第一篇：關于《粵港合作框架協議》簽訂后應建立粵港廣播聯盟的思考

關于《粵港合作框架協議》簽訂后應建立粵

港廣播聯盟的思考

2010年4月7日，香港特區行政長官曾蔭權與廣東省省長黃華華在北京簽署《粵港合作框架協議》，標志著粵港合作掀開了新的篇章。《協議》提出要促進粵港區域在人、物、信息、資金等要素的往來便利，促進香港與珠三角中心城市協同發展，形成世界級城市。這一重大的政治舉措對粵港兩地的廣播宣傳提出了新的挑戰，同時也是兩地廣播發展不可多得的歷史機遇。從歷史經驗來看，區域經濟的融合發展必然呼喚與之相對應的區域性媒體聯盟。因此，要真正實現粵港區域經濟一體化，特別是進入21世紀第二個十年后賦予香港在“一國兩制”實踐上的新發展，成立粵港廣播聯盟是非常必要的，而這也將為對港廣播宣傳增添新的內涵。

一、成立粵港廣播聯盟的必要性

在媒體變遷的理論中，新制度社會學學派認為媒體的組織制度、傳播理念、傳播策略等會隨著經濟環境、文化制度、觀念制度、社會期待等變化而發生適應性改變。而李良榮的研究發現，中國新聞界的觀念變革伴隨著政治、經濟、社會的深刻變化而發生。上述理論告訴我們，當媒體環境發生變化時，其自身就要順應這種變化而發生改變。就粵港廣播所處的環境來看，變化是非常明顯的，而粵港融合則是這種變化的主旋律。《協議》的簽訂已經把粵港的深化合作提升到國家戰略層面，目的在于讓兩地攜手打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群,率先形成最具發展空間和增長潛力的世界級新經濟區域。依據媒體的變遷理論，兩地廣播作為使政策有效到達民間的聯系民眾與政府的紐帶和橋梁，其在傳播策略、傳播手段和傳播方式上必然會隨著兩地在政治、經濟、文化、社會等方面的融合而發生相應的融合，并共同成為促進兩地融合的助推器。

另外，《協議》的具體執行和落實是一個龐大的工程，一系列的政治、經濟、文化乃至民間力量的整合要在短期內高效推進，粵港雙方無論在政府還是在民間層面，都需要一個溝通無界限的暢通的信息渠道，各項配套政策的宣傳報道需要超越以前影響力限于單個地域的媒體。而粵港融合過程中要放大其對周邊城市經濟和文化的輻射效應同樣需要兩地媒體的長期關注與支持，因此，加強粵港兩地的廣播合作，成立粵港廣播聯盟是兩地區域融合的共同訴求，粵港區域經濟一體化的進程在政治宣傳上也必然會加速粵港廣播媒體合作的深度和廣度。

二、成立穗港廣播聯盟的可行性

（一）內在：粵港廣播媒體有良好的合作意愿。香港廣播業經過了數十年的發展，本地市場空間已達飽 和，不少業內人士都希望能夠開拓珠三角廣播市場。擁有逾30年廣播媒體經驗、香港新城娛樂臺及采訊臺營運總監朱明銳就曾經表示，當香港的廣播業朝向內地發展時，廣播從業人員的發展機會亦會同時提高，新城電臺將在未來一段日子主力開拓泛珠廣播領域。另一方面，廣東作為改革開放的前沿陣地，報紙、電視、廣播等媒體間的競爭十分激烈。與香港廣播建立聯盟關系，將能進一步提高廣東廣播的媒體影響力，擴大市場生存空間，同時，也能在兩者合作的實踐中有效學習香港廣播先進的運作模式，增強自身實力。這是廣東廣播業界和學界早已形成的共識。

（二）外在：三個有利條件

首先，CEPA、《協議》等重要文件的簽訂表明粵港兩地政府具有強烈的合作意愿，這就為粵港廣播聯盟的誕生提供了一定的政治土壤。此外，粵港文化同宗同源，群眾大多說粵語，語言相通，飲食、風俗、生活習慣等非常相近，文化的趨同性和消費習慣的相似性共同構成了大珠三角區域性廣闊的受眾市場，有利于兩地廣播媒體進行聽眾資源的整合。再者，粵港廣播合作很早就已經開始。資料顯示，1978年起，“省港杯足球賽”舉辦期間，廣東電臺與香港電臺開始攜手合作，雙方互派記者在當地一方的協助下進行現場直播。從此，粵港廣播之間開始了由淺入深、穩步推進的合作歷程。2004年7月，廣東電臺與香港新城電臺共同召開記者 招待會，宣布正式啟動兩地節目聯播合作。隨后，《生活好國度頭條娛樂》、《粵港股市快訊》、《粵港財經縱橫》、《財富粵港兩地通》、《粵港越流行》等聯播節目先后開播。在節目合作的基礎上，兩地廣播又開始進行地面活動的合作。廣東電臺曾多次與香港廣播界合辦諸如“粵港星月爭輝耀天河”、“粵港業余粵曲大賽總決賽”、“粵港暖流行動 老幼兩相親，為殘疾兒童募捐”、“一樣的天空”以及“京粵港普通話歌曲排行榜”等活動，在粵港兩地都產生很大的社會影響。

三、關于粵港廣播聯盟的運作模式設想

跨區域媒體合作的目標定位，決定了跨區域媒體運作的模式。就目前來看，建立粵港廣播聯盟的首要目標是進一步推動粵港區域經濟一體化，促進《協議》的具體落實，并通過粵港廣播聯盟的平臺進一步加強對港廣播宣傳，因此，聯盟的運作主要以雙方節目資源的互通互換為主要業務內容，而不應涉及廣告經營等其他操作。另外，聯盟雙方在節目制作上應走本地化、差異化路線，在各自的地域內制作對方所需要的又能反應當地特色的新聞產品，然后通過一個共同的平臺進行節目的互換，進而可以實現新聞報道、音響素材、公益包裝等資源的高度共享以及效益的最大化。

四、建立粵港廣播聯盟對于對港廣播發展具有十分重要的意義

（一）從宏觀上看：粵港廣播聯盟將是對港廣播的一次創新

1、首先是宣傳策略上的重要革新

中新社前社長金仲華在一次座談會上說過的：“最好的宣傳，是使人看不出是在宣傳，看得出是宣傳的是最不好的宣傳。”這就要求我們的宣傳必須具有本土化的特征。

香港由于其特殊的歷史原因,長期處于中華文化和西方文化特別是英國文化的雙重影響下,呈現出與內地不同的政治和社會文化,面臨著價值取向的差異以及文化認同問題的困惑。“一國兩制”條件下,要使香港完全融入祖國的大家庭,除了在經濟上維護香港繁榮穩定,還需要媒體深入了解和認識香港與內地在思想深處的隔閡和差異,通過本土化的宣傳在潛移默化中建構文化層面的認同達到價值觀念、政治取向的認同，這也是對港澳廣播宣傳的一項重要任務。然而長期以來，對港廣播雖然播出質量不斷改進，但還是很難使我們的聲音有效影響香港的主流價值體系，一個重要原因是對港廣播一直實行的是我播你聽的宣傳策略，因此無法真正的本土化，也就很難捕捉港人的興趣點。建立粵港廣播聯盟將使宣傳的“本土化”問題得到有效解決。

粵港廣播聯盟的運作模式中，大部分對港節目都將由香港電臺的節目主持人來主持，而粵廣播則主要作為節目內容的供應方，這樣既增加了對港廣播節目的親切感和可信度，又能夠有效控制對港節目的質量和輿論導向。目前央視對外宣傳也采用了類似的策略，像央視英語頻道和國際頻道都推出了大批外國人或者是華裔外籍主持人，目的就是使節目更加本土化和更易為當地人接受。粵港廣播聯盟將為對港廣播帶來一次宣傳策略上的重要革新。

2、開辟“一國兩制”體制內對港廣播新途徑

在一國兩制體制下，建立粵港廣播聯盟無疑是對對港廣播在內容和形式上的重要革新。眾所周知，在香港這個彈丸之地有三家實力強大的廣播電臺（香港電臺、香港商業電臺和新城廣播），香港上空能夠接受幾十套廣播節目，而目前我們的對港廣播只有華夏之聲等少數幾套節目，無論是在數量上還是在節目的受歡迎程度上，都無法與本地電臺相比。在現有的政治體系和政策框架內，我們無法靠增開對港廣播頻率的方式來加強對港廣播的影響力，而且這樣做在資金、技術和人才方面的耗費也非常巨大。然而通過建立粵港廣播聯盟，我們在資金、設備和人才無需太大投入的情況下就能夠通過合作的方式來增加對港廣播節目的數量，而且節目本身也能更加本土化，更貼近香港的受眾需求。這種雙贏的合作將有助于內地廣播走進香港的“衣、食、住、行”等與大眾生活息息相關的領域，有助于我們梳理對港廣播的成功經驗和發展走向；同時，粵港廣播聯盟也可對一國兩制下的區域媒體融合提供可供借鑒的寶貴經驗。

（二）從微觀上看，建立粵港廣播聯盟將大大增強對港廣播宣傳的有效性

就目前的狀況而言，我國對港澳廣播宣傳還存在著作品題材單一，缺乏時效性和貼近性等缺陷，甚至非粵語播音也成為一種傳播障礙，由此使宣傳效果大打折扣。而組建粵港廣播聯盟則能使我們的對港澳宣傳達到事半功倍的效果。

1、穗港廣播聯盟可有效解決對港廣播的語言問題 表面看，用何種語言進行對港廣播只是一個簡單的播音問題，但是其背后卻涉及到我們的宣傳是否遵從和尊重香港民眾的思想文化傳統等更深層次的問題。美國社會學家伊安〃羅卜特遜說:“每個社會的文化都有其獨到之處，都含有其他社會沒有的行為準則和價值觀念的各種組合。”因此，對港廣播宣傳要想取得更大的成效，就必須盡量采用對方習慣的話語系統和標識，在了解香港人的文化背景與知識結構的基礎上有的放矢。

眾所周之，香港以粵語為方言，香港的電視、廣播也都基本使用粵語播音。而在傳統的對港宣傳領域，例如中央電臺和中央電視臺對港節目基本使用普通話播音，撇開內容不談，光是語言上港人就不太容易接受。因為粵語和普通話除了發音不同，還存在語言環境和思維方式的差異，簡單來說就是有時相同內容的一句話，用普通話表達和用粵語表達會產生不一樣的效果。如果粵港廣播能形成聯盟，上述問題將迎刃而解。在珠江三角洲地區，大部分廣播電臺基本采用粵語播音，甚至節目的文稿編輯也都使用粵語來進行，這就使得兩地廣播新聞、節目的傳輸不存在語言障礙。組建粵港廣播聯盟后，就可以把廣東廣播作為對港宣傳的一個重要平臺，把重要的宣傳內容先從語言上轉換為粵語，并使之更具有粵語思維的特性，這樣我們的對港廣播就能更容易為港人所接受。

2、穗港廣播聯盟可有效增強對港廣播的時效性 時效性是新聞的生命所在，美國電視臺對海灣戰爭和“911”恐怖襲擊的直播把新聞的時效性提升到了一個空前重要的高度。香港作為亞太地區最重要的金融中心和國際化都市，其本身就具有信息來源及時、多樣、復雜的特征，過時的新聞在香港激烈的媒體競爭中是沒有什么影響力的。

對港廣播的時效性主要取決于兩個方面的變量，一是對新聞事件的快速反應能力，二是新聞傳輸的速度。

如果單從提高對港廣播傳輸速度的角度來看，當然增加覆蓋香港的廣播頻率是最直接的辦法。但是限于資金、技術和政策問題，這樣的想法不太現實。如果能建立粵港廣播聯盟，將既可以有效提高對港廣播的傳輸速度，又能巧妙地避開資金、技術和政策問題。參照目前中國廣播聯盟以及珠三角廣播協作網的運作模式，粵港廣播聯盟可以通過建設共同的網絡平臺實現信息對接，進而大大提高對港廣播新聞的時 效性。例如作為同盟伙伴，廣東廣播可以第一時間把本地發生的新聞上傳到一個雙方可共同訪問的資料平臺，由香港電臺從中調用，并在香港播出；而香港電臺也同樣可以把在香港發生的重大新聞事件上傳到資料平臺，廣東廣播根據需要從中調用后有選擇性地進行播出。由于網絡技術的不斷完善，完成這樣的傳輸可能只需要幾秒鐘的時間。

對港廣播的時效性還取決于節目對新聞事件的快速反應能力。在這一點上，粵廣播已經有了長足的進步。以廣州廣播為例，其下屬的新聞資訊廣播頻率（FM96.2）不但在早、中、晚都會推出大板塊新聞節目及時報道當天廣州乃至國內外發生的大事，而且全天每15分鐘進行一次新聞刷新，其采編播隊伍已經對廣州街頭巷尾發生的新聞事件形成了強大的快速反應能力。因此，如成立粵港廣播聯盟，我們的采編播隊伍就能夠第一時間把廣東乃至內地發生的事情通過電波告訴遠在香港的同胞，將可極大提高對港廣播的新聞時效性。

3、有效增強新聞宣傳的貼近性

黨的十六大以來，中央把“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”作為新聞宣傳工作的重要原則，堅持和落實“三貼近”原則也是對港廣播在新的歷史時期提升影響力的重要途徑。

堅持和落實“三貼近”，關鍵在于我們的宣傳報道要放低身段，貼近民生，要從民眾的角度出發去關注新聞事件的 發生、發展，在評論時用人性化的眼光來看待新聞事件的結局，關注人的生存狀態和個性狀態，要堅決摒棄那些官話、套話和文件語言，努力用群眾喜聞樂見的形式和生動活潑的語言，使新聞報道鮮活生動、富有特色。盡管改革開放三十多年來內地媒體的新聞報道方式和觀念都發生了重大變化，但我們的對港澳臺廣播對普羅大眾的關注程度仍然不夠，報道中難得見到活生生的百姓形象，更不要說關心普通百姓的內心世界和命運走向了。很多時候，我們習慣拿一些政治性很強的黨內活動作為對港宣傳報道的題材，可是很多香港市民不一定很感興趣，這就對對港廣播的貼近性提出了新的要求。

成立粵港廣播聯盟，將在兩個方面有效改善對港廣播的貼近性。一是粵港兩地往來密切，每天不僅有大量的香港人來到廣東工作生活，也有大量的廣東人去到香港旅行購物，且兩地生活習慣、文化習俗相近，可以說是知己知彼。因此粵廣播的采編人員比起其他內地的采編人員來說，能更深刻地了解香港民眾的所需所求，其所制作的節目時也就能更貼近香港的實際和民生；另外，由于能比較自由地接受香港的媒體信息，粵廣播在學習世界先進傳播理念的過程中常以港媒的傳播方式和手段作為參考，新聞的采編播理念深受港媒影響，致使其新聞早已具備濃濃的草根味。像廣州廣播要求新聞記者和編輯一定要走進市民生活，要多從群眾的角 度出發看問題，即便是一條與廣州無關的政策性新聞，編發過程中也要認真考慮它與廣州的經濟文化生活有什么可以結合的地方，而且每天的報題會也都基本圍繞市民的衣食住行展開，每天播發的新聞中接近80%都屬于本地的民生新聞。如成立粵港廣播聯盟，粵廣播有能力用港人的價值需求和審美習慣，有針對性地為香港民眾提供新鮮生動的新聞報道，使我們的對港宣傳不但能走出去，還能走進香港人民的生活中，對其產生潛移默化的影響。

五、需要重視的問題

1、在合作中一定要堅持粵廣播的社會主義媒體屬性。如建立粵港廣播聯盟，一些西方的意識形態、價值觀念、生活方式必然會在雙方合作的過程中無意識地向粵廣播滲入。因此，建立粵港廣播聯盟過程中首先要保證粵廣播的社會主義媒體屬性，在宣傳中保證對港交流節目導向正確、真實客觀，不為了迎合而嘩眾取寵，這是我們一切工作的根本出發點和所有報道內容圍繞的核心。

2、對合作內容的質量要求必然較高。由于香港廣播運作模式較為先進，他們的節目往往具有較高的制作水準。我們的節目在合作中要取得相應的地位，增強對港廣播的宣傳效果，就一定要想法設法不斷提高節目質量和制作水平。

3、對粵廣播從業者素質提出更高要求。從了解香港民眾的真實需求、制定宣傳對策到采集、制作節目等各個環節，不僅需要參與其中的人員建立一套合適的運作機制，更要求每一名從業者具有相當的綜合素質。另外，粵廣播從業者應堅持“鐵肩擔道義，妙手著文章”的新聞理想，在雙方合作的過程中更多地向香港同行在職業道德、拼搏精神等方面進行學習。

4、重視運營機制的差異帶來的問題。香港廣播在市場上以追求利潤最大化為終極目標，實行商業化管理。而粵廣播則屬于中國特色社會主義市場經濟體制下的官方廣播，政治屬性永遠處在第一位，而社會屬性和經濟屬性只是處于從屬地位。運營機制的差異決定了雙方在合作過程中必然會產生摩擦和矛盾。如何突然這層阻力和障礙將是一個需要長遠思考的問題。

結語：

通過對建立粵港廣播聯盟的必要性、可行性及其對對港廣播所具有的重要意義進行分析，我們看到粵港廣播加速融合應該成為一種趨勢。在《協議》簽訂的新形勢下，粵港廣播肩負著推動歷史進程的重要使命，同時他們自身也面臨著挑戰與抉擇。我們認為，雙方應在發揮各自的特點和優勢的基礎上，結成聯盟，共同推動兩地在經濟、社會、文化等方面的全面融合，使廣播成為落實《協議》的重要信息發布平臺。同時，我們也看到，如建立粵港廣播聯盟，這將是對對港廣播的一次重要革新，是對港廣播在內容和形式上的拓展 和延伸，必將大大增強對港廣播的效果宣傳，為香港民眾傳遞一個更加真實的中國的聲音，對促進一國兩制體制下區域媒體的融合與發展也具有重要的借鑒意義。

參考書目：

1、梁建軍，《香港的電臺廣播及相關法律》，選自《國際廣播影視學刊》2010年第8期。

2、申啟武，《廣播生態與節目創新研究》暨南大學出版社，2009年7月8日。

3、譚天等著，《港澳臺廣播電視》，暨南大學出版社，2010年3月。

4、李良榮，《十五年來新聞改革的回顧與展望》，選自《新聞大學》1999年春季號。

5、《傳媒體制與從業生態變革30年》，陸高峰，《軍事記者》，2009年02期。

6、全面解讀<粵港合作框架協議>，翻開粵港緊密合作新篇章。中廣網2010年4月7日。

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第二篇：粵港合作框架協議專題調研.

粵港合作框架協議專題調研 商務貿易合作研究小組工作方案

為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》（下簡稱《規劃綱要》），根據省府辦公廳《關于開展粵港合作框架協議專題調研的通知》要求，第四專題商務貿易合作專題研究由我廳牽頭，省經貿委、信息產業廳、廣東檢驗檢疫局，海關廣東分署，外匯局廣東省分局等單位參加。為更好開展專題調研工作，特制定本工作方案。

一、調研目的

根據《規劃綱要》中有關粵港合作內容，在CEPA 總體制度安排基礎上，結合粵港合作實際，研究進一步推動粵港貿易的舉措，落實服務業對港開放先行先試政策，發揮政策效用，完善政策措施，探索共同發展現代服務業的可行途徑、政策措施等。

二、調研要求

在國家有關部門的指導下，在粵港雙方協商一致的基礎上，通過實地調研、座談交流等形式，深入聽取粵港相關業界、香港特區有關政府部門及商協會、國家對口有關部門意見，加強溝通交流，認真研究分析，提出切實可行的政策措施和具體辦法，按時完成調研報告，為合作框架協議條文的起草提供參考。

三、組織領導

成立商務貿易合作專題研究工作小組，省外經貿廳為組長單位，省經貿委、信息產業廳、廣東檢驗檢疫局，海關廣東分署，外匯局廣東省分局為副組長單位。

省外經貿廳梁耀文廳長任組長，其他廳領導及副巡任副組長，省經貿委、信息產業廳，廣東檢驗檢疫局，海關廣東分署，外匯局廣東

省分局相關業務處室及省外經貿廳有關處室為工作小組成員。工作小組下設立調研辦公室，省外經貿廳開發區管理處、辦公室、規劃財務處、對外貿易發展處、外資管理處、對外經濟合作處、研究所為調研辦成員單位，由黃永智巡視員兼任調研辦主任，統籌指導專題研究各項工作。具體工作由省外經貿廳開發區管理處牽頭負責。

四、時間安排

（一）5月25日，召開調研辦工作會議，研究討論工作分工，正式啟動調研工作。

（二）6月1日，召開專題調研工作會議，討論調研工作方案及調研報告提綱，明確工作分工。請工作小組成員參加。

（三）6月3日前將工作方案及調研報告提綱報送省協調聯絡小組（省港澳辦），抄送成員單位及有關市。

（四）6月12日前請廣州、珠海、東莞、中山市外經貿局，深圳市貿工局提供有關書面材料。屆時省外經貿廳領導將率調研辦到各市進行實地調研考察并召開座談會，邀請各市政府部門、專家機構參會。

（五）6月16日前以及后續階段，邀請香港駐粵有關機構及業界代表召開座談會，聽取港方意見，邀請相關人員參加。

（六）6月18日前以及后續階段，到香港與有關機構及業界代表座談，聽取港方意見，邀請相關人員參加。

（七）6月19日前請工作小組成員根據職能及調研情況按附件2工作分工分別提供書面材料。

（八）6月22日前完成調研報告初稿，向成員單位、國家有關專家學者及有關市征求意見。

（九）6月30日前將調研報告以正式文件報送省協調聯絡小組（省港澳辦）。

（十）根據工作進展要求，做好專題調研后續階段有關工作。以上各項專題調研活動，根據實際，邀請成員單位及國家有關部門參加。

五、工作分工

（一）制定工作方案，報廳領導審定，由省外經貿廳開發區處牽頭負責。

（二）擬訂調研報告提綱，由省外經貿廳開發區處牽頭負責。1.省外經貿廳各處室根據職能分別提供粵港商務貿易合作調研提綱； 2.匯總調研提綱，修改形成調研報告提綱，由省外經貿廳開發區處負責。

（三）通知各成員單位開會討論，由省外經貿廳開發區處負責。

（四）與國家有關部門、省港澳辦及港方機構溝通，邀請港方參加座談，由省外經貿廳辦公室牽頭負責。

（五）推薦并邀請專家參加座談，由省外經貿廳研究所負責。

（六）安排實地考察調研及在當地召開座談會，由省外經貿廳開發區處、辦公室負責。

（七）統稿并匯總整理形成報告初稿，以及根據反饋情況進行修改，由省外經貿廳開發區處負責。

（八）正式文件報送省協調聯絡小組，由省外經貿廳開發區處負責。

（九）調研報告各部分具體分工見附件。

第三篇：粵港合作框架協議(全文,10-04-07)

《粵港合作框架協議》全文

2010-04-07 14:28:00 來源: 南方網 跟貼 0 條 手機看新聞

粵港合作框架協議

為落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》、《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）及其補充協議，促進粵港更緊密合作，廣東省人民政府和香港特別行政區政府經協商一致，制定本協議。

第一章總則 第一條合作宗旨

在“一國兩制”方針指導下，放眼世界、面向未來，在全球格局深刻變化、周邊地區競爭加劇以及國家的發展中，以戰略思維謀劃粵港合作發展思路，完善創新合作機制，進一步建立互利共贏的區域合作關系，有效整合存量資源，創新發展增量資源，推動區域經濟一體化，促進社會、文化、生活等多方面共同發展，攜手打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群，率先形成最具發展空間和增長潛力的世界級新經濟區域。

第二條發展定位

一、推動粵港經濟社會共同發展，促進與閩臺、北部灣地區深度合作，深化與泛珠江三角洲等其它地區合作，率先建設在全國乃至亞洲具有較強引領作用、更具活力、發展潛力和國際競爭力的世界級新經濟區域。

二、提升香港國際金融中心地位，加快廣東金融服務業發展，建設以香港金融體系為龍頭，廣州、深圳等珠江三角洲城市金融資源和服務為支撐的具有更大空間和更強競爭力的金融合作區域。

三、發揮香港服務業和廣東制造業優勢，加快形成國際一流的現代產業體系和科技創新體系，打造世界先進制造業和現代服務業基地。

四、加快跨境基礎設施網絡建設，優化區域營商環境，促進區域人員、貨物、信息、資金等要素往來流通便利，形成更低成本、更高效率的國際航空樞紐、航運中心和物流中心，構建現代流通經濟圈。

五、構建全國領先的區域環境和生態保護體系，大力發展綠色經濟，形成資源節約、環境友好的生產、生活及消費方式，建設宜居、便利、管理和服務水平先進的優質生活圈。

六、加快城市公共服務體系銜接，促進香港與深圳、廣州等珠江三角洲中心城市協同發展，實施人才戰略，推動科技創新，發展總部經濟，形成高端產業、高級人才以及優質資源集聚的世界級城市群。

第三條基本原則

一、堅持優勢互補、互利共贏，推動廣東實現科學發展，維護香港長期繁榮穩定。

二、堅持平等協商、相互開放，著眼擴大區域共同利益，整合資源，打造區域發展新優勢。

三、堅持先行先試、重點突破，探索推動主要合作區域和領域的體制機制創新，以點帶面深化合作。

四、堅持協調規劃、合理對接，共同編制區域合作專項規劃，爭取納入國家規劃和發展戰略。

五、堅持市場主導、政府推動，遵循區域經濟發展規律和市場經濟規律，促進要素便捷流通和資源優化配置。

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第四條主要目標

一、在國家“十二五”規劃期內，粵港深度合作機制基本建立，落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》、深入實施CEPA及服務業對港開放在廣東先行先試政策措施取得明顯成效，跨界基礎設施網絡初步建成，產業轉移與轉型升級、生產和生活要素流通、公共服務體系銜接、重點合作區發展等取得較大突破，區域功能布局進一步優化，生態與環境質量明顯改善，共建優質生活圈初顯成效，大珠江三角洲世界級城市群格局基本形成。

二、到本世紀二十年代，基本形成先進制造業與現代服務業融合的現代產業體系、要素便捷流動的現代流通經濟圈、生活工作便利的優質生活圈、國家對外開放的重要國際門戶，香港國際金融中心地位得到進一步鞏固和提升，建成世界級城市群和新經濟區域。

第二章跨界基礎設施

加強統籌協調，共同推進跨界重大基礎設施的規劃、建設和運營，構建大珠江三角洲發達完善的基礎設施體系。

第一條綜合交通運輸體系

一、加快建設跨界高速公路、軌道交通及配套工程，形成無縫銜接、換乘便利的陸路網。港珠澳大橋預計于2016年底建成；深圳東部過境高速公路2010年開工建設；廣深港高速鐵路廣州至深圳北段2010年建成、福田站段2012年建成，香港段2015年完成。加快廣深沿江高速公路、深港西部快速軌道交通等項目規劃和建設。

二、建設珠江三角洲高等級航道網，支持和鼓勵粵港港航企業在開辟粵港跨境客、貨運水路航線，包括郵輪航線方面加強合作，促進兼具旅游、客貨運輸、郵輪運輸等功能水路運輸網的形成。

三、完善廣州、深圳、珠海、香港和澳門等五大機場聯席會議機制，積極爭取國家支持擴大珠江三角洲空域使用空間，支持香港機場鞏固國際航空中心地位，廣州白云國際機場建成我國門戶復合型航空樞紐，深圳機場成為大型骨干機場，珠海機場發展航空產業，構建珠江三角洲地區的直升機短途運輸網絡，促進航空企業在投資、銷售網絡、擴展業務等方面的商業合作。

四、推動建立港口合作交流機制，加強港口發展政策等交流，形成以香港為國際航運中心，深圳港、廣州港為樞紐港，其它港口為支線港和喂給港的大珠江三角洲港口群。

五、調整口岸功能定位，規劃建設新口岸，完善公共交通接駁，加強口岸綜合配套服務功能，推進口岸電子化建設。

實施皇崗口岸出入境大廳、文錦渡口岸旅檢大樓改擴建工程；建設港珠澳大橋配套口岸，規劃建設廣深港鐵路客運專線配套口岸；規劃建設深港西部快速軌道配套口岸；推進蓮塘／香園圍口岸規劃與建設。

第二條信息網絡

一、進一步提升粵港信息通信網絡基礎設施能力及水平，加強信息技術應用的普及滲透，推進廣東數字家庭中心、數字電視工程實驗室、香港數碼港等粵港信息技術基礎設施和公共支持平臺資源合作與共享，加強電信監管和應急通信保障合作。

二、研究推動粵港電信企業降低通信結算價的可行方案。在現有無線電頻率協調機制框架下，做好粵港邊界地區頻率協調工作，合理利用頻譜資源，促進第三代及后續移動通信網絡以及數字電視廣播共同發展。

第三條水電及能源基礎網絡

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一、優化東江水資源調度機制，落實粵港“東江水供水協議”，實現最終年供水量11億立方米，保障對香港供水。

二、探討加強電網聯網，增強電力互供，提高對香港供電保障能力。

三、依據《國家能源局與香港特別行政區政府關于供氣供電問題的諒解備忘錄》，共同支持通過西氣東輸二線工程向香港供氣及配套建設深圳LNG項目，提高香港天然氣供應保障能力。支持增加向香港供應核電等清潔電能，逐步淘汰香港煤電機組。

第三章現代服務業

支持香港發展高端服務業，促進香港現代服務業進入廣東，拓展發展空間；通過引進和合作，加快廣東現代服務業發展，提升服務業水平；深化粵港產業鏈條分工合作，形成錯位發展、優勢互補、協作配套的現代服務業體系。

第一條金融

一、在人民幣跨境貿易結算相關政策框架下，共同推進跨境貿易人民幣結算試點，適時擴大參與試點的地區、銀行和企業范圍，逐步擴大香港以人民幣計價的貿易和融資業務。按照《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》的規定，鼓勵廣東銀行機構對香港銀行同業提供人民幣資金兌換和人民幣賬戶融資，對香港企業開展人民幣貿易融資。支持廣東企業通過香港銀行開展人民幣貿易融資。支持香港發展離岸人民幣業務。

二、推進人民幣跨境調撥基礎設施建設，完善人民幣現鈔跨境調撥機制，加強跨境反假幣、反洗錢合作。

三、支持粵港金融機構跨境互設分支機構，支持符合條件的香港銀行、證券及期貨、保險和基金管理公司等金融機構在廣東設立法人機構和分支機構，依法參與發起設立村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構或組織。支持香港證券公司在廣東設立合資證券投資咨詢公司，支持香港保險公司進入廣東保險市場，鼓勵香港保險代理機構在廣東設立獨資或合資公司，提供保險代理服務。推動廣東法人金融機構赴港開設分支機構，拓展境外業務。

四、全面推進信貸、證券、保險、期貨、債券市場和基金管理等金融業務合作。在政策允許范圍內支持符合條件的廣東法人金融機構和企業在香港交易所上市，在港發行人民幣債券、信托投資基金。爭取在深圳證券交易所推出港股ETF等試點合作。支持符合條件的企業在深圳和香港創業板市場跨境上市。加強粵港保險產品創新合作，共同探索為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等后續服務的模式，探索保險業務銜接的途徑和方式。支持符合條件的香港金融機構和企業參與廣東個人本外幣兌換特許業務試點。

五、加強企業金融服務體系建設。廣東出臺的支持中小企業融資的政策措施，在不違反WT0規則的前提下，原則上適用于在廣東的港資中小企業。在政策允許范圍內支持符合條件的廣東金融機構為境內港資企業在內地銀行間市場發行企業債、短期融資券和中期票據提供承銷服務。鼓勵在廣東的港資企業在深圳證券交易所發行股票。

六、推動金融智力合作，支持兩地金融培訓機構和人才的交流合作，打造金融高端研究論壇和平臺，推動金融合作創新。

第二條旅游

一、支持雙方旅游企業拓寬粵港旅游合作范疇。

二、聯合開發推廣“一程多站”旅游線路，研究開發粵港航空及郵輪旅游，形成不同主題、特色、檔次的多元旅游產品體系。

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三、共同開拓海外旅游市場，開展旅游宣傳促銷，共同吸引國際游客。有效利用廣東“144小時便利簽證”政策，簡化到香港的外國游客入境廣東手續。

四、為廣東居民到香港旅游及香港居民到廣東旅游相互提供通關、交通等便利措施。

五、建立粵港旅游市場監管和投訴處理協調機制，互通共享旅游市場監管信息，推行誠信旅游，引導企業和從業人員規范服務，提升旅游服務質量。

第三條物流與會展

一、共同推動建立物流業發展交流機制，支持物流企業加強交流合作，優化粵港直通貨運車輛指標監管機制，研究打造國際物流中心的政策措施。

二、鼓勵業界逐步統一無線射頻識別（RFID）等標準，加強物流關鍵技術與設備研發，加快信息技術在物流業應用。

三、發揮會展行業協會作用，鼓勵業界互相參與對方舉辦或共同舉辦的專業展會和綜合展會，支持聯合辦展和差異化辦展，聯合舉辦會展宣傳活動，互換或共同編制會展業資訊，宣傳推介大珠江三角洲國際會展品牌。

第四條專業服務與服務外包

一、落實CEPA及服務業對港開放在廣東先行先試政策措施，支持香港服務提供者依照相關規定到廣東開辦會計、法律、管理咨詢、中介服務等專業服務機構。積極爭取國家支持，進一步擴大開放領域、降低準入門檻、簡化審批程序。

二、搭建粵港服務外包合作平臺，共同拓展國際服務外包市場。聯合承接全球軟件開發、金融后臺、研發設計、數據處理等服務外包，打造區域服務外包品牌，建設服務全國、面向國際的服務外包基地。

第五條文化創意及工業設計

一、制定文化創意產業發展規劃和扶持政策，加強文化創意產業合作，支持投資文化設施，聯合培養文化創意設計人才，支持設計成果市場推廣和產業化生產。允許香港廣告專業人士參加廣東廣告專業職稱評定。

二、建立文化產業園區，打造兩地及海外企業合作平臺。

支持廣東省與香港影視機構在履行申報和審批手續后，合作、協作拍攝制作影視節目和電視動漫節目，大力支持開展文化服務產業合作。依據國家有關規定，組建廣播影視演藝節目營銷網絡。

三、加強工業設計產業合作，聯合開展教育培訓、成果推廣、項目建設等。共同培養工業設計等技能型人才，推進工業設計成果產業化，在珠江三角洲產業集群引進香港工業設計服務。

第四章制造業及科技創新

發揮各自優勢，聯手承接國際高端產業轉移，提高創新能力，推動傳統制造業轉型升級，培育發展戰略性新興產業，構建具有核心競爭力的世界先進制造業基地。

第一條加工貿易轉型升級

一、支持港資加工貿易企業向產業鏈兩端延伸，鼓勵企業設立研發機構，提高創新能力，創立自主品牌，提高產品附加值，促進轉型升級。

二、支持港資企業拓展國內市場，逐步建立國內營銷和物流體系，形成內銷品牌。

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三、鼓勵粵港投資者在經過國家審核公告的開發區參與建設循環工業園和產業轉移園區，完善園區基礎設施建設和產業配套功能，推動有需要的港資企業到廣東省產業轉移工業園投資發展。

第二條科技創新

一、聯合推動科技創新，突破共性技術，著眼信息、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、海洋等戰略性新興產業發展，實施關鍵領域重點項目聯合資助行動，粵港共同投入資金，培育新的經濟增長點。

二、支持香港的汽車零部件、資訊及通信、物流及供應鏈管理、納米科技及先進材料、紡織及成衣等研發中心與廣東科研機構和適用企業對接合作。支持香港應用科技研究院及科學園與廣東科研機構和高新園區合作。支持廣東大型企業在港設立科研中心。

三、推動香港科研資源與廣東高新園區、專業鎮、平臺基地等建立協作機制，合作在廣東設立孵化基地，實現香港研發成果在廣東產業化。推動粵港科技合作項目經費跨境流動，降低科技服務項目交易成本，粵港雙方聯合在廣東省設立的研發中心進口研發設備、實驗器材符合有關政策規定的，可依法享受進口稅收優惠。

四、規劃建設“深港創新圈”，聯合承接國際先進制造業、高新技術企業研發轉移，開展技術研發，推進珠江三角洲地區區域科技合作和國際合作，支持廣州、深圳建設國家創新型城市，擴展建成“香港-深圳-廣州”為主軸的區域創新格局。

第五章營商環境

共同促進貿易投資便利化，實現人流、物流、資金流和信息流便捷互通，優化和提升區域營商環境。

第一條通關

一、研究創新口岸通關模式，在有效監管的前提下，推動符合貿易便利與安全要求的通關安排。在兩地公路、港口、航空及鐵路口岸推進人員、貨物及交通工具快速、便捷通關的措施，逐步實現出入境管理信息化、查驗流程規范化以及通關電子化。進一步推廣人員“自助式”通關。在不影響雙方作為獨立關稅區的地位下，探索貨物“單一窗口”通關、車輛“一站式”電子驗放的可行性。

二、全面推進海關查驗結果參考互認，拓展陸路和水運口岸與內陸車檢場的X光機查驗結果參考互認范圍，推動人工查驗結果參考互認深入發展，減少雙方海關對同一批次進出境貨物重復檢驗，提高貨物流轉速度。

三、整合車載GPS監控系統、電子關鎖等科技設備，在香港運作成熟的前提下，與內地探索跨境快速通關的可行性，以便利兩地物流通關。

四、推動雙方海關所需的資料格式及數據模型的統一。

推動香港“道路貨物資料系統”與內地“電子艙單”相同項目的格式及數據模型盡量統一，以便利業界使用同一電子數據分別向雙方海關申報。

五、采取有效措施，共同打擊走私活動，維護口岸通關正常秩序，營造良好通關環境。

六、加強粵港雙方協調、協作，加大力度建設和完善口岸海關監管場所及相關設施。

七、進一步完善口岸檢疫手段，加強對往來人員攜帶物、郵寄物檢疫的宣傳、信息溝通和技術交流合作。

第二條便利往來

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一、在確保海關實行有效監管、制定嚴格出入境查驗登記核銷制度的前提下，研究逐步擴大過境汽車指標，并以深圳灣口岸為試點，在充分論證基礎上，探索一次性臨時過境私家車安排。

二、推動交通、物流供應等跨境“一卡通”。推進香港“八達通”卡與廣東交通卡互通使用，納入珠江三角洲交通“一卡通”規劃加以推動。

第三條檢驗檢疫

一、加強食品農產品質量安全信息的溝通和交流，及時通報對方入境食品農產品檢出問題等相關情況，協同積極應對影響兩地食品農產品貿易的檢驗檢疫問題，磋商統一雙方檢驗檢疫的程序、方法和標準，包括實驗室測試和分析技術。

二、雙方在內地對供港食畜及其產品、水產品、水果、蔬菜、花卉等種植場、養殖場實施注冊和備案管理的基礎上，加強源頭的檢驗檢疫和監督。

三、雙方進一步探討建立既符合科學有效性原則，又能確保供港食品安全的檢驗檢疫新模式，協調打擊非法進出口行為，共同做好供港食品農產品的質量安全工作。

第四條電子商務

一、推進電子簽名證書互認試點，完善電子簽名證書監管機制。支持粵港兩地企業開展電子簽名證書互認試點。

二、支持RFID粵港澳農產品質量安全信息服務平臺等電子商務基礎技術支撐平臺建設，完善安全認證、網上支付、關鍵標準等電子商務公用技術。

三、探索出臺電子商務發展的政策措施，支持雙方企業共建電子商務系統，鼓勵業界建設數據共享、業務協同的電子貿易服務平臺，加強對企業的清關、支付、稅務等服務。

第五條技術標準

一、組建標準工作小組，鼓勵企業按國際標準和國外先進標準組織生產，加強現行標準交流，促進雙方進一步合作。

二、加強金融、會展、物流等行業標準的交流與合作，提升現代服務業發展水平，形成行業規范。

三、加強對在廣東港資企業的質量幫扶，允許有產品內銷的在廣東港資企業申報廣東省著名商標。

第六條知識產權保護

一、建立健全知識產權溝通聯絡和執法協作機制，在現有法律框架下，完善粵港侵犯知識產權案件信息通報制度，深化開展信息共享、執法協作、人員交流培訓等合作，完善粵港知識產權案件執法協作處理機制，建立區域知識產權保護體系，共同打擊跨境侵權違法犯罪行為。

二、完善“粵港澳知識產權資料庫”，加強知識產權宣傳、培訓交流、教育及研究合作。開展“正版正貨承諾”、企業知識產權研討、展會知識產權保護、知識產權專業人士及民間組織機構交流等活動。開展“創新知識企業”評審與推廣活動，推動企業運用知識產權。

三、鼓勵香港居民依法取得內地專利代理人資格，支持雙方知識產權中介服務機構交流合作，拓展專利申請、商標注冊、版權保護及維護知識產權咨詢等業務。

第七條法律事務合作

一、建立法律法規文本交流制度，提供投資貿易操作程序和規則指引。建立溝通機制，就涉及雙方合作項目的立法建議相互通報及咨詢。

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二、建立法律事務協調機制，成立法律問題協商與合作專家小組，處理涉及雙方合作的法律事務問題，按需要就加強雙方各領域合作提出立法建議。

三、支持兩地法律專業服務機構開展律師咨詢業務，推動律師、公證、司法鑒定領域的交流與合作。

第八條貿易投資促進

一、共同開拓國際市場，繼續聯合向海外開展引入外來投資及貿易宣傳，聯合建設推介大珠江三角洲信息網，推廣大珠江三角洲貿易投資國際品牌。

二、建立商貿協作機制。聯合舉辦粵港經濟技術貿易合作交流會，促進相互貿易投資。完善促進兩地貿易投資的操作指引，舉辦廣東企業赴港發展高級培訓班。支持廣東企業通過香港“走出去”，并購參股國外先進企業，開拓國際市場。

三、就應對國際貿易爭端解決和推動自由貿易，促進政府、中介、企業之間的信息交流，加強宣傳培訓，應對國際貿易技術與綠色壁壘。

第六章優質生活圈

完善生態建設和環境保護合作機制，保護區域環境和自然生態，促進社會資源開放共享，共同建設大珠江三角洲地區優質生活圈，打造更適宜人居的自然和社會生活環境。

第一條生態建設和環境保護

一、繼續推進落實《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃（2002-2010年）》，結合區域實際，共同研究2011年至2020年珠江三角洲地區空氣污染物的總量減排目標及方案，爭取在2010年完成。逐步實現優于全國其它地區的空氣質素指標及機動車、船舶燃料與排放標準，完善區域空氣質量監測網絡。

二、共同推進東江和東深供水工程水資源保護工作，推進東江流域水量水質監控系統建設，定期交換監測資料，確保供港水質安全。加強區域水環境管理和污染防治，著手開展珠江河口區域水質管理合作規劃前期研究，繼續推進大鵬灣及深圳灣（后海灣）區域環境管理合作。

三、共同建設跨界自然保護區和生態廊道，構建系統完整的區域生態系統，聯手打造若干連通粵港的區域生態屏障。共同規劃建設深港邊界跨界自然保護區，共同保護珠江口紅樹林等濱海濕地，合作建設東江水源林工程，保護區域生態旅游資源。

四、建立海洋環境監測和災害預防合作機制，逐步實現海洋環境調查監測設備共享，完善信息通報制度，通過水生生物資源增殖放流和人工魚礁、海水養殖可持續發展等措施，深化海洋生態修復合作，保護海洋生物多樣性，合作開展珠江口海域海洋生態環境整治與海洋珍稀水生野生動植物保護，養護水生生物資源和生態系統。加強水產健康養殖合作，開展海上漁業聯合執法行動，加強流動漁船管理。

五、發展循環經濟與環保產業，制定循環經濟合作規劃，推進循環型工業、服務業發展，以及生活垃圾分類及廢物無害化、減量化、資源化處理，監管廢物跨境轉移，探討可重用物料利用合作的新模式。發展電動車產業，舉辦環保博覽會，研究區域清潔能源及可再生能源發展策略，推動清潔能源及可再生能源研發應用，擴大“清潔生產伙伴計劃”，支持企業節能減排。

第二條醫療

一、擴大開放醫療服務市場，支持香港服務提供者到廣東開設醫療門診部，實行準入優先，發展高端醫療服務。廣東對香港自然人設立醫療機構工商登記納入全省各地工商注冊大廳的CEPA綠色通道以及工商網上登記業務。

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二、支持醫療業界合作合資設立醫院或中醫藥醫療保健機構，開展醫院管理、科研技術交流、醫護人員培訓等合作。

探索香港服務提供者在廣東設立全資（獨資）醫院的可行性。

三、積極研究醫療機構溝通機制，完善雙方居民的轉診安排，推進醫療服務便利化。廣東對香港居民在粵就醫實行同等待遇，通過醫療保險公司提供意外急救醫療保險服務。

四、發展中醫藥醫療保健服務，推廣中醫藥適宜技術，加強人才培養，共建雙方居民共享的中醫預防醫療保健服務網絡。

第三條衛生及食品安全

一、完善傳染病疫情信息通報和聯防聯控機制，加強突發公共衛生事件應急管理合作，設立專責小組和專家組，提高區域內突發公共衛生事件應急處置的聯動能力。

二、完善動植物、食品、農產品衛生信息通報、協查和安全溯源機制，提高共同應對食品安全風險和突發事件能力。建立食品安全技術標準溝通及協調機制。加強雙方食品安全標準的交流合作。

三、建立藥品安全監管信息溝通和監督執法合作機制，加強藥品研發、注冊、生產、檢驗等方面交流與合作。發揮香港的研發優勢和廣東的產業化優勢，推動藥物研究機構和符合GMP標準的生物制藥企業合作研發和生產。

第四條文化體育

一、加強文化交流，聯合舉辦文化藝術巡演和活動，開展人才培訓與交流，培養演藝人員，興辦文化事業。

二、聯合保護區域內物質文化遺產和非物質文化遺產，弘揚中華民族傳統文化，打造具有嶺南特色、體現中西融合的國際文化品牌。共同推動粵劇等非物質文化遺產的保護與傳承，促進傳統技藝相關產業發展，培育國際化文化經營機構。

三、建設文化資源共享體系，推動圖書館、博物館、藝術館等資源相互開放，合辦文化展覽，互贈圖書資料，建立統一售票系統，為對方民眾提供便利。

四、推進體育交流與合作，加強信息溝通、人才培育，共同提高競技水平，繁榮體育市場。推進出版交流與合作，繁榮出版市場。

第五條社會保障

一、建立勞動關系和勞動監察協調合作機制，暢通勞動關系和勞動監察信息溝通渠道，雙方相關部門設立定期互訪機制，開展執法培訓與交流合作，研究促進雙方對用人單位在勞動法規方面的信息溝通，探索兩地處理企業欠薪事宜。

二、支持香港服務提供者到廣東舉辦養老、殘疾人等社會福利機構，廣東提供與內地民辦社會福利機構同等政策。

三、香港審視各項相關范疇及政策改變所帶來的深遠影響，探討在廣東居住的香港居民的生活和消費模式，以確定未來有關在粵生活港人福利的政策方向。

第六條治安管理

一、進一步完善打擊跨境犯罪業已建立的直接聯絡、會晤和協查案件渠道，提升打擊跨境犯罪的效率和能力。

二、建立香港居民在粵服刑和廣東居民在港服刑的信息通報制度，開展相關服刑人員的查詢、探視等協作，積極推進監獄工作業務交流。

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三、加強跨境職務犯罪案件協查和情報交換，舉辦跨境職務犯罪個案協查交流年會，編印《粵港兩地防貪指引》。

第七條應急管理

一、推進區域突發事件應急管理合作，建設突發事件的應急管理合作體系，完善突發事件通報及信息共享機制，提升聯合處置能力。

二、完善應急管理理論研究與科技開發，促進應急管理專家交流互訪，實現應急平臺互聯互通，加強應急聯合演練，制定聯合應急預案。

第七章教育與人才

深化教育培訓合作，共同推進專業資格互認、區域人力資源開發和專業人才流動，打造亞太區域人才教育樞紐。

第一條教育

一、探索多種形式的合作辦學模式和運作方式，積極探索香港高等學校在廣東辦學的新形式、新途徑。

二、支持雙方高等學校合作辦學，共建實驗室和研究中心，擴大互招學生規模，聯合培養本科或以上高層次人才。

三、推動雙方中小學教育資源相互開放，繼續開展教師協作與培訓交流合作，逐步擴大共識及合作領域。為在深圳居住的跨境學童提供通關、交通等便利。

四、推動青少年國民教育交流合作，支持開展粵港青年交流活動，探討舉辦粵港青年高峰論壇。

第二條培訓

一、加強職業教育培訓合作，研究合作舉辦動漫、物流、酒店、工業設計、電子商務等職業培訓項目，建立高等職業技術學院、中等職業技術學校、技工學校師資和職業培訓師資交流合作制度。

二、支持廣東高等職業技術學院、中等職業技術學校、技工學校、職業培訓學校與香港有關組織、企業和機構合作，建立職業技能實習實訓基地，優化職業技能培訓資源配置，提供貼近企業需求的專業課程和人才培養項目，共建香港知專設計學院廣東工業設計培訓學院。

三、支持香港國際教育機構與內地機構合作在廣東開展職業培訓服務。第三條人才流動

一、鼓勵雙方有關機構就技能人才職業資格鑒定、職業標準加強交流和增進相互了解，研究實施“一試三證”培養模式的可行性。

二、鼓勵雙方主管部門或有關專業團體、行業機構等在國家批準下，就有關專業人才資格管理加強交流。研究進一步簡化有關廣東專業人才到香港工作的審批程序。

第八章重點合作區

共同推動發展建設重點合作區域，按照依法批準的深圳市、廣州市和珠海市城市總體規劃，加強規劃、建設、運營、管理等合作，以點帶面提升粵港合作水平。

第一條深圳前海地區

成立前海深港合作聯合專責小組，發揮香港國際金融、貿易和航運中心優勢，充分利用前海地區的地緣和交通便利優勢，打造區域綜合交通樞紐，以發展現代服務業為重點，創新行業管理制度和規則，共同拓展現代服務業市場。

第二條深港河套地區

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本著共同研究、共同開發的原則，發揮深港邊界區發展聯合專責小組作用，探索建立落馬洲河套地區開發管理機構，建設以高等教育合作為主，輔以高新科技研發、文化創意產業的跨界人才培育與知識科技交流區。

第三條廣州南沙

發揮廣州市建設國家中心城市優勢，在南沙區參照先進地區的城市規劃和社會管理模式，建設一流的人居環境，吸引高端人才聚居創業，打造服務內地、連結香港的商業服務中心、科技創新中心和教育培訓基地，推動發展物聯網等“智慧”產業，積極探索依托南沙保稅港區建設大宗商品交易中心和華南重要物流基地，打造世界郵輪旅游航線著名節點。積極鼓勵業界參與廣州南沙的發展建設。

第四條落實CEPA重點市

以廣州、深圳、珠海、佛山、東莞作為在廣東落實CEPA及先行先試政策的重點城市，率先探索落實CEPA的配套政策措施、行業規則和相關體制機制，明確香港服務提供者開業、執業所需的要求及程序，促進發展現代服務業。

第九章區域合作規劃

共同編制區域合作規劃，就共同關心及影響區域發展的課題及事項進行研究，落實合作項目，統籌合作進程，發揮協同效益，促進區域融合發展。

第一條優質生活圈規劃

突出重點，注重前瞻性和現實性相結合，推動區域環境保護與生態建設，促進產業、能源低碳發展，注重節約集約用地，優化土地利用模式和區域空間組織，推動綠色交通，優化運輸管理系統，促進區域社會服務銜接，促進文化交流、加強教育和社會福利方面的合作，維護區內食品安全，將大珠江三角洲地區打造成為具有安全舒適的生態環境、富裕宜居的城市群、便捷高效的交通聯系、優質便利的公共服務、多元共享的現代文化的可持續發展區域。

第二條基礎設施規劃

加強規劃協調協作，強化市場力量。加快跨境交通基礎設施建設，完善陸路通道，構建綜合交通運輸體系；完善大珠江三角洲港口群功能，形成優勢互補港口體系，提升機場合作水平，落實送電、供水、供氣協議，共同推進東江流域水資源分配方案各項保障措施的實施；加強信息基礎設施對接。

第三條環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃

打造區域產業核心、生態核心、交通樞紐和多元文化融合區，通過明確的行動計劃，在功能布局、海域開發、土地利用等各方面進行引導和協調，建設宜居灣區。

第四條旅游合作規劃

盡快編制完成粵港旅游合作發展規劃，開拓區域旅游市場，促進雙方在旅游產品開發、品質監管、聯合推廣、信息交流、協會溝通、過境便利等方面的合作，為區域旅游合作提供長期發展戰略，形成區域旅游品牌，將粵港地區建設成為國際著名旅游目的地。

第五條合作規劃實施

共同推動實施區域合作專項規劃，研究制定落實措施，建立完善規范化、制度化的政策支撐體系，建立區域規劃信息平臺，鼓勵引導社會各界參與規劃實施。

第十章機制安排

遵循“一國兩制”方針，順應區域合作基本規律，不斷完善和創新粵港合作機制。第一條高層會晤

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粵港高層適時舉行會晤，研究重大合作事項，達成戰略性共識，形成合作綱領性文件，指導和推動合作的開展。

第二條聯席會議

一、完善粵港合作聯席會議制度，強化工作機制的協調和執行職能，簡化環節，不斷提高工作的實效性。

二、根據需要組建或重組粵港合作有關專責小組，加大統籌協調力度。

三、加強香港與廣州、深圳等珠江三角洲城市協同發展的聯系，共同推進重點項目和重點合作區的合作。

第三條工作機構

擴充粵港合作聯絡辦公室職能，粵方設在廣東省人民政府港澳事務辦公室，港方設在香港特別行政區政府政制及內地事務局，負責跟進落實本協議有關事項，協調解決合作爭端，建立公共信息平臺，定期發表本協議落實情況報告。

第四條咨詢渠道

強化粵港合作咨詢渠道，擴充粵港發展策略研究小組的咨詢職能，吸納內地及粵港各界代表和專家參與，研究探討各領域合作發展策略、方式及問題，舉辦合作發展論壇，向粵港高層提供政策建議。

第五條民間合作

一、支持粵港工商專業組織建立聯系機制、設立行業協會合作平臺、推動統一行業服務標準及資格認定，促進建立統一服務市場。

二、支持雙方工商企業界、專業服務界、學術界等社會各界加強交流與合作。

三、支持雙方行業協會開展人員培訓、資格互認、行業自律等工作，共同制定區域行業規則。

第十一章其它 第一條有效期

本協議有效期從正式簽署之日起到2020年12月31日。第二條協議落實

粵港雙方每年提出實施本協議重點工作，經雙方協商后，按情況共同或各自推動落實。

第三條修正

經雙方協商同意，可對本協議進行修正。第四條生效

一、本協議自雙方代表正式簽署之日起生效。

二、本協議以中文書就，一式兩份。

三、本協議于2010年4月7日在北京簽署。（編輯：林琳）（來源：南方網）

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第四篇：第三章 補充材料——《粵港合作框架協議》

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? 《粵港合作框架協議》

第一章 總則 第一條 合作宗旨

在“一國兩制”方針指導下，放眼世界、面向未來，在全球格局深刻變化、周邊地區競爭加劇以及國家的發展中，以戰略思維謀劃粵港合作發展思路，完善創新合作機制，進一步建立互利共贏的區域合作關系，有效整合存量資源，創新發展增量資源，推動區域經濟一體化，促進社會、文化、生活等多方面共同發展，攜手打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群，率先形成最具發展空間和增長潛力的世界級新經濟區域。

第二條 發展定位

一、推動粵港經濟社會共同發展，促進與閩臺、北部灣地區深度合作，深化與泛珠江三角洲等其它地區合作。

二、建設以香港金融體系為龍頭，廣州、深圳等珠江三角洲城市金融資源和服務為支撐的具有更大空間和更強競爭力的金融合作區域。

三、發揮香港服務業和廣東制造業優勢。

四、加快跨境基礎設施網絡建設，優化區域營商環境，促進區域人員、貨物、信息、資金等要素往來流通便利，形成更低成本、更高效率的國際航空樞紐、航運中心和物流中心，構建現代流通經濟圈。

五、構建全國領先的區域環境和生態保護體系，建設宜居、便利、管理和服務水平先進的優質生活圈。

六、加快城市公共服務體系銜接，促進香港與深圳、廣州等珠江三角洲中心城市協同發展，實施人才戰略，推動科技創新，發展總部經濟，形成高端產業、高級人才以及優質資源集聚的世界級城市群。第三條 基本原則

一、堅持優勢互補、互利共贏，推動廣東實現科學發展，維護香港長期繁榮穩定。

二、堅持平等協商、相互開放，著眼擴大區域共同利益，整合資源，打造區域發展新優勢。

三、堅持先行先試、重點突破，探索推動主要合作區域和領域的體制機制創新，以點帶面深化合作。

四、堅持協調規劃、合理對接，共同編制區域合作專項規劃，爭取納入國家規劃和發展戰略。

五、堅持市場主導、政府推動，遵循區域經濟發展規律和市場經濟規律，促進要素便捷流通和資源優化配置。第四條 主要目標

一、在國家“十二五”規劃期內，粵港深度合作機制基本建立，落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》、深入實施CEPA及服務業對港開放在廣東先行先試政策措施取得明顯成效，跨界基礎設施網絡初步建成，產業轉移與轉型升級、生產和生活要素流通、公共服務體系銜接、重點合作區發展等取得較大突破，區域功能布局進一步優化，生態與環境質量明顯改善，共建優質生活圈初顯成效，大珠江三角洲世界級城市群格局基本形成。

二、到本世紀二十年代，基本形成先進制造業與現代服務業融合的現代產業體系、要素便捷流動的現代流通經濟圈、生活工作便利的優質生活圈、國家對外開放的重要國際門戶，香港國際金融中心地位得到進一步鞏固和提升，建成世界級城市群和新經濟區域。

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? 第二章 跨界基礎設施

? 加強統籌協調，共同推進跨界重大基礎設施的規劃、建設和運營，構建大珠江三角洲發達完善的基礎設施體系。

? 第一條 綜合交通運輸體系

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一、加快建設跨界高速公路、軌道交通及配套工程，形成無縫銜接、換乘便利的陸路網。

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二、建設珠江三角洲高等級航道網。

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三、完善廣州、深圳、珠海、香港和澳門等五大機場聯席會議機制，促進航空企業在投資、銷售網絡、擴展業務等方面的商業合作。

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四、形成以香港為國際航運中心，深圳港、廣州港為樞紐港，其它港口為支線港和喂給港的大珠江三角洲港口群。

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五、調整口岸功能定位，規劃建設新口岸，完善公共交通接駁，加強口岸綜合配套服務功能，推進口岸電子化建設。? 第二條 信息網絡

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一、進一步提升粵港信息通信網絡基礎設施能力及水平，加強信息技術應用的普及滲透，推進廣東數字家庭中心、數字電視工程實驗室、香港數碼港等粵港信息技術基礎設施和公共支持平臺資源合作與共享，加強電信監管和應急通信保障合作。?

二、研究推動粵港電信企業降低通信結算價的可行方案。? 第三條 水電及能源基礎網絡

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一、優化東江水資源調度機制，保障對香港供水。

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二、探討加強電網聯網，增強電力互供，提高對香港供電保障能力。

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三、共同支持通過西氣東輸二線工程向香港供氣及配套建設深圳LNG項目，提高香港天然氣供應保障能力。支持增加向香港供應核電等清潔電能，逐步淘汰香港煤電機組。

? 第三章 現代服務業

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支持香港發展高端服務業，促進香港現代服務業進入廣東，拓展發展空間；通過引進和合作，加快廣東現代服務業發展，提升服務業水平；深化粵港產業鏈條分工合作，形成錯位發展、優勢互補、協作配套的現代服務業體系。? 第一條 金融

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一、在人民幣跨境貿易結算相關政策框架下，共同推進跨境貿易人民幣結算試點，逐步擴大香港以人民幣計價的貿易和融資業務。

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二、推進人民幣跨境調撥基礎設施建設，完善人民幣現鈔跨境調撥機制，加強跨境反假幣、反洗錢合作。

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三、支持粵港金融機構跨境互設分支機構，支持符合條件的香港銀行、證券及期貨、保險和基金管理公司等金融機構在廣東設立法人機構和分支機構，依法參與發起設立村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構或組織。

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四、全面推進信貸、證券、保險、期貨、債券市場和基金管理等金融業務合作。在政策允許范圍內支持符合條件的廣東法人金融機構和企業在香港交易所上市，在港發行人民幣債券、信托投資基金。爭取在深圳證券交易所推出港股ETF等試點合作。支持符合條件的企業在深圳和香港創業板市場跨境上市。加強粵港保險產品創新合作，共同探索為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等后續服務的模式，探索保險業務銜接的途徑和方式。支持符合條件的香港金融機構和企業參與廣東個人本外幣兌換特許業務試點。

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五、加強企業金融服務體系建設。廣東出臺的支持中小企業融資的政策措施，在不

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違反WT0規則的前提下，原則上適用于在廣東的港資中小企業。在政策允許范圍內支持符合條件的廣東金融機構為境內港資企業在內地銀行間市場發行企業債、短期融資券和中期票據提供承銷服務。鼓勵在廣東的港資企業在深圳證券交易所發行股票。

六、推動金融智力合作，支持兩地金融培訓機構和人才的交流合作，打造金融高端研究論壇和平臺，推動金融合作創新。第二條 旅游

一、支持雙方旅游企業拓寬粵港旅游合作范疇。

二、聯合開發推廣“一程多站”旅游線路，研究開發粵港航空及郵輪旅游，形成不同主題、特色、檔次的多元旅游產品體系。

三、共同開拓海外旅游市場，開展旅游宣傳促銷，共同吸引國際游客。有效利用廣東“144小時便利簽證”政策，簡化到香港的外國游客入境廣東手續。

四、為廣東居民到香港旅游及香港居民到廣東旅游相互提供通關、交通等便利措施。

五、建立粵港旅游市場監管和投訴處理協調機制，互通共享旅游市場監管信息，推行誠信旅游，引導企業和從業人員規范服務，提升旅游服務質量。第三條 物流與會展

一、共同推動建立物流業發展交流機制，支持物流企業加強交流合作，優化粵港直通貨運車輛指標監管機制，研究打造國際物流中心的政策措施。

二、鼓勵業界逐步統一無線射頻識別（RFID）等標準，加強物流關鍵技術與設備研發，加快信息技術在物流業應用。

三、發揮會展行業協會作用，鼓勵業界互相參與對方舉辦或共同舉辦的專業展會和綜合展會，支持聯合辦展和差異化辦展，聯合舉辦會展宣傳活動，互換或共同編制會展業資訊，宣傳推介大珠江三角洲國際會展品牌。第四條 專業服務與服務外包

一、落實CEPA及服務業對港開放在廣東先行先試政策措施，支持香港服務提供者依照相關規定到廣東開辦會計、法律、管理咨詢、中介服務等專業服務機構。

二、搭建粵港服務外包合作平臺，共同拓展國際服務外包市場。聯合承接全球軟件開發、金融后臺、研發設計、數據處理等服務外包，打造區域服務外包品牌，建設服務全國、面向國際的服務外包基地。第五條 文化創意及工業設計

一、制定文化創意產業發展規劃和扶持政策，加強文化創意產業合作，支持投資文化設施，聯合培養文化創意設計人才，支持設計成果市場推廣和產業化生產。

二、建立文化產業園區，打造兩地及海外企業合作平臺。

支持廣東省與香港影視機構在履行申報和審批手續后，合作、協作拍攝制作影視節目和電視動漫節目，大力支持開展文化服務產業合作。

三、加強工業設計產業合作，聯合開展教育培訓、成果推廣、項目建設等。第四章 制造業及科技創新

發揮各自優勢，聯手承接國際高端產業轉移，提高創新能力，推動傳統制造業轉型升級，培育發展戰略性新興產業，構建具有核心競爭力的世界先進制造業基地。第一條 加工貿易轉型升級

一、支持港資加工貿易企業向產業鏈兩端延伸，鼓勵企業設立研發機構，提高創新能力，創立自主品牌，提高產品附加值，促進轉型升級。

二、支持港資企業拓展國內市場，逐步建立國內營銷和物流體系，形成內銷品牌。

三、鼓勵粵港投資者在經過國家審核公告的開發區參與建設循環工業園和產業轉移

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園區，完善園區基礎設施建設和產業配套功能，推動有需要的港資企業到廣東省產業轉移工業園投資發展。第二條 科技創新

一、聯合推動科技創新，突破共性技術，著眼信息、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、海洋等戰略性新興產業發展，實施關鍵領域重點項目聯合資助行動，粵港共同投入資金，培育新的經濟增長點。

二、支持香港的汽車零部件、資訊及通信、物流及供應鏈管理、納米科技及先進材料、紡織及成衣等研發中心與廣東科研機構和適用企業對接合作。支持香港應用科技研究院及科學園與廣東科研機構和高新園區合作。支持廣東大型企業在港設立科研中心。

三、推動香港科研資源與廣東高新園區、專業鎮、平臺基地等建立協作機制，合作在廣東設立孵化基地，實現香港研發成果在廣東產業化。

四、規劃建設“深港創新圈”，聯合承接國際先進制造業、高新技術企業研發轉移，開展技術研發，推進珠江三角洲地區區域科技合作和國際合作，支持廣州、深圳建設國家創新型城市，擴展建成“香港-深圳-廣州”為主軸的區域創新格局。第五章 營商環境

共同促進貿易投資便利化，實現人流、物流、資金流和信息流便捷互通，優化和提升區域營商環境。第一條 通關

一、研究創新口岸通關模式，在有效監管的前提下，推動符合貿易便利與安全要求的通關安排。

二、全面推進海關查驗結果參考互認減少雙方海關對同一批次進出境貨物重復檢驗，提高貨物流轉速度。

三、整合車載GPS監控系統、電子關鎖等科技設備，在香港運作成熟的前提下，與內地探索跨境快速通關的可行性，以便利兩地物流通關。

四、推動雙方海關所需的資料格式及數據模型的統一。

五、采取有效措施，共同打擊走私活動，維護口岸通關正常秩序。

六、加強粵港雙方協調、協作，加大力度建設和完善口岸海關監管場所及相關設施。

七、進一步完善口岸檢疫手段。第二條 便利往來

一、研究逐步擴大過境汽車指標，并以深圳灣口岸為試點，在充分論證基礎上，探索一次性臨時過境私家車安排。

二、推動交通、物流供應等跨境“一卡通”。第三條 檢驗檢疫

一、加強食品農產品質量安全信息的溝通和交流，及時通報對方入境食品農產品檢出問題等相關情況，協同積極應對影響兩地食品農產品貿易的檢驗檢疫問題，磋商統一雙方檢驗檢疫的程序、方法和標準，包括實驗室測試和分析技術。

二、雙方在內地對供港食畜及其產品、水產品、水果、蔬菜、花卉等種植場、養殖場實施注冊和備案管理的基礎上，加強源頭的檢驗檢疫和監督。

三、雙方協調打擊非法進出口行為，共同做好供港食品農產品的質量安全工作。第四條 電子商務

一、推進電子簽名證書互認試點，完善電子簽名證書監管機制。支持粵港兩地企業開展電子簽名證書互認試點。

二、支持RFID粵港澳農產品質量安全信息服務平臺等電子商務基礎技術支撐平臺建

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 設，完善安全認證、網上支付、關鍵標準等電子商務公用技術。

三、支持雙方企業共建電子商務系統，鼓勵業界建設數據共享、業務協同的電子貿易服務平臺，加強對企業的清關、支付、稅務等服務。第五條 技術標準

一、組建標準工作小組，鼓勵企業按國際標準和國外先進標準組織生產，加強現行標準交流，促進雙方進一步合作。

二、加強金融、會展、物流等行業標準的交流與合作，提升現代服務業發展水平，形成行業規范。

三、加強對在廣東港資企業的質量幫扶，允許有產品內銷的在廣東港資企業申報廣東省著名商標。

第六條 知識產權保護

一、建立健全知識產權溝通聯絡和執法協作機制，在現有法律框架下，完善粵港侵犯知識產權案件信息通報制度，深化開展信息共享、執法協作、人員交流培訓等合作，完善粵港知識產權案件執法協作處理機制，建立區域知識產權保護體系，共同打擊跨境侵權違法犯罪行為。

二、完善“粵港澳知識產權資料庫”，加強知識產權宣傳、培訓交流、教育及研究合作。開展“正版正貨承諾”、企業知識產權研討、展會知識產權保護、知識產權專業人士及民間組織機構交流等活動。開展“創新知識企業”評審與推廣活動，推動企業運用知識產權。

三、鼓勵香港居民依法取得內地專利代理人資格，支持雙方知識產權中介服務機構交流合作，拓展專利申請、商標注冊、版權保護及維護知識產權咨詢等業務。第七條 法律事務合作

一、建立溝通機制，就涉及雙方合作項目的立法建議相互通報及咨詢。

二、建立法律事務協調機制，成立法律問題協商與合作專家小組，處理涉及雙方合作的法律事務問題。

三、支持兩地法律專業服務機構開展律師咨詢業務，推動律師、公證、司法鑒定領域的交流與合作。第八條 貿易投資促進

一、共同開拓國際市場，繼續聯合向海外開展引入外來投資及貿易宣傳，聯合建設推介大珠江三角洲信息網，推廣大珠江三角洲貿易投資國際品牌。

二、建立商貿協作機制。舉辦廣東企業赴港發展高級培訓班。支持廣東企業通過香港“走出去”，并購參股國外先進企業，開拓國際市場。

三、就應對國際貿易爭端解決和推動自由貿易，促進政府、中介、企業之間的信息交流，加強宣傳培訓，應對國際貿易技術與綠色壁壘。第六章 優質生活圈

第一條 生態建設和環境保護

一、共同研究2011年至2020年珠江三角洲地區空氣污染物的總量減排目標及方案，爭取在2010年完成。

二、共同推進東江和東深供水工程水資源保護工作。加強區域水環境管理和污染防治，繼續推進大鵬灣及深圳灣（后海灣）區域環境管理合作。

三、共同建設跨界自然保護區和生態廊道，構建系統完整的區域生態系統，聯手打造若干連通粵港的區域生態屏障。

四、建立海洋環境監測和災害預防合作機制，通過水生生物資源增殖放流和人工魚礁、海水養殖可持續發展等措施，深化海洋生態修復合作，保護海洋生物多樣性。

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加強水產健康養殖合作，開展海上漁業聯合執法行動，加強流動漁船管理。

五、發展循環經濟與環保產業，制定循環經濟合作規劃，推進循環型工業、服務業發展，以及生活垃圾分類及廢物無害化、減量化、資源化處理，監管廢物跨境轉移，探討可重用物料利用合作的新模式。第二條 醫療

一、擴大開放醫療服務市場，支持香港服務提供者到廣東開設醫療門診部，實行準入優先，發展高端醫療服務。廣東對香港自然人設立醫療機構工商登記納入全省各地工商注冊大廳的CEPA綠色通道以及工商網上登記業務。

二、支持醫療業界合作合資設立醫院或中醫藥醫療保健機構，開展醫院管理、科研技術交流、醫護人員培訓等合作。

探索香港服務提供者在廣東設立全資（獨資）醫院的可行性。

三、積極研究醫療機構溝通機制，完善雙方居民的轉診安排，推進醫療服務便利化。廣東對香港居民在粵就醫實行同等待遇，通過醫療保險公司提供意外急救醫療保險服務。

四、發展中醫藥醫療保健服務，推廣中醫藥適宜技術，加強人才培養，共建雙方居民共享的中醫預防醫療保健服務網絡。第三條 衛生及食品安全

一、完善傳染病疫情信息通報和聯防聯控機制，加強突發公共衛生事件應急管理合作，設立專責小組和專家組，提高區域內突發公共衛生事件應急處置的聯動能力。

二、完善動植物、食品、農產品衛生信息通報、協查和安全溯源機制，提高共同應對食品安全風險和突發事件能力。建立食品安全技術標準溝通及協調機制。加強雙方食品安全標準的交流合作。

三、建立藥品安全監管信息溝通和監督執法合作機制，加強藥品研發、注冊、生產、檢驗等方面交流與合作。發揮香港的研發優勢和廣東的產業化優勢，推動藥物研究機構和符合GMP標準的生物制藥企業合作

第四條 文化體育

一、加強文化交流，聯合舉辦文化藝術巡演和活動，開展人才培訓與交流，培養演藝人員，興辦文化事業。

二、聯合保護區域內物質文化遺產和非物質文化遺產，弘揚中華民族傳統文化，打造具有嶺南特色、體現中西融合的國際文化品牌。共同推動粵劇等非物質文化遺產的保護與傳承，促進傳統技藝相關產業發展，培育國際化文化經營機構。

三、建設文化資源共享體系，推動圖書館、博物館、藝術館等資源相互開放，合辦文化展覽，互贈圖書資料，建立統一售票系統，為對方民眾提供便利。

四、推進體育交流與合作，加強信息溝通、人才培育，共同提高競技水平，繁榮體育市場。推進出版交流與合作，繁榮出版市場。第五條 社會保障

一、建立勞動關系和勞動監察協調合作機制，暢通勞動關系和勞動監察信息溝通渠道，雙方相關部門設立定期互訪機制，開展執法培訓與交流合作，研究促進雙方對用人單位在勞動法規方面的信息溝通，探索兩地處理企業欠薪事宜。

二、支持香港服務提供者到廣東舉辦養老、殘疾人等社會福利機構，廣東提供與內地民辦社會福利機構同等政策。

三、香港審視各項相關范疇及政策改變所帶來的深遠影響，探討在廣東居住的香港居民的生活和消費模式，以確定未來有關在粵生活港人福利的政策方向。第六條 治安管理

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一、進一步完善打擊跨境犯罪業已建立的直接聯絡、會晤和協查案件渠道，提升打擊跨境犯罪的效率和能力。

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二、建立香港居民在粵服刑和廣東居民在港服刑的信息通報制度，開展相關服刑人員的查詢、探視等協作，積極推進監獄工作業務交流。

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三、加強跨境職務犯罪案件協查和情報交換，舉辦跨境職務犯罪個案協查交流年會，編印《粵港兩地防貪指引》。? 第七條 應急管理

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一、推進區域突發事件應急管理合作，建設突發事件的應急管理合作體系，完善突發事件通報及信息共享機制，提升聯合處置能力。

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二、完善應急管理理論研究與科技開發，促進應急管理專家交流互訪，實現應急平臺互聯互通，加強應急聯合演練，制定聯合應急預案。? 第七章 教育與人才

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深化教育培訓合作，共同推進專業資格互認、區域人力資源開發和專業人才流動，打造亞太區域人才教育樞紐。? 第一條 教育

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一、探索多種形式的合作辦學模式和運作方式，積極探索香港高等學校在廣東辦學的新形式、新途徑。

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二、支持雙方高等學校合作辦學，共建實驗室和研究中心，擴大互招學生規模，聯合培養本科或以上高層次人才。

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三、推動雙方中小學教育資源相互開放，繼續開展教師協作與培訓交流合作，逐步擴大共識及合作領域。為在深圳居住的跨境學童提供通關、交通等便利。

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四、推動青少年國民教育交流合作，支持開展粵港青年交流活動，探討舉辦粵港青年高峰論壇。? 第二條 培訓

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一、加強職業教育培訓合作，研究合作舉辦動漫、物流、酒店、工業設計、電子商務等職業培訓項目，建立高等職業技術學院、中等職業技術學校、技工學校師資和職業培訓師資交流合作制度。

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二、支持廣東高等職業技術學院、中等職業技術學校、技工學校、職業培訓學校與香港有關組織、企業和機構合作，建立職業技能實習實訓基地，優化職業技能培訓資源配置，提供貼近企業需求的專業課程和人才培養項目，共建香港知專設計學院廣東工業設計培訓學院。

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三、支持香港國際教育機構與內地機構合作在廣東開展職業培訓服務。? 第三條 人才流動

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一、鼓勵雙方有關機構就技能人才職業資格鑒定、職業標準加強交流和增進相互了解，研究實施“一試三證”培養模式的可行性。

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二、鼓勵雙方主管部門或有關專業團體、行業機構就有關專業人才資格管理加強交流。

? 第八章 重點合作區

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共同推動發展建設重點合作區域，按照依法批準的深圳市、廣州市和珠海市城市總體規劃，加強規劃、建設、運營、管理等合作，以點帶面提升粵港合作水平。? 第一條 深圳前海地區

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成立前海深港合作聯合專責小組，發揮香港國際金融、貿易和航運中心優勢，充分利用前海地區的地緣和交通便利優勢，打造區域綜合交通樞紐，以發展現代服務業為重點，創新行業管理制度和規則，共同拓展現代服務業市場。

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? 第二條 深港河套地區

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本著共同研究、共同開發的原則，發揮深港邊界區發展聯合專責小組作用，探索建立落馬洲河套地區開發管理機構，建設以高等教育合作為主，輔以高新科技研發、文化創意產業的跨界人才培育與知識科技交流區。? 第三條 廣州南沙

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發揮廣州市建設國家中心城市優勢，在南沙區參照先進地區的城市規劃和社會管理模式，建設一流的人居環境，吸引高端人才聚居創業，打造服務內地、連結香港的商業服務中心、科技創新中心和教育培訓基地，推動發展物聯網等“智慧”產業，積極探索依托南沙保稅港區建設大宗商品交易中心和華南重要物流基地，打造世界郵輪旅游航線著名節點。積極鼓勵業界參與廣州南沙的發展建設。? 第四條 落實CEPA重點市

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以廣州、深圳、珠海、佛山、東莞作為在廣東落實CEPA及先行先試政策的重點城市，率先探索落實CEPA的配套政策措施、行業規則和相關體制機制，明確香港服務提供者開業、執業所需的要求及程序，促進發展現代服務業。? 第九章 區域合作規劃

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共同編制區域合作規劃，就共同關心及影響區域發展的課題及事項進行研究，落實合作項目，統籌合作進程，發揮協同效益，促進區域融合發展。? 第一條 優質生活圈規劃

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突出重點，注重前瞻性和現實性相結合，推動區域環境保護與生態建設，促進產業、能源低碳發展，注重節約集約用地，優化土地利用模式和區域空間組織，推動綠色交通，優化運輸管理系統，促進區域社會服務銜接，促進文化交流、加強教育和社會福利方面的合作，維護區內食品安全，將大珠江三角洲地區打造成為具有安全舒適的生態環境、富裕宜居的城市群、便捷高效的交通聯系、優質便利的公共服務、多元共享的現代文化的可持續發展區域。? 第二條 基礎設施規劃

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加強規劃協調協作，強化市場力量。加快跨境交通基礎設施建設，完善陸路通道，構建綜合交通運輸體系；完善大珠江三角洲港口群功能，形成優勢互補港口體系，提升機場合作水平，落實送電、供水、供氣協議，共同推進東江流域水資源分配方案各項保障措施的實施；加強信息基礎設施對接。? 第三條 環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃

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打造區域產業核心、生態核心、交通樞紐和多元文化融合區，通過明確的行動計劃，在功能布局、海域開發、土地利用等各方面進行引導和協調，建設宜居灣區。

? 第四條 旅游合作規劃

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盡快編制完成粵港旅游合作發展規劃，開拓區域旅游市場，促進雙方在旅游產品開發、品質監管、聯合推廣、信息交流、協會溝通、過境便利等方面的合作，為區域旅游合作提供長期發展戰略，形成區域旅游品牌，將粵港地區建設成為國際著名旅游目的地。? 第五條 合作規劃實施

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共同推動實施區域合作專項規劃，研究制定落實措施，建立完善規范化、制度化的政策支撐體系，建立區域規劃信息平臺，鼓勵引導社會各界參與規劃實施。? 第十章 機制安排

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遵循“一國兩制”方針，順應區域合作基本規律，不斷完善和創新粵港合作機制。

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? 第一條 高層會晤

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粵港高層適時舉行會晤，研究重大合作事項，達成戰略性共識，形成合作綱領性文件，指導和推動合作的開展。? 第二條 聯席會議

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一、完善粵港合作聯席會議制度，強化工作機制的協調和執行職能，簡化環節，不斷提高工作的實效性。

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二、根據需要組建或重組粵港合作有關專責小組，加大統籌協調力度。

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三、加強香港與廣州、深圳等珠江三角洲城市協同發展的聯系，共同推進重點項目和重點合作區的合作。? 第三條 工作機構

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擴充粵港合作聯絡辦公室職能，建立公共信息平臺，定期發表本協議落實情況報告。

? 第四條 咨詢渠道

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強化粵港合作咨詢渠道，擴充粵港發展策略研究小組的咨詢職能，吸納內地及粵港各界代表和專家參與，研究探討各領域合作發展策略、方式及問題，舉辦合作發展論壇，向粵港高層提供政策建議。? 第五條 民間合作

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一、支持粵港工商專業組織建立聯系機制、設立行業協會合作平臺、推動統一行業服務標準及資格認定，促進建立統一服務市場。

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二、支持雙方工商企業界、專業服務界、學術界等社會各界加強交流與合作。?

三、支持雙方行業協會開展人員培訓、資格互認、行業自律等工作，共同制定區域行業規則。? 第十一章 其它 ? 第一條 有效期

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本協議有效期從正式簽署之日起到2020年12月31日。? 第二條 協議落實

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粵港雙方每年提出實施本協議重點工作，經雙方協商后，按情況共同或各自推動落實。? 第三條 修正

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經雙方協商同意，可對本協議進行修正。? 第四條 生效

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一、本協議自雙方代表正式簽署之日起生效。?

二、本協議以中文書就，一式兩份。

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三、本協議于2010年4月7日在北京簽署。

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第五篇：聯盟合作框架協議

聯盟合作框架協議

（通本）具體合作項目可添加協商

甲方：

乙方：

為了促進彼此業務快速發展，共享客戶資源，互利共贏。甲乙雙方本著公平、公正、合理互惠互利的原則，經甲乙雙方友好協商，特簽署如下協議：

一、合作模式：

1.聯合推廣（提升品牌形象影響力）

推廣范圍增加、成本降低： 通過整合宣傳手冊、單頁、展架、廣告等多種形式整體包裝資源互換互利，使甲乙雙方在外面的推廣范圍增加，而推廣成本卻降低。

口碑： 通過甲乙雙方工作人員的信息傳遞和講解，可形成內外部良好的口碑和信譽。

促銷活動： 在一些促銷、節日、活動中，甲乙雙方可整合各方面資源，參與甲乙雙方舉辦一些大型活動，或是聯合舉辦一些大型活動，傳播整體對外的商家形象、商家實力。

2．升級顧客服務（提升顧客品牌忠誠度）

增加產品的附加值：使得甲乙雙方（客戶）會員在甲乙雙方消費時享受更多優惠，增加（客戶）會員價值，提升（客戶）會員忠誠度。

以（客戶）會員消費的形式：甲方（客戶）會員在乙方消費折扣，乙方（客戶）會員在甲方消費折扣；以代金券或體驗卡形式：凡到甲方消費的顧客，消費產品（如寬帶）達到

元/年，乙方贈送

元代金券或體驗卡 ；凡到乙方消費的顧客，消費產品（如電腦）達到

元，甲方贈送

元代金券或體驗卡。

3．完善職員福利（提升企業核心凝聚力）

完善員工福利，增強歸屬感： 甲乙雙方根據實際情況，給予雙方工作人員到甲乙場所消費時予以優惠折扣。甲乙雙方公司內部員工活動時，可以根據實際情況，向甲乙雙方借用資源。

二、雙方權利與義務：

1． 甲乙雙方有權利對一切有關自身的事宜做出咨詢、溝通。

2． 當甲乙雙方其中一方舉辦活動時有權利要求其另一方來協助。

3． 甲乙雙方有權利為推薦的客戶爭取最大的利益。（如價格、服務、優惠等）

4． 甲乙雙方有權利在大型節假日中參與策劃的整體活動。

5． 甲乙雙方又權利優先得到另一方推薦來的客戶資源。

6． 本次甲乙雙方聯盟為異業聯盟（即每個相關行業只選取一家），將本著互惠互利、各不沖突的原則。

7． 甲乙雙方聯盟后各自須自行選擇出聯絡人員，以保證及時與甲乙雙方的聯系與執行。

8． 甲乙雙方每個月須確定一個時間段聚會以保證雙方信息的及時匯合與商討。

9． 甲乙雙方在本著雙贏的基礎上必須展現出最大的誠意。（包括價格、產品、服務、對外的媒體宣傳、客戶資源整合等）

10． 甲乙雙方中的某一家營業場所舉辦活動時，其他商家務必協助。

11． 優先為雙方推薦優質客戶

12． 甲乙雙方須形成商家內、外部的良好口碑與信譽。

13． 未盡事宜，可另商討及規范補充。

三、特別約定：

1． 甲乙雙方均須對對方持合作消費憑證客戶提供優質的服務和產品。

2． 甲乙雙方不得向對方顧客進行強行推銷，如因任何一方自身原因發生的客怨事件，均須由發生客怨一方負責解決，并向對方及客人道歉和賠償相關損失。

3． 甲乙雙方相關責任人應該經常保持信息暢通，針對出現的問題進行相關溝通和調整，以保證雙方良好的履行合作約定。

四、保密事項：

協議雙方在履行本合約期間對于所獲知的另一方的商業及技術秘密負有保密義務，不得將獲知的商業和技術秘密泄露給第三方。

五、不可抗拒因素：

1． 任何一方遇到又不可抗力而全部或者部分不能履行本協議或延遲履行本協議，雙方互不承擔法律責任。

2． 本條所稱“不可抗力”系指不能預見、不能避免和克服的客觀事件，包括但是不自然災害，如：洪水、地震、火災風暴等；如：計算機網絡癱瘓、戰爭、**、罷工等。

3． 在不可抗力影響消除后的合理事件內，一方或雙方應當繼續履行合同。合同期限因此而順延。

4． 因不可抗力所造成的損失，雙方各自承擔。

六、違約責任：

1． 協議各方同意，本合約任何一方違反各自在本合約中所保證，承諾或者是其他條條款，均構成違約，如因一方的違約行為對其他方造成損失的，違約方應負賠償責任。

2． 對非本協議雙方過錯所產生的損失，各方應按照公平原則分擔并相互協助向有過錯一方請求賠償。

七、免責條款

由于目前的技術或者成本無法解決的問題或者由于不可抗力而不能履行合約時，由雙方共同商議確定。

八、爭議解決

本協議履行過程中如發生爭議，應通過友好協商的方式予以解決，經友好協商不能解決的，任何一方可向甲方所在地仲裁委員會提出仲裁申請。

九、協議終止

下列情況之一出現時，本合作協議被視為即時終止：

1． 協議期限滿；

2． 甲乙雙方書面協議提前終止本合作協議；

3． 任何一方違約，另一方根據合作協議的約定提前終止；

4． 協議終止后，有關客戶糾紛由違約方負責承擔。同時雙方應在30天內銷毀所有使用 的對方服務標識。

十、附責：

1． 如本合同中的任何一款與國家相關法律法規又沖突時，按照國家相關法律法規執行。2． 本和同未盡事宜，雙方可簽訂補充協議或以附件形式對相關問題做出補充、說明和解釋。補充本合同或者附件經甲乙雙方簽字蓋章后生效，是本合同不可分割的一部分，與本合同具有同等法律效力。

3． 本協議有效期：自 年 月 日起至 年 月 日止,有效期為 年。本協議有效期滿后，雙方如需繼續合作，則需要在協議期滿前1個月以書面形式通知對方，經過商談、修訂條款后加簽協議，否則，期滿時本協議自動終止。

4． 本協議壹式貳份，雙方各執壹份，具有同等法律效力，經雙方法定代表人或授權簽字并加蓋公章之日起生效。

甲 方：（蓋章）

電 話：

法定代表人（或授權代表人）簽字：

日 期：

乙 方：（蓋章）電 話： 法定代表人（或授權代表人）簽字：日期：