第一篇：居住證積分制五大熱點 原人才類居住證統一120分

居住證積分制五大熱點 原人才類居住證統一120分

■ 詳解上海居住證積分新政五大關注熱點

7月1日起施行的《上海市居住證管理辦法》，在全國率先推出居住證積分制度。居住證今后將每年簽注一次，持證人部分待遇將與積分掛鉤，達到120分標準分值的持證人，其同住子女可以在滬參加中高考。

市人力資源和社會保障局副局長毛大立在昨日舉行的市政府新聞發布會上透露，積分主要是針對居住證積分，不涉及落戶政策，居轉戶和直接落戶政策繼 續按照現有的政策執行。“持有居住證，按照目前持證滿7年、繳保滿7年的要求，加上相關的條件可以申請轉辦上海市常住戶口，繼續按照現有的政策執行。”毛 大立說。

標準分值會動態調整

舊版居住證仍然有效

積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標、一票否決指標四部分組成(詳見右側圖示)。

據介紹，需要辦理上海居住證的申請人，可以到現居住地的社區事務受理服務中心辦理。申請人應當符合“合法穩定居住”和“合法穩定就業”兩個基本 條件。“合法穩定居住”，明確為需提供擬在上海居住6個月以上的住所證明，包括自購房屋、租賃房屋、單位宿舍和居(村)委寄宿證明。“合法穩定就業”，明 確為就業、投資、開業、從事個體經營，需提供6個月以上勞動合同等證明。有效期內的原人才類上海市居住證繼續有效。

持有居住證的來滬人員需要申請積分的，可通過互聯網登錄居住證積分管理信息系統進行網上模擬估分，達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用 人單位向注冊地區(縣)人才服務中心申請積分。需要調整積分的，也應履行類似程序。積分指標體系和標準分值根據上海經濟社會發展情況進行動態調整。

居住證積分“達標”者

與上海戶籍有三差異

市發展改革委總經濟師翁華建表示，從長遠發展趨勢來看，今后積分達到標準分值的人數會逐年增加，可以享受相應的公共服務待遇的人數也會逐年增加，所需要的公共財政保障也會相應增加。

當被問及持證人達到標準分值之后，和持上海戶籍的人在待遇方面有什么差異時，毛大立表示，居住證積分達到標準分值的與上海戶籍公共服務待遇的主要差異有三個方面，一個是父母不能投靠，第二個是不能享受本市低保待遇，第三個是不能申請購買共有產權房。

毛大立還提醒道，原人才類居住證有效期滿后，未按規定辦理簽注的，原證件將被注銷。

熱點解讀

1.居住證年簽須期滿30天前辦理

江憲法(市公安局副局長)：按照規定，居住證每年簽注一次。持證人應當在其居住證每屆滿1年之前的30日內，到居住地社區事務受理服務中心辦理 簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，在60天內可補辦簽注手續。申請人在辦理簽注時，應提供在滬居住地址信息和就業信息。經人保、公安部門核定同意后，給予 簽注。

為方便來滬人員，做到一次辦理，對投靠、就讀的持證人辦理簽注時，通過居住證信息系統與實有人口信息數據庫的比對屬實的，符合條件的實行當場簽 注。對就業、投資、開業人員，一是通過公安、人保對有效期限屆滿人員信息提前比對、數據交換，實現當場簽注；二是在互聯網上開通預約簽注，經比對核定同意 后，再通知本人到社區辦理當場簽注。對居住地址發生變化或對網上比對結果有異議的，本人應當提供書面證明材料，到社區事務受理服務中心辦理。經部門核定，不符合居住證辦理要求的，將不予簽注，所持有的《上海市居住證》為無效證件，相關信息由公安部門在信息系統內注銷。

2.持證者可享社會保險等6項待遇

江子浩(市政府法制辦高級法律專務)：與現行居住證管理制度相比，《上海市居住證管理辦法》主要在以下三個方面作了調整：

一是優化《上海市居住證》申辦程序，更加便民和高效。來滬人員可以在現居住地的社區事務受理服務中心申辦居住證。社區事務受理服務中心受理申辦 材料后，在規定時間內移送人力資源社會保障部門、公安部門核定。申請信息和材料的移送、核定均通過政府部門內部流轉完成，符合條件的申請人到社區事務受理 服務中心領證。

二是實行積分管理，提升公開性和透明度。積分指標體系和標準分值向社會公布，持證人可以在網上或者持證到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人積分。

三是調整持證人待遇規定，部分待遇與積分相掛鉤。與現行規定和做法相銜接，持證人可以根據國家和本市規定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等公共服務待遇。其中積分達到標準分值的持證人可以享受的待遇，主要體現在子女教育和社會保險方面。

3.原人才類居住證統一賦予120分

毛大立(市人力資源和社會保障局副局長)：關于原人才類居住證的有效與否和換證問題，居住證積分管理試行辦法實施后，有效期內的原人才類上海市 居住證(舊版居住證分引進人才類、普通從業類和投靠就讀類三種)繼續有效，原人才類《上海市居住證》有效期滿后，需要到社區事務受理中心辦理簽注手續，并 免費換領新的上海市居住證。原人才類居住證有效期滿后，未按規定辦理簽注的，原證件將被注銷。

對于原人才類居住證持有人的積分問題，為保持政策的連續性，對原人才類居住證持有人采取“老人老辦法”，即有效期內的原人才類居住證持有人被統 一賦予120分的標準分值。原人才類居住證持有人情況發生變化導致積分下降的(如新出現了減分因素)，按照新的居住證積分管理辦法進行積分。

4.三類表彰獎勵可納入積分加分

毛大立：加分指標中，工作期間獲得表彰獎勵可以積分。關于獎勵，有三類，第一類是本市市級機關專項性表彰獎勵，是指上海市市級機關主辦，評選對 象主要為行業、系統或承擔某專項工作任務的表彰項目。第二類是本市市級機關綜合性表彰獎勵，是指上海市市級機關主辦，評選對象面向全社會，評選比例嚴格控 制在不超過萬分之一的表彰項目。第三類是省部級及以上政府表彰獎勵，是指黨中央、國務院發文表彰的；經全國清理規范評比達標表彰工作聯席會議辦公室清理保 留，由中央、國家機關主辦并發文表彰的；上海市委、市人民政府發文表彰的。

5.違反計生、八類刑事犯一票否決

毛大立：一票否決制內容包括：第一，是否違反國家和本市計劃生育規定，由計生部門確定。第二，嚴重刑事犯罪的內容按照刑事法律法規規定有八個方面。

江憲法：在減分指標中，如果有一般的犯罪記錄要作為減分項目。一票否決指標中所指的嚴重刑事犯罪記錄，是在刑事司法當中有明確界定的，《刑法》規定的八類嚴重刑事犯罪。

第二篇：辦理人才引進類居住證

最基本條件：現在新辦的很麻煩，至少本科，或者自己創業的，大專或以下的可能需要工作很多年，另外：*********注冊資金為100萬元人民幣以上（包括100萬）這個很關鍵有些小公司沒有資格！********** 



流程：用人單位網上注冊,人事審核，這個都方便，和個人無關

&%￥&%&%....這里省略官方文件數百字，太羅嗦，想看的可以自己到官網http://www.tmdps.cn網站獲取信息，只是網站的信息有些沒有更新，而善變的上海市人事局又出臺了更多苛刻的政策要求，現在為大家一一道來：

A.誠信報告。這個需要提交你的學位證書和畢業證書到上海市人事局業務辦理中心（高安路，由原先的大木橋路搬遷過來）或者指定的一些人事代理點進行辦理，而且基本上是如果在一個辦理點開始辦理程序，那么后來的手續必須要在這個點繼續辦理，不能再各個點進行交叉辦理的。辦理誠信報告需要交80大元，一個星期之后會出具鑒定報告其實就是一張紙而已，上面寫著“經核實，證書為真實之類云云”（鬼才知道是怎么鑒定出來的）。同事學位證書丟了，只有畢業證書。這種情況也可以鑒定，而80元是雷打不動必須要吐的。B.住所證明。這個是規定最為BT和門檻最高的。大部分在上海工作的外地人都是租房住，所以以前的規定就稍微人性化，只需提交租房合同就可以了（這個東西最好做，自己都可以編）。現在改了，必須要提交由房地部門出具的房屋租賃合同登記備案證明，這張破紙必須要讓你的房東帶著自己的房產證明到各區的房地產交易中心辦理登記才可以獲得，MS也要繳納房屋租賃費的百分之多少才可以。房東才不傻呢，誰愿意去給房客作這個證明阿。而據我對周圍朋友同事的調查，很多人都是選擇合租的，而且還是跟二房東簽訂住房合同。有些人連房東長啥樣都沒見過，這個登記備案證明更加無從獲得了。所以只在這一點，上海市人事局的政策就槍斃了一大批人想通過正常渠道取得居住證的希望。我的同事吐血買了房，房產證明交在我手里的時候，我還害怕呢，搞丟了可徹底完蛋了！

C.誠信檔案建設費。這個玩意可不是個玩意！為什么這么說呢？因為這個東西根本就沒在網站上出現過，而且也沒有任何的明文規定。純屬就是個亂收費的東西。第一次辦理居住證的時候可以選擇同時辦理誠信檔案建設費，300大洋！而轉年要居住證續辦的時候（現在基本上居住證都是1年期的），這個建設費費用也要酌情收取。至于多少，人事局說了算！而這個玩

二、居住證的有效期限：居住證的期限有一年，三年，五年。應屆畢業生申請的居住證期限只能為一年。但是不管是哪個期限的，規定也是“一般不得超過聘用或勞動合同有效期”。而到期就要重新申請。那么，就要重新拍照，填表，交費（當然續辦只交工本費即可）。而且如果你居住證到期沒及時續辦的，要重新辦理，還要交什么驗證費之類，煩死了。每次都是這樣，這一點和北京暫住證沒啥區別了，有區別就是暫住證還沒那么麻煩。而且續辦居住證的辦理周期差不多要3個月，他們就那么忙？等的花兒都謝了。而且這段期間斷了的社保補繳不上，補繳不上可就麻煩了，可不像上海人一樣累計15年就可以，我前面說過了。

三、居住證的費用:居住證的工本費是50元，拍照費25元，區級醫院的體檢費用大概是120；學歷驗證費80元一次，學歷證學位證加起來160，如果是雙學位，費用double，現在又出來個什么誠信檔案，要300塊錢，現在個人原始檔案都不當回事了，還要什么誠信檔案啊。不過不是強制的，不要也行。忽悠人的東西。

四、居住證和戶口的關系：有些可憐的外地人天真的以為居住證多少多少年就可以轉為上海戶口，那是因為《上海市教育委員會、上海市發展和改革委員會、上海市人事局關于2005年非上海生源應屆高校畢業生進滬就業辦理上海市居住證有關事項的通知》中說：申請了居住證后，仍然可以申請戶口。但從沒有居住證可以轉成戶口的說法。至少目前是這樣。當然政策或許有變。一切皆有可能嘛。不過可以想想，在入滬政策明松暗緊的情況下，讓精明的上海人絞盡腦汁，憋了這么久才把戶籍政策想出來的情況下，可能把那么多居住證持有者轉成戶口嗎？兩個字，扯淡！

五、用居住證無法在上海辦理婚姻登記：這在《婚姻法》里明確規定了，“內地居民結婚，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記”，且要出具雙方的戶口本、身份證。當然，如果你的新郎或新娘有上海戶口，那好說了。但至少也要把你的戶口本拿到上海來。

六、子女入托及入學問題：《上海市居住證暫行規定》中提到，“《居住證》的持有人可以在《居住證》有效期限內，為其子女申請在本市接受義務教育，由居住地的區（縣）教育行政管理部門按規定安排就讀。” 這前半句是說持有人能干什么，但后半句是說，你能不能干的了，還得我說了算。這是《上海市居住證暫行規定》中各項條文的最大“特色”，也是最讓人ft的地方。規定中提及的很多待遇，用的都是“可”、“可以”、“應”、“應予”這類建議性的詞語，而沒有一條是“必須”這樣的強制性表達。而且，還要去參照所謂的相應主管部門的“烏龜的屁股”。因此，各項待遇能否落實，一要看聘用單位給你愿不愿意辦，二要看具體的行政管理部門想不想給你辦。就子女入托入學的問題而言，“具體辦理可向各區縣教育主管部門咨詢”。從網上查到的實際情況看，各區縣存在差異，而“交納贊助費”和“不能以上海生源身份參加高考、中考”的情況是客觀存在的。

其他的我都沒有寫上去，相信上面這段文字已經能比較客觀的說明一些問題，結論就是：外地戶口的人永遠都會比上海戶口的人在上海享受社會待遇上低一等，永遠別指望他們一視同仁，與其為了交社保辦居住證，不如交外勞力綜合保險。

首次申辦境內人才《上海市居住證》的個人書面材料 單位人事專員代交材料須憑介紹信。

一、書面材料

1、國內人才《上海市居住證》申請表；（表格上加蓋單位公章）（表格可在21世紀人才網下載）；

2、學歷驗證證明和學歷學位證書原件及復印件；

3、單位營業執照（事業單位法人登記證、社團或非企業法人證書）和組織機構代碼證復印件；單位為分公司需提供總公司營業執照及人事授權書復印件；

4、本人身份證原件及復印件；本人外地居民戶口簿復印件（需要外地詳細住址首頁及本人信息頁），本人為集體戶口的由集體戶口所在地派出所出具戶籍證明原件及復印件；

5、本市住所證明復印件（驗原件）；

◆已在滬購置產權房的提供產權證復印件（驗原件）；

◆居住單位集體宿舍的由單位出具集體宿舍證明（附單位房地產權證復印件）（驗原件）；

◆借住在親友家的提供戶主的房產證或者戶口本、書面同意入住證明以及戶主所在地居（村）委會出具的寄宿證明復印件（驗原件）；

◆租房居住的須提供房屋租賃合同和由房地部門出具的房屋租賃合同登記備案證明。

6、本市二級以上醫院（包括二級）出具的健康狀況證明原件及復印件（體檢證明3個月之內有效）；

7、一年期及以上的勞動合同原件及復印件（首次辦理時勞動合同離截止日期應還有6個月以上有效期）；具有資質的機構派遣的人才，還需提供派遣單位與用工單位的派遣協議、派遣崗位協議。

二、其他事項

1、為未成年獨生子女申報隨員，提供子女戶口本復印件、出生醫學證明和獨生子女證原件及復印

居住證－－－－綜合保險－－－孩子上學的三角戀，讓外地家長痛心

孩子上學一定要辦居住證，而且要長期的。辦個居住證前，給我一張紙頭，我老家－－－上海 －－－老家之間暈了兩個多月。現在少一居住證明，還有綜合保險的記錄。我也說實話，我交綜合保險就是拿血汗錢往水里扔。為了孩子讀書，我還能怎么樣呢？現在錢也打進繳費卡里了，現在給我咬文嚼字，說“連續”“正常繳納”。。還有“同一居委居住半年以上”。。很多辦居住證都明白，現在辦長期居住證，就是為孩子讀書。他們會說很難。很難。我不卡你，我們也難等 等。這是原則問題。。還有可能有人出面，說你再和他商量商量。

我的綜合保險的繳費通知單都從來沒有收到過。為什么呢？ 還有補繳也不行？

家長愛孩子，血汗錢也無所謂。應該花的還要花錢。綜合保險我們夫妻交了三個月，一共交了1237塊多，他們說要一個月一個月的扣，拿到三個月后的繳費記錄就晚了啊！孩子報名也報不上了，5月份是最后一個月。難道我這1200多塊錢又要白白扔掉嗎？

我還想請教一下，層層把關，這么低的效率，究竟是為什么呢？難道靠山吃山的“光榮作風”會永遠保持下去嗎？ 我就不明白為會讓我們繳綜合保險，我們出門在外容易嗎？辦居住證為什么這么難呢？孩子上學為什么這么難呢？

辦理人才引進類居住證必須滿足三個必要條件： 1，本科及以上學歷

2，工作單位注冊資金100w以上

3，上海有固定居住地（自購，租賃，寄宿）

第三篇：2014年國家公務員考試時政：居住證積分制

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上海的居住證制度乃至居住證積分制度，應該是一個進步和改革過程中的步驟，而不是最終的結果。同時，即便在當前階段，哪些公共服務可以和積分掛鉤，哪些公共服務不應該和積分掛鉤，而是需要當地政府均等提供，應該有一個明確的標準，即便在改革過程中，對于外來人口也不能將任何公共服務都附加條件。

上海下月起實行居住證積分制，即對在上海具有合法穩定居住和合法穩定就業的《居住證》持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應分值。積分達到標準分值的，可根據國家和上海規定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等公共服務待遇。(6月20日《中國青年報》

居住證積分制是“最不壞”的戶籍新政

加快推動戶籍制度改革是今年《政府工作報告》中的鄭重承諾，而上海作為國內一線城市，其推進戶籍改革的動作，無疑具有很強的標桿價值。相比之前的征求意見稿，《上海居住證管理辦法》刪除了“等級制”的居住證種類區分，代之以積分制，不僅在操作上更為可行，也省去了歧視性區別對待的嫌疑。隨著持證人居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積，積分達到標準分值，就可以享受相應的公共服務待遇，這至少給出了相對公平的規則，也讓被擋在戶籍藩籬之外的人們有了希望和盼頭。

其實，居住證積分制度并非上海首創，在此前幾年，廣東已在全省范圍內實行積分入戶制度且取得了不錯的效果。原因在于，積分制相對公平公正，可操作性較強，而且在戶籍壁壘依舊高聳的當下，戶籍改革真正動起來很重要。

眾所周知，當下常見的所謂戶籍放寬，大多都是臨時性的，帶有很強的隨意性，而且幾乎都是功利性的，比如購房入戶，比如投資入戶等等。相比之下，積分制既不是完全基于功利因素的考慮，也不會造成城市人口不受限制的瞬時失控;更重要的是，它可以給人們提供一個穩定的預期，而不至于在短期內一哄而上，然后很快銷聲匿跡。

如果說從根本上取締戶籍限制實現毫無障礙的自由遷徙依然很不現實，那么，我們現在所急需的，無疑應該是一個追求公平、可行的并且穩定的戶籍改革新政。從這個意義上講，積分制固然不會是最好的，但也許是“最不壞”的。當然，積分制要想最大程度發揮“正能量”，關鍵還在于具體制度設計上每一個細節的公平合理，以及制度能夠得到嚴格有效透明公開的執行和落實。

制度實施最需要注意的問題有兩個：一方面，具體的積分項目與對應分值設計必須公平合理，不能過于突出學歷職稱等條框，而更應強調居住時間、納稅時間等要素，此外，凡有

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利于促進人們文明向善的“正能量”，都有必要納入加分指標;另一方面，積分憑據的把關監督必須嚴格到位，既要避免成為故意刁難，更要防止弄虛作假與腐敗交易，為此不妨建立一個類似透明售房的公開系統，既讓弄虛作假無處遁形，更讓權錢交易得到監督。

面對戶籍限制的嚴峻現實，上海的居住證積分制應該算是“最不壞”的。這樣的戶籍改革思路，值得那些依舊謹守戶籍藩籬紋絲不動的地方積極借鑒。(都市消費晨報 盛翔)

居住證積分管理是戶籍改革有益嘗試

外地人如何擠入中國一線城市?答案是，境內移民。

上海市日前頒布的 《上海市居住證管理辦法》，規定了一套詳盡的積分制度，該辦法透明、公開、公平。

積分構成顯示，兩類人士受到上海歡迎。

一類是擁有良好教育背景，屬于城市稀缺專業的專業人士，他們可以獲得上限最高的積分。教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位可獲得積分。專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符可獲得積分。

另一類是企業家與投資者，在加分指標中，投資納稅或帶動本地就業指標最高100分。繳納職工社會保險費基數指標最高100分。按照申請居住證“兩個合法穩定”的前提條件——合法穩定居住、合法穩定就業——在上海無居所、無半年以上勞動合同、納稅證明者被排除在外。

擁有居住證的人士與上海本地戶籍人士擁有基本相同的公共服務，除了三項，一是父母不能投靠;二是不能享受上海市低保待遇，三是不能申請購買共有產權房。異地就業者最關心的是子女教育與醫療保險，居住證與戶籍含金量相差不大，可以替代戶籍使用。擁有居住證者不必放棄老家的田地、社保等等，相當于同時擁有兩份保障。

上述兩種標準與國際兩類主流移民情況相似，即技術移民與資金移民，加拿大、澳大利亞都采取相似的做法，上海市政府實行拿來主義。

一境之內居然需要以移民式的打分制劃分人群，的確令人悲哀，卻是不得不承認的現實。眾多的人口、日益惡化的環境、不同的保障水平，決定了境內技術與資金移民成為大城市政府的理性選擇。

根據北京市統計局2010年公布的人口普查數據，北京常住人口為1961萬，到2011年末增

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加到2018.6萬人，比上年末增加57.6萬人，增速比2001年至2010年十年的年均增速下降0.9個百分點，比“十一五”期間年均增速下降2.1個百分點。到2012年末，北京常住人口2069.3萬人，一年內又增加50.7萬人。其中，在京居住半年以上的外來人口773.8萬人，增加31.6萬人。這還是人口增量極少的一年。

上海常住人口更多。按照上海官方數據，2011年全市常住人口為2347.46萬人，占全國總人口的1.7%，外來常住人口達到935.36萬，占全市常住人口總量的39.8%。考慮到絕大多數進入大城市人口不會到相關部門登記，京、滬常住人口恐怕要遠遠高于政府統計的數據。

上海積分制的做法值得鼓勵，卻沒有解決關鍵的問題。

首先，以政府所需的專業技術人才打分，未必能夠篩選出市場真正需要的緊缺人才。最終，上海得到高分的是那些擁有高學歷的亦步亦趨的高級打工人才。其次，投資移民拉動就業可以獲得高分，但真正的企業家早已是國際人士，這座城市應該給予創業者以足夠的關注。國際投資移民中最讓人頭痛的是，一大筆投資移民之后，移民輸入國本希望這些人能夠創辦企業、拉動當地就業，沒想到這些人卻當起寓公、大買房產，在加拿大等國，這樣的中國移民不少，上海在拿來之余，應該避免重蹈覆轍。創新的城市不需要大量手持來路不明錢的寓公。

居住證不等于戶籍制，擁有居住證的人可以獲得戶籍所在地的所有福利，對于人口大國而言，這是難以忍受的巨大資源浪費。此時，應由中央政府出面，勾銷擁有居住證的人在原籍的福利，以示公平，盡快把居住證等同于戶籍。

戶籍制度必須改革，需要做的是類似于上海的公平積分，而后放開城市群中、公共福利基本均等地區的戶籍流動，以有序實現取消戶籍制的大同夢想。

上海居住證積分制，是有益的嘗試，如果成功，可推廣到全國所有一、二線城市。(每日經濟新聞 葉檀)

上海居住證新政，權責對等是關鍵

根據官方的通告，居住證積分指標體系由上海多個政府部門聯合制定，包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在上海工作及繳納社會保險年限等基礎指標。此外，根據上海經濟社會發展狀況和人口服務管理需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據不同情況劃分具體積分標準。大致看來，年輕、高學歷、專業技能的賦值較高。例如30歲的年齡可以獲得30分，本科學歷學位可以獲得90分，中級職稱可以獲得100分，而居住證積分的標準分值為120分。

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此外，根據居住證的積分值，達到120分者可以獲得相應的就業、養老、醫保、住房，以及此前鬧得沸沸揚揚的子女在滬參加高考的待遇。通過積分制的形式，上海針對外來人口形成了一套包含義務、權利的“新上海人資格體系”。從推進上海本地發展，尤其是緩解上海本地人口老齡化嚴峻形勢的角度看，這套居住證新政策應當可以取得良好的效果。

此前已經提到，居住證新政下轄的積分指標體系，對于年輕人、高學歷和專業技能人才有著明顯的青睞。從過去三十年經濟發展的狀況來看，城市通過吸引外來優質年輕人的方式，以不斷保持自身的競爭力，上海方面的居住證新政，依舊還是沿著這一路徑在走。而如果將目光移向其他一線城市，北京、廣州和深圳亦存在同樣的趨勢。坦白而言，學歷高、富于技能的年輕人擁有強大的創造產值和納稅能力，同時又處在對社會福利依賴較低的階段。因此，這一部分人口的聚集可以制造出龐大的人口紅利，進而滿足上海高速發展所需要的巨大動力。

正如上海市發改委總經濟師翁華建指出的，“引入積分管理，突出了能力和貢獻的導向，”而這種導向更多的是向前看，而非向后轉。新政顯然對于優質年輕人的未來垂涎欲滴，而對于步入中年，在上海工作多年的低技能人口，則顯得頗為殘酷。此前引發軒然大波的“異地高考事件”，就涉及到上述問題。對于此次居住證新政的推出，輿論顯然很關心外來務工人員子女在上海的中高考權利問題，但從具體的積分體系來看，新政很巧妙地回避了問題本身。因為從表面看，120分的積分對于許多本科畢業抑或有一定技能的人群并不成為一個問題，但需要看到的是，此一群體中的絕大多數，目前并不需要考慮孩子中高考的資格問題。恰恰是最需要解決的中年務工人員的子女，卻依舊很難在居住證新政之后獲得滿意的回復。

當然，從城市治理者的角度出發，吸引更多優質的年輕人，壓低低端年長的外來務工人員的福利待遇，必定是最為理性的選擇。這種理性的背后，潛藏著的則是一顆顆冰冷的心，以及背后站立著一群怒目圓睜的原住民。在過去三十年經濟的爆發式增長態勢下，人口的迅速流動改變著城市與鄉村的十數億人，也沖擊著城市管理的制度和秩序。從國家的角度出發，確保所有公民在本國內部享有均等的公共服務，應當成為一個不懈追求的目標。但上海新公布的居住證積分制度，則告訴我們，這樣的夢想距離國人還很遠。(南方都市報)

居住證積分制不是戶籍改革的最終目標

應該說，在戶籍改革上，上海并不是走在最前面的，但可以說是走得最穩健的。先后有大連、蘭州、河南等省市已經、正在或將要取消農業戶口與非農戶口的區別，公共服務均等化，意義特別重大。不過上海作為一線城市，作為人口流入大城，馬上徹底取消非農戶口，邯鄲：http://handan.offcn.com/

承德：http://chengde.offcn.com/

秦皇島：http://qinhuangdao.offcn.com/

邢臺：http://xingtai.offcn.com/

廊坊：http://langfang.offcn.com/

衡水：http://hengshui.offcn.com/ 張家口：http://zhangjiakou.offcn.com/

徹底打破城鄉二元結構和所有準入限制，肯定不現實。因為戶口還是居住證的名稱改變容易，提供大量均等的公共服務不是一個城市馬上能承受的。所以，實行居住證制度乃至進一步實行居住證積分制，采取一種穩健的漸進性的戶籍制度改革，作為上海這樣的大都市，不失為一個現實的選擇。具體說來，積分制度保證的是什么呢?保證的就是在流入地工作和居住的穩定性長期性——也就是你對于目前居住的城市有一個長期委身的打算，這個城市對于你也有一個可以信賴的明確預期。同時積分制度也在一定程度上保證流入人口的正向努力方向和上升渠道，有利于減輕城市對于流入人口的管理壓力。

不過有一個道理必須說清楚，那就是城市的義務。首先一個城市對于居住在這里的公民，無論其戶籍如何，都有提供基本的公共服務的義務。另外，一個城市對于為城市服務的勞動者，更有提供相應服務保障勞動者權益的義務。換言之，有些基本的公共服務，只要人生活在這里，就必須享有。而所有的公共服務，只要是納稅人，就必須平等享有。戶籍制度本身無所謂合理與否，但戶籍制度帶來的公共服務不均等是不合理的。戶籍制度改革的根本目標是實現公共服務的全面均等。作為城市化進程的一個發展階段，因為長期以來我們片面重視城市的城市化，而不注重人的城市化，城市管理一直跟不上城市化的進程，所以我們應該允許各地根據本地的不同處境、面臨的不同問題，為各自戶籍制度的改革拿出一個時間表，允許有一個過程，但所有這些過程中的政策只能是一個過渡性政策，不能固化，不能停滯，不能作為長期性、永久性的政策。最終必須是徹底取消戶籍壁壘，實現公共服務的完全均等化。這也就是最近國務院常務會議強調的，推進人的城市化。

從這個意義上講，上海的居住證制度乃至居住證積分制度，應該是一個進步和改革過程中的步驟，而不是最終的結果。同時，即便在當前階段，哪些公共服務可以和積分掛鉤，哪些公共服務不應該和積分掛鉤，而是需要當地政府均等提供，應該有一個明確的標準，即便在改革過程中，對于外來人口也不能將任何公共服務都附加條件。

還有一個問題就是，某些政策待遇，某些公共投入，沒有實現服務跟人走，而是服務跟著戶籍走，其相應的公共投入也留在原籍，比如教育投入。所以，各地的戶籍制度改革其實是有一定局限性的，要徹底實現公共服務均等化，在條件成熟的時候，需要一個全國性的制度跟進和保證。(城市晚報 麥小邁)

第四篇：人才類居住證申辦完全手冊

A居住證申請人條件

一、政策依據

《引進人才實行（上海市居住證）制度暫行規定》（2002年4月30日上海市人民政府令第122號發布）、《上海市居住證暫行規定》（2004年8月30日上海市人民政府令第32號發布）、《上海市人民政府關于加強上海市居住證管理若干事項的通知》（滬府發

[2009]39號）。

二、申請人條件

1、具有本科以上學歷，以不改變其戶籍的形式來本市工作或者創業的各類人才；

2、符合本市重點發展領域的緊缺急需的具有大專學歷的特殊人才或高技能人才；

3、在滬投資創業，且本人投資額達到相當數額、企業符合本市重點發展的產業領域、企業經營良好、具有相當的社會貢獻的優秀投資人才。可經企業所在地人事部門會同工商、財稅、征信等部門認定，并出具推薦意見后報市人事局審核；

三、注意事項

用人單位應向單位注冊所在地的市、區縣受理點申報，不得隨意跨區申領。本市各受理點地址及咨詢電話請查詢本網站相關內容。

B用人單位注冊須知

一、申領國內人才《上海市居住證》，應由用人單位在21世紀人才網（）上進行單位網上注冊，注冊完成后，單位人事專員憑單位介紹信、身份證、單位營業執照（事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等）和組織機構代碼證書的原件（附復印件）及代碼證磁卡等，至用人單位工商注冊地、社團或民辦非企業登記所在地的各區縣人才服務中心受理點，進行單位注冊審核。

二、用人單位條件

1、用人單位的注冊資本（實到資金）一般應在人民幣100萬元及以上；知識型服務企業、科技型企業及高新技術企業、高校應屆畢業生首創企業（需出具有關部門頒發的相關證書的原件及復印件），可不受上述注冊資本的限制；

2、社團法人、民辦非企業法人單位注冊資本（或開辦資金）一般應在人民幣100萬元及以上。企業非法人單位（分公司）其上級法人的注冊資金一般不低于1000萬元人民幣。

3、外省市政府、企事業單位在滬設立的辦事機構等派出機構，不屬受理范圍（含人才派遣機構派遣的人員）；本市用人單位招聘的，以項目、辦事處、代表處等各種形式駐外省、市工作的人員，不屬受理范圍。

三、具體流程

1、用人單位網上注冊；（）

2、用人單位人事專員持本人身份證、介紹信、營業執照（事業單位法人登記證）和組織機構代碼證書的原件及復印件、代碼證磁卡至各受理點進行單位審核；

3、單位審核完畢后，用人單位登陸上網，為個人進行網上注冊；并由單位為個人網上填寫申請表格；（注冊時將取得個人賬號和密碼，供今后個人續簽居住證和網上查詢使用）

4、單位為個人進行網上信息審核，并點擊“審核”按鈕，單位需為申請材料的真實性和準確性負責；

5、審核完畢后，單位將相關申報材料遞交至受理點。

四、企業非法人單位（分公司）進行單位注冊確認時須另提交：

1、上級法人的營業執照復印件；

2、上級法人的自主招聘授權書；

3、用人單位上在滬繳納營業稅稅單原件；

4、用人單位上其他在職員工繳納社會保險的證明。

五、注意事項

其他未經批準的各類中介機構不能代理注冊，如有上述情況，受理點可以不予受理。C新辦基本流程

1、用人單位網上注冊；（）

2、用人單位人事專員憑本人身份證、介紹信,持營業執照（事業單位法人登記證）和組織機構代碼證書的原件及復印件、代碼證磁卡等至單位注冊地所在的區、縣受理點進行單位審核；

3、單位審核完畢后，用人單位登陸上網，為個人進行網上注冊；并由單位為個人填寫申請表格；（注冊時將取得個人賬號和密碼，供今后個人續簽居住證和網上查詢使用）

4、單位為個人進行網上信息審核，并點擊“審核”按鈕，單位需為申請材料的真實性和準確性負責；

5、審核完畢后，單位將相關申報材料遞交至受理點；

6、如材料齊全，受理點將受理相關材料，并將通過信函、電話或短信等形式通知單位或個人審批結果，單位也可以通過上網登陸，了解審批進度和結果。

7、根據受理點通知的時間和地址，個人持有效身份證明前往拍照，并領取《辦理<上海市居住證>通知書》正聯和副聯；

8、在《通知書》規定的時間內，單位至指定地點領取居住證。

9、經審核通過后，需在本單位內公示辦理《上海市居住證》人員名單； 有特殊情況不能公示的，應報市或區縣人力資源和社會保障部門經辦機構備案。

D 提交申請資料

一、書面材料

1、單位人事專員介紹信、身份證原件及復印件

2、國內人才《上海市居住證》申請表；（表格上加蓋單位公章）（表格可在21世紀人才網下載）；

3、學歷驗證證明和學歷證書原件及復印件；

4、單位營業執照（事業單位法人登記證、社團或非企業法人證書）和組織機構代碼證復印件；單位為分公司需提供總公司營業執照及人事授權書復印件；

5、本人身份證原件及復印件；本人外地居民戶口簿原件及復印件（需要外地詳細住址首頁及本人信息頁），本人為集體戶口的由集體戶口所在地派出所出具戶籍證明原件及復印件；

6、本市住所證明原件及復印件；

◆已在滬購置產權房的提供產權證；

◆居住單位集體宿舍的由單位出具集體宿舍證明（附單位房地產權證復印件）；◆借住在親友家的提供戶主的房產證或者戶口本、書面同意入住證明以及戶主所在地居（村）委會出具的寄宿證明；

◆租房居住的須提供由房地部門出具的房屋租賃合同登記備案證明。

7、本市二級以上醫院（包括二級）出具的健康狀況證明原件及復印件（體檢證明3個月之內有效）；

8、一年期及以上的勞動合同原件及復印件（首次辦理時勞動合同離截止日期應還有6個月以上有效期）；具有資質的機構派遣的人才，還需提供派遣單位與用工單位的派遣協議、派遣崗位協議。

9、個人檔案查閱情況證明。不具有人事檔案管理權限的單位，在遞交申報材料后，由受理點所屬的市、區（縣）人才服務中心，按照檔案管理規定，將居住證申辦人的人事檔案調入人才服務中心，由中心檔案管理部門核實相關信息后，出具個人檔案查閱情況證明。（居住證受理時間從人事檔案調入人才中心之日起計算）

二、其他事項

1、為未成年獨生子女申報隨員，提供子女戶口本原件及復印件（需外地詳細住址首頁）、出生醫學證明和獨生子女證原件及復印件、父母結婚證（離婚的需提供離婚證和判決書或協議書）原件及復印件（16周歲以上的提供全日制普通高中就讀證明和學籍證明）；

2、為未成年的非獨生子女辦理隨員，提供子女戶口本原件及復印件（需外地詳細住址首頁）、出生醫學證明原件及復印件、準生證或者社會撫養費繳納證明原件及復印件、父母結婚證（離婚的需提供離婚證和判決書或協議書）原件及復印件（16周歲以上的提供全日制普通高中就讀證明和學籍證明）；

3、為配偶申報隨員：提供結婚證和配偶身份證原件及復印件（需外地詳細住址首頁），配偶戶口簿原件及復印件（需外地詳細住址首頁）。如配偶符合辦理《上海市居住證》條件的，建議分別辦理《上海市居住證》主證。

三、下列材料可以增加分值，申請人可自愿選擇提供：

1、專業技術證書、獲獎證書、專利證書及有關推薦證明等提供原件及復印件；

2、申領人配偶為本市戶籍的，出具配偶的居民戶口簿、身份證及結婚證原件及復印件；

3、近期個人收入證明（近期三個月內任何一個月的由稅務部門出具的個人繳稅單，或者單位代扣代繳證明原件）；

4、學位證書及驗證證明；

5、國外工作單位出具的專業技術崗位或管理崗位工作經歷證明和國外工作收入納稅稅單（驗原件）。

E 續辦申報材料

一、書面材料

1、單位人事專員介紹信、身份證原件及復印件

2、國內人才《上海市居住證》申請表；（表格上加蓋單位公章,表格可在21世紀人才網下載）；

3、申請人身份證及居住證（原件及復印件）。

4、居住證有效期內最近一年的在滬繳納個人收入所得稅完稅證明和社會保險(城鎮社會保險或小城鎮社會保險)的證明(原件及復印件，加蓋單位公章)。

5、２００９年７月前辦理的子女隨員證續辦，需提供子女戶口本或戶籍證明原件及復印件。

6、其他信息變更相應材料（見注意事項）

二、注意事項

1、學歷、住所、用人單位、合同等與申請有關的信息發生改變時，請參考首次辦理時提交的相應申請材料；

2、請參考審核打分辦法，及時提供可以增加分值的書面材料。

3、請至單位注冊所在地或上次申請所在的人才服務中心受理點申請續辦。逾期續辦者請至上次申請所在受理點申請續辦。（詳細材料請咨詢受理點

F信息變更，掛失。補辦須知以下手續需由聘用單位人事專員憑單位介紹信、人事專員身份證原件（留復印件）進行申報，其他單位及個人不能申報：

一、單位變更(用人單位需經網上注冊并經受理點審核通過)

1、申請人身份證及居住證原件及復印件；

2、提供合同期一年以上的勞動（聘用）合同原件及復印件，合同離截止日期應有6個月及以上有效期；

3、單位營業執照（事業單位法人登記證、社團或非企業法人證書）和組織機構代碼證書復印件；單位為分公司需提供總公司營業執照及人事授權書復印件；單位條件與新辦居住證所需單位條件相同。

二、住所變更

1、申請人身份證及居住證原件及復印件；

2、本市的住所證明：

◆已在滬購置產權房的提供產權證復印件（驗原件）；

◆居住單位集體宿舍的由單位出具集體宿舍證明（附單位房地產權證復印件）（驗原件）；◆借住在親友家的提供戶主的房產證或者戶口本、戶主書面同意入住證明以及戶主房產所在地居（村）居委會出具的寄宿證明復印件（驗原件）；

◆租房居住的須提供由房地部門出具的房屋租賃合同登記備案證明。

三、增加隨員

增加隨員一般應在居住證到期續簽時同時提出申請，需提供主證人身份證及居住證原件及復印件，除此以外：

1、為未成年獨生子女申報隨員，提供子女戶口本原件及復印件（需外地詳細住址首頁）、出生醫學證明和獨生子女證原件及復印件、父母結婚證（離婚的需提供離婚證和判決書或協議書）原件及復印件（16周歲以上的提供全日制普通高中就讀證明和學籍證明）；

2、為未成年的非獨生子女辦理隨員，提供子女戶口本原件及復印件（需外地詳細住址首頁）、出生醫學證明原件及復印件、準生證或者社會撫養費繳納證明原件及復印件、父母結婚證（離婚的需提供離婚證和判決書或協議書）原件及復印件（16周歲以上的提供全日制普通高中就讀證明和學籍證明）；

3、為配偶申報隨員：提供結婚證和配偶身份證原件及復印件，配偶戶口本原件及復印件（需外地詳細住址首頁）。如配偶符合辦理《上海市居住證》條件的，建議分別辦理《上海市居住證》主證。

四、其他信息變更

更改個人身份信息的，需提供公安部門統一印制的身份信息變更證明原件 和更改后的身份證原件（留復印件）。

五、補開副聯通知單

1、申請人身份證或居住證原件及復印件；

2、單位出具遺失證明（需加蓋單位公章）。

六、掛失

1、身份證原件及復印件；

2、本人掛失申請。

七、工本費

按照市物價部門規定，重新制卡需繳費人民幣25元。

第五篇：上海市人才類居住證積分管理辦法和辦理流程

2016年上海市居住證積分管理辦法

2015上海市居住證積分管理辦法出爐，對加分指標中“投資納稅或帶動本地就業”的最高分值由2013年的100分調至120分。加分指標中，繳納職工社會保險費基數做了調整，由2013年的100分調至今年的120分，將原先最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數調整為“最近四年內累積36個月繳納”。辦法》全文內容如下：

第一章總則

第一條(目的和依據)為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

第二條(適用對象)在本市工作、居住，持有《上海市居住證》，并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，適用本辦法。

第三條(《居住證》積分制度)《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的《居住證》持有人(以下簡稱“持證人”)進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

第四條(職責分工)市人力資源社會保障局負責《居住證》積分管理工作。

各區(縣)政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。

公安、教育、衛生計生、科技、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的服務和管理工作。

第二章積分指標及分值

第五條(積分指標體系)《居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。第六條(基礎指標及分值)基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。(一)年齡

年齡指標最高分值30分。本項具體積分標準如下：

持證人年齡為56-60周歲，積5分;年齡每減少1歲，積分增加2分。

(二)教育背景

教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位，可獲得積分。本項具體積分標準如下： 1.持證人取得大專(高職)學歷，積50分。2.持證人取得大學本科學歷，積60分。

3.持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。

第1頁 4.持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。5.持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。

(三)專業技術職稱和技能等級

專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分。持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項具體積分標準如下： 1.持證人取得技能類國家職業資格五級，積15分。2.持證人取得技能類國家職業資格四級，積30分。3.持證人取得技能類國家職業資格三級，積60分。4.持證人取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當于中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分。

5.持證人取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。

持證人以中、高級專業技術職務任職資格和技能類國家職業資格二級、一級申請積分的，最近1年內累計6個月的繳納職工社會保險費基數應不低于本市上職工社會平均工資。專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊后給予加分。專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，由市人力資源社會保障局統一向社會公布。

(四)在本市工作及繳納職工社會保險年限

持證人在本市工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

第七條(加分指標及分值)加分指標包括創業人才、創新創業中介服務人才、緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。(一)創業人才

符合一定條件的創業人才，積120分。

創業人才積分具體條件，由市科委會同相關部門制定后向社會公布。

(二)創新創業中介服務人才

符合一定條件的創新創業中介服務人才，積120分。

創新創業中介服務人才積分具體條件，由市科委會同相關部門制定后向社會公布。

(三)緊缺急需專業

持證人所學專業屬于本市緊缺急需專業目錄且工作崗位與所學專業一致的，積30分。本市緊缺急需專業目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定后向社會公布。

(四)投資納稅或帶動本地就業 持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高120分。

第2頁

(五)繳納職工社會保險費基數

持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值120分。本項具體積分標準如下： 1.持證人最近4年內累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。

2.持證人最近4年內累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。

3.持證人最近4年內累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上職工社會平均工資2倍低于3倍的，積100分。

4.持證人最近3年內累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數等于本市上職工社會平均工資3倍的，積120分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅納稅基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

(六)特定的公共服務領域

持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。

(七)遠郊重點區域

持證人在本市重點發展的遠郊區域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。

(八)全日制應屆畢業生

持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。

(九)表彰獎勵

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項具體積分標準如下： 1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市政府批準并公布的表彰獎勵目錄執行。

(十)配偶為本市戶籍人員

持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

第八條(減分指標及分值)減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。(一)申請積分時提供虛假材料

持證人3年內有提供身份、學歷、就業、職稱職業資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。

第3頁

(二)行政拘留記錄

持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

(三)一般刑事犯罪記錄

持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

第九條(一票否決指標)持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

第三章積分規則及標準分值

第十條(單項指標積分規則)

基礎指標和加分指標中，同一單項指標的積分不重復計算，取該單項指標的最高分。減分指標中單項指標的扣減積分，按照扣減項目進行累計扣減。

第十一條(總分積分規則)

持證人的總積分等于基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。基礎指標中的“教育背景”“專業技術職稱和技能等級”兩項指標，選擇其中一項進行積分。加分指標中的“投資納稅”“投資帶動本地就業”兩項指標，選擇其中一項進行積分。

第十二條(總積分標準分值)《居住證》總積分標準分值為120分。

第四章積分申辦流程及管理

第十三條(積分申請)持證人需要申請積分的，可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統，進行網上模擬估分。達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區(縣)人才服務中心申請積分。

第十四條(積分申請材料)

持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括： 1.持證人有效期內的《居住證》;2.《上海市居住證積分申請表》;3.勞動(聘用)合同;4.承諾無違反國家和本市計劃生育政策的材料;5.承諾無違法犯罪記錄的材料;

6.單位營業執照(事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等)及組織機構代碼證書和磁卡。

第4頁 除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《居住證》積分指標項目對應的材料。

第十五條(材料受理)人才服務中心收到積分申請材料后，對材料齊全的，應當出具收件憑證;對材料不齊全的，應當當場告知補齊材料。

持證人和用人單位應當對積分申請材料的真實性負責。

第十六條(材料審核)人才服務中心受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。

對持證人提交的學歷學位證書、專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書、技能類國家職業資格證書、獎勵證書、結婚證、戶口簿、驗資報告、納稅明細和聘用本市戶籍人員證明等積分申請材料進行審核。對有疑問的材料，可以提請主管部門或專門機構進行核實。

第十七條(積分核定)積分申請材料審核屬實的，由人力資源社會保障部門在20個工作日內，按照《居住證》積分指標體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。

第十八條(積分查詢)

持證人可通過互聯網或者持《居住證》到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人的積分。

第十九條(積分確認與調整)

在《居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。

持證人情況發生變化需要調整積分的，應當委托用人單位向注冊地區(縣)人才服務中心提交相關材料。

持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，并告知持證人。

第二十條(積分失效)持證人《居住證》被注銷時，積分自動失效。

第二十一條(監督與復核)市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查，對違規材料取得的積分予以糾正。持證人和用人單位對《居住證》積分存在異議的，向人力資源社會保障部門提請復核。依托上海市公共信用信息服務平臺，加強居住證積分申請信息的事中事后監管。

第二十二條(提供虛假材料的法律責任)個人在申請積分過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰;情節嚴重的，3年內不得申請積分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第5頁 單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十三條(動態調整)

根據本市經濟社會發展需求，由市人力資源社會保障局會同市發展改革、公安、教育、衛生計生、科技、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標體系和標準分值提出調整方案，經市政府批準后向社會公布。

第二十四條(施行日期)

本辦法自2015年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。

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上海居住證辦理流程

一、書面材料

1、人事專員(單位網上注冊登記的聯系人)介紹信、身份證原件及復印件;

2、國內人才《上海市居住證》申請表;(單位網上審核完后直接打印，表格上加蓋單位公章)

3、學歷、學位證書原件及復印件(各兩份)，如為國(境)外學歷學位，則需提供國(境)外學歷學位證書、教育部留學服務中心出具的國(境)外學歷學位認證書原件及復印件;

4、符合本市重點行業緊缺、急需的高技能人才需提供國家一、二、三級職業資格證書或經本市有關機構復評的職業資格證書原件及復印件;

5、單位營業執照(事業單位法人登記證、社團或非企業法人證書)和組織機構代碼證復印件;單位為分公司需提供總公司營業執照及人事授權書復印件;

6、本人身份證原件及復印件(兩份);本人外地居民戶口簿原件及復印件(需要外地詳細住址首頁及本人信息頁)，本人為集體戶口的由集體戶口所在地派出所出具戶籍證明(無法開具戶籍證明的提供具有詳細戶籍地址的集體戶口首頁及本人信息頁)原件及復印件;

7、本市住所證明原件及復印件;

◆已在滬購置產權房的提供產權證(需提供具有居住房屋憑證編號的一頁及詳細信息頁);

◆居住單位集體宿舍的由單位出具集體宿舍證明和單位房地產權證復印件(需提供具有居住房屋憑證編號的一頁及詳細信息頁);

◆借住在親友家的提供戶主的房產證(需提供具有居住房屋憑證編號的一頁及詳細信息頁)、身份證復印件、書面同意入住證明以及戶主所在地居(村)委會出具的寄宿證明;

◆租房居住的須提供由房地部門或社區事務受理中心出具的房屋租賃合同登記備案證明和房主的身份證復印件;

注：對于上述在滬住所的相關規定如下：

⑴居住房屬于農村私房的，提供農村宅基地使用證或戶口簿，“居住房屋憑證編號”欄填寫農村宅基地使用證編號或戶口簿戶號;

⑵居住房屬于動遷房的，提供動遷協議或戶口簿，“居住房屋憑證編號”欄填寫動遷協議或戶口簿戶號;

⑶居住房屬于租用公有居住房屋的，提供租用居住公房憑證或戶口簿，“居住房屋憑證編號”欄填寫租用居住公房憑證或戶口簿戶號;

⑷居住房屬于人才公寓或公租房的，提供人才公寓租賃合同或公租房租賃合同，“居住房屋憑證編號”欄填寫人才公寓或公租房;

⑸居住房屬于部隊房產的，提供部隊營房部門出具的住所證明，“居住房屋憑證編號”欄填寫部隊房產;

⑹居住房屬于高校、科研院所房產的，提供宿管科或人事部門出具的住所證明，“居住房屋憑證編號”欄填寫高校、科研院所房產;

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⑺居住房屬于預售房產，尚未取得產權證且已入住的，提供房產所屬物業或居委會出具的已入住證明和預售合同，“居住房屋憑證編號”欄填寫預售合同;

⑻居住房屬于單位長期租住的酒店式公寓或賓館之類的營業性場所的不能作為在滬固定住所。

8、本市二級以上醫院(包括二級)出具的健康狀況證明原件及復印件;

9、一年期及以上的勞動合同原件及復印件(首次辦理時勞動合同離截止日期應還有6個月以上有效期);具有資質的機構派遣的人才，還需提供派遣單位與用工單位的派遣協議、派遣崗位協議。

10、個人檔案查閱情況證明。不具有人事檔案管理權限的單位，在遞交申報材料后，由受理點所屬的市、區(縣)人才服務中心，按照檔案管理規定，將居住證申辦人的人事檔案調入人才服務中心，由中心檔案管理部門核實相關信息后，出具個人檔案查閱情況證明。(居住證正式受理日期自學歷學位等相關信息核實入庫后開始計算，如需調檔者，其受理日期自人才中心檔案管理部門收到檔案并出具《人事檔案情況核實表》之日起計算)。

二、其他事項

1、為未成年獨生子女申報隨員，提供子女戶口簿原件及復印件(需要外地詳細住址首頁及本人信息頁)、出生醫學證明和獨生子女證原件及復印件(無獨生子女證的，需提供戶籍所在地流動人口婚育證明)、父母結婚證(離婚的提供離婚證、離婚協議書或法院調解書、判決書)原件及復印件(16周歲以上的提供全日制普通高中就讀證明、學籍證明或學籍卡);

2、為未成年的非獨生子女辦理隨員，提供子女戶口簿原件及復印件(需要外地詳細住址首頁及本人信息頁)、出生醫學證明原件及復印件、準生證或者社會撫養費繳納證明原件及復印件、父母結婚證(離婚的提供離婚證、離婚協議書或法院調解書、判決書)原件及復印件(16周歲以上的提供全日制普通高中就讀證明、學籍證明或學籍卡);

3、為配偶申報隨員：提供結婚證和配偶身份證原件及復印件，配偶戶口簿原件及復印件(需要外地詳細住址首頁及本人信息頁)。如配偶符合辦理《上海市居住證》條件的，建議分別辦理《上海市居住證》主證。

三、下列材料可以增加分值，申請人可自愿選擇提供：

1、專業技術職務任職資格證書、執業資格證書、本市核發的(或外省市核發且通過本市考核復評的)國家三級以上的技能類職業資格證書等提供原件及復印件;

2、省級及以上人民政府或國家人力資源和社會保障部(原人事部)會同相關部委共同授予的政府獎勵的個人證書;

3、申領人配偶為本市戶籍的，出具配偶的居民戶口簿、身份證、結婚證原件及復印件;申請人父母為本市戶籍的，出具父母的居民戶口簿、身份證、派出所出具的親屬關系證明原件及復印件;

4、個人收入證明(近期三個月的在滬個人繳納社會城鎮保險的明細單

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