第一篇：城市合伙人模式

城市合伙人模式究竟是什么

最近有不少創(chuàng)業(yè)者找到我們想招募城市合伙人，而城市合伙人這個(gè)商業(yè)模式恰好是這兩年才開始興起的，網(wǎng)絡(luò)上招募城市合伙人的聲音絡(luò)繹不絕，這就引發(fā)了我的好奇。

我問了身邊的一些朋友甚至是反問創(chuàng)業(yè)者，城市合伙人是什么？然而得到的答案八九不離十，和招商加盟，代理經(jīng)銷商這些差不多吧，就是換了個(gè)馬甲。然而事實(shí)真的是這樣嗎？我上網(wǎng)找了許多正在招募城市合伙人的案例，各行各業(yè)的都有，除了小部分的項(xiàng)目我覺得是真正領(lǐng)悟到了城市合伙人的精髓之外，其他的所謂“城市合伙人”和加盟商，代理商，經(jīng)銷商，分銷商沒有太大的區(qū)別，都是在說自己的項(xiàng)目有多好，交個(gè)加盟費(fèi)開店拿提成等等。為什么城市合伙人模式開始興起？ 在我看來，城市合伙人的商業(yè)模式比傳統(tǒng)經(jīng)銷加盟渠道的模式更加先進(jìn)，而且在新零售這個(gè)概念出來以后，城市合伙人需求開始集中爆發(fā)，很明顯傳統(tǒng)經(jīng)銷渠道在新零售的沖擊下不再適應(yīng)長尾零售企業(yè)的發(fā)展，也就是說無論目前是線上還是線下分銷渠道都存在一個(gè)弊端，就是“成本高昂”，線上淘寶天貓流量貴，線下實(shí)體門店燒難以為繼。

線上低價(jià)競爭，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障，為什么？因?yàn)樵谔詫毺熵堖@些成熟的商城，不花錢想要和同類產(chǎn)品競爭幾乎不可能，你的商品想要一個(gè)好的位置展現(xiàn)就必須花大價(jià)錢買流量，大部分的錢都投了廣告只能壓縮產(chǎn)品成本，否則談何利潤。那么對于那些剛開始成長的小眾品牌，產(chǎn)品質(zhì)量不錯(cuò)，但是花不起錢的店鋪怎么辦？

似乎做線下招商加盟是個(gè)不錯(cuò)的選擇，然而現(xiàn)實(shí)是傳統(tǒng)渠道分銷的水很深。創(chuàng)業(yè)者害怕加盟商會破壞自己的品牌，于是很多公司最后又花大價(jià)錢收歸直營，周黑鴨當(dāng)初虧錢也要收回加盟店就是這個(gè)原因；另一方面加盟商也擔(dān)心項(xiàng)目方品牌做大了會過河拆橋，“坑”加盟商的錢，這樣的例子也不是沒有過。城市合伙人模式到底是什么？

線上線下傳統(tǒng)分銷渠道都面臨一個(gè)共同的問題：市場趨于飽和，頭部效應(yīng)明顯，廣告成本高昂。于是需要一種新的商業(yè)模式出現(xiàn)，讓創(chuàng)業(yè)者能夠花小成本將產(chǎn)品推向市場，把更多精力放在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)上，消費(fèi)者能夠通過另外的方式發(fā)現(xiàn)小而美的零售品牌，獲得更好的消費(fèi)體驗(yàn)，這其實(shí)就是城市合伙人模式的初衷。那么說了這么多，城市合伙人到底是什么，和傳統(tǒng)分銷渠道有什么不同？消費(fèi)者，城市合伙人和項(xiàng)目方三者之間都能夠獲得什么呢？

簡單的說，城市合伙人是在傳統(tǒng)分銷渠道的基礎(chǔ)上融合了粉絲經(jīng)濟(jì)，會員經(jīng)濟(jì)，合伙人制度等一系列中心思想從而形成的新的商業(yè)模式。城市合伙人與項(xiàng)目方兩者的關(guān)系從加盟的分散式管理搖身一變成了合伙人制的集中式管理，既分散了直營風(fēng)險(xiǎn)，管理也比加盟緊密。于是企業(yè)就變成了對內(nèi)加盟，對外合伙的一個(gè)整體。城市合伙人其實(shí)是不需要繳納加盟費(fèi)的（當(dāng)然也可以象征性地收取品牌保證金，但是金額不會很多），因?yàn)槠浔臼羌仁怯脩粢彩枪蓶|還是合伙人，所謂的“品牌保證金”其實(shí)就相當(dāng)于入伙（股），雙方共同經(jīng)營品牌，按協(xié)議進(jìn)行分紅，合伙人自己的銷售額還有提成。這樣的合作模式體量輕，雙方利益捆綁（城市合伙人要是把品牌做壞了也是自己的損失），創(chuàng)業(yè)者獲得了低成本快速擴(kuò)張市場的契機(jī)（如果是請銷售團(tuán)隊(duì)還得發(fā)工資）；城市合伙人獲得了低成本創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇（自己無須太大的資金投入）；消費(fèi)者能夠獲得更舒適的產(chǎn)品體驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)高質(zhì)低價(jià)的商品（沒有中間商差價(jià)）。城市合伙人的商業(yè)模式將直營和加盟的優(yōu)點(diǎn)都結(jié)合在一起，創(chuàng)業(yè)者，城市合伙人，消費(fèi)者三者形成了三贏局面的良性循環(huán)。當(dāng)然城市合伙人在現(xiàn)實(shí)中仍然存在很多需要解決的問題：創(chuàng)業(yè)者如何找到合適的城市合伙人？城市合伙人作為后來者如何熟悉創(chuàng)業(yè)者的品牌文化傳遞給消費(fèi)者？產(chǎn)品“水土不服”怎么辦？

因此，城市合伙人是有一定門檻的。不僅要對創(chuàng)業(yè)者所處的行業(yè)要有一定認(rèn)知，而且還要有一定的人脈，資源甚至是渠道。即使沒有相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)管理能力，快速學(xué)習(xí)能力這些也是需要具備的。所以城市合伙人不再局限在單個(gè)“人”上，商家，企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），甚至是上下游供應(yīng)鏈都可以參與其中。

所以，城市合伙人模式需要做到求同存異，更要做到因地制宜。在新零售時(shí)代，創(chuàng)業(yè)者得到的不僅僅是轉(zhuǎn)型的契機(jī)和突破口，更重要的是通過城市合伙人的管理將自己的企業(yè)文化傳遞給消費(fèi)者，讓他們成為口碑傳遞的主力軍，為企業(yè)帶來持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

第二篇：萬科事業(yè)合伙人模式研究報(bào)告

股權(quán)激勵(lì)的另一種玩法：萬科事業(yè)合伙人制度詳解

文：華揚(yáng)資本——徐藝林

20年前萬科創(chuàng)造了職業(yè)經(jīng)理人制度，發(fā)揮了很多的作用。當(dāng)時(shí)大家都沒車、沒房、還沒小康，那個(gè)時(shí)候的職業(yè)經(jīng)理制度很簡單了，奮斗創(chuàng)造車、房，但是現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代大多數(shù)都已經(jīng)解決了小康問題了，那怎么還能激勵(lì)大家往前走呢？在今天這個(gè)時(shí)代，整個(gè)社會在轉(zhuǎn)型，萬科也在謀求更能推動公司上一個(gè)新臺階的企業(yè)長青之道，為此，“事業(yè)合伙人”制度應(yīng)運(yùn)而生！

一、事業(yè)合伙人制度是什么？

事業(yè)合伙人制度特點(diǎn)：①、掌握自己的命運(yùn)；②、形成背靠背的信任；③、做大事業(yè)；④、分享成就。換言之，不是大換血或發(fā)股票，而是在原有職業(yè)經(jīng)理人基礎(chǔ)上，身份角色的進(jìn)化。

第一，事業(yè)合伙人計(jì)劃，本質(zhì)上是擴(kuò)大版的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。在實(shí)操中，萬科設(shè)立有限合伙制的盈安合伙為操作平臺，萬科符合條件的各級雇員“自愿”成為盈安合伙的合伙人，將資金委托于盈安合伙打理，并由后者代為購買萬科A股的股票，從而完成“事業(yè)合伙人計(jì)劃”。

第二，是針對公司核心人才的激勵(lì)計(jì)劃。按照萬科實(shí)際操作中的方法，盈安合伙的合伙人一般有三類人，一是集團(tuán)董事會成員、監(jiān)事以及高管和地方公司高管；二是集團(tuán)公司總部一定級別以上的雇員；三是地方公司一定級別以上的雇員。

第三，高管購買有下限，雇員購買有上限。事業(yè)合伙人計(jì)劃是以萬科A股股票為客體，以未來股價(jià)和購入時(shí)股價(jià)的差價(jià)為收益?；谶@一點(diǎn)，萬科為非公司或地方公司高管的員工參與合伙人計(jì)劃設(shè)置了上限，即最多只能購買一定金額，以最大限度規(guī)避股價(jià)可能出現(xiàn)的波動給非高管雇員帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而公司高管則被要求出資額不得低于一定數(shù)額，以確保高管階層和公司發(fā)展利益的綁定。

第四，有杠桿。盈安合伙企業(yè)出資購買萬科股權(quán)所需的資金中，一部分為合伙人的自愿出資，另一部分為融資而來，這部分融資是杠桿化的，風(fēng)險(xiǎn)和收益匹配。/ 7 第五，有時(shí)間限制。盡管在5月28日的公告中只是承諾在返還公司的或有義務(wù)解除前，以及融資的還本付息完成前不兌付到個(gè)人，而沒有公告具體時(shí)間。華揚(yáng)資本了解到的信息是，在完成兌付的時(shí)限到達(dá)之前，合伙人如果從萬科離職，將無法獲得合伙人計(jì)劃中的權(quán)益。

二、事業(yè)合伙人制度要解決什么問題？

1、股權(quán)分散問題

萬科的股權(quán)高度分散，第一大股東華潤集團(tuán)作為財(cái)務(wù)投資者持股比例僅14.7%，且不干涉公司經(jīng)營，而公司經(jīng)營層持股比例很低，包括王石、郁亮等高管在內(nèi)的管理層持股總數(shù)，也不及萬科最大的個(gè)人股東劉元生(1.21%)，這造成了公司的股權(quán)意義上的實(shí)際控制人缺位。作為一家股權(quán)高度分散的公司，萬科管理層也需時(shí)時(shí)面對外部奪權(quán)的威脅：股權(quán)的高度分散導(dǎo)致公司極易被舉牌或被惡意收購，再次上演“君萬之爭”，一旦控制權(quán)旁落，就會嚴(yán)重威脅到職業(yè)經(jīng)理人和公司的前景。

華揚(yáng)資本了解到，從2014年5月28日開始，代表萬科1320名事業(yè)合伙人的盈安合伙在二級市場連續(xù)四次買進(jìn)萬科股票，累計(jì)投入12.44億元，持股比例驟然增至1.34%，超越劉元生成為第二大股東，而且萬科事業(yè)合伙人計(jì)劃并不存在一個(gè)預(yù)設(shè)的持股目標(biāo)，未來盈安合伙將繼續(xù)在二級市場增持萬科股票，將大大鞏固管理層對公司的控制力。

2、高端人才流失問題

目前房地產(chǎn)行業(yè)板塊整體上比較低迷，可謂“內(nèi)憂外患”。從“內(nèi)憂”角度看，很多房企面臨高管跳槽等問題，不僅流失了專業(yè)管理人才，而且某種程度上也會使得企業(yè)運(yùn)營的各類核心技術(shù)流失，這會對后續(xù)項(xiàng)目競爭形成威脅。從“外患”的角度看，在今年整個(gè)樓市行情不好的情況下，很多公司高管對于市場經(jīng)營實(shí)際上是持動搖態(tài)度的。因此這個(gè)時(shí)候推出事業(yè)合伙人制度，將核心人才的利益和公司的發(fā)展綁定在一起，將極大促進(jìn)公司人力資源的穩(wěn)定和升級，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候選擇成為公司事業(yè)合伙人，更多的是考慮公司長遠(yuǎn)的發(fā)展，努力提高為股東創(chuàng)造價(jià)值的能力，相信這種努力最終會在股價(jià)上得到反映。華揚(yáng)資本從多方面的資料了解到，萬科員工對于合伙人制度普遍給予積極響應(yīng)和熱情反饋，參與十分踴躍。

3、職業(yè)經(jīng)理人無法真正“共擔(dān)”問題

萬科20年前創(chuàng)立的職業(yè)經(jīng)理人制度，可以更好地做到“共創(chuàng)”和“共享”，但很難做到2 / 7 職業(yè)經(jīng)理人與股東“共擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)，只能基于道德層面做一定期望。

三、事業(yè)合伙人制度怎么解決這些問題？

推行事業(yè)合伙人制度，萬科做了三個(gè)層面的制度安排——上面的持股計(jì)劃、中間項(xiàng)目跟投及底下事件合伙。

第一，委托第三方利用集體獎(jiǎng)金買公司股票。不僅要?jiǎng)?chuàng)造真實(shí)的價(jià)值，還要跟股東的利益能夠綁在一塊?！暗浇裉鞛橹谷f科2500多個(gè)骨干員工持有了萬科百分之四多的股票，雖然很少，但是也是萬科第二大股東了。我們的身份轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人和事業(yè)合伙人二合一，既為股東打工也為自己打工。困擾我們多年的問題——股東跟員工應(yīng)該誰擺在前面——終于解決了，因?yàn)槲覀兩矸葑兊靡恢铝?，從利益基礎(chǔ)上變得一致了”。

第二，萬科采用了項(xiàng)目跟投制度，要求項(xiàng)目操作團(tuán)隊(duì)必須跟投自己的項(xiàng)目，員工可以自愿跟投自己的項(xiàng)目，也可以跟投所有的項(xiàng)目。正如萬科總裁郁亮所說，“跟投之后我們發(fā)現(xiàn)實(shí)名舉報(bào)比以前多了。以前損害公司利益的行為跟我沒什么關(guān)系，我揭發(fā)被人發(fā)現(xiàn)了還倒霉，最多匿名舉報(bào)就不錯(cuò)了?，F(xiàn)在損害里有我一份，那就揭竿而起，不再是視而不見了”。

第三，建立事件合伙人制度，臨時(shí)組織事件合伙人參與到工作任務(wù)里面去，解決就解散，回到各自部門?！斑@樣我們就發(fā)現(xiàn)有很多東西可以改造，有很多東西可以瓦解，以前都是職位最高的人擔(dān)任組長，現(xiàn)在可以推選出最有發(fā)言權(quán)的那個(gè)人來做組長，這樣的話他對這個(gè)事情最有研究，最有發(fā)言權(quán)，他做組長才可以收到最好的效果”。

通過此三層面，高管和相關(guān)經(jīng)營者通過項(xiàng)目跟投制度與公司“共創(chuàng)”事業(yè)，再用集體獎(jiǎng)金買公司股票，既解決部分資金來源，又“共享”了公司股票升值帶來的收益，最后通過合伙人制度讓員工實(shí)際參與到公司經(jīng)營，以主人翁思想“共擔(dān)”公司發(fā)展的大任，打造適合企業(yè)長期發(fā)展的“合伙人”文化。

1、公司層面：利用集體獎(jiǎng)金購買公司股票

有了理念作為指導(dǎo)思想、制度作為實(shí)施工具、文化作為環(huán)境支撐，剩下的關(guān)鍵是如何落實(shí)、利益如何分配的問題。

華揚(yáng)資本注意到，5月12日工商資料顯示盈安合伙注資額有所變更，從原來的1000萬3 / 7 變更為14.1億元，變更后新增有限合伙人華能貴誠信托有限公司。對此，萬科董秘譚華杰表示，增加的注資額來自萬科事業(yè)合伙人集體委托管理的經(jīng)濟(jì)利潤獎(jiǎng)金集體獎(jiǎng)金賬戶。該項(xiàng)資金為集體財(cái)產(chǎn)，通過華能貴誠信托的一個(gè)信托計(jì)劃注入盈安合伙，引入信托計(jì)劃的原因是為實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

從以上的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以看出，無論是作為一般合伙人的盈安財(cái)務(wù)顧問有限公司，還是作為有限合伙人的上海萬豐、信托計(jì)劃初始，其資金來源都是萬科員工。這意味著，調(diào)整后的萬科內(nèi)部分配體系，員工除了工資收入外，和利潤直接相關(guān)的獎(jiǎng)金將通過信托計(jì)劃購買公司股票，享受股價(jià)上漲帶來的收益；將來還可通過此資產(chǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行杠桿融資，員工將獲得更多額外的收益，當(dāng)然也應(yīng)相應(yīng)共同承擔(dān)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

傳統(tǒng)房企對人才的激勵(lì)，主要是通過“利益均沾”、“利潤分享”來進(jìn)行的，主要的手段無外乎以銷售額提成、利潤提成等方式。這種方式既有效地驅(qū)動了職業(yè)經(jīng)理人與所有者利益捆綁，從而形成利益共同體，支撐企業(yè)做大做強(qiáng)，但同時(shí)也存在著致命的缺陷：①無法從根本上解決“委托-代理”矛盾，職業(yè)經(jīng)理人還是打工的心態(tài)，無法與股東共擔(dān)共進(jìn)；②將人看作“利益人及經(jīng)濟(jì)人”的庸俗假設(shè)，只靠利益刺激，未結(jié)成精神共同體，最終將走向平庸。

事業(yè)合伙人制度背后所體現(xiàn)的管理邏輯及對人性的洞察也更加深刻：一是將職業(yè)經(jīng)理人從以往的同路人變成合伙人，從給別人干到給自己干；二是對人的假設(shè)從簡單的利益人及經(jīng)4 / 7 濟(jì)人，向有事業(yè)心，有成就欲望的人轉(zhuǎn)變。事業(yè)合伙人是在原有職業(yè)經(jīng)理人基礎(chǔ)上，身份角色的進(jìn)化，以進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)的主人翁意識、工作熱情和創(chuàng)造力，強(qiáng)化經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)與股東之間共同進(jìn)退的關(guān)系。

2、項(xiàng)目層面：跟投制度的分紅機(jī)制

萬科在項(xiàng)目層面的跟投制度，對于所有新項(xiàng)目，除舊城改造及部分特殊項(xiàng)目外，原則上要求項(xiàng)目所在一線公司管理層和該項(xiàng)目管理人員，必須跟隨公司一起投資。具體運(yùn)作方式如下圖所示：

從上圖可以看出，項(xiàng)目跟投制度主要有如下特點(diǎn)：

第一，投資比例限制。項(xiàng)目所在一線公司管理層和管理人員必須跟投，且有具體的投資最低比例限制，員工初始跟投份額不超過項(xiàng)目資金峰值的5%，同時(shí)還可以通過融資杠桿擴(kuò)大投資規(guī)模。

第二，覆蓋公司所有項(xiàng)目。此次項(xiàng)目跟投制度覆蓋公司當(dāng)前及以后所有項(xiàng)目，包括當(dāng)前推行的“小股操盤”項(xiàng)目。

第三，認(rèn)可管理要素的貢獻(xiàn)及分配權(quán)。為鼓勵(lì)跟投人員做好項(xiàng)目管理，發(fā)揮管理效益，跟投項(xiàng)目后管理要素也參與分配，如果項(xiàng)目利潤額超出設(shè)定閥值，那么最終的利潤分成比例將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個(gè)人投資比例，與此同時(shí)，萬科也明確了退出機(jī)制，分別在開發(fā)貸到位、現(xiàn)金流回正、按揭放款及銷售額達(dá)到70%比例時(shí)回籠本金及分紅。/ 7 然而，在員工持股計(jì)劃方面，萬科卻缺少流暢的退出通道。據(jù)華揚(yáng)資本調(diào)研所知，盈安合伙多次從二級市場買入公司股票，買入股價(jià)在8.3元至9.36元不等，除了首批1320名事業(yè)合伙人經(jīng)濟(jì)利潤獎(jiǎng)金集體獎(jiǎng)金外，還有一部分引入融資杠桿，因此以目前萬科股價(jià)，盈安合伙的這筆投資目前盈利并不豐厚，如果萬科股價(jià)不能大幅提升，合伙人計(jì)劃的投資甚至存在虧損風(fēng)險(xiǎn)。對此，郁亮的回應(yīng)是“不成功便成仁”的孤注一擲，他坦言，一個(gè)公司要實(shí)現(xiàn)和持股人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益，一定是從股市買股票。萬科想通過合伙人制度告訴市場，1320名萬科合伙人和股東坐在一條船上。“我們博的是萬科未來的成長，所以我們不會去安排后路，也沒有防范風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃，我們就是想讓投資者更放心，我們把員工、股東以及投資人的利益捆綁在一起?！?/p>

3、執(zhí)行層面：事件合伙人制度打造合伙人文化

大公司有很大的毛病，就是部門之間的責(zé)權(quán)利，再怎么劃分邊界也有劃分不清楚的時(shí)候，所以萬科成立了事件合伙人。一件事情，比如說給客戶省成本這件事情，臨時(shí)組織事件合伙人參與到工作任務(wù)里面去，事情解決就解散，回到各自部門。這樣就發(fā)現(xiàn)有很多東西可以改造，有很多東西可以瓦解，以前都是職位最高的人擔(dān)任組長，現(xiàn)在可以推選出最有發(fā)言權(quán)的那個(gè)人來做組長，這樣的話他對這個(gè)事情最有研究，最有發(fā)言權(quán)，他做組長才可以收到最好的效果。

四、總結(jié)

熟悉《公司法》的讀者知道，由于有限合伙企業(yè)人數(shù)上限為50人，而萬科1320名員工通過一個(gè)信托計(jì)劃巧妙將資金注入盈安合伙，避開了限制。當(dāng)然，這也存在未來購入的股權(quán)屬于誰、誰說了算的問題，因此華揚(yáng)資本建議在設(shè)立有限合伙企業(yè)時(shí)應(yīng)配套建立相應(yīng)的決策機(jī)制、利益分享機(jī)制，以避免將來產(chǎn)生企業(yè)治理問題、糾紛。

由于員工合伙人并非直接持有萬科股份，也缺乏相應(yīng)的退出機(jī)制，員工的參與是基于對公司未來的強(qiáng)烈信心，也是基于員工與公司背靠背的信任，但一旦萬科股價(jià)下跌，后果將不堪設(shè)想。因此，華揚(yáng)資本建議在推行一項(xiàng)新制度時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，合理設(shè)計(jì)相應(yīng)的退出機(jī)制，以防將來產(chǎn)生沖突、糾紛而使激勵(lì)效果大打折扣，甚至引起反效果。

事業(yè)合伙人不僅是一個(gè)簡單的制度，更是一種發(fā)展機(jī)制、一種管理機(jī)制、一種分享機(jī)制，6 / 7 要解決的是萬科未來十年的問題。萬科通過建立項(xiàng)目合伙人，間接實(shí)現(xiàn)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，對于公司甚至房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具備深刻意義。項(xiàng)目合伙人是房地產(chǎn)企業(yè)在成就分享機(jī)制上的一次嘗試，其本質(zhì)是在不牽涉集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整情況下，在項(xiàng)目層面及在區(qū)域?qū)用嬉院匣锶嘶蛘哳惡匣锶说纳矸菔沟弥匾瞬?、利益相關(guān)方人才能夠在獲得更大收益情況下為企業(yè)謀求更大利潤。

2014年，地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了一輪大調(diào)整，面對挑戰(zhàn)，萬科相繼推出“項(xiàng)目跟投機(jī)制”、“互聯(lián)網(wǎng)營銷”、“輕資產(chǎn)”等運(yùn)營理念為萬科的“事業(yè)合伙人”制度轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航，嘗試開辟出領(lǐng)先的組織運(yùn)營管理道路，也為房企甚至是傳統(tǒng)企業(yè)提供了重要的轉(zhuǎn)型參考方向。/ 7

第三篇：淺析城市共同配送模式

淺析城市共同配送模式

摘要：共同配送是解決多品種、少批量經(jīng)營與低物流成本運(yùn)作矛盾的重要手段。本文通過闡述日本和美國等發(fā)達(dá)國家物流共同配送的發(fā)展歷程，分析了南京市商貿(mào)領(lǐng)域物流配送現(xiàn)狀和存在的主要問題，探討了南京市商貿(mào)企業(yè)共同配送的模式選擇。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)企業(yè)，共同配送，配送方式，配送模式

中圖分類號：F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A0引言

20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中越來越多的企業(yè)逐步改變其傳統(tǒng)物流體制，向現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理方向的發(fā)展。這種管理觀念和模式上的重大變革是由于隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及企業(yè)競爭的日益激化，企業(yè)的經(jīng)營已逐漸從原來少品種、大規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營的大眾營銷階段轉(zhuǎn)向了以多品種、少量生產(chǎn)經(jīng)營為特征的差異化營銷階段[1]，這種差異化營銷要求放棄原來推進(jìn)式的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營策略，形成以消費(fèi)者群體的細(xì)分化和市場對企業(yè)經(jīng)營的及時(shí)指導(dǎo)、反饋為主要內(nèi)容的經(jīng)營戰(zhàn)略，產(chǎn)品的開發(fā)和流動相應(yīng)地要求建立在及時(shí)對應(yīng)消費(fèi)者的需求之上，使得物流體系的再構(gòu)筑成為歷史的必然。

隨著消費(fèi)者消費(fèi)個(gè)性化的到來，客觀上要求企業(yè)在商品生產(chǎn)、經(jīng)營和配送上必須充分對應(yīng)消費(fèi)者不斷變化的這種趨勢，從而在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、以恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格將恰當(dāng)?shù)纳唐匪偷角‘?dāng)?shù)念櫩褪种校@無疑大大推動了多品種、少批量、多頻度的配送。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)企劃廳1991年的調(diào)查表明，1988年以來，生產(chǎn)企業(yè)對各類下游企業(yè)的商品配送頻率都大大提高，商品的前置時(shí)間也極大地縮短。因而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)間的競爭不斷加劇，商品配送已日益成為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)的重要一環(huán)。在這種即時(shí)化物流的背景下，一些中小型的企業(yè)面臨著經(jīng)營成本上升和競爭的巨大壓力，一是由于自身規(guī)模小，不具備商品即時(shí)配送的能力，也沒有相應(yīng)的物流系統(tǒng)；二是由于經(jīng)驗(yàn)少、發(fā)展時(shí)間短以及不具備物流服務(wù)所必需的技術(shù)等各種原因，因此難以適應(yīng)多頻度少量配送的要求。而一些規(guī)模相對較大的企業(yè)雖具有這些能力，但限于經(jīng)濟(jì)上的考慮，也要等到商品配送總量能達(dá)到企業(yè)配送規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求時(shí)才能夠開展，這又有悖于即時(shí)化物流的宗旨，如果將這種成本轉(zhuǎn)嫁給終端的消費(fèi)者，又削弱了企業(yè)的競爭能力，降低了顧客的滿意度。同時(shí)，隨著消費(fèi)者消費(fèi)方式向個(gè)性化的方向發(fā)展，物流配送開始追求運(yùn)輸時(shí)間的縮短和運(yùn)輸成本的降低，導(dǎo)致企業(yè)對運(yùn)輸方式和運(yùn)輸業(yè)者的選擇產(chǎn)生了較大變化，即汽車運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)急劇成長，從而導(dǎo)致加重交通堵塞和環(huán)境污染等各種社會和環(huán)境問題。

面對上述情況，作為企業(yè)物流戰(zhàn)略發(fā)展的新方向，旨在彌合流通渠道中企業(yè)規(guī)模與差異化需求矛盾的共同化物流在美、日等發(fā)達(dá)國家應(yīng)運(yùn)而生，它是通過企業(yè)間的合作，以及對商品物流活動的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一行動，減少庫存，降低成本，并對客戶的需求做出快速反應(yīng)。1國外共同配送發(fā)展情況隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)和流通的快速發(fā)展，對物流配送服務(wù)的要求也愈來愈高，物流配送的運(yùn)作類型也在實(shí)踐中不斷地調(diào)整和組合。其整體發(fā)展趨勢是系統(tǒng)內(nèi)的“自有自方便”的配送中心逐步縮小，而商品配送社會化、物流設(shè)施共享化物流配送共同化的趨勢正在迅速發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，日本零售業(yè)為了使供應(yīng)物流效率化，探索向店鋪共同配貨，特別是便利店總部向連鎖店共同配送等新形態(tài)的共同配送方式開始普及。據(jù)2001年連鎖經(jīng)營協(xié)會的物流調(diào)查，大多數(shù)零售業(yè)利用共同配送方式，共同配送采用率達(dá)55.4%，其中41.4%由配送中心進(jìn)行配送【2】。

日本的7—11企業(yè)是當(dāng)今世界零售業(yè)中最大的便利店，其銷售商品品種大約為2700—3000多個(gè)，年平均庫存570多萬元，其中有70%的商品每年都要更換。在共同配送方法上，7—11改變了以往由多家特約批發(fā)商分別向店鋪配送的物流經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)為由各地區(qū)某一特定批發(fā)商（即所謂窗口批發(fā)商）來統(tǒng)一收集該地區(qū)各生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，并向所轄區(qū)域內(nèi)的店鋪實(shí)行集中配送，這樣不僅配送距離和配送時(shí)間縮短，費(fèi)用大為降低，同時(shí)也減輕了7—11管理批發(fā)商物流的工作量，這也被7—11稱之為物流通路集約化。后來，隨著

物流量、物流品種的擴(kuò)大和7—11店鋪規(guī)模的發(fā)展，物流通路的集約化還不能完全符合便利店徹底降低物流費(fèi)用的要求，特別對于便當(dāng)、牛奶等每日配送的商品來說，各產(chǎn)品窗口批發(fā)企業(yè)分別向店鋪進(jìn)行配送，費(fèi)用仍然居高不下。為此，7—11又逐漸將物流通路集約化轉(zhuǎn)化為物流共同配送系統(tǒng)，即按照不同地區(qū)和商品群劃分，組成共同配送中心，由該中心統(tǒng)一集貨，再向各店鋪配送。由于逐步推廣共同配送，7—11在14年之內(nèi)將送貨車輛從72輛減至12輛，交通流量削減了83%，其通過共同配送系統(tǒng)配送的商品占所有商品的85%。

在日本還有許多成功的共同配送案例，如日本大和運(yùn)輸公司實(shí)施了大件家具的共同配送、日本菱食公司以及日本關(guān)西物流中心的電線產(chǎn)品共同配送、日本南王運(yùn)送株式會社有明綜合物流中心開展的百貨共同配送等。百貨店、量販點(diǎn)、自由連鎖、特許連鎖等連鎖店，為了提高各店鋪的進(jìn)貨效率及驗(yàn)收業(yè)務(wù)效率，將發(fā)貨者發(fā)來的商品先集中到配送中心再共同配送到各店鋪，這種進(jìn)貨物流共同化的方法，在日本大體上可分為兩種類型：

一是以大榮集團(tuán)為代表將自己的轉(zhuǎn)運(yùn)中心作為物流中心。這是為了追求多店鋪功能性的優(yōu)勢，同時(shí)也追求自己公司資產(chǎn)增大這一財(cái)務(wù)上優(yōu)勢的方法。

二是以伊藤洋華堂為代表的共同配送中心。這種方法構(gòu)筑在本公司專用物流結(jié)點(diǎn)和物流系統(tǒng)上。是將自己掌握主動權(quán)的物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息化，因此是一種完全統(tǒng)合地開展市場營銷的方法。

除了日本，美國、歐洲等國也在共同配送方面取得了不俗的成績，如當(dāng)今世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪在本公司內(nèi)部的集中配送就是最成功的例子。沃爾瑪投資7000萬美元，建立零售型配送中心，該中心24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，每天為分布在紐約州、賓夕法尼亞洲等6個(gè)州的沃爾瑪公司的100家連鎖店實(shí)行集中配送。此外，美國的福來明公司建立倉儲式的配送中心，為350家加盟店負(fù)責(zé)商品配送，其中有1200個(gè)品種必須共同配送。另外，加拿大以及歐洲等國主要利用第三方專業(yè)性配送公司為大中型零售企業(yè)提供共同配送也取得了不俗的成績。

2南京市商貿(mào)企業(yè)的物流配送現(xiàn)狀及存在的問題南京市一個(gè)顯著的特點(diǎn)是商貿(mào)業(yè)比較發(fā)達(dá)。從結(jié)構(gòu)上看，以連鎖超市、零售大賣場和各類批發(fā)市場為主的商業(yè)形態(tài)占很大比重，特別是以蘇果連鎖超市、新百商場、中央商場等為代表的大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速。同時(shí)，南京市的市場化程度也很高，如金橋、金盛、白云亭、應(yīng)天路等都是年銷售額很大的各類批發(fā)市場。從配送形式上看，南京市目前的大型連鎖超市已經(jīng)建立了自己的配送中心，但其配送中心自身的配送能力有限，大多局限于為本系統(tǒng)提供配送服務(wù)，物流企業(yè)還沒有參與連鎖企業(yè)的物流配送。各個(gè)連鎖企業(yè)雖然有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)資源，卻無多余的配送力量參與社會性的物流配送。以南京市最大的連鎖超市——蘇果超市為例【3】，目前蘇果超市的配送中心共占地約6萬平方米，分為客戶服務(wù)區(qū)、6個(gè)食品區(qū)域和5個(gè)百貨區(qū)域；擁有低溫庫、冷凍庫、普通常溫庫、常溫高架庫等倉儲面積約4.5萬平方米；有國外先進(jìn)的升降車、搬運(yùn)車等庫用車輛設(shè)備25臺；自備冷藏車、保溫車、箱式貨車、大貨車等各式配送車輛30多臺。現(xiàn)有的配送車輛和倉庫基礎(chǔ)設(shè)施，基本滿足了本系統(tǒng)內(nèi)各連鎖店的配送需要,但極少承擔(dān)社會配送服務(wù)。其配送網(wǎng)絡(luò)見圖1。

相對于連鎖企業(yè)而言，大型零售商業(yè)集團(tuán)的物流配送還處于薄弱環(huán)節(jié)，基本上沒有形成高效的物流配送體系，如南京新百集團(tuán)有自己的儲運(yùn)部門，但集團(tuán)沒有自己的配送中心，雖有6千平方米的倉庫一座，只是作為一些日常銷售貨物的存儲作業(yè)。其物流運(yùn)作方式是儲運(yùn)部門根據(jù)商場各銷售部門的進(jìn)貨需求向各生產(chǎn)企業(yè)在南京的供貨商發(fā)出訂單，供貨商利用在南京的庫存產(chǎn)品送貨上門，或者利用社會運(yùn)輸力量從生產(chǎn)地運(yùn)送貨物，集團(tuán)本身的運(yùn)貨車輛很少。而南京中央集團(tuán)雖急切需要物流配送中心，但還在規(guī)劃建設(shè)之中。除了連鎖超市、大賣場等商業(yè)業(yè)態(tài)外，南京市已經(jīng)形成了眾多的各類專業(yè)化批發(fā)市場，其中國家級市場10多個(gè)。專業(yè)化的市場大多已形成規(guī)模，如經(jīng)營日用品的金橋、玉橋、銀橋市場等，經(jīng)營蔬菜

批發(fā)的白云亭蔬菜批發(fā)市場，經(jīng)營建筑裝飾材料的金盛裝飾城，經(jīng)營水產(chǎn)類的南京水產(chǎn)品批發(fā)市場等等。這些批發(fā)市場的市域配送大多是經(jīng)營業(yè)戶自行配送，配送效率低，有時(shí)僅僅為了一件貨物而進(jìn)行距離較長的送貨服務(wù)。由于缺乏管理，市場周圍停放各種送貨車輛，既阻礙交通，又影響市容。如金橋市場零售約占到總銷售量30%，批發(fā)約占到70%。市場沒有專門的配送中心，銷售后，一般是通過經(jīng)營業(yè)主的自備車輛送貨或者買主自行運(yùn)輸?shù)姆绞?，整個(gè)市場經(jīng)營業(yè)戶大約由80輛自備車，多數(shù)車型是載重約1噸的小面包車，車輛的交錯(cuò)運(yùn)輸和空載率程度高。

3共同配送的基本模式共同配送總的指導(dǎo)思想是盡管單個(gè)車輛的運(yùn)載效率較低，但是，可以將共同的貨物和商品集中在一起，一方面提高單車裝載率，提高物流效率；另一方面，也有利于削減在途運(yùn)行車輛，緩解車輛運(yùn)輸對社會所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)。從美、日等國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的共同配送發(fā)展歷程看，適合于商貿(mào)企業(yè)商品配送共同化的基本模式主要有橫向和縱向兩種配送模式[4]：

（1）橫向共同配送商貿(mào)企業(yè)的橫向共同配送模式主要有：（1）商貿(mào)企業(yè)為了提高物流效率，通過配送中心集中運(yùn)輸貨物。其具體做法有兩種方式：一是在商貿(mào)企業(yè)各自分散擁有運(yùn)輸工具和配送中心的情況下，視運(yùn)輸貨物量的多少，采取委托或受托的形式開展共同配送，亦即將本企業(yè)配送數(shù)量較少的商品委托給其它企業(yè)來運(yùn)輸，而本企業(yè)配送數(shù)量較多的商品，則在接受其它企業(yè)委托運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一配送。

（2）以大型運(yùn)輸企業(yè)為主導(dǎo)，通過合作開展共同配送，即由大型運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一集中貨物，批發(fā)商將商品讓渡給指定運(yùn)輸業(yè)者，再由運(yùn)輸企業(yè)分別配送。這是一種運(yùn)輸企業(yè)主導(dǎo)型物流，即運(yùn)輸企業(yè)發(fā)揮著組織、管理和調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)作用，而非隸屬于配送中心。其最大優(yōu)點(diǎn)是由于物流空間的共有，以及實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)費(fèi)，削減了物流成本，并且支付業(yè)務(wù)較為合理。

（2）縱向共同配送商貿(mào)企業(yè)的縱向共同配送模式主要有：

（1）廠商與批發(fā)商之間的物流共同化。一是在廠商力量較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，為了強(qiáng)化批發(fā)物流機(jī)能或?qū)崿F(xiàn)批發(fā)中心的效率化，廠商自身代行批發(fā)功能，或利用自己的信息網(wǎng)絡(luò)，對批發(fā)企業(yè)多頻度、小單位配送服務(wù)給與支援，這是保障企業(yè)向最終顧客銷售更多產(chǎn)品的必要條件。二是在廠商以中小企業(yè)為主，而批發(fā)商力量較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，將商品保管、運(yùn)輸?shù)任锪骰顒尤课薪o批發(fā)商進(jìn)行。

（2）零售與批發(fā)商之間的物流共同化。一是目前大型零售企業(yè)建立自己的配送中心，批發(fā)商經(jīng)銷的商品都必須經(jīng)由該中心，再向零售企業(yè)的各店鋪進(jìn)行配送。二是對于中小型零售企業(yè)，他們不是自己建立配送中心，而是依托一家大型批發(fā)商，由該批發(fā)商對各中小零售店進(jìn)行共同配送。

4南京市商貿(mào)企業(yè)開展共同配送的幾種模式從南京市商貿(mào)企業(yè)的物流配送現(xiàn)狀看，南京市有基礎(chǔ)發(fā)展以商業(yè)企業(yè)共同配送為主要形式的物流配送市場，且商貿(mào)企業(yè)共同配送應(yīng)成為南京市未來物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之一。由于連鎖超市、大型零售集團(tuán)和批發(fā)大市場三類商業(yè)業(yè)態(tài)在南京市商貿(mào)流通業(yè)中占主要地位，所以，對這三類商業(yè)業(yè)態(tài)開展共同配送是南京市商貿(mào)企業(yè)開展共同配送的切入點(diǎn)。

4.1連鎖超市共同配送基本框架

（1）以南京蘇果超市股份有限公司現(xiàn)有的配送中心為基礎(chǔ)，對與蘇果超市經(jīng)營相同或部分相同的中小型經(jīng)營體，如中小型商場、食品店、小百貨店、超市、便利店等開展共同配送。見圖2。該模式也同樣適用于蘇南京寧、南京五星等大型家電連鎖企業(yè)。圖2 連鎖超市共同配送模式一中小型經(jīng)營體的購買頻率高、業(yè)務(wù)量相對穩(wěn)定，需要有一個(gè)穩(wěn)定的低成本的配送渠道。而目前南京市大部分中小型零售企業(yè)的進(jìn)貨渠道和經(jīng)營品種相對分散、進(jìn)貨時(shí)間不確定、進(jìn)貨運(yùn)輸方式復(fù)雜，對開展共同配送帶來了一定的困難，造成了中小型零售企業(yè)商品配送的交錯(cuò)運(yùn)輸頻繁，增加了企業(yè)的物流成本，同時(shí)增加了城市的交通壓力和環(huán)境污染。

蘇果超市股份有限公司是南京本土化的大型綜合連鎖超市，其商品線寬度和深度要優(yōu)于市內(nèi)的集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)和大賣場，蘇果超市通過充分利用綜合化的商品優(yōu)勢，將整個(gè)超市數(shù)萬種出售的商品當(dāng)作樣品展出，供中小零售商挑選。同時(shí)，將連鎖超市強(qiáng)大的配送系統(tǒng)作為共同配送的支持系統(tǒng)。這對降低中小型零售企業(yè)的采購成本和物流成本將會產(chǎn)生積極的作用，也是吸引中小企業(yè)加入共同配送網(wǎng)絡(luò)的良好選擇。中小型零售企業(yè)通過與蘇果的合作，由最初的業(yè)務(wù)穩(wěn)定關(guān)系發(fā)展到自由連鎖和特許加盟，還可以進(jìn)一步發(fā)展到合資合作，真正成為伙伴。隨著入世和流通領(lǐng)域的不斷變革，中小商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展將更加困難，而發(fā)展自由連鎖是較好的選擇，它可以使不能加入大型零售企業(yè)集團(tuán)的中小單體店、小企業(yè)，通過自由連鎖以小聚多，以多聚眾，形成群體優(yōu)勢，形成命運(yùn)共同體。在此基礎(chǔ)上，以蘇果超市等大型連鎖企業(yè)為龍頭，可以集聚一大批中小零售企業(yè)開展共同進(jìn)貨和共同配送，從而在不改變各自企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)商品流通效率最大化，提升各加盟企業(yè)的競爭力，準(zhǔn)確及時(shí)地適應(yīng)消費(fèi)需求變化，提高顧客的滿意度。

(2)對于蘇果、蘇寧、五星等各種業(yè)態(tài)的大型連鎖企業(yè)，先自己承擔(dān)本企業(yè)一部分的配送業(yè)務(wù)，剩余的配送業(yè)務(wù)外包給專業(yè)性社會化物流公司或配送中心承擔(dān)，再逐步過渡到將全部配送業(yè)務(wù)外包給專業(yè)性社會化的物流公司或配送中心來承擔(dān)，見圖3。圖3連鎖超市共同配送模式二按照南京市“十一五”規(guī)劃的發(fā)展要求，南京市正在加快商貿(mào)中心的建設(shè)步伐，如組建大的商貿(mào)集團(tuán)。蘇果、蘇寧、華誠、五星等大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，加上新百集團(tuán)、中央集團(tuán)等大型商業(yè)零售集團(tuán)，為現(xiàn)代物流配送提供了巨大的市場。對于大型商貿(mào)企業(yè)的物流服務(wù)體系，政府應(yīng)該鼓勵(lì)他們從企業(yè)剝離出來，組成第三方物流企業(yè)，與大型商貿(mào)企業(yè)構(gòu)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，更好地為他們服務(wù)，帶動中小型商貿(mào)企業(yè)物流市場的形成。連鎖企業(yè)將物流外包或整合是現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢，這樣，連鎖企業(yè)本身既無建庫養(yǎng)車之慮，又可潛心進(jìn)行連鎖的賣場管理與營銷；而對于專業(yè)性社會化的物流公司或配送中心則可充分發(fā)揮其精于物流配送的管理經(jīng)驗(yàn)和齊全的專業(yè)化的物流設(shè)施設(shè)備，根據(jù)連鎖企業(yè)提出的配送要求進(jìn)行配送。專業(yè)性社會化物流公司或配送中心可能是某一連鎖企業(yè)的配送中心，也可能是企業(yè)間相互組建的共同配送中心，也可能是獨(dú)立的專業(yè)化物流公司或配送中心。尤其是后者，它不屬于任何連鎖企業(yè)，其優(yōu)點(diǎn)是配送網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及管理體系相當(dāng)健全，在配送服務(wù)方面非常專業(yè)，配送能力很大。要實(shí)現(xiàn)上述共同配送模式，必須大力發(fā)展第三方物流配送中心。一方面要加快大型連鎖超市的配送中心向社會化的配送中心的轉(zhuǎn)化，直至最后剝離出來成為獨(dú)立的第三方物流配送中心；另一方面要按照服務(wù)項(xiàng)目分類，在南京市選擇具有一定基礎(chǔ)和有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮臀锪髌髽I(yè)牽頭各自成立大型社會化第三方物流配送中心，使之了解連鎖企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在經(jīng)營管理及配送資源上逐步適應(yīng)連鎖企業(yè)商品配送的要求。與此同時(shí)，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐南京建立第三方物流配送中心，共同成為連鎖企業(yè)商品配送的主體，互為競爭、互為服務(wù)，共同致力于挖掘物流利潤，為南京市的連鎖超市提供高質(zhì)量商品配送服務(wù)。

4.2零售大賣場的共同配送模式零售大賣場的共同配送發(fā)展模式可考慮將大型商貿(mào)企業(yè)原有的自有倉儲改造成為配送中心，或由大型商貿(mào)集團(tuán)選擇一家合適的批發(fā)商共建配送中心，共同配送中心可由第三方物流公司來管理，其它批發(fā)商或生產(chǎn)商向大型商貿(mào)集團(tuán)的供貨都先集中到該配送中心，由配送中心完成各種物流作業(yè)后，再利用專業(yè)物流公司集中配送到大型商貿(mào)集團(tuán)各店鋪，見圖4。圖4大型商貿(mào)集團(tuán)共同配送模式隨著新百、中央等零售大賣場的商品經(jīng)營向多品種、少量化的方向發(fā)展，商品配送的次數(shù)日益增加，這無疑大大增加了相應(yīng)的物流費(fèi)用，加大了各批發(fā)商或生產(chǎn)商的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，對新百、中央等大型商貿(mào)集團(tuán)也產(chǎn)生了負(fù)面影響，因?yàn)榕l(fā)商或廠商為了盡量減輕物流費(fèi)用高漲對其產(chǎn)生的壓力，會相應(yīng)地提高批發(fā)價(jià)格，這又在某種程度上削弱了大型零售企業(yè)的競爭優(yōu)勢。開展集中化的物流能夠避免上述情況，能有效地發(fā)揮物流管理的規(guī)模效益。例如，新百經(jīng)營衛(wèi)崗、光明、伊利等多個(gè)品牌的牛奶，需要向多個(gè)批發(fā)商進(jìn)貨，同樣是牛奶產(chǎn)品，由于生產(chǎn)商不同，進(jìn)貨也是分

別的。在這種情況下，無論訂貨數(shù)量是多是少，都需要貨車進(jìn)行配送，而如果將商品先集中到指定的配送中心，然后統(tǒng)一配送，則除了物流成本的大幅度降低外，也對店鋪經(jīng)營提供了強(qiáng)有力的支持，這種支持除了配送的迅速化、及時(shí)化之外，也包括配送方式的變革對零售經(jīng)營的影響。例如，現(xiàn)階段新百、中央等服裝的發(fā)貨是以貨箱為單位進(jìn)行的，各零售店鋪接到商品后，還需要進(jìn)一步分揀、陳列。而實(shí)施上述模式后，這些工作全部由配送中心處理，實(shí)施服裝貨架展示配送，能大大減輕店鋪工作的強(qiáng)度，提高貨物在店鋪內(nèi)的周轉(zhuǎn)速度。除此之外，還可借助于現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與客戶、供應(yīng)商之間的信息共享，并通過商品產(chǎn)銷的聯(lián)動，加強(qiáng)對單品的管理，及時(shí)適應(yīng)市場的變化。

4.3批發(fā)市場的共同配送模式南京市的批發(fā)市場基本形成了門類齊全、布局合理、管理規(guī)范的市場體系，市場建設(shè)由單一的數(shù)量型向規(guī)模型、效益型、管理型轉(zhuǎn)變。但南京市的大部分市場還主要采取各經(jīng)營業(yè)主自主租賃倉庫的方法，由于許多市場倉庫現(xiàn)狀面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主的倉庫需求量，許多業(yè)主在外租賃倉庫，導(dǎo)致租賃倉庫分散，不利于開展共同配送。如金橋市場目前倉庫面積僅有1.5萬m2，而倉庫需求量估計(jì)需要3萬m2，且現(xiàn)有倉庫周圍沒有擴(kuò)張的余地，其它各市場也有類似的情況。可考慮在附近物流園區(qū)內(nèi)集中市場內(nèi)各經(jīng)營業(yè)主的倉庫，也可在適當(dāng)?shù)牡胤街匦乱?guī)劃用地，作為市場的統(tǒng)一倉儲用地。因此，南京市大市場的共同配送模式可采用統(tǒng)一市場倉庫群，由專業(yè)物流公司集中管理客戶的倉庫，以達(dá)到開展末端共同配送的目的，見圖5。圖5大市場共同配送模式批發(fā)市場在開展共同配送過程中，應(yīng)把批發(fā)市場的倉庫建設(shè)與原有商業(yè)批發(fā)企業(yè)的倉儲設(shè)施的調(diào)整相結(jié)合，充分利用原有商業(yè)批發(fā)企業(yè)倉儲設(shè)施的空間資源，改變一方面原有商業(yè)批發(fā)企業(yè)倉儲業(yè)萎縮，另一方面批發(fā)市場發(fā)展空間不足的狀況。原有商業(yè)批發(fā)企業(yè)倉庫用地性質(zhì)的改變，首先要考慮用于配送中心和批發(fā)市場的建設(shè)，而不宜過多地用于房地產(chǎn)的開發(fā)，使配送中心和批發(fā)市場仍可以倉儲設(shè)施作為其依托的條件。批發(fā)市場的現(xiàn)有倉儲用地要積極向配送中心的方向發(fā)展。鄰近的批發(fā)市場之間可考慮共同建立配送中心，如金橋市場與玉橋市場之間等，建成的配送中心應(yīng)由專業(yè)物流公司來組織、管理和調(diào)度，批發(fā)市場將商品讓渡給專業(yè)物流公司，再由專業(yè)物流公司開展共同配送。通過專業(yè)物流公司的專業(yè)化管理，能加速商品庫存的周轉(zhuǎn)次數(shù)，從而減少經(jīng)營業(yè)主的庫存，達(dá)到緩解市場倉儲面積不足的壓力。同時(shí)，利用物流園區(qū)內(nèi)的倉儲用地，集中市場內(nèi)的各經(jīng)營業(yè)主的倉庫，實(shí)行由專業(yè)物流公司統(tǒng)一管理；對于距離物流園區(qū)較遠(yuǎn)的市場，可考慮在適當(dāng)?shù)奈恢靡?guī)劃市場倉儲用地，已達(dá)到統(tǒng)一管理各經(jīng)營業(yè)主倉庫的目的。

5結(jié)論本文針對南京市的商業(yè)特點(diǎn)，提出了南京市商貿(mào)領(lǐng)域共同配送的幾種模式。應(yīng)該說集約化的共同配送是多品種、少批量經(jīng)營時(shí)代物流配送發(fā)展的總體趨勢，多品種、少批量經(jīng)營本來與低物流成本是一個(gè)矛盾對立物，集約化的共同配送卻使這種矛盾得到了有效解決。但集約化的共同配送要得到成功的實(shí)現(xiàn)，還需要共同配送聯(lián)盟中的核心企業(yè)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用以及參加共同配送的各企業(yè)之間在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈物流管理上的協(xié)調(diào)性。

參考文獻(xiàn) [1]宋華，胡左浩著，現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理[M]，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002.1 [2]俞仲文，陳代芬著，物流配送技術(shù)與實(shí)務(wù)[M]，北京：人民交通出版社，2001[3]東南大學(xué)，南京市物流配送發(fā)展研究[R]，2003.9 [4]張建魯，吳軍，共同配送——中小物流企業(yè)新起點(diǎn)[J]，經(jīng)濟(jì)師，2004（10），162-163

第四篇：中國城市社區(qū)治理模式

中國城市社區(qū)治理模式：比較與分析

作者：何海兵 文章來源：轉(zhuǎn)載 點(diǎn)擊數(shù)：

治理是研究社會關(guān)系的新理念，強(qiáng)調(diào)通過合作、協(xié)商的方式實(shí)施對公共事務(wù)的管理，彌補(bǔ)國家和市場在社會資源配置過程中的不足或失效之處。我國自改革開放以來，尤其是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后，“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，社會中出現(xiàn)了自由流動的資源和自由活動的空間，一批社會中介組織、民間團(tuán)體應(yīng)運(yùn)而生，導(dǎo)致原有的城市基層社會管理體制——單位體制和街居體制相繼失效或失靈。將治理理論應(yīng)用于我國城市基層社會的重構(gòu)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文探討了社區(qū)治理的概念、內(nèi)涵和特征，介紹了我國社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的三種典型的治理模式，分析了它們的共同特征、各自特色、存在的問題和困難，并提出了我國社區(qū)治理的最終方向和階段性過程目標(biāo)。

“治理”一詞自20世紀(jì)90年代以來在全世界政治、經(jīng)濟(jì)及社會領(lǐng)域得到了廣泛的運(yùn)用，主要目的是為了彌補(bǔ)國家和市場在社會資源配置過程中的不足或失效之處。在最具權(quán)威的全球治理委員會的研究報(bào)告中，指出治理是各種公共的或私人的個(gè)人或機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有四個(gè)特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個(gè)過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動[1]。與此巧合的是，我國在20世紀(jì)90年代啟動了社區(qū)建設(shè)的步伐，主要的背景是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，政府不能再象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下完全靠行政權(quán)力壟斷所有的資源，社會上已經(jīng)出現(xiàn)了大量的自由流動資源和自由活動空間[2]，個(gè)人從單位體制中解放了出來，而原有的主要管理“社會閑散人員”的街道和居委會體制在新形勢、新問題面前出現(xiàn)了很多不適應(yīng)癥狀，與此同時(shí)，社區(qū)中也逐漸產(chǎn)生了一些社會中介組織、民間團(tuán)體等，居民也越來越重視自己所居住的社區(qū)，開始參與一些社區(qū)公共事務(wù)。將“治理”概念應(yīng)用于社區(qū)建設(shè)的過程中，對我國社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、社區(qū)治理的基本理念

社區(qū)是指一定數(shù)量居民組成的地域性的生活共同體。社區(qū)治理就是指在一定的地域范圍內(nèi)由政府與社區(qū)自治組織、非營利非政府組織、轄區(qū)單位以及社區(qū)居民共同管理社區(qū)公共事務(wù)、推進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展的活動。與我國過去的基層社會管理相比，社區(qū)治理的特征在于：

1、就主體而言，由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。我國過去在對基層社會的管理中，管理主體單一化，只能是政府。而在社區(qū)治理中，主體的多元化是必然要求，除了國家（政府）主體之外，還有居民、社區(qū)自治組織、非營利非政府組織、轄區(qū)單位等。因此，社區(qū)的公共事務(wù)需要多元主體的參與和決策，政府與社區(qū)之間要形成積極而有成效的合作信任關(guān)系，以善治（即良好的治理，就是使公共利益最大化的社會管理過程）[3]為目標(biāo)，達(dá)至社區(qū)公共利益的最大化。

2、就過程而言，從強(qiáng)調(diào)行政控制到強(qiáng)調(diào)居民參與。我國過去的基層社會管理，不論是單位體制，還是街居體制，行政功能都非常突出，命令式的上下級科層色彩濃厚。政府與單位之間、單位與職工之間都是服從與被服從的行政命令關(guān)系。市區(qū)政府、街道辦事處和居委會之間的互動關(guān)系也都按照行政命令模式運(yùn)行。而社區(qū)治理則強(qiáng)調(diào)居民參與，要求社區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)的實(shí)施以及社區(qū)事務(wù)的處理等都必須體現(xiàn)社區(qū)居民的廣泛參與，與居民的要求相適應(yīng)。居民不再依附于單位或街居組織，更不受它們的庇護(hù)，而是彼此形成平等互惠的關(guān)系。

3、就結(jié)構(gòu)而言，由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)互動結(jié)構(gòu)。我國過去的街居體制結(jié)構(gòu)是從上級政府到街道辦事處到居委會再到居民，單位體制結(jié)構(gòu)是從上級單位到下級單位再到居民，只有垂直的關(guān)系，沒有橫向的聯(lián)系。而在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中，社區(qū)主體多元化，街道與居委會之間、居民與政府之間的關(guān)系由單向運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動；大量社區(qū)中介組織的培育和發(fā)展，在居民和政府之間又是一道溝通和聯(lián)系的橋梁，從而

374 更新時(shí)間：2007-8-24 將社區(qū)中行政力量、自治力量和社會力量構(gòu)筑成橫向的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu) [4]。

二、社區(qū)治理的實(shí)踐模式

自20世紀(jì)90年代中后期開始，我國大中城市掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮，民政部首先選擇在北京、上海、天津、沈陽、武漢、青島等城市設(shè)立了26個(gè)“全國社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。通過幾年的實(shí)踐總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)概括，形成了幾種代表性的城市社區(qū)治理模式，本文重點(diǎn)介紹上海模式、沈陽模式和江漢模式的主要特征。

1、上海模式。上海在實(shí)行“兩級政府、三級管理”改革的過程中，將社區(qū)定位于街道范圍，構(gòu)筑了領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和支持系統(tǒng)相結(jié)合的街道社區(qū)管理體制。具體而言：

（1）社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)：由街道辦事處和城區(qū)管理委員會構(gòu)成。在“兩級政府，三級管理”體制下，街道辦事處成為一級管理的地位得到明確。隨著權(quán)力的下放，街道辦事處具有以下權(quán)限：部分城區(qū)規(guī)劃的參與權(quán)、分級管理權(quán)、綜合協(xié)調(diào)權(quán)、屬地管理權(quán)。街道辦成為街道行政權(quán)力的中心，“以塊為主、條塊結(jié)合”。與此同時(shí)，為了有效地克服各塊分割，建立了由街道辦事處牽頭，派出所、房管所、環(huán)衛(wèi)所、工商所、街道醫(yī)院、房管辦、市容監(jiān)察分隊(duì)等單位參加的城區(qū)管理委員會。城區(qū)管委會定期召開例會，商量、協(xié)調(diào)、督查城區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各種事項(xiàng)，制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。城區(qū)管委會作為條與塊之間的中介，發(fā)揮著重要的行政協(xié)調(diào)功能，使條的專業(yè)管理與塊的綜合管理形成了有機(jī)的整體合力。

（2）社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)：由四個(gè)工作委員會構(gòu)成。上海模式在街道內(nèi)設(shè)定了四個(gè)委員會：市政管理委員會、社區(qū)發(fā)展委員會、社會治安綜合治理委員會、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會。其具體分工是：市政管理委員會負(fù)責(zé)市容衛(wèi)生、市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、除害滅病、衛(wèi)生防疫、城市綠化。社區(qū)發(fā)展委員會負(fù)責(zé)社會保障、社區(qū)福利、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)文化、計(jì)劃生育、勞動就業(yè)、糧籍管理等與社區(qū)發(fā)展有關(guān)的工作。社會治安綜合管理委員會負(fù)責(zé)社會治安與司法行政。財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理委員會對街道財(cái)政負(fù)責(zé)預(yù)決算，對街道內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行工商、物價(jià)、稅收方面的行政管理，扶持和引導(dǎo)街道經(jīng)濟(jì)。以街道為中心組建委員會的組織創(chuàng)新，把相關(guān)部門和單位包容進(jìn)來，就使得街道在對日常事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)中有了有形的依托。

（3）社區(qū)管理支持系統(tǒng)：由轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民群眾及其自治性組織構(gòu)成。它們通過一定的組織形式，如社區(qū)委員會、社區(qū)事務(wù)咨詢會、協(xié)調(diào)委員會、居民委員會等，主要負(fù)責(zé)議事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和咨詢，從而對社區(qū)管理提供有效的支持。上海模式還將居民委員會這一群眾性自治組織作為“四級網(wǎng)絡(luò)”，抓好居民委會干部的隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮居委會的作用，推動居民參與社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定，保障居民安居樂業(yè)。[5]

2、沈陽模式。從1998年下半年起，沈陽市在和平、沈河兩區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開始在全市展開社區(qū)體制改革，重新調(diào)整了社區(qū)規(guī)模，理順了條塊關(guān)系，構(gòu)建了新的社區(qū)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制，形成了頗具特色的沈陽模式，在全國產(chǎn)生了廣泛的影響。其采取的主要措施是：

（1）明確社區(qū)定位。沈陽將社區(qū)定位在小于街道辦事處、大于原來居委會的層面上。由于原有的居委會規(guī)模過小，資源匱乏，如將社區(qū)定位在居委會則不利于社區(qū)功能的發(fā)揮。街道辦事處是政府的派出機(jī)關(guān)，在街道層面上組建社區(qū)，則又影響社區(qū)的自治性質(zhì)。因此，將社區(qū)確定在街道與居委會之間的層面上，可以避免兩方面的弊端，而有利于社區(qū)資源的利用與功能的發(fā)揮。

（2）合理劃分社區(qū)。沈陽市將社區(qū)主要分為四種類型：一是按照居民居住和單位的自然地域劃分出來的“板塊型社區(qū)”；二是以封閉型的居民小區(qū)為單位的“小區(qū)型社區(qū)”；三是以職工家屬聚居區(qū)為主體的“單位型社區(qū)”；四是根據(jù)區(qū)的不同功能特點(diǎn)以高科技開發(fā)區(qū)、金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)、文化街、商業(yè)區(qū)等劃分的“功能型社區(qū)”。

（3）建立新型的社區(qū)組織體系。這個(gè)組織體系由決策層、執(zhí)行層、議事層和領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成。“決策層”為社區(qū)成員代表大會，由社區(qū)居民和社區(qū)單位代表組成，定期討論決定社區(qū)重大事項(xiàng)?！皥?zhí)行層”為社區(qū)（管理）委員會，它與規(guī)模調(diào)整后的居委會實(shí)行一套班子、兩塊牌子，由招選人員、戶籍民警、物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人組成，對社區(qū)成員代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其職能是教育、服務(wù)、管理和監(jiān)督。“議事層”為社區(qū)協(xié)商議事委員會，由社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表等組成，在社區(qū)代表大會閉會期間行使對社區(qū)事務(wù)的協(xié)商、議事職能，有權(quán)對社區(qū)管理委員會的工作進(jìn)行監(jiān)督?！邦I(lǐng)導(dǎo)層”為社區(qū)黨組織，即根據(jù)黨章規(guī)定，設(shè)立社區(qū)黨委、總支和支部。

沈陽模式體現(xiàn)了“社區(qū)自治、議行分離”的原則，符合現(xiàn)代社會民主政治的發(fā)展方向，對社區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。[6]

3、江漢模式。這是指武漢市江漢區(qū)社區(qū)制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。江漢區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒沈陽模式的基礎(chǔ)上重新將社區(qū)定位為“小于街道、大于居委會”，通過民主協(xié)商和依法選舉，構(gòu)建了社區(qū)自治組織，即社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會和社區(qū)協(xié)商議事會（與沈陽模式不同的是，江漢模式?jīng)]有把社區(qū)協(xié)商議事會作為社區(qū)成員代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)），并明確提出社區(qū)自治的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑選擇是轉(zhuǎn)變政府職能和培育社區(qū)自治。它的主要做法有：

（1）理順社區(qū)居委會與街道、政府部門的關(guān)系，明確職責(zé)，保障社區(qū)居委會的自治性。明確居委會與街道辦事處的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，不是行政上下級的關(guān)系。重新界定街道各行政部門與社區(qū)組織的職責(zé)，街道負(fù)責(zé)行政管理，承擔(dān)行政任務(wù)；而居委會負(fù)責(zé)社區(qū)自治，不再與街道簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任狀，并有權(quán)拒絕不合理的行政攤派工作。同時(shí)還建立社區(qū)評議考核街道各職能部門的制度，并以此作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

（2）政府職能部門面向社區(qū)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。區(qū)街政府部門要做到“五個(gè)到社區(qū)”，即工作人員配置到社區(qū)，工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)承諾到社區(qū)，考評監(jiān)督到社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)。

（3）權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。包括兩種情況：一是區(qū)街政府部門需要社區(qū)居委會協(xié)助處理“與居民利益有關(guān)的”工作時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并征得社區(qū)組織同意后，區(qū)街政府部門必須同時(shí)為社區(qū)組織提供協(xié)助所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)；二是區(qū)街政府部門做不好也做不了的社會服務(wù)性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須同時(shí)轉(zhuǎn)移權(quán)利和工作經(jīng)費(fèi)，做到“誰辦事、誰用錢，誰負(fù)責(zé)、誰有權(quán)”，從而保證社區(qū)在協(xié)助工作時(shí)或在承接社會性服務(wù)職能時(shí)，做到“有職、有權(quán)、有錢”。

（4）責(zé)任到人、監(jiān)督到人。主要指為保證區(qū)街政府部門職能轉(zhuǎn)換到位，不走過場，根治過去那種“遇見好事?lián)屩觯鲆娐闊┦聼o人做，遇見責(zé)任?踢皮球?”的頑癥，建立“責(zé)任到人、承諾到人和監(jiān)督到人”的實(shí)施機(jī)制。

通過這些措施，江漢區(qū)力圖建立一種行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制結(jié)合、行政功能與自治功能互補(bǔ)、行政資源與社會資源整合、政府力量與社會力量互動的社區(qū)治理模式。[7]

三、社區(qū)治理的比較分析

上述三種社區(qū)治理模式是在我國社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，既有共同特征，又各具特色，但與社區(qū)治理的基本理念相比，還存在諸多問題和不足之處。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的理想目標(biāo)，還需要做很多的基礎(chǔ)性工作，并且這一過程是長期的。

1、共同特征

（1）歷史背景相同。如前文所述，在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，城市社會管理出現(xiàn)了復(fù)雜、多樣的變化，如“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?；城市的老齡化趨勢加劇，老齡人口越來越多；外來人口大量涌入城市；與此同時(shí)，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致大量新型社會組織的產(chǎn)生，如個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、民辦非企業(yè)、各類社會中介組織等，形成了眾多的社會階層，這些個(gè)體戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等人士一開始就屬于無單位歸屬者，等等。面對這些新情況新問題，我國原有的城市基層社會管理體制——單位體制和街居體制相繼失效或失靈，因而迫切需要新的城市社會管理體制來適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。正是在這種形勢下，我國各地開展了社區(qū)管理運(yùn)動，探索新型的社區(qū)治理模式。

（2）制度設(shè)計(jì)類似。在社區(qū)治理制度設(shè)計(jì)中，各城市都在社區(qū)定位、組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面作了具體規(guī)定，雖然在細(xì)節(jié)方面存在差異，但在指導(dǎo)思想上都遵循有利于社區(qū)建設(shè)，有利于社區(qū)基層民主政治發(fā)展的原則。即使行政色彩濃厚的上海模式，也在居委會層面成立了居民代表大會，開展了居委會直選活動，并建立了“三會一公約”制度，即社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)會、聽證會、評議會和居民公約，這些措施都擴(kuò)大了基層民主，有利于群眾自治，有利于社區(qū)的發(fā)展。

（3）動力機(jī)制趨同。在理論上，社區(qū)治理來源于兩種力量的推動，一是社區(qū)自身力量，社區(qū)居民、社區(qū)自治組織和非政府組織等共同參與社區(qū)事務(wù)的治理，實(shí)現(xiàn)利益的需求，這是社區(qū)建設(shè)的主要力量；二是政府的外部推動，政府利用自身掌握的資源，在社區(qū)居民的參與下，共同推動社區(qū)發(fā)展。但在我國社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，制度變遷是政府主導(dǎo)的結(jié)果。新型的社區(qū)治理模式，是政府在新的形勢面前主動推動的產(chǎn)物。由于政府部門仍舊掌握著眾多的資源，城市社區(qū)建設(shè)目前還脫離不了政府的指導(dǎo)和支持，社區(qū)治理還主要靠政府的外力推動。

2、各自特色

上海模式的特色是把社區(qū)建設(shè)與“兩極政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制改革相結(jié)合，強(qiáng)化了街道辦事處的權(quán)力、地位和作用，并將社區(qū)定位于街道，形成“街道社區(qū)”，注重政府在社區(qū)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)依靠行政力量，通過街居聯(lián)動發(fā)展社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)，因此上海的社區(qū)治理模式是屬于行政主導(dǎo)型的。由于政府的強(qiáng)勢推動，近幾年上海的社區(qū)建設(shè)日新月異，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化等方面取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批文明社區(qū)和文明小區(qū)。上海的經(jīng)驗(yàn)還被北京、天津、南京和杭州等城市借鑒采用。

沈陽模式的最大特點(diǎn)是社區(qū)組織體系的建設(shè)，按照類似于國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，創(chuàng)造性地構(gòu)造社區(qū)決策層（社區(qū)成員代表大會）、執(zhí)行層（社區(qū)委員會）、議事監(jiān)督層（社區(qū)協(xié)商議事委員會），從而形成“議行分離、相互制約”的運(yùn)行互動機(jī)制。單從組織結(jié)構(gòu)來說，沈陽模式屬于自治型，因而在全國產(chǎn)生了很大的影響，除了遼寧省內(nèi)其它城市外，武漢、?？?、西安、哈爾濱、合肥等地都學(xué)習(xí)借鑒沈陽經(jīng)驗(yàn)。但是，在沒有外在環(huán)境和內(nèi)在條件保障的情況下，好的制度并不一定能夠得到好的實(shí)施，沈陽模式在實(shí)際運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)偏離現(xiàn)象，即“穿新鞋，走老路”，這也正是很多學(xué)者和政府官員擔(dān)憂的地方。

江漢模式是在沈陽模式基礎(chǔ)上的新發(fā)展，以主動轉(zhuǎn)變政府職能為核心特征，在體制創(chuàng)新中體現(xiàn)“小政府、大社會”的理念，不僅重構(gòu)了社區(qū)微觀組織體系及運(yùn)行機(jī)制，而且轉(zhuǎn)變了區(qū)、街政府部門的職能和行政運(yùn)行機(jī)制，試圖建立社區(qū)自治系統(tǒng)與政府行政系統(tǒng)的共生機(jī)制，形成政府自覺依法行政、社區(qū)組織自主管理、社區(qū)人自愿參與相結(jié)合的治理模式，并在制度變遷上選擇漸進(jìn)式的道路，即將社區(qū)建設(shè)規(guī)劃為三個(gè)階段：近期新型社區(qū)培育階段、中期現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展階段和遠(yuǎn)期社區(qū)自治完善階段。江漢模式屬于合作型的社區(qū)治理模式，而當(dāng)前我國大部分城市的社區(qū)建設(shè)都處于從行政主導(dǎo)型到合作型轉(zhuǎn)變的時(shí)期[8]。

3、存在的問題和困難

（1）政府常常越位、錯(cuò)位、缺位，仍處理不好政府與社區(qū)的關(guān)系。由于目前政府在我國社區(qū)建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，又沒有有效的制約機(jī)制，再加上傳統(tǒng)習(xí)慣因素，政府還沒有理順自己在社區(qū)治理中的角色，導(dǎo)致不該管的事務(wù)管了，該管的事務(wù)沒管或沒管好，出現(xiàn)越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象。有學(xué)者指出沈陽模式在目前階段還存在政府“越位”、“缺位”問題，如“以政代社”；自覺或不自覺地將非政府的社會組織作為依附于政府身上的附屬單位或下屬單位；大多數(shù)基層政府及其官員尚不懂得或不習(xí)慣或不善于對社區(qū)自治性組織進(jìn)行政策上的指導(dǎo)；對非政府的社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化的社會工作機(jī)構(gòu)等第三部門社會組織的培育還不到位等[9]。在上海模式中，街道辦事處以前的下派任務(wù)繼續(xù)要居委會承擔(dān)，“上面千條線，下面一根針”的局面沒有改觀，并將居委會主任作為事業(yè)單位編制并公開招聘非本社區(qū)的人員來擔(dān)任，社區(qū)的行政性負(fù)擔(dān)很重。在江漢模式中，政府職能部門在社區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和人員，直接侵占了社區(qū)的辦公空間和財(cái)政空間。

（2）居民社區(qū)參與不足，社區(qū)意識不強(qiáng)。居民社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的動力之所在，但是在全國城市社區(qū)建設(shè)中普遍存在居民參與程度低的狀況，以上所介紹的三種典型的社區(qū)模式也不例外。上海社科院社會調(diào)查中心2000年6月的一次大型調(diào)查結(jié)果顯示，只有25%的居民表

示“樂于參加”或“愿意經(jīng)常參加”社區(qū)內(nèi)各種活動或事務(wù)。而且分布不均勻，從年齡層次看，參與社區(qū)活動的主要人員是一老一少，“老”是指離退休人員，“少”是指中小學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與社區(qū)活動的人員中將近70%的人是離退休人員，中小學(xué)生占了10%左右，中青年僅占 20%，而且如果沒有單位強(qiáng)制性組織參與，中青年的比例將會更低；從收入、文化程度來看，居民收入、文化程度越高，社區(qū)參與率越低[10]。由于社區(qū)建設(shè)的時(shí)間不長，居民還沒有擺脫單位體制的影響，只把社區(qū)當(dāng)成居所，沒有很強(qiáng)的歸屬感和認(rèn)同感。社區(qū)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)的動力支持不夠。

（3）社區(qū)自治組織和中介組織比較虛弱，社區(qū)的公共資源難以整合。目前在社區(qū)中，只有政府組織和居委會組織比較成熟，由于政府組織的過于強(qiáng)大，導(dǎo)致居委會群眾性自治組織的地位被虛化。居委會過分依賴于街道辦事處等政府組織，使得其自治功能得不到實(shí)現(xiàn)，不能真正體現(xiàn)居民的主體意識和參與意識，因而也就很難贏得居民的認(rèn)同，社區(qū)的公共資源也就得不到有效的整合。而社區(qū)中的其他社會中介組織則缺乏足夠的資源和權(quán)威，它們還沒有足夠的能力代替政府部門組織居民管理公共事務(wù)。前面所述的三種模式都沒有體現(xiàn)對社區(qū)中介組織的重視，而社區(qū)中介組織的發(fā)展，對較好地滿足居民需要，充分發(fā)掘和利用社區(qū)資源，建立社區(qū)民主自治等方面起著重要作用。

4、未來的方向和目標(biāo)

（1）總目標(biāo)：雖然實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治還存在很多困難和問題，但社區(qū)自治應(yīng)是我國社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持的最終方向，因?yàn)樯鐓^(qū)自治的意義不僅僅在于城市基層社會的管理，它還具有十分重要的政治功能，關(guān)系到黨的社會基礎(chǔ)，關(guān)系到政府權(quán)威的基層來源，關(guān)系到人民生活水平的提高，關(guān)系到全面小康社會的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，社區(qū)自治需要得到我國宏觀政治體制的支持。隨著我國政治體制改革的深入，隨著公共領(lǐng)域的形成，制約社區(qū)自治的因素會逐漸消失。因此，社區(qū)治理的未來方向是向自治型模式過渡。

（2）過程目標(biāo)：在實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的路徑上，選擇漸進(jìn)式的道路是比較合適的，而在這一長期過程中，需要重視幾項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。

其一，進(jìn)一步完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，理順社區(qū)中政府、市場、社會的關(guān)系。目前，各社區(qū)的制度設(shè)計(jì)操作性強(qiáng)、理論性弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置并沒有明確的法律依據(jù)，未來的發(fā)展方向也比較含糊。因此，要進(jìn)一步改革和完善各社區(qū)的管理體制，使社區(qū)的治理結(jié)構(gòu)從單一的垂直結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀的水平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使社區(qū)中政府、市場和社會三大版塊形成真正合作的互動關(guān)系[11]。

其二，提升居民社區(qū)意識，培養(yǎng)社區(qū)自治能力。社區(qū)建設(shè)要不斷地增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感，擴(kuò)大居民參與的范圍和程度，要重視社區(qū)功能的開發(fā)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，塑造社區(qū)文化，滿足居民的各種需求。社區(qū)居委會要逐步提高自身的能力，能夠代表居民的切身利益，減少對行政系統(tǒng)的依賴，贏得居民的支持和合作，共同促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

其三，大力發(fā)展專業(yè)性的社區(qū)服務(wù)組織等中介機(jī)構(gòu)。社區(qū)中介組織是聯(lián)結(jié)居民與政府組織的橋梁，對于整合社區(qū)資源、凝聚社區(qū)力量、協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾、提供社區(qū)服務(wù)等諸多方面起著重要作用，是現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展必不可少的主體之一。而目前我國的社區(qū)中介組織，尤其是專業(yè)性的社區(qū)工作組織極其缺乏。因此，政府部門應(yīng)通過政策引導(dǎo)和資金資助等形式培育社區(qū)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，讓中介組織承擔(dān)起政府、企業(yè)、事業(yè)單位剝離出來的社

第五篇：城市商業(yè)銀行經(jīng)營模式探索

城市商業(yè)銀行經(jīng)營模式探索

從1995年組建第一批城市商業(yè)銀行開始，到1999年末，全國城市商業(yè)銀行已經(jīng)增加到90家。為了提高綜合競爭能力，每一家城市商業(yè)銀行建立之后，都在經(jīng)營模式上進(jìn)行了積極的探索。主要分為兩個(gè)階段，即建行初期的艱難探索和日漸成熟的主動探索，前者是不得以而為之，后者則是進(jìn)取型的創(chuàng)新探索。

一、發(fā)展初期的艱難探索

城市商業(yè)銀行建立之初，面臨著非常嚴(yán)峻的內(nèi)部形勢。一方面從各家信用社翻牌過來的支行，仍然擁有較大的自主權(quán)，且對總行制定的各項(xiàng)管理制度有一定的抵觸情緒。另一方面，總行在開展工作中既缺乏權(quán)威性，又缺乏雄厚的資金支持。在這種比較嚴(yán)峻的形勢下，不可能實(shí)現(xiàn)防范信用社金融風(fēng)險(xiǎn)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建行初衷。于是，結(jié)合其他各項(xiàng)改革措施，在確保平穩(wěn)過渡的前提下，許多城市商業(yè)銀行在經(jīng)營模式上進(jìn)行了一些艱難但非常必要的探索。

1、營運(yùn)資金適度集中。為了充分發(fā)揮城市商業(yè)銀行建立之后的規(guī)模優(yōu)勢，營運(yùn)資金適度集中是非常必要的。各家銀行重點(diǎn)采取了如下措施進(jìn)行資金的適度集中：一是建立二級準(zhǔn)備金制度，按照存款規(guī)模的一定比例支行向總行繳存準(zhǔn)備金；二是鼓勵(lì)支行閑置資金上存總行；三是通過聯(lián)合貸款等形式，將支行資金相對集中后投向優(yōu)勢項(xiàng)目，提高資金使用效率。事實(shí)證明，建行之初果斷采取的營運(yùn)資金適度集中的戰(zhàn)略性措施是非常英明非常正確的。由于資金適度集中，使許多城市商業(yè)銀行很好地抓住了1996年和1997年國債市場異常火爆的難得機(jī)遇，無論是國債696品種、796品種還是實(shí)物券，都提供了非常豐厚的利潤來源。高收益的國債投資有效減緩了之后幾年利差不斷縮小對商業(yè)銀行資金營運(yùn)的沖擊。

2、經(jīng)營權(quán)限適度集中。不論是從調(diào)整和理順總行與支行關(guān)系的角度考慮，還是從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，經(jīng)營權(quán)限的適度集中都是非常必要的。當(dāng)然，為了盡可能減少改革過程中的阻力和振蕩，許多城市商業(yè)銀行對經(jīng)營權(quán)限的調(diào)整是逐步進(jìn)行的。一是對支行資金流向進(jìn)行調(diào)控。規(guī)定支行在購買國債時(shí)只能通過總行渠道來進(jìn)行，而不能再從其他銀行購買。這一規(guī)定從全行角度看，增加了整體收益，降低了資金成本。二是對支行資金運(yùn)用權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。在各地融資中心相繼撤消之后，要求各支行不得再從事資金拆借業(yè)務(wù)，資金頭寸的調(diào)劑由總行統(tǒng)一運(yùn)作。三是對支行的貸款權(quán)限進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)管理需要，逐步縮小了支行的貸款權(quán)限。一方面對于風(fēng)險(xiǎn)較大的信用貸款等品種，不再允許支行直接經(jīng)營，另一方面對支行貸款最高金額進(jìn)行控制。特別是在人民銀行出臺有關(guān)規(guī)定之后，直轄市城市商業(yè)銀行支行的貸款權(quán)限縮小到100萬元以內(nèi)，副省級城市及省會城市商業(yè)銀行支行的貸款權(quán)限縮小到50萬元以內(nèi)。對于部分資產(chǎn)質(zhì)量太差的支行，完全取消了貸款權(quán)。配合經(jīng)營權(quán)限的調(diào)整，在人事管理、費(fèi)用支配等方面也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和改革。

3、風(fēng)險(xiǎn)控制適度集中。建立城市商業(yè)銀行的一個(gè)重要目的，就是為了消除當(dāng)時(shí)信用合作社

普遍存在的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。城市商業(yè)銀行建立初期，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)非常艱巨。城市商業(yè)銀行組建后，一方面加快了不良資產(chǎn)清收工作，另一方面在內(nèi)控制度建設(shè)方面做了大量的工作。城市信用合作社時(shí)期出現(xiàn)大量問題，一個(gè)重要的原因就是內(nèi)控制度不健全。所以許多城市商業(yè)銀行在建設(shè)內(nèi)控機(jī)制、防范風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行了非常可貴的探索。一是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使支行在日常業(yè)務(wù)經(jīng)營中，有章可循，有法可依。同時(shí)，根據(jù)具體情況的變化，及時(shí)組織人員對已經(jīng)頒發(fā)的制度辦法進(jìn)行有效性甄別，終止無效制度。這些規(guī)章制度的制訂和完善對規(guī)范全行業(yè)務(wù)操作，理順一級法人經(jīng)營體系，有效防范和控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等都起到了十分重要的作用，初步在全行范圍內(nèi)確立起守規(guī)經(jīng)營、守法經(jīng)營、全行一盤棋的經(jīng)營思路。二是建立內(nèi)控組織體系。內(nèi)控機(jī)制的良好運(yùn)作，客觀上要求有一個(gè)職責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)體系。經(jīng)過不斷的探索和努力，以稽核部、事后監(jiān)督部為主，其他業(yè)務(wù)部室為輔的內(nèi)控組織體系初步建立起來。三是按照人民銀行對內(nèi)控工作要求，建立以“三道防線”為核心內(nèi)容的內(nèi)控運(yùn)行機(jī)制。第一道控制防線設(shè)在業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，第二道防線由各業(yè)務(wù)管理部室負(fù)責(zé)，第三道防線由稽核部門負(fù)責(zé)。

經(jīng)過三年左右的艱難探索和不懈努力，包括北京市商業(yè)銀行在內(nèi)的早期成立的大多數(shù)城市商業(yè)銀行在各方面的關(guān)系已經(jīng)基本理順，初步具備了進(jìn)行新的創(chuàng)新性探索的基礎(chǔ)。同時(shí)，由于金融市場競爭形勢的變化，城市商業(yè)銀行也不得不在經(jīng)營模式上進(jìn)行更加積極的創(chuàng)新和探索。

二、日漸成熟的主動探索

隨著城市商業(yè)銀行的發(fā)展逐步走向正軌，城市商業(yè)銀行已經(jīng)有能力和精力開展主動性的創(chuàng)新和探索，這種探索已經(jīng)明確地帶有與國內(nèi)外金融業(yè)相同或相似的基本特征。具體來看，對經(jīng)營模式的探索主要集中在以下五個(gè)方面：

1、存貸合一的資金運(yùn)營模式。城市商業(yè)銀行成立后，為了迅速改善從業(yè)人員素質(zhì)，提高綜合競爭力，普遍采取了大規(guī)模引進(jìn)人才的戰(zhàn)略措施。這些人才以從專業(yè)銀行引進(jìn)居多，因而采取與專業(yè)銀行相類似的資金運(yùn)營模式就成為一種非?，F(xiàn)實(shí)的選擇。事實(shí)上也確是如此，一方面在機(jī)構(gòu)設(shè)置上建立了資金計(jì)劃部、信貸部等存貸經(jīng)營完全分開的業(yè)務(wù)職能部室，另一方面在資金籌措和使用上，也基本上遵循相互分開的經(jīng)營觀念。這種經(jīng)營模式對城市商業(yè)銀行資金運(yùn)營迅速走向正規(guī)化起到了重要作用，但是隨著市場競爭形勢的不斷變化，這種比較傳統(tǒng)的資金運(yùn)營模式在效率上已經(jīng)不能適應(yīng)客戶的需要，在效益上已經(jīng)不能適應(yīng)銀行管理的需要。因此，實(shí)行存貸合一的運(yùn)營模式就成為一種必然的選擇。存款和貸款主要有一個(gè)綜合性職能部門來統(tǒng)一管理和負(fù)責(zé)后，存貸各自為政的現(xiàn)象不復(fù)存在。存貸合一后使銀行的運(yùn)作不再完全按照內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律來進(jìn)行，而是充分考慮到客戶的綜合性需求，并使銀行的服務(wù)水平有一個(gè)顯著的改善和提高，從而更有益于城市商業(yè)銀行參與金融同業(yè)競爭。

2、審貸分離的貸款經(jīng)營管理模式。審貸分離是貸款管理的一項(xiàng)重要原則，但是如何分離，如何兼顧風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)營效率是一個(gè)需要不斷探索的問題。城市商業(yè)銀行成立后，一般由信貸部統(tǒng)一負(fù)責(zé)信貸工作，貸款調(diào)查、貸款審查和貸款檢查都由一個(gè)部門來進(jìn)行，因此審貸分離實(shí)際上只是在同一部門不同崗位的分工不同，真正意義上的審貸分離并沒有完全做到，因而就為信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生提供了制度上的缺陷和可能。為了更好地控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，使城市商業(yè)銀行的信貸工作更加符合現(xiàn)代化商業(yè)銀行經(jīng)營管理和內(nèi)部控制的要求，搞好審貸分離工作就顯得尤為重要。城市商業(yè)銀行在貸款管理改革的實(shí)踐中，一方面建立了跨部門的全行性審貸

委員會，行使貸款最高審查權(quán)限；另一方面將信貸部改組為主要履行貸款審查職能的信貸管理部，同時(shí)由公司業(yè)務(wù)和個(gè)人業(yè)務(wù)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)存款的籌集和貸款的發(fā)放工作。這樣，審貸分離的貸款管理模式開始真正有效地建立起來。

3、本外幣一體化的貨幣經(jīng)營模式。大多數(shù)銀行在經(jīng)營外幣業(yè)務(wù)時(shí)，一般都設(shè)立了專門的國際業(yè)務(wù)部，主要從事與外匯有關(guān)的各類業(yè)務(wù)。這種本外幣相分離的經(jīng)營模式，基本上適應(yīng)了銀行經(jīng)營管理需要，是一種較為普遍的貨幣經(jīng)營模式。一方面外幣業(yè)務(wù)需要熟悉外語和外匯管理制度的較高素質(zhì)的銀行職員，這方面的人才對許多銀行來說都是相對缺乏的；另一方面，由于我國長期實(shí)行嚴(yán)格的外匯管制政策，將本外幣業(yè)務(wù)相分離也是非常必要的。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，我國經(jīng)濟(jì)對外依存度越來越高，企業(yè)希望銀行能夠提供本外幣一體化金融服務(wù)的需求越來越迫切，同時(shí)銀行也需要從本外幣一體化經(jīng)營的實(shí)踐中來培養(yǎng)人才、積累經(jīng)驗(yàn)和提高工作效率，從而使國內(nèi)銀行更加適應(yīng)加入WTO后即將面臨的嚴(yán)峻形勢。因此，本外幣一體化已經(jīng)成為國內(nèi)銀行必須采取的經(jīng)營模式和必須努力的方向。城市商業(yè)銀行作為金融界的一支新軍，在這方面的改革中自然會進(jìn)行積極而有益的探索。一是在推廣綜合柜員制時(shí)，強(qiáng)調(diào)要會出儲、本外幣一柜清，在前臺實(shí)現(xiàn)本外幣一體化的金融服務(wù)；二是在資金交易中，實(shí)現(xiàn)人民幣與外幣的統(tǒng)一運(yùn)作，統(tǒng)籌安排；三是在基礎(chǔ)性的存貸款業(yè)務(wù)中，實(shí)現(xiàn)本外幣的融合和一體化經(jīng)營。

4、以客戶為中心的部門經(jīng)營模式。九十年代中后期，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和發(fā)展，在許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了買方經(jīng)濟(jì)的市場結(jié)構(gòu)。從金融市場的形勢發(fā)展看，由于金融機(jī)構(gòu)不斷增加，買方經(jīng)濟(jì)也初露端倪。在這種經(jīng)濟(jì)和金融背景下，銀行的經(jīng)營理念也在發(fā)生悄悄的變化。以前，銀行普遍以自我為中心來設(shè)置業(yè)務(wù)部門和開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，銀行因?yàn)閾碛匈Y金處置權(quán)，認(rèn)為可以奇貨可居，一般來說主動開拓業(yè)務(wù)的積極性幾乎沒有。這時(shí)的銀行更象一個(gè)機(jī)關(guān)，而不是真正意義上的金融企業(yè)。因此，銀行主要根據(jù)內(nèi)部管理需要來設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門，客戶在與銀行來往時(shí)，常常一筆業(yè)務(wù)需要與很多業(yè)務(wù)部門來打交道，客戶即使有不滿情緒，也是敢怒不敢言，因?yàn)殂y行與客戶交往中居于相對主導(dǎo)性的地位。隨著銀行間競爭程度的不斷加劇，銀行的經(jīng)營觀念也不得不進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。城市商業(yè)銀行剛成立時(shí)，大多根據(jù)內(nèi)部管理需要，設(shè)立資金計(jì)劃部、信貸部、財(cái)會部等業(yè)務(wù)部門，每個(gè)部門針對的客戶可能基本相同但履行的職能有一定差異。但是，在觀念調(diào)整之后，出于為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的需要，設(shè)立了根據(jù)客戶特點(diǎn)劃分的業(yè)務(wù)部門，如公司金融部和個(gè)人金融部，銀行業(yè)務(wù)部門在經(jīng)營中也主要圍繞客戶的金融需求來進(jìn)行，包括設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品、提供財(cái)務(wù)顧問、進(jìn)行理財(cái)咨詢等各類金融服務(wù)。特別是客戶經(jīng)理制的試點(diǎn)和推廣，使銀行以客戶為中心的部門設(shè)置與經(jīng)營模式得到了最充分的體現(xiàn)。

5、相對集中和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理模式。應(yīng)當(dāng)說，城市商業(yè)銀行的建立為業(yè)務(wù)集中提供了很好的組織和管理基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)處理的相對集中將會使城市商業(yè)銀行有可能獲取更大的規(guī)模效益。事實(shí)上，城市商業(yè)銀行建立之后，由于資金的相對集中使用，已經(jīng)產(chǎn)生了非常明顯的效益和影響。同時(shí)，城市商業(yè)銀行建立之后，普遍進(jìn)行了業(yè)務(wù)綜合聯(lián)網(wǎng)工作，如北京市商業(yè)銀行在1998年實(shí)現(xiàn)了儲蓄和對公業(yè)務(wù)的全行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。綜合業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的完成，為城市商業(yè)銀行進(jìn)行新的業(yè)務(wù)探索奠定了較好的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。一方面借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開發(fā)了一大批代理業(yè)務(wù)，如代收手機(jī)話費(fèi)、代收有線電視費(fèi)、代收上網(wǎng)費(fèi)等幾十種業(yè)務(wù)。另一方面則償試更新和更有創(chuàng)造性的探索。例如北京市商業(yè)銀行在2000年上半年，建立了全行性的會計(jì)核算中心，將以前分散在各支行的清算業(yè)務(wù)、核算業(yè)務(wù)、提入票據(jù)業(yè)務(wù)、會計(jì)信息等業(yè)務(wù)集中起來由核算中心統(tǒng)一進(jìn)行和完成。這種相對集中和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理模式，從一定程度說代表

了我國銀行業(yè)未來發(fā)展的方向。從改革實(shí)踐上看，由于實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理的適度集中，一方面提高了會計(jì)信息的真實(shí)性，使支行會計(jì)信息失真的可能性降低到最小適度；另一方面由于適度集中，使規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢體現(xiàn)出來，大大減少了會計(jì)工作人員數(shù)量，同時(shí)還有效提高了會計(jì)工作效率，使銀行的勞動成本顯著降低。以前，每個(gè)支行都要配備大量的會計(jì)人員，建立核算中心后，由于支行工作量銳減，從而工作人員的需求量呈下降趨勢。盡管核算中心人員增加了，但從全行整體看，人員總需求卻是明顯下降了。因此，業(yè)務(wù)處理的相對集中將是一個(gè)不斷逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。

當(dāng)然，需要指出的是，城市商業(yè)銀行在經(jīng)營模式上的探索只是整個(gè)中國金融業(yè)不斷進(jìn)取和探索的一個(gè)縮影。只要城市商業(yè)銀行永不停下探索和創(chuàng)新的腳步，城市商業(yè)銀行就將永遠(yuǎn)是中國金融業(yè)一個(gè)重要的生力軍。同時(shí)，由于城市商業(yè)銀行在歷史基礎(chǔ)、面臨問題等方面具有很強(qiáng)的相似性，因而城市商業(yè)銀行相互之間的合作就顯得非常迫切和非常必要，可以說加強(qiáng)城市商業(yè)銀行之間的經(jīng)驗(yàn)交流是當(dāng)前非常緊迫的一件事情。