)展 滿足多樣化教育需求

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，辦學(xué)由一元走向多元成為教育自身發(fā)展的客觀趨勢(shì)。高新教育順勢(shì)而為，開創(chuàng)多元辦學(xué)模式，將引進(jìn)外來優(yōu)質(zhì)教育資源與提升區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有教育資源同步發(fā)展。

在改革大背景下，高新區(qū)突破原有教育體制，成立基礎(chǔ)教育集團(tuán)，將參與改革的學(xué)校納入集團(tuán)管理，形成了政府管教育、集團(tuán)辦教育、社會(huì)評(píng)教育的“管辦評(píng)”分離發(fā)展新模式。在此基礎(chǔ)上，高新區(qū)還不斷引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源。2017年2月27日，高新區(qū)與山大基礎(chǔ)教育集團(tuán)舉辦合作辦學(xué)簽約儀式。高新區(qū)決定委托山大基礎(chǔ)教育集團(tuán)管理高新區(qū)奧體中路學(xué)校及另外一所九年一貫制學(xué)校。本次進(jìn)駐高新區(qū)的管理團(tuán)隊(duì)主要由山東大學(xué)附屬中學(xué)管理力量組成。通過本次合作，山東大學(xué)附屬中學(xué)將全面負(fù)責(zé)合作學(xué)校的管理工作，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的管理者和骨干教師進(jìn)駐，全面擔(dān)負(fù)起學(xué)校的教育教學(xué)等各項(xiàng)管理工作，并將多年積累的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)及課程體系輸出到合作學(xué)校。此外，高新區(qū)還引入山師大附小優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮名校效應(yīng)，借勢(shì)發(fā)展。伯樂實(shí)驗(yàn)學(xué)校則引入北師大優(yōu)質(zhì)教育資源，是該區(qū)唯一一所北京師范大學(xué)教育教學(xué)支持服務(wù)的學(xué)校，從辦學(xué)之初就實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)起航。

在高新區(qū)漢峪片區(qū)，一座現(xiàn)代化國(guó)際學(xué)校拔地而起。2017年2月27日，濟(jì)南托馬斯(國(guó)際)實(shí)驗(yàn)學(xué)校簽約儀式在濟(jì)南高新區(qū)舉行。這也是高新區(qū)引進(jìn)的濟(jì)南市首所國(guó)際學(xué)校，也是該區(qū)實(shí)施“國(guó)有民辦”教育體制的新嘗試。據(jù)了解，該校由濟(jì)南高新控股集團(tuán)有限公司與上海安生教育集團(tuán)合作創(chuàng)辦，校園坐落于高新區(qū)，學(xué)生規(guī)模3000人，涵蓋幼教、小學(xué)、初中、高中四個(gè)學(xué)部。2017年9月份，該校首批招錄了20名高一學(xué)段學(xué)生，以美國(guó)高中一年級(jí)預(yù)科生的資格赴美國(guó)修學(xué)。

高新區(qū)海川中學(xué)也是高新區(qū)推進(jìn)多元辦學(xué)的一大成果，是該區(qū)設(shè)立的混合所有制民辦寄宿制學(xué)校，利用現(xiàn)有閑置教育資源，與社會(huì)力量共同創(chuàng)辦的。去年，該校首屆招生就受到學(xué)生家長(zhǎng)的熱捧，學(xué)校計(jì)劃招生120人，而實(shí)際報(bào)名人數(shù)達(dá)到2000多人。

高新教育還鼓勵(lì)學(xué)校自主特色發(fā)展，于是，一所所特色學(xué)校在高新這片沃土上如春筍般“破土而出”，比如，山師大附小雅居園校區(qū)的“博雅”文化、伯樂實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“伯樂”文化、高新二實(shí)驗(yàn)的“品慧”文化等。在山東省2017年度省級(jí)文明單位公示中，春暉小學(xué)、奧龍小學(xué)還獲得了山東省首屆文明校園榮譽(yù)稱號(hào)。

陽(yáng)光向上的奧龍小學(xué)學(xué)子推進(jìn)教育現(xiàn)代化 叩開未來教育之門

2017年9月1日，高新區(qū)又有三所學(xué)校開門納新。這三所學(xué)校分別是高新區(qū)東城逸家小學(xué)、高新區(qū)東城逸家中學(xué)和高新區(qū)漢玉翠嶺小學(xué)。孩子的成長(zhǎng)只有一次機(jī)會(huì)，高新區(qū)都以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃每一所學(xué)校的未來。

東城逸家中學(xué)的首位“掌門人”——王晶，有著近30年從教經(jīng)歷、10年濟(jì)南外國(guó)語學(xué)校初中校長(zhǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，這樣的“背景”讓家長(zhǎng)們看到了東城逸家中學(xué)未來發(fā)展的“遠(yuǎn)景”。而該校師資絕對(duì)也是“高配”，16名教職工，除了具有多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的共同點(diǎn)外，其中8人是骨干教師，而且中層領(lǐng)導(dǎo)干部也系出“名校”。與東城逸家中學(xué)一樣，東城逸家小學(xué)也是含著“金鑰匙”誕生，它的首位校長(zhǎng)是濟(jì)南外國(guó)語學(xué)校開元國(guó)際分校建校的“功勛”校長(zhǎng)，僅僅4個(gè)月，該校就被帶入了“高起點(diǎn)、國(guó)際化”發(fā)展的快車道。漢玉翠嶺小學(xué)則由山師大附小雅居園校區(qū)托管，引入了山師大附小成熟的課程體系和先進(jìn)的教育理念，同樣實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)辦學(xué)。

除此之外，另有兩所學(xué)校也重裝升級(jí)為九年一貫制學(xué)校，他們是高新區(qū)黃金谷學(xué)校、高新區(qū)科航路學(xué)校，師資力量、辦學(xué)環(huán)境、管理水平也進(jìn)一步提升。

為適應(yīng)高新區(qū)域發(fā)展需求，為高新發(fā)展奠定更優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，高新教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快。加強(qiáng)教育的“放、管、服”工作，改變政府過多干預(yù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，賦予校長(zhǎng)財(cái)權(quán)、人權(quán)和辦學(xué)自主權(quán);加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，在放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)事前論證和事后監(jiān)督，不斷提高學(xué)校依法治校能力和教師依法執(zhí)教能力;以“為學(xué)生終身發(fā)展和幸福奠基”為根本理念，以強(qiáng)化德育、教學(xué)、課程、環(huán)境等建設(shè)、發(fā)揮家校合力為切入點(diǎn)，努力打造學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)滿意、同行認(rèn)可的學(xué)校。

為解除廣大家長(zhǎng)的后顧之憂，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育服務(wù)，高新區(qū)先后啟動(dòng)了“放心午餐”和“延時(shí)服務(wù)”兩大民心工程。目前，高新區(qū)已有80%的學(xué)校解決了學(xué)生中午就餐問題，“延時(shí)服務(wù)”項(xiàng)目則在全區(qū)推開，讓學(xué)生、家長(zhǎng)真正觸摸到教育的溫度。

隨著一所所新學(xué)校投入使用，高新教育版圖不斷擴(kuò)大;隨著一系列提高教育質(zhì)量的政策紛紛落地，越來越多的孩子在家門口就能上好學(xué)。如今，高新教育正煥發(fā)出勃勃生機(jī)，越來越多的老百姓享受到了教育帶來的幸福感和獲得感。

第二篇：以改革之筆

以改革之筆

改革開放，是1978年12月十一屆三中全會(huì)起中國(guó)開始實(shí)行的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)

外開放的政策。改革開放包括對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放。中國(guó)的對(duì)內(nèi)改革首先從農(nóng)村

開始，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村開始實(shí)行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，拉開了我國(guó)

對(duì)內(nèi)改革的大幕；對(duì)外開放是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，是社會(huì)主

義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)

特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路；只有改革開放才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)，改革開放是我國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)

持改革開放。

習(xí)近平在黨的十八大上強(qiáng)調(diào)，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。沒有改革開

放，就沒有中國(guó)的今天，也就沒有中國(guó)的明天。改革開放中的矛盾只能用改革開

放的辦法來解決。我們要全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)

代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)深化改革開放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，凝聚社會(huì)共識(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革

開放推向前進(jìn)。[7]

黨的十八的核心精神有：

1、圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：立足點(diǎn)放在質(zhì)量、效益上；

2、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；

3、實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)

展戰(zhàn)略——能動(dòng)力

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整：推動(dòng)工業(yè)化與信息化的深度融合，牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，制定一系列配套政策，大力發(fā)展“先進(jìn)制造業(yè)”；

5、全面提高開放性經(jīng)濟(jì)：加大走出去步伐，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批世界性

水平跨國(guó)企業(yè)。

6、給企業(yè)創(chuàng)造更寬松環(huán)境，政府干預(yù)程度縮小；

7、首次提出

“五位一體”發(fā)展格局目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)“生態(tài)文明”。然而，還有一系列迫切需要改革的領(lǐng)域，就業(yè)問題,農(nóng)村醫(yī)療,重要基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè),腐敗問題,政府體制改革,國(guó)企改制,土地買賣問題,環(huán)境保護(hù)問題,新能源來

發(fā)與利用.傳統(tǒng)文化的保護(hù)與發(fā)展.宗教問題.在新時(shí)期法制的完善,貧富差距的問，通貨膨脹等等。如就業(yè)問題中的大學(xué)生就業(yè)問題，隨著我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)

制度的改革和高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高校畢業(yè)生的數(shù)量迅速增加，就業(yè)難的問題日益突出，按照教育部公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)高校畢業(yè)生的數(shù)量由2001年的103.4萬人增加到2005年的338萬人，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)34.5%。畢業(yè)生就

業(yè)壓力已經(jīng)越來越大。畢業(yè)生人數(shù)與就業(yè)崗位相比供大于求，待就業(yè)人數(shù)與社會(huì)

有效需求短期內(nèi)增幅有限的供需矛盾日益突出，同時(shí)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

作為當(dāng)代大學(xué)生，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)問題，不僅需要國(guó)家的改革，還需要及時(shí)的自

我調(diào)適與克服。當(dāng)然，改革之筆可以書寫更美好的未來。

第三篇：奮力寫好教育奮進(jìn)之筆

在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話

教育部黨組書記、部長(zhǎng)

陳寶生

（2018年1月23日）

同志們：

現(xiàn)在召開全國(guó)教育工作會(huì)議。最近一段時(shí)間，有兩句話在教育戰(zhàn)線形成了廣泛共識(shí)。一是黨的十八大以來的五年，我國(guó)教育事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化，總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列。二是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，作為全戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，把實(shí)施“奮進(jìn)之筆”行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此，這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，謀劃“奮進(jìn)之筆”，部署教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、總結(jié)工作，認(rèn)清“奮進(jìn)之筆”新起點(diǎn)

黨的十八大以來，總書記在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，始終把教育工作擺在突出位置，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，深刻闡述了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)科學(xué)完整的教育思想。李克強(qiáng)總理多次主持研究教育工作，明確和部署新任務(wù)新要求。會(huì)前，總理專門作出批示，肯定教育工作成績(jī)，提出明確要求。劉延?xùn)|副總理明天下午將專門召開座談會(huì)，聽取教育部工作匯報(bào)，部署下一步工作。這些都充分體現(xiàn)了黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心關(guān)愛和重視支持。回顧黨的十八大以來的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平教育思想指引下，我國(guó)教育事業(yè)全面發(fā)展，成就輝煌，走過了極不平凡的歷程。一是教育的中國(guó)特色更加鮮明。堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，挖掘文化底蘊(yùn)，堅(jiān)定教育自信。始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地辦教育。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作，加強(qiáng)高校學(xué)生和教師黨支部建設(shè)，推進(jìn)高校院系、中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)黨組織建設(shè)全覆蓋。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程。出臺(tái)了《中小學(xué)德育工作指南》。啟動(dòng)高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，扎實(shí)開展“高校思政課教學(xué)質(zhì)量年”專項(xiàng)工作，打了一場(chǎng)漂亮的思政課質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)大中小學(xué)課程教材建設(shè)，把好課程教材政治關(guān)思想關(guān)質(zhì)量關(guān)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，實(shí)現(xiàn)了良好開局。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。發(fā)揮巡視利劍作用，配合中央巡視組做好對(duì)直屬中管高校巡視工作，完成對(duì)部屬非中管高校和直屬單位巡視工作。教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，廣大干部師生“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，持續(xù)保持穩(wěn)定局面，成為全社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。

二是教育現(xiàn)代化步伐加速。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。2016年，學(xué)前教育毛入園率77.4%，九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，高中階段毛入學(xué)率87.5%，高等教育毛入學(xué)率42.7%。民辦教育規(guī)范發(fā)展，職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系更加健全，“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，培養(yǎng)輸送6500萬高素質(zhì)人才，優(yōu)化了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提升了國(guó)家人力資源開發(fā)水平。成功加入華盛頓協(xié)議，工程教育質(zhì)量得到發(fā)達(dá)國(guó)家承認(rèn)。高校獲國(guó)家科技三大獎(jiǎng)?wù)急确€(wěn)定在2/3以上，產(chǎn)出一批具有國(guó)際影響力的標(biāo)志性成果。高校進(jìn)入世界排名前列數(shù)量顯著增加，近100個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前千分之一。明確“一個(gè)不低于，兩個(gè)只增不減”，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)5年保持4%以上，2016年突破3萬億大關(guān)。建立健全大中小學(xué)師德體系，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有好老師”，當(dāng)好學(xué)生“四個(gè)引路人”。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助全覆蓋，鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，6萬多個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，惠及400多萬偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的孩子。

三是人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊短板，提升公共教育服務(wù)質(zhì)量，努力滿足人民對(duì)更好教育的期盼。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、“兩免一補(bǔ)”政策、基本裝備配置統(tǒng)一。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程，覆蓋全國(guó)2600多個(gè)縣近22萬所學(xué)校。全國(guó)2379個(gè)縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，約占全國(guó)總數(shù)的81%，11個(gè)省份整體通過。加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)，強(qiáng)化聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任，避免因厭學(xué)、貧困、上學(xué)不便而輟學(xué)。規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生，多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，著力破解義務(wù)教育擇校難題。做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，努力解決“三點(diǎn)半難題”，解除家長(zhǎng)后顧之憂。80%以上的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，實(shí)現(xiàn)隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試，留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷健全。出臺(tái)學(xué)前教育三期行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)雙普目標(biāo)。啟動(dòng)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，高中階段教育全面加速。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，組織編寫特殊教育教材，為盲人考生專門研制高考試卷，盲聾弱智三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，讓殘疾孩子同樣擁有人生出彩的機(jī)會(huì)。健全覆蓋各級(jí)各類教育的學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全覆蓋，每年惠及3600萬學(xué)生。實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，一批有特色、高水平中西部高校加快發(fā)展。實(shí)施國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，累計(jì)招生37萬人，2017年招收10萬人，較2016年增長(zhǎng)9.3%，更多農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)子成功實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)大學(xué)夢(mèng)。安排國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃28.7萬人，錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距縮小至4個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)便利港澳臺(tái)青年學(xué)生在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活新舉措。啟動(dòng)援藏援疆萬名教師支教計(jì)劃，助推民族地區(qū)教育加快發(fā)展。實(shí)施“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升”計(jì)劃，幫助農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)”。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)五年超過77%，為惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

四是中國(guó)教育世界影響力加快提升。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，教育對(duì)外開放工作全方位推進(jìn)，成為我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的一張亮麗名片。2016年來華留學(xué)人員突破44萬，生源地國(guó)家和地區(qū)總數(shù)205個(gè)，我國(guó)已成為亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)，80%出國(guó)留學(xué)人員選擇畢業(yè)后回國(guó)發(fā)展、為國(guó)服務(wù)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目近2600個(gè)。海外辦學(xué)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，已舉辦100多個(gè)本科以上境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。與188個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立教育合作交流關(guān)系，與46個(gè)重要國(guó)際組織開展教育交流，與47個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。總書記對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織進(jìn)行歷史性訪問，我國(guó)與教科文組織關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。成功加入《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》，積極參與全球教育治理，中國(guó)教育的話語權(quán)不斷擴(kuò)大。推進(jìn)省部共建“一帶一路”教育行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)主要節(jié)點(diǎn)省份簽約全覆蓋。完善中外人文交流頂層設(shè)計(jì)，建立8個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制，人文交流同政治互信、經(jīng)貿(mào)合作共同構(gòu)成中國(guó)特色大國(guó)外交的重要支柱。525所孔子學(xué)院和1113個(gè)孔子課堂遍布全球146個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球漢語學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)1億人，中華語言文化影響力不斷增強(qiáng)。

五是教育改革縱深推進(jìn)。不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措取得明顯成效，教育新體制“四梁八柱”搭建完成，整體進(jìn)入“全面施工內(nèi)部裝修”階段。出臺(tái)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，研制中國(guó)教育現(xiàn)代化2035，教育改革頂層設(shè)計(jì)更加完善。加強(qiáng)中小學(xué)志愿服務(wù)、勞動(dòng)教育、研學(xué)旅行、職業(yè)體驗(yàn)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。以大力發(fā)展校園足球?yàn)橐I(lǐng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，幫助學(xué)生掌握一兩項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。全面啟動(dòng)自恢復(fù)高考以來最系統(tǒng)、最全面的一次改革，31個(gè)省份形成實(shí)施方案，上海、浙江成功試行新高考。分類招考成為高職院校招生主渠道，2017年比例超過50%。加快推進(jìn)中考改革，推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，更好發(fā)揮素質(zhì)教育導(dǎo)向作用。健全督導(dǎo)體系，督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大功能不斷加強(qiáng)，建立省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制。修訂完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《殘疾人教育條例》，依法治教穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、高校理事會(huì)相配套的現(xiàn)代大學(xué)制度整體框架基本形成。深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，回應(yīng)和解決高校多年來反映的一些深層次體制機(jī)制問題。深化高校科技體制改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大行政審批制度改革力度，教育部本級(jí)行政審批事項(xiàng)減少近70%。

黨的十八大以來的教育成就是全方位、開創(chuàng)性的，教育變革是深層次、根本性的。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)，中國(guó)教育進(jìn)入新時(shí)代。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會(huì)真誠(chéng)關(guān)心、積極支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大教職員工無私奉獻(xiàn)、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表教育部黨組，向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯感謝！向長(zhǎng)期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)付出智慧和汗水的廣大教育工作者表示由衷敬意！

二、分析形勢(shì)，找準(zhǔn)“奮進(jìn)之筆”主攻方向

黨的十九大對(duì)教育工作作出了全面系統(tǒng)的部署。主要內(nèi)容有六個(gè)方面。一是基本戰(zhàn)略，就是進(jìn)一步明確了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。這是科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，充分表明了黨中央始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的堅(jiān)定決心，向全黨全社會(huì)釋放了明確強(qiáng)烈的信號(hào)，是各級(jí)黨委政府的應(yīng)盡之責(zé)。二是特殊地位，就是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，將教育與我國(guó)歷史進(jìn)程、現(xiàn)實(shí)國(guó)情、新時(shí)代的任務(wù)緊密而直接地聯(lián)系在一起，更加重視教育的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性作用。三是總體目標(biāo)，就是加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。這個(gè)目標(biāo)包含客觀水平和主觀感受兩個(gè)維度。現(xiàn)代化是客觀的、高水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越；人民滿意是發(fā)展教育的宗旨所在，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。四是根本任務(wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我們辦的是社會(huì)主義教育，培養(yǎng)的是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，方向永遠(yuǎn)是第一位的、決定性的。要從培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的高度認(rèn)識(shí)和把握這一根本任務(wù)。五是發(fā)展取向，就是推進(jìn)教育公平，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，辦好繼續(xù)教育，健全學(xué)生資助制度。促進(jìn)公平是國(guó)家基本教育政策，任何時(shí)候都不能偏離。六是根本要求，就是高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，大力提高國(guó)民素質(zhì)。

從黨的十九大確定的戰(zhàn)略定位中來看教育的作用，從發(fā)展目標(biāo)中分析教育的現(xiàn)狀，從任務(wù)要求中審視教育的發(fā)展思路，可以說，當(dāng)前我國(guó)教育正面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，許多新情況新問題都需要我們?nèi)ッ鎸?duì)、去解決。在加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及隨之而來的生活需求深刻變化，隨著國(guó)家對(duì)外開放步伐不斷加快及隨之而來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，隨著社會(huì)公平正義不斷提升及隨之而來的知識(shí)技能重要性不斷提升，解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題將是我們長(zhǎng)期要面對(duì)的工作主題。

要清醒看到，我國(guó)教育整體大踏步前進(jìn)，但局部差距依然存在。教育事業(yè)快速發(fā)展，總體進(jìn)入世界中上行列，成績(jī)有目共睹；但區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、人群之間還有較大差距，同樣不容忽視。我國(guó)教育發(fā)展既有接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平的地方，也有基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的地區(qū)，圖書、儀器、設(shè)備等基本辦學(xué)條件參差不齊；既有在世界先進(jìn)行列占有一席之地的強(qiáng)項(xiàng)，也有刻不容緩、亟待補(bǔ)齊的短板。多層次教育水平同在、多重歷史使命疊加，是我國(guó)教育在這一歷史時(shí)期的最大實(shí)際。

要清醒看到，人民群眾總體受教育機(jī)會(huì)大幅提升，但個(gè)性化、多樣化需求仍未有效滿足。在辦學(xué)方向、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)質(zhì)量上，應(yīng)該有統(tǒng)一性要求，這是共性、是底線。在堅(jiān)持統(tǒng)一性前提下，要少一些“一刀切”的規(guī)定，少一些零散的項(xiàng)目評(píng)比，營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)各地有不一樣的探索、不同的發(fā)展模式，要通過深化改革、完善體系為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，這是需求所在、活力所在、規(guī)律所在。而目前，這兩方面我們做得都不夠。

要清醒看到，目前我們?nèi)瞬趴偣┙o能力顯著增強(qiáng)，但結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決。人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)能力結(jié)構(gòu)還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，存量升級(jí)、增量?jī)?yōu)化、余量消減的任務(wù)還很重，有效的方法還不多，工作的力度還不夠，各項(xiàng)調(diào)控政策之間的銜接配套還有待加強(qiáng)。

要清醒看到，人民群眾渴望接受優(yōu)質(zhì)教育，但如何遏制片面追求升學(xué)沖動(dòng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的問題，仍然沒有很好解決。教育是培養(yǎng)人的，促進(jìn)人的全面發(fā)展是根本目的。但發(fā)展的任何階段、任何時(shí)期，都存在適度分流、適當(dāng)選拔問題。科學(xué)的教育觀還未在全社會(huì)真正樹立，實(shí)際工作中背離教育規(guī)律的情況還時(shí)有發(fā)生。學(xué)生的品德養(yǎng)成、體魄健康與知識(shí)技能獲得同等重要，甚至更重要。在德和智、身體和分?jǐn)?shù)、能力和知識(shí)、實(shí)踐和書本之間，不能有輕重之分，更不能舍本逐末。我們的考試招生制度、考核評(píng)價(jià)體系、教學(xué)組織方式等都還要不斷調(diào)整、不斷變革。

要清醒看到，對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，既要優(yōu)化人力資源增量，也要盤活存量，整體提升國(guó)民素質(zhì)還任重道遠(yuǎn)。隨著國(guó)民教育體系不斷完善，解決學(xué)齡人口教育問題，我們已經(jīng)有了比較成熟的體系、比較管用的辦法。但面向已經(jīng)走出校門的社會(huì)勞動(dòng)者，面對(duì)他們持續(xù)自我提升的迫切需求，我們的意識(shí)還不強(qiáng)，作用發(fā)揮得還不夠，制度體系還不健全。

要清醒看到，高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，實(shí)際工作中我們的精力、資源、政策還沒有徹底轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)上，一些要求還停留在口號(hào)和導(dǎo)向上，工作還沒抓到癥結(jié)上，基礎(chǔ)性制度還不健全。既要普及，也要提高，這是辦教育的基本原則。如果說過去在大發(fā)展階段，解決規(guī)模問題是我們的首要任務(wù)，有些問題還可以暫時(shí)放一放、緩一緩，今后，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須實(shí)實(shí)在在地成為確定思路、制定政策、分配資源的根本要求。

這些不平衡不充分問題的存在，有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，有城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時(shí)代條件，有人口結(jié)構(gòu)變化的社會(huì)背景，也有我們的主觀因素。但不管什么原因，無論什么困難，都需要我們主動(dòng)面對(duì)、積極化解。我們講問題導(dǎo)向，這些不平衡不充分問題，就是最實(shí)實(shí)在在的問題導(dǎo)向，就是“奮進(jìn)之筆”的著力點(diǎn)和主攻方向。要通過謀劃實(shí)施“奮進(jìn)之筆”啃下“硬骨頭”，送出更多教育“紅包”，答好人民“關(guān)切題”，煥發(fā)教育系統(tǒng)新氣象、彰顯新作為。

三、對(duì)照目標(biāo)，明確“奮進(jìn)之筆”任務(wù)書

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是教育系統(tǒng)實(shí)施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年。教育工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展根本要求，貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，推進(jìn)教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

教育部已經(jīng)制定了總體方案，形成了“奮進(jìn)之筆”任務(wù)書，明確了奮進(jìn)的主攻方向和著力點(diǎn)。總的考慮是瞄準(zhǔn)問題、準(zhǔn)確定位、強(qiáng)化攻堅(jiān)、體現(xiàn)協(xié)同。瞄準(zhǔn)問題，就是要深入把握中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問題，抓住主要矛盾，把短板補(bǔ)齊，把漏洞堵住；準(zhǔn)確定位，就是把謀劃重點(diǎn)放到各級(jí)各類教育發(fā)展的實(shí)踐和迫切需求中來考慮；強(qiáng)化攻堅(jiān)，就是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、階段性目標(biāo)，強(qiáng)化資源傾斜、政策傾斜、力量?jī)A斜，集中優(yōu)勢(shì)“火力”，確保完成攻堅(jiān)任務(wù)；體現(xiàn)協(xié)同，就是突出協(xié)作配合，把攻堅(jiān)舉措加以整合，握緊拳頭，形成合力。

（一）聚焦根本保證，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照黨的十九大提出的新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，把2018年作為教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為加快教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治、思想和組織保證。

把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。要教育引導(dǎo)廣大干部師生牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在教育系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實(shí)。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部師生牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要把巡視整改作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好，深入做好中管高校巡視整改落實(shí)工作，深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

狠抓基層大抓基層。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。今年，要以提升組織力為重點(diǎn)，實(shí)施黨建工作“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”計(jì)劃，把教育系統(tǒng)每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，真正擔(dān)負(fù)起、擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。按照中央統(tǒng)一部署，在教育系統(tǒng)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。要研究制訂黨建工作考核辦法、基層黨組織書記考核細(xì)則、黨支部工作規(guī)程、高校黨委工作條例等規(guī)章制度，不斷完善黨建工作制度體系。推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。建立健全民辦高校黨組織，全面推行黨組織書記選派，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)黨建工作。一如既往地高度重視離退休干部工作，更加高質(zhì)量地為他們做好服務(wù)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。這是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是中華民族的傳統(tǒng)美德。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。對(duì)照中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，教育部黨組制定了實(shí)施辦法。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，絲毫不能有歇一歇、松一松、緩一緩的念頭。問題往往出在細(xì)節(jié)上，出在司空見慣的環(huán)節(jié)上，要密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向，著力發(fā)現(xiàn)隱形變異的作風(fēng)問題，特別要注意整治教育領(lǐng)域形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。加大通報(bào)曝光力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案例不定期通報(bào)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。要提高“四種形態(tài)”運(yùn)用水平，讓教育系統(tǒng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞廉政高風(fēng)險(xiǎn)部位，查找管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善相關(guān)制度，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作精準(zhǔn)度。

抓好意識(shí)形態(tài)工作。充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，敢抓敢管、善抓善管，絕不能扭扭捏捏，絕不能有絲毫讓步。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢扭住追責(zé)、問責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，出了問題嚴(yán)肅查處，以儆效尤。落實(shí)高校黨委書記思政課建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，規(guī)范課堂教學(xué)管理，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，引導(dǎo)師生增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。建立完善高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決防止社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)向教育領(lǐng)域傳導(dǎo)。課程教材是國(guó)家事權(quán)。要加強(qiáng)課程教材建設(shè)和管理，頒布實(shí)施大中小學(xué)教材建設(shè)五年規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)未來五年大中小學(xué)教材建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。出臺(tái)中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校教材以及引進(jìn)教材管理辦法，印發(fā)中職德育、語文、歷史三科公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)，形成全面覆蓋大中小學(xué)教材基本管理制度體系。健全完善教材編寫審查制度，推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)編教材統(tǒng)一使用。

（二）聚焦根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)立德樹人

黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)立德樹人根本任務(wù)，這是教育系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義核心所在。要把德育擺在更加重要的位置，豐富育人載體，創(chuàng)新育人方式，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，寫好立德樹人新篇章。

堅(jiān)定青少年理想信念。要廣泛開展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建大中小幼一體化德育體系，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，讓核心價(jià)值觀的種子在青少年心中生根發(fā)芽。加強(qiáng)法治教育，繼續(xù)辦好全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”和國(guó)家憲法日主題教育，建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地。

改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作。貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，去年12月，中宣部、中組部、教育部召開了加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作座談會(huì)，對(duì)深入貫徹落實(shí)總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議重要講話作出部署，要認(rèn)真落實(shí)好。全面加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，深入研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平教育思想，支持高校在教育學(xué)、馬克思主義理論等一級(jí)學(xué)科設(shè)立習(xí)近平教育思想研究方向，編寫《習(xí)近平教育思想講義》。深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，研究制訂學(xué)科德育指導(dǎo)綱要，充分發(fā)揮各門課程育人功能。開展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)，培育建設(shè)一批示范區(qū)、示范校、示范院系。實(shí)施“高校思想政治教育名師支持計(jì)劃”，開展“高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)年”專項(xiàng)工作，持續(xù)提升思政課質(zhì)量。要切實(shí)辦好高校思想政治工作網(wǎng)，在立好辦網(wǎng)之魂、強(qiáng)化能力建設(shè)、鞏固壯大陣地、改進(jìn)傳播方法等方面下功夫，發(fā)揮其在提升思政工作質(zhì)量、構(gòu)建一體化育人體系方面的重要作用。

大力發(fā)展素質(zhì)教育。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，深入推進(jìn)體育教學(xué)改革，把體質(zhì)健康和運(yùn)動(dòng)技能作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。制訂學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，通過考試招生制度改革、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等手段，形成倒逼機(jī)制，扭轉(zhuǎn)重智育、輕體育美育的局面。充分發(fā)揮實(shí)踐育人功能，開好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，抓好校內(nèi)外勞動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體。重視加強(qiáng)心理健康教育，健全完善學(xué)生心理健康教育機(jī)制。實(shí)施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“燎原”計(jì)劃，推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向縱深發(fā)展。今年，要在更大范圍、更高層次、更深程度組織“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生深入基層了解國(guó)情民情，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

加強(qiáng)語言文字工作。要弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀語言文化，加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施好中華經(jīng)典誦讀、語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用、中國(guó)語言資源保護(hù)、甲骨文研究與應(yīng)用等重大工程。大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語言文字，深入實(shí)施普及攻堅(jiān)工程，全面落實(shí)“推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)普通話基本普及縣域驗(yàn)收。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言治理，引導(dǎo)學(xué)生和全社會(huì)文明用語。

（三）聚焦人民群眾關(guān)切，不斷完善公共教育服務(wù)體系

黨的十九大報(bào)告指出，要推進(jìn)教育公平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育公平連著民心，民心連著黨心，促進(jìn)公平是引領(lǐng)教育發(fā)展的首要價(jià)值。讓貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)還有不到三年時(shí)間，時(shí)間很緊、任務(wù)繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常規(guī)措施，加快補(bǔ)上教育民生短板。

促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。要進(jìn)一步辦好學(xué)前教育，在幼有所育上取得新進(jìn)展。目前，“入園難”問題基本解決，但仍然面臨著普惠性資源不足、教師隊(duì)伍素質(zhì)不高、保障機(jī)制不健全、保教質(zhì)量參差不齊、社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)有發(fā)生等問題。近期，圍繞落實(shí)總書記關(guān)于學(xué)前教育重要批示精神，教育部組織開展了大調(diào)研，要在大調(diào)研基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定符合我國(guó)實(shí)際的幼教規(guī)劃和重大舉措。要以第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷擴(kuò)大普惠性資源總量。要堅(jiān)持公益普惠，在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，積極引導(dǎo)和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，大力支持農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和兩孩政策新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園。要強(qiáng)化體制機(jī)制，建立健全“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。投入上，要建立生均撥款、收費(fèi)、資助一體化機(jī)制，出臺(tái)公辦園生均撥款、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全資助標(biāo)準(zhǔn)。師資上，要完善編制管理辦法和工資待遇保障機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和監(jiān)督依法配足配齊保教人員。要提高保教質(zhì)量，完善質(zhì)量評(píng)估體系，落實(shí)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，建立辦園行為常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保依法依規(guī)辦園。加大力度持續(xù)開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，完善教研責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化對(duì)各類幼兒園特別是薄弱園的專業(yè)指導(dǎo)，讓每一個(gè)在園兒童接受專業(yè)化、有質(zhì)量的學(xué)前教育。堅(jiān)決防止幼兒園傷害幼兒事件發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅查處。

加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展步伐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的最新部署，教育工作的任務(wù)就是要全面振興鄉(xiāng)村教育。要抓均衡、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板。強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌，把學(xué)校布局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融為一體，持續(xù)推進(jìn)全面改薄工作，重點(diǎn)督查“20項(xiàng)底線”要求和五年規(guī)劃任務(wù)完成情況，確保今年底校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)任務(wù)“過九成”，基本消除66人以上超大班額。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)兩類學(xué)校建設(shè)底部攻堅(jiān)，力爭(zhēng)2019年秋季開學(xué)前辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小而優(yōu)、小而美。全面普及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，控輟保學(xué)成為重要任務(wù)，輟學(xué)高發(fā)區(qū)要“一縣一策”制訂完成控輟保學(xué)工作方案，鎖定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)段，實(shí)施精準(zhǔn)控輟。繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定和監(jiān)測(cè)復(fù)查工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)85%的縣（市、區(qū)）達(dá)到基本均衡目標(biāo)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。要抓優(yōu)質(zhì)、促規(guī)范、提質(zhì)量。制定《加強(qiáng)義務(wù)教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)規(guī)范教育教學(xué)秩序，創(chuàng)新教學(xué)方法，加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。開展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估和中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程。大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。2018年要出臺(tái)促進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見，探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者，而不是教育秩序的干擾者。這里，我要強(qiáng)調(diào)九年義務(wù)教育制度是《教育法》和《義務(wù)教育法》的明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行。

加大普及高中階段教育攻堅(jiān)力度。黨的十九大將高中階段教育由十八大的“基本普及”調(diào)整為“普及”，這意味著絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力都能接受高中階段教育。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，解決落后地區(qū)教育資源短缺、大班額比例高、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等突出問題。要推動(dòng)多樣化、有特色發(fā)展，深化普通高中課程改革，完成高中各科教材修訂，2018年秋季入學(xué)高一年級(jí)全面實(shí)施新修訂的課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，推行選課走班，豐富課程體系，加強(qiáng)生涯指導(dǎo)教育，有力推進(jìn)育人方式改革。

加大對(duì)困難地區(qū)扶持力度。今年將出臺(tái)深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，重點(diǎn)攻克“三區(qū)三州”貧困堡壘。進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高校定點(diǎn)扶貧工作，精準(zhǔn)對(duì)接定點(diǎn)扶貧縣需求，壓實(shí)高校扶貧責(zé)任。實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃升級(jí)版”，推進(jìn)中西部高校綜合實(shí)力提升工程、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和對(duì)口支援西部高校計(jì)劃，加強(qiáng)省部共建、部省合作，簽訂部省合建中西部14所高校協(xié)議，支持中西部高校著力加強(qiáng)“造血”功能，提高辦學(xué)水平。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育，加快提高民族地區(qū)教育發(fā)展水平。落實(shí)好各類內(nèi)地民族班招生計(jì)劃，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，深入推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育發(fā)展。今年，要組織開展加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)，各地要抓緊制定工作措施，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

更好保障困難群體受教育權(quán)利。對(duì)困難群體要從各方面給予特殊的關(guān)愛、特殊的扶持。要健全學(xué)生資助制度，研究完善義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”政策、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)助政策。加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，落實(shí)“一人一案”，做好未入學(xué)適齡殘疾兒童教育安置。加快實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。完善家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)、社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，讓隨遷的孩子都能上好學(xué)，讓留守的孩子都能茁壯成長(zhǎng)。

切實(shí)加強(qiáng)校園安全。安全是第一位的。要把安全穩(wěn)定作為最大的政治責(zé)任，妥善處理各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，以安全穩(wěn)定的教育生態(tài)安億萬心、穩(wěn)千萬家。要健全機(jī)制，落實(shí)好中小學(xué)生欺凌綜合治理方案，完善防治學(xué)生欺凌制度體系。各地要完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、健全學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度和校園周邊治安綜合治理機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位隱患排查整治力度。要完善重大安全事故通報(bào)機(jī)制，及時(shí)做好信息研判、議事協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和善后恢復(fù)工作。重視和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，有針對(duì)性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對(duì)未成年人犯罪行為等內(nèi)容，提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防范能力。

（四）聚焦提升貢獻(xiàn)力，大力促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。質(zhì)量決定興衰，是教育工作的生命線。要以質(zhì)量為本，把標(biāo)準(zhǔn)建起來，把責(zé)任落下去，把機(jī)制完善起來，推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的軌道。

持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升。今年要印發(fā)實(shí)施職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法，推進(jìn)職業(yè)教育校企深度合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)大企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)。要完善具有職業(yè)教育特點(diǎn)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)新的中職專業(yè)目錄和部分公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。創(chuàng)新職業(yè)院校評(píng)估，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。

健全高等教育內(nèi)涵發(fā)展政策機(jī)制。要強(qiáng)化分類管理，研究制定高校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，探索建立不同類型高校撥款標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估、人事管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等制度，構(gòu)建有利于各類高校特色發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式。開展地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展總結(jié)評(píng)估，加快構(gòu)建配套制度體系，推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型改革邁向縱深。實(shí)施“六卓越一拔尖計(jì)劃”2.0版，建設(shè)一批“一流本科、一流專業(yè)、一流人才”示范引領(lǐng)基地。發(fā)布實(shí)施普通高校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成周期性評(píng)估和常態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的多方質(zhì)量保障機(jī)制。推動(dòng)形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全過程提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要推進(jìn)科教融合，啟動(dòng)實(shí)施高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以高水平科學(xué)研究作為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。“雙一流”建設(shè)對(duì)我國(guó)從高等教育大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，對(duì)整體提升我國(guó)教育水平、強(qiáng)化國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力意義重大，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策。要注重績(jī)效管理，研究制定“雙一流”建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)建設(shè)高校從凝練學(xué)科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)到全面落實(shí)。要探索建設(shè)一批新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義標(biāo)桿大學(xué)，發(fā)揮其排頭兵、領(lǐng)頭雁作用，成為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)奮進(jìn)的標(biāo)桿、學(xué)習(xí)的樣板。

辦好繼續(xù)教育。這是滿足人民美好生活需要的重要方面，也是提高國(guó)民素質(zhì)的戰(zhàn)略選擇，要從投入上、制度建設(shè)上下更大功夫，提高教育體系的包容性、靈活性、可選擇性。要以擴(kuò)寬知識(shí)、提升能力和豐富生活為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育改革發(fā)展，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，特別是面向在職人員、社區(qū)居民、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人等重點(diǎn)人群開展教育培訓(xùn)。要加快發(fā)展老年教育，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。健全繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)化積累制度，完善人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系。

（五）聚焦激發(fā)活力，縱深推進(jìn)教育改革

改革進(jìn)入“內(nèi)部裝修”階段，必須在實(shí)處、細(xì)處、深處發(fā)力，抽絲剝繭、層層深入，找準(zhǔn)病根、找準(zhǔn)對(duì)象，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)突破。要深入落實(shí)兩辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，加強(qiáng)對(duì)教育改革的統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)落實(shí)。

深化“放管服”改革。教育領(lǐng)域“放管服”改革取得了積極成效，但仍存在一些改革的空白點(diǎn)、盲點(diǎn)、堵點(diǎn)。要真正刀刃向內(nèi)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將改革進(jìn)行到底。“減法”要繼續(xù)。用足用好五部門深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革文件的政策，進(jìn)一步為高校辦學(xué)松綁減負(fù)。教師職稱評(píng)審權(quán)要徹底下放至高校。根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)效能原則，高校自主確定教學(xué)科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，賦予直屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理更大自主權(quán)。“加法”要?jiǎng)?chuàng)新。全面部署啟動(dòng)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，充分利用大數(shù)據(jù)手段，加大信息公開力度。用好巡視利劍，把權(quán)力轉(zhuǎn)化為師生、基層和群眾的福利。“乘法”要加快。在科技成果轉(zhuǎn)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面師生還有不少反映和期待，要優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高教育領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息化水平，提供便捷、快捷的服務(wù)。

實(shí)施考招改革“拓展深化”攻堅(jiān)行動(dòng)。系統(tǒng)總結(jié)上海、浙江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)啟動(dòng)改革的省份提供借鑒。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增加北京、天津、山東、海南4個(gè)省份。推進(jìn)“新高考”考試內(nèi)容改革，更加突出考察學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，各地要抓緊出臺(tái)配套文件，轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革，做好政策宣傳解讀，抓好改革試點(diǎn)。

支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加快《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂工作，在落實(shí)優(yōu)惠政策、拓寬投資渠道等方面進(jìn)一步加大扶持力度，高度關(guān)注民辦學(xué)校師生權(quán)益保障等問題，做出指導(dǎo)性規(guī)定。全面總結(jié)民辦教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，召開全國(guó)民辦教育工作會(huì)議，梳理民辦教育改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，明確政策措施。

堅(jiān)定不移以開放促改革。新年來臨之際，總書記給莫斯科大學(xué)中國(guó)留學(xué)生回信，勉勵(lì)他們弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)光榮傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)一代代青年的重托和厚望。教育系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)到，總書記重要回信體現(xiàn)出的是一種精神、一種力量、一種信仰，要帶著感情去體驗(yàn)，帶著感情抓好落實(shí)。教育對(duì)外開放要積極服務(wù)“一帶一路”國(guó)際合作，在推動(dòng)沿線國(guó)家教育互聯(lián)互通，促進(jìn)各國(guó)人民特別是青年一代民心相通方面出實(shí)招、見實(shí)效，加緊培養(yǎng)我國(guó)與沿線國(guó)家共同發(fā)展急需的各類人才。要拓寬教育對(duì)外開放的服務(wù)面，回應(yīng)各級(jí)各類學(xué)校訴求，在信息、人員、經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目等方面主動(dòng)牽線搭橋。推進(jìn)教育對(duì)外開放法治化進(jìn)程，抓緊出臺(tái)做好高等學(xué)校境外辦學(xué)工作的意見，加快制訂來華留學(xué)生高等教育標(biāo)準(zhǔn)、高等學(xué)校國(guó)際學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法，完成《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法修訂工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，扎實(shí)落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)孔子學(xué)院改革發(fā)展的若干意見》，把孔子學(xué)院打造成集教育合作、文化交流、學(xué)術(shù)研究、職業(yè)培訓(xùn)等功能為一體的重要基地。

（六）聚焦高素質(zhì)專業(yè)化，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵還是靠教師。黨的十九大報(bào)告從師德、專業(yè)化發(fā)展和尊師重教三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)部署。今年，要抓住《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》出臺(tái)的機(jī)遇，實(shí)施教師隊(duì)伍“建設(shè)改革”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面開啟教師隊(duì)伍建設(shè)的新征程。

健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，大力提升教師思想政治素質(zhì)和師德涵養(yǎng)。推進(jìn)全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，組織創(chuàng)作一批反映教師隊(duì)伍新形象新面貌、群眾喜聞樂見的影視和文藝作品。強(qiáng)化監(jiān)督考核，推行師德考核負(fù)面清單制度，實(shí)行師德“一票否決”。嚴(yán)格師德懲處，建立師德失范曝光平臺(tái)和定期通報(bào)制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正教育行風(fēng)。

培養(yǎng)適應(yīng)未來教育變革的新型教師。啟動(dòng)實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)師范院校支持力度，建設(shè)一批高水平教師教育基地，分級(jí)分類開展師范類專業(yè)認(rèn)證。國(guó)培計(jì)劃要繼續(xù)向集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)、“三區(qū)三州”傾斜，2018年實(shí)現(xiàn)832個(gè)集中連片特困地區(qū)縣和國(guó)家級(jí)貧困縣鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)全員覆蓋。

完善教師管理制度。深入推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，使教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)人”，推進(jìn)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗，讓教師資源動(dòng)起來、活起來。落實(shí)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜。深化大中小學(xué)教師職稱制度、考核評(píng)價(jià)制度改革與監(jiān)管，優(yōu)化崗位設(shè)置，激發(fā)出教師在各自崗位上教書育人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

提升教師獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。完善教師權(quán)益保障體系，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。打好落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，推動(dòng)提標(biāo)擴(kuò)面，惠及更多鄉(xiāng)村教師。“質(zhì)量從尊師來”。要在全社會(huì)倡導(dǎo)尊師重教，重提師道尊嚴(yán)，厚植尊師文化，弘揚(yáng)尊師傳統(tǒng)，營(yíng)造尊師氛圍。

（七）聚焦保障機(jī)制，夯實(shí)教育事業(yè)基礎(chǔ)

辦出高質(zhì)量、現(xiàn)代化的教育，必須要有科學(xué)化、規(guī)范化、高效率的保障機(jī)制。無論是我們的物質(zhì)投入、發(fā)展手段還是治理方式，都面臨升級(jí)換代的任務(wù)。

落實(shí)教育投入責(zé)任。保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。還沒有建立普通高中、學(xué)前教育生均撥款制度的省份，要抓緊建立，不能再拖。今年要出臺(tái)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高經(jīng)費(fèi)使用效益的意見，既要優(yōu)先保障也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既要精準(zhǔn)投入也要精細(xì)管理。要調(diào)整優(yōu)化來源結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)保證財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)投入比重。要調(diào)整完善政策目標(biāo)，既盡力而為、又量力而行，及時(shí)調(diào)整超越發(fā)展階段、違背教育規(guī)律的政策目標(biāo)，不提脫離實(shí)際難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不作脫離財(cái)力難以兌現(xiàn)的承諾，不搞“寅吃卯糧”的工程。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持保基本、兜底線、補(bǔ)短板、促公平、抓關(guān)鍵、提質(zhì)量，更多向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，向?qū)W前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育傾斜，向基層教師和困難學(xué)生傾斜，把錢花在刀刃上。要全面加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

加快教育信息化步伐。啟動(dòng)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施寬帶衛(wèi)星聯(lián)校試點(diǎn)行動(dòng)、大教育資源共享計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)扶智工程，普及推廣網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)模式。2018年要建成免費(fèi)開放的基礎(chǔ)數(shù)字教育資源，實(shí)現(xiàn)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)州縣級(jí)學(xué)校教育信息化建設(shè)全覆蓋。全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)從少數(shù)人應(yīng)用到普遍應(yīng)用，從課外應(yīng)用到課堂教學(xué)主戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)用，從展示性應(yīng)用到日常性教學(xué)應(yīng)用，真正發(fā)揮教育信息化的支撐引領(lǐng)作用，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)。

全力推進(jìn)依法治教。中央強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)，這既是推進(jìn)依法治教難得機(jī)遇，也是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。要加快重點(diǎn)領(lǐng)域教育立法，大力推動(dòng)《學(xué)前教育法》《學(xué)位條例》《職業(yè)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)起草、修訂工作，以良法保發(fā)展、促善治。要適應(yīng)教育管理新變化，深入推進(jìn)依法行政，出臺(tái)加強(qiáng)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革意見，切實(shí)使教育法律規(guī)則硬起來。深入推進(jìn)依法治校，開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，推廣一批依法辦學(xué)典型，使學(xué)校成為踐行法治理念的“首善之區(qū)”。鼓勵(lì)各地開展全面依法治教實(shí)踐區(qū)建設(shè)，使依法治教落地落實(shí)。加大普法力度，切實(shí)提高教育部門、學(xué)校負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人依法治教的意識(shí)和能力。建立教育案例發(fā)布制度和部屬高校重大案件通報(bào)制度，以案釋法、以案普法。

四、改進(jìn)作風(fēng)，確保“奮進(jìn)之筆”出實(shí)效

形勢(shì)和任務(wù)已經(jīng)明確，施工圖已經(jīng)畫好。接下來是怎么抓、怎么干。工作作風(fēng)至關(guān)重要。要按照時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、問題導(dǎo)向、狠抓落實(shí)的要求，在作風(fēng)上有一個(gè)大變化、大突破、大飛躍。

一要改造我們的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。解決不平衡不充分問題，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，我們的難題還很多，必須改造我們的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)我們的本領(lǐng)。要通過改造學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)和掌握戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維；通過改造學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；通過改造學(xué)習(xí)，做到“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，就是要改造形式化的學(xué)習(xí)，改造脫離實(shí)際的學(xué)習(xí)，改造脫離靈魂的學(xué)習(xí)，防止學(xué)習(xí)的“簡(jiǎn)單化”“庸俗化”“一般化”。

二要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，務(wù)求工作實(shí)效。“奮進(jìn)之筆”是教育戰(zhàn)線落實(shí)黨的十九大精神，形成奮進(jìn)、向上、生動(dòng)、活潑工作新局面，實(shí)現(xiàn)工作全面躍升的有力抓手。這里我要強(qiáng)調(diào)，上了榜單就要出成果成效、見實(shí)效，熱熱鬧鬧一哄而起不行，口惠而實(shí)不至更要不得。要求真務(wù)實(shí)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，讓“奮進(jìn)之筆”從字面落到地面，讓說法變成做法，讓承諾化成效果。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。求工作實(shí)效，一個(gè)基本要求是問題導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)。要把今年作為調(diào)查研究年，把調(diào)查研究作為基本功，邁開步子、撲下身子，深入基層、深入師生，親自察看、親身體驗(yàn)，切忌“蜻蜓點(diǎn)水”“走馬觀花”。要把調(diào)研重點(diǎn)更多放在事關(guān)全局的大事要事上，放在情況復(fù)雜、矛盾突出的問題上，放在群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)上，掌握一手資料，摸清真實(shí)情況，研究解決思路。

三要轉(zhuǎn)變方式方法，提高工作效率。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真反思自己的方式方法，都要努力改進(jìn)自己的方式方法。該用行政手段的，要加大督查力度，用好監(jiān)管手段，該督查的督查，該督導(dǎo)的督導(dǎo)，該考核的考核，該公開的公開，該處罰的處罰。要善于掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，工作還是要講績(jī)效，經(jīng)費(fèi)使用還是要講實(shí)效，資源配置還是要講高效。要用法治方法抓治理，牢固樹立法治思維，善于運(yùn)用法治方式，學(xué)會(huì)用法治手段處理糾紛、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范行為、懲處亂象。涉及疏導(dǎo)人心的工作，要多用思政方法，真正做到群眾心里去，這方面我們現(xiàn)在做得還不好。要用服務(wù)方法抓作風(fēng)，不是制定幾項(xiàng)規(guī)定就是抓作風(fēng)，要接受群眾監(jiān)督，讓群眾評(píng)判。

四要凝聚共同力量，強(qiáng)化工作合力。落實(shí)“奮進(jìn)之筆”，要分清責(zé)任，明確分工，誰的問題誰負(fù)責(zé)，也要相互補(bǔ)臺(tái)，填上分工中的“模糊地帶”，不能只在自己的領(lǐng)域內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持眼睛向外，加強(qiáng)同相關(guān)部門之間的協(xié)同。在黨的十九大采訪期間我講過，要送出幾個(gè)紅包，啃下幾個(gè)硬骨頭，這些“紅包”和“骨頭”，每一個(gè)都需要從上到下、從內(nèi)到外一起努力。要有硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮的精神，這是一種情懷、一種作風(fēng)、一種境界，是我們事業(yè)成功的有效法寶。只要事業(yè)發(fā)展了，群眾滿意了，我們就一定能贏得理解、贏得尊重。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下輿論引導(dǎo)工作。要早做預(yù)案，輿情工作看似在一時(shí)，實(shí)則在平時(shí)。有些輿情觸發(fā)比較快、來得比較急，不早做準(zhǔn)備就會(huì)陷于被動(dòng)。要早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早處置，把危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，防范在將發(fā)未發(fā)之時(shí)。要頭腦清醒，看清楚是局部問題，還是普遍現(xiàn)象，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。要抓最佳窗口期，輿情一旦發(fā)酵，就會(huì)呈爆發(fā)之勢(shì)，久久不能退去。錯(cuò)過了第一時(shí)間，就要付出代價(jià)，需要很長(zhǎng)的過程彌補(bǔ)、花很大的力氣挽回，要在第一節(jié)點(diǎn)及時(shí)發(fā)聲講明真相。要用細(xì)節(jié)說話，不能含糊其辭沒表態(tài)，不能只表態(tài)沒行動(dòng)，更不能大而化之沒細(xì)節(jié)。要及時(shí)把群眾關(guān)心的細(xì)節(jié)問題公布于眾，取消猜疑、打消顧慮。各地各校都要高度重視輿論宣傳工作，推動(dòng)教育輿論環(huán)境不斷優(yōu)化。

同志們！民族復(fù)興，教育先行。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，寫好“奮進(jìn)之筆”，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，努力辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn)！

奮力寫好教育“奮進(jìn)之筆”

2018年全國(guó)教育工作會(huì)議主要精神

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展根本要求，貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，推進(jìn)教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

黨的十八大以來的5年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平教育思想指引下，我國(guó)教育事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性、歷史性成就，發(fā)生了深層次、根本性、歷史性變革，教育的中國(guó)特色更加鮮明，教育現(xiàn)代化步伐加速，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)，中國(guó)教育世界影響力加快提升，教育改革縱深推進(jìn)，總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列。

2017年，立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程。《中小學(xué)德育工作指南》的出臺(tái)，使中小學(xué)德育工作有了新抓手。

2017年，國(guó)家教材委員會(huì)和教育部教材局正式成立，義務(wù)教育三科教材實(shí)現(xiàn)統(tǒng)編，系統(tǒng)推進(jìn)大中小學(xué)課程教材建設(shè)，把好課程教材政治關(guān)思想關(guān)質(zhì)量關(guān)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

這一年，重心確立在建立健全大中小學(xué)師德體系，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有好老師（有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心）”，當(dāng)好學(xué)生“四個(gè)引路人（做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人）”。

2017年義務(wù)教育免試就近入學(xué)深入推進(jìn)，19個(gè)熱點(diǎn)大城市“幼升小”就近入學(xué)率達(dá)到99%，“小升初”就近入學(xué)率達(dá)到97%，數(shù)據(jù)抽樣顯示，群眾滿意度接近90%。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童得到更多關(guān)注，2017年，80%以上的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女能在流入地公辦學(xué)校就學(xué)；

2017年，我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，研制“中國(guó)教育現(xiàn)代化2035”，教育改革頂層設(shè)計(jì)更加完善。加強(qiáng)中小學(xué)志愿服務(wù)、勞動(dòng)教育、研學(xué)旅行、職業(yè)體驗(yàn)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。以大力發(fā)展校園足球?yàn)橐I(lǐng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，幫助學(xué)生掌握一兩項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。加快推進(jìn)中考改革，推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，更好發(fā)揮素質(zhì)教育導(dǎo)向作用。

黨的十九大從六個(gè)方面對(duì)教育工作作出了全面系統(tǒng)的部署：

一是基本戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。這是科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，充分表明了黨中央始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的堅(jiān)定決心。

二是特殊地位，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，將教育與我國(guó)歷史進(jìn)程、現(xiàn)實(shí)國(guó)情、新時(shí)代的任務(wù)緊密而直接地聯(lián)系在一起，更加重視教育的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性作用。

三是總體目標(biāo)，就是加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。這個(gè)目標(biāo)包含客觀水平和主觀感受兩個(gè)維度。現(xiàn)代化是客觀的、高水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越；人民滿意是發(fā)展教育的宗旨所在，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

四是根本任務(wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我們辦的是社會(huì)主義教育，培養(yǎng)的是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，方向永遠(yuǎn)是第一位的、決定性的，就是要從培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的高度認(rèn)識(shí)和把握這一根本任務(wù)。

五是取向，就是要推進(jìn)教育公平，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，辦好繼續(xù)教育，健全學(xué)生資助制度。六是根本要求，就是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，大力提高國(guó)民素質(zhì)。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施‘十三五’規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是教育系統(tǒng)實(shí)施‘奮進(jìn)之筆’的進(jìn)取之年。

新的一年，教育戰(zhàn)線要把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)、狠抓落實(shí)的總基點(diǎn)、攻堅(jiān)克難的總要求、“奮進(jìn)之筆”的總抓手，舉全教育戰(zhàn)線之力辦好幾件大事。一是把學(xué)習(xí)宣傳闡釋貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)、重要?dú)v史使命完成好。二是貫徹落實(shí)十九大精神要開好局，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)要開啟新征程。三是深入研究和闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作。四是推動(dòng)教育改革再深化、再突破、再出新。五是籌備開好全國(guó)教育大會(huì)。

在加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程中，解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題將是我們長(zhǎng)期要面對(duì)的工作主題。要以問題為導(dǎo)向，將其作為實(shí)施“奮進(jìn)之筆”的著力點(diǎn)和主攻方向。分析形勢(shì)，目的是找準(zhǔn)“奮進(jìn)之筆”的主攻方向；對(duì)照目標(biāo)，為的是明確“奮進(jìn)之筆”任務(wù)書，《教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神寫好教育“奮進(jìn)之筆”總體方案（征求意見稿）》，近200頁(yè)的方案

一是聚焦根本保證，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，狠抓大抓基層黨組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，抓好意識(shí)形態(tài)工作。

二是聚焦根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)立德樹人。要把德育擺在更加重要的位置，堅(jiān)定青少年理想信念，改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，大力發(fā)展素質(zhì)教育，加強(qiáng)語言文字工作。

立德樹人根本任務(wù)，這是教育系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義核心所在。要把德育擺在更加重要的位置，豐富育人載體，創(chuàng)新育人方式，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，寫好立德樹人新篇章。

堅(jiān)定青少年理想信念。要廣泛開展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建大中小幼一體化德育體系，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，讓核心價(jià)值觀的種子在青少年心中生根發(fā)芽。

大力發(fā)展素質(zhì)教育。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，深入推進(jìn)體育教學(xué)改革，把體質(zhì)健康和運(yùn)動(dòng)技能作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。制訂學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，通過考試招生制度改革、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等手段，形成倒逼機(jī)制，扭轉(zhuǎn)重智育、輕體育美育的局面。充分發(fā)揮實(shí)踐育人功能，開好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，抓好校內(nèi)外勞動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善學(xué)生心理健康教育機(jī)制。

加強(qiáng)語言文字工作。要弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀語言文化，加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施好中華經(jīng)典誦讀、語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用、中國(guó)語言資源保護(hù)、甲骨文研究與應(yīng)用等重大工程。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言治理，引導(dǎo)學(xué)生和全社會(huì)文明用語。

三是聚焦人民群眾關(guān)切，不斷完善公共教育服務(wù)體系。要促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展步伐，加大普及高中階段教育攻堅(jiān)力度，加大對(duì)困難地區(qū)扶持力度，切實(shí)加強(qiáng)校園安全。

“遲早要做的事，遲做不如早做，小修不如大修” 總的考慮是瞄準(zhǔn)問題、準(zhǔn)確定位、強(qiáng)化攻堅(jiān)、體現(xiàn)協(xié)同。

要加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展步伐，全面振興鄉(xiāng)村教育，重點(diǎn)是抓均衡、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，抓優(yōu)質(zhì)、促規(guī)范、提質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)全國(guó)85%的縣（市、區(qū)）達(dá)到基本均衡目標(biāo)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。制定《加強(qiáng)義務(wù)教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見》，開展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估和中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)。

切實(shí)加強(qiáng)校園安全。要健全機(jī)制，落實(shí)好中小學(xué)生欺凌綜合治理方案，完善防治學(xué)生欺凌制度體系。各地要完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、健全學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度和校園周邊治安綜合治理機(jī)制，完善重大安全事故通報(bào)機(jī)制，重視和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，有針對(duì)性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對(duì)未成年人犯罪行為等內(nèi)容，提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防范能力。四是聚焦提升貢獻(xiàn)力，大力促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。要以質(zhì)量為本，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升，健全高等教育內(nèi)涵發(fā)展政策機(jī)制，辦好繼續(xù)教育。

質(zhì)量決定興衰，是教育工作的生命線。要以質(zhì)量為本，把標(biāo)準(zhǔn)建起來，把責(zé)任落下去，把機(jī)制完善起來，推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的軌道。

五是聚焦激發(fā)活力，縱深推進(jìn)教育改革。要深化“放管服”改革，實(shí)施考招改革“拓展深化”攻堅(jiān)行動(dòng)，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，堅(jiān)定不移以開放促改革。

“讓說法變成做法，讓承諾化成效果”

改革進(jìn)入‘內(nèi)部裝修’階段，必須在實(shí)處、細(xì)處、深處發(fā)力，抽絲剝繭、層層深入，找準(zhǔn)病根、找準(zhǔn)對(duì)象，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)突破。

要把標(biāo)準(zhǔn)建起來，把責(zé)任落下去，把機(jī)制完善起來，推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的軌道。

要深入落實(shí)兩辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，加強(qiáng)對(duì)教育改革的統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)落實(shí)。

六是聚焦高素質(zhì)專業(yè)化，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教師隊(duì)伍“建設(shè)改革”攻堅(jiān)行動(dòng)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善教師管理制度，提升教師獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。

從師德、專業(yè)化發(fā)展和尊師重教三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)部署。《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》已經(jīng)十九屆中央深改組第一次會(huì)議審議通過，2018年，要抓住文件出臺(tái)的機(jī)遇，實(shí)施教師隊(duì)伍“建設(shè)改革”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面開啟教師隊(duì)伍建設(shè)的新征程。

健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，大力提升教師思想政治素質(zhì)和師德涵養(yǎng)。

強(qiáng)化監(jiān)督考核，推行師德考核負(fù)面清單制度，實(shí)行師德“一票否決”。嚴(yán)格師德懲處，建立師德失范曝光平臺(tái)和定期通報(bào)制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正教育行風(fēng)。完善教師管理制度。深入推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，推進(jìn)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗，落實(shí)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜。深化大中小學(xué)教師職稱制度、考核評(píng)價(jià)制度改革與監(jiān)管，優(yōu)化崗位設(shè)置。

提升教師獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。

要在全社會(huì)倡導(dǎo)尊師重教，重提師道尊嚴(yán)，厚植尊師文化，弘揚(yáng)尊師傳統(tǒng)，營(yíng)造尊師氛圍。

七是聚焦保障機(jī)制，夯實(shí)教育事業(yè)基礎(chǔ)。要落實(shí)教育投入責(zé)任，加快教育信息化步伐，全力推進(jìn)依法治教。

在貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的過程中，看問題要更全面一些，想事情要更周到一些，推進(jìn)工作要更辯證一些。多看看頭頂，和黨的十九大精神、奮進(jìn)的參照系對(duì)標(biāo)對(duì)表；多看看后腦勺，發(fā)現(xiàn)問題，聚焦問題；多看看腳底，腳踏實(shí)地，深入基層調(diào)查研究；多看看手心，鍛煉本領(lǐng)，掌握推進(jìn)工作的“撒手锏”；多看看眼前，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)矛盾，學(xué)會(huì)創(chuàng)造條件。要按照時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、問題導(dǎo)向、狠抓落實(shí)的要求，切實(shí)增強(qiáng)工作本領(lǐng)，務(wù)求工作實(shí)效，提高工作效率，強(qiáng)化工作合力，在作風(fēng)上有一個(gè)大變化、大突破、大飛躍，確保“奮進(jìn)之筆”取得成效。

第四篇：陽(yáng)江書寫高中階段教育趕超新速度(12-20)（共）

陽(yáng)江書寫高中階段教育趕超新速度

（供參考）

2010年11月23—26日，省政府教育督導(dǎo)驗(yàn)收專家組對(duì)我市普及高中階段教育進(jìn)行驗(yàn)收，此次驗(yàn)收以自評(píng)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、個(gè)人專訪、查閱資料、實(shí)地察看等形式進(jìn)行。專家組一致認(rèn)為，我市在推進(jìn)高中階段普及進(jìn)程中，工作扎實(shí)、措施得力、成效顯著，為全省特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育闖出了一套寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并以“四個(gè)前所未有”高度評(píng)價(jià)了我市近年高中階段教育發(fā)展新速度。

第一，黨政重視程度前所未有。一是理念實(shí)在。讓專家組印象尤為深刻的是，2009年林少春書記說過，隨著陽(yáng)江產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，如果教育辦不好，沒有實(shí)現(xiàn)陽(yáng)江老百姓充分就業(yè)，是黨委政府的失誤，是教育的失職。魏市長(zhǎng)也說過，如果陽(yáng)江市民的素質(zhì)不行，一步落后，步步落后。正是因?yàn)閮蓚€(gè)“一把手”實(shí)實(shí)在在的發(fā)展理念，高效破解了高中發(fā)展規(guī)劃、用地、籌資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難題，催生了提前一年實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育豪邁氣派。二是領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府將普及高中階段教育列為“一把手”工程，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，并要求各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親力親為，積極推進(jìn)高中階段教育加快發(fā)展。市、縣兩級(jí)分別成立了普及高中階段教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織實(shí)施普及高中階段教育工作。1

第二，學(xué)位擴(kuò)張速度前所未有。針對(duì)我市毛入學(xué)率起點(diǎn)低，學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)底子薄的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，為滿足學(xué)位需求，提前實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)，市委、市政府把加快普及高中階段教育作為一項(xiàng)“德政工程”“民心工程”來抓，有計(jì)劃地遷建陽(yáng)江市第一中學(xué)、陽(yáng)江市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、陽(yáng)春市第一中學(xué)、陽(yáng)江市技工學(xué)校、陽(yáng)春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，新建陽(yáng)西縣第二中學(xué)、陽(yáng)東縣第二中學(xué)、陽(yáng)東廣雅學(xué)校，并擴(kuò)建陽(yáng)春二中等27所高中階段學(xué)校。2007—2010年全市增加學(xué)位逾5萬個(gè)，其中僅2009、2010年兩年，通過遷建陽(yáng)江市第一中學(xué)、陽(yáng)江市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校等“六大工程”建設(shè)，新增高中階段學(xué)位就達(dá)2萬多個(gè)。

第三，資金籌措效度前所未有。2009年，我市預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入才首次突破20億元。解決高中發(fā)展資金問題成為我市普及高中階段教育的關(guān)鍵。我們立足自身、不等不靠，既把財(cái)政增加的資金投入到教育，又把出讓土地的資金也投入到教育，還通過銀行貸款、吸引社會(huì)資金等多渠道籌資，用于發(fā)展高中階段教育。一是加大財(cái)政對(duì)普及高中階段教育的投入。2007年以來，全市各級(jí)財(cái)政投入高中階段教育資金15億元。市政府將財(cái)政增加部分全部用于高中階段教育。2010年，安排3.2億元財(cái)政資金遷建陽(yáng)江市第一中學(xué)和陽(yáng)江市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校。陽(yáng)西縣不僅將財(cái)政增加部分用于發(fā)展高中，還將出讓土地資金用于高中建設(shè)。2009年，安排1.8億元財(cái)政資金建設(shè)陽(yáng)西縣第二中學(xué)。財(cái)政資金成為了我市高中階段學(xué)校建設(shè)資金來源的主渠道，基本保障了高中階段教

育發(fā)展的需要。二是實(shí)施銀行貸款。我市鼓勵(lì)高中階段學(xué)校向銀行貸款，保障學(xué)校建設(shè)。為支持學(xué)校建設(shè)的貸款工作，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)對(duì)高中發(fā)展主動(dòng)支持，協(xié)調(diào)辦理各種貸款手續(xù)，在有需要的情況下，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)為貸款銀行出具兜底函，承諾以市、縣政府的財(cái)政預(yù)算為學(xué)校的貸款作擔(dān)保。幾年來，我市高中階段學(xué)校的建設(shè)共向銀行貸款逾億元。三是市政府實(shí)施貸款貼息，放大財(cái)政資金的使用效益。2006、2007年，市政府每年安排650萬元，用于高中階段學(xué)校建設(shè)的貸款貼息。2008年起，市政府每年安排1650萬元，用于發(fā)展高中階段教育貸款貼息。幾年來，共引進(jìn)學(xué)校建設(shè)資金億元，社會(huì)融資成為我市高中階段學(xué)校建設(shè)資金的有效補(bǔ)充，大力支持了高中階段教育學(xué)校建設(shè)。四是實(shí)施建校減免政策。我市嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)費(fèi)減免的通知》和《陽(yáng)江市市區(qū)土地出讓金和建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)用征收管理辦法》，為學(xué)校建設(shè)減免各種建設(shè)規(guī)費(fèi)。幾年來，共減免費(fèi)用7500萬元。

第四，招生工作力度前所未有。專家組認(rèn)為，我市在高中階段招生方面層層落實(shí)責(zé)任，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化招生措施，動(dòng)員全社會(huì)抓好招生工作。一是招生工作重心下移，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村和初中學(xué)校送生職責(zé)，形成“一送一招”的無縫對(duì)接關(guān)系。二是拓寬生源渠道，加強(qiáng)校企合作，以半工半讀、工學(xué)結(jié)合、零學(xué)費(fèi)入學(xué)等形式，積極發(fā)動(dòng)和組織往屆初中高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工入讀中職學(xué)校。三是加大轉(zhuǎn)移送生，積極主動(dòng)與珠三

角地區(qū)中職學(xué)校加強(qiáng)合作，加大轉(zhuǎn)移送生力度；四是加強(qiáng)招生管理和考核，制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市高中階段招生工作的意見》，將招生工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核的重要指標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)掛鉤。2010年，全市完成中職外送生6532人，完成省下達(dá)任務(wù)的118.8%。五是做好防流控輟，堅(jiān)持把防輟工作作為夯實(shí)高中階段教育生源基礎(chǔ)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作的若干意見》，建立黃牌警告制度和防輟重點(diǎn)單位管理制度，建立了“市政府——縣（市、區(qū)）政府——鎮(zhèn)政府——村委會(huì)”、“教育局——學(xué)校——班級(jí)”的雙線防輟體系，有力有效遏制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)勢(shì)頭。全市初中三年保留率由2009年的53.14%提高到今年的91%。

專家組同時(shí)指出，提前一年實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)，對(duì)屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)的陽(yáng)江來說，這是繼“普九”之后，又一具有里程碑意義的教育飛躍。下一步的發(fā)展重點(diǎn)，要在穩(wěn)定規(guī)模的同時(shí)，更加注重內(nèi)涵建設(shè)。一要加快研究制定政策性文件，文件的制訂著眼于以下幾個(gè)方面：在設(shè)備設(shè)施投入上，要以充實(shí)完善為主；在師資隊(duì)伍建設(shè)上，要以穩(wěn)定體制為主；在加強(qiáng)學(xué)校管理上，要以提高校長(zhǎng)素質(zhì)來帶動(dòng)提升。二要系統(tǒng)考慮鞏固提高普及高中階段教育水平。加快學(xué)前教育發(fā)展，尤其是農(nóng)村的學(xué)前教育的發(fā)展，不要讓孩子輸在起點(diǎn)上。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，轉(zhuǎn)變以行政手段為主的防流控輟方式，從根本上解決義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)問題。

第五篇：以誠(chéng)信之筆書寫滿意答卷

第九周國(guó)旗下講話

昨天,高三年同學(xué)剛剛結(jié)束第二次省質(zhì)檢考,硝煙尚未散盡,今天,高一,高二年的同學(xué)又將迎來下周的期中考.期中考既是對(duì)同學(xué)們知識(shí)的考查,更是對(duì)同學(xué)們誠(chéng)信的考驗(yàn),前幾次大的考試中,有個(gè)別同學(xué)經(jīng)受不住考驗(yàn),做出一些不光彩的行為,受到學(xué)校的處分.在這里我想講一個(gè)故事:

德國(guó)人凱里駕車駛?cè)胧致房?街上已看不到行人,他抱著僥幸的心理,闖了紅燈,不巧,被一個(gè)剛出門的老太太看到了.沒隔幾天,保險(xiǎn)公司的電話就到了:“凱里先生,你的保費(fèi)明天開始增加1%.”

“為什么”

“我們剛剛接到交通局的通知,你闖了紅燈.我們推斷,像你這種人很危險(xiǎn),所以,保費(fèi)要增加1%.”

凱里想,那我就到另一家保險(xiǎn)公司投保.可是,不管他到哪一家保險(xiǎn)公司投保,對(duì)方都要他比別人多交1%的保費(fèi).原來電腦已經(jīng)聯(lián)網(wǎng),全德國(guó)的保險(xiǎn)公司都知道他有一次闖紅燈的不良記錄.沒過多久,凱里的太太對(duì)他說:“銀行突然通知我們購(gòu)房的分期付款期限由15年改成10年,到底發(fā)生了什么事”

這天,凱里上私立學(xué)校的兒子從學(xué)校回來說:“好奇怪啊!老師叫我用現(xiàn)金交學(xué)費(fèi),說不能分期付款.”

這個(gè)德國(guó)人陷入一籌莫展的困境,就是因?yàn)殛J了一次紅燈.歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家重視建立誠(chéng)信監(jiān)督電子檔案,失去誠(chéng)信者將付出高昂的代價(jià),為社會(huì)所唾棄,我國(guó)也在與國(guó)際社會(huì)接軌,教育部《關(guān)于做好2006年普通高校招生工作的通知》中規(guī)定:考前要組織考生進(jìn)行誠(chéng)信考試專題教育,簽訂誠(chéng)信高考承諾書,建立和完善考生高考誠(chéng)信電子檔案,錄取時(shí)省級(jí)招辦要提供給有關(guān)高校作為是否予以錄取的重要依據(jù).考試作弊是一種對(duì)誠(chéng)信的踐踏行為.對(duì)同學(xué)而言,它是一種不公平競(jìng)爭(zhēng),對(duì)老師,家長(zhǎng)而言,它是一種欺騙.對(duì)作弊者本人來說,它的害處就更大了.首先,它會(huì)使作弊者為自己“考得的”成績(jī)沾沾自喜,從而掩蓋了自己在學(xué)習(xí)中的毛病,缺陷,無法改進(jìn).其次,它會(huì)在作弊者的心靈深處留下陰影,而這片陰影會(huì)時(shí)常跳出來打擊你的自信心,讓你對(duì)自己的人格產(chǎn)生懷疑.最可怕的是作弊行為的毒副作用很大,它會(huì)使人上癮,欲罷不能,最終的結(jié)果不外乎被現(xiàn)場(chǎng)捉住,落得個(gè)名聲掃地.即使你手段高明,回回得手,將來踏入社會(huì)也會(huì)在自己的人生道路上迷失.對(duì)照胡錦濤總書記最近提出的“社會(huì)主義榮辱觀”,考試作弊是一種愚昧無知的行為,是一種好逸惡勞的行為,是一種損人利己的行為,是一種見利忘義的行為,也是一種不一定違法但卻亂紀(jì)的行為,我們應(yīng)引以為恥,并堅(jiān)決與之劃清界限.“考試失敗你將還有機(jī)會(huì),考試作弊你將迷失自己”,希望同學(xué)們能夠?qū)⑦@句話牢記心頭,用自己辛勤的汗水和真才實(shí)學(xué),在期中考的考場(chǎng)上發(fā)揮出色水平.是雄鷹,就應(yīng)該展翅高飛,是駿馬,就應(yīng)該馳騁萬里,是水手,又何懼驚濤駭浪.同學(xué)們,所有的付出,都會(huì)有結(jié)果;所有的汗水,都不會(huì)白流;所有的努力,都會(huì)有收獲,祝大家在考試中妙筆生花,取得理想成績(jī)!